保安法律常識(shí)培訓(xùn)范文

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篇1

20xx年度保安培訓(xùn)工作計(jì)劃書

一、目的

通過(guò)培訓(xùn),使保安員熟悉我單位的基本情況和要求,明確保安工作的相關(guān)規(guī)定和制度。掌握保安值班要求和各種器材的使用方法,增強(qiáng)保安人員文明執(zhí)勤,禮貌待人的服務(wù)意識(shí)。能按照工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、操作程序化、管理制度化的要求,不斷提高服務(wù)、安全防范的效率和質(zhì)量,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、時(shí)間

根據(jù)保安部的工作要求、工作時(shí)間和人員素質(zhì)情況,培訓(xùn)時(shí)間劃分為三個(gè)等級(jí):

(一)每季度進(jìn)行周期培訓(xùn)

主要是進(jìn)行禮儀、防火、防盜和其它突發(fā)事件的處理培訓(xùn)

(二)每周二進(jìn)行日常培訓(xùn)

主要是進(jìn)行作風(fēng)強(qiáng)化、值勤動(dòng)作培訓(xùn)

(三)每月底進(jìn)行崗前培訓(xùn)

主要是針對(duì)剛進(jìn)入崗位的人員進(jìn)行值勤制度培訓(xùn)

三、地點(diǎn)

(一)保安部

(二)車場(chǎng)

四、方法

(一)集中理論學(xué)習(xí)

(二)實(shí)地崗位講解

(三)實(shí)地崗位操作

五、內(nèi)容

(一)周期培訓(xùn)

禮儀培訓(xùn)

1、保安禮儀概述

保安禮儀是保安員文明行為的道德規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn), 是保安員的生活行為規(guī)范與待人處事的準(zhǔn)則, 是對(duì)保安員儀表、儀容、言談、舉止、待人、接物等各方面的具體規(guī)定。

保安員個(gè)人禮儀是保安員個(gè)人道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、教養(yǎng)良知等精神內(nèi)涵的外在表現(xiàn),它不僅是衡量保安員個(gè)人道德水準(zhǔn)高低和修養(yǎng)程度的尺度,而且也是衡量保安隊(duì)伍精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志。所以,保安禮儀不僅代表保安員個(gè)人形象,更代表保安隊(duì)伍的整體形象,是保安服務(wù)業(yè)贏得聲譽(yù)和客戶信賴的基本條件。

2、保安禮儀的特點(diǎn)

(1)保安禮儀是以個(gè)人為支點(diǎn)。保安禮儀是針對(duì)保安員個(gè)人自身行為的規(guī)定,而不是對(duì)保安組織行為的限定。

(2)保安禮儀以尊敬為原則。只有尊敬他人,才能贏得別人對(duì)自己的尊敬。奉行尊敬的原則,旨在建立人與人之間相互尊重和友好合作的新型關(guān)系,有利于避免或緩解一些不必要的沖突。

(3)保安禮儀以修養(yǎng)為基礎(chǔ)。個(gè)人禮儀是個(gè)人的公共道德修養(yǎng)在社會(huì)活動(dòng)中的體現(xiàn),它直接反映一個(gè)人內(nèi)在的品格和文化修養(yǎng)。

(4)保安禮儀以美好為目標(biāo)。保安禮儀引導(dǎo)保安員走向文明,其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真、善、美。

(5)保安禮儀以長(zhǎng)遠(yuǎn)為方針。保安員只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力,并隨著社會(huì)文明程度的發(fā)展提高,不斷完善自我的行為活動(dòng),才能養(yǎng)成優(yōu)良的品質(zhì),塑造良好形象。

3、保安員的行為舉止

保安員的行為舉止,體現(xiàn)的是保安的精神風(fēng)貌和素質(zhì)修養(yǎng),也是保安人員職業(yè)道德規(guī)范的具

體要求。良好的舉止行為,對(duì)塑造保安隊(duì)伍的良好形象,贏得客戶的充分信賴,取得良好的社會(huì)效益具有重要作用。

(1)用語(yǔ)文明。在值勤中與人交談時(shí),態(tài)度要和善,語(yǔ)氣要親切,言辭要得體,給人以禮貌表示。保安員值勤文明用語(yǔ)很多,如檢查驗(yàn)證時(shí),應(yīng)說(shuō)“請(qǐng)出示您的證件”;須進(jìn)行登記時(shí)說(shuō)“麻煩您登記一下”;如遇對(duì)方不友好時(shí)說(shuō)“請(qǐng)您不要生氣,有話好好說(shuō)”;遇對(duì)方表示感謝時(shí),應(yīng)說(shuō)“不用謝,這是我們應(yīng)該做的”等等。

(2)坐姿大方。在值勤中,坐姿要舒展、自然和大方。坐時(shí)上體要挺直,勿彎腰駝背,不要垂肩、搖腿、蹺腳、晃身子,應(yīng)坐得端正,顯得精神飽滿;遇到有師生到來(lái),應(yīng)立即起身問(wèn)候。(3)站姿端莊。站立值勤時(shí),應(yīng)收腹、直腰、挺胸,雙肩稍后放平,雙臂自然下垂,保持身體端正,給人一種輕松自然感覺(jué),體現(xiàn)出保安員的雄姿。切忌站得東歪西邪,弓背凸肚。

(4)行走穩(wěn)健。行走時(shí),身體要直立,抬頭挺胸,平視前方,兩腿有節(jié)奏地交替向前邁進(jìn),步伐應(yīng)自然、穩(wěn)健。在公共場(chǎng)合行走,要遵守交通規(guī)則;行人之間要禮讓;與人交談時(shí)要靠邊站立;兩人走路時(shí)不要勾肩搭背;穿制服走路時(shí),不要吃東西、吸煙和將手插在褲兜內(nèi)。

(5)談話自然。保安員無(wú)論在任何場(chǎng)合談話中,態(tài)度要誠(chéng)懇大方,親切自然,語(yǔ)辭平和。問(wèn)候注意使用禮貌語(yǔ)言。切忌裝腔作勢(shì),高聲談笑,大呼小叫。

20xx年度保安培訓(xùn)工作計(jì)劃例文

(一)、工作目標(biāo)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)公司經(jīng)營(yíng)工作的一系列指示精神和決策部署,完成各項(xiàng)工作任務(wù),完成公司簽訂的《XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的指標(biāo)。

2、完善部門工作,培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)頑強(qiáng)的保安隊(duì)伍。

3、做好與公司其他部門在各項(xiàng)工作的溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)助。

(二)、主要工作計(jì)劃措施

一、安保部結(jié)合公司的實(shí)際情況做好明年的治安工作。

1、處理好與鄰村人員的關(guān)系。

2、對(duì)進(jìn)出山莊的閑雜人員進(jìn)行勸離。

3、督促各部門對(duì)貴重物品在不使用情況下要存放到指定地點(diǎn)進(jìn)行妥善保管。

4、保安做好巡查工作,特別是對(duì)重點(diǎn)部位檢查,夜間加強(qiáng)巡查力度。

5、與公司全體員工和合作單位、租戶形成群防群治,制定保衛(wèi)巡查方案。

6、做好治安管理監(jiān)控系統(tǒng)的保密工作。

二、配合人力資源部門把好本部門的用人關(guān),做好隊(duì)伍建設(shè),打造一支,安定、團(tuán)結(jié)、素質(zhì)高、崗位技能突出、責(zé)任心強(qiáng)的安保隊(duì)伍,確保公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作。全面總結(jié)XX年安保工作薄弱環(huán)節(jié)和不足,加強(qiáng)部門工作、工作紀(jì)律、崗位責(zé)任、崗位技能的管理、教育、培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)工作意識(shí)、責(zé)任感,使全體隊(duì)員全身心地投入到鄉(xiāng)村大世界的安全保衛(wèi)工作中。

三、公司安保部參照行業(yè)規(guī)范將對(duì)保安員進(jìn)行一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

1、每周兩次的車輛指揮、隊(duì)列訓(xùn)練、消防知識(shí)等培訓(xùn),通過(guò)講解、培訓(xùn)使保安員在思想認(rèn)識(shí)和日常工作中有不同程度的提升,從而增強(qiáng)保安隊(duì)伍的工作的能力,

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2、在日常工作中引導(dǎo)保安員提高服務(wù)意識(shí)、禮貌待客,從而提高對(duì)客服務(wù)能力,在工作中要尊重客人,不能和客人發(fā)生正面沖突,教育員工從心里明白我們所做的一切,都是為了客人的滿意。

3、結(jié)合我部門的實(shí)際情況對(duì)隊(duì)員的儀容儀表、禮節(jié)禮貌等問(wèn)題進(jìn)行不定期的檢查,對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題堅(jiān)決落實(shí)。

四、保安部將協(xié)助公司安委會(huì)做好安全生產(chǎn)工作

1、嚴(yán)格按照公司給本部門下達(dá)的內(nèi)控目標(biāo)和具體措施,與下級(jí)簽訂“責(zé)任狀”,建立目標(biāo)管理責(zé)任制,層層分解落實(shí)工作任務(wù),有效地解決干與不干、干好與干壞都一樣的被動(dòng)局面。制定全年工作任務(wù),將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各班組及員工,使人人有任務(wù),個(gè)個(gè)有壓力、有動(dòng)力。

2、參加安委會(huì)的各次安全檢查,對(duì)本部門存在的問(wèn)題認(rèn)真做好記錄并按公司安委辦發(fā)出的整改通知和整改要求進(jìn)行整改。

3、組織公司安委會(huì)相關(guān)人員組成專項(xiàng)檢查小組定期開展季度安全生產(chǎn)大檢查;每月進(jìn)行一到兩次的專項(xiàng)檢查、督查或?qū)﹄[患整改復(fù)查等,真正做到以督查促隱患整改,以整改保安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)各種設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),提高工作效率。

