建設單位工程管理思路范文

導語：如何才能寫好一篇建設單位工程管理思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設單位加強 工程管理

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、合理設置機構職能

我司承擔了長沙鐵路南北站遷建、火車北站片區棚改、新港污水處理廠、新港大道、金盆大道、天鵝大道、湘撈路、霞凝火車站高排渠、湯家湖路跨鐵路立交橋、馮蔡路跨鐵路立交橋、湘江大道沙河大橋等等市政基礎設施項目的融資、開發和建設，涉及資金籌措逾百億元、建設工程多個專業領域、征地拆遷、土地管理掛牌出讓等繁雜工作，是一個綜合性的項目管理類公司。對于我們這種建設單位來說，建立完整合理的組織機構非常重要。

對于所有管理人員來說，在一個結構設計良好的公司中工作，能保持較高的效率，并且能充分顯示其才能；而在一個結構紊亂，職責不明的公司工作，其工作績效就很難保持在一個較高的狀態了。在大多數情況下，工作效率低并非由于沒有一個正式的結構，而是由于采用的組織結構形式僵化、不適合本公司的特點和其它客觀要求。合理設置機構職能可以使公司的各項業務活動更順利地進行，可以減少矛盾與摩擦，避免不必要的無休止的協調，也才能提高公司的效率；合理設置機構職能能保證整個組織分工明確，職責清晰，保證每一個部門工作的正常運行，同進保證整個組織管理流程的暢通，避免職責不清造成吃大鍋飯的局面，避免出現責任問題相互推諉。

二、加強制度流程建設俗話說“無規矩不成方圓”，建設單位需要在充分了解本單位運行模式和特點的基礎上，建立健全工程管理制度，使工程項目的各階段、各環節、各層次均有行之有效的規章制度，而且各項工程管理制度的責任不僅落實在部門，還要落實到人，形成一個高效率的組織保證體系，以增強工程管理工作的科學性、嚴肅性，使工程管理工作有章可循，有據可依，并在此基礎上不斷優化管理流程，以確保工程項目各項目標的順利實現。針對年度工程計劃的編制及執行、大項工程、計劃外工程等，建設單位均應制定詳細和可操作性強的管理制度。其中大項工程的相關制度需要詳細到立項、設計、招標、合同、采購、分包、造價、質量、進度、安全、工程檔案等管理制度內容。在工程管理制度的落實與執行中，建設單位還需要根據實際情況適時對相關制度及管理流程進行修訂、充實和完善，增強制度流程的適用性和科學性，以提高工作效率。工程管理人員在工作中嚴格按照建設單位工程管理制度的有關規定、工作流程、崗位職責的要求，盡心盡責地努力完成工程項目的各項工作任務，必將有助于提高工程管理工作質量。

三、加強隊伍建設

1、合理配備人員針對每項具體的工程，建設單位需要有完整的人員組織架構，相互之間進行密切的配合。前期規劃、現場工程管理及造價管理人員之間的工作銜接到位，從而保證對工程項目實施有效的管理。針對大項工程，建設單位首先要組建項目管理團隊，需要委派專員對工程項目進行全程跟蹤，這樣可以隨時發現存在的問題，并及時解決這些問題，同時為下一個工程積累寶貴的經驗。

2、 提高工程管理人員素質建設單位的工程管理工作水平在很大程度上取決于專業技術人員的專業水準和職業道德。工程領域涵蓋的專業知識較廣，有土建、水電、造價、勘察設計、招標、財務、法律等專業，如今工程技術在不斷發展，知識更新較快，對工程技術人員的要求也在不斷提高。

建設單位應鼓勵工程管理人員自學相關技術和專業知識，還應科學有計劃地對工程管理人員進行培訓，使全體工程管理人員及時掌握工程管理方面的新知識、新動態和新規定，不斷充實工程管理知識。建設單位可以將各部門的工程培訓資源進行整合，將長期、定期的培訓機制進行統一計劃和協調；還可以開展對外交流學習，向類似先進單位的建設單位學習先進的工程管理經驗，促進提高工程管理工作質量。

建設單位還需要加強對工程管理人員的思想道德建設，使其充分認識到工程管理的重要性以及自身在工程管理中均在起著不可或缺的、不同程度的作用，以增強其責任感，有效提升工程管理工作的水平。

建設單位應高瞻遠矚、放眼長遠，努力鍛煉和培養出一支道德水平高、責任心強、業務素質強的工程管理隊伍。四、協調發揮內外部作用

1、協調發揮內部作用建設單位在工程管理工作中，應協調內部各部門發揮各自作用，形成合力。首先，建設單位的工程內審、基建、使用等部門之間的工程管理方面的內部控制制度應相互統一協調，避免工程建設管理工作中的漏洞。同時，各部門之間需要建立常態溝通協調機制。以維護建設單位整體利益為根本出發點，各部門之間就具體工程項目進行有效的溝通，多聽取相關部門的意見及建議，不僅可以增進相互間的理解，還可以有效提高工程管理工作質量。此外，建設單位可以建立網絡等交流平臺，歡迎全體工程管理人員對本部門、本單位工程管理工作提出意見和建議，以便不斷完善建設單位的工程管理工作；還可以將工程管理人員撰寫的優秀的文章編輯成冊，創立建設單位工程方面刊物，鼓勵工程管理人員在工作中開動腦筋、集思廣益、廣開思路，為工程管理工作獻計獻策。

2、協調發揮外部作用在大項工程建設中，建設單位應協調設計、施工、監理等協作單位發揮好各自作用，促進相互間的配合，共同做好工程建設工作。建設單位要將本單位、施工單位、監理單位、造價咨詢單位等各方的職責及主要任務在相應的合同中加以確認, 明確相互間的分工。建設單位要充分發揮所聘請的監理、造價咨詢等中介機構的作用，促使其積極向建設單位提供更專業的建議，為建設單位決策提供依據。比如：建設單位可以讓造價咨詢等單位在設計階段就盡早介入，通過計價分析提高投資構成的合理性；通過設計監理的監督，使設計趨于合理，投資控制在限額范圍內，使今后的投資控制工作更主動。建設單位還需加強對中介機構工作質量的檢查和監督。比如，建設單位應嚴格按照監理規范及監理合同的要求監督監理單位；建設單位可以引入考核機制：每月組織施工單位對監理單位的當月表現進行評比、考核。

五、加強工程信息管理

建設單位按照工程檔案管理程序，在做好日常工程資料管理的基礎上，還需及時收集、積累、整理工程檔案信息數據資料，加強工程信息管理。建設單位應要求各部門對各類電子及紙質文檔進行嚴格分類整理歸檔，確保記錄完整。齊備的文件資料可明確界定清楚各方的責任，做到有據可查。建設單位需要建立工程信息數據管理系統并及時進行更新。相關工程管理人員應適時將工程概況、建設條件、工程量、常用主材及設備的規格、品牌、型號、單價、設計費等工程信息數據資料按統一的格式錄入管理系統，逐步實現信息數據的標準化、規范化和管理系統化。建設單位內部聯網的工程信息數據管理系統共享平臺，不僅可以減少相關文件資料的報送環節，做到及時、準確、高效審批及審核；還可以大大促進工程信息的充分利用，在類似工程的決策、評標等工程管理工作中，為建設單位提供有力的參考，促進建設單位提高工程管理水平。

六、重視總結經驗

1、工程項目后評價工程項目后評價是項目建設周期的最后一個環節，是全面提高項目決策和項目管理水平的必要和有效手段。建設單位可以充分利用好項目后評價這一環節，從項目概況、主要變化和問題、原因分析、經驗教訓、結論和建議等方面進行全方位的總結，針對項目立項、項目評估、初步設計、合同簽訂、開工報告、概算調整、完工投產、竣工驗收等項目活動，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，并通過及時有效的信息反饋，為建設單位未來項目的決策提出建議，進而提高建設單位工程管理水平。

2、總結交流建設單位應定期或在某工程竣工投入使用后進行工程總結交流。各部門相關的工程管理人員將實際工作中總結的成功經驗及教訓，以及實際工程中遇到的問題進行深入坦誠交流，工程管理人員之間的真誠溝通也是很好的學習借鑒的過程，可以逐步積累、摸索出一套更加適合建設單位實際情況的成熟的工程管理經驗，以此來提高工程管理工作水平。

建設單位在工程管理工作中，應充分發揮自身在項目建設中的核心主導作用，在合理確定工程管理目標的前提下，合理設置機構職能并注重加強制度流程建設和隊伍建設，充分協調發揮出內部和外部作用，不斷加強工程信息管理工作，重視工程項目后評價及總結交流，使建設單位的工程管理工作形成良性運行，促進各項工程建設更加順暢，不斷提高工程效益，進而提高建設單位的整體效益，促進建設單位的可持續發展。

參考文獻

[1]董志華. 淺談建設單位如何加強工程管理提高工程效益[J]. 價值工程,2012,25:42-43.

[2]馬尚. 探討建設單位如何加強建筑工程管理[J]. 中國建筑金屬結構,2013,16:104-105.

