爆破安全培訓(xùn)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇爆破安全培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、特作人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)計劃。

1、按規(guī)定培訓(xùn)、配齊特作人員。

2、對將進行復(fù)訓(xùn)特作人員提前一個月安排到復(fù)訓(xùn)單位進行復(fù)訓(xùn)。

二、特作人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)時間安排

1、2月1日組織全礦所有特殊工種進行培訓(xùn)(包括瓦檢員、安全員、絞車司機)，培訓(xùn)內(nèi)容：頂板管理、通風(fēng)與瓦斯管理、提升運輸。

培訓(xùn)人：XXX

2、4月10日培訓(xùn)安全員。重點是：頂板管理、通風(fēng)管理。

培訓(xùn)人：XXX

3、5月1—2日培訓(xùn)瓦檢員、爆破員、絞車司機、電工，培訓(xùn)內(nèi)容：井下管理的各項內(nèi)容：提升、電氣、防治水、火藥的管理等。

培訓(xùn)人：XXX

4、6月10日培訓(xùn)爆破員。培訓(xùn)內(nèi)容：火藥爆破的管理、頂板與支護。

培訓(xùn)人：XXX

5、7月10日培訓(xùn)電工、絞車司機，培訓(xùn)內(nèi)容：電氣設(shè)備管理、提升運輸?shù)取?/p>

培訓(xùn)人：XXX

6、8月10日培訓(xùn)瓦斯檢查員，培訓(xùn)內(nèi)容：一通三防、安全設(shè)施管理。

培訓(xùn)人：XXX

7、9月10日培訓(xùn)安全員，培訓(xùn)內(nèi)容：頂板管理、防治水、提升運輸及井下各項管理。

培訓(xùn)人：XXX

8、10月7日培訓(xùn)安全員、瓦斯員、爆破員、絞車司機、電工，培訓(xùn)內(nèi)容《煤礦安全規(guī)定》有關(guān)規(guī)定及上級部門下發(fā)的有關(guān)文件。

培訓(xùn)人：XXX

9、11月10日培訓(xùn)安全員、瓦斯員，重點培訓(xùn)內(nèi)容：瓦斯防治、通風(fēng)管理、頂板管理、防治水等有關(guān)內(nèi)容。

培訓(xùn)人：XXX

10、12月10日培訓(xùn)安全員、瓦斯員、絞車司機、電工、爆破員重點集中一年中的學(xué)習(xí)情況，總結(jié)一年的中的成績及缺點，下一年度的工作安排。

培訓(xùn)人：XXX

三、日常安全培訓(xùn)。

凡成為我礦職工后，每月必須按時間進行不低于3次的復(fù)訓(xùn)，每次復(fù)訓(xùn)時間不低于8小時，內(nèi)容為：

1、采、掘、機、運、通的安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

2、崗位工種的安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

3、安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)。

4、《作業(yè)規(guī)程》，《安全技術(shù)操作規(guī)程》施工安全措施貫徹。

以上計劃由工程師按時間按計劃進行培訓(xùn)，每一職工都必須參與，無特殊情況不參與的人員必須按本礦規(guī)章制度進行處罰，并從新進行培訓(xùn)。

篇2

現(xiàn)行水利工程眾多，各施工企業(yè)多項目同時施工，安全管理人員投入不足，多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經(jīng)驗不足，很難勝任管全管理工作。

2應(yīng)急機制未建立或不夠完善

在實際工作中，由于認識不到位，很多水利工程項目未建立應(yīng)急機制，或建立了也不夠完善，多是應(yīng)付檢查而已，并沒有落到實處，一旦出現(xiàn)危險情況，根本頂不上用，只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對于水利工程的安全管理需要進行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊，完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機制，降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

3.1加強安全教育，提高安全意識。水利工程建設(shè)難度的提高，對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進行安全培訓(xùn)，一方面可以增強工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識，另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實安全工作，相關(guān)工作人員及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，定期進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（3）針對施工人員素質(zhì)參差不齊的情況，提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn)，并及時進行安全檢查，評價安全培訓(xùn)效果。

3.2完善設(shè)備管理制度。建筑機械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中，定期對供電系統(tǒng)線路進行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護以及漏電保護裝置，特種設(shè)備供電及保護措施需嚴格按照安全使用手冊進行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴格符合國家質(zhì)量標(biāo)準，無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴禁進入，從各個環(huán)節(jié)強化施工用電安全管理。（2）爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè)，除施工必須按設(shè)計實施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進行作業(yè)，相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴格遵循審批以及登記制度。（3）大型機械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備，對于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準入、安裝、驗收、施工等各個環(huán)節(jié)進行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴禁進入施工現(xiàn)場，安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進行檢查驗收，施工過程中，要保持對起吊設(shè)備的安全檢查，建立安全檢查日志，對于存在安全隱患的設(shè)備及時進行維護及更換。

3.3加強勞務(wù)分包審核及管理。嚴格加強勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇勞務(wù)分包單位時，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊伍，，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識強的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

3.4完善應(yīng)急機制，并落到實處。施工單位及施工項目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機制，包括對風(fēng)險的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演，事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進等。

3.5建立安全監(jiān)管機制。安全監(jiān)管機制對安全管理體系的建立以及完善起到促進作用，可有效的促進施工過程中各單位進行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，建立安全檢查檔案制度，同時采用安全檢查表，對各施工單位安全工作進行整體評價，有助于工程施工的安全進行。

4、結(jié)語

篇3

Abstract：Blasting is a high-risk special operations, involving explosives and the present situation that blasting operation site safety control of is based on the blasting operation personnel is also widespread.As a result,it’s very important whether the blasting operations personnel’s safety technology ability matches the level of projects.This paper applies hierarchical-fuzzy comprehensive evaluation method to evaluate the blasting operations personnel’s safety technology ability,and ensure the blaster’s security level of technical competence.And on this basis, the paper compiled the analysis software combined with case study.Through practical application, there is a remarkable effect,which provided technical support for hierarchical management, and achieved the purpose of improving blasting operation safety control ability.

