總體規劃設計方案范文

導語：如何才能寫好一篇總體規劃設計方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:植物園;私人建立;風格;經濟效益

中圖分類號: TU986.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0203-3

1 景觀項目背景與建設意義

1.1 項目背景

中原肖山植物園坐落于河南省西峽縣境內,肖山南麓,是一座接近自然生態系統環境中的植物園,其占地水平投影面積為200余畝。

西峽位于河南省西南部,系豫、鄂、陜三省交匯處的“金三角”地帶,總面積3454km2,被國家六部委授予“全國創建文明小城鎮示范點”。境內資源豐富,景色秀麗,森林覆蓋率76.8%,是河南省資源大縣和區域大縣,被譽為“綠色王國”和“天然藥庫”。

西峽山青水秀,風光旖旎,有伏牛山國家地質公園等自然、人文景觀50多處,是理想的生態旅游勝地。

該地由私人承租并投資開發,在資金有限的條件下,如何秉承已有的綠化優勢,建立獨有的特色,與其他各種性質的植物園進行差異競爭,其風格定位是其關鍵。

1.2 項目規劃建設的意義

在國際上,發達國家的植物園多,發展中國家植物園少;建在城市的植物園多,而建在近自然生態系統的植物園少。在中國,植物園的分布與國際上一樣,不太合理。植物園主要分布在我國的中部和東部地區中人口密集的城市和郊區。我國西部地區的植物園較少;建在接近自然生態系統環境中的植物園更少。

設計者與甲方多次探討,甲方有興趣并有決心將這塊地投資建設成為一座私人植物園,同時也得到當地政府的大力支持,該項目的規劃建設具有“功在當代,利在千秋”的深遠意義。

圖1景觀構成終極目標

2 景觀規劃指導思想

總的原則是在城市總體規劃和綠地系統規劃指導下,體現科研、科普教育、觀賞游覽的功能;因地制宜地布置植物和建筑,使全園具有科學的內容和園林的藝術外貌。具體的指導思想:

2.1 擬自然展現生態

借自然之物,仿自然之形,引自然之象,順自然之理,傳自然之神。

在規劃中體現生態中心主義,秉承儒家 “天人合一”的思想,力圖實現“和合共生”的境界。尊重原地形地貌、生態系統和自然人文環境,始終把自然、生態、意境優先作為景觀定位的前提。做到美學、生態、特色、經濟、實用兼顧,使人類與自然環境之間有良好的結合與交融,最終讓人與自然達到完美的和諧共存。

2.2 使群落貫穿景觀始終

以植物生長習性為基礎,營造自然和諧的植物群落體系。

體現植物多樣性原則,采用小中見大的手法,體現和諧的植物共生關系,追求卓越的景觀生態效應。植物配置做到了喬、灌、花、草、藤,常綠、半常綠以及落葉植物的搭配種植,建立合理的生態植物群落,營造良好的生態小環境。

圖2造景原則

2.3 使美學融入景觀細節

美來自于不經意間,美來于景觀的靈魂深處;

在物種搭配上滿足生態群落構成要求,以高大的喬木和低矮的花灌木,以及草花類植物相搭配,用美學原則組織其色彩、線條、姿態、葉色、花色等搭配協調等因素,創造出豐富的空間立面景觀組合。使其景觀隨著空間和時間的推移,具有旺盛的生命力和超強的藝術感染力。另外,盡量減少人工雕鑿的痕跡,真正造化出植物王國原本的自然、生態、野趣的意境。

2.3.1 林緣線的設計 充分運用樹林、樹叢、花木邊緣上樹冠垂直投影于地面的連接線(即太陽垂直照射時投影的邊緣線)結合景觀環境、立意等要求,在景觀平面構圖上進行植物空間大小、景深、透視線的開辟,形成豐富的郁閉空間、半開敞空間、開敞空間組合。

2.3.2 林冠線的設計 在植物景觀豎向設計上結合地形變化,運用喬灌花草藤立面構圖的輪廓線進行立體景觀空間劃分。豐富觀賞者的視野及空間透視感。

通過植物林冠線間的呼應,空間相互滲透,層次多變,似割非割。在主題的控制下,各個景觀元素息息相關,一氣貫注,異態而融洽地共處在一個完整的景觀空間中。

2.3.3 色彩季相設計在植物季相景觀表現手法上,運用或數株、或成叢、或成片、或大尺度、大景觀的種植手法,形成“季節景觀氣候”,給觀賞者以強烈的藝術感染力。

圖3百樹園-色葉區景觀規劃意向

2.4 使科教融入景觀趣味

科學知識的普及和人格的教育不僅僅只是書本和課堂說教的專利。

通過精心的園林規劃設計,創造優美、多姿和有趣的擬自然景觀吸引公眾,使他們在欣賞大自然的過程中主動或被動地接受科學知識;對于奇花異木的特征、特性進行發掘,給予適當的布置、解釋,在滿足公眾的好奇心理下進行有關潛移默化的科普教育;運用經過仔細推敲的問訊表來收集有關教育對象的現有知識、價值觀念和錯誤概念的基本信息,然后構思和布置一些似是而非的教育現場――戶外課堂,讓公眾去尋求正確的答案,滿足其求知欲望;通過看、摸、嘗、嗅和檢索等方法讓游客自己鑒別在植物園中所見到的植物及其用途;通過操作實踐,使游客學習植物標本采集方法、掌握一定的園藝技能如植物的各種植物繁殖技術、插花知識、陽臺或庭院的花卉布置等;建立完善的標牌、科普、導游系統 以活植物、標本、樣品、圖像、表格、文字或聲像等方式去宣傳有關的科學知識、科學思想和科學方法。

圖4科普導游系統―戶外課堂

運用植物自古以來在文學藝術中人格化的比擬展示,激起觀賞者對人生哲理的聯想及感慨,達到育人的效果。例如,櫻花的美,不僅在于盛開時,紅艷如晨霞,粉嫩如美玉,潔白似佳人,爛漫而熱烈,更在于它怒放后紛紛飄落時的那種高尚、純潔、果斷、不畏犧牲的壯烈場面;桂花幽香而不露,秀麗而不嬌,清雅高潔,香氣濃郁,代表著高尚的道德和崇高的品質,是崇高、美好、吉祥的象征,是貞潔、高雅和榮譽的象征;竹葉狹長、秀麗,顯示一種碧綠青青灑脫,而且其耐寒經霜,終年不凋,自古以來被喻為君子,具有“剛、柔、忠、義、謙、常、賢、德”的內在美。梅的錚錚鐵骨、浩然正氣,傲雪凌霜、獨步早春的堅韌不拔、不屈不撓,奮勇當先,自強不息的精神品質,被譽為中華民族之魂。松柏蒼勁突兀嶙峋,彰顯不畏艱難的傲骨雄風;月季展示出頑強不屈、堅韌不拔的品格,奮發圖強、不斷進取的精神風貌;杜鵑寄寓著銳意進取、敢為人先的精神風貌。

圖5竹園景觀規劃意向

3 景觀規劃基本原則

3.1 生態性原則

強調生態適應性和自然生態環境的維護和完善,體現生物多樣性的原則的同時注意鄉土植物的運用比例。另外,減少人工雕琢的痕跡,自然、野趣,移步異景,含蓄而不張揚。

3.2 植物遷地保護原則

以引種收集、栽培多樣化的植物為主要特色,服務于區域植物科學研究、公眾教育和社會經濟發展等社會公益事業。

3.3 科普教育性原則

向公眾宣傳以植物為主的生物多樣性保護及其可持續利用的有關科學知識、科學思想和科學方法。

3.4 經濟實用性原則

充分利用場地條件,減少工程量和維護工作量以及能源等的消耗量,考慮建設、管理的經濟投入成本。例如鑒于山上土壤貧瘠,不利于植物生長,需根據需要進行土壤改良或更換,在規劃中考慮在土壤條件較好的平地開挖建水生植物園,挖出的土方作為山上其他園需要改良或更換的土壤,維持土方平衡,節約成本。

