工程項目管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇工程項目管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 文檔管理的方式

在項目實施過程中，由于項目實施的復雜性，多方人員參加以及時間跨度長等因素，所以有關需求、建議、解決方案和會議、問題記錄等都必須文檔化、標準化，以便查閱和引用。這些文檔伴隨著項目實施的各個階段逐漸充實、完善；與此同時，它們亦記載跟蹤了整個實施的過程和成果。因此，在文檔管理的過程中，需要把握住一些重要的原則和方法，這樣可以讓我們的文檔真正達到預期的目的。

1.1文檔模板的管理

面對項目中需要建立的各類紛繁復雜的文檔，如果各式各樣，每個人一個風格，不論從美觀性和可讀性上都會有影響，所以在文檔管理中的過程中應建立一套文檔的模板。

在建立文檔模板時，需要對一些格式進行要求，需要將一些基本的要素固化到文檔模板中，確保文檔需要的內容能夠在文檔中體現，例如文檔的頁眉頁腳、文檔變更歷史、文檔的目錄方式、文檔的字體等。

在建立文檔時，要注意做好文檔的分類，各種分類有一個清晰的定義，使用者可以清楚地知道實際使用時要采用哪種模板。如果是使用共享目錄方式管理文檔，需要在一個相對容易找到的文件夾目錄中存放模板，如果是使用信息系統方式進行模板管理，最好能夠在首頁進行一個鏈接，讓使用者可以快速的搜索到。在建立分類時，需要含有一個共同類，或者叫做公用類，因為在實際的使用過程中總是會有一些新的類別出現，也會有一些無法進行分類的文檔，這個時候就可以通過共同類進行管理

1.2文檔目錄的管理

為了能夠在紛繁復雜的文檔中找到需要的文檔，需要在進行文檔管理時建立一套完整的文檔目錄體系，主要包括文檔的索引管理和文檔的分類管理。

在進行文檔管理前，需要對不同的文檔建立一個分類，建議不同的分類可以便于文檔的查找，也可以針對不同的分類制定不同的管理要求。如果是文件夾方式管理，還需要分別不同的文件夾內容的安排以及權限的控制，因為文件夾管理的特殊性，需要注意其權限管理的簡潔化；如果是采用信息系統管理，需要注意類型的編碼體系的建立。一個好的文檔分類體系可以讓使用者方便地進行文檔的歸類和查找，文檔的分類在一些管理過程中還需要注意歸檔管理的需求。

2 項目技術文檔范圍

2.1項目立項申請、可行性研究報告、項目批復等立項依據性文件；施工、質檢、監理、中間交接、竣工驗收 、試運行等。

2.2基礎檢測報告、發電機轉子探傷報告、制造廠（運行廠）調研報告。

2.3設備招標、設計招標、施工招標、工程監理招標文件。

2.4施工圖設計文件、圖紙審核會簽資料。

2.5工程概算書、施工預算表、工程竣工決算、固定資產清單及明細表。

2.6工程監理合同、工程監理規劃及實施細則。

2.7施工組織設計、施工前技術交底、施工計劃、施工方案、施工工藝措施。

2.8設計變更、工程更改洽商單、通知單。

2.9原材料檢驗報告、原材料出廠技術文件、產品合格證。

2.10設備安裝記錄。

3 項目技術文檔的要求：

3.1項目技術文檔必須完整、準確、系統，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附情況說明。

3.2竣工圖應反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證。

3.3凡按圖施工，在施工過程中沒有變動的工程，由施工單位在原施工圖上加蓋竣工圖章后，即可作為竣工圖。

3.4凡有一般性圖紙變更的符合設計或規范要求變更的，可在原圖上修改，并加蓋竣工圖章作為竣工圖。

3.5施工中有一般性設計變更時，能在原施工圖上修改的，由施工單位在原施工圖上注明修改部分與修改依據和說明，可在原圖上修改，并加蓋竣工圖章作為竣工圖。

3.6凡有結構改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變等重大變更及圖幅變更面積超過10%，應重新繪制竣工圖。

3.7所有設計變更文件中的變更內容，必須不遺漏地在竣工圖中全面反映，即每項變更內容，不但要在文件所指的竣工圖上反映,而且要在所有涉及到的相關聯的每張竣工圖上反映。

3.8實施過程中的圖片、照片、錄象等材料，以及項目實施過程中的重大事件、事故等，應有完整的文字說明。同時，要詳細地填寫檔案資料登記表。

4 各方的通用職責

4.1工程各參建單位填寫的工程檔案應以工程合同、設計文件、工程質量驗收標準、施工及驗收規范等為依據。

4.2工程檔案應隨工程進度及時收集、整理，并應按專業歸類，認真書寫，字跡清楚，項目齊全、準確、真實，無未了事項。表格應采用統一表格，特殊要求需增加的表格應統一歸類。

4.3工程檔案進行分級管理，各單位技術負責人負責本單位工程檔案的全過程組織工作，工程檔案的收集、整理和審核工作由各單位檔案管理員負責。

4.4對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應按有關規定予以處罰。

5 建設單位職責

5.1應加強對基建文件的管理工作，并設專人負責基建文件的收集、整理和歸檔工作。

5.2在與勘察、設計單位、監理單位、施工單位簽訂勘察、設計、監理、施工合同時，應對監理文件、施工文件和工程檔案的編制責任、編制套數和移交期限做出明確規定。

5.3必須向參建的勘察設計、施工、監理等單位提供與建設項目有關的原始資料，原始資料必須真實、準確、齊全。

5.4負責在工程建設過程中對工程檔案進行檢查并簽署意見。

5.5負責組織工程檔案的編制工作，可委托總承包單位或監理單位組織該項工作；負責組織竣工圖的繪制工作，可委托總承包單位或監理單位或設計單位具體執行。

5.6編制基建文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求，并應有完整基建文件歸入地方城建檔案部門及移交產權單位，保存期應與工程合理使用年限相同。

5.7應嚴格按照國家和地方有關城建檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的資料，建立、健全工程檔案，并在建設項目竣工驗收后，按規定及時向地方城建檔案部門移交工程檔案。

6 工程監理單位職責

6.1應加強監理資料的管理工作，并設專人負責監理文件的收集、整理和歸檔工作。

6.2監督檢查工程文件的真實性、完整性和準確性。在設計階段，對勘察、測繪、設計單位的工程文件進行監督、檢查；在施工階段，對施工單位的工程文件進行監督、檢查。

6.3接收建設單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。

6.4在工程竣工驗收后三個月內，由項目總監理工程師組織對監理檔案進行整理、裝訂與歸檔。監理檔案在歸檔前必須由項目總監理工程師審核。

6.5編制的監理文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求，并應有完整監理文件移交建設單位及自行保存，保存期根據工程性質以及地方城建檔案部門有關要求確定。如建設單位對監理檔案的編制套數有特殊要求的，可另行約定。