關(guān)鍵詞：爆破作業(yè) 安全技術(shù)能力評價

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

1.前言

工程爆破是涉及爆炸物品的一種高風(fēng)險的特種作業(yè)，其特性在于必須對安全的嚴格管理，為此，我國有關(guān)部門制定了一系列有關(guān)工程爆破的法律法規(guī)、規(guī)程，如《民用爆炸物品管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法規(guī)及技術(shù)規(guī)范來嚴格控制爆破作業(yè)安全。隨著工程爆破項目逐年增多，工程爆破作業(yè)人員的需求越來越大，對爆破安全管理要求也越來越高。為了強化管理，公安部門又出臺《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理辦法》（GA 990-2012）和《爆破作業(yè)項目管理要求》（GA 991-2012）對爆破作業(yè)企業(yè)和爆破工程技術(shù)人員及爆破工程項目實施了分級管理，但未涉及到爆破作業(yè)人員的分級管理。

爆破作業(yè)人員是爆破施工安全控制的根本。但目前我國爆破行業(yè)中爆破作業(yè)人員普遍存在年齡偏大、文化低、人員流動大隊伍不穩(wěn)定、綜合素質(zhì)不高等特點。而且整個爆破行業(yè)的作業(yè)人員長期未實行分級管理，急需解決。本文對爆破作業(yè)人員分級方法進行研究，通過定性與定量相結(jié)合的模糊數(shù)學(xué)的方法對爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)能力進行綜合評價，并對其進行等級劃分，建立一套全面、科學(xué)、系統(tǒng)的分級分析方法，對提高爆破安全管控能力奠定基礎(chǔ)，同時填補國內(nèi)關(guān)于爆破分級方法研究的空白。

2.爆破作業(yè)人員管理現(xiàn)狀分析

目前國內(nèi)爆破從業(yè)人員包括爆破作業(yè)人員、爆破技術(shù)人員兩類，爆破作業(yè)人員承擔(dān)鉆孔、敷設(shè)起爆網(wǎng)絡(luò)、加工起爆藥包、裝藥、填塞、警戒、信號、起爆、盲炮處理等操作工作，而爆破技術(shù)人員承擔(dān)爆破方案設(shè)計、施工管理、安全評估、安全監(jiān)理、事故預(yù)防、盲炮處理等技術(shù)及其管理工作。公安機關(guān)對爆破工程技術(shù)人員的資格實施高、中、初三級分級管理 [1-7]，而對爆破作業(yè)人員沒有分級管理。

一般情況下對爆破作業(yè)人員的管理，都是通過地方公安機關(guān)考試合格、持證上崗的制度。普遍存在年齡偏大，文化程度不高，初中文化學(xué)歷占80%以上，工作中大多依靠某種習(xí)慣進行操作，技術(shù)水平低，安全意識薄弱等現(xiàn)象。同時爆破作業(yè)人員隊伍本身也希望通過安全技能水平分級使自身專業(yè)技術(shù)水平得到行業(yè)認可，能充分體現(xiàn)自己的價值。爆破企業(yè)也希望通過對爆破作業(yè)人員分級，使爆破作業(yè)人員隊伍形成競爭，實施對爆破作業(yè)人員有效管理，提高安全保障和工作效率。

3.爆破安全能力分級管理模型構(gòu)建

3.1爆破安全技術(shù)能力評價模型的構(gòu)建

采用模糊層次分析法來構(gòu)建爆破從業(yè)人員評價模型，第一步用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，得出權(quán)重系數(shù)表，包括：請考評專家兩兩比較進行賦值打分，構(gòu)造判斷矩陣，計算權(quán)重；第二步用模糊綜合評價計算綜合評價值，從而得到爆破作業(yè)人員綜合能力的總體評價。

3.2建立爆破安全技術(shù)能力評價指標(biāo)體系

爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力評價的過程是一個系統(tǒng)化的分析過程，由于人的思維具有復(fù)雜性、多變性，對于爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力評價存在許多模糊現(xiàn)象，因此結(jié)合多指標(biāo)體系來定量分析十分必要的。在運用層次分析法的基礎(chǔ)上，引入模糊數(shù)學(xué)理論，把反映爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力特性的主客觀各大因素全面考察和分析，細分到比較容易量化的指標(biāo)，大大減少了主觀模糊概念帶來的不準確。一般情況下，反映爆破作業(yè)人員綜合能力的指標(biāo)因素主要包括爆破作業(yè)人員基本情況、技術(shù)能力、安全能力、組織協(xié)調(diào)性四大方面。

基本情況的指標(biāo)包括學(xué)歷、年齡、工齡（或經(jīng)歷）、性格特點。這些因素基本上屬于一個長期形成的比較穩(wěn)定的特性，基本無法改變，但是可以努力去修正，通過這些指標(biāo)可以定量的去評價個人。學(xué)歷，爆破作業(yè)人員的綜合能力與文化程度有一定的關(guān)系，文化程度的高低可以反映爆破作業(yè)人員的系統(tǒng)安全觀念；年齡，對于爆破作業(yè)人員這個高風(fēng)險的職業(yè)，年齡也是比較重要的能力評價指標(biāo)，往往年齡較大的爆破作業(yè)人員，比較沉穩(wěn)，處理現(xiàn)場問題比較老練；工齡，這是反映爆破作業(yè)人員綜合能力比較重要的指標(biāo)，工齡越長，綜合能力相對更高，對現(xiàn)場操作更熟練；性格特點，反映爆破作業(yè)人員在現(xiàn)場的應(yīng)變能力，遇到復(fù)雜問題時作出的決定。

技術(shù)能力的指標(biāo)，這些因素直接反映爆破作業(yè)人員在現(xiàn)場的操作能力，包括爆破作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)、是否專業(yè)、從事過的爆破類型、爆破知識、爆破作業(yè)人員崗位。這些因素往往是考察爆破作業(yè)人員實操能力，從理論與現(xiàn)場實際操作能力對爆破技術(shù)能力進行定量評價。

安全能力的指標(biāo)，這些因素主要反映爆破作業(yè)人員安全行為及安全意識，包括從業(yè)期間是否發(fā)生過事故（含違紀、違規(guī)事件）、爆破安全培訓(xùn)次數(shù)、從業(yè)期間發(fā)生的盲炮次數(shù)。爆破作業(yè)人員的綜合能力既包括技術(shù)能力，安全能力也是非常重要的，所以考察爆破作業(yè)人員安全能力是評價指標(biāo)的非常重要因素之一。

組織協(xié)調(diào)性的指標(biāo)，這些指標(biāo)反映爆破作業(yè)人員現(xiàn)場自我控制的能力，也稱“軟實力”，主要包括工作積極性、責(zé)任心、紀律性、團隊精神、現(xiàn)場協(xié)調(diào)性。這些指標(biāo)表面上與爆破技術(shù)能力關(guān)系不大，但是在現(xiàn)場操作過程中，往往由于人的不安全因素發(fā)生事故的可能性較大，而人的不安全因素由于爆破作業(yè)人員技術(shù)能力出現(xiàn)的事故概率較小，往往是爆破作業(yè)人員本身安全意識疏忽、工作過程中紀律性不強、工作積極性不高等原因造成的，所以通過定量評價這些因素非常有必要，也是可行的。