3.5 地域、場所性原則

考慮地域及規劃用地場所的特點,建設中充分體現地域場所的自然、文化內涵及植物特色。

3.6 文化及美學原則

合理利用各種景觀元素,組織空間,創造優美的視覺景觀及植物文化景觀。充分借用水面光影效果造景。水面波光粼粼,利用水面倒影作借景,豐富景物的層次,擴大視覺空間,增強空間的韻味,從而產生一種朦朧虛幻的美感。

3.7 生態景觀示范原則

依據生物多樣性的建群原則,合理營建多種、多層、高效、穩定的植物生態系統,不斷凈化空氣環境狀況,營造和諧區域小氣候。并為各類生物和珍奇鳥禽提供棲息場所,創造鶴起鳥鳴、飛禽自由憩棲的自然、生態的植物園環境景觀。

4 景區和景點規劃

整體構想以“兩區(主入口景觀區、木本花卉區)+六園(木蘭薔薇園、水生植物園、百樹園、松柏園、竹園、梅園)+18景(硅化溯源、木蘭柴、櫻棠春曉、荷塘月色、平湖落雁、曉塘垂釣、陽光草坪、百果音樂吧、醉紅坡、憩楓徑、秋嶺、暗香疏影、品鳴軒、極目閣、松林夕照、沁心亭、踏雪尋梅、蝴蝶谷、)”及“生態叢林景觀”為造景核心,呼應山體自然景觀,打造“青山綠水、鳥潮花海、植物王國”的主題景觀。形成春季梢頭嫩綠,花團錦簇;夏季綠樹成蔭,水花襲人;秋季果實累累,色香俱佳;冬季雪壓枝頭,嫩香猶存。即春華(以百花鬧春勝)、夏蔭(以水生花卉、綠蔭勝)、秋實(以色葉、果品勝)、冬色(以松、竹、梅“歲寒三友”勝)的生態植物園景觀意境。

以尊重現有的可利用的自然資源,以及生態的可持續發展觀念進行景觀建設。以群落生態展現的設計概念作為指導,以自然、原生的意境營造作為建設主旨。依據生物多樣性原則,充分發揮植物的造景功能,營造山地生態景觀系統。將科學、文化、美學等各要素在“多樣統一”原則(總體原則)指導下,運用系統設計方法綜合考慮整個景觀設計。依據不同的地勢生境特征,按植物生活型和生長季節差異配置群落構成,按照植物科屬分類及植物園科普教育需求進行規劃區域劃分。

圖6植物園觀賞圖

在景觀設計上充分運用點、線、面結合的手法,依據主次分明,高低錯落,植物形態、葉色、花色等搭配協調原則,合理營建穩定的植物生態系統,并以植物林緣線的平面組合結合林冠線豎向構圖,取得多層次、多方位的優美的景觀構圖,構建起示范型植物生態群落性植物觀賞園。

5 結語

好的規劃設計應該是其在實現后具有良好的社會效應、經濟效應以及生態效應,特別是經濟效益,所以設計者必須真正站在統籌兼顧的立場上充分考慮各種因素,運用自己的專業知識和經驗,協調好長期規劃和近期規劃的關系,不能只唯美而不唯實,設計的優與劣是要實踐檢驗才能下結論,只是對設計者而言,應該永遠沒有令自己滿意的作品,只有這樣,他(她)才能真正的與時俱進,更上一層樓。

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【關鍵詞】城市形象設計；戶外廣告；表達；服務功能；研究

作為城市建設中亮麗的風景線，戶外廣告的有效設置可以更好地反映出城市的經濟發展速度及對外開放水平，有利于完善城市視覺系統的服務功能。結合現階段城市的發展現狀，可知戶外廣告的設計要求越來越高，客觀地體現了城市形象設計中這些廣告內容良好表達的重要性。內容雜亂的戶外廣告，不僅容易引起人們的視覺疲勞，也對現代化城市形象的評價造成了較大的影響。因此，需要加強城市戶外廣告的管理，完善城市形象設計方案，及時地解決設計方案中可能存在的問題。

一、城市形象設計中戶外廣告表達的應用

（一）城市空間總體規劃的應用。戶外廣告的有效使用，可以客觀體現出城市經濟實力與城市的精神風貌，有利于維護好城市形象，更好地表達出城市的發展水平，增強城市的社會影響力。在戶外廣告的設計過程中，相關設計人員需要結合城市實際的發展概況及城市經濟的特點，完善戶外廣告的設計方案，豐富這些廣告內容，為城市空間總體規劃的合理科學性提供必要的參考依據。在現代化城市建設的過程中，做好城市空間總體規劃建設的相關工作，可以優化城市的功能結構，協調好不同功能之間的相互關系，為城市空間區域劃分的合理性提供可靠的參考信息。隨著城市化進程的加快，城市規劃設計與戶外廣告規劃設計是協調發展的。既有的城市規劃組成部分無法滿足人們多元化的實際需求，需要城市管理者及規劃設計工作者能通過戶外廣告的表達形式，增強人們的視覺效果，保證城市空間規劃設計方案的合理科學性。

（二）城市區域規劃設計中的應用。戶外廣告的存在，可客觀反映出不同地區經濟、文化等方面的內容，進而為城市區域規劃設計方案的完善提供必要的保障。在未來城市區域規劃目標的確定與實現過程中，戶外廣告所占的比例將會越來越大。這些廣告的開放程度高，可對不同區域的實際發展概況進行客觀有效的反映，進而完善城市區域規劃設計的相關內容，使得這些規劃設計在實際的應用中能夠達到預期的效果，為現代化城市建設步伐的加快奠定堅實的基礎。

二、城市形象設計中戶外廣告表達研究

（一）戶外廣告與城市空間的相互作用。城市的戶外廣告內容豐富、色彩艷麗，在不同燈光的照射下可以營造出良好的氛圍，完善了城市景觀的服務功能。戶外廣告設計的合理科學性，可以體現出人文活動及各種商業活動，間接地豐富城市景觀的表達形式。因此，合理地規劃設計戶外廣告，在滿足城市景觀多元化需求的基礎上，可以優化城市空間結構，促使城市空間資源利用率逐漸提高，更好地體現出現代化城市風貌。

（二）戶外廣告的規劃方法研究。戶外廣告在規劃設計的過程中，需要充分地考慮各方面客觀存在的因素，保證這些廣告在實際的應用中可以與城市經濟發展有效地結合起來，優化城市的服務功能。具體表現在：1.明確戶外廣告的指導思想；2.根據城市經濟的實際發展概況，加深對戶外廣告所要傳遞信息的理解，確保這些廣告可以更好地體現出城市景觀內容；3.統一戶外廣告的規劃方法，從廣告分類、城市地貌、統一規定等方面進行必要的研究，體現出戶外廣告的潛在價值。

（三）加快戶外廣告產業發展的研究。結合目前我國戶外廣告產業的發展現狀，可知這些廣告受到管理不規范、廣告分類方法不統一等因素的影響，無法滿足城市建設的實際需要。因此，需要對戶外廣告中存在的問題進行必要的研究，從增強戶外廣告規劃合理性、構建戶外廣告的統一標準等方面解決各種客觀存在的問題，進而加快戶外廣告產業的發展速度，為現代化城市戰略目標的實現提供可靠的保障。

三、結束語

城市形象的不斷提升、社會影響范圍的擴大，需要合理地規劃戶外廣告，協調好城市戶外廣告與城市形象建設之間的關系，最大限度地發揮出這些廣告的優勢，為現代化城市服務功能的完善提供可靠的保障。本文通過對城市形象設計中戶外廣告表達的應用及相關研究內容的說明，客觀體現了做好這些研究工作的重要性。同時，合理地利用戶外廣告，增強戶外廣告的表達效果，對于現代化城市長期穩定的發展也有重要的現實參考意義。

參考文獻：

[1]周燕.戶外廣告與城市形象建設的關系[D].重慶：重慶大學，2012(05).