7 工程施工單位職責

7.1應加強施工文件的管理工作，實行技術負責人負責制，逐級建立健全施工文件管理工作。建設項目的施工文件應設專人負責收集和整理。

7.2總承包單位負責匯總整理各分包單位編制的全部施工文件，分承包單位應各自負責對分承包范圍內的施工文件進行收集和整理，各承包單位應對其施工文件的真實性和完整性負責。

7.3接受建設單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。

7.4按要求在竣工前將施工文件整理匯總完畢并移交建設單位進行工程竣工驗收。

7.5負責編制的施工文件的套數不得少于地方城建檔案部門要求，并應有完整施工文件移交建設單位及自行保存，保存期根據工程性質以及地方城建檔案部門有關要求確定。如建設單位對施工文件的編制套數有特殊要求的，可另行約定。

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關鍵詞：水利工程 項目管理 管理體制

一、引言

工程項目管理作為現代管理學的一個重要分支學科，1982年起進入我國，1988年在我國建設領域進行應用試點，1993年正式推廣。水利工程建設方面隨后逐步推行。隨著經濟社會的發展，我國修建了大量的水利工程，這些水利工程的建設，給水利施工企業帶來了很大的發展機遇，也使水利工程項目管理取得了很大的進展。水利工程項目管理在積極探索和實踐中，不斷吸收和創新項目管理新模式，使水利工程項目管理從理論到實踐有了長足的發展，初步建立起了水利工程建設項目管理模式。

在水利工程建設當中，工程項目管理是保證水利工程按照設計要求施工、保證施工進度和質量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復雜性特征，導致水利工程的項目管理的管理組織機構、前期準備、工程造價、工程質量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設按照預期獲得撥款，影響施工進度與工程質量。因此，研究水利工程項目管理對策這一課題有助于提高我國水利工程項目管理水平，保證水利工程建設的能夠按照設計要求順利竣工。

二、水利工程項目管理中存在的問題

項目管理是按照客觀經濟規律對項目建設全過程進行有效的計劃、組織、控制、協調的系統管理活動，包括從項目建議書、可行性研究、工程設計、工程施工到竣工投產全過程的管理。水利工程項目管理是指管理人員按照水利法規、規范和合同要求，在規定時間、預算和質量目標范圍內，把與水利工程建設相關的各種系統、方法和人員、機械設備有效的整合在一起，使其能夠按照工程設計的目的和要求運轉，最終達到使水利工程保質保量完工的過程。當前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點:

2.1建設前期準備工作滯后

水利工程建設前期準備工作是項目管理的基礎階段，是項目正式施工的前提。建設前期準備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現。由于這些前期準備工作于工程實際建設之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據，主觀性太強。由于這些原因導致建設前期的準備工作無法為工程投資者提供科學的決策依據，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設計、工程施工等方面工作的開展。

2.2施工建設與設計要求脫節

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學、詳盡，且與當地經濟技術水平相適應的施工設計要求作為指導，水利工程的施工必須嚴格按照設計要求進行。但是在現在水利工程施工建設當中由于缺乏相應的制度設計，監督機制嚴重缺乏，施工過程中的權錢交易層出不窮，一些不具備建設資質的施工隊伍進入到水工程共建設領域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規范，盲目追求工程進度護士工程質量的事件是屢見不鮮。而有些水利工程在一些新技術尚未成熟的情況，盲目追求高技術的運用，而相關的施工隊伍卻沒有類似的施工經驗，但是實際工程無法達到設計的標準。這些弊端的存在不但給工程質量帶來巨大的隱患，還容易引起投資方和承包方的糾紛，給國家帶來巨大的經濟損失。

2.3缺乏高質量的水工程項目專業管理人才

高素質的工程項目管理人才是影響水利工程項目管理水平的重要因素，但就我國當前相關人才隊伍的建設來看，工程項目管理人才在國內發展的還處于一個初始階段，難以滿足社會對工程管理人才的需求。而水利工程的項目管理一般情況下比較復雜，這就決定著水利工程相比其它工程更需要科學的項目管理知識，但是嚴重缺的工程項目管理人才，這就使很多水里工程的施工管理難以按照國際上標準的工程項目管理模式、程序、方法和標準進行項目管理，無法在水利工程中使用先進的工程項目管理軟件，使得我國水利建設事業高速發展和專業人才的缺乏這一矛盾日漸突出，給我國水資源的現代化利用增加了很多障礙。

三、水利工程項目管理中存在問題的對策

3.1強化水利工程建設的前期準備管理工作

由于水利工程是具有社會公益性質的工程，因此所有水里工程建設都應該列入各級人民政府的建設發展規劃體系當中，使水利工程建設規劃建設更具科學性、合理性。在立項過程中各級水里主管部門要嚴格按照國家的要求進行項目的選址、勘察等工作，詳細了解當地水文地質條件下提出相應的立項方案。在編制可行性研究報告過程中，要盡量考察當地的經濟文化條件，對可行性研究報告的內容進行客觀、科學的論證，負責工程項目審核的單位要嚴格按照國家法律法規的要求對審核可行性研究報告的內容，保證可行性研究報告的客觀真實。在規劃立項過程中關鍵的就是招投標管理工作，在這里投資方要選擇具有水利工程施工經驗的、施工能力強、信譽好、專業施工技術水平高的施工企業承擔水利工程的施工任務。

3.2施工建設與設計要求相協調

投資方與施工方要針對具體的水利工程的特點制定詳細的施工計劃，并且要將施工計劃進行科學的論證研究或送交第三方機構進行論證，保證施工計劃的完整性、科學性、合理性。在水利工程施工合同中要明確規定施工方要嚴格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應的規章制度，確保施工建設與規劃設計要求相協調。主要包括招投標管理規定、施工質量管理規定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務外包要經過項目管理委員會的同意方能轉包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設當中，確保施工活動嚴格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設的進度、質量。

3.3加強建設項目管理人才的隊伍建設

在水利工程施工管理中，要把項目管理人才隊伍建設當成一項重要的管理活動來抓，積極引進項目管理的高學歷人才，吸引具有豐富建設項目管理經驗的各類人才進入到水利工程項目管理工作當中，充實隊伍、提高項目管理工作的效率和水平，保證水利工程項目管理能夠應用先進的管理方法和管理軟件，確保項目管理的順利進行。要想解決建設項目管理人才匱乏的問題，最根本的措施就是要國家要加大設項目管理人才的培養工作，要利用高等教育豐富的教育資源，在建筑高校當中設立建設項目管理專業，根據我國項目管理現狀培養適合我國工程建設的專業項目管理人才。

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關鍵詞：工程項目管理；工程監理；建設市場

中圖分類號：U412.36+6 文章編碼

一、工程項目管理的目的是項目管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。工工程項目管理是指從事工程項目管理的企業,針對工程項目建設的要求,接受業主的委托,按照雙方合約的規定,代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.工程程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,根據國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。

二、工程項目管理的主要工作有：

l、工程項目計劃管理和綜合協調。主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2、工程項目各階段任務劃分及目標確定。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3、工程項目進度管理及過程控制；工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。

4、投資控制及費用管理。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5、質量管理。確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生。

6、人力資源管理和信息管理。

7、采購管理和項目風險管理。

三、工程監理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協調”