1、完善維保制度,明確維保責(zé)任。根據(jù)不同設(shè)備、不同區(qū)域,明確維保責(zé)任和工作流程,確保我部門的設(shè)備處處有人管,件件有人護(hù);制定具體的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃,確保設(shè)備在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能得到維護(hù)保養(yǎng)。

2、執(zhí)行正確的維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以技術(shù)參數(shù)為核心準(zhǔn)確的反映設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)保養(yǎng)的情況,整體提高維護(hù)保養(yǎng)的水平;加強(qiáng)消防檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,憑借過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能,保證設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作的有序進(jìn)行。

20xx年度保安培訓(xùn)工作計(jì)劃模板

一、課程設(shè)置及內(nèi)容

全部課程分為專業(yè)理論知識(shí)和軍事技能訓(xùn)練兩大科目。

其中專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)容包括:保安理論知識(shí)、消防業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、保安禮儀、救護(hù)知識(shí)等。

軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容包括:隊(duì)列、防衛(wèi)術(shù)、交通指揮手勢(shì)、勤務(wù)技能、消防技能、救護(hù)技能等。

二、教學(xué)目的和要求

(一)教學(xué)目的

1、保安人員培訓(xùn)應(yīng)以保安理論知識(shí)、軍事技能訓(xùn)練為主,在教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)要求學(xué)員全面熟知保安理論知識(shí)及軍事基礎(chǔ)知識(shí),使之在實(shí)際工作操作與運(yùn)用。

2、職業(yè)道德課程的教學(xué)應(yīng)根據(jù)不同的專業(yè)而予以不同的內(nèi)容,使學(xué)員在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點(diǎn)的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范。

3、軍事技能訓(xùn)練以隊(duì)列、擒拿格斗及交通指揮手勢(shì)為主要內(nèi)容,在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠運(yùn)用擒敵技術(shù)同不法分子做堅(jiān)決斗爭(zhēng),保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及自身安全。交通手勢(shì)的學(xué)習(xí)主要是針對(duì)出入及停放在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的車輛能夠運(yùn)用正確的手勢(shì)進(jìn)行指揮、疏導(dǎo),防止交通堵塞及事故的發(fā)生。

(二)教學(xué)要求

1、保安理論教學(xué)

通過(guò)教學(xué)使學(xué)員熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務(wù)、及工作職責(zé)權(quán)限,同時(shí)全面掌握保安專業(yè)知識(shí)以及法律常識(shí),在具體工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)及一般情況處置的原則和方法。

2、軍事訓(xùn)練

隊(duì)列訓(xùn)練,使學(xué)員具有良好的軍姿,嚴(yán)整的軍容,協(xié)調(diào)一致的動(dòng)作,嚴(yán)格的組織紀(jì)律性以及強(qiáng)壯的體魄,使學(xué)員在今后的執(zhí)勤任務(wù)中能有效地防衛(wèi)和制服違法犯罪分子,達(dá)到克敵制勝目的。

3、消防知識(shí)及消防器材的使用

通過(guò)教學(xué)使學(xué)員熟知掌握消防工作的方針任務(wù)和意義,熟知各種防火的措施和消防器材設(shè)施的操作及使用方法,做到防患于未燃,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)

通過(guò)理論知識(shí)和專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí),掌握必要的安全防范知識(shí),為以后工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、教學(xué)中應(yīng)注意的問(wèn)題

1、軍事訓(xùn)練過(guò)程中,教員要認(rèn)真講解每個(gè)動(dòng)作的方法要領(lǐng),親自做好示范,使學(xué)員能夠充分領(lǐng)會(huì),防止摔傷、扭傷等安全事故發(fā)生。

2、理論教學(xué)教員應(yīng)結(jié)合不同的案例分層次進(jìn)行講解,活躍課堂氣氛,充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性,使學(xué)員聽(tīng)的懂、記的牢、理解透、會(huì)運(yùn)用。

四、教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)分配表

(一)教學(xué)內(nèi)容

1、保安業(yè)務(wù)理論知識(shí)內(nèi)容:(1)保安管理制度;(2)保安職責(zé)權(quán)限;

(3)職業(yè)道德規(guī)范;(4)保安禮儀;(5)保安門衛(wèi)服務(wù);(6)保安巡邏服務(wù);(7)法律常識(shí);(8)安全防范知識(shí)。

2、消防知識(shí)及器材使用

主要包括:(1)保安消防業(yè)務(wù)概述;(2)燃燒與滅火原理;(3)火災(zāi)常識(shí);(4)火災(zāi)預(yù)防;(5)消防器材與操作使用方法。

3、軍事技能訓(xùn)練

隊(duì)列、格斗拳、交通指揮手勢(shì)、消防技能、勤務(wù)操作、救護(hù)技能。

(二)教學(xué)分配表

保安專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間為20天,課時(shí)安排40課時(shí);

1、軍事訓(xùn)練:20課時(shí)

2、保安理論:10課時(shí)

篇2

2009年上半年，**市廣電局深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《**省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》和《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等法律法規(guī)，積極推進(jìn)依法行政工作，全力保障和促進(jìn)全市廣播電視事業(yè)健康、有序和順利發(fā)展。

一、注重宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。市電臺(tái)，電視臺(tái)分別制定了詳細(xì)的報(bào)道方案，為我市法制宣傳工作營(yíng)造了濃厚氛圍。市電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)熱線》獲**省“第四屆”反腐倡廉好欄目。市電臺(tái)《**新聞》共播出法制類新聞稿件15篇、《法治**》直播節(jié)目18期、《以案書法》專題10期、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》播出政法節(jié)目3期。在《法治**》和《以案書法》欄目中，邀請(qǐng)法官和民警走進(jìn)演播室和直播間，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行評(píng)論，回答市民有關(guān)法律常識(shí)，進(jìn)一步提高了市民的法律，增強(qiáng)法制觀念。市電視臺(tái)精心打造《法在身邊》、《道德在線》專題欄目和開設(shè)時(shí)政欄目《關(guān)注》，以“真實(shí)、理性、深入、獨(dú)到”的新聞理念，關(guān)注社會(huì)主流，引導(dǎo)社會(huì)輿論，起到了宣傳法制教育的作用，以服務(wù)人民為工作宗旨，受到群眾一致好評(píng)。5月17日，組織參加了全市在新世界廣場(chǎng)舉辦的深入開展“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作宣傳月的大型宣傳活動(dòng)，大力宣傳廣播電視保護(hù)條例、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定等法律法規(guī)。積極開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

二、建章立制，規(guī)范服務(wù)。出臺(tái)了依法行政考核制度、責(zé)任追究制度、行政復(fù)議制度、承諾制度、執(zhí)法首問(wèn)責(zé)任人制度等16項(xiàng)制度，將承擔(dān)的具體行政行為逐一分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，制定了行政執(zhí)法職權(quán)分解表和行政執(zhí)法流程圖，相關(guān)科室和責(zé)任人員，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事，依據(jù)、程序、步驟、標(biāo)準(zhǔn)履行職能，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，確保行政執(zhí)法責(zé)任制有效推行。同時(shí)，對(duì)外公布行政執(zhí)法舉報(bào)電話，受理投訴問(wèn)題和自覺(jué)接受監(jiān)督。

三、組織健全，措施到位。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政執(zhí)法管理工作，始終把依法行政工作擺在重要位置，要求行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理、依法搞好廣播電視各項(xiàng)工作，不斷提高廣播電視的社會(huì)公信力。成立了市廣電局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署依法行政工作，對(duì)涉及到我局境內(nèi)外衛(wèi)星地面接收設(shè)施管理、安全播出事件、廣播電視廣告管理工作等進(jìn)行專題研究。

四、加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)安全播出，嚴(yán)防“**”分子和組織的干擾破壞，把確保安全播出、實(shí)現(xiàn)“零插播”目標(biāo)作為廣電局各項(xiàng)工作的重中之重。為保證安全播出，嚴(yán)防“**”組織的破壞，與各單位聯(lián)合協(xié)作，先后制定了關(guān)于敏感期間安全播出工作方案。認(rèn)真做好防范黑客技術(shù)入侵電視臺(tái)、電視臺(tái)網(wǎng)站等工作。積極開展專項(xiàng)治理，組織人員對(duì)我市兩縣、三區(qū)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的全面檢查，對(duì)有線電視設(shè)施、境外節(jié)目、衛(wèi)星地面接收設(shè)備、廣告播出管理等工作進(jìn)行了徹底清查，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。

篇3

2009年監(jiān)獄教育改造科年終工作總結(jié)

在監(jiān)獄黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省監(jiān)獄管理局的指導(dǎo)下，教育改造科以提高罪犯改造質(zhì)量為宗旨，以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機(jī)制，構(gòu)建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實(shí)施向教育要穩(wěn)定、要質(zhì)量的治本戰(zhàn)略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造質(zhì)量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