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一、工程基本情況和審計目的

該主體工程為磚混結構住宅樓，實際建成建筑面積為14300平方米，包括土建、水、暖、電等工程。配套設備用房為地下一層479平方米。送審工程結算造價不僅包括上級批復的工程建設費用，而且包括該住宅樓工程戶外配套工程所發生的費用。

審計目的：了解工程前期管理及其投資計劃批復情況。施工招標管理情況。抽查核實工程施工結算，了解工程施工價款結算情況，了解工程竣工決算造價構成情況，了解工程批復計劃、概算執行情況，了解工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況，了解工程管理中存在的有關問題和薄弱環節，提出改進建設。

二、審計案例分析

1審計思路和流程分析。主體工程采取邀請招標。工程招標計價方式采取綜合單價法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》計價。按照工程量清單招標原則——綜合單價固定不變原則，工程結算造價原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價加上措施項目費及其他項目費用和規費、稅金。但經過審前發放審計調查工作記錄了解到，該工程在招標時，斜屋面鋼結構屋頂尚未出具正式施工圖，招標采取的是暫定價，且在基礎地基處理過程中發生較大設計變更，由樁基礎變更為大開挖基礎，因此招標中標報價中的工程量清單綜合單價不能完全適應工程竣工結算造價的計算。經過審前調查及審計思路分析，確定了以合同為基礎。進行合同價調整、變更簽證造價審核、施工單位投標價與建設單位現場認價價差審核、甲供材料費用調整、前期油庫拆除費用審核、代繳城建稽查費審核，從而審核認定工程結算造價的審計思路和審計流程。這一審計思路流程的審計工作量。相對要少得多，且審計的具體工作內容相對要單純和簡單得多，對于不是從事土建工程專業的審計人員，也相對要容易人手得多。

2審計實施方案編制情況分析。由于本審計項目是對施工承包單位工程結算造價的審計。而不是工程項目竣工財務決算審計，故在編制審計實施方案時，側重于對工程結算造價的審計程序的設置，即重審價。而對于工程管理過程的審計則側重于圍繞有關工程結算造價的影響因素進行審計程序的設置。比如對影響工程結算造價的招標過程、工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況的審計。此外，為了讓管理層全面了解工程情況，對于工程前期管理及其工程投資計劃批復情況、工程竣工決算造價構成情況、概算執行情況以及工程管理中存在的有關問題和薄弱環節也相應設置了必要的審計程序。

3工程造價審核原則分析。在審核過程中發現，主體工程的設計變更和簽證的工程量重新組價時，所套用的《2006版陜西省建筑、裝飾工程價目表》中的部分定額子目的人工費、材料費和機械費存在所取費用低于定額費用的情況。經詢問了解，系因施工承包單位在工程投標報價時為了確保低價中標，在編制投標標書時在按定額計價取費的基礎上整體下壓了工程報價，并分攤到分部分項工程中所致。住宅樓室外配套工程也存在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結算報價中又以調增原預算漏報造價的形式增加送審工程結算造價的情況。鑒于存在低價中標的情況，故對該項工程結算造價有關套取定額或價目的審核，確定了“只調減，不調增”的審核原則，對于工程結算造價審核過程中發現的低于定額取費的情況，認可其所套取的費用，一律不按定額或價目表子目基價核增工程造價。對于配套工程送審工程結算中調增的原預算漏報的造價，也嚴格依據招標投標文件及中標合同的約定，不予認可，全部核減。

4工程造價主要審減情況分析及審計方略。

(1)合同價調整核減情況分析及審計方略。合同價調整核減是工程結算審計的重點，應特別關注招標文件、招標答疑紀要等文件及中標合同中對合同價及結算價款不能調增項目的約定。該工程結算審計合同價調整核減金額占全部核減金額的59.7％。其中核減合同價款約定不予調增的主體配套工程在招標時人為壓低投標報價，而在送審工程結算報價中調增原預算漏報造價28.3萬元，其占合同價調整核減金額的39.5％。

在審計中認真審閱招標文件及招標答疑紀要等文件。明確合同價的構成及結算價的調整和扣減項目。特別關注對設備主材提供方的約定以及結算金額的約定，對投標預留金的約定，對施工過程中尚不明確的基礎土方工程價款的約定及調整，對工程投標報價定的取費項目的具體規定和結算約定，對工程投標報價中限制取費項目的約定，對投標報價分包項目配合費的規定等。在明確合同價的構成及結算價的調整和扣減項目的基礎上，審查原投標預留金，審查中標單位實際支付的四項保險費，審查中標單位原投標資料中分包配合費報價和送審造價中分包配合費，審查前期拆除費用。審查甲供材料表，與招標文件中甲供材料表和招標答疑紀要補遺書記錄進行核對，分類復核甲供材料量，確認差異量、價等，審核認定中標合同調整價。

(2)變更簽證工程造價核減情況分析及審計方略。變更簽證工程造價是工程結算審計的又一重點，該工程結算主要是無簽證虛列工程造價，多計工程量等。

在審計中逐一與簽證單核對簽證工程量，防止無簽證虛列工程造價。重點復核金額大的簽證單核對簽證工程量，核對套用預算定額，核對工程子目名稱，核對工程量套取定額單位與定額是否一致，核對定額單價，復核計算合價，利用廣聯達工程造價管理系統核對材料表數據，復核土建工程變更簽證材料價差。利用廣聯達工程造價管理系統核查簽證工程項目子目的匯總類別，復核簽證工程人工土石方工程、一般建筑工程、電氣工程取費基數。利用廣聯達工程造價管理系統費用表并與招標文件相關取費規定核對，復核各項取費系數和取費。對于采取(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計價規則》招標計價的工程變更，要復核變更簽證重新組價。審核重新組價依據是否合理，復核影響單價計算是否正確。對變更簽證費用。與變更簽證內容及其工程量、認價、重新組價投標報價清單綜合單價進行核對，審核認定變更簽證工程造價。復核稅金等。

對于變更簽證工程。還應到現場查驗尚能觀察到的設計變更工程內容是否屬實。

(3)主要材料報價認價差價審計分析及審計方略。對于施工單位參與投標報價的主要材料報價與認價價差屬于比較特殊的工程造價審核。原則上按照招投標資料和工程施工合同有關結算價及風險的規定對這部分差價應不予認可，但實際施工過程中卻存在無法避過的客觀因素。導致建設單位對超出施工單位投標報價的差價予以簽字認價的情況。對此，審計中應查閱招投標資料和工程施工合同有關結算價及風險的規定和甲方認價單，對高于投標報價的材料認價索取環境證據和有效證明憑據以取得充分的審計證據對主要材料報價認價差價進行審計認定以規避審計風險。

5工程管理存在問題分析。

(1)合同價的約定問題分析?！?004版陜西省建筑工程工程量清單計價規定》規定：“工程量變更引起的綜合單價調整，其相關綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據?！痹摴こ淌┕ぶ袠撕贤膶Ｓ脳l款。對于發生設計變更、簽證工程量的價格適用的計價規范未明確進行約定；合同通用條款有關確定變更價款中規定“合同中沒有適用或類似于變更工程的價格。由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。”但該工程實際發生設計變更引起的綜合單價調整時，施工方和建設方未對變更工程量如何計價進行預先約定。且變更簽證的工程計價基礎綜合單價需要重新組價，施工方也未及時提請建設方工程管理人員進行確認。審計建議，應重視和加強對合同的管理。在有關合同價款的約定方面應特別細致和周到，以避免因無預先約定而產生的結算風險。

(2)施工單位投標報價材料調整費用問題分析。送審工程結算中主要材料報價認價差價表送審造價，系投標人自主報價材料建設單位現場認價高于投標報價而增加的工程造價。投標人自主報價材料的投標報價在該工程招標時參與評標打分，其投標報價影響最后的中標結果。該工程中標合同，在專用條款中約定合同價款中包括材料費等費用價格的浮動及停窩工費用，且合同價中的風險費用由投標單位自行報價。因此，根據該工程采取的工程量清單招標原則——結算時單價不變以及招標答疑紀要和中標合同的約定。這部分費用應由施工單位承擔。但審計中調查了解到：送審工程結算中主要材料報價認價差價表差價系在工程施工過程中因材料價格上漲和因當地村民影響施工而被迫高價采購當地材料所致。該部分材料單價雖屬投標人自主報價。但在施工過程中因周圍環境的特殊原因甲方愿意認價共同承擔因外部因素致使材料價格變化的風險。鑒于此反饋意見，審計要求送審單位提供能夠反映當時被迫多發生此費用的環境證據以及發包方同意以高于投標報價的價格進行結算的有效簽證文件。送審單位應審計要求提供了施工環境受當地村民圍堵的照片，但認價單僅有甲方工程管理人員的簽字。審計認為：施工方和建設方均應嚴格履行合同約定的責任和義務：即使甲方愿以認價方式承擔因外部因素致使材料價格變化的風險，也應重新通過當初的招標組織和程序進行決策。而不應僅以甲方工程管理人員簽字的認價單作為有效依據。

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【關鍵詞】鐵路；竣工資料整理；各階段；注意事項

0.引言

竣工資料是對施工情況的記錄，真是反映了工程施工的全過程，反映了工程的內在質量，特別是對隱蔽工程和建后不易檢測的項目更為具有唯一性、不可替代的重要價值。工程建設過程中，如何按照國家法律、法規、規章和規范、標準對工程的實施過程進行管理，并記錄在案，最后形成完整的工程竣工驗收資料，這是一項質量管理工作系統工程，是施工管理程序化、規范化和制度化的具體體現，是工程建設各方主體在依法建設、現場管理、質量控制以及采用新技術等方面的原始記錄，是建設工程施工質量的重要組成部分。

1.編制依據

根據鐵道部下發的《鐵路竣工資料編制辦法》、《鐵路工程施工質量驗收標準應用指南》、《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》辦檔[2002]8號、鐵建設[2008]23號、鐵建設函[2009]27號_關于鐵路工程試驗表格的通知和相關建設單位下發的《工程檔案歸檔工作管理辦法》等文件。

2.竣工資料的內容、要求、施工各階段的建議

竣工資料的收集、篩選、分類及整理是一項繁瑣且需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項目實施的前期更容易被忽視；但是竣工資料作為一個項目的組成部分，是不可缺少的一個重要環節，要保證工程竣工資料的收集做到及時、真實、準確、完整、系統難度很大，只有施工各階段及時進行，才能編制出規范化、標準化的竣工資料，下面我從施工各個階段談下對竣工資料的幾點想法。

2.1竣工資料歸檔內容

2.1.1文件資料：工程開工申請表、開工報告、施工組織設計（方案）、進場施工機械、設備報驗表及附件、主要進場人員報審表及附件、施工現場質量管理檢查記錄、工程施工小結、工程竣工數量表、圖紙會審、變更設計、洽商記錄、新材料、新工藝施工記錄、工程質量事故報告單及事故調查處理記錄、報表和文字材料（有關涉及到工程施工過程安全、質量文件和紀要等）。

2.1.2材料合格證：進場材料/構配件/設備報驗單。內容包括原材料出廠合格證及進場檢（試）驗報告、成品及半成品出廠合格證或試驗報告。

2.1.3試驗資料：主要用材的復檢試驗報告和相關試驗要做的試驗記錄、需要檢測項目的檢測記錄

2.1.4測量資料：施工測量放樣報驗單及附件。內容包括工程定位測量、放線記錄、竣工測量資料、監控量測資料等。

2.1.5隱蔽工程資料：隱蔽工程檢查、各項施工記錄。

2.1.6原始資料：主要包括單位工程質量驗收記錄、單位工程質量控制資料核查記錄、單位工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、單位工程觀感質量檢測記錄、分部工程質量驗收記錄（其排序按驗標中的前后順序）、分項工程質量驗收記錄（其排序按驗標中的前后順序）、檢驗批（單元）工程質量驗收記錄（其排序按驗標中的前后順序）、工程日志。