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關鍵詞：城市；規劃管理；分析

1.當前城市規劃管理存在的問題

城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

1.1 傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；

1.2 傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；

1.3 城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；

1.4 傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；

1.5 傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；

1.6 市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和詞控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等。

2.新型城市規劃管理機制分析

現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。

2.1 理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。

2.2 實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變。

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。

2.3 引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展：城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

3.建立新的城市規劃管理體系

在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：

3.1 嚴格把好規劃選址關：“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

3.2 認真把好規劃設計關：規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

①規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。

②抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

③抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

3.3 認真把好規劃評審關：在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實。

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關鍵詞：鋼材配送中心；SLP；工藝流程；總平面布置

中圖分類號：F287　文獻標識碼：B　文章編號：1008－0422(2007)09－0124－04

1　引言

近年來，隨著國民經濟的發展，我國的鋼材生產量和消費量不斷攀升，鋼材市場也向品種多樣化發展。伴隨著市場的發展，各地不斷涌現出新的鋼材配送中心。

鋼材配送中心是指從事鋼材配送(集貨、加工、分貨、揀選、配貨)和組織對用戶的送貨，以高水平實現銷售和供應服務現代化的鋼材流通設施。它是鋼材供應鏈中非常重要的一個環節，其主要功能包括：倉儲、倒裝、裝卸搬運、揀選配貨、鋼材維護、展示、銷售、流通加工、運送及信息管理。由于鋼材配送中心的結構功能復雜，影響因素較多，注定了鋼材配送中心的規劃設計是一項復雜的工作。為了要確保鋼材配送中心工藝流程合理化，要求我們在進行總體規劃時，必須進行系統布置總體規劃設計；在建設前必須進行工藝流程布置詳細規劃。

長期以來，同其它工業設計規劃一樣，規劃設計人員僅憑經驗和主觀判斷進行總平面布置，形成一定的經驗數據。但是隨著技術的進步和物流技術理論的進一步完善，近年來才逐步形成了一些先進的規劃設計方法，其中具有代表性的是Richard．Muther提出的系統布置設計(systematic layout pIanning，簡稱SLP)法。

本文結合工程實際，對SLP法在鋼材配送中心總體規劃設計中的應用進行研究。

2　鋼材配送中心的規劃模型

2．1　鋼材配送中心主工藝流程

從鋼材進入到鋼材配送中心，至鋼材從鋼材配送中心發貨，其間主工藝流程如鋼材配送中心主工藝流程所示。

2．2　鋼材配送中心功能區域劃分

由鋼材配送中心的主工藝流程可知，一個典型的鋼材配送中心通常包括以下區域：接貨區、檢驗區、管理交易區、鋼材庫區、鋼材堆場、鋼材加工區、發貨區。鋼材配送中心的一個典型模型如鋼材配送中心的典型模式所示。

3　SLP法基本原理

采用SLP法進行總平面布置的首要工作是原始資料收集，然后進行物流分析和非物流分析，經過綜合分析得到作業單位相互關系表；然后，根據相互關系表中作業單位之間相互關系密切程度，決定各作業單位的位置，繪制出作業單位位置相關圖，形成作業單位面積相關圖；通過作業單位面積相關圖的修正和調整，得到數個可行的布置方案；最后采用加權因素對各方案進行評價擇優，選出最佳的布置方案。

SLP法的基本原理如SLP程序設計模式所示。

4　鋼材配送中心規劃設計實例

擬建一鋼材配送中心，配送中心的總吞吐量為200萬t/年，總流動量為100萬t/年，鋼材品種及貨流量如表1鋼材配送中心設計能力所示。

4．1　鋼材配送中心主工藝流程

4．2　鋼材配送中心作業單位綜合相互關系 SLP法中作業單位間的相互關系用A、E、I、O、U、X來表示，如表2作業單位相互關系所示。

將接貨區、檢驗區、鋼材庫區、露天堆場、鋼材加工區、發庫區、管理交易區按序號1、2、3、4、5、6、7排列，通過分析鋼材配送中心主工藝流程，得到表3物流強度分析。

在此鋼材配送中心內，以公路運輸和水運為主，物流關系占著主導地位，非物流關系影響很小，可以忽略不計。通過對物流作業單位相互關系的分析，形成表4物流作業單位相互關系。

4．3　鋼材配送中心作業單位相關圖

忽略非物流作業單位相互關系時，根據物流作業單位相互關系，計算作業單位綜合接近程度并排序，求得作業單位布置順序為4、6、1、3、2、7、5。按布置順序，對各作業單位進行布置，得作業單位相關圖。

4．4　鋼材配送中心面積確定

鋼材額定堆放量表如表5鋼材平均額定堆放量所示。

按照加權的計算方式，均按照額定堆放量計算，可得露天堆場的平均額定堆放量為：3t/m2。

由表1鋼材配送中心設計能力可知，鋼材配送中心對堆場儲放要求是4.91萬t。假定庫場的不平衡系數是1.4，則配送中心對堆場的要求面積是(4.91×1.4)÷(3×10000)=22913m2。

鋼材配送中心對鋼材庫區的儲放要求是2.5萬t。取平均額定值5t/m2計算，假定庫場不平衡系數是1.4，則鋼材庫區要求的面積是(2.5×1.4)÷(5×10000)=7000m2。

鋼材加工區的加工量為9.42萬t/年，擬用加工設備如表6鋼材加工區設備所示。

鋼材加工區的主要功能是對鋼材進行加工，各種鋼材加工完畢后，有兩種方式處理，一種是立即發貨，另一種是把它放回到鋼材庫區或露天堆場進行儲存，故鋼材加工區的面積，在滿足設備擺放及加工面積后，略有剩余即可，針對此配送中心，取1000m2就可很充分地滿足加工要求。

鋼材出入庫的量均為100萬t/年，按工作天數為300d計算，日出入庫量為3333t/天，如果每天工作8h，則出入量約為420t/h，假定出入庫最高峰時的出入庫量為平均值的5倍，那么出入庫的最高值為2100t/h，參照表5鋼材平均額定堆放量，取平均額定堆放量為3t/m2，則接發貨區均需700m2，取不平衡系數為1.4，那么得出接發貨區面積為1000m2。

對于鋼材配送中心來說，只有少量的鋼材要進行檢驗，驗貨區面積取接貨區的10％即可，此處取驗貨區面積為100m。

對于管理交易區，其占地面積大小與鋼材配送中心內入駐客戶成正比，此配送中心內入柱客戶150戶，按平均每戶面積6×4m2計算，管理交易區需要面積3600m2。

4．5　鋼材配送中心總平面布置

根據上述原則，對鋼材配送中心總體規劃設計做出了兩個規劃設計方案，圖6鋼材配送中心總平面布置圖是方案一。采用加權因素法對兩個總體方案進行評價，評價因素包括：工藝流程合理性，布置靈活性環保，配送中心的運輸條件等，經過綜合評價，得出最佳方案為方案一。