1、工程進度控制是指項目實施階段(包括設計準備、設計、施工、使用前準備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現。

2、工程質量的控制，實際上是指監理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設，并對形成質量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調整、糾正措施的監督管理過程，這是監理工程師的一項重要職責。在履行這一職責的過程中，監理工程師不僅代表了建設單位的利益，同時也要對國家和社會負責。

3、工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資(業主所確定的投資目標值)。總之，要在計劃投資范圍內，通過控制的手段，以實現項目的功能、建筑的造型和質量的優化。

4、合同管理。建設項目監理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真地履行。

5、信息管理。建設項目的監理工作是圍繞著動態目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內容是：信息流程結構圖(反應各參加單位間的信息關系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間)；信息的編碼系統；信息的收集、整理及保存制度。

6、協調是建設監理能否成功的關鍵。協調的范圍可分為內部的協調和外部的協調。內部的協調主要是工程項目系統內部人員、組織關系、各種需求關系的協調。外部的協調包括與業主有合同關系的施工單位、設計單位的協調和與業主沒有合同關系的政府有關部門、社會團體及人員的協調。

四、工程項目管理和工程監理之間的區別

工程項目管理是項目管理代表業主方,按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務,它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責. 而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經濟環境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行. 國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理,則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。

五、工程項目管理的意義

工程項目管理是建設市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升. 目前從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的. 對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業,則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發展的基礎. 而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

六、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析

根據工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程監理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。主要原因有：

1、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作"政府監督、社會監理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的"三控，二管，一協調"，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

七、結束語

雖然工程建設監理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展,建設監理勢必要向項目管理企業轉型. 除此之外為了滿足業主方獲得最大效益,工程監理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。

參考文獻:

[1] 謝堅勛. 淺談工程監理與項目管理接軌[J ] . 建設監理,2004 (2)

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關鍵詞：工程項目管理；合同管理；建議

隨著市場經濟發展程度越來越高，合同在經濟生活中的地位愈發重要，合同是法律對企業、個人經濟行為的規范，能夠保障工程項目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現行的法律中對工程項目合同管理的相關規定還需要更多的完善，以適應社會經濟的發展，也就需要更多的思考和探討。在工程項目領域中，合同管理涉及面廣，對建設單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對提高工程項目的經濟效益有重大影響。

一、當前國內工程項目管理中合同管理存在的問題

1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規

國內工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設計合同條例》等，這些法律中的管理規定都相對籠統，對其中的具體問題缺乏闡述和規定，因此在工程項目合同管理中出現的一些問題，也無法從中尋找適當的管理依據，這使得工程項目合同管理缺乏規范性[1]。

2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視

現代工程項目領域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產生一些錯誤認識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認識不到位，為規避監管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現問題將會給各方帶來嚴重損失。此外，在工程項目領域，“陰陽合同”時常出現，形成違法合同，嚴重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關利益人帶來嚴重損失[2]。

3.缺乏工程項目管理專業人才

工程項目管理中的合同管理需要專業人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規，因此對人才素質要求很高。現行高校教育是按專業培養人才，市場上復合型人才嚴重缺乏，導致施工企業中的技術人員多為單一專業技術人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數有經驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。更有一些單位為了節省成本，不咨詢、不邀請專業機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發生合同糾紛無人能解。

4.合同管理方式落后

現代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內容不熟悉，導致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設的質量和效率。

二、面對當前合同管理體系中存在的問題提出的建議

1.完善工程項目合同管理的法律法規

工程項目管理離不開法律法規的支持，在依法治國政策下，建筑行業必須依托法律制度的完善來提升行業質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規的制定需要從國內建筑市場實際出發，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務。合同管理法律法規的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環節，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續發展。

2.提高合同雙方的法律意識

針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現顯失公平的問題合同。施工企業也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓，按照法律規定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發的合同糾紛，避免出現“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。

3.重視人才培養，提升合同管理人員素質

合同管理需要專業人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設。目前，可結合我國在建筑市場領域推行的執業工程師資格考試制度，對合同管理領域人才的專業技能和執業資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。

4.確立合同管理原則，增強合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導致合同管理存在漏洞的現象有很多，因此應該積極提出合同管理手段，改善合同管理現狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應由專業人員負責，利用計算機設備，及時將工程項目中涉及合同管理的內容進行錄入，提高合同管理的效率。

三、結語

科學和規范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規的建設，施工企業應該培養專業合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。

作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

[1]王玉芳.我國建設工程施工合同管理問題研究[D].天津商業大學，2011.

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關鍵詞：建筑工程監理；特點；發展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監理制通過委托監理合同和相關建筑工程合同對參與方的行為進行監督約束，規范建筑工程參與方的建設行為，最大限度地避免發生不當建設行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監理單位可以向建設單位提出合理的建議，從而避免建設單位的不當建設行為的發生，起到一定的約束作用。但是監理企業必須首先規范自身的行為，并接受政府的監督管理。

2 我國建筑工程監理的特點

我國從1988年開始實行建筑工程監理制度以來，至今已經有24年的發展歷史，在此期間，經過實踐發展，我國的監理業取得了顯著的成績。建筑工程監理制與項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制等主要制度共同構成了建設工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設工程監理呈現出以下特點：

2.1 政府強制性

我國的建設工程監理一開始就是在計劃經濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設立了主管建筑工程監理相關工作的專門組織機構，并且制定了相關法律法規等，根據《建筑法》規定，國家推行建筑工程監理制度，并明確規定實行強制監理的建筑工程范圍。

2.2 服務對象單一性

在國外，工程項目管理不僅為建設單位提供項目管理或咨詢服務，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務。而我國的建筑工程監理規范規定，監理企業只接受建設單位的委托，即只為建設單位提供服務，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務。

2.3 市場準入的雙重控制性

我國《建筑法》、《工程監理企業資質管理規定》等法律法規規定，對監理企業資質和執業人員的執業資格采取市場準入制度，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，同時也要求不同資質等級的監理企業要有相應數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。這種雙重控制不僅規范了我國建筑工程監理市場，而且保證了監理隊伍的基本素質。

2.4 監理工作的監督性

我國監理企業有一定的特殊地位，與建設單位之間是委托-關系，與承建單位無任何合同關系，只有監理與被監理的關系。但根據業主和委托監理合同的授權，有權對承建單位的建設行為進行監督或者預先防范，對于發生的不當建設行為有權要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關部門反映，請求糾正。

3 我國建筑工程監理的發展趨勢

3.1 向全方位、全過程的工程項目管理發展

目前我國工程監理主要是以施工階段監理為主，表現為“三控二管一協調”。監理企業要從單一的施工階段監理向全方位、全過程的工程項目管理發展和從單一的質量控制向投資、質量、進度、安全控制發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。