現(xiàn)將2009年教育改造工作總結(jié)如下： 6、頑危犯年內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)72％，罪犯遵紀(jì)守法率達(dá)98％。7、罪犯心理測(cè)試面達(dá)100％，對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治52人次。8、《新生彼岸》報(bào)在全省監(jiān)獄報(bào)評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。9、繼2003年之后再次榮獲全省監(jiān)獄系統(tǒng)宣傳報(bào)道先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。稿件數(shù)及采用率居全省之首，有3名犯人被評(píng)為全省最佳通訊員，2名犯人被評(píng)為省優(yōu)秀通訊員。10、獄內(nèi)局域網(wǎng)建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)獄內(nèi)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)信息化。11、強(qiáng)化心理教育，完善心理矯治工作，實(shí)現(xiàn)教改工作科學(xué)化。12、法律援助工作走進(jìn)監(jiān)內(nèi)，促進(jìn)教育改造工作法制化。13、積極開展警示教育和對(duì)外宣傳工作，促進(jìn)教改工作社會(huì)化。14、教改科2009年度被評(píng)為全省防范處理先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全省防范處理先進(jìn)個(gè)人；被評(píng)為全市防范處理先進(jìn)集體，有一名同志被評(píng)為全市防范處理先進(jìn)個(gè)人，有一名同志被評(píng)為監(jiān)獄十佳民警，有一名同志被市政法系統(tǒng)授予全市政法系統(tǒng)標(biāo)兵。二、主要工作及具體做法1.搭建信息化平臺(tái)推進(jìn)科學(xué)化建設(shè)進(jìn)程為加速監(jiān)獄科學(xué)化建設(shè)步伐，利用信息化技術(shù)普及教育改造工作，我們積極響應(yīng)省局和監(jiān)獄黨委的號(hào)召，在思想上充分認(rèn)識(shí)局域網(wǎng)的開通和普及是教育改造工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，在行動(dòng)上積極參與全省監(jiān)獄系統(tǒng)局域網(wǎng)的開通建設(shè)，參加省局開展的技術(shù)培訓(xùn)，利用現(xiàn)代技術(shù)，并將此項(xiàng)工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2009年春，監(jiān)獄投資近10萬(wàn)元興建了全省最先進(jìn)的監(jiān)獄工作信息平臺(tái)——監(jiān)獄局域網(wǎng)絡(luò)。在開通前后，教改科牽頭配備了有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干警、專業(yè)技術(shù)型犯人專門從事這項(xiàng)工作，并編寫開發(fā)了適合監(jiān)獄改造特點(diǎn)的軟件系統(tǒng)，該軟件具有安全、適應(yīng)、方便快捷、可擴(kuò)展空間大等特點(diǎn)。自從6月份投入使用以來(lái)，主要收到這樣一些成效：第一使原本分散的獄內(nèi)信息統(tǒng)一化，局域網(wǎng)覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見(jiàn)室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)130個(gè)，共設(shè)置了20余個(gè)欄目；整合了獄內(nèi)各信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息的互通與共享，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的立體功效。第二濃縮了關(guān)聯(lián)部門的焦點(diǎn)，提高了相關(guān)職能部門的工作效率。突出表現(xiàn)在：進(jìn)一步規(guī)范了接見(jiàn)程序，簡(jiǎn)化了減刑申報(bào)環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力和時(shí)間，提高了獄內(nèi)信息利用率，增強(qiáng)了獄務(wù)公開的透明度，為監(jiān)區(qū)、科室查詢罪犯分級(jí)處遇和百分考核提供了便利條件。第三增強(qiáng)了監(jiān)獄干警運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段管理和改造罪犯的科學(xué)理念，同時(shí)為監(jiān)獄的獄務(wù)管理全面信息化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、改進(jìn)監(jiān)管措施充實(shí)和完善心理健康教育工作心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對(duì)提高改造質(zhì)量有著重要的科學(xué)性。我們?cè)诖罅I(yíng)造積極向上的監(jiān)區(qū)文化的同時(shí)，配置了專職民警專項(xiàng)負(fù)責(zé)心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度，印制了《心理健康教育讀本》，定期舉辦心理咨詢、心理矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立了心理咨詢室，開通了心理咨詢電話，廣泛開展心理測(cè)試、心理咨詢和心理矯治，并與監(jiān)獄網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行微機(jī)化管理，為促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。3、讓法律援助與監(jiān)獄對(duì)接促進(jìn)獄內(nèi)法制建設(shè)的社會(huì)化在深入開展法律常識(shí)教育的基礎(chǔ)上，按照司法部關(guān)于在服刑人員中開展普法教育年活動(dòng)的指示精神，我獄黨委給予了高度重視，成立了普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在教改科。教改科全員參加，明確責(zé)任，制定方案措施，利用多種形式在全監(jiān)服刑人員中廣泛宣傳開展普法教育的意義，使服刑人員明確學(xué)習(xí)的目的，自覺(jué)參加普法教育年活動(dòng)，以司法部下發(fā)的《服刑人員普法教育讀本》為主要教材，認(rèn)真扎實(shí)開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。在法制化建設(shè)工作中努力做到尊重和維護(hù)罪犯的合法權(quán)益，強(qiáng)化罪犯法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使之學(xué)法、懂法、守法。2009年9月，監(jiān)獄與市法律援助中心和慶城律師事務(wù)所聯(lián)合建立了大慶監(jiān)獄法律援助工作站，負(fù)責(zé)為罪犯訴訟，以切實(shí)解決其在婚姻、家庭、財(cái)產(chǎn)糾紛、子女撫養(yǎng)等方面遇到的法律問(wèn)題。法律援助工作站的啟動(dòng)，一方面維護(hù)了司法公正、維護(hù)了罪犯的合法權(quán)益，另一方面充分發(fā)揮了法制教育功能，提高了罪犯的守法意識(shí)，同時(shí)也給服刑人員提供了一個(gè)零距離申訴、面對(duì)面咨詢與求助的維權(quán)空間，到目前為止，已有196名罪犯得到了法律援助，這項(xiàng)法律服務(wù)工作的開展，為積極探索教育改造工作提供了一條新途徑。4、設(shè)立防范和處置問(wèn)題辦公室加大教育轉(zhuǎn)化“×××”罪犯的力度針對(duì)“×××”罪犯難轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，上半年我們主要做了以下工作：首先是對(duì)各監(jiān)區(qū)的“×××”罪犯進(jìn)行摸底排序，情感交流界的稱贊。三.存在的不足教改科在2009年取得了一些成績(jī)和榮譽(yù)，這是全科同志在監(jiān)獄黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，但與監(jiān)獄黨委的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)政策理論和基本業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不夠；二是整體工作的協(xié)調(diào)一致性有欠缺之處；三是個(gè)別同志在具體工作中存在盲目性和急躁情緒。針對(duì)以上幾方面的缺點(diǎn)和不足，教改科已達(dá)成共識(shí)，并制定了相應(yīng)的規(guī)章制度和整改措施。決心要在今后的工作中重點(diǎn)于民警隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)和教改業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，打造出一支敢打能拼的教改隊(duì)伍。四.2005年教改工作設(shè)想為確保明年的工作再上一個(gè)新臺(tái)階，我們將著重于以下工作：第一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建設(shè)一支能為黨委分憂、為監(jiān)區(qū)、科室解困的團(tuán)結(jié)、和諧的民警隊(duì)伍。第二是：突出三化建設(shè)，在監(jiān)獄工作社會(huì)化、科學(xué)化上做好大文章，開拓創(chuàng)新，使教育改造工作有質(zhì)的飛躍。第三是在“三課”教育上要推陳出新，努力探索出一條具有我獄特色的教育改造新思路，重點(diǎn)搞好犯人技術(shù)培訓(xùn)工作。第四是對(duì)于“×××”罪犯的教育轉(zhuǎn)化問(wèn)題上，做到立足點(diǎn)要穩(wěn)，著眼點(diǎn)求準(zhǔn)，操作時(shí)要審，必要時(shí)要狠，在確保安全穩(wěn)定的前提下，做好教育轉(zhuǎn)化工作。第五.按照iso9001：2000罪犯教育改造質(zhì)量評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化教育改造工作，提升教育改造工作水平。

××監(jiān)獄教育改造科

篇4

一、加強(qiáng)“新市民”教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)意義

據(jù)2006年4月的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約2億人。全國(guó)農(nóng)民工中16~30歲的占61%，外出的農(nóng)民工，不僅平均年齡比較輕，也是農(nóng)村勞動(dòng)力中受教育程度比較高的群體，他們思想活躍，向往城市生活，有強(qiáng)烈的外出就業(yè)沖動(dòng)。如果這些“新市民”在打工就業(yè)期間能繼續(xù)得到文化教育,或通過(guò)各種類型的培訓(xùn),提高他們的知識(shí)水平、技術(shù)能力和整體素質(zhì)，對(duì)他們未來(lái)的發(fā)展具有極大的幫助,尤其是當(dāng)這些進(jìn)城勞務(wù)工者學(xué)有所成，再回家建設(shè)家鄉(xiāng)時(shí)發(fā)揮的帶動(dòng)和影響作用，更是不可低估。全面提高“新市民”的素質(zhì)，既是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)人才，提高民眾素質(zhì)的重要措施,也是傳播精神文明的重要手段。因此，加強(qiáng)對(duì)“新市民”的教育和培訓(xùn),提升他們的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能,是大力開發(fā)人力資源、變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為人才資源的重要途徑，也是全面建設(shè)和諧社會(huì)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)代要求，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，有利于社會(huì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于提高社會(huì)生產(chǎn)率、勞動(dòng)就業(yè)率,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和社區(qū),構(gòu)建終身教育體系，都具有非常重要的意義。

二、“新市民”教育培訓(xùn)的5種模式

寧波市海曙區(qū)由于特殊的地域區(qū)位和新時(shí)期的城市發(fā)展，大量進(jìn)城務(wù)工人員涌入海曙區(qū)，成為城市的“新市民”。截止2006年底，寧波市海曙區(qū)“新市民”已達(dá)11.6萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，我們把居住、工作在街道轄區(qū)內(nèi)的新市民納入建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的范圍，明確提出了“全員參與、免試入學(xué)、就近學(xué)習(xí)、政府買單”的培訓(xùn)工作思路，根據(jù)需求，結(jié)合實(shí)際，開展了“關(guān)愛(ài)新市民，共建和諧家園”系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，積極探索、總結(jié)和推廣了新市民培訓(xùn)5種方法。