2.1.7竣工圖：竣工圖編制說明、平面竣工圖、縱斷面竣工圖、橫斷面竣工圖、預留設施竣工圖、其他設備基礎竣工圖、特殊設計竣工圖、具有保存、利用價值的工程竣工圖。

2.2竣工資料時易出現的一些問題：

2.2.1理解誤差：每個人對圖紙、規范及資料的理解有可能存在不同的觀點，所以要充分理解設計意圖和規范要求。例如：在一般路基填筑一表格中有一個高程檢查，有的人理解為松鋪高程檢測，有些人則會理解為壓實后的高程檢測。

2.2.2項目劃分不清：認真按照規范、規程施工。因為在施工中容易產生分項工程劃分不明確、單元工程劃分不明確，在資料中樁號的順接問題，易出現樁號之間相差幾厘米，在單位工程名稱中漏寫樁號，例如：單位工程名稱為XX大橋（中心里程樁號DK00+00）寫成XX大橋。

2.2.3資料填寫格式差異性：①對表格的要求，每個地方或不同的單位對表格的要求不一定相同，要注意表格的面頁設置和字體要求；②資料表格中的檢測偏差值，表格中標注的單位（厘米、毫米）不盡相同，偏差值要在允許范圍之內；③填表字體不清晰，簽字用個性化簽名，涂改現象；④對分部、分項工程的劃分和評定，不同的施工類型，要求不盡相同，要嚴格按照行業規范進行劃分；⑤施工日志記錄過程中跨單元工程，記錄不全面，字體潦草等現象。

2.2.4資料保存不善：由于人員變動、崗位更換、工作交接不到位，可能導致資料中途丟失破損或污染。

2.3各階段竣工資料編制的注意事項

2.3.1項目開工階段

①合理劃分單位、分部、分項、檢驗批：工程開工前，首先理清思路，按照規范要求和業主要求劃分單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批。只有把這幾項劃分完整齊全，才能保證對資料整體性有一個很好的掌控性，這是每個項目進點以后首先要做的。

②盡快確定竣工資料樣式：表格的確定，因為通常表格是由業主提供或采用行業通用表格，所以一定要確定表格采用那個版式，裝訂要求、字體樣式，要統一到涉及資料的每一個人。統一填寫要求會為項目在以后的竣工資料整理節約很多事。

③樣表先行：因為對表格理解和對規范的掌握不同，在每個人填表的過程中也會出現一些易發生的錯誤，所以要針對不同的施工部位，按照規范進行驗收，認真填寫統一要求，做出樣表再推行到每一個參與竣工資料編制的人員。

④責任劃分：因為沒有責任劃分，容易出現過程中無人督促，無人管理，只有責任層層劃分，定期檢查，才能保證在后續施工便于管理和資料收集。

⑤內業考核：資料的收集、篩選、分類及整理是一項繁瑣有需要耐心的工作，往往得不到人們的重視，特別是在項目實施的前期更容易被忽視；所以制定考核辦法，針對內業資料進行獎罰，提高實施人員的積極性。

2.3.2項目施工階段

①資料整理的及時性：竣工資料包括：文件資料、測量資料、原始資料、隱蔽工程資料、試驗資料、材料合格證、竣工圖?？⒐べY料要做到邊施工、邊收集、邊整理；資料要簽字齊全，字跡清晰，紙質優良，保持整潔；分類分項明確，封面、目錄、清單資料齊全，排列有序，逐頁編碼。

②資料編制加強溝通：在每一份資料中可能涉及的部門較多，工程中經常涉及的有測量、試驗資料，作為一個負責的施工人員在現場檢查中要確認涉及到的試驗、測量資料有哪些，及時和相關部門進行信息溝通，并按照要求進行檢查、填寫、收集。涉及到設計變更的部位一定要按照設計變更進行檢查和資料填寫。

③加強隱蔽工程資料的收集：隱蔽工程影像資料是竣工資料重要的一項，所以在施工中要注意對重大事件、關鍵工序進行圖片的收集。

④過程記錄資料要認真：施工人員對施工的記錄要認真，例如：施工日志記錄要求進行記錄，因為施工日志現在作為存檔資料是現場的第一手資料，每個單位工程為一個完整的施工循環，記錄時要嚴格按照單位工程進行記錄。

⑤定期上交，計入考核：因為在施工期每隔一段時間，施工期資料產生量很大，資料收集部門要規定施工人員定期上交資料，因為存放在施工人員處易發生丟失、破損、污染等，同時定期上交督促施工人員及時的進行資料的填寫，保證資料與施工同步進行，并針對資料計入當月的考核。

⑥及時評定、及時入檔：檢驗批累計到一定量時，達到一個分項工程的評定要求，評定人員要及時的對分項工程進行評定，單位工程、分部工程也是一樣。以便對整個工程進度有一個良好的掌控。

2.3.3項目竣工階段

1）竣工資料的整理：按照所在地檔案部門的要求和建設單位的要求對竣工資料分專業、類別的進行整理；分部、分項工程資料齊全，單位工程驗收評定完成后要對每個單位工程所涉及的綜合資料進行收集整理?？⒐べY料的質量要求：

①竣工資料歸檔文件的內容及其深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理、安裝、調試等方面的技術標準、規范和規程；

②竣工資料的內容必須真實、準確，并與工程實際相符合；

③竣工資料應采用耐久性強的書寫材料，不得使用易褪色的書寫材料，如紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等；

④竣工資料應字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字手續完備；

⑤竣工資料中文字材料與竣工圖紙應采用國家標準圖幅，尺寸規格應為A4幅面（297×210mm），必須簽字蓋章完畢；

⑥竣工資料的紙張應采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。對破損的文件、圖紙要進行修補、托裱；

⑦錄音、錄像文件應保證載體的有效性，電子文件應使用不可擦寫的光盤存儲。

⑧項目形成的全部文件，由文件形成單位進行整理。文件整理應遵循工程文件的自然形成規律，保持文件材料之間的有機聯系，符合其專業特點，便于檔案的保管和利用。

⑨歸檔的工程文件應為原件并應按單位工程組卷。案卷厚度不應超過20-25mm，案卷內不應有重復文件，不同載體的文件應分別組卷。

2）組卷和移交：當竣工資料收集齊全，進行分項、分專業，按照設計的歸檔編號進行統一的歸檔組卷，建立移交清單，雙方簽字確認后進行移交。

3.結束語

總之，竣工資料作為一個項目的組成部分，是不可缺少的一個重要環節，要保證工程竣工資料在各個階段的收集做到及時、真實、準確、完整、系統，提高建筑工程管理水平，滿足工程竣工的驗收要求，必須加強各個施工階段的資料控制工作，必須不斷加強業主、監理和施工單位的管理水平，才能保證鐵路工程的竣工資料檔案的順利形成。

作者簡介：

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[主題詞]：全過程　動態　監控　效益

工程建設投資的內部審計就是建設單位內部對其所屬工程項目實施的、以促進工程項目改善和加強內部管理，更好地履行建設管理責任，提高項目效率為目的的一種全面的效益審計。工程建設投資的內部審計也是內部控制機制的一個重要組成部分。這涉及到工程投資項目的立項、決策、規劃、設計、招標、施工、監理、概算、預算、決算的全過程審計。做好工程建設投資的內部審計工作，能堵塞管理漏洞，控制投資規模，防范投資風險，提高管理效率和效果，真正實現“增值”審計。

工程建設投資的內審經歷了從無到有，從淺到深的一個發展過程，但目前大多還是以對建設項目財務審計為主，工程建設投資內審的廣度，深度遠未達到本身的內在標準，從本單位內部審計工程建設投資領域的實施情況看，由于許多客觀條件的限制，目前工程建設投資的內審工作還可以在以下幾個方面的進一步加強。

一、事前審計以建立健全工程審計規章制度為主

俗話說，沒有規矩不成方圓。沒有制度的管理必然沒有質量和效率。現行的單位決策過程運行體制，內審部門以積極的姿態對工程投資項目的前期決策主動發揮評價、咨詢職能，實際操作中往往要求對工程項目實施過程實行內審監督，因此作為開發單位必須建立健全的內審制度，保證工程內部審計工作有章可循，有據可依。并根據有關規定，結合實際制訂一系列規章制度，如制定的《工程項目審簽程序規定》《工程招投標內部程序規定》等制度，對工程項目投資的依據、目的、內容、范圍、程序、責任追究、審計資料送審時限和方式、審計資料的承諾、審計方案的制訂、審計質量的檢查與控制、審計意見的征求、審計報告的提交、獎懲辦法等方面的內容，做出明確的規定。如在筆者參與實施的滄浪新城太湖西路道路建設工程為例，該工程建設項目審計制度中規定，工程管理部門和財務部門對未經內部審計部門審計的工程項目，不得辦理工程項目的結算業務，從而保證內部審計部門不僅要在事后扮演“醫生”的角色，而且要在事前以“參謀”的角色、以“第三方”的地位，基于內部審計獨立性的原則，運用“提前介入，全程跟蹤、把握重點”的工作思路，保證其客觀、公正的職業判斷。滄浪新城太湖西路道路建設工程項目的內部審計工作在實際操作中制定的工程審計規章制度涵蓋了投資項目運行的全過程，確保投資項目的規范、健康運作。在對投資項目實施全程跟蹤審計的過程中，對重要環節重點關注，主動把握，采取應對策略，防患于未然，化消極因素為積極因素，保證投資項目順利運行，從而提高管理效率和效果。再比如這了避免因建設工程合同簽定不規范，造成工程結算計價難以確定的事項，本項目就制定了《工程建設合同簽訂制度》，制度規定由內部審計門對工程建設合同進行最后確認，從制度上防止因合同簽訂不規范造成對施工單位工程報價監督失效而造成工程結算價格偏高。

二、事中審計以編寫的內部審計日記為紐帶

在基建投資全過程審計中，事中審計的主要內容是通過內部審計人員監督工程建設投資過程的規范操作，節省建設費用，降低基建成本，提高投資效益。

在工程投資項目實施階段的內部審計一般時間較長，對投資項目能否達到預期目標具有決定性意義。內部審計人員應當發揮主觀能動作用，深入施工現場，向現場學習，為現場服務，參與施工過程中的基礎等隱蔽工程驗收、變更簽證、有關材料認質認價、設備采購等方面的審計監督，主動搜集相關資料和進行過程監控，做到信息在第一線收集，問題在第一線解決，審計在第一線見效，需要重點把握的環節是：投資項目質量控制措施的落實；投資項目安全控制措施的落實；投資項目財務控制措施的落實。