綜上所述，對于目前爆破作業(yè)人員現(xiàn)狀，可以建立以下的指標(biāo)體系，它包括4個一級指標(biāo)：基本情況、技術(shù)能力、安全能力、組織協(xié)調(diào)性。進一步將這4個一級指標(biāo)繼續(xù)細分，基本情況劃分為4個二級指標(biāo)，技術(shù)能力劃分為5個二級指標(biāo)，安全能力劃分為3個二級指標(biāo)，組織協(xié)調(diào)性劃分為5個二級指標(biāo)。據(jù)此建立爆破作業(yè)人員綜合能力評價指標(biāo)體系，如圖1所示。

目標(biāo)層

方案層

圖1 爆破作業(yè)人員綜合能力評價指標(biāo)體系

3.3 評價指標(biāo)體系的設(shè)置

根據(jù)爆破作業(yè)人員的特性，影響爆破作業(yè)人員綜合能力的因素，參考相關(guān)行業(yè)考評專家的意見，選擇以下因素作為評價指標(biāo)，建立層次結(jié)構(gòu)模型，如表3.1所示。

表3.1 爆破作業(yè)人員評價指標(biāo)體系

表3.2 各指標(biāo)權(quán)重匯總表

3.4運用模糊數(shù)學(xué)對爆破作業(yè)人員進行綜合評價

在確定各級指標(biāo)權(quán)重后，結(jié)合實例來驗證模糊層次綜合評價模型，為了凸顯爆破作業(yè)人

過模糊層次綜合評價模型的計算，根據(jù)評價等級可判定爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力等級，按等級分配工作，能在事前有效的發(fā)現(xiàn)各種隱患，提高

項目安全風(fēng)險管控能力。

3.5安全技術(shù)能力分級方法的實現(xiàn)

由于模糊層次綜合評價法計算相對復(fù)雜,不利于分析方法的推廣。因此，為了簡化計算過程，提高效率，通過軟件形式來實現(xiàn)整個爆破員綜合能力的評價。

該軟件是交互式軟件，依據(jù)需求說明書采用CVI9.0作為開發(fā)工具，使軟件具備需求說明書所規(guī)定的功能。整體而言，該軟件首先依據(jù)用戶輸入的爆破員的各項得分，再利用矩陣乘法算出爆破員的最終得分同時給予相應(yīng)提示、記錄，使整個計算過程智能化，從而達到提高計算效率的。

主要功能是從“基本情況”，“技術(shù)能力”，“安全能力”，“組織協(xié)調(diào)能力”四個面板中得到爆破員的各級指標(biāo)的得分，并通過“爆破員綜合能力考察”面板中的計算按鈕，計算出爆破員的等級以及最終得分，最后以對話框的形式提示計算人員。

同時該軟件對每個爆破作業(yè)人員建立安全技能能力檔案，建立數(shù)據(jù)庫，通過定期或不定期的對項目爆破作業(yè)人員進行評定，按照爆破安全技術(shù)能力水平進行分級管理，調(diào)整人員分工，提高整個公司對項目的安全控制能力。

4結(jié)論

1、本文提出的評價模型——模糊層次分析法，較大幅度的削弱了人為評定主觀因素的影響，比較科學(xué)、客觀。

2、通過定期或不定期的對項目爆破作業(yè)人員進行評定，按照分級管理，調(diào)整人員分工，可明顯提高項目本質(zhì)安全控制能力。

3、該評價方法及其軟件系統(tǒng)，可實現(xiàn)現(xiàn)場單獨評價也可實現(xiàn)遠距離的互聯(lián)互通的評價。

4、爆破作業(yè)人員安全技術(shù)能力分級方法的研究，迫切需要建立全面數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，目前還存在些不足，希望通過實踐應(yīng)用完善。

參考文獻

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篇4

關(guān)鍵詞：水利；大壩；安全；施工

中圖分類號：TV51 文獻標(biāo)識碼：A

建筑施工安全直接關(guān)系到施工人員的人身安全，是水利大壩施工安全的重要保證。因此，在水電站大壩施工過程中，一定要將施工安全放在首位，不斷提高和完善施工的安全管理體系，盡可能地將施工安全風(fēng)險降到最低程度[1,2]。

1 大壩施工安全管理分析

1.1 開挖階段分析

在水電站大壩施工前，應(yīng)做好準備一系列的準備。主要應(yīng)該是好的工作進入施工現(xiàn)場開挖道路與大壩基坑開挖施工導(dǎo)流，以及在開挖過程中，必須根據(jù)實際工程的需要，對建設(shè)大壩的標(biāo)高適時調(diào)整。隨著施工進程的向前推移，施工難度會越來越大，施工安全隱患也逐漸增加。作為水電站大壩施工安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程實際情況的不同，高度重視基坑開挖階段的安全管理工作，確保基坑開挖的安全施工階段，提高安全等級系數(shù)。特別是用于處理與施工爆破器材進行嚴格的管理，規(guī)范采購程序、實施爆破存儲設(shè)備，使用的全過程進行管理。確保基坑開挖的安全爆破過程中，保護施工人員安全，避免意外事故發(fā)生。在施工中，逐步形成了高邊坡支護穩(wěn)定。在這個過程中，一般應(yīng)該選擇大型腳手架進行安裝。在安裝過程中，使用腳手架時，一定要注意安全，應(yīng)當(dāng)嚴格依照本法有關(guān)施工安全，避免發(fā)生安全事故。

1.2 澆筑階段分析

主體的水電站大壩工程建設(shè)中，控制好混凝土的運輸?shù)目刂拼胧岣呋炷恋臐仓|(zhì)量。在施工的混凝土的階段，當(dāng)水電站大壩為混凝土壩體，此時混凝土的需求量非常大，混凝土運輸工作量也就較大、運輸任務(wù)的艱巨性比較突出。在碾壓混凝土大壩混凝土施工時，水電站大壩較高，這樣混凝土澆筑昨夜的高程越高，邊作業(yè)和澆筑量建設(shè)逐漸增加，導(dǎo)致大壩施工難度愈來愈高。在水電站大壩建設(shè)的過程中，各種預(yù)留孔要求越來越多，同時施工腳手架使用也提高了，導(dǎo)致施工安全管理風(fēng)險明顯增大。安排在堤壩橋梁施工中，從碾壓混凝土澆注混凝土施工開始，嚴格控制起重設(shè)備交叉作業(yè)，這樣可以減少安全管理的風(fēng)險。