1.新居民聯(lián)誼會(huì)模式。就是在“新市民”相對(duì)集中的海曙區(qū)段塘街道洞橋社區(qū)，成立“新居民聯(lián)誼會(huì)”，理事成員均由新居民自行推選和擔(dān)任，實(shí)行自行組織和管理?！靶戮用衤?lián)誼會(huì)”通過(guò)召開聯(lián)誼會(huì)理事會(huì)議，讓新居民為培訓(xùn)出謀劃策，聽(tīng)取大家的合理化建議。理事會(huì)議統(tǒng)一思想后，確定培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，做好宣傳工作，發(fā)動(dòng)每個(gè)新居民積極參加，以此調(diào)動(dòng)他們參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，達(dá)到人人受教育的目的。

2.家校聯(lián)手模式。將學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動(dòng)延伸到“新市民”家庭當(dāng)中，通過(guò)走“教師推動(dòng)、學(xué)生帶動(dòng)、合家參與”這一學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建模式，率先在海曙區(qū)白云初級(jí)中學(xué)、藍(lán)天學(xué)校等4所民工子弟學(xué)校的中小學(xué)生中開展“小手牽大手”學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，借助學(xué)校老師的力量，深入新市民家中進(jìn)行宣傳，通過(guò)學(xué)生向家長(zhǎng)發(fā)動(dòng)，講明參加教育培訓(xùn)的好處，特別是講清參加培訓(xùn)與他們事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，提高他們接受教育的自覺(jué)性。實(shí)踐證明，這種模式有效地?cái)U(kuò)大了“新市民”培訓(xùn)的覆蓋面，增強(qiáng)了新市民教育的滲透力。

3.部門聯(lián)動(dòng)模式。根據(jù)“新市民”的需求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著學(xué)以致用的原則，以三級(jí)社區(qū)學(xué)院為培訓(xùn)基地，與部、委、辦、局等有關(guān)部門合作，相繼開設(shè)了星級(jí)家政、保育員、汽車維修與保養(yǎng)、保安、藝術(shù)插花、美容美發(fā)、面點(diǎn)制作、縫紉裁剪等項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助他們拿到專業(yè)上崗證書，使他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)掌握一門技能。如2006年，寧波市海曙區(qū)社區(qū)學(xué)院與中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)寧波分會(huì)81890服務(wù)中心聯(lián)合開展“星級(jí)家政員”培訓(xùn)，只要新市民愿意，就可以享受免費(fèi)“學(xué)餐”，培訓(xùn)班開設(shè)職業(yè)道德、法律常識(shí)、禮儀儀容、安全防范、家庭清衛(wèi)、管道疏通及修理等課程，累計(jì)60課時(shí)，對(duì)考核合格者，頒發(fā)“星級(jí)證書”。到2006年底，我區(qū)已成功組織了11期，450人拿到合格證書，成為星級(jí)家政員，受到用工單位的大力歡迎。實(shí)踐證明，開門辦學(xué)、聯(lián)合培訓(xùn)的方法，能充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)新市民教育經(jīng)費(fèi)、基地、師資3項(xiàng)基本保障。

4.典型推動(dòng)模式。因?yàn)椤靶率忻瘛逼毡檎J(rèn)為耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)，沒(méi)有典型，沒(méi)有樣板，就不能動(dòng)其心、激其情、促其行。多年來(lái)，我們積極樹立先進(jìn)典型，定期邀請(qǐng)寧波市十大務(wù)工明星，對(duì)“新市民”進(jìn)行巡回演講，用身邊的事教育身邊人，讓“新市民”倍感親切。通過(guò)典型的示范作用，形成“一個(gè)人帶一幫人”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，掀起了“新市民”的學(xué)習(xí)熱潮。

5.跟蹤拉動(dòng)模式。對(duì)有一技之長(zhǎng)、參加過(guò)培訓(xùn)的“新市民”進(jìn)行跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)了解他們培訓(xùn)后的生活就業(yè)狀況、工資待遇變化情況，以及子女教育、文化知識(shí)、技能水平等狀況，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。為搞好新市民的跟蹤服務(wù)，我們對(duì)有一定專長(zhǎng)的新市民進(jìn)行登記，建立信息檔案，充分掌握這些學(xué)員的分布和勞務(wù)信息。同時(shí)定期組織區(qū)有關(guān)部門、街道和社區(qū)學(xué)院有關(guān)人員深入到“新市民”比較集中的街道、社區(qū)，走訪用工單位和企業(yè)，繼續(xù)開展跟蹤培訓(xùn)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1.開展教育培訓(xùn)要努力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的配合。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視“新市民”的培訓(xùn)工作。近幾年，區(qū)里每年在社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元中切出10%資金，用于“新市民”專項(xiàng)培訓(xùn)。各街道也相繼確定了數(shù)額不等的教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成了區(qū)、街道兩級(jí)專項(xiàng)投入的經(jīng)費(fèi)保障體系。

實(shí)踐中，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，“新市民”培訓(xùn)決不是一個(gè)部門或一個(gè)機(jī)構(gòu)所能獨(dú)立承擔(dān)的，必須主動(dòng)開發(fā)利用社會(huì)資源，借助各部門的力量，形成培訓(xùn)合力。事實(shí)證明，加強(qiáng)部門合作，采取聯(lián)合培訓(xùn)，能有效地解決經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量薄弱、學(xué)員不足等問(wèn)題，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的效果。

2.開展教育培訓(xùn)要發(fā)動(dòng)組織好培訓(xùn)人員。在培訓(xùn)的組織階段，時(shí)間要充分，發(fā)動(dòng)要廣泛，宣傳要深入，讓更多的新市民了解培訓(xùn)的重要性和必要性，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，著力提高新市民參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3.開展教育培訓(xùn)要重視精選培訓(xùn)內(nèi)容。以往針對(duì)外地民工的培訓(xùn)大多偏重文明素質(zhì)方面的內(nèi)容，技能培訓(xùn)相對(duì)薄弱。如今我們?cè)谂嘤?xùn)內(nèi)容和課程的設(shè)置上，實(shí)用而又有新意，受到了廣大學(xué)員的歡迎。如保育員、汽車維修與保養(yǎng)、保安、藝術(shù)插花、美容美發(fā)、面點(diǎn)制作、縫紉裁剪等技能知識(shí)，對(duì)大多數(shù)新市民來(lái)說(shuō)，都是直接有用的知識(shí)。再如在相關(guān)法律知識(shí)這一講座中，上課老師著重講了民工權(quán)益方面的知識(shí)，學(xué)員聽(tīng)得十分認(rèn)真，下課時(shí)還覺(jué)得意猶未盡，反復(fù)向老師咨詢有關(guān)法律知識(shí)。

篇5

一、寶雞市農(nóng)民工文化生活的基本狀況

寶雞市這幾年發(fā)展很快，農(nóng)民工數(shù)量也增至近10萬(wàn)人，主要分布在建筑、餐飲、家政、保安等勞動(dòng)密集型行業(yè)。通過(guò)分片實(shí)地走訪了建筑工地，紅旗路、川陜路、金陵橋西和石壩河勞動(dòng)力市場(chǎng)，各大家具、建材市場(chǎng)跑運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)民工，正在搞裝修的小區(qū)，菜市場(chǎng)以及姜譚工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工集中地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于普遍學(xué)歷偏低、技術(shù)素質(zhì)不高，工作強(qiáng)度大，環(huán)境臟亂差，90％的農(nóng)民工沒(méi)有周末，一半農(nóng)民工每天工作超過(guò)10小時(shí)，雖然農(nóng)民工的工資收入有了很大的提高，但他們的文化生活還是比較貧乏。

川陜路、紅旗路、金陵橋西等攬零活的以及一些跑三輪的農(nóng)民工，閑的時(shí)候三五成堆的在閑聊，抽煙，還有幾個(gè)在玩手機(jī)，看似悠閑地在等待的活干，突然要有人來(lái)雇工人，他們便急速?zèng)_向前去圍住雇主，等雇主要定了人領(lǐng)走后，剩下的人便悻悻的又回到原處抽煙閑聊。還成堆的在打牌，三五塊的玩著。還有幾個(gè)年齡輕一點(diǎn)，在一邊玩手機(jī)，有的在上網(wǎng)，有的在有在玩手機(jī)游戲。

相比較一些企業(yè)的農(nóng)民工文化生后相對(duì)豐富一些，如姜譚工業(yè)園區(qū)里的農(nóng)民工，他們多為年輕人，中小學(xué)畢業(yè)，就到城里來(lái)工作，沒(méi)多少技術(shù)含量，有幾天的培訓(xùn)就能上崗，月收入一千多，基本上可以滿足生活保障，每周還能休息一兩天，固定8小時(shí)工作，下班后在廠里可以打打球，看看電視，廠里還訂閱了報(bào)紙雜志，沒(méi)事可以看看。這些相比較那些高強(qiáng)度氣力工作的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，要優(yōu)越的多，也就有相對(duì)豐富的文化生活。

總之，農(nóng)民工的生活就是“忙了累，閑了睡”。在工作之余文化活動(dòng)主要是：一般就是看電視、打牌、睡覺(jué)、聊天、逛街，有的年輕的上網(wǎng)、玩游戲，陰雨天不能施工時(shí)，他們或在農(nóng)民工居住比較集中的“都市村莊”里閑逛，或在工棚里、地?cái)偵虾攘畠r(jià)酒，打牌。有些農(nóng)民工已經(jīng)很多年沒(méi)有進(jìn)過(guò)電影院，少數(shù)人偶爾也參加一些文化活動(dòng)，比如去廣場(chǎng)看電影、演出，但次數(shù)和時(shí)間都十分有限。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、特點(diǎn)亮點(diǎn)、措施和成效