內審工作應強化內審日記制度的執行，要求內審人員以人為單位，按時間順序編寫其反映每日實施審計全過程的書面記錄，目的是加強對審計實施階段的質量控制。審計日記制度要完善，更不能流于形式。并在形成審計工作底稿前，將審計的相關情況進行書面記錄，附有用于佐證的審計證據，內審部門內部履行必要復核手續后，征求工程管理部門意見，并由工程管理部門簽字蓋章。這樣做既可避免審計日記的無效勞動，還可以避免審計證據不被工程管理部門引起重視；同時又能及時將工程管理的不足與工程管理部門見面，避免在審計報告征求意見階段出現較多的異議與反復，對提高審計質量、規避審計風險具有一定的作用。

例如，在筆者參與實施的滄浪新城太湖西路道路建設工程項目中，編寫通過了解并掌握工程項目立項的內容、工程概況情況、工程內容、施工單位的資質和信譽情況、施工合同簽訂的內容、圖紙設計內容、施工方案的內容等的審計日記。尤其是對工程合同和建設過程中審計質量及監理工作的審計。工程合同是工程建設中的重要法律文書。工程合同審計是投資審計的一項重要內容，工程合同審計要明晰合同文件解釋順序，掌握協議書內容和專用條款的特殊要求，搞好工程合同審

計是提高投資審計質量、防范審計風險的重要方面；在工程建設投資階段審計工作的重點要逐步轉向工程質量審計和工程投資的控制，限于目前內審部門的技術力量和工作量，實施工程內部審計難以做到全程跟蹤審計，因而內審所依賴的工程實施過程抽樣檢測資料只能以監理部門提供的監理日志為主要參考依據。同時還要經常察看施工現場有關情況與監理記錄的核對，這樣既可以預防工程質量出現大的隱患，又能在工程結算審核時掌握第一手資料。內部審計人員還要加強與工程管理部門的關系。內審部門和工程管理部門都是建設單位的內部職能部門，兩個部門工作的側重點雖有不同，但總體目標都是一致的。這就要求兩個部門多溝通交流，形成共識。審計部門要適時宣傳審計的目的和要求，爭取得他們的理解和配合。遇到問題時，多以平和的態度，友好協商解決，主動建立起積極的工作關系和合作伙伴關系。

三、事后審計以工程建設竣工結算為核心

投資項目進入竣工驗收階段，意味著對該投資項目實施內部跟蹤審計到了“建塔見頂”的階段。但決不能因此而有所懈怠，相反要抓緊時機，發揮職能作用，協調有關部門把關守口，確保投資項目全面達到預期目標。筆者認為當前較好的方法是以工程建設項目竣工結算為核心，重點把握投資項目的驗收環節和投資項目的竣工結算環節。

內審部門要參與對工程項目的竣工驗收，把工作做的更細、更全面。也可以聘請有資質、信譽好的中介機構提前介入，對工程全過程進行跟蹤審計，這對事后進行工程竣工結算審計將會起到事半功倍的效用。

目前，筆者所在部門內審部門人員相對不足，專業知識結構不夠合理，技術力量有限，為了盡快完成繁重的工程項目竣工結算審計任務，大多數項目的結算審計都采取聘請社會中介審計機構的辦法，進行工程項目竣工結算審計工作。這種形式雖然解決了建設內審力量不足的困難，同時也規避了自審存在的風險，更解決了審計獨立和審計結論公信力的問題。但是，審計人員行為偏差的風險和審計資料不完整的信息失真的審計風險并不會因委托中介機構審計而消失，有些風險依然存在。如果委托的社會中介機構有問題，那將會嚴重損害建設單位的利益。因為委托的社會中介機構審計人員，他們在自身利益不受損失的情況下，一旦“手下留情”，建設單位的利益就會不知不覺地受到損害。所以，也應當引起重視，必要時要加強與社會審計機構的關系。內部審計與社會審計是委托與被委托的關系，委托關系建立后，被委托者要對委托者負責，并報告工作，主動接受委托者的監督和管理。內部審計在選擇社會審計力量時，可采取招投標形式，選擇一些資質高、信譽好、實力強的中介機構，簽訂委托協議，明確審計的質量、時間、報酬等雙方的權利義務。為避免施工單位與社會審計人員接觸可能出現的舞弊，內審部門對委托的中介機構可以在一定時間內向施工單位保密，并由內審人員專門協調聯絡，審查和傳遞審計資料，進行現場監督等。為保證合作成功、愉快，建立和諧的合作關系，內審部門應按合理的收費標準給予審計報酬，中介機構應提供高質量的審計工作成果。

同樣在事后審計階段，也要重視內審信息化建設，建立工程審計信息檔案。工程審計所依據的信息涉及政策多、專業廣、時效性強，審計人員與審計對象之間經常處于信息不對稱的狀態。因此，內審部門要加大信息化建設的力度，建立更多的信息渠道，及時、廣泛地獲取審計需要的信息，建立工程審計信息檔案。如我單位的內部審計人員定期或不定期地到市場進行材料價格采集工作，建立材料價格信息檔案；經常查看“建設部”、“中國內部審計協會”、“中國造價管理協會”和地方建管處等有關網站；及時征訂建材價格信息期刊和定額手冊等。了解和掌握相關政策、業務和市場信息，增強識別虛假信息的能力，從而大大地提高工程竣工決算審計效率和審計質量。

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【關鍵詞】建筑工程；施工資料；工程資料管理；資料整理；管理資料

引言

企業的管理者是一個企業的核心組成部分，他的管理能力協調能力影響著這個企業各個方面的發展，所以在資料的管理工作中要求企業的核心管理者做到工作的全方面性，不能僅僅是在抓工期，抓建筑的質量上要看到這些建筑資料的重要價值引起對它們的重視，真正的帶領企業人員重視這項工作、做好這項工作。

一、施工資料管理存在的問題

因此，施工資料的形成和管理，對工程建設來說是至關重要的，是施工過程不可缺失的組成部分。目前工程施工資料存在的問題主要有：

1.資料填寫內容不規范；

2.資料報審不及時，不能與工程實體進度同步。監理單位未檢查督促施工單位技術資料的整理等；

3.沒有施工試驗計劃，試驗混亂，砼試塊留置數量不滿足規范要求，試塊復試超期；

4.日志記錄內容簡單，出現后補日志；

5.施工資料存放混亂，不易查找；

6.竣工圖不符合規范要求；

7.代簽名現象普遍；

8.工程技術資料與監理資料存在重復現象。

二、施工單位如何做好資料管理

施工單位如何做好資料管理工作？

以下談談對改進施工工程資料管理的看法：

2.1 工程資料管理制度要明確施工管理人員執業資格、崗位職責及資料管理流程

管理人員要持證上崗，專人專崗，其中資料員、試驗員各自獨立設崗，不能兼職；資料管理流程更好地明確了各管理人員之間工作的銜接、交互配合。各管理人員依據資料管理制度和流程負責填寫各自工作中形成的資料，使工作井然有序，資料員及時收集這些資料，避免施工資料與工程進度不同步、不及時、不真實、忙中出亂的現象。

2.2 工程資料標準化細則依據《建設工程文件歸檔整理規范》及各地方建設工程資料管理規程編制

對施工資料的收集、編制、整理、備案、移交等具體工作內容進行標準化要求，資料員編制整理資料工作會更加明晰，避免填寫不規范，工作效率也會大大提高。

2.3 培養愛崗敬業精神

建筑工程由于工期長，各單位工程資料涉及分部、分項、檢驗批及工程管理資料等工作項目繁多，工程資料編制、整理工作比較繁瑣。工程資料的整理必須做到及時、真實、準確、完整，工作要做到認真負責一絲不茍，做為工程管理人員和資料員這一點尤為重要。是做好工程資料最基本的前提。

2.4 培養專業技術水平合格的管理人員

施工單位應組織技術員、資料員、質檢員、試驗員、施工員、材料員等施工資料相關人員進行施工資料和施工試驗的培訓工作，學習相關圖集、標準、規范提高自身素質和工作水平。

2.5 公司對項目部進行資料交底

公司技術人員及資料管理人員應在項目開工前對項目部資料相關人員進行資料交底。明確合同要求。監理、建設單位對資料有其他要求的，會同監理、建設單位召開資料會議，明確工程施工資料要求，形成會議記錄，作為資料整理依據。

2.6 項目部技術負責人編制資料和試驗計劃，對項目部資料相關人員進行交底

開工前項目部技術人員熟悉施工圖紙，了解工程特點，編制切實可行的工程資料實施計劃、工程施工檢測試驗計劃，報公司技術負責人批復后，報監理工程師審批。工程資料實施計劃對各單位工程的分部、分項、檢驗批次施工段進行劃分；工程施工檢測試驗計劃對工程中涉及的試驗項目進行計劃統計，劃分試驗批次，這樣對整個工程資料和試驗進行了系統的分析，讓工作有條有理的進行?？梢员苊赓Y料及施工試驗落項。

2.7 根據建筑工程檔案資料的歸檔范圍將施工資料所包含內容分類建立檔案盒并貼上標識

施工資料按卷可分為工程管理卷、建筑與結構卷、給排水及采暖卷、建筑電氣卷、通風與空調卷、電梯卷、建筑智能化卷、樁基資料、有支護土方資料卷、地基處理資料卷、竣工圖卷。建立一個整體框架，資料整理與工程實體進度同步編寫，根據各卷所要求的內容對應存入檔案盒。這樣資料存放清晰便于查找，工作井然有序。

2.8 建立并填寫臺賬

工程材料進場檢驗及復試臺賬，混凝土、砂漿試塊復試等臺賬，資料員、試驗員及時記錄，確保材料及時復試和報審避免丟項。

2.9 提供符合規范及設計要求的原材料及質量證明文件

質量證明文件蓋有生產單位或經銷單位的公章（要求原件），原材料和其質量證明文件要一同進場，確保能夠及時對原材料進行外觀和復試檢驗，合格后用于工程實體中，避免出現先用后復試的現象，確保提供資料的及時性，有效性。