2 大壩施工現(xiàn)場安全管理分析

2.1 現(xiàn)場安全管理

在水電站大壩項目的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照施工的安全標(biāo)準，并結(jié)合現(xiàn)場實際施工現(xiàn)場情況，不斷完善和建立的施工安全管理體系。同時也應(yīng)該加強關(guān)注做水電站大壩施工安全責(zé)任制、施工安全管理職責(zé)，使責(zé)任清晰，落實到位。大壩安全施工檢查制度、重大危險的建設(shè)，應(yīng)嚴格審批制度。鉆井機械的檢查，將定期檢查與及時檢查相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該馬上維護。施工機械設(shè)備過載工作，出現(xiàn)這一問題應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，保證其安全工作。隨著施工進程的向前推移，施工難度會越來越大，施工安全隱患也逐漸增加。作為水電站大壩施工安全管理人員，應(yīng)根據(jù)工程實際情況的不同，高度重視基坑開挖階段的安全管理工作，確保基坑開挖的安全施工階段，提高安全等級系數(shù)。鉆井安全檢查，首先要核實安全生產(chǎn)資料，一旦發(fā)現(xiàn)安全問題的材料，應(yīng)該進行嚴肅處理，并進行安全事故分析，將安全事故消滅在萌芽中。在安全管理過程中，同時也要注意正常的生產(chǎn)成本管理，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定的給施工人員進行相應(yīng)的補貼。工地上嚴格規(guī)范安全管理，為外籍人員嚴格的審查，一般不允許外來務(wù)工人員在施工現(xiàn)場進行操作。建設(shè)工程機械的嚴格、規(guī)范的檢查，千萬不要讓不安全的機器混到施工現(xiàn)場，控制好一切風(fēng)險因素。

2.2 安全培訓(xùn)

為了保證施工安全，我們就必須構(gòu)建安全培訓(xùn)長效機制，不斷完善安全培訓(xùn)機構(gòu)，為安全生產(chǎn)和培訓(xùn)提供組織保障，確保安全訓(xùn)練的順利進行。鉆井機械的檢查，將定期檢查與及時檢查相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該馬上維護。此外，注意施工現(xiàn)場的安全訓(xùn)練。每天實施施工安全，要及時報告，并著重分析施工中的安全存在的問題，提出了整改措施，積極改進。在進行施工操作規(guī)范培訓(xùn)的同時，施工人員掌握了施工標(biāo)準的要求，則根據(jù)施工標(biāo)準執(zhí)行，以降低風(fēng)險是施工安全。參與建設(shè)施工人員按照不同的分工安全培訓(xùn)。尤其是施工隊伍，應(yīng)以小組為單位，實施施工安全培訓(xùn)工作。

2.3 確保高危部位施工安全

隨著大壩工程的不斷推進，施工難度越來越大。在大壩施工過程中，臨邊施工必須安置好安全防護網(wǎng)。在臨孔的地方做好封閉孔洞工作，進行臨空作業(yè)時，必須嚴格按照要求做好安全防護用品。在大壩臨邊立模作業(yè)時，一般都具有很大的安全風(fēng)險，應(yīng)采取“雙重保險”的措施，恰當(dāng)利用壩面做好錨筋預(yù)埋工作，并確保安全繩懸掛的牢固性、穩(wěn)定性。用自動升降的模式控制好施工吊籃，并將超速保護器裝在吊籃上，確保施工人員在臨邊高空施工中的安全。

2.4 起吊施工安全

要注意起重設(shè)備日常的安全管理工作。在大壩施工中，經(jīng)常可以使用大型起重設(shè)備。那么起重設(shè)備的安全有效的管理，是必不可少的。在安全起重設(shè)備安全測試進場時，制定并上報安裝方案，有項目部技術(shù)負責(zé)人進行監(jiān)管批準實施。與此同時，根據(jù)建設(shè)實際情況并及時報告當(dāng)?shù)毓芾聿块T。在施工現(xiàn)場安全管理、施工設(shè)備維修、維護和運行檢測系統(tǒng)，操作者必須有安全生產(chǎn)崗位卡。對于安全極限限制重型設(shè)備、制動、吊索、輪廓鋼絲繩滑輪組等安全設(shè)備。各項指標(biāo)均滿足技術(shù)要求的設(shè)備都應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的標(biāo)準要求，在設(shè)備上標(biāo)出技術(shù)性能參數(shù)。利用使用卡片，在投資使用后，每天每月都要做系統(tǒng)檢測，并進行年度考試制度，加強作業(yè)會員的培訓(xùn)教育工作。

3 建議

3.1 嚴防高邊坡事故發(fā)生

因為大多數(shù)的水電站建在高山峽谷區(qū)，因此橋臺雙方的邊坡開挖，經(jīng)常在高地陡峭的斜坡，增加了施工的難度，同時施工也具有一定的風(fēng)險。這樣就必須在施工范圍內(nèi)，將樹木和危險的石頭移除，山的施工和開挖也影響到地下水位，對周圍范圍內(nèi)的樹木影響的效果將進一步擴大。因此，邊坡打開施工時，地面的場地的平整，樹木和危險的石材加工范圍進一步擴大。根據(jù)特定的區(qū)域地下水位的影響范圍，可能會影響上林動物活動。地下水位變化有可能引起的表面孤石滑落等危險情況發(fā)生。這樣在危險區(qū)域內(nèi)，可以設(shè)置動防護網(wǎng)。此外，對可能滑落孤石，英應(yīng)該采取相應(yīng)安全具的保護措施。加強邊坡安全監(jiān)測，加強高邊坡安全巡邏，對邊坡的穩(wěn)定和安全災(zāi)害地質(zhì)安全中發(fā)揮著重要作用。

3.2 確保大壩施工安全

水電站大壩工程施工、開挖工作量大，常嬋需要使用民爆器材，這樣做好民用爆破器材采購、運輸、儲存儲存及使用安全管理是非常重要的。對倉建設(shè)規(guī)劃要考慮消防、安全、公安、消防、防雷、防靜電和安全距離。報告當(dāng)?shù)卣块T完成后，得到安全認可后，需要嚴格按照工業(yè)炸藥爆炸后工業(yè)采購、運輸、儲存、接受者審批和登記制度。建筑工地嚴格按照設(shè)計組織實施爆破施工，并做好安全警報，確保工業(yè)炸藥使用安全。

結(jié)論

施工安全直接影響水電站大壩工程的正常進行。因此，我們必須注重水電站大壩的安全建設(shè)，完善施工安全管理機制，確保施工人員的安全，促進建設(shè)的順利實施水壩。

參考文獻

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篇5

雖然國家對于金屬非金屬礦山的安全生產(chǎn)十分重視，對于其監(jiān)督管理的投入也較大，但是畢竟從時間和空間上的作用是有限的。對于日常的生產(chǎn)來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的安全監(jiān)督和管理責(zé)任，但是就當(dāng)前的情況來說，很多企業(yè)內(nèi)部缺乏較為健全的機制，特別是對于安全隱患的防范和責(zé)任追究沒有落到實處。