1、近年來(lái)，寶雞市群眾藝術(shù)館在豐富農(nóng)民工文化生活方面，積極的進(jìn)行了嘗試，并取得可喜成效。如：數(shù)十年堅(jiān)持每周為農(nóng)民工免費(fèi)放映電影，得好社會(huì)各界的好評(píng)，尤其是農(nóng)民工朋友的喜愛(ài)，藝術(shù)館門前不斷更新的放映布告牌備受農(nóng)民工的關(guān)注。已連續(xù)14年在廣場(chǎng)舉辦豐富多彩的納涼晚會(huì)，讓農(nóng)民工消暑納涼的同時(shí)，更多享受盛大的文化大餐，這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)成為寶雞文化品牌。前幾年，市藝術(shù)館組織演出對(duì)深入到工地為農(nóng)民工義務(wù)演出，結(jié)合演出宣傳一些國(guó)家的政策，法律常識(shí)等，大大豐富了農(nóng)民工的精神生活。

2、寶雞是工業(yè)重鎮(zhèn)，工廠林立，這些廠礦分布著大批的農(nóng)民工。按照全國(guó)總工會(huì)、省總工會(huì)關(guān)于建設(shè)“職工書屋”示范點(diǎn)的總體要求，從2008年開始，我市總工會(huì)高度重視職工書屋示范點(diǎn)建設(shè)工作，確定了三年在全市建成60個(gè)職工書屋示范點(diǎn)的工作目標(biāo)，在前兩年建成職工書屋示范點(diǎn)40個(gè)的基礎(chǔ)上，今年市總工會(huì)又投資10多萬(wàn)元新建成書屋示范點(diǎn)20個(gè)，讓更多的農(nóng)民工享受到閱讀的樂(lè)趣，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)社區(qū)文化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民工形成“愛(ài)讀書、讀好書”的良好氛圍。

3、為了增強(qiáng)農(nóng)民工的企業(yè)歸屬感，拉近他們與企業(yè)之間的距離，寶雞二建工會(huì)積極動(dòng)員農(nóng)民工加入企業(yè)工會(huì)，目前已有30多位農(nóng)民工取得工會(huì)會(huì)員證，還有60多名農(nóng)民工正在辦理入會(huì)手續(xù)。使農(nóng)民工有了組織歸屬感，進(jìn)一步開展文化娛樂(lè)活動(dòng)，這也是一個(gè)不錯(cuò)的舉措。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難及對(duì)策

1、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，農(nóng)民工自身的收入水平和經(jīng)濟(jì)地位是影響農(nóng)民工文化消費(fèi)意愿的最直接原因。他們也有文化需求，只是受自己的經(jīng)濟(jì)水平制約，不可能去電影院看電影，很少去書店購(gòu)買喜歡的書籍，所以有關(guān)部門就要下大力氣，多舉辦一些公益性的文藝演出，免費(fèi)發(fā)放一些宣傳教育資料，寓教于樂(lè)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)知識(shí)、提高自身文化素質(zhì)的同時(shí)，身心愉悅。

2、農(nóng)民工的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)，很難在某一個(gè)地方長(zhǎng)期居住，文化活動(dòng)不能長(zhǎng)期持久的開展，但如果固定一個(gè)時(shí)間和地點(diǎn)義務(wù)演出或者放映電影，成為一個(gè)品牌，不管這些農(nóng)民工在寶雞的那個(gè)角落干活，都能如期的來(lái)到。多辦幾個(gè)像市藝術(shù)館一樣的免費(fèi)放映點(diǎn)，使農(nóng)民工快樂(lè)的工作生活，也為了社會(huì)的長(zhǎng)治久安與和諧發(fā)展。

3、用工單位不重視農(nóng)民工的文化生活需求，甚至對(duì)一些義務(wù)性的演出也不歡迎，怕麻煩、怕影響工作。政府有關(guān)部門就要教育引導(dǎo)用工單位，積極開展一些有益的文化活動(dòng)，有必要強(qiáng)制性的規(guī)定用工單位，要有農(nóng)民工文化活動(dòng)室，要積極配合文化公益單位的“送文化”活動(dòng)。

4、農(nóng)民工自身文化水平參差不齊，有的文化取向甚至不是很積極健康，有的上網(wǎng)看不健康的網(wǎng)站，在我們走訪期間，有的說(shuō)話低俗、污穢，這些都是由于自身的文化修養(yǎng)決定，長(zhǎng)期的自由散漫所致。自身素質(zhì)亟待提高。社會(huì)各界，不僅僅要關(guān)注農(nóng)民工“欠薪”、找工作難的問(wèn)題，更多的要關(guān)注他們的文化修養(yǎng)，專業(yè)技術(shù)水平，法律知識(shí)這些問(wèn)題提高了，在找工作的時(shí)候也就知道怎么去保護(hù)自己的合法權(quán)益，提高農(nóng)民工自身文化素質(zhì)是關(guān)鍵。

篇6

一、轄區(qū)基本情況

__轄區(qū)，地處城區(qū)西南，312國(guó)道與滬陜高速?gòu)妮爡^(qū)經(jīng)過(guò)，面積約2平方公里，區(qū)內(nèi)轄有21家工廠企業(yè)，（大多破產(chǎn)、重組），有3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口近萬(wàn)人。目前，企業(yè)下崗職工3000多人，特困戶35家，五保戶6人，留守兒童200名左右。社區(qū)內(nèi)成立了社區(qū)治安巡邏隊(duì)，建立有衛(wèi)生室，社會(huì)治安、就醫(yī)狀況總體上良好。

二、“大走訪”給基層派出所工作帶來(lái)的啟示

（一）堅(jiān)持抓治安防范和治安管理工作是做好派出所工作的關(guān)鍵所在。治安防范和治安管理是基層派出所的日常工作，派出所應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓矛盾糾紛排查。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的法律保護(hù)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，矛盾糾紛大到土地糾紛、合同糾紛、債務(wù)糾紛，小到家庭糾紛、消費(fèi)糾紛、婚姻糾紛、贍養(yǎng)糾紛逐年上升，但每一項(xiàng)都涉及到群眾的切身利益。如果發(fā)現(xiàn)不了，解決不好，不僅影響民警在群眾中的形象，甚至引發(fā)民轉(zhuǎn)刑以及上訪案件的發(fā)生。大走訪活動(dòng)的開展，為民警提供了一個(gè)抓矛盾化糾紛的平臺(tái)。在走訪活動(dòng)中，派出所對(duì)矛盾糾紛排查現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決。屬于管轄范圍之外的，積極呼吁有關(guān)部門給以關(guān)注。隨著大走訪活動(dòng)的深入，先后解決各類矛盾糾紛18起。現(xiàn)在不少陳年的疙瘩解開了，多年的婆媳關(guān)系好轉(zhuǎn)了，家庭趨于和睦，鄰里握手言和，居民社區(qū)也逐步趨于和諧，“大走訪”真正起到緩沖器的作用。二是抓人口管理。當(dāng)前，人口流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，無(wú)周期性規(guī)律。通過(guò)“大走訪”活動(dòng)，深入群眾之中，可有效地實(shí)現(xiàn)轄區(qū)人口動(dòng)態(tài)管理。在走訪中，派出所重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、建筑工地、出租房屋、集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)人口的管理和掌控，并摸索出了人口管理的“三個(gè)延伸”法：對(duì)重點(diǎn)人口由管好“特殊重點(diǎn)人口”延伸到管好“有不良記錄人員”；對(duì)暫住人口由提高“暫住證辦證率”延伸到提高“信息采集率”；對(duì)常住人口由“靜態(tài)管戶口”延伸到“動(dòng)態(tài)管身份證”，實(shí)現(xiàn)了人口管理的“以動(dòng)制動(dòng)”，這種方法很管用。三是抓隱患整治?！按笞咴L“活動(dòng)的開展，民警沉到底，與群眾零距離接觸，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛和隱患。在走訪中，派出所定期對(duì)轄區(qū)企業(yè)、網(wǎng)吧、商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、居民家中進(jìn)行走訪，及時(shí)消除治安隱患和消防隱患，清理解決疑難積壓案件，不僅親近了群眾，也為老百姓拉起了一張“平安”之網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)在社區(qū)和農(nóng)村工作中實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。不僅有效地發(fā)揮了民警“宣傳員”、“疏導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“信息員”、“調(diào)解員”、“保安員”作用，也有效規(guī)范了執(zhí)法執(zhí)勤，使我們?cè)趫?zhí)法中更加符合群眾的期盼，提高了群眾滿意率。