2.10 項目部對資料月自檢，公司月聯查和對基礎、主體分部各階段驗收前的資料檢查

檢查資料主要檢查資料的真實性、及時性、完整性、有效性，按月、按階段檢查可及時發現問題及時整改，確保工程資料的順利驗收。施工日志是資料檢查依據和基礎，涵蓋了工程管理和資料形成的過

程記錄。施工日志應該真實、連續完整，施工部位具體，填寫的內容與隱蔽、預檢、測量資料、試驗報告、檢驗批、材料構配件進場記錄、技術交底交圈。施工日志記錄了施工階段的生產、技術質量安全工作；工程項目的開、竣工日期、施工勘測、工程進度及上級有關指示；施工中發生的問題、工程質量事故及其處理情況等記錄?；炷恋臐沧⒁敿氂涗洕沧⒉课?、混凝土的強度等級、開始澆注時間、澆注完畢時間以及混凝土方量，其中混凝土的方量不要隨意填寫，要與混凝土出場合格證上的供應方量大概一致。

2.11 加強竣工后移交前的資料整理的檢查和督導工作、資料移交監督工作

工程竣工驗收完成后，施工單位與建設單位聯系做好竣工資料移交工作，根據合同及城建檔案館歸檔要求對資料進行整理、組卷、裝訂，限定期限要求資料員向本公司及建設單位移交竣工資料，資料移交時做好移交記錄表，寫明工程名稱、資料名稱、份數、日期，移交方、接收方簽字確認，雙方各留存，作為資料移交的依據。并協助建設單位進行城建檔案館備案工作。

在工程管理過程中施工單位要重視工程資料的管理工作，資料記載的不僅是工程的施工過程，更體現了企業的管理水平和人員素質。施工單位不僅要對工程實體結構的安全質量負責也要對資料的真實性、完整性、及時性、有效性負責。

三、結束語

由于建筑業的快速發展，工程施工技術資料在工程建設領域得到了廣泛應用，招投標檔案、設計圖紙、技術方案、施工措施、建材標準等資料的管理工作也引起了高度重視。因此，正確評價建筑企業資料管理的現狀，深入分析問題產生的原因，明確解決問題的基本思路，對進一步規范資料管理工作和企業的可持續發展具有十分重要的現實意義。

參考文獻

[1]梁甜.淺議建筑工程技術資料管理的重要性.企業技術開發，2013年第12期

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關鍵詞：高職；建筑工程管理；專業定位；課程設置

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

高等職業教育正面臨著前所未有的發展機遇，也正經歷著深層次的專業洗牌和變革。隨著建筑行業整體向好，工程建設領域不斷得到規范，對于工程管理從業人員的專業性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學生報考建筑工程類專業的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價專業至今，招生人數每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發展工程類專業，建設相應的專業群，2014年我們在去年招收三年制高職工程造價的基礎上申報了三年制高職建筑工程管理專業，該專業的專業定位和課程設置就成了一個關鍵問題。

1、建筑工程管理專業定位

1.1專業定位的基礎

我國大規模的基礎建設為建筑工程管理及工程造價咨詢業的發展提供了廣闊的空間，同時也對高校工程管理類人才培養提出了更高的要求，該專業的辦學層次為高職。明確畢業生的從業范圍和就業崗位，進而以職業資格標準為導向明確專業定位，以職業崗位能力為核心、以模塊式的課程結構構建高職課程體系，培養動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。

1.2建筑工程管理專業就業崗位定位

建筑工程管理專業旨在為工程建設一線培養實用型專業人才。建筑工程管理專業學生畢業后的就業去向主要是：在建設單位（項目投資業主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業、建設監理等企事業或中介機構，從事工程項目決策、工程項目招投標、工程項目施工管理、工程監理、施工企業經營管理、建設項目評價等工作崗位。大多數畢業生一般從單位工程施工現場管理等基本工作開始做起。

1.3建筑工程管理專業學生的能力定位

建筑工程管理專業學生的能力要求該專業的畢業生具有較強的施工圖識讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測的能力；具有編制單位工程施工技術方案和施工組織設計的能力；具有編制施工圖概預算和投標報價、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力；具有理解施工圖設計和技術文件，組織建筑工程項目施工全過程技術管理的能力；具有分析解決實際問題和預防、分析處理工程質量事故的能力；具有建筑工程項目管理和建筑工程監理的初步能力。是既懂專業又懂管理的復合型人才。

1.4建筑工程管理專業學生的知識定位

建筑工程管理專業學生應該具備實用英語基礎知識和計算機應用基礎知識；具備建筑工程管理專業的基礎知識；具備建筑材料、建筑構造的基本理論知識； 具備建筑工程概預算的知識； 具備工程監理及法規等相關知識；具備招標投標和合同管理的知識；具備常用辦公軟件和相關專業軟件的基礎知識。

2、建筑工程管理專業課程設置

2.1課程設置的原則：以職業資格標準為導向，以職業崗位能力為核心，以辦學層次與建立專本銜接直通車為依據設置科學的課程體系

2.2建筑工程管理專業職業資格證書要求與教學課程分析

職業資格證書 發證機構 相關知識和能力要求 相關課程

建筑工程繪圖員 南通市勞動與職業技能鑒定所 具有較強的施工圖識讀和繪制能力 建筑制圖

建筑結構與識圖

建筑CAD

造價員 中華人民共和國建設部 工程概預算的基本理論及編制方法、財務結算與決算等工程造價管理方面的知識。 工程經濟

工程造價控制

房屋建筑學

工程測量員 南通市勞動與職業技能鑒定所 建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力 建筑工程測量

建筑工程土建施工員 江蘇省建設廳 了解建材、構造、結構、施工等方面的工程技術知識； 建筑施工技術

建筑材料

建筑工程項目管理

建筑工程土建質安員 江蘇省建設廳 施工現場管理以及質量控制方法 建筑施工技術

建筑材料

建筑工程項目管理

工程事故分析與處理

建筑工程資料員 江蘇省建設廳 工程造價管理、合同法、合同管理等知識 建筑工程項目管理

建筑制圖與識圖

建筑施工組織

工程項目招投標與合同管理

建筑工程監理員 江蘇省建設廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、

工程項目監理概論

2.3職業崗位剖析與教學課程分析

職業崗位 主要工作任務 對應的知識、技能和素質要求 擬設課程

工程項目管理 1.施工組織設計及施工方案編制

2.工程項目招投標與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設計；施工現場布置及施工方案的制定；施工現場質量與安全管理；施工進度計劃的編制；建設工程合同的基本內容；進行合同分析，實施合同控制。 建筑施工組織、工程項目監理概論、工程建設法規、工程項目招投標與合同管理、建筑工程項目管理

工程預算 編制和計算建筑工程造價的能力 編制工程量清單及清單計價；準確應用各種計量計價文件；編制土建工程預算；進行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進行工程計量計價軟件算量與套價。 工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑施工技術、建筑材料

工程施工管理 繪制、識讀施工圖

常用建筑材料的應用技能

建筑工程測量 繪制、識讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術說明；常用建筑材料的性能及應用；常用建筑材料的檢驗、存放及保管；常用建筑材料的基本技術指標及檢測；定位及抄平放線、垂直度控制；

建筑變形觀測。 建筑識圖與構造、建筑力學與結構、建筑CAD

建筑材料、建筑施工技術、建筑工程測量

工程監理 工程監理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監理的操作方法、施工現場管理以及質量控制方法，能進行初級工程監理工作。 建筑施工技術、工程測量、建筑CAD、

工程項目監理概論

2.4加強校校合作，滿足學生升學需求，構建專本銜接直通車

我校工程類專業與揚州大學、蘇州大學加強校校合作，深入開展助學自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學生升學需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應的課程的同時可以參加這二所學校的統一課程學習與考試，考試后各門成績合格后大專畢業一年后可以拿到相應的本科畢業文憑，核心課程與英語達到規定要求可以獲得相應的學位證書。本科階段課程采用相近課程教學法納入課程計劃中，以確保直通車的順利通暢。

3、工程造價專業的課程結構分析

我校建筑工程管理專業課程體系按基礎學習領域課程、專業學習領域課程、專業技能訓練課程和選修課程四個部分設置。

3.1基礎學習領域的課程為公共課程，包括高等數學基礎、大學語文、大學英語、體育與健康、計算機應用基礎、心理健康、思想道德修養與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論、中國近現代史綱要等。對于基本原理概論、中國近現代史綱要這二門課程我們在大專的課程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認學分，可以免試這二門課程。

3.2專業學習領域課程包括制圖與識圖、建筑材料、建筑工程識圖與房屋構造、房屋建筑學、建筑力學、建筑工程測量、工程經濟、工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑CAD、建筑工程項目管理、建筑施工組織、建筑施工技術、工程項目招投標與合同管理、工程項目監理概論、建筑工程質量驗收、建筑工程事故分析與處理、工程建設法規等。

3.3專業技能訓練課程開設了材料實訓與市場調查、房屋建筑學課程設計、工程測量實訓、建筑工程計量與計價實訓、施工技術與組織見習與實訓、招投標與合同管理實訓、工程管理綜合實訓以及畢業環節實訓等。

3.4同時設置了三門公共選修課（學生自由選擇兩門學校公共選修課）和三門專業必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業經營管理、建筑電工實用技術）來豐富學生的知識結構。開設建筑電工實用技術課程相當必要且具有時代需求性。本課程要求學生具有一定的識圖能力，主要教學方式是將理論與實踐相結合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識、配電裝置安裝、樓宇智能等內容，作為工程管理從業人員必備的基礎知識，建筑電工實用技術（含樓宇智能化基礎知識）課程注重突出應用型特色，緊密結合工程實踐，在簡要原理的基礎上，重點結合工程案例介紹其性能與具體應用。

4、課程體系教學措施的創新思路

針對專業各門課程的特點，采用不同的教學方法和評價體系，以達到最優的教學目標

4.1以“現場教學法”，來充分調動學生學習興趣和學習積極性，

對建筑結構與識圖、建筑工程材料、建筑工程測量等課程宜采用實訓現場教學法。加強了實訓室建設的建設工作，學校配有專門的材料實訓室，建筑結構實訓室、建筑測量儀器室。以“實用”“現場”“感知”促學。對于建筑測量課程，以校園實地測量實訓為重點。對建筑結構與識圖課程，我們按照現場1：1的比例建成不同形式的結構實訓室，教師的任務從傳統的以講解知識為中心轉為案例設計、策劃和輔導學生認識結構，縮短了理論與實際的對接距離。對建筑施工技術課程，教師帶領學生到校內實訓基地動手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術在實際工程中的應用。

4.2以“項目教學法”加強學生職業能力的培養與思維拓展起到了良好作用。

對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，將工程量計算規則貫徹到實際工程的計算上來，同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。

4.3對專業學習領域課程，我們以職業崗位能力為核心構建課程體系，突出課程內容的側重點，加強學生基本功的培養。

我們通過調研了解到社會普遍反映建筑工程管理專業畢業生識圖能力和數據分析能力不足。我們在課程體系中將識讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識圖、建筑結構基礎與識圖、建筑CAD，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業與民用建筑施工圖，正確理解設計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結構內力計算的講解，著重加強學生對結構強度、穩定性與破壞形式的認識。在建筑結構部分則著重加強學生對構造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領域“量價分離”的要求設置，工程造價電算化軟件使用課程將理論與實踐相結合，培養學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業競爭力。

4.4采用靈活多樣的課程教學考試、考核方式，提高學生職業素養。

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【關鍵詞】工程變更；控制；露天煤礦

Engineering Change Control of the open pit construction

Xu Chong-yu

(Shenhua Xinjiang quasi-East open pit Jimsar County Xinjiang 831700)

【Abstract】From the perspective of the main behavior of construction project, construction project changes the risk and the significance of engineering change control, and proposed construction projects for owners and contractors of the two main conditions of asymmetric information to strengthen the engineering change control strategy.