3.2 走科學化、規范化、法制化道路

2000年12月原建設部和原國家質量技術監督局聯合了《建筑工程監理規范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監理行業相繼出臺《工程監理企業資質管理規定》、《注冊監理工程師注冊管理規定》等法規文件，并相繼修訂完成《建筑工程監理規范》、《建筑工程監理合同文本》、《建筑工程監理取費標準》等標準規范文件。《建筑工程監理條例》、《建筑工程監理管理規定》和《監理工程師執業資格考試管理規定》出臺并得到貫徹執行，進一步完善了工程監理責任體系，推行了職業責任保險制度，整個工程監理行業行為更加規范化、系統化、標準化、法制化。

3.3 項目管理人才將成為監理企業競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優秀的熟悉國際相關法律、操作規范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業在海外業務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經濟時代的到來，培養復合型、高素質的項目管理人才已成為我國政府和企業刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監理人員應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型、高素質項目管理人才。

3.4 建筑工程監理市場競爭將更加激烈

監理企業不僅要與來自不同行業的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經營理念、經營范圍和經營規模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監理企業均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內，建筑工程監理市場競爭將更加的激烈。

3.5 監理行業的社會責任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質量管理條例》第三十六條規定：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建筑工程安全生產承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監理的質量、安全等事故責任，使建設監理行業的社會責任越來越大。

3.6 政府對建筑工程監理的管理從微觀轉向宏觀調控

隨著市場經濟發展的不斷發育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監理的管理逐步從微觀轉向宏觀調控，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關政策、法律法規體系等以及加強宏觀調控上，為工程監理行業提供一個良好的規范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環境。比如取消強制監理和政府定價，但也要有一個過程，現階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監理和政府定價。

3.7 我國建設監理與國際接軌

世界經濟一體化，給我國工程監理行業帶來了新的發展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰略步伐加快，我國工程咨詢設計企業比較積極地主動開拓國際工程項目管理業務市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務的先進的經營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設計企業對華投資規模、范圍、數量等越來越多，而且近幾年來我國企業、專家、學者積極參加國際學術交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業務交流、互訪活動，了解國際學術權威的專題報告、國內外學者的研究成果以及學術前沿動態等；為我國監理企業與國際知名工程咨詢設計企業合作創造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現了我國的項目管理發展水平，將會加快工程監理行業的國際化進程。

3.8 監理行業組織結構將趨于更加合理、優化

任何企業的發展都要遵循社會主義市場經濟規律，即以市場需求為導向，工程監理企業也不例外。監理行業必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，適時調整企業結構，逐步建立起具備全方位、全過程項目管理服務的大型監理企業與能承擔某一專業或階段工程監理任務的中小型監理企業相結合的合理的企業結構，實現工程監理行業組織結構的合理、最優化，以滿足市場發展的需要。

參考文獻

[1]許輝.對監理市場現狀的分析及建議[J].才智，2011，（30）：27-31.

[2]黃建清.工程監理存在的問題及對策[J].山西建筑，2007，33（30）：19-22.

[3]范恒瑋.國內外工程建筑監理的發展現狀之對比[J].科技致富向導，2010，（19）：15-18.

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【關鍵詞】工程監理； 項目管理

中國建筑業原先沒有“項目管理”一說，隨著許多境外項目管理公司進駐中國之后把“項目管理”的概念引入了中國建筑市場；而項目管理服務又一直讓人與本地的“監理”服務混淆不清。

一、工程監理

監理是業主、承包商之外獨立的第三方，他接受業主的委托，根據業主需要監督工程項目，但主要是施工階段。聘請監理是國家的強制要求。監理的中心任務是協助業主實現建設工程的總目標，即控制項目的建設進度、質量和成本三大目標，但通常以控制工程質量為主，包括使用材料的質量和施工質量等。

監理比較注重項目的微觀事項，如檢測現場質量并看它是否符合規范、文件和手續等要求。

二、項目管理

項目管理公司作為業主的延伸，站在業主的一方，代業主管理項目的各個方面，從施工前的設計、招標，再到施工階段。項目管理公司的核心目標是幫助業主通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現交付成功。

項目管理相對于監理而言比較宏觀，它更注重項目的規劃、管理、控制方法等。

三、二者在強制性方面的區別

國家強制性推行監理制度，根據中華人民共和國建設部令(第86號)《建設工程監理范圍和規模標準規定》第二條，下列建設工程必須實行監理：國家重點建設工程；項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業工程；建筑面積在5萬平方米以上的成片開發建設的住宅小區工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規定必須實行監理的其他工程，如項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目，學校、影劇院、體育場館項目等。

而項目管理是由業主根據需要而選擇的一種交付方式，沒有任何硬性規定。

四、二者在管理范圍方面的區別

傳統意義上的監理是指施工監理，一般只在施工階段介入，直到竣工。其主要職責是監督項目的質量與進度，包括：施工圖紙會審及設計交底、施工組織設計審核、工程開工申請、工程材料與半成品質量檢驗、隱蔽工程分項（部）工程質量驗收、技術復核、單位工程與單項工程中間驗收、技術經濟簽證、設計變更處理、現場協調會及會議紀要簽發、施工備忘錄簽發、施工現場緊急情況處理、工程款支付簽審、工程索賠簽審等。

項目管理公司代業主管理項目的各個階段，從項目最初的設計到施工階段，直到整個項目全部結束，其職責包括：（一）施工前期：對項目的范圍和總體狀況達成一致后準備項目任務書；為業主所選用的設計顧問建立標準并對其進行管理，包括準備專業服務協議等；準備成本規劃和預算評估，并在整個項目中報告成本控制方案；準備整體規劃進度；就價值工程和項目可建性等事宜向業主提出建議，以最低的成本獲取最大的價值；管理設計進程；與相關政府部門聯絡協商；制定采購戰略，管理總承包商的招標過程，與業主協商并推薦合適人選，并準備商業文檔；整合設計文檔，編入合同。（二）施工階段：在施工期間監督和管理總包商和顧問；控制成本、時間、質量和安全，制定補救規劃，并為整個項目期間的會議準備常規項目報告；控制進度，以符合目標日期；準備項目會議和報告；項目竣工管理。

另外，一些項目管理公司會根據特定的業主或項目提供進一步的管理服務，比如：準備商業評估，就項目財政進行協商等。

五、當前工程監理與項目管理的差距原因

國家推行工程監理制，其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。但是，有部分監理企業承擔了些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理企業相差很遠。究其原因，有如下幾點原因：

（1）監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷。監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的管理項目理制，在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下，項目業主不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。

（2）政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級。如：一個大型工程項目要涉及各種資質：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等，只能有一項資質承接一業監理，跨行業往往行不通，所以監理企業真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（3）工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的，等等。因而，相當一部分業主對監理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方都要織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，智能人才進監理公司無法發揮作用。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“三控、二管、一協調”，大都不承擔前期科研和采購工作，與真正意義上的項目管理有差距。

（4）多數監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。監理行業缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才；缺乏復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。

六、工程監理如何走向國際化的項目管理

（1）高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》,文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設組織實施方式變革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要，是有關企業調整經營結構，加快和國際接軌的需要，是貫徹“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。

（2）建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成為項目管理公司。應努力完善人才建設，這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計／建造及 EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

（3）爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

（4）主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫：•國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結； 有關項目管理的各種專著和論文。