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當今，城市規劃作為城市建設和發展的先驅越來越受城市管理和決策者重視。隨著城市建設進程的發展，在城市景觀藝術性需求的影響下，城市規劃的方法和內容在不斷進步。傳統的二維結構圖和效果圖因在表達規劃對象建筑風格和主色調上受制約，已不能滿足當前需求。作為計算機、地理信息技術、虛擬現實技術發展的集成體，三維城市模型技術成為當前特大城市、新興城市規劃工作的主力。三維模型技術最早是為解決工業設計的某些問題產生的，用在城市管理和地理信息系統上是近些年地理信息技術和硬件技術發展推動的結果。城市三維模型可采用寫實和設計等方式表達城市構筑對象的外觀形態和紋理特征，能較好地表現對象的主觀特點和藝術風格，還能準確記錄規劃設計的精度、拓撲、語義等特性。因此，通過對三維模型表現目標對象的不同規劃方案與周邊三維環境進行整合分析可以對各個方案進行較為直觀、方便、準確判斷。換句話說，與傳統二維規劃方法相比，采用三維模型進行城市建筑對象的規劃在精準度、效果、效率、成功率等方面更有優勢。本文以上海市長寧區B32地塊為例，對該地塊170m超高層大規模建筑多種三維建模方案在規劃審批、技術衡量、指標考量、環境融合性、色調柔和性等方面進行了分析，得出了三維建模在城市規劃管理中的優勢和應用價值。

2三維模型在規劃報建方案中的主要優勢

采用三維模型制作立體全方位的規劃方案報建是近年來城市規劃的新方法。它是一種通過把待規劃區域的空間結構和現狀環境進行虛擬還原并在此基礎上置入規劃對象的設計方案。它支持多方案的對比分析，最終以最合適的方案完成相應區域的規劃設計。這種方式的規劃對象可視化更直觀，能直接在比選系統中量測規劃對象的空間結構和尺寸，可以與周邊現實環境能進行紋理、風格、感觀的配合度分析，在不同規劃方案之間的比較有依據并可以過三維可視化展示系統對規劃區域進行各種空間、物理和環境模擬分析。這均是傳統二維規劃難以實現的。三維模型在規劃報建中所表現的全方位無限制可視化特點以及支持多種立體化空間分析的性質為城市的規劃設計提供了新的方法和技術，提高了城市規劃設計方案的準確性、全面性、適宜性、合理性，為城市規劃技術的發展邁出了新步伐。從當前二、三維規劃方案設計實踐來看，三維模型在城市規劃報建設計中存在必然優勢。

2．1直觀的規劃對象三維細節特征

二維線劃圖、剖面圖、效果圖表達規劃對象的結構、尺寸、紋理和風格是靜態、平面的，只能對某個特定方向或部位進行描述，對特征表達不直觀，且不容易實現微觀細剖。而對象的三維表達則可以通過全方位多角度地立體展示滿足視覺效果，并可以在此基礎上實現各種規劃指標的可視化評判，讓非專業人員參與到實質性的規劃設計中，提高了城市規劃方案的認同感和成功率。這是二維地圖與三維地圖最顯著的區別。

2．2直接的規劃數值量測

在城市規劃設計中，規劃對象的位置、高度、結構等尺寸可能需要根據規劃指標要求和設計結構要求進行多次調整，此類調整可能涉及細節結構變化。在建筑類規劃設計中，尺寸的變化會引起結構受力的變化，進而可能影響到建筑結構安全和使用功能。因此，在對結構進行調整時，需要時刻關注尺寸數值變化，避免出現超限等不安全因素。在三維系統中，當規劃對象三維建模后，可直接在系統中對規劃對象的高度、平面、表面、斜距、空間等相關數值進行量測，直觀反映對象真實的空間結構細節和尺寸，減小規劃設計中尺寸量測的工作量，方便規劃物體作結構修改，并可記錄修改前后的形態變化量，有效把握規劃設計進行。

2．3便捷的紋理、風格、感觀配合度分析

在建筑的規劃設計中有一項重要工作是把規劃對象的建筑風格與周邊現狀建筑或規劃建筑的風格進行配合度分析，用多個小局部的修建性詳細規劃構建大局部的區域規劃，以保證整個規劃區的總體思路、特色和藝術氛圍，準確表達功能分區的內涵，突出總體上的一致和協同，彰顯總體規劃特點。傳統二維規劃在這種需求下力不從心，二維表達的平面視覺制約了其在全方位可視化需求下的應用。而真三維模型的規劃設計高仿真地還原了規劃區域內的建筑對象和環境，把不同規劃方案置入還原后的虛擬現實環境中，將規劃對象與周邊環境進行紋理、風格、感觀等屬性的配合度比較，分析規劃設計的有效性、合理性、全面性、先進性。這可以使規劃設計的過程更高效、準確，規劃設計的結果更全面、優質且更貼合實際。

2．4實時的規劃設計方案比較

規劃設計作為城未來建設和發展的藍圖，通常需要進行大量的策劃、研究、設計、比選、分析、控制和協調，局部的規劃方案也需符合總體和區域的規劃要求。因此，在規劃方案的設計和選定過程中通常需要進行多個方案的規劃指標比較，不僅包括數值比較，更包括思想、理念、方向、意愿等無形知識比較。三維模型有全方位、多角度、無級縮放等無限制瀏覽模式，可以完整表達建筑色調、紋理、結構、風格、空間、藝術等特性，能詳細記載規劃設計對象的詳細信息，包括設計者設計意圖，可以在系統中直觀比較各設計方案與環境現狀是否契合，讓觀者從各種不同視角和尺度剖析、還原、理解、體會設計者的思想，更容易形成共鳴，增加了規劃方案的成功率。

2．5方便的空間、物理和環境模擬分析

城市規劃設計，關系到環境、經濟、社會的可持續發展。規劃方案設計過程需要考慮現有的空間、物理、社會等環境要求，也要考慮未來各種環境發展的需要。在進行規劃方案的設計時，通常要進行各種空間、物理和環境的模擬分析，如城市冷熱橋分析、噪聲分析、光污染分析、可視域分析、日照分析、溫度場分析等。此類分析對人們的生活生產有重要影響，對城市宜居性、土地升值潛力、道路通達性、區域發展預測、城市改造建設可操作性等方面的研究起到支撐作用。但是，這些分析很難基于傳統的二維數據環境得出理想結果，通常需要規劃方案的完整三維空間數據體系，包括平面、高程、高度、結構以及相關的物理函數模型等信息。通過系統工具，可以依托規劃方案的三維空間結構特性和語義信息，利用幾何分析、緩沖區分析、表面分析、統計分析、網絡分析等空間算法，模擬、計算規劃區域最合理的環境要素指標，從而通過調整形成合適的規劃方案，得到理想的設計成果。

3結語

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關鍵詞:土地利用總體規劃;遙感;全球定位系統;地理信息系統

“3S”技術是基于計算機技術和網絡通信技術的解決與地球空間信息有關的數據獲取、存儲、傳輸、管理、分析與應用等問題的信息系統,其包括攝影測量與遙感(Remote Sensing, RS)、地理信息系統( Geographic Information System, GIS) 、和全球定位系統(Global Positioning System, GPS) (簡稱“3S”技術)。土地利用總體規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排,是依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協調組織的綜合措施。“3S”技術為土地利用總體規劃的數據采集、圖形制作及信息管理等多個環節提供強有力的技術支持。