（二）堅(jiān)持為為民服務(wù)是做好派出所工作的根本宗旨。首先要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)好良好的治安秩序，這是對(duì)國(guó)家和人民群眾的最大服務(wù)。其次是要提升派出所的服務(wù)質(zhì)量。派出所是公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的橋梁，民警服務(wù)態(tài)度好壞，形象是否可親直接關(guān)系到民警隊(duì)伍的整體形象。通過(guò)大走訪活動(dòng)，深深體會(huì)到，派出所應(yīng)堅(jiān)持為民服務(wù)：一要一心為民辦實(shí)事。聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從人民群眾不滿意的地方改起；充分發(fā)揮職能，從人民滿意的地方做起；善于發(fā)動(dòng)群眾，贏得人民群眾的支持。對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，每一件事都要實(shí)實(shí)在在，每項(xiàng)工作是擲地有聲地，來(lái)不得半點(diǎn)虛假。派出所在走訪活動(dòng)中，從群眾最關(guān)注的地方出發(fā)，把身份證辦理、戶口遷移和小孩入戶等戶口管理規(guī)定有關(guān)業(yè)務(wù)宣傳資料發(fā)放給群眾，并進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)措施，達(dá)到了群眾滿意。二要樂(lè)于為民辦好事。從群眾的利益出發(fā)，關(guān)注群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，從小事做起，做好群眾最關(guān)心的事，把方便送給群眾，為群眾著想。對(duì)在走訪中發(fā)現(xiàn)學(xué)齡兒童沒(méi)有戶口無(wú)法入學(xué)查證屬實(shí)的，無(wú)條件為其申報(bào)戶口。對(duì)轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有戶口、身份證的“五?！崩先耍鲃?dòng)為其辦理，同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理“五?！笔掷m(xù)，使其在國(guó)家優(yōu)惠政策下安享晚年。針對(duì)轄區(qū)企業(yè)多，外來(lái)人員多的特點(diǎn)，組織民警深入企業(yè)送溫暖、送法律、送服務(wù)，開展安全檢查、發(fā)放安全防范手冊(cè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)和防范能力。派出所為民辦好事，件件都辦到群眾的心坎上，不僅拉近了與群眾的距離，也讓群眾感到了黨的溫暖，樹立公安干警的良好形象。三要傾心為民難解題。群眾利益無(wú)小事，急群眾急，想群眾想，在心里裝著群眾，把群眾的滿意度作為工作的標(biāo)準(zhǔn)。在走訪活動(dòng)中，派出所民警走下去與群眾面對(duì)面地交流，坐到一條板凳上拉家長(zhǎng)，談前景，聊發(fā)展，聽(tīng)到了不少掏心窩子的話。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，分門別類、登記造冊(cè)。比如轄區(qū)的下崗職工多、生活無(wú)著落，孤寡老人和留守兒童多，看管力量不足等。先后協(xié)調(diào)金鼎、博潤(rùn)等大企解決閑散勞力50余人，對(duì)孤寡老人和留守兒童在轄區(qū)內(nèi)織接幫扶對(duì)子，互幫互助。并經(jīng)常到孤寡老人和特困戶家中問(wèn)寒問(wèn)暖。這些看起來(lái)是小事，其實(shí)都是與群眾密切相關(guān)的大事，解決了群眾的后顧之憂，真心地幫難解困，很受群眾歡迎。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；醫(yī)療護(hù)工；權(quán)益保障

基金項(xiàng)目：河北省人力資源和社會(huì)保障課題研究項(xiàng)目“農(nóng)民工護(hù)工權(quán)益的法律保障研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JRS-2012-7012）和河北聯(lián)合大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)民工護(hù)工的權(quán)益保障政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：X2012013）的階段性研究成果

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：農(nóng)民工醫(yī)療護(hù)工的權(quán)益保障實(shí)證研究——以河北省唐山市為例

收錄日期：2013年1月9日

在醫(yī)療糾紛問(wèn)題廣受關(guān)注的今天，作為醫(yī)院中不可缺少的一部分，農(nóng)民工護(hù)工引起了人們的關(guān)注。本文以河北省唐山市為例，沿著“什么人、怎么找、發(fā)多少、干多久”的研究思路，深刻揭示農(nóng)民工護(hù)工的年齡、性別、受教育程度、來(lái)源地分布等人口學(xué)特征，并對(duì)農(nóng)民工護(hù)工的工資待遇、工作時(shí)間、工資支付周期等勞動(dòng)權(quán)益狀況進(jìn)行實(shí)證調(diào)查。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

護(hù)工在本文中指的是醫(yī)療護(hù)工，即在醫(yī)院里受雇擔(dān)任病人生活護(hù)理的人員。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者主持的“農(nóng)民工護(hù)工的法律權(quán)益保障研究”數(shù)據(jù)。根據(jù)唐山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和外來(lái)人口的務(wù)工特點(diǎn)，本次調(diào)查的地點(diǎn)為唐山市市區(qū)的6所三級(jí)甲等醫(yī)院。調(diào)查對(duì)象為在醫(yī)院內(nèi)從事護(hù)理工作、且具有農(nóng)業(yè)戶口的人員。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包括護(hù)工的個(gè)人基本情況、就業(yè)與培訓(xùn)情況、勞動(dòng)保護(hù)情況及法律保障情況等。2012年6～8月，本課題組對(duì)唐山市6大醫(yī)院進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共獲得150份問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷149份，回收率98%。下面分別對(duì)農(nóng)民工護(hù)工的人口學(xué)特征及勞動(dòng)權(quán)益保障狀況進(jìn)行深入分析。

二、農(nóng)民工護(hù)工的人口學(xué)特征

了解農(nóng)民工護(hù)工的人口學(xué)特征是認(rèn)識(shí)和解決農(nóng)民工護(hù)工權(quán)益保障問(wèn)題的首要問(wèn)題。什么人在從事這項(xiàng)工作？他們的年齡、性別、文化程度、婚姻以及戶籍來(lái)源地狀況如何？回答這些問(wèn)題不僅有利于分析護(hù)工的勞動(dòng)保障狀況及原因，對(duì)把握新時(shí)期流動(dòng)人口的職業(yè)選擇趨勢(shì)也有重大意義。

（一）以中年女性居多。在農(nóng)民工護(hù)工群體中，中年女性護(hù)工較多，占護(hù)工群體的81.6%。分性別看，女性護(hù)工占護(hù)工總數(shù)的85.7%，男性護(hù)工的同一比例僅為14.3%。分年齡看，護(hù)工的年齡主要集中在40～59歲，這一年齡段的護(hù)工人數(shù)占調(diào)查對(duì)象的93.9%。結(jié)合年齡和性別兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，中年女性是護(hù)工群體的最主要組成部分。

中年女性從事的護(hù)工工作是以其在家庭中的角色缺失為代價(jià)的，長(zhǎng)期從事護(hù)工工作對(duì)其家庭影響較大。對(duì)一個(gè)家庭來(lái)講，不同性別、不同年齡的家庭成員承擔(dān)的責(zé)任不同，中年人是家庭穩(wěn)定和發(fā)展的重要支撐。尤其是中年女性，“上有老，下有小”，在家庭中擔(dān)負(fù)著更為重要的責(zé)任。子女養(yǎng)育、老人照料以及日常家務(wù)工作的承擔(dān)，都離不開中年女性。但是，由于24小時(shí)在醫(yī)院工作，與家庭成員分離，造成女性護(hù)工在家庭中的角色長(zhǎng)期缺失，相應(yīng)的責(zé)任無(wú)法承擔(dān)。不僅如此，作為即將步入老年人行列的中年女性，他們的老年保障形勢(shì)也不容樂(lè)觀，應(yīng)盡早尋求解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保障等問(wèn)題的有效措施。

（二）受教育程度普遍較低。農(nóng)民工護(hù)工受教育水平的高低，不僅對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)選擇范圍、工資收入、專業(yè)知識(shí)的接受有很大程度的影響，同時(shí)也可以反映出農(nóng)民工法律維權(quán)意識(shí)的高低及處理糾紛、意外傷害等問(wèn)題的能力。根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，護(hù)工的受教育程度普遍較低。從受教育水平看，護(hù)工的受教育水平以小學(xué)為主，占調(diào)查對(duì)象的42.9%，與全國(guó)總?cè)丝诘钠骄?、勞?dòng)人口的平均水平及女性人口的平均水平相比，高了10個(gè)百分點(diǎn)左右。根據(jù)2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工以初中文化程度為主，占農(nóng)民工總體的61.1%。與之對(duì)比，具有初中文化程度的護(hù)工所占的比例僅為32.7%，比農(nóng)民工平均水平低了28.4個(gè)百分點(diǎn)。

護(hù)工群體受教育程度低，對(duì)其自身來(lái)講，一方面缺乏基本的法律常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；另一方面對(duì)相關(guān)的勞動(dòng)保護(hù)及社會(huì)福利政策不夠關(guān)注。如果在工作過(guò)程中遭受工資拖欠、意外傷害、疾病傳染等情況，缺乏相應(yīng)的處理能力和有效措施予以解決。在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多數(shù)護(hù)工回答的是“默默忍受”或“不了解法律援助的途徑”。因此，如何在既定條件下，尋求保障護(hù)工群體合法勞動(dòng)權(quán)益的有效措施，有待于進(jìn)一步探討。

（三）來(lái)源地相對(duì)集中。本次調(diào)查的149名護(hù)工中，來(lái)源地主要集中在河北、吉林和河南三省，分別占全部調(diào)查對(duì)象的51.0%、22.4%和12.2%。由于調(diào)查地點(diǎn)的原因，來(lái)自河北省的護(hù)工人數(shù)較多，且多數(shù)集中于唐山市周邊縣區(qū)的農(nóng)村。他們熟悉唐山市的人文環(huán)境，方便與病人及其家屬溝通，能較快地適應(yīng)工作環(huán)境。

在唐山市農(nóng)民工護(hù)工群體中，除了唐山本地人之外，來(lái)自吉林省榆樹市的也較多。究其原因主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民土地較少，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，通過(guò)外出打工謀求生存。而且，從找工作的途徑看，他們大多通過(guò)老鄉(xiāng)介紹進(jìn)入這一工作領(lǐng)域。遷移者網(wǎng)絡(luò)理論提出，遷移者與遷入地已有移民的聯(lián)系構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)成為一種社會(huì)資本。在遷移過(guò)程中，遷入地與遷出地之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一旦形成就會(huì)引發(fā)更大規(guī)模的人口遷移。護(hù)工來(lái)源地主要在河北省唐山市和吉林省榆樹市的集中狀況反映出，農(nóng)民工在進(jìn)入護(hù)工工作領(lǐng)域時(shí)，受人際關(guān)系的影響較大，形成了一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。特別是來(lái)自吉林省榆林市的護(hù)工，他們?cè)跊](méi)有進(jìn)入護(hù)工行業(yè)前就已經(jīng)存在一種網(wǎng)狀的人際關(guān)系。正是這個(gè)關(guān)系網(wǎng)，成為榆林市農(nóng)民工最初進(jìn)入護(hù)工行業(yè)的媒介。