【Key words】Engineering change;Control;Open pit

1. 前言

準東露天煤礦隸屬于神華集團新疆公司，是一個正在建設現代化大型露天礦，露天礦一期工程建設規模為10.00Mt/a。一個露天煤礦從基建期到竣工驗收，往往需要3～5年的建設時間，在這段時間，涉及到不同建設項目工程變更的問題，工程變更是建設項目合同管理的重要內容 是影響建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素,加強工程變更的管理與控制對實現建設項目合同管理目標具有重要意義，在建設過程中做哪些工作，才能保證工程變更的有效控制？就此談一些自己的觀點。

2. 工程變更的風險和控制的意義

建設項目工程變更可劃分為設計變更、施工措施變更、計劃變更、條件變更和新增工程。工程變更是建設項目合同管理的重要內容 是影響建設項目進度控制、質量控制和投資控制的關鍵因素。

2.1 建設項目是一種特殊的產品,各單項工程、單位工程和分部分項工程之間存在緊密的內在工藝聯系，頻繁的工程變更將打亂正常的作業順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工或返工現象，尤其是處于關鍵線路上的變更項目,其延誤必然導致建設項目工期的延長,處于非關鍵線路上的變更項目當延誤時間超過該項目總時差時，其超過部分同樣會影響建設項目的工期，導致建設項目竣工的拖延。

2.2 頻繁的工程變更往往會增加業主和監理工程師的組織協調工作量，打亂業主和監理工程師正常的工作程序。同時也對承包商的現場管理增加難度。例如為處理工程變更，尤其是處理關系項目全局的一些變更，業主和監理工程師需要召集一系列的專題協調會議，組織業主、監理、勘察設計、總承包商及分包商對工程變更事項進行研究和協商，一些重大的設計變更還需增加對現場補充勘察和調研環節?？傊?，由于工程變更的復雜性和不確定性，處理工程變更會耗用建設項目參與各方的管理資源,降低項目管理效率，增大業主的管理費用和監理費用支出，對建設項目管理帶來不利的影響。

2.3 大多數情況下，工程變更給承包商的施工生產帶來的影響是作業工序的打亂、加班施工高峰期勞動力的劇增，以及原材料供應系統的紊亂，這樣會極大地降低施工的作業效率，增大承包商的生產成本，對勞動生產率造成嚴重的損害。

2.4 由于工程變更會影響工期和造價，一旦業主和監理工程師確定的變更價款和變更工期達不到承包商的期望值，而雙方又協商不成或久拖不決，勢必會帶來承包商的施工索賠。若索賠不成，進而會發展為合同糾紛和爭端，嚴重的將會導致昂貴而費時的仲裁或司法訴訟，這將會加劇承包商、業主和監理工程師之間的矛盾，損壞承發包雙方的共同利益。

2.5 從工程變更實施效果角度分析，工程變更有積極的和消極的之分。積極的工程變更是指，建設項目主體各方針對建設項目合同控制目標所主動采取的通過優化設計和施工措施方案以及調整工程實施計劃等手段，以達到降低工程成本，提高工程質量和縮短建設工期目的的工程變更。如準東露天煤礦采場內篩分系統工程,屬于地面生產系統工程中一單位工程,由于基礎位置在松動爆破區域,基坑開挖過程中,一直無法確定未擾動巖層的位置,由于工期緊,經過技術論證及經濟對比分析后,果斷將獨立柱基和條形基礎變更為筏板基礎,縮短了單位工程施工工期，確保了整個地面生產系統按期投入運行。

2.6 消極的工程變更系指由于各類客觀因素的影響如設計錯誤、工程地質條件變化等，為保障建設項目順利實施而必須做出調整的工程變更。消極的工程變更也包括建設項目主體各方違背誠信原則和建設項目合同控制目標，所采取的不利于降低工程成本，有損工程質量和延誤建設工期的工程變更。工程變更對建設項目的實施有著巨大的影響。消極的工程變更，往往導致建設項目工期延誤投資失控，以及對勞動生產率產生負面的影響，由工程變更演變而來的工程索賠合同爭端及訴訟還會加劇業主與承包商之間的矛盾。例如某礦地面生產系統棧橋鋼結構,由于設計失誤,將原設計中棧橋底板由預制槽型板變更為花紋鋼板,由于考慮欠缺,設計與實際脫節，一直無法解決棧橋底板防水問題,造成系統運行中污水到處灑漏,底板保溫層變形,影響了建筑物使用功能,該項變更增加投資者600余完元,還無法滿足使用功能，后期還需補充設計,完成削缺工作,造成工期延誤，施工單位疲憊不堪。

2.7 建設項目實施過程中存在大量不對稱信息，既有業主與承包商之間的信息不對稱，也有業主與設計方之間的信息不對稱，以及業主與監理方之間的信息不對稱。建設項目工程變更控制過程中建設項目主體行為的規范程度是影響建設項目工程變更控制質量和效能的關鍵。有關研究結果表明，業主與承包商在建設項目工程變更活動中的博弈是一種不完全信息的動態博弈。在確定是否實施工程變更之前，由于工程建設所具有的專業性特征，承包商往往比業主擁有更多的設計和施工工藝信息，比業主更了解施工現場條件，使得業主在工程變更決策時做出逆向選擇的風險增大。在工程變更方案確定之后，由于承包商對建筑市場中人工、材料和施工機械等生產要素市場價格動態信息占據領先優勢，加之承包商的工序工料機消耗水平只有承包商自己最清楚，業主只能了解到社會平均消耗水平指標，因此在確定工程變更成本時，承包商有可能以虛假變更成本代替合理變更成本，從而損害業主方經濟利益。

加強對工程變更控制，避免消極變更，通過合理積極的工程變更維護業主方經濟利益和保障工程質量，保證工程如期完成和控制投資。

3. 信息不對稱條件下加強對工程變更控制的策略

3.1 要認真吃透初步設計內容，按照設計思路安排。

（1）加強項目建設中可行性研究及初步設計階段的細部分析是項目控制的關鍵。大型項目建設初期，承擔大型項目設計的單位會向建設單位提供可行性研究報告，在報告中會分析項目的建設規模及主要系統的技術方案、投資估算、財務評價、風險分析等，在此階段需要投資方仔細研究可行性研究報告。

（2）對勘察設計文件的審查工作是對投資控制的細化。建設單位要對設計單位提交的勘察、設計文件組織專業人員進行評審，對文件細部進行審查，將設計缺陷、與實際不符、與現場施工不符的設計重新完善。施工圖紙的預算要全面，預算漏項是一個項目導致工程變更、超投資的關鍵。

（3）項目實施過程中的管理是對工程變更的有效控制，要注意以下幾點：施工單位的選擇，可采取公開招標或邀請招標的方式，對各家投標單位進行實地考察，了解其施工能力強、管理經驗、人員技術力量等相關情況，保證合格的施工單位參與項目建設。施工過程中不要隨心所欲的改設計。項目管理過程中要有前瞻性、考慮問題要全面，要經常組織有經驗的現場管理人員優化方案。

3.2 建立有效的工程變更激勵和約束機制。

根據信息經濟學的委托―理論，業主與承包商之間的關系實質上是一種契約關系，為保證交易前后，業主與承包商之間利益的均衡，防止惡意工程變更和虛假工程變更成本的出現，設計一種合理的契約，是有效避免由于信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風險的制度保證。因此，在業主與承包商之間的契約安排中，建立有效的工程變更激勵和約束機制是防范工程變更風險的重要手段。工程變更的激勵和約束機制應能保障承包商在信息不對稱條件下作出不損害業主利益的選擇和行動。

3.3 建設高效的建設項目工程變更管理制度。

建設高效的建設項目工程變更管理信息制度是有效防范信息不對稱條件下工程變更風險的基礎性工作。建設項目工程變更管理制度包含兩大處理功能，一是對建設項目主體各方綜合信息的采集存儲加工和處理,二是對建設項目工程變更的信息化管理。對建設項目主體各方綜合信息的處理，有助于最大限度地降低建設工程施工合同履約過程中信息的不對稱性，而對建設項目工程變更的信息化管理，既是減少信息不對稱性的需要，也是工程變更管理科學化和規范化的要求。如神華新疆公司建立了完善的設計變更審批制度,施工單位、監理單位、設計單位及項目管理單位任何一方提出設計變更，均由項目管理單位現場一次審核變更的可行性，然后報上級工程管理部門進行二次審核，最終由公司分管基本建設領導根據一二級審核意見,確定是否變更,自該程序實施以來，減少了由于隨意設計變更延誤工期及結算超預算的發生概率,在基本建設管理領域取得了較好的成效。

4. 結論

只有通過工程變更管理科學化和規范化管理，加強工程變更的控制，才能切實維護業主方經濟利益和保障工程質量，為準東露天煤礦建設一個現代化大型露天礦奠定良好的管理基礎。

參考文獻

［1］ 王祖志，項目監理的工程變更管理研究［J］，重慶交通學院學報，2003年9期，2003年9月.