2金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的管理對策

2.1完善管理制度

首先國家要制定專門針對金屬非金屬礦山地下開采的相關(guān)條例，為這一行業(yè)的安全生產(chǎn)提供法律支持；其次企業(yè)內(nèi)部要把每一個系統(tǒng)和環(huán)節(jié)的規(guī)范性制度完善，并在實踐當(dāng)中嚴格按照管理制度進行操作；最后是要改善管理狀況，防止管理上出現(xiàn)盲區(qū)。

2.2嚴格按照井下礦床開采的標(biāo)準流程進行操作

井下作業(yè)因為其環(huán)境的特殊性，對于操作的流程和細節(jié)要求十分細致和嚴格，比如豎井施工時，必須設(shè)懸掛式金屬安全梯。安全梯的電動絞車能力不得小于5t，并應(yīng)設(shè)有手動絞車，以便斷電時提升井下人員；在地表陷落的地域要設(shè)立標(biāo)志并禁止人員進入。企業(yè)要嚴格按照國家頒布的安全規(guī)程進行操作，特別是對于細節(jié)處更要認真執(zhí)行。

2.3井下爆破必須嚴格進行

爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程；爆破作業(yè)人員需進行安全培訓(xùn)，持證上崗；嚴格按照《民用爆炸物品管理條例》的規(guī)定進行爆破器材的生產(chǎn)、儲存、購買、運輸及使用。井下設(shè)有炸藥庫的要嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定。

2.4保障供電系統(tǒng)的安全和可靠性

供電系統(tǒng)是地下礦區(qū)安全的重要保障，它為各項開采和安全設(shè)施提供動力，因此必須要建立一套合理且可靠的供電電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在設(shè)計和改造的過程中要嚴格按照規(guī)定使用兩個回路分屬兩個電源的供電模式，要及時的優(yōu)化內(nèi)部線路結(jié)構(gòu)，減少不必要的環(huán)節(jié)和線路，縮小主變壓器的負荷壓力，使整個供電系統(tǒng)穩(wěn)定有效的運行。

2.5保障排水和通風(fēng)系統(tǒng)的正常運行

對于地下開采來說，滲水和空氣流通不暢是事故發(fā)生的主要原因，因此保證防排水和通風(fēng)是最重要的工作。在井下要設(shè)置能夠滿足需求的排水設(shè)施，必要的地方要有防水閘門；通風(fēng)設(shè)施一定要結(jié)合實際進行設(shè)計和安裝。防排水和通風(fēng)設(shè)備一定要定期的檢查，超過使用年限或已經(jīng)不能滿足需求的要及時的更新淘汰，保證它們的正常運行。

3結(jié)束語

篇6

（一）安全指標(biāo)完成情況

1.2019年二季度未發(fā)生人員傷亡事故，工傷事故率為零；未發(fā)生交通、機械設(shè)備、火災(zāi)事故；

2.未發(fā)生質(zhì)量事故;

3.未發(fā)生環(huán)、水保事故。

每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查，及時排查安全隱患，指導(dǎo)日常安全工作的開展。同時根據(jù)節(jié)假日及重點項目安全管理情況，組織開展節(jié)前安全大檢查和專項安全檢查，并結(jié)合季節(jié)性特點組織開展季節(jié)性安全檢查，二季度項目部安質(zhì)環(huán)部共組織開展例行安全檢查57次，專項檢查3次，節(jié)假日檢查2次，開出《安全生產(chǎn)檢查記錄》15份，下發(fā)安全（質(zhì)量、環(huán)保）隱患整改通知單15份，對下罰款8500元，項目部安全隱患現(xiàn)場整改落實情況100%。

2.責(zé)任書簽訂情況

安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合項目部年度安全工作目標(biāo)，與分包商簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書2份。項目部結(jié)合自身實際，由安質(zhì)環(huán)牽頭，與領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門、部門長層層簽訂了內(nèi)部責(zé)任書。通過責(zé)任書的簽訂，層層分解了安全目標(biāo)，對安全責(zé)任的落實起到了有效地促進作用。

（二）安全活動情況

1.強化員工安全培訓(xùn)，提升員工安全素質(zhì)

安全質(zhì)量環(huán)保部已對安全質(zhì)量環(huán)保規(guī)章制度及公司、業(yè)主下發(fā)的各項安全文件進行了宣貫學(xué)習(xí)，二季度累計組織學(xué)習(xí)13次。

安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合2019年各工作面“復(fù)工”實際生產(chǎn)特點及人員流動狀況，對于各施工作業(yè)面的安全培訓(xùn)主要采用集中性和不定期安全培訓(xùn)相結(jié)合的方式。二季度，著重抓各工作面“復(fù)工”人員的安全培訓(xùn)，結(jié)合實際，組織開展分階段、分專業(yè)的安全培訓(xùn)教育，確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，組織開展了集中性的安全培訓(xùn)教育，2019年二季度共組織開展安全培訓(xùn)15期，239人次。

2.積極開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月底根據(jù)國家、公司及項目部“安全生產(chǎn)月”活動文件要求，安全質(zhì)量環(huán)保部詳細規(guī)劃，印發(fā)了《2019年鄂北9標(biāo)項目部“安全生產(chǎn)月”活動方案》，于6月5日進行“安全生產(chǎn)月”活動動員，對“安全生產(chǎn)月”活動進行統(tǒng)一的部署；為營造氛圍，6月5日，由項目部經(jīng)理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動，活動期間，制作條橫幅60幅，安全宣傳掛圖27副，懸掛在項目部主要的作業(yè)面、生活營地。“安全生產(chǎn)月”期間另分別組織開展了“安全培訓(xùn)教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應(yīng)急演練”、“一封安全家書”、“安全生產(chǎn)主題咨詢?nèi)铡钡戎黝}安全專線活動；活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次，臨時用電專項安全檢查1次，檢查并治理各類安全事故隱患37項，違章16人次；組織各類安全培訓(xùn)教育8期，共計179人次；組織應(yīng)急演練活動3場；組織觀看安全警示教育片4場，共計115人次。

(三）質(zhì)量、環(huán)保工作

1.項目部以“建設(shè)優(yōu)質(zhì)、綠色工程，造福當(dāng)?shù)亍睘槟繕?biāo)，認真貫徹執(zhí)行公司環(huán)境保護制度，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，切實落實環(huán)境影響評價報告書及批復(fù)文件和環(huán)保設(shè)計的各項環(huán)境保護措施，使環(huán)境保護工作順利推進，2019年二季度未發(fā)生環(huán)境污染事故及投訴事件。

2.項目部堅持環(huán)境保護與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的制度，以“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、綜合治理”為原則，維護工程影響區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，做到了工程建設(shè)沿線無居民環(huán)保水保投訴，嚴格控制噪聲污染，污水、固廢回收處理率100%。