一.攝影測量與遙感(RS) 在土地利用總體規劃中的作用

攝影測量從產生至今,已經歷了模擬攝影測量、解析攝影測量和數字攝影測量三個階段。隨著數字攝影測量技術和設備的不斷完善和發展,數字攝影測量系統(DPS)必將取代過去傳統的光機型測量儀器。遙感是不與探測目標相接觸,應用探測儀器,從遠處把目標的電磁波特性記錄下來,再通過分析揭示出物體的特性性質及其變化的綜合性探測及技術。

當前,傳統的模擬土地利用現狀圖及其相應的土地管理模式,根本無法適應現在信息化的管理模式及應用需求。隨著土地開發利用的速度日益加快,為了實現土地利用現狀動態管理、加強土地產權的有效監督、建立“以圖管地”的土地資源管理新模式,已成為土地資源管理工作的迫切要求。攝影測量與遙感技術可以給土地信息系統(LIS)提供大量的相關信息,是信息時代土地利用現狀數據采集、更新和修正的重要手段。

隨著計算機技術、信息技術、空間技術的迅猛發展,攝影測量進入了全數字時代,遙感技術進入1m以內的高分辨率和立體觀測階段,攝影測量與遙感技術的差異不斷減小。事實上,“攝影測量(包含影像判讀)”與“遙感”這兩個名詞指的是不同時期的同一學科,遙感是攝影測量學的補充與發展。數字攝影測量的出現,使得通過計算機處理從航空攝影測量或航天遙感圖像上獲得GIS數據的想法得以實現。它是將數字影像或數字化影像通過計算機進行處理和加工,以獲取建立GIS所需的相關信息。

GIS基礎信息可以分為地形信息、圖形信息和屬性信息三類。因此,通過航片可以生成數字高程模型(DEM),為土地信息系統提供所需的地形信息;還能從航片生成正射影像,從正射影像提取結構信息以提供圖形信息;同時通過對航片影像的判讀和專題分類,為土地信息系統提供屬性信息。

航空攝影像片主要用于編制大中比例尺影像地圖,在土地利用總體規劃中,主要用作城市規劃和土地開發整理工程等的工作底圖。航空攝影測量主要測量地球表面的幾何形態,其精度主要取決于測量儀器和影像質量,人為影響因素相對較小,在一定條件下,測量工作質量較易控制。遙感信息具有綜合性、宏觀性、客觀性、周期性和時空變化多層性等特性,這些特性使其成為編制中小比列尺土地利用現狀圖的重要信息源,主要用于土地利用總體規劃。這是由于衛星遙感影像通常屬于二維處理的范圍,盡管某些衛星遙感影像可以進行高程測量,但目前這一技術還未成熟完善。衛星影像解譯還必須與外業調查相結合,否則解譯質量很難符合要求,同時在衛星影像解譯過程中,人為影響因素較大,要求作業員有較高素質。

二.GPS在土地利用總體規劃中的作用

GPS是利用多顆導航衛星的無線電信號,對地球表面某一地點進行定位、報時或對地表移動物體提供導航的技術系統。GPS能輔助攝影測量和遙感測量,在土地利用總體規劃中主要用于空間定位。當前,GPS輔助的空中三角測量利用少量的幾個控制點或僅利用一個控制點(基準點)即可將定位精度控制在厘米級精度,完全能滿足大、中比例尺的測圖要求。

隨著GPS接收機硬件技術的不斷完善以及GPS動態定位技術的不斷發展,使得動態確定載體姿態的技術有了巨大進步,因而大大增強了GPS在遙感中應用領域的作用。目前,GPS已與多種傳感器(如機載激光斷面測量系統、合成孔徑雷達等)配合使用,從很大程度上提高了這類傳感器的測量與定位精度。GPS在攝影測量和遙感中的應用主要有三個方面:第一,高精度動態相機定位,輔助空中三角測量;第二,輔助導航航攝飛行,以實現航攝的精確定點;第三,與其它傳感器配合,確定載體的位置、速度與加速度、姿態。

近些年,國內外相關研究人員在上述三個方面的研究中已取得了突破性進展。這些進展中最重要的一項是克服了機載動態GPS應用的主要限制因素,同時又解決了運動中載波相位模糊這一難題,極大地促進了GPS在攝影測量與遙感中的實際應用。GPS在攝影測量和遙感方面的廣泛應用,對土地利用規劃無疑有巨大幫助作用。

三.GIS在土地利用總體規劃中的作用

當前,GIS在土地利用總體規劃中應用和發展趨勢主要體現在以下幾個方面:

(一)規劃設計分析

目前,GIS已普遍應有于土地利用總體規劃設計中,如:規劃技術指標分析、土地地類適應性評價、地類規劃平衡分析等。通過GIS提供的信息技術支持,增強了分析的廣度和深度。

(二)輔助土地利用總體規劃設計

通過遙感數據和GIS強大的地理空間信息管理和分析功能,能便捷、準確地計算農田規模和環境容量,能快速地對土地利用總體規劃的各項生態指標和經濟指標進行分析,能高效地完成土地利用總體規劃中的基質改良工程量、田面平整等指標計算,從而有效確定各地塊利用方式,輔助土地利用總體規劃合理選擇各項工程。GIS技術的應用極大提高了規劃的準確性、科學性和工作效率,正確客觀地指導規劃的編制和規劃方案設計。

(三)規劃設計方案虛擬

虛擬GIS具有觀察立體細節的功能,土地利用總體規劃設計者通過虛擬GIS能直觀觀察田塊、房屋、道路等各層虛擬景觀,進而分析土地利用的各項效益與弊端,通過結合GIS數據庫可實時對田塊、房屋、道路等地物定位,獲得規劃設計區域的三維圖像。利用VR技術建立相應的三維模型,提高土地利用區域的模擬仿真精度,增強了三維GIS的功能。規劃設計者可通過三維模型對土地利用總體規劃設計進行更為直觀的感受,輔助進行形象思維和空間造型,由此做出更為正確的評價和篩選。

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一、工作任務和基本原則

（一）工作任務

根據市政府具體亮化任務分解，對東海路等28條主要道路沿線及視線延伸可見的221處亮化建（構）筑物進行亮化，我區負責組織實施199處，協調市有關部門組織實施22處，從根本上改變夜間城市亮化水平不高的現狀。

（二）基本原則

按照市政府的統一部署，根據亮化工作的實際要求，按照“政府主導、區街聯動、以街為主、業主負責”的原則，動員區屬范圍內各有關單位，集中實施亮化建設。

1.政府主導，社會參與。充分發揮政府在城市亮化建設中的主導作用，由所屬街道辦事處和相關單位牽頭督促亮化工作的實施，區亮化指揮部統一協調。

2.區街聯動，屬地化管理。根據市、區政府統一部署，按照屬地化管理原則，區政府各部門、各單位、各街道辦事處負責實施、督促分管范圍內的城市亮化工作。

3.業主負責原則。積極動員和協調亮化范圍內需亮化的建（構）筑物產權單位（使用單位），根據市亮化工作的具體要求，對建（構）筑物進行亮化建設。

二、實施步驟

市南區亮化建設集中行動分為四個階段：

（一）發動部署階段（年11月30日前）

區政府成立市南區亮化工作指揮部，統一調度全區亮化建設工作，下達任務并與各有關單位簽訂責任書，各街道辦事處和相關單位按照區亮化工作指揮部的任務分解，對轄區內需要亮化的建（構）筑物進行全面調查摸底。區宣傳部門配合做好宣傳工作，營造亮化建設濃厚氛圍。