三、勞動(dòng)權(quán)益保障情況

為了更深入了解農(nóng)民工護(hù)工的勞動(dòng)保障情況，本課題組還對(duì)農(nóng)民工護(hù)工找工作的形式、勞動(dòng)合同簽訂、工資收入及支付周期、工作時(shí)間等情況進(jìn)行了調(diào)查。

（一）找工作的形式。從實(shí)際調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民工尋找護(hù)工工作的方式共有三種，分別是親朋好友/老鄉(xiāng)介紹、中介機(jī)構(gòu)介紹和自己找。其中最主要的形式是親朋好友/老鄉(xiāng)介紹和中介機(jī)構(gòu)介紹，分別占調(diào)查對(duì)象的43.0%和51.0%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在護(hù)工找尋工作的過(guò)程中主要存在兩種互動(dòng)模式：第一種模式是雇主、護(hù)工、中介機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)。在這種互動(dòng)模式下，中介機(jī)構(gòu)成為聯(lián)系護(hù)工和雇主的重要紐帶，其在介紹工作、安排工作、收取費(fèi)用等方面有一定的自；第二種模式是雇主、護(hù)工雙方互動(dòng)。由于醫(yī)院病房空間的相對(duì)狹小和護(hù)工的稀缺性，病人及家屬獲得護(hù)工的信息渠道較為開放。除了通過(guò)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系到護(hù)工以外，雇主也可以通過(guò)病友、護(hù)士相互打聽(tīng)，直接雇傭護(hù)工。與第一種模式不同的是，護(hù)工的工資收入無(wú)須經(jīng)過(guò)中介機(jī)構(gòu)的再分配，直接從病人家屬那里領(lǐng)取工資。但是，不論是哪種模式，護(hù)工都沒(méi)有與中介機(jī)構(gòu)或雇主簽訂勞動(dòng)合同。

（二）工資收入水平和工資支付時(shí)間。工資收入是反映護(hù)工經(jīng)濟(jì)生活水平和是否繼續(xù)從事護(hù)工工作的關(guān)鍵指標(biāo)，也間接影響著護(hù)工群體的消費(fèi)水平。根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工護(hù)工的工資收入低，月工資的最大值是4，200元，最小值是1，200元，平均為2，711.3元。與2011年河北省月平均工資水平相比，低了303元。對(duì)于護(hù)工來(lái)說(shuō)，一方面工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，得不到充分的休息；另一方面長(zhǎng)時(shí)間工作，工資收入低，沒(méi)有加班費(fèi)。

調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，護(hù)工的工資支付周期集中在按天和按月，分別占調(diào)查對(duì)象的42.5%和57.5%。其中，按天支付的情況并不單單指一天結(jié)算一次工資，還包括每3天或者5天結(jié)算一次。按月支付也有部分是每半個(gè)月結(jié)算一次工資。除了上述兩種支付周期以外，也有護(hù)工是按每護(hù)理一個(gè)病人結(jié)算一次。

與前面互動(dòng)模式相對(duì)應(yīng)的是，按月結(jié)算工資的一般是有中介機(jī)構(gòu)的護(hù)工，護(hù)工、中介機(jī)構(gòu)和雇主三方互動(dòng)，護(hù)工與雇主沒(méi)有工資方面的直接聯(lián)系，其工資是由中介機(jī)構(gòu)支付的。按天支付工資的護(hù)工一般是自己尋找或者老鄉(xiāng)介紹的工作，工資收入的多少和發(fā)放都是護(hù)工和雇主雙方口頭約定并實(shí)施的。同時(shí)，按天支付工資也是護(hù)工為了避免雇主拖欠工資而采取的有效措施之一。

（三）工作時(shí)間。本文中所指的工作時(shí)間主要包括每日/每月的平均工作時(shí)間和從事護(hù)工工作時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，護(hù)工每日工作時(shí)間的平均值是23.01小時(shí)，眾數(shù)是24小時(shí)，幾乎是全天工作。幾乎“連軸轉(zhuǎn)”的護(hù)理工作不僅打亂了護(hù)工的正常生活，而且長(zhǎng)時(shí)間從事較為單調(diào)的重復(fù)工作勢(shì)必產(chǎn)生厭煩情緒，影響其所護(hù)理病人的服務(wù)質(zhì)量。

從事護(hù)工工作時(shí)間的長(zhǎng)短，不僅可以反映出護(hù)工勞務(wù)市場(chǎng)的總體需求狀況，也可以反映出農(nóng)民工從事護(hù)工工作的穩(wěn)定狀況。從本次調(diào)查結(jié)果看，從事護(hù)工工作時(shí)間最短的只有3～4天，最長(zhǎng)的達(dá)19年。本文根據(jù)農(nóng)民工從事護(hù)工職業(yè)的時(shí)間，分為短期和長(zhǎng)期兩種。工作時(shí)間3年以下的定為短期，3年及以上為長(zhǎng)期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，長(zhǎng)期從事護(hù)工工作的人數(shù)占了一半，工作3年以上的護(hù)工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的42.8%，且主要集中在3～7年；第二，不管是短期還是長(zhǎng)期從事護(hù)工工作，都要每天工作24小時(shí)，每月平均工作25天。

短期從事護(hù)工工作的農(nóng)民工，工作不穩(wěn)定，基本生活得不到保障。從其提供的護(hù)工服務(wù)質(zhì)量角度來(lái)說(shuō)，短期護(hù)工的專業(yè)性差，服務(wù)質(zhì)量低。這類護(hù)工大多有尋找其他工作的想法，從事護(hù)理工作只是替代性的無(wú)奈之舉。長(zhǎng)期從事護(hù)工工作的農(nóng)民工，由于全天不間斷的、長(zhǎng)時(shí)間的生活在醫(yī)院中，無(wú)法與家人共同生活，對(duì)其正常的家庭生活如子女教育、老人照料、夫妻感情交流、家務(wù)工作等方面造成了嚴(yán)重影響。

四、結(jié)論和討論

農(nóng)民工護(hù)工以中年女性為主，這是由護(hù)工的工作內(nèi)容、工作時(shí)間以及中年女性在城市中就業(yè)范圍等多種因素共同決定的。中年女性從事的護(hù)工工作是以其在家庭中的角色缺失為代價(jià)的，子女養(yǎng)育、老人照料以及日常家務(wù)工作等相應(yīng)的家庭責(zé)任均無(wú)法承擔(dān)。同時(shí)，作為即將步入老年人行列的中年女性，他們的老年保障形勢(shì)也不容樂(lè)觀，應(yīng)盡早尋求解決其養(yǎng)老、醫(yī)療保障等問(wèn)題的有效措施。

農(nóng)民工在進(jìn)入護(hù)工工作領(lǐng)域時(shí)，受人際關(guān)系的影響較大，形成了一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。從找尋工作的三種形式上看，親朋好友/老鄉(xiāng)介紹、中介機(jī)構(gòu)介紹是最主要的途徑，這一點(diǎn)與護(hù)工來(lái)源地相對(duì)集中的結(jié)論也是一致的。

農(nóng)民工在尋找工作過(guò)程中逐漸形成了兩種互動(dòng)模式，分別是雇主、護(hù)工、中介機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)模式和雇主、護(hù)工雙方互動(dòng)模式。第一種模式下，護(hù)工中介機(jī)構(gòu)在工作前期的引入、工作過(guò)程中的收入分配等方面承擔(dān)著重要的角色和功能。第二種模式下，護(hù)理時(shí)間、護(hù)理內(nèi)容及勞動(dòng)報(bào)酬由雇主和護(hù)工雙方直接協(xié)商決定。在最初進(jìn)入護(hù)工領(lǐng)域工作的農(nóng)民工一般采用第一種互動(dòng)模式。當(dāng)工作時(shí)間較長(zhǎng)、對(duì)醫(yī)院及周圍環(huán)境熟悉后，也有部分護(hù)工采用第二種互動(dòng)模式。

根據(jù)每一個(gè)病人的病情、病種不同，護(hù)理病人的時(shí)間不確定，因此護(hù)工工作也不穩(wěn)定。在結(jié)束手頭護(hù)理工作的同時(shí)，立即進(jìn)入等待期或找尋下一份的工作中，而這期間是沒(méi)有任何收入的。采用三方互動(dòng)模式的護(hù)工對(duì)中介機(jī)構(gòu)的依賴程度高，頻繁與護(hù)工中介機(jī)構(gòu)互動(dòng)。但是，作為事實(shí)上的勞務(wù)派遣單位，護(hù)工中介機(jī)構(gòu)僅僅是形式上的存在，并沒(méi)有為護(hù)工提供應(yīng)有的勞動(dòng)保障。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中介結(jié)構(gòu)在勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的相關(guān)責(zé)任，加快對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理和規(guī)范的制度化建設(shè)。

在從事護(hù)工工作的時(shí)間上，有長(zhǎng)期和短期兩種。短期從事該工作的農(nóng)民工，工作不穩(wěn)定，生活得不到保障；服務(wù)質(zhì)量低，不能為病患提供專業(yè)的服務(wù)。長(zhǎng)期從事該工作的農(nóng)民工，其在子女教育、老人照料、日常家務(wù)工作等方面的責(zé)任長(zhǎng)期缺失，家庭生活受到很大影響。不論是長(zhǎng)期還是短期從事護(hù)工工作，均存在休息不足、沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同、工資收入低、工作時(shí)間長(zhǎng)、沒(méi)有加班費(fèi)等問(wèn)題，其作為勞動(dòng)者的多項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障。