七、結論

積極推行項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益的重要措施；是監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展的必然要求。監理企業只有向全面型的項目管理企業進行轉軌，才能為今后的發展帶來生機和活力。

參考文獻：

[1]全國監理工程師培訓教材[M].北京:中國建筑工業出版社,2005

[2]成虎.工程項目管理(第二版).中國建筑工業出版社,2000

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1機場工程項目管理存在的問題

1．1管理機構缺乏專業的管理人員

機場工程項目管理具有一定的復雜性，因此對管理人員的要求較高。而在當前的管理模式中，缺乏專業的管理人員，人員組織結構不完善。管理機構只是短期的存在于工程項目建設期間，隨著工程的完工管理機構也就取消，組合而成的管理人員也各回崗位。因此管理資源沒有得到有效的利用，造成了技術人員的閑置。另外管理人員是臨時組建而成，專業水平不高，缺乏長期有效的管理機構，項目管理缺乏實效性。

1．2沒有積極學習和引進先進的經驗

機場工程項目具有較高的技術含量，因此在管理上需要一定的技術水平。而在當前的實際管理中，沒有積極引進先進的管理經驗與管理技術，缺乏對機場工程項目的管理進行分析與總結，管理的專業性較低。

1．3項目管理專業化程度低

隨著機場建設的不斷發展，其工程項目的管理以及投資體制逐漸發生變化，對項目管理的專業化要求越來越高。掌握機場工程管理的專業知識以及相關法律、行政知識是提高管理效果的重要要求。另外要實行對工程項目進度、費用、人力資源以及采購等過程的全面管理，因此具有一定的管理難度，需要提高管理人員的專業化水平，不斷完善管理模式。

2加強機場工程管理的措施

針對目前機場工程建設的復雜情況，機場工程管理工作需要從以下幾個方面開始進行加強機場工程管理的措施。

2．1各部門統一協作

各部門應該加強協作精神，改變參與各方的態度，使統一協作得到實現。同時各部門之間還要建立起良好的關系，保證各方的利益平衡，最終對各項工作的落實進行保證。

2．2實行綜合協調管理

積極采用獨立、公開的方式，針對整個工程項目的各項活動展開綜合協調管理。針對工程的目標要求展開系統規劃，并在此基礎上形成完整的、可靠的目標控制體系。

2．3實施機場工程集成化的管理模式

換句話來說，就是通過利用項目管理的系統方法，模型以及相關的工具來對工程項目的相關資源進行系統的匯集，從而實現工程項目最優化的目標。

2．4提高機場工程管理的信息化水平

從而可以更好的利用現代信息技術和網絡技術，建立完善的工程管理信息系統，利用系統管理的形式將工程項目管理工作具體內容以及相關的資源進行收集，整理，從而可以建立統一的數據庫，并且還需要結合機場工程的具體實際情況，最終實現有針對性的管理，這樣在一定程度上可以確保機場工程管理的高效性。

2．5健全安全管理制度

這個是加強機場工程管理必不可少的措施之一。施工單位必須嚴格按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的相關要求，從而健全安全管理制度，并且建立安全管理責任制，這樣可以把安全管理工作的責任落實到個人。例如以工程項目經理為第一負責人，然后對現場安全管理員，項目技術負責人以及施工隊伍負責人以及現場的作業人員進行組合，相繼的成立了安全管理小組，從而可以對工程建設施工全過程實施安全管理，最終有利于機場工程的建設。

2．6施工現場檢查、監督制度

施工現場安全檢查監督是一種重要的手段，其目的是檢查事故苗頭，消除安全隱患，督促整改落實。第一要從自身做起，現場施工管理人員是施工現場安全管理的責任主體，必須不折不扣地執行《民航施工安全管理規定》、《建筑施工安全檢查評分標準》、《施工現場臨時用電安全技術規范》，堅持自檢。對危險源，發現一處，整改一處，加強施工安全管理。第二加大檢查頻率，項目部堅持定期和不定期的安全檢查，督促現場施工，通過有效地檢查監控手段，杜絕野蠻施工，反對違規作業，嚴禁違章指揮。

2．7構建信息化的管理系統

構建信息化的管理系統需要加強對工程項目信息資源以及信息技術的開發與利用。利用先進的信息技術實現數字化的信息儲存，提高獲取信息的便捷性。實行工程項目管理中進度的信息化管理。通過相應的硬件、軟件支持，結合相應的信息技術建立工程項目信息管理系統，利用電腦實現工程進度的遠程控制與管理。結合工程建設的具體情況以及工程項目的整體規劃對進度進行合理的調節。進行實際工程進度與工程計劃進度的動態分析，結合工程進度的變化曲線，從而保證工程質量。另外利用信息管理系統提高工程項目管理的效率，加強部門之間的信息交流，對搜集的管理數據進行有效的分析，提高管理質量。

2．8實行網絡化的工程項目監督管理

管理與監督具有較為緊密的聯系，實現機場工程項目的有效管理需要完善監督體系，通過有效的監控，提高管理質量。構建網絡化的監督體系，將信息管理網絡、監督網絡以及工程檔案管理網絡進行有效的結合，進行全面化的監督。利用有效的監督體系對工程項目管理中的內容進行逐層監督，在監督工程資料的同時對工程項目的施工過程進行動態化的監控，保證項目建設過程的質量。通過全方位的監督網絡系統對工程項目的管理提供重要的數據，促進管理工作的有效進行。

2．9實現管理資源的共享

實現管理資源的共享對提高工程的質量具有重要作用。隨著機場工程項目的不斷增多，要加強與其他機場工程項目管理的聯系，實現管理資源的共享。機場項目管理機構可以構建自己的門戶網站，通過互聯網實現各個機場管理機構資源的交流。在管理機構的內部實現信息資源的共享，利用自身構建的信息系統實現各個部門資源的共享。加強信息的溝通與交流，通過各個部門的有效聯系提高管理工作的質量與效率。

3結束語

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關鍵詞：總承包；項目模式；施工管理；發展

引言

工程總承包項目管理模式，是通過一定的組織和管理方式，系統地對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，并確保其目標的實現。隨著我國社會的發展，越來越多的建設項目采用工程總承包和項目管理的新型模式，從而帶動了我國工程建設組織實施方式的深層次改革。本文就總承包項目管理實施過程中的若干要點進行了分析，以期能對后的總承包模式項目管理起到一定的借鑒作用。

1工程總承包的界定

工程總承包是項目業主為實現項目目標而采取的一種承發包方式，具體是指從事工程項目建設單位受業主委托，按照合同約定對從決策、設計到試運行的建設項目發展周期實行全過程或若干階段的承包。在國際上，并不是任何一種將工程項目建設過程中的兩個以上的階段交給一個組織承擔的方式都是工程總承包，如，美國的設計建造協會（DBIA）對總承包的定義為：設計-建造（Design-Build，以下簡稱為DB）模式，也稱為設計-施工（Design-Construct）模式或單一責任主體（Single Responsibility）模式。在這種模式下，集設計與施工方式于一體，由一個實體按照一份總承包合同承擔全部的設計和施工任務。這里的DB 模式包含EPC（Engineering，Procurement，construction）總承包模式。