（二）集中實施階段（年12月1日¬—6月30日）

各辦事處和相關單位按照責任分解，集中力量組織亮化工程建設的實施。區亮化工作指揮部加強調度，定期召開協調會議，及時研究解決亮化建設集中行動中的問題，督促各相關單位按照進度計劃推進項目的實施。

年12月20日前，各街道辦事處、相關單位完成各需要亮化的建（構）筑物的權屬、建筑結構情況調查，收集并核實亮化設計所需的相關數據及圖紙資料等，統計權屬不清或無法確定固定權屬關系的建（構）筑物，并提出初步亮化意見，由區亮化工作指揮部統一匯總。

年12月25日前，將調查摸底情況與市亮化指揮部規劃設計組對接，分析市亮化工作指揮部的亮化分區規劃，為我區亮化分區及亮化方案設計打下基礎。

年12月底前，督促市相關部門基本完成市南區內的城市快速路、立交橋的亮化工程建設。

年1月15日前，根據市亮化總體規劃設計方案，由區亮化工作指揮部組織編制市南區亮化總體規劃方案。

年2月20日前，由區亮化工作指揮部組織協調各牽頭單位與市亮化工作指揮部對接，確定市南區亮化項目總體方案和單體設計方案，并通過市亮化指揮部審查。

年3月20日前，完成施工、監理招投標等前期準備工作。

年3月31日至6月21日前，基本完成市政府下達的亮化建設任務。

年6月底前，自查整改亮化工程存在的問題。

（三）檢查驗收階段（年7月1日—7月31日）

區亮化指揮部對已完成的亮化項目進行檢查，對所存在的問題及時進行整改，準備接受市亮化指揮部的考評驗收。

（四）完善提高階段（年8月1日—9月30日）

根據全市總體亮化規劃設計方案要求，進一步完善亮化集中行動成果，保證整體亮化效果，配合市亮化指揮部的后續工作，研究制定區亮化管理維護的長效運行機制。

三、推進措施

（一）健全區亮化工作指揮部工作機構

本次亮化建設集中行動時間緊、任務重，市南區亮化工作指揮部成員單位需安排專職人員到市南區亮化工作指揮部集中辦公，組建綜合、規劃設計、組織協調、政策推進、監督保障5個組，統一調度全區亮化建設。

1.綜合組

工作職責：（1）負責指揮部辦公室日常工作；（2）負責指揮部各項會議的協調安排工作，對其他各組的工作情況進行調度、匯總，負責與市指揮部的日常聯絡和工作對接；（3）負責組織區亮化建設集中行動工作計劃的編制，及各部門、各單位、各辦事處計劃任務的下達；（4）負責宣傳、統計報表、編發工作簡報；（5）負責指揮部交辦的其他工作。

2.規劃設計組

工作職責：（1）負責組織編制市南區亮化分區規劃方案和市南區亮化建設方案。（2）負責協調各亮化工程牽頭單位與市亮化指揮部對接設計方案，并辦理亮化設計方案的報批和備案工作，以及亮化建設過程中的日常工作對接；（3）負責檢查區各亮化牽頭單位組織實施的亮化工作，并接受市亮化指揮部對建設項目亮化效果的考評工作。

3.組織協調組

工作職責：（1）負責亮化建設工作的指導和推進工作；（2）負責監督各部門、各單位、各辦事處亮化建設工作，督促進度計劃的落實；（3）負責協調解決亮化建設工作的難點問題；（4）負責區亮化建設工作的考評。

4.政策推進組

（1）負責制定和健全區亮化指揮部各項工作制度；（2）負責制定區亮化工作績效獎勵政策；（3）負責市亮化建設管理有關政策的落實和推進；（4）負責制定亮化工程后續管理制度。

5.監督保障組

工作職責：（1）根據考評結果，對市南區亮化集中建設行動中表現優秀的單位給予獎勵；（2）負責對亮化建設過程中招投標、政府采購行為進行監督檢查；（3）負責亮化資金籌集；（4）負責亮化建設項目的跟蹤審計和資金審計；（5）負責與市財政部門、審計部門的工作匯報和對接。

（二）建立工作會議制度

1.區亮化工作指揮部每月召開一次調度會議，傳達貫徹上級重要決定和有關指示精神，聽取各專項小組的具體匯報，聽取各有關單位和街道辦事處的情況匯報，檢查工作計劃的落實情況，研究解決難點問題。

2.每周五上午9：00組織區亮化工作例會，指揮部各組、街道辦事處、相關單位進行匯報，分析研究工程進度及需要解決的問題。

（三）建立推進機制

1.每周一下發市南區亮化建設集中行動工作簡報，明確當周任務以及上周工作任務的落實情況。

2.對重點項目的進展情況每周一了解，對于總體工作開展進度每半月一督查，相關單位和街道辦事處將工作措施及工作進度上報區亮化工作指揮部，區亮化工作指揮部適時對督辦事項的落實和辦理情況進行通報。

四、保障措施

（一）保證一定的資金投入。區財政列出專項資金，用于重點公共場所、設施，如學校、公園、醫院等的亮化資金投入。

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關鍵詞：城市規劃；規劃設計；重要性；原則性

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 引言

城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理，屬于宏觀的，它的研究對象是整個城市和城市所在的區域，如何進行合理的城市規劃設計，又如何設計出特有的城市理念，是擺在城市建設設計人員一項緊迫而富有挑戰性課題。

2 搞好城市規劃的重要性

城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病 ；二戰后 一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。

國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發展過程中，不同程度地出現供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現代城市可持續發展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續發展，搞好現代城市規劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產、輕管理，重經濟職能，輕社會職能”，以單純的片面的經濟增長指標，作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是 政府在完成各項經濟指標的過程中．無暇顧及城市經濟、社會 生態、人文 環境的協調發展問題．導致城市管理處于較低層次狀態。這樣的管理模式與現代城市是不相適應的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。

3 城市規劃設計的原則

城市是人們政治、文化活動的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市規劃設計除應符合國家有關規范的要求外，一般還應遵循以下原則：

3.1 “以人為本”原則

一個聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當時的城市肌理是否與其居民的行為習慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動和形式相符。個人對“適宜”的感覺就是“好用”，即用起來得心應手、充分而適意。城市的使用應充分體現對“人”的關懷，古典的城市一般沒有綠地，以硬地或建筑為主；現代城市則出現大片的綠地，并通過巧妙的設施配置和交通，豎向組織，實現城市的“可達性”和“可留性”，強化城市作為公眾中心“場所”精神。行政中心城市公園的規劃設計以“人”為主體，體現“人性化”，其使用進一步貼近人的生活。

3.2 地方特色原則

城市的地方特色既包括自然特色，也包括其社會特色。首先城市應突出其地方社會特色，即人文特性和歷史特性。城市建設應承繼城市當地本身的歷史文脈，突出地方建筑藝術特色，有利于開展地方特色的民間活動，避免千城一面、似曾相識之感，增強城市的凝聚力和城市旅游吸引力。如廣東新會市岡州城市營造的是僑鄉建筑文化的傳統特色。濟南泉城城市，代表的是齊魯文化，體現的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。西安的鐘鼓樓城市，注重把握歷史的文脈，整個城市以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把城市與鐘樓、鼓樓有機結合起來，具有鮮明的地方特色。中心城市的規劃設計注重對歷史文化素材的挖掘，結合具體的地形特點合理布局，既符合長遠發展的戰略思想，具有超前意識，又因地制宜，建設以地方文化為背景，賦予行政中心公園以全新的歷史文化內涵。其次，城市還應突出其地方自然特色，即適應當地的地形地貌和氣候等。