［2］ 方俊，建設項目工程變更的風險分析與評價［J］，重慶大學學報, 2004年12期， 2004年12月.

篇8

摘要：介紹了傳統定額報價的缺點及改革，分析了工程量清單報價的方法和做法，給出工程量清單計價與傳統定額計價的比較。

隨著我國建筑市場經濟的逐步完善，建筑企業的競爭也越來越激烈，尤其對新材料、新產品使用較多的建筑，傳統的定額估價表已遠遠不能滿足現在投標競爭報價的要求，再加上我國為了和國際工程招標接軌以及在工程造價體制所進行的一系列改革都充分說明，過去的計劃經濟體制下的定額估價表已經暴露出越來越多的弊端。本文分別就傳統定額報價與工程量清單報價的2種報價方式方法進行分析和比較。

一、傳統定額報價的缺點及改革

1.1傳統定額報價的招標方式及缺點

傳統定額報價的招標一般是在施工圖設計完成后進行，主要的招標方式有“施工圖預算招標”、“部分子項招標選定施工單位”、“綜合費率招標”等。從運作的實際效果看，上述的傳統招標方式主要存在如下不足。

(1)招標工作需要在施工圖設計全面完成后進行，這對工程規模大、出圖周期長、進度要求急的建設項目，可能導致開工時間嚴重滯后，加長了基本建設的投資所占用時間；而采用部分子項目招標確定施工單位或進行費率招標等方法，雖可解決開工時間問題，但不能有效控制工程投資，也不容易控制工程質量，同時難以體現出承建商的綜合技術實力，工程的結算難度也比較大。

(2)傳統招標方式采用“量價合一”的定額記價方法作為編制標底的依據，不能將工程實體消耗和施工技術等其他消耗分離開來，投標企業的管理水平和技術、裝備優勢難以體現，且在價格和取費方面未考慮市場競爭因素。同時，評標定標受標底有效范圍的限制，往往會將有競爭力的報價視為廢標。

即使是工程規模大、施工技術復雜、方案選擇性大的項目也如此，這會誤導投標單位把注意力放在如何使投標價更靠近標底的“預算競賽”上來，形成了一種投標報價要看預算員的本事，另外所有能參加投標的承建商都使出渾身解數想方設法的搞到標底的大概范圍，從而難以體現綜合實力的競爭。此外，招標、投標多家單位均要重復進行工程量的計算，浪費了大量的人力和物力。論文

1.2傳統定額報價的改革

現行的建筑產品定價方式仍然是沿襲計劃經濟的工程造價制度，實行統一的“量、價、費”，市場經濟條件下就要改變現行的定額管理模式，按“控制量、指導價、競爭費”的思路進行改革。定額只規定人工、材料、機械在不同類型工程中按社會必要勞動時間所確定的各自消耗量，至于人工、材料、機械臺班的單價由施工企業根據自己的技術條件和自有的庫存物質自行確定。費用的計算程序統一規定，但不規定費率，由企業根據自身的管理水平和競爭的需要而定。在英、美等西方資本主義國家，沒有國家頒布的概算定額、費用標準，也無相對統一的建筑安裝工程單價，而是由負責編制預算的設計單位、承包商和預算師組織，自行整理資料或在工程所在地經調查測算后得出資料，但業主對工程造價控制得很嚴，工程造價最后還是要由業主確定。借鑒國際先進的管理方法，將定額改“定”為“活”，適應社會主義市場經濟發展的要求，定價因素中的價、費全部放開，定額的作用不再是指令性標準而是指導性依據，作為國家或基建單位預測、控制工程造價的參考。改革傳統定額應從以下五個方面執行。

(1)竟爭性的費率。將施工管理費利潤、遠地施工增加費等由法定指令性費率轉為競爭性費率，以促進施工企業改善經營管理水平，降低工程成本。

(2)“量”、“價”分離。定額消費是科學測算得出的。目前應作為國家和部門的法規。人、機、料的價格要與消耗量相分離，以市場價和指導價相結合實行動態管理。

(3)實物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規定實物消耗量是統一的、不變的，而施工手段消耗量是不同施工企業充分發揮自身技術、管理水平，在市場競爭中的體現。

(4)原材料的費用和運雜費、采保費分離。材料原價可綜合計算，運雜費、采保費因企業而異。

(5)施工現場發生費與企業經營費分離。調整費用定額中的項目，其直接費為現場費用，間接費為企業經營費，兩費分離有利于企業經營機制的轉變。

二、工程量清單報價的方法和做法

2.1工程量清單報價招標基本方法

自“量價合一’，的計劃經濟模式向“量價分離”的市場經濟管理模式過渡，這一我國當前建設工程計價改革的基本方針，促使從以往預算定額的“量價不分(或叫量價難分)、預算價格滯后”處著想，由技術測定嚴謹、變化相對平穩的基礎定額的“量”因素，向受時間、地點、供求影響較大、并反映市場、競爭及交換的綜合價格的“價”因素方向思索，在維護定額科學管理數據“量”的基礎上，在保障并強化定額工時臺班消耗的科學化、施工操作的標準化、物化勞動消耗的合理化的前提下，使原預算定額單位工程中的“價”因素，即價、費脫離計劃性、指令性特征，放還于分項專業工程中“價”的供求交換及“費”的市場競爭性質。

工程量清單招標是由招標單位提供統一的工程量清單和招標文件，投標單位以此作為投標報價的依據并根據現行計價定額，結合本身特點，考慮可競爭的現場費用、技術措施費用及所承擔的風險，最終確定單價和總價進行投標。這是國際上普遍通行的招標方式，已有近百年的歷史，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。因此，在我國積極試行采用工程量清單招標、大膽探索合理低價中標，符合當前建筑市場的發展需要。

2.2工程量清單報價招標方法的基本做法

(1)招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位或招標單位按照當地統一的工程量計算規則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗線程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在工程量清單招標式中，工程量清單的作用：一是為投標者提供一個共同的投標基礎，使所有的投標者都能在同一份工程量清單下報價。二是便于評標定標，比選價格；因為所有的投標單位不存在量差，只有價差；三是在進行工程進度款支付過程中較方便，即完成的實物量乘以中標的該項目單價；四是便于進行合同總價調整，也是工程結算的依據。

(2)標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現行定額或招標單位擬定的工、料、機價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價和完成該項工程內容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合單價合計價，最后匯總成標底。實際招標中，根據投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調差、取費等則以單項工程統一計算。但材料價格、取費標準應同時確定并明確以后不再調整，相應投標單位的報價表也應按相同辦法報價。

(3)投標單位根據工程量清單及招標文件的內容，結合自身的實力和競爭所采取的優惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風險，提出有競爭力的綜合單價、綜合單價合計價、總報價及相關材料進行報價。

(4)在項目投標文件或施工承包合同中，規定中標單位投標的綜合單價在結算時不作調整，而當實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出人超過一定范圍時，可以按實調整，即量調價不調。對于不可預見的工程施工內容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結算時補充綜合單價的確定原則。

三、工程量清單計價與傳統定額計價的比較

采用工程量清單計價招標，可以將各種經濟、技術、質量、進度、風險等因素充分細化并體現在綜合單價的確定上；可以依據清單工程量計算規則代替定額工程量計算規則進行計算，便于工程管理和工程計量。與傳統定額報價的招標方式相比，工程量清單報價招標法具有以下優點。

(1)符合我國招標投標法的各項規定，符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的大原則，真正實現通過市場競爭機制決定工程造價。

(2)在工程方案、初步設計完成后，施工圖設計之前即可進行招標投標工作，使開工時間提前，有利于工程項目的進度控制、投資控制，相應提高投資效益。

(3)有利于業主在極限競爭狀態下獲得最合理的工程造價。由于投標單位不必計算工程量，可以減少投標標底的偶然性技術誤差，讓投標企業有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，充分挖掘投標施工企業的管理潛能。同時，也增加了綜合實力強、社會信譽好的企業的中標機會，更能體現招標投標宗旨。此外，通過極限競爭，按照工程量招標確定的中標價格，在不提高設計標準的情況下與最終結算價是基本一致的，這樣可為建設單位的工程成本控制提供準確、可靠的投資依據。

(4)有利于中標企業精心組織施工，控制成本，提高管理水平。中標后，中標企業可以根據中標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案；根據企業定額或勞動定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投人與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用等，以便更好的履行承諾，抓好工程質量和合理縮短工期。

(5)有利于控制工程索賠，抓好合同管理。在傳統定額報價的招標式中，施工單位“低報價、高索賠”的策略屢見不鮮。設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格、取費調整是索賠的主要內容。而且也不便于建設單位的現場管理。工程量清單招標方式中，由于單項工程的綜合單價不因施工數量變化、施工難易不同、施工技術措施差異、價格及取費變化而調整，這就消除了施工單位不合理索賠的可能，也為建設單位現場管理提供了清晰便利的管理依據。

篇9

關鍵詞：城市水利；工程檔案；管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，水利工程檔案在社會中起著重要的作用。水利工程在建設過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。如何才能做好水利工程檔案管理工作，這就需要我們在平時的工作中不斷地總結經驗教訓，豐富自己的檔案管理知識，現將從事城市水利工程檔案管理的一些體會總結如下。

一、齊抓共管，密切聯合，建立集中統一的檔案管理網絡

加強對檔案工作的集中統一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。城市水利工程建設單位應當遵照統一領導、統一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，形成系統的檔案管理體系。同時，完善制度建設，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關。無論是在工程建設各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。

城市水利工程施工單位、監理單位來自四面八方，素質良莠不齊，他們都按各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。為保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確建設單位、施工單位、監理單位在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。工程建設初期，建設單位根據工程的具體情況，結合國家的有關規范、規定制定統一的工程竣工資料管理辦法，制定統一的編制要求和細則，并明確地把所應整理匯編的資料目錄制定出來，讓各參建單位根據所列資料有目的去收集，做到資料整編有的放矢。開工前，建設、監理、施工單位共同搞好工程項目劃分，對用于工程的各種資料表格進行統一要求。

二、轉變觀念，超前管理，確保工程檔案的規范完整

長期以來、我們對檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄。思路不夠開闊，工作不能創新。對于檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系，將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行超前管理。