由此可見，只有所承包的任務中同時包含設計和施工，才能被稱之為工程總承包，設計階段可以從方案設計、技術設計或施工圖設計開始，單獨的施工總承包或采購+施工總承包、采購+設計總承包都不在總承包范圍之列。

2發達國家對工程總承包的資質管理

2.1國外承擔項目總承包的組織形式

國外承擔項目總承包的組織機構一般由兩種形式，一種是永久組織，即永久性的 經濟 實體，包括以施工企業為主導的總承包實體和以設計企業為主導的總承包實體；一種是臨時性的組織，即針對一個具體的項目，由若干個設計單位和施工單位組成的臨時性聯合體組織，如圖1所示。

2.2對工程總承包組織的資質管理

在資質管理方面，國外一般沒有專門對項目總承包單位規定資質等級，永久性的總承包單位本來就很少，大多是臨時組建的項目總承包聯合體組織，政府主管部門一般只規定和審查企業的設計方面和施工方面的資格，主要看專業人士和技術方面的力量情況。一個組織，不管是臨時性的還是永久性的，只有同時具備設計方面的資格和施工方面的資格就可以進行項目總承包。

對設計或施工資質的管理，主要分兩類，一類是以歐美國家為代表，沒有政府定級制度，側重自由競爭，主要靠市場交易主體的相互制約和個人資質的管理；一類是以日本為代表，對參與政府工程的企業實行分級，業績優良的企業允許申報，建設省考核并審批其資格。

3我國工程總承包及其資質制度的發展

3.1分別以設計和施工為主體發展

改革開放初期。建設領域開始嘗試工程承包和組織方式的變革，1982年，原化工部對江西氨廠改尿素工程實行第一個以設計為主體的工程總承包試點；1984年，原國家計委在 總結 原化工部工程總承包經驗的基礎上，將工程總承包納入了國務院頒發的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干 問題 的暫行規定》（國發[1984]123號），明確提出了對項目建設實行全過程總承包的要求。

20世紀80年代后期。1987年國家計委等五部委聯合頒發《關于批準第一批推廣魯布革工程管理經驗試點企業有關問題的通知》。此后，原國家計委、建設部等部委相繼下發文件，要求在設計、施工企業組建開展工程總承包試點，并先后批準了94家工程總承包試點企業，指出“試點企業可對工程項目實行設計、采購、施工全過程的總承包”。

20世紀90年代。1992年，建設部頒發了《工程總承包企業資質管理暫行規定》，第一次通過行政法規把工程總承包企業規定為建筑業的一種企業類型，同時頒發了《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》，對設計單位進行工程總承包資格問題做出了規定；次年頒發了《關于開展工程總承包資質就位工作的通知》；1997年11月，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包，并規定從事建筑活動的主體取得相關資質等級后才可在其范圍內從事建筑活動；1999年8月，建設部印發了《大型設計單位創建國際型工程公司的指導意見》（建設[1999]218號），先后有560家設計單位領取了甲級工程總承包資格證書。

4我國企業資質管理存在的問題

盡管近幾年我國工程總承包發展較快，但從我國工程總承包的發展歷程來看，我國培育工程總承包市場的相關制度、措施還存在著許多不足，在某些方面甚至制約了工程總承包的發展。

資質管理按行業及行政職能部門分割，總承包企業“畫地為牢”

我國工程總承包模式和承包企業的發展是分行業、分地區培育起來的，這就形成了資質管理的相關行業部門的利益爭奪。

4.1業務上的行業分割。

盡管2007年我國新頒布了監理、勘察設計、施工等資質標準及管理規定，但相比于舊規定，其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼，沒有脫離行業部門管理的桎梏，資質管理沒有擺脫各部門的多頭管理，如施工特級資質類別由原來的12項減少為10項，10項中涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等方面資質，仍需由相關主管部門會同建設主管部門審核，這就為行業間的利益平衡埋下了伏筆。2007年的《規定》中85個類別限定了企業只能在所申報的類別中進行建筑業務活動，不同種類的資質業務范圍和 內容 不同，不得相互逾越；同種資質的企業只能在同類業務范圍內進行競爭，，而不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴重制約了有活力企業的發展空間。

4.2過程的部門切割。

目前，中國 的工程建設過程被人為地劃分為建設前期、建設期（勘察、設計、采購、施工）等不同階段，并分別由不同的政府主管部門實施管理。其中，建設前期由項目審批部門管理，工程勘察設計、施工、監理等由建設部門管理，但分別錄屬于建設部門內不同的職能部門，所有階段無一例外地實行資質管理制度。根據我國招投標法，招標單位必須具有一定資格，因此，在這種體制下，按照新的《勘察設計資質管理規定》、《建筑業企業資質管理規定》，可以承擔工程總承包任務的勘察、設計綜合資質和施工特級資質的企業在承擔設計-采購-施工或交鑰匙工程時，仍然面臨著招標資格的問題。

由于歷史延續和各行政部門利益而造成工程項目周期企業資質各管一段，二十多年來，為推進我國工程總承包企業的發展，雖歷經變革，卻仍然不暢，造成工程總承包在我國發展的局限性。

5對資質管理制度相關建議

5.1建立社會化和市場化機制，提供能力擔保

逐步建立由市場認定企業能力的機制。企業能力由市場第三方如工程擔保、質量安全保險企業去認證，并通過權利義務的制衡來實現。發揮這一作用的第三方可以是工程擔保公司或質量安全保險企業。這類企業為了追求自身利益最大化，風險最小化，他們在為建筑業企業提供擔保、保險前，必定對企業進行全面審查，包括企業的信用等級、生產、管理能力等。這樣，擔保、保險這類市場主體在追求自身利益的同時實現了對建筑業企業能力的甄別。這種甄別不再是行政意義上的，而是市場主體對利益的追求使然。

5.2應用信息技術，建立信息共享和公開機制。

我國建筑市場信用體系的網絡平臺和建筑市場監管系統已在部分地區開始啟用，隨著“統一的信用信息平臺、統一的信用評價標準、統一的信用法規體系、統一的信用獎懲機制”的建筑市場信用體系在我國全面展開和信息共享、公開機制的完善，建筑企業承擔工程項目信息、項目建設效果、信用等信息全面公開，即可為業主方提供能力和信用查詢，從而弱化資質管理的效應。

5.3適應市場，完善 法律 制度，促進聯合體的發展

工程總承包是項目業主為實現項目目標而采取的一種承發包方式，承包單位依據市場的需求進行資源的優化組合，圍繞某一項目組成設計—施工聯合體進行項目總承包，這也是市場選擇的一種形式，這樣既可以做到企業間資質互補，優勢互補，增強總體的競爭能力；又能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經濟收益。日本、美國等國的建筑企業為了應對規模浩大、技術復雜、競爭殘酷的工程項目，往往結成企業聯合體聯手投標、聯合經營。

在未來市場上，共同經營項目的聯合體將與企業間的總分包結構模式同時存在。所以，在促進工程總承包企業的發展時，不應對總承包企業的組建途徑進行過多的限制，應積極探索有利于聯合體發展的法律和制度。

6.結語

總之，在市場競爭加劇的背景下，建筑工程管理也變得更加專業化，質量和服務水平的要求越來越高。只有熟練掌握總承包項目管理模式控制原理和方法，認清項目的成本，切實加強管理控制力度，最大限度地提高經濟效益，才能滿足企業生產經營的最終目的。

參考文獻：

[1] 王珍.我國工程項目管理模式變遷研究[J].生產力研究.2008（7）：77-78，133.