3.3 突出主題原則

城市無論大小如何，首先應明確其主題。圍繞著主要功能，城市的規劃設計就不會跑題，就會有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內聚力與外引力。在城市城市規劃設計中應力求突出展示城市形象、滿足人們的活動需要與改善城市環境(包括城市空間環境和城市生態環境)的三大功能。并體現時代特征為主旨，整體考慮城市布局規劃。

城市的規劃設計都應精心創造實用而突出主題特色的城市個體，要和諧處理城市的規模尺度和空間形式，創造豐富城市空間意向。特別注意空間距離的遠近和時間的長短，以方便市民使用城市。既要講究觀賞性，但主要還是要講究實用性。

行政中心城市的規劃設計以體現“行政中心文化”為主題，在充分挖掘當地歷史文化的基礎上，通過城市、噴泉、雕塑以及景觀小品等園林要素，完美展現佳木斯市深厚悠久的歷史文化沉淀，讓人們在享受園林美景的同時，緬懷過去、把握現在、憧憬未來。

4 如何搞好城市的建筑規劃設計

規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要抓好以下三個方面：

(1)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案．主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

(2)抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

(3)規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用．在城市總體規劃下，是否優化．如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。

5 結語

隨著社會經濟的發展，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期。面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化。作為現代化的城市，應具備三大功能：展示城市形象、滿足人們活動需求、改造城市環境(包括城市空間環境和城市生態環境)。中心城市的規劃設計應全面考慮，以使城市成為一個生態型、文化型和生活型的市民城市。

參考文獻

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訥河市城鄉規劃局是這場城鄉建設的先行軍，他們面對老城規劃落后、居民意識淡薄、違規建筑難于規劃和拆除的局面，規劃局黨委班子在市委書記馬志軍、市長王平的領導下，排除各界壓力，創新工作思路、加大執法力度，保障了城鄉建設和大項目建設的順利進行。

“每天清晨當我們到達城改建筑工地或大項目建設現場時，發現市委書記馬志軍或市長王平已經等候在那里等著我們匯報工作，有這樣的領導帶領工作，激勵著你必須把工作干好、干得更加出色”，訥河市城鄉規劃局局長楊樹軍說。

2012年，訥河市規劃局緊緊圍繞市委市政府的城鄉建設工作和大項目建設工作，各項工作扎實穩進并不斷創新，成績驕人。

認真完成規劃編制

規劃局首先完成了訥河市2012年至2030年的城市總體規劃修編報批工作。在第四版城市總體規劃指導下，規劃局先后向齊齊哈爾市政府、黑龍江省政府匯報請示修編工作，并委托哈工大設計院進行了高標準修編，現已上報省里待批，新版規劃的實施將加快推進訥河市“南擴、西聯、中興”城市發展布局規劃的實施。

二是完成了訥河市城區四個出城口、全城街景的規劃設計。訥河市規劃局委托省規劃院進行了規劃設計，該規劃方案實施后，對提高城市整體居住環境和群眾幸福指數起到了重要作用。三是完成了2012年至2025年的鎮村居民點空間布局規劃。規劃局聘請吉林省規劃院，利用1個多月的時間，深入到鄉鎮、村屯，逐一聽取了“關于中心村、保留村和搬遷合并村的意見”，明確了到2015年全市將撤并186個自然屯，其中人口少于200人、自然災害頻發、自愿撤并的自然屯有34個。此項規劃是訥河市統籌城鄉發展，推進城鎮化建設步驟中的一個重要環節，現已通過省建設廳小城鎮專家組的評審。

四是編制了訥河市城南新區、勞動湖南側等重點地段的控制性詳細規劃。

五是編制了革命老區老萊鎮聚寶村2012年至2015年建設規劃。規劃局利用1個多月的時間，編制了聚寶村撤并自然屯，建設中心村規劃，將對革命老區村建設起到示范作用。

嚴格審查設計方案

訥河市規劃局認真執行省、市有關規定，重點把規劃設計審查和設施配套規劃納入到規劃設計方案中。該局堅決做到不符合總體規劃的不批；基礎設施不配套或配套不全的不批；不符合規劃標準或侵害群眾利益的項目不批。2012年，規劃委員會會議審查通過項目31個，其中開發項目11個、鄉鎮項目4個、公建項目9個、重點項目7個。重點在建筑體量、造型、色彩和亮化等方面進行了創新，推行了規劃設計方案競標制，擴大了設計方案的選擇面。

完善內部管理制度和支持項目建設服務流程

為加強內部管理，2012年，訥河市規劃局先后出臺了《嚴肅機關工作人員紀律的規定》、《規劃審批管理制度》、《領導崗位責任制》、《各股室崗位責任制》等6項制度，促進單位內部管理的制度化、規范化，嚴格了辦事程序，堅持陽光、透明操作，杜絕。為更好地支持大項目建設，明確項目跟蹤管理責任人，該局制定了《建設項目批后管理手冊》，定期巡查、全程服務。

加大違法建設的查處力度

2012年，訥河市規劃局強化執法監督，加大拆違工作力度，有效地規范了各類建設行為，維護了城鄉規劃的權威性和嚴肅性。在查處違法建設工作中，拆扒非法建筑、構筑物427處，拆除面積達36197平方米，其中拓寬“五縱七橫”道路，拆扒198處15380平方米；專項整治四個出城口、西環建材一條街和私搭濫建較集中的萬興源、學府等小區，拆扒87處7982平方米；配合低溫樓“穿衣戴帽”工程施工和孔國、六合、二克淺、訥南等鄉鎮環境整治工作，拆扒142處12835平方米。

全力配合市政工程建設

在“五縱七橫”道路鋪裝黑色路面工作中，訥河市規劃局全體干部職工分成4組，起早貪晚地輪流看護巡查40余天，為保證道路升級改造工程的順利完成盡了一份力。

加強對上溝通協調

訥河市規劃局針對物流建設專項規劃、重點市政設施建設、數字城市建設等方面積極爭取上級主管部門的技術支持，保障高起點、高標準、高效率推進項目建設。同時，積極向上級主管部門爭取政策和資金扶持，通過項目申報，規劃局為拉哈鎮爭取小城鎮規劃資金50萬元。

大力引進招商項目

訥河市幸福經貿有限責任公司是規劃局招商引資項目，該項目位于二克淺鎮長興村，是由河南省新鄉市客商孫影投資興建的，項目注冊資金100萬元、占地4600平方米、總投資1560萬元，2012年6月開工建設，現已竣工并投入使用，主要經營雜糧、雜豆的收購和銷售，輻射范圍內年交易量可達3萬噸，有力地促進了當地農業的發展，為農民增收打開了新的通途。

2012年是訥河市城鄉建設工作開局的一年，面對2013年，訥河市規劃局局長楊樹軍和規劃局領導班子更是信心百倍：

增加資金投入，加快規劃體系編制速度

規劃局將聘請高水平規劃設計單位，進一步完善城鄉總體規劃，編制城市控制性詳細規劃（控制性詳細規劃上承總體規劃，下啟修建性詳細規劃。）啟動村鎮規劃、專項規劃、景觀規劃的編制，實現城鄉全覆蓋，為城鄉建設和管理提供規劃許可的直接依據。