3.6月份組織開展了“六·五”世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳活動。活動針對各施工部位作業(yè)人員開展了主題為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我是行動者”主題宣講活動，宣講內(nèi)容主要圍繞著當(dāng)前國家生態(tài)文明形式，相關(guān)法律法規(guī)展開。

三季度工作計劃和措施

（一）安全面臨的風(fēng)險分析、管理難點分析

目前隧洞施工開挖及支護還未結(jié)束，渡槽槽身施工還未開始，項目部安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：渡槽施工、腳手架的搭設(shè)與拆除作業(yè)，高空作業(yè)、爆破作業(yè)、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視，高處墜落和物體打擊等隱患因素風(fēng)險高，安全管控難度大；分包商管理人員素質(zhì)參差不齊，項目部安全管理任重道遠。

（二）擬采取的安全管理措施

現(xiàn)安全質(zhì)量環(huán)保部針對當(dāng)前安全質(zhì)量工作特點，切實做好對各作業(yè)面的管控，從查現(xiàn)場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質(zhì)量管理，具體措施如下：

1.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查  

加大日常檢查和專項檢查力度，重點檢查分7個方面：

（1）檢查設(shè)備設(shè)施：吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架（腳手板、密目網(wǎng)、防墜網(wǎng)、剪刀撐、連墻桿設(shè)置情況）及施工機械、車輛安全等；

（2）檢查部位：防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。

（3）檢查人員：持證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況；

（4）查標(biāo)識標(biāo)牌：安全警示牌（通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標(biāo)志）設(shè)置情況；

（5）查交底：嚴格檢查安全技術(shù)交底情況，確保落實不走過場；

（6）查質(zhì)量：原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收（視頻資料）；

（7）查方案：專項方案（基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等）、技術(shù)措施。

2.安全、質(zhì)量教育培訓(xùn)  

嚴格、切實地做好三級教育，重點加強對各施工隊一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，重點針對新進場、換崗、新技術(shù)等方面作業(yè)人員教育，增強他們的安全、質(zhì)量意識和安全操作技能、技巧，對安全教育培訓(xùn)制度化、級別化，提高作業(yè)人員的素質(zhì)。

結(jié)合安全技術(shù)交底做好每天班前教育，提醒工人當(dāng)天作業(yè)可能存在的危險因素及預(yù)防措施。

3.強化安全、質(zhì)量責(zé)任意識

安全與質(zhì)量管理工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任不放松。強化責(zé)任意識，細化分工到人，針對責(zé)任書指標(biāo)，一級對一級負責(zé)，將安全、質(zhì)量控制指標(biāo)落實下去，落實到各個施工班組和每個作業(yè)人員，對施工部位進行標(biāo)記，對作業(yè)人員完成部分質(zhì)量驗收，同時做好跟蹤檢查，全面落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任。      

4.做好制度建設(shè)

安全、質(zhì)量管理工作離不開制度的落實和建設(shè)。安全質(zhì)量環(huán)保部要嚴格落實好安質(zhì)環(huán)管理制度，保障一線操作人員的合法權(quán)益。同時結(jié)合實際，建立施工現(xiàn)場各項管理制度，嚴格獎罰措施，具體由項目部安質(zhì)環(huán)部專人管理落實到位。

5.隱患排查、整改

安質(zhì)環(huán)部協(xié)同工區(qū)，成立以班組為單位的隱患排查小組，對發(fā)現(xiàn)的隱患做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處，絕不放到第二天，對整改不到位和不徹底的對責(zé)任人進行處罰。

篇7

為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）、《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責(zé)人，下同）、分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責(zé)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng)，嚴禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責(zé)人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標(biāo)準和辦法，嚴格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準化管理制度，制定年度達標(biāo)計劃和考核標(biāo)準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責(zé)。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責(zé)隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強建設(shè)項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標(biāo)準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強應(yīng)急管理和事故處理

36.加強應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認識到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營造加強基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

篇8

（一）指導(dǎo)對象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。

（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務(wù)院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標(biāo)本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。

二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責(zé)人，下同）、分管負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責(zé)任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責(zé)建立以技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責(zé)人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計劃，加強礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風(fēng)，對采掘工作面和其他用風(fēng)地點，應(yīng)根據(jù)實際隨時測風(fēng)，嚴禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責(zé)人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。

16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。

18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。

19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責(zé)人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責(zé)人負責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責(zé)人要到現(xiàn)場指揮和管理。

20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標(biāo)準和辦法，嚴格當(dāng)班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準化管理制度，制定年度達標(biāo)計劃和考核標(biāo)準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準化。

24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

（四）加強隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責(zé)。

26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責(zé)隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責(zé)任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責(zé)人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。

27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強建設(shè)項目的安全管理

28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。

29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強勞動組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學(xué)的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴格井下從業(yè)人員準入標(biāo)準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實全員安全培訓(xùn)。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學(xué)時安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習(xí)滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時間不少于20學(xué)時。煤礦主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強應(yīng)急管理和事故處理

36.加強應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應(yīng)當(dāng)落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，保障事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制

39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責(zé)人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認識到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。

篇9

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)課程；應(yīng)急培訓(xùn)；管理體系

1培訓(xùn)課程體系建立分析

（1）事故決策提高課程體系——模擬救災(zāi)推演。進一步推動煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)煤礦特點，結(jié)合行為科學(xué)理論，以真實的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案，用于礦級管理人員培訓(xùn)教學(xué)中，以期提高礦級管理人員的個人素質(zhì)，在礦井重大災(zāi)害事故搶險救災(zāi)中能夠正確決策指揮。

（2）提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力課程模塊。針對目前煤礦企業(yè)存在著應(yīng)急管理培訓(xùn)工作進展不平衡，在培訓(xùn)課程體系中，需要加入現(xiàn)場應(yīng)急處置能力課程，應(yīng)急管理工作應(yīng)從上層抓起，并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理文件匯編》，結(jié)合行為科學(xué)原理，從行為準則上對現(xiàn)場應(yīng)急處置能力進行提高。

（3）擴大課程范圍適應(yīng)不同層次人員。煤礦區(qū)隊級管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員，是煤礦基層管理工作者，是生產(chǎn)一線第一責(zé)任者，在礦井發(fā)生事故時，是現(xiàn)場處置第一決策者。做好煤礦應(yīng)急預(yù)案編制、管理、演練、培訓(xùn)是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應(yīng)急管理經(jīng)驗和專業(yè)知識嚴重匱乏，必將導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力低下。

（4）煤礦應(yīng)急預(yù)案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定，煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)的要求，相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007-2011標(biāo)準，以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》等為依據(jù)，并結(jié)合地方行政機構(gòu)的應(yīng)急法律法規(guī)。