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關鍵詞：建設工程；項目管理；問題；對策

一、發展歷史

在我國，從20世紀80年代初期開始引進工程項目管理，并于1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制；于1988年開始推行建設工程監理制度；1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制；2003年建設部發出《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的通知》。種種條文表明：國家鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業，通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程項目范圍內開展相應的工程項目管理業務。目前，國內比較普遍認同的“建設工程項目管理”是指通過一定的組織形式，用系統工程的觀點、理論和方法，對建設工程項目生命周期內的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工簽證、驗收等整個系統運動過程中，進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到保證工程質量，縮短工期，提高投資效益的目的。

二、發展中出現的問題

1984年，我國利用世界銀行貸款的項目――魯布革水電站在國內首先采用國際招標，揭開了我國工程項目管理的序幕。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制。十多年來我國項目管理取得了顯著的成績。但是，由于我國項目管理起步較晚，本行業在國內發展還不夠成熟，因此出現了一些急需解決的問題：

（一）缺乏高素質的工程項目管理人才

隨著我國加入WTO，我們國家的城市建設、城鎮建設、工程建設、建筑業、房地產業和城市公用事業正面臨著新的歷史發展機遇，大量外國資金的投入和國內房地產企業的投資極大的促進我國工程建筑業和房地產業的發展，然而具有現代經濟管理知識、行業管理知識、專業技術知識、熟悉工程項目管理軟件的復合型高級工程項目管理人才十分匱乏，這遠遠不能適應我國項目管理發展的需要。

（二）工程項目管理工作中信息化技術重視應用程度不夠

信息技術在20世紀60年代進入建筑業，但在相當長的時間內主要應用于產生信息，比如有限元分析、CAD以及各種辦公自動化軟件，而普遍忽略了對所產生信息的傳遞與共享。根據美國《經濟學家》雜志2000年刊登的有關資料表明：“一個典型的1億美元的建設項目在實施過程中會產生15萬份左右獨立的文檔或資料（包括設計文件、合同文件、采購文件、資金申請單、進度計劃等），聯邦快遞在美國國內運輸工程藍圖每年獲取約5億美元的運輸費；項目建設成本的1%到2%僅僅是與打印、復印和傳真等有關的辦公費用”。因此，在工程項目的規模和數量急劇增長的情況下，工程項目管理只有在現代化信息技術的幫助下才可以滿足其快速發展的要求。

三、健全我國工程項目管理的對策

（一）重視培養工程項目管理人才

1、重視高等院校的人才培養。隨著國際化和信息化的到來，未來的項目管理人才不僅要懂技術，而且要懂經濟、善管理，同時還要精通計算機。毫無疑問，這樣的人才離不開高等院校的培養。一方面大學生通過全面而均衡的理論教育，獲得建筑領域的專業知識、專業意識；另一方面加強大學生的假期實踐，使他們具備具有組織和管理工程技術項目的能力，比如根據需要編制工程文件、設計組織結構、解決技術問題的能力；驗證、指導及解決工程實際問題的能力；良好的表達和溝通能力；在全球化背景下應對工程環境變革的能力；思想與認識隨時展和技術進步不斷更新的能力；應用各種技術和現代工程工具去解決實際問題的能力。

2、在公司內部重視人才培養模式。國內外許多建設項目運作的實踐充分證明，決定項目成敗的往往是項目管理人員管理素質和水平的高低而非技術、裝備實力。目前，我國許多的項目管理者應該具有建立現代企業制度的意識，可以從以下幾個方面著手：

（1）重視公司員工的素質和能力，對他們實施培訓。通過知識培訓、技能培訓、心態培訓三個環節來培養員工的創新意識、鼓勵員工積極進取，同時加強員工的穩健工作作風，增強員工成本意識，注重生產經驗的增加，最終達到提高員工當前工作技能的目的。

（2）認真落實員工工作績效考核。公司要堅持以既定標準為依據，對其人員在工作崗位上的工作行為表現和工作結果方面的情況，進行收集、分析、評價和反饋。最后按照績效考核的結果決定獎罰分明的對象及等級，激勵先進、鞭策后進，做到獎懲分明。借此提高員工工作的積極性，出色完成組織目標。

（二）加強項目管理的信息化建設

建設項目管理信息化的實施涉及到宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面上講，必須大力推動建筑業行業信息化以及建筑業企業信息化。目前我國已經制定出建筑業行業信息化發展戰略；同時建筑企業也要開始逐步進行信息化建設；從微觀上講，建設項目管理信息化推動過程中需要解決許多的實際問題，如單個項目信息化實施的組織與管理方案、相關人員思想意識的轉變、項目管理軟件的選擇、項目文化的建立、信息管理手冊的制定等。這些都是影響項目管理信息的地關鍵問題。

企業在建設項目管理信息化地時候，一方面要明確在整個建設項目組織結構中實施建設項目管理信息化的單位或部門，確定各個單位、部門以及個人在建設項目管理信息化中的任務和管理職能分工，選擇符合建設項目信息化崗位要求的專人負責信息化工作，制定并繪制建設項目信息分解圖、與信息化相關的工作流程圖和信息流程圖等；另一方面建立建設項目信息化處理平臺，是信息處理朝基于網絡的信息處理平臺方向發展，以充分發揮信息資源對項目目標控制的作用。實際生產過程中投資建設項目的業主方和項目參與各方有時分散在不同的地點，或不同的城市，或不同的國家，因此其信息處理應考慮充分利用遠程數據通訊的方式，如通過電子郵件收集信息和信息；通過基于互聯網的項目專用網站（Project Specific Web Site，簡稱PSWS）實現業主方內部、業主方和項目參與各方以及項目參與各方之間的信息交流、協同工作和文檔管理；通過基于互聯網的項目信息門戶（Project Information Portal，簡稱PIP）為眾多項目服務的公用信息平臺實現業主方內部、業主方和項目參與各方，以及項目參與各方之間的信息交流、協同工作和文檔管理；召開網絡會議；基于互聯網的遠程教育與培訓等。

四、結束語

建設工程項目管理工作在我國要得到良好的發展，仍需政府、社會和企業自身共同的努力。由于我國工程項目管理的研究和推廣起步較晚，對先進的管理理念的認識和理解還存在一些問題。因此我國建設工程項目管理應向國際慣例靠攏，積極引進國際上通行的建設工程項目管理模式。如項目總承包（EPC承包模式）、CM承包模式、Partnering模式等，使之與中國國情相結合，走一條適合中國國情的工程項目管理的發展道路。

參考文獻：

1、丁士昭.工程項目管理[M].中國建筑工業出版社,2006.