（一）根據城市水利工程復雜性的特點，及時全面收集檔案

從實際情況看、城市水利工程建設是比較復雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內容繁雜，涉及部門和人員多，經歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。一項大的城市水利工程，其對檔案工作的要求往往是既要大而全、細而精，又要條分縷析脈絡分明，這就需要檔案管理部門，制定詳盡的檔案管理規范，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。而一些小型城市水利工程（如小型河道的疏浚、水利建筑物的修善等），大多施工要求急、建設周期短、形成的文件數量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復雜、往往造成工程任務一完成，臨時機構解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，在我們制定的《泰州市城市水利工程施工管理考核辦法》中明確要求施工單位制訂工程進度計劃時，應將每個分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點來完成，每完成一個分項工程，都要及時地進行評定，在此基礎上逐級進行相應分部工程、單位工程的評定，并進行匯總表的填寫。對在整編資料中發現的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規范”、“不統一”等問題，予以扣分并限時整改。

（二）按照水利工程檔案規范性的特點，認真及時立卷歸檔

收集資料和整理歸檔，是檔案工作的基本流程。把繁雜的第一手資料歸整梳理為統一的有機整體，不僅需要檔案工作人員具備一定的業務素質，善于分門別類，去粗取精，去偽存真，更要有明確的規范指導具體的工作進程。

因此，我們根據泰州市城市水利工程建設的實際情況，嚴格按照《江蘇省水利廳水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》，堅持以規范化的作業方式，把應該收集歸檔的文件資料進行分類整理，工程前期資料如項目工程的立項、可行性研究、初步設計、技術施工圖設計、招投標資料等，可以裝訂成正規卷的，及時把它們裝訂成正規卷。在接收施工、監理單位的工程檔案時，做到認真審查、嚴格要求，發現檔案整理不規范、數據不真實、竣工圖與實際不符的堅決退回重整。使檔案管理工作逐步走向規范化、科學化。

三、強化檔案人員的業務培訓、提高檔案管理水平

水利工程檔案具有“次性”和不可回復性的特點，客觀上對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。作為水利工程建設單位檔案管理人員，專業知識和技能應該比一般部門的檔案人員更全面，不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與城市水利工程相關的一些專業類別檔案的分類整理。在提升自身水利工程檔案管理水平的同時，建設單位應高度重視和加強檔案法規和工程質量標準的基本知識宣傳和教育工作，有計劃、有措施、分期分批對工程管理人員、監理人員、施工單位人員進行檔案業務知識、工程質量標準知識進行培訓，學習檔案基礎知識和施工過程中原始簽證資料操作方法及竣工資料整編的基本要求。使工程項目一開始就用規范化、標準化來嚴格要求，提高施工管理工作水平，杜絕施工過程中產生的不規范的原始施工資料和文件出現。這種培訓將檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有—個切實的保障。

篇10

關鍵詞：基站;管理;移動網絡

Abstract: in today's mobile network construction upsurge in domestic increase, all operators are in the large-scale construction mobile network. Among them, the wireless side network construction is undoubtedly the top priority of the mobile network construction, this article on the present situation of the construction of the mobile network, standing in the supervision's point of view, extract the wireless side network experience of the construction on the mobile network construction project management experience in this field.

Keywords: base station; Management; Mobile network

中圖分類號： TN929.5 文獻標識碼：A文章編號：

隨著網絡制式的升級，各大運營商3G移動網絡建設的如火如荼，3G網絡的快速建設，對各大運營商的業務的拓展及安全支撐起著非常重要的作用。大規模的3G網絡移動基站的建設，給建設管理工作帶來了相當大的壓力，在運營商部門人力資源有限的情況下，監理承擔了越來越多的建設管理工作。

1“以基站開通為目標”的管理思路形成背景

在傳統的分專業監理模式下，不同的工程專業和建設工序各自為戰，中間溝通較少，如光纜監理負責人主要以運營商光纜建設主管的要求來開展工作，土建監理負責人主要以運營商土建建設主管的要求來開展工作，設備監理負責人主要以運營商設備建設主管的要求來開展工作。及至發生狀況時，協調的環節多，時間長，且主要協調工作量落在建設單位工程建設管理員頭上，使得工程管理員工作壓力驟增，工程建設不流暢。

1．1“以基站開通為目標”的項目管理體系介紹

監理項目組以基站開通為目標，其核心思想是－－全項目管理。通過監理單位的全項目管理，整合所有參建單位資源，保證工程中各個環節的時間的連續性，減少無謂的時間和資源浪費，提高監理工作的前瞻性、加快監理單位對各個單項的熟悉速度、提升各專業配合作業的效率和資源利用率，形成科學、規范、高效的監理制度和流程，提高工程整體的實施速度和工程質量，有效降低了工程部門的管理成本。

1．2“以基站開通為目標”的項目管理目的

其最終目的是在項目總控小組的指揮下，將無線專業、前期配套專業、傳輸專業以及交換專業等工程中的監理工作進行整體規劃，統一協調管理，使得單個基站在最短時間內開通。

2 各專業工序之間的配合

2.1核心網對基站開通的配合

核心網肩負著無線通信信息交換、業務處理等功能，是無線網絡通信的重要組成部分。就基站開通而言，需要核心網規劃無線小區等重要參數，并指定核心網和無線網絡之間的物理接口。核心網作為相對獨立的組成部分，可以在無線側網絡建設之前自行啟動，并根據無線網絡的規劃規模進行設備、系統、參數的預先配置。在單站開通管理體系中，基站開通小組會根據無線網絡建設進度，預先制作基站開通計劃，并將該計劃按照先后順序下發核心網規劃小組，由網絡規劃小組預先做好各基站的物理接口預占，以及數據申請配置工作，以便單站開通時能夠馬上通過核心網絡進行數據下載、撥測等測試。

2.2光纜專業對基站開通的配合

光纜是無線網絡和核心網絡之間連接的物理橋梁，是通信建立的必要條件。在單站開通體系中，基站開通小組摒棄了以往按照任務單作業的方法，根據基站建設的實際情況，安排基站接入光纜的設計、出圖、施工、成端、跳纖等工作，保證整個物理傳輸鏈路的通暢。

傳輸專業對基站開通的配合

傳輸專業是在光纜物理鏈路通暢的情況下，通過傳輸路由規劃的方式，保證無線網絡和核心網絡之間的傳輸數據穩定、正確無誤地傳送。和無線網絡建設也相對獨立，基站開通小組可以根據無線網絡規劃，通過新增、擴容、利舊等方式預占各基站的傳輸端口資源，并根據核心網絡數據規劃配置每個基站的傳輸數據，確保每個基站的數據都能夠準確快捷地與核心網絡上傳下達。

2.3前期配套對基站開通的配合

前期配套包括基站的機房建設裝修、塔恑建設、外電引入、防雷地網制作等工序，目的是為無線基站提供設備安裝運行的前提條件。其工作范圍在主要在無線基站測，特點是工序繁、工期緊、協調多，故此，基站開通小組在安排前期配套施工時，必須考慮讓各工序盡量同時進場，并最大限度的縮短施工時間，保證工序之間的銜接；對于敏感站點，還必須根據現場時間情況，制定針對單點的行之有效的施工方案，確保配套建設有序、快捷、安全的實施。

3“以基站開通為目標”的項目管理新辦法

3.1概述

“以基站開通為目標”的項目管理辦法，不是單純地將各個專業放在一起辦公，主要是通過行之有效的管理方法，使各工序有機地整合起來，達到1＋1>2的效果，在最短的時間內最優地開通單個基站。

3.2縱橫結合的項目管理架構

該體系的宗旨是在監理執行層構建一個縱橫結合的、網狀式的監理總控架構，在橫向以無線總控為依托，通過跨專業項目組的形式，打通專業壁壘，通過專業負責人間的連線溝通，即對工程建設提供專業技術支持，又為各專業之間的協調配合提供接口；在縱向分成項目部和區域，由項目部進行總控，相關執行放在區域，由區域負責人根據項目部指令，安排區域人員執行，并作為指令上傳下達的接口人，保證指令傳送的及時性、準確性和可執行性。通過一縱一橫的項目架構，從技術上、管理上對工程全局進行管控，保證單站開通的實施順利開展。

3.3基站開通總控小組管理制

設立基站開通總控小組，其中包括核心網、無線、傳輸、光纜等專業負責人，并設置項目總控人，對各專業進行計劃統一和進度協調，有效的保證了建設任務的高效實施，消滅了各專業因建設計劃不統一而造成工程建設受阻的情況。同時，總控小組設置在運營商工程管理部門，通過同場辦公，增加和建設單位的溝通和了解，能夠實時地匯報工程情況并制定工作計劃，也最大程度上減少了不必要的誤會，令整個基站開通流程更加順暢。

3.3.1信息流傳達

除總控小組外，還設置專門負責信息流傳達的信息小組和信息組負責人，也是和建設單位同場辦公，通過對各區基礎信息進行收集、匯總、整理，整合出工程管理員和總控小組所需的基礎資料，并以此為基礎，對工程全局進展進行分析，得出工程實施總體計劃和分階段計劃，指導工程的整體發展；另外，通過信息組的信息下發能力，將工程決策層的指令及時傳達，使各區域、各參建單位能夠最快地接收指令并按照計劃實施，提高工程整體的執行力。在大型會戰工程中，信息從來都是最基本卻最重要的資料，是整個工程建設的關鍵信息，設立信息小組，可以使工程信息流傳達更加順暢，是工程開展必不可少的組成部分。

3.4基站開通責任人管理制

為保證基站單站建設的順利開展，對基站開通采用責任到人的管理制度，即某一基站，其從前期配套建設到最終的開通的整個過程，包括協調、三控等，從頭到尾均由同一監理人員負責。該制度有效的調動了監理人員的積極性，并提高了執行力，更利于管理層指令的落實。但是，該方法對監理人員的業務水平要求較高，可以通過專業負責人技術支持、加強監理人員業務水平培訓等方法解決。

4結語

“以基站開通為目標”的項目管理體系，通過其創新、有效的方法，以及實踐中成功的示范作用，充分顯示出了其較之傳統項目管理方法優越的優點。通過該管理體系，也使得運營商的無線網絡建設管理質量有了質的提高，工作效率較之以前更進一步，在接下來的無線網絡建設大會戰中，該項目管理體系必將繼續完善，為工程建設發揮其強大的作用力。

參考文獻

[1]龔倩,徐榮,張民,葉培大《光網絡的組網與優化設計》