2培訓(xùn)教師管理及確定

煤礦安全培訓(xùn)雖然是一種在職教育學(xué)習(xí)，但其教學(xué)成果以及學(xué)員學(xué)習(xí)效率都符合學(xué)校教學(xué)規(guī)律，在全日制教學(xué)過程中，對教師的管理，是學(xué)校教務(wù)部門最為主要的工作之一，是整個學(xué)校運行和發(fā)展的根本，所以在煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)中，對于其講師的管理尤為重要，要從前期的培訓(xùn)教師的選擇，到中期的教師監(jiān)督管理，以及教務(wù)人員的教學(xué)組織實施，到后期的教學(xué)質(zhì)量的評價。煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)的教師確定，必須要針對煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過程進行識別，即各個工作程序和內(nèi)容的分析識別，確定哪個工作環(huán)節(jié)更需要進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在識別過程中還需要把我國煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動態(tài)和現(xiàn)實煤礦安全生產(chǎn)中的問題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓(xùn)要積極響應(yīng)國家有關(guān)職業(yè)病防治政策，以及最新的勞動保護規(guī)定，這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實際的安全培訓(xùn)要求，又能把相關(guān)培訓(xùn)政策性指導(dǎo)內(nèi)容進行前期的預(yù)判分析。由于煤礦安全培訓(xùn)人員的結(jié)構(gòu)差異性，對于煤礦安全培訓(xùn)的對象進行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓(xùn)的個體和組織相結(jié)合，以識別整個煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)需求。

3煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量評價方法

煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評價，在整個煤礦安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的，它是進行培訓(xùn)效果評價的有效手段，也是進行后期煤礦安全培訓(xùn)項目改正提高的措施之一。對于教學(xué)質(zhì)量的評價方法，目前有多種方法，每種方法都有其一定的特征，所表征的優(yōu)勢可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)班的特點，主要通過3種方式對其進行教學(xué)質(zhì)量的評價分析：

（1）教學(xué)效果的測量與評價。這是從學(xué)生的成績上,用量化的方式,來反映教學(xué)效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學(xué),都可通過此法進行定量評價。這種教學(xué)質(zhì)量的評價目前在各個層次的教學(xué)過程中應(yīng)用比較廣泛。主要是根據(jù)學(xué)生的成績來進行量化比較，對于煤礦應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)成績的量化，要根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)的特點，設(shè)置適合的考核和考試方法，主要以答辯和編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，最后也可以進行相應(yīng)課程成績考試來綜合量化處理。

（2）教學(xué)問卷調(diào)查評價。教學(xué)問卷對教學(xué)質(zhì)量進行評價，也是目前比較常用的教學(xué)評價方法之一，對于教學(xué)問卷的評價，必須進行側(cè)重點的問卷設(shè)計，然后設(shè)定目標(biāo)值，然后對目標(biāo)值進行統(tǒng)計分析以對教學(xué)質(zhì)量進行評價分析。

（3）教學(xué)質(zhì)量模糊綜合評價。首先對于煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量影響因素進行分析，在其影響因素中可以對它們進行分類，一般將它們分為2類，一類為重要影響因素，另一類為次要影響因素。其中教學(xué)計劃、師質(zhì)力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓(xùn)需求、教學(xué)時間、學(xué)員意見等。在此分析基礎(chǔ)上,并通過一定的數(shù)學(xué)評價分析理論，建立煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評價體系。根據(jù)以上分析可知，評價因素是對煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的綜合評價集合。

4煤礦應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)管理體系

對于煤礦企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心，其應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況，并結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)的政策動向，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃。具體的培訓(xùn)計劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的特征和相關(guān)企業(yè)職工考核制度進行培訓(xùn)計劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓(xùn)機構(gòu)，其要對整個煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)負有一定的責(zé)任，必須要進行責(zé)任化管理，只有進行了責(zé)任化管理，才能夠促使企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)加強相應(yīng)的工作。并且企業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓(xùn)計劃，在實施過程中也需要根據(jù)實際情況進行有效的調(diào)整變化。對于煤礦企業(yè)培訓(xùn)中心所制定的培訓(xùn)計劃，應(yīng)該包括培訓(xùn)教學(xué)大綱、培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)的時間安排、培訓(xùn)的手段以及相應(yīng)的教學(xué)資源都應(yīng)該進行明確化。對于培訓(xùn)計劃的時間，可以進行中長期的培訓(xùn)計劃的制定。

（1）煤礦安全培訓(xùn)中心長期培訓(xùn)計劃的制定，長期發(fā)展計劃的制定是培訓(xùn)機構(gòu)按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的，長期的培訓(xùn)計劃其時間跨度一般較大，大部分是按照單位為年的時間進行的培訓(xùn)計劃的制定。對于時間的長短，也需要著重考慮。因為如果時間過短就失去了長期培訓(xùn)計劃制定的意義，而如果制定的時間過長，那么在長時間的過程中，會出現(xiàn)一些變化，這些變化也許不能夠合理地去預(yù)測，這樣也會給制定的培訓(xùn)計劃帶來一些不必要的錯誤。

（2）煤礦安全培訓(xùn)中心中期培訓(xùn)計劃，中期培訓(xùn)計劃一般是指年度計劃的制定，即整個年度內(nèi)的培訓(xùn)計劃的制定，它的制定需要在長期計劃的前提下進行制定，即它要符合長期的培訓(xùn)計劃要求。并且制定的中期培訓(xùn)計劃要結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標(biāo)，并且要考慮短期的培訓(xùn)計劃的要求，使得中期培訓(xùn)計劃銜接長期和短期計劃。

（3）煤炭培訓(xùn)機構(gòu)短期培訓(xùn)計劃的制定，對于煤礦企業(yè)短期的培訓(xùn)計劃的制定，主要考慮煤礦企業(yè)短期內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)變化以及國家煤礦主管部門對煤礦相關(guān)政策的動向，以及近期相關(guān)國家法律法規(guī)或者國家新的標(biāo)準頒布實施的情況，尤其是國家標(biāo)準規(guī)范的實施，在實施前需要進行相關(guān)培訓(xùn)，這樣能夠有效地貫徹和落實煤礦企業(yè)的實施國家標(biāo)準規(guī)范的能力。

對于編制培訓(xùn)計劃的內(nèi)容可以按照以下幾個步驟進行編制：

(1)首先在制定具體的培訓(xùn)計劃內(nèi)容時，先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，然后對企業(yè)本身的人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展，以及技術(shù)水平的現(xiàn)狀等都進行相應(yīng)的調(diào)查研究，然后再制定具體的內(nèi)容，在確定內(nèi)容后，就需要制定相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容后的培訓(xùn)目標(biāo)，進行培訓(xùn)的目標(biāo)要明確，這樣才能進行高效的煤礦安全培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核機制，進行合理化的考核。