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一、工程項目管理內涵

因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點，以使業主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：

l、工程項目計劃管理和綜合協調

一個大型工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變萬化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規定的工作實施計劃，根據客觀變化了的情況，及時、有效地調整計劃，加強控制以確保計劃目標的實現。

2、工程項目各階段任務劃分及目標確定

為保證總體目標實現，必須將工程項目所涉及的全部工作細化，分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調整、控制，以各子項目的目標實現保證總體目標實現。

3、工程項目進度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關系，確認過程所需時間、制定進度計劃，調整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應控制影響工程項目的全部條件的進度。如設計，對外談判簽約，設備、材料采購，能源介質供應，生產人員、技術、物資準備等等。

4、投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準的預算內完成工程項目的諸過程。根據資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制，限額設計，通過控制設計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標。

5、質量管理

確定工程項目質量標準，技術要求，定期評價總體項目執行情況，以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性，制定相應措施，消除導致不滿意情況發生。

6、人力資源管理

有效地使用各種人力資源，發揮相關各方面人員積極性。通過組織確定分析角色、責任和相互關系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發個人或組織的向上進取心和技能。

7、溝通信息

確保及時正確的產生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯絡方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執行情況檢查制度。

8、采購管理

工程項目所需物資、設備采購品種多，數量大，處理不當都會影響整個工程項目的實現，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標簽定合同，督促按時、按質、按量及時供應到位。

9、項目風險管理

工程項目管理機構要懂得如何識別風險，分析和應對風險。調整對策使正面事件影響擴大，把負面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔大型工程項目管理任務，項目管理公司要全滿足業主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

l、實踐性

工程項目是一種固定產品，各個項目均有不同特點和要求。該產品形成過程是一種特別復雜的過程，所以要有一批有實踐經驗的人管理。協調、監督該生產過程，從而使產品達到優質，滿足用戶需求。

2、獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負責籌借資金，但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作，一切從實際出發，獨立執行，為客戶服務，不受其他干擾和干預，認真細致地履行職責，運用科學分析方法和手段，做出符合實際的結論，使工程項目經得起歷史檢驗，取得最佳經濟效益和社會效益。

3、靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。

4、系統性

工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統工程，涉及面廣，要能運用系統工程理論，隨時平衡各種條件，調整各方關系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業化，服務社會化，管理結果商品化。

三、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析根據以上工程項目管理公司管理內涵及特點，針對當前工程理企業現狀，差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務，也是不全面，不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差很遠。為什么工程監理事業越發展于原始構思越遠呢？筆者認為：

l、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷

監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式，推行現代化的工程項目管理制，在計劃經濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人，既然法規規定必須請監理，只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出，各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質管理規定使監理企業無所適從，沒有業績不增項，沒有資質不準越級，那么到底雞和蛋是什么關系？一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理，所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設計監理，招投標，造價咨詢，審價、設備制造監理，采購招標，加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件

目前監理企業良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質的，有低價搶業務的，也有視監理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工業項目，業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往，除少數有實力的監理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協調”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理，雙語人才，市場調研人才，方案設計和審查專家，經濟評價和投資估算人才，融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭，不僅人員素質低，結構不合理，考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難，很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋

工程項目管理企業是很有發展前途的，與國際慣例接軌的行業，國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構、設計勘察單位、施工企業、大專院校、監理企業、甚至某些與政府相關的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監理企業由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權力、有后臺的行業相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關系、實力擠進項目管理企業，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

四、監理公司走向項目管理公司的幾個問題

1．高水平的建設監理公司應積極創造條件發展成為項目管理公司：建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

深化我國工程建設組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；

有關企業調整經營結構，迎接人世，加快和國際接軌的需要；

貫徹中央"走出去"發展戰略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現這個目標，建設部在專題調研的基礎上的上述《指導意見》，既為我國建設臨理事業的發展指出了方向，也提供了機遇。

2．關于項目管理公司的業務范圍對于工程項目管理這幾個宇，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"(ProjectManagement)均指業主方的項目管理。《指導意見》中的項目管理也是定位在業主方的項目管理范圍。

下面分別從不同類型項目管理模式和項目周期各階段來研究項目管理公司的業務范圍。

(l)項目管理公司可參與多種類型工程項目管理模式的管理工作，如：傳統模式及設計／建造模式中的項目策劃(包括可行性研究)，招標等以及項目實施期監理工程師的工作；

EPC(設計／采購／施工)交鑰匙模式中的前期策劃，招標等以及項目實施期業主代表的工作；

建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實施期的型CM經理，按階段發包招標和對整個項目的設計、采購、施工進行管理；

設計一管理模式中的前期策劃、設計管理和對施工總承包商的管理；

管理承包：總承包工程項目的管理工作，包括設計管理、造價管理、設備采購管理和施工管理；

BOT模式：可為業主(一般指地方政府)服務的內容包括項目的前期策劃，準備特許權協議，協助招標和簽訂協議，項目執行過程中作為業主的代表或管理咨詢等。

(2)項目周期各階段中項目管理公司可承擔的管理工作：

項目前期策劃階段：進行可行性研究，確定項目實施策略(包括采購方式、招標模式和工作進程計劃安排等)；

項目準備階段：協助辦理項目實施前的各項準備工作，如法規和政策咨詢、辦理有關行政審批手續、資金籌集、招標(包括招標文件準備、資格預審、招標、評標等)；

項目實施階段：設計管理、采購管理、造價、咨詢、施工監理、信息管理、竣工驗收等；

項目投產后階段：竣工后檢驗，項目后評價等一個項目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經驗，幾乎可以承擔一個項目周期全過程中任何一個方面的管理。而且，也不限于業主方的項目管理。只要在同一工程項目中，不同時為業主方和承包商方服務的前提下，也可以為承包商方進行各類管理服務，如造價管理、信息管理，為BOT項目中的項目公司進行工程監理等。總之，項目管理公司可服務的范圍十分廣闊。

3．建設監理公司必須努力提高自身水平才能發展成為項目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向，各公司應該從以下的幾個方面人手。

(1)人才建設：作為一個項目管理公司，其業務范圍遠比目前的建設監理公司寬廣，這就要求公司在人才建設上下大功夫，公司應制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設計／建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

(2)利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求，學習外國公司的長處，在實踐中積累經驗。要特別注意的是，應力爭以平等的伙伴關系組建聯營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業務骨干，這樣才能真正學到外方的經驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰"。

(3)要重視主動開拓市場，加大對業主方的宣傳力度。我國的業主方，不論是政府投資方還是一些私營業主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務就是加大宣傳力度。向業主方介紹項目管理的內容、過程，委托項目管理公司進行專業化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標，因為業主方可能常常提不出項目管理招標的內容。

(4)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容；

國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本；

國際上各類工程項目管理模式的有關項目：管理軟件資料；

其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結；

有關項目管理的各種專著和論文。