規范審批行為，加大規劃實施管理力度

規劃局將重點從規劃設計審查、設施配套規劃、外立面設計、亮化設計和公示制度落實方面，保證規劃的控制力和執行

力，使城鄉建設的理念和規劃在具體實施中不走樣、不偏差。

強化執法監察，加大違法建筑處理力度

規劃局將重點對訥河市環路兩側違法建筑物、構筑物進行摸排，全力配合2013年道路升級改造項目建設的實施。同時，針對歷史形成的違法建筑，將分片分區地向主城區內延伸整治。

借鑒外地經驗，加快數字城市創建進度

規劃局作為負責啟動數字城市建設項目前期工作的牽頭單位，將積極協調相關部門、單位，盡快提供詳細、準確的需求報告和基礎設施數據資料，以利于科學編制數字城市項目設計書，早

日形成實施方案，為實現數字化管理城市奠定基礎。

謀劃項目促發展

篇10

關鍵詞：城市規劃；規劃管理；投資環境；探索與思考

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2009）06-0157-03

1引言

隨著社會經濟的發展，我國的城市建設和發展步入了一個新的時期，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統城市規劃受到了空前的挑戰。城市規劃設計與管理人員，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，實現未來城市社會經濟的可持續發展，是擺在城市規劃管理工作者面前的首要問題。問題與成績同在，機遇與挑戰并存。因此，有必要對當前城市規劃與管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使城市規劃和建設事業走上健康發展的道路。

2現代化城市規劃與城市規劃管理存在的問題分析

2.1城市規劃基本概念及所面臨的新挑戰

城市規劃的基本概念是：“城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”城市規劃管理是實現城市規劃目標的過程，是對城市建設活動的組織和控制。要想把城市規劃好、建設好、管理好、規劃藍圖能否實現，關鍵是規劃管理。但是在我國城市化快速發展的同時，城市規劃管理面臨較為嚴峻的局面，提高城市規劃管理現代化水平是丞待解決的重要問題。

城市規劃是綜合性、政策性很強的政府職能，城市規劃也是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在：

1）傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；

2）傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；

3）城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構（有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構），難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；

4）傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應千變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；

5）傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；

7）市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。

2.2提高現代城市規劃與管理的認識

城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”；二戰后，一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現展觀。

國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。我國一些城市在發展過程中，不同程度地出現供水緊張、環境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題已成為現代城市可持續發展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續發展，搞好現代城市規劃與管理。在以往的城市管理中，往往“重生產、輕管理，重經濟職能、輕社會職能”，以單純的片面的經濟增長指標，來作為考核和評價城市政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經濟指標的過程中，無暇顧及城市經濟、社會、生態、人文、環境的協調發展問題，導致城市管理處于較低層次狀態。這樣的管理模式與現代城市是不相適應的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式已刻不容緩。

2.3城市規劃管理對投資環境的影響分析

城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式（序列、時間、開發強度等）作出規定。

2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規劃管理可以協調不同利益主體（如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民）之間的利益關系；②城市規劃管理可以控制投資開發方向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如：以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者（尤其是中長期投資者、境外投資者）有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將糾正。

4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資者合法權益的保護和對違法者的懲罰。

5）投資需要服務，這種服務來自各方面。城市規劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規劃行政主管部門的服務來體現。規劃局部機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務質量優劣、規劃局形象好環等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資者成功的機會，減少投資失敗的可能。

3創建具有中國特色的現代城市規劃管理機制的探索

確定既適合我國國情和市情、立足現實又著眼長遠的城市規劃，這是建立和健全城市管理機制的前提，這就要為城市進行功能定位。現代城市是處于不斷發展的過程，要研究城市的自然環境、資源條件、歷史沿革、產業特點和各種優劣勢，把城市的發展納入整個國家和大區域的中長期發展目標中去考慮，探討其發展趨勢，為其定位，這是解決現代城市管理的方向性、指導性的根本問題。近年來，由于按此定位規劃，符合于客觀實際，有效推動了城市建設的進程。

3.1理順城市管理體制，建立高效、合理、動態發展的城市管理網絡，是提高城市管理現代化水平的內在要求和關鍵所在。

目前，我國的城市管理體制改革尚在探索之中，經過多年的實踐，目前已基本形成了共識，認為“建管分開、建管平行、管理實體”以及“二級政府，三級管理，四級網絡”的模式比較合理，它的內涵是，在堅持集中統一的前提下，通過理順建設職能和管理職能的關系，合理調整市區分塊，理順條塊關系，強化城區的屬地管理等功能，朝著“統一規劃、分級管理、以塊為主、條塊結合、條條保證、權責一致”的方向邁進，從部門行業管理轉向綜合管理，形成齊抓共管的局面。與此相適應的是，市政管理部門（如環衛、園林、物業等）逐步向事業單位企業化管理轉變。它有利于實現城市管理的規范化、科學化和法制化，使得城市的建設職能和管理職能并重，形成建設與管理相互促進、相互協調的機制，從根本上解決多年來“重建輕管”等問題，同時也理順條塊關系，加強了城區、街道辦事處、居委會的管理功能，有利于調動和發揮各級組織的積極性，共同搞好城市建設和管理。

3.2實現城市規劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變

在計劃經濟條件下形成的城市規劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式，忽視對城市公共社會環境和城市文明的建設與管理。現在，我們應建立“社會主導型”管理模式，它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式，除了重視側重對城市規劃、基礎設施建設之外，還要加強環境改造與保護、科技文化與教育，以及社會治安、衛生保健、社會保障等各方面的發展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變，提高城市管理的現代化水平，必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外，應以城市規劃和建設的水平和質量，公共基礎設施的完善程度，環境綠化、美化的程度，科技文化、教育和社會公用事業的發達程度，以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標，來評價、考核政府的政績，引導和制約政府的行為。

3.3引入市場機制，充分利用多種資源，加快城市發展

城市建設尤其是城市基礎設施建設需要大量資金投入，這是任何一個城市發展都不可能回避的問題。應該認真研究在市場經濟條件下，如何把市場機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場兩種資源利用起來，加快城市建設的進程。

近年來，不少城市認真探索籌措城市建設和管理資金的路子：

① 建立有地方特色和優勢的產業結構，著力培植地方財力，利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收，特別是地方稅收的增加，使用更多的財力投入于城市建設和發展。

② 采取靈活的資金籌措辦法，包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道，利用外資通過建造、經營、轉讓方式，向外資出讓部分路橋專營權、籌資建設其他路橋等設施，是國際國國內加快城市基礎設施建設的成功經驗。這種融資方式，盤活了現有城市基礎設施國有資產存量，如通過路橋經營權的轉讓引進資金，使存量的國有資產變為建設資金。通過引進外資，加快城市基礎設施的建設，彌補了地方財力的不足，給城市基礎設施建設注入了新的活力。

以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環節，也是城市管理走向現代化的必然要求，用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。

4創新現代化城市規劃管理體系的思考

在現代化城市規劃設計與管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，并在管理方法和方式上創新，有效地制止違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。對現代化城市規劃創新管理體系具體思路如下：

4.1嚴格把好規劃選址關

“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場察看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。

4.2認真把好規劃設計關

規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下三個方面：

1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。

2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。

3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。

4.3認真把好規劃評審關

在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。

4.4切實抓好規劃實施的跟蹤管理

在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：

1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。

2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。

3）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格后方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。

4）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。

5）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改，從而實現對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。

5結束語

因此，在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。

參考文獻：

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