(2)在制定培訓(xùn)內(nèi)容時還需確定培訓(xùn)對象，以及和它對應(yīng)的培訓(xùn)具體內(nèi)容要求。培訓(xùn)對象要和培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合進行考慮，這需要對本礦山企業(yè)的實際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展情況進行深入的調(diào)查研究才能夠進行確定。培訓(xùn)對象確定后，就要根據(jù)確定的培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時間安排，時間的長短要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象的認知能力進行確定，而具體在那個時間段進行培訓(xùn)，需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產(chǎn)需求，因為煤礦企業(yè)培訓(xùn)最好在不影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提下進行，如果影響到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)，那么也需要把這種影響降低到最低。

(3)對培訓(xùn)教學(xué)人員的選擇也是進行培訓(xùn)計劃制定的重要內(nèi)容，首先要根據(jù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，有一些培訓(xùn)內(nèi)容，如理論性較強的工程技術(shù)課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術(shù)人員，而操作性比較強的培訓(xùn)內(nèi)容可以選擇本企業(yè)內(nèi)部工作人員進行教學(xué)工作，而像其他一些國家規(guī)范和標(biāo)準的培訓(xùn)可以選擇行政機構(gòu)或者高校教師進行宣貫國家標(biāo)準。對于企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心在進行培訓(xùn)計劃時也需要考慮培訓(xùn)場所的問題，目前大部分煤礦企業(yè)的培訓(xùn)中心都有固定的教學(xué)地點。

(4)對于制定的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)，需要通過采取一定的手段進行監(jiān)控，因為在職培訓(xùn)所涉及到的學(xué)員不能全日制地進行學(xué)習(xí)，所以在控制過程中首先需要制定的是相關(guān)人員的出勤率，對于出勤率可以采取相應(yīng)的檢查和考核制度。對于培訓(xùn)計劃實施過程中也需要進行相應(yīng)的監(jiān)督管理，在整個過程中進行監(jiān)督管理是培訓(xùn)機構(gòu)教務(wù)人員的主要工作之一。

在進行培訓(xùn)計劃制定過程中，還需要制定相應(yīng)的評估或評價制度，只有建立相應(yīng)的評價和評估制度，才能夠有效保證整個培訓(xùn)項目的質(zhì)量和目標(biāo)的實現(xiàn)。煤礦培訓(xùn)項目的實施是培訓(xùn)機構(gòu)的重要工作，整個培訓(xùn)機構(gòu)的各個部門都需要協(xié)同工作。在培訓(xùn)項目實施階段就是要按照前期制定的培訓(xùn)計劃，有步驟地進行培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)項目實施過程中，要按照整個培訓(xùn)項目的監(jiān)督和評估方法，進行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)所屬部門中也有相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)，有的培訓(xùn)機構(gòu)還承擔(dān)對所監(jiān)察的轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)中心進行監(jiān)管和管理，那么此類培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)的工作動向相結(jié)合，并時刻對煤礦企業(yè)所需要的培訓(xùn)要求進行調(diào)查，以制定符合市場規(guī)律的培訓(xùn)項目計劃。

由于煤礦從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差異性，即煤礦管理人員和普通生產(chǎn)管理人員以及一線的采掘工人，并且由于煤礦行業(yè)的特殊性，需要有一定數(shù)量的特種工作人員。所以不同結(jié)構(gòu)層次的人員對于安全培訓(xùn)的需要，和需要培訓(xùn)的內(nèi)容以及其認知能力都有較大的差異。所以再制定教學(xué)計劃和培訓(xùn)大綱以及考核標(biāo)準時都需要根據(jù)培訓(xùn)對象的不同進行合理的確定。由于煤礦生產(chǎn)企業(yè)屬于高危行業(yè)，所以國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓(xùn)內(nèi)容，如礦長資格證、總工資格證等資格培訓(xùn)項目。對于煤礦的特種工人，也有相應(yīng)的資格證書培訓(xùn)，如采煤機司機證書、爆破工資格證書等。

參考文獻：

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篇10

邊坡垮塌事故的主要原因

違章指揮、違章作業(yè)

2012年4月26日，廣西賀州市平桂管理區(qū)采石場發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡。主要原因是由于當(dāng)?shù)剡B日降雨，石場工作面上面地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，節(jié)理（即斷裂巖塊沿著破裂面沒有發(fā)生或沒有明顯發(fā)生位移的斷裂構(gòu)造）發(fā)育，松散危石沒有及時排查清理，該石場作業(yè)人員在沒有進行隱患排查就進入工作面作業(yè)，造成事故發(fā)生。

2014年4月3日，江西省新余市分宜縣旗山石業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生一起坍塌較大事故，造成3人死亡。主要原因是連日集中強降雨、邊坡巖體形成了較大滑體面，企業(yè)在清理浮石的排險過程中沒有制定排險方案、安全措施不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生。

放炮震動誘發(fā)坍塌事故

2014年3月29日17時10分左右，位于上高縣錦江鎮(zhèn)的上高縣錦程礦業(yè)有限責(zé)任公司在排險作業(yè)中發(fā)生石方坍塌事故，造成現(xiàn)場作業(yè)的7人全部死亡。這起事故充分暴露出企業(yè)主體責(zé)任不落實，不按規(guī)范開采，強降雨期間隨意安排爆破排險作業(yè)，隱患排險無方案，現(xiàn)場處置無保障等一系列問題。

企業(yè)重視不夠

露天礦山企業(yè)對排土場安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，排土場勘察選址不合理、基底軟弱；排土工藝不合理，巖土混排；不按設(shè)計排土，階段高度、總堆置高度等參數(shù)不合理，排洪排水設(shè)施不完善；坡腳采石、取土破壞邊坡穩(wěn)定性等情況較多。排土場無勘察、無正規(guī)設(shè)計、無規(guī)劃，安全欠賬多導(dǎo)致排土場邊坡坍塌時有發(fā)生。

預(yù)防邊坡垮塌事故關(guān)鍵措施

自上而下分臺階分層開采

嚴格按設(shè)計自上而下分臺階分層開采，并確保邊坡參數(shù)符合設(shè)計規(guī)范要求。有利于采場邊坡的穩(wěn)定、改善作業(yè)條件、減少滾石傷人；必須嚴格按照設(shè)計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設(shè)計要求，嚴禁掏采，嚴禁在工作面形成傘檐、空洞；嚴格按設(shè)計進行爆破，用合理的爆破技術(shù)，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響。

強化邊坡安全檢查

加強對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，增強從業(yè)人員安全素質(zhì)和自我防護能力；必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡移等主要參數(shù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。