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篇8

1．京津冀勞務(wù)協(xié)作可以滿足河北省與京津的雙重需要。河北省是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要解決就業(yè)。2009年底，河北省總?cè)丝?034．4萬(wàn)人，按當(dāng)年城鎮(zhèn)化率43％測(cè)算，農(nóng)村人口40O9．6萬(wàn)人。據(jù)2008年初河北省人力資源和社會(huì)保障部門摸底測(cè)算，全省有農(nóng)村勞動(dòng)力2833萬(wàn)人，按現(xiàn)有生產(chǎn)力水平計(jì)算，農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)只需要1000萬(wàn)左右的勞動(dòng)力，扣除在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的700萬(wàn)勞動(dòng)力，仍有1100多萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要向外轉(zhuǎn)移就業(yè)。從河北省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)民來(lái)講成本低、見(jiàn)效快、收益大，可以說(shuō)是當(dāng)前解決農(nóng)民增收問(wèn)題最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)辦法。2009年，河北省農(nóng)民人均純收入5150元，其中工資性收入2251元，農(nóng)民工資性收入占人均純收入的比重由2007年的40％提高到2009年的43％。全省勞務(wù)收入達(dá)到902億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到41．3％，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要來(lái)源⋯。同時(shí)，京津?qū)r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需求旺盛。京津人力資源市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)顯示，2009年京津新增崗位需求157．2萬(wàn)個(gè)。近年來(lái)，京津地區(qū)對(duì)操作、服務(wù)等崗位的需求呈逐年上升趨勢(shì)，2009年占到當(dāng)年需求總量的81．5％(比2008年提高3．12％)，達(dá)到128．27萬(wàn)人，這些需求可以為河北省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供大量工作崗位。

2．理性選擇的結(jié)果使京津成為河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的首選地。以京津?yàn)楹颖笔∞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)地，是農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行收益、成本分析，并與其他可能輸入地比較之后的理性選擇結(jié)果：一是京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市人均可支配收入、城市在崗職工平均工資乃至最低工資標(biāo)準(zhǔn)都大大高于河北省內(nèi)城市；二是河北地處環(huán)京津的地理位置，與京津交通便捷，交通費(fèi)用少，轉(zhuǎn)移成本較低，適合目前以兼顧土地的“兼業(yè)式”和每年往返的“鐘擺式”流動(dòng)方式為主的轉(zhuǎn)移方式；三是京津地區(qū)歷史上一直就是河北外出農(nóng)民打工的重要去向，已經(jīng)形成了社會(huì)、人際網(wǎng)絡(luò)，便于利用已有的資源尋找工作崗位；四是京津冀同屬燕趙文化脈系，文化背景的相近使得在生活方式上的差距更小，外出務(wù)工人員更容易融人當(dāng)?shù)匚幕鐣?huì)；五是2006年、2007年河北省分別與京、津政府簽署合作備忘錄，搭建起區(qū)域合作框架，使河北省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力可以獲得更加便捷優(yōu)惠的信息、培訓(xùn)和用工等服務(wù)。與河北省內(nèi)城市相比，在交通和文化背景大致相同的情況下，京津發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和較高的收入水平使外出農(nóng)民獲得崗位的機(jī)會(huì)更多、預(yù)期收益更高；與東南沿海等地相比，京津又具有交通便捷、費(fèi)用低廉、生活方式差異小、可以獲得更優(yōu)惠服務(wù)的成本優(yōu)勢(shì)，因此，京津必然地成為河北省勞務(wù)輸出的首選目標(biāo)地，京津冀間開展勞務(wù)協(xié)作具有得天獨(dú)厚的有利條件。

二、制約京津冀勞務(wù)協(xié)作的重要因素

1．京津地區(qū)低技能要求類崗位因就業(yè)質(zhì)量低下對(duì)河北農(nóng)村富余勞動(dòng)力缺乏吸引力。根據(jù)對(duì)京津2008-2010年勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的分析，近年來(lái)京津勞動(dòng)力市場(chǎng)上供求結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。以北京市2009年第四季度為例，該季度最大匹配人數(shù)為73959人，最大職業(yè)匹配率為0．31，表明有高達(dá)69％的崗位匹配不到合適人員。這些招人難的崗位多數(shù)屬于對(duì)技能要求不高的崗位，如保安、營(yíng)業(yè)員、話務(wù)員、餐廳服務(wù)員等。造成低技能要求類崗位招人難的首要原因，是低下的就業(yè)質(zhì)量明顯缺少對(duì)河北籍外來(lái)務(wù)工人員的吸引力。與低技能要求相伴隨的是，這類崗位同時(shí)還工資低、工作條件差、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大，基本沒(méi)有什么福利待遇，缺少職業(yè)發(fā)展前途。如北京市2009年第四季度用工缺口排位第一的餐廳服務(wù)員和廚工，其承諾月薪最低價(jià)僅為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)800元，其當(dāng)季求人倍率為9．90，表明近十個(gè)崗位需求才有一個(gè)求職者。近年來(lái)，河北省落實(shí)多項(xiàng)惠農(nóng)措施，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增加，到京津務(wù)工的吸引力相對(duì)減小。以2007年為例，全省發(fā)放糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、生態(tài)家園富民工程補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼40億元，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)，糧食增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增加。而京津地區(qū)給出的工資缺乏吸引力，還要付出拋家舍業(yè)的成本，兩相對(duì)比，用農(nóng)民的話說(shuō)就是“在家好歹干點(diǎn)啥都能掙點(diǎn)錢，不去受那個(gè)罪”。此外，河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)的范圍有所擴(kuò)大也影響了流向京津地區(qū)的數(shù)量和比例。從歷史上看，河北省農(nóng)村富余勞動(dòng)力就有農(nóng)閑時(shí)節(jié)到京津地區(qū)打工的傳統(tǒng)，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，到京津地區(qū)打工更是成為河北籍外出務(wù)工人員的首選。但是，近年來(lái)，河北省就業(yè)總量的40％左右卻流向了其他地區(qū)，京津務(wù)工人員占省外就業(yè)的比重呈穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。主要原因是近年來(lái)珠三角、長(zhǎng)三角以及周邊的山東、遼寧等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)生大量用工需求，加之河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，使河北農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)的可選擇目標(biāo)地?cái)U(kuò)大。與到上述地區(qū)務(wù)工相比，隨著國(guó)內(nèi)交通的快速發(fā)展以及打工者舉家外出比例的增加，京津地區(qū)低技能類崗位低下的就業(yè)質(zhì)量對(duì)外出人員不再具有特殊吸引力，京津地區(qū)作為河北農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工首選目標(biāo)地的歷史優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，進(jìn)一步促成了京津地區(qū)低技能類崗位一人難求的局面。

2．農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力素質(zhì)較低無(wú)法勝任高技能崗位。在京津勞動(dòng)力市場(chǎng)上低技能要求類崗位招工難的同時(shí)，高技能要求類崗位也遭遇了同樣的招工難題。目前，京津地區(qū)對(duì)技術(shù)工的需求總量大于供給，且主要集中在對(duì)中、高級(jí)技能勞動(dòng)者的需求上。以2009年天津市為例，當(dāng)年全市中級(jí)技能勞動(dòng)者需求缺口16．3萬(wàn)，高級(jí)技能勞動(dòng)者需求缺口9．9萬(wàn)。從求人倍率看，在總體求人倍率為0．72的情況下，技師和高級(jí)技師的求人倍率分別高達(dá)1．83和2．09，顯示出企業(yè)對(duì)高技能、高素質(zhì)人才的需求強(qiáng)勁且無(wú)法從目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中得到充分滿足。與低技能要求類崗位招工難的原因不同，造成高技能崗位招工難的主要原因不是勞動(dòng)者不愿干，而是市場(chǎng)上的勞動(dòng)力供給技能和素質(zhì)偏低，達(dá)不到這類崗位的要求。2009年，河北省農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲或半文盲、小學(xué)、初中的比重分別是1．5％、23．7％、58．7％，三者之和高達(dá)83．9％，而高中、中專、大專及以上的比重為13．3％、1．9％、0．9％，三者之和僅為16．1％。從取得證書情況看，2009年包括農(nóng)村勞動(dòng)力在內(nèi)河北全省共有l(wèi)0．28萬(wàn)人取得初級(jí)職業(yè)資格證書，2．02萬(wàn)人取得中級(jí)職業(yè)資格證書，0．23萬(wàn)人取得高級(jí)職業(yè)資格證書，0．56萬(wàn)人取得技師或高級(jí)技師資格，顯示勞動(dòng)力文化和技能水平均較低。通常，勞動(dòng)力的文化水平難以在短期內(nèi)得到迅速提高，因此，培訓(xùn)就成為提高勞動(dòng)力素質(zhì)最快捷有效的途徑。但是，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足等多種原因造成了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求。在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下特別值得一提的是，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地與輸入地獲益與付出不對(duì)等對(duì)培訓(xùn)會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。付出與收益對(duì)等是基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，也是社會(huì)公平的要求，但是，在京津冀之間農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)問(wèn)題上顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這種對(duì)等。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為流人地做出的貢獻(xiàn)有目共睹。據(jù)測(cè)算，一個(gè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力一年給流入地創(chuàng)造的價(jià)值大約25000元，而他們自己至多拿走了8000元，剩余的17000元即70％都留給了流入地。而流出地為農(nóng)民工付出了基礎(chǔ)教育費(fèi)用、承擔(dān)了技能培訓(xùn)費(fèi)用、承擔(dān)了農(nóng)民工及其家屬的公共財(cái)政支出。與流出地相比，農(nóng)民工為流入地做出的貢獻(xiàn)更大，理應(yīng)由流入地承擔(dān)大部分培訓(xùn)的責(zé)任。但在現(xiàn)行培訓(xùn)模式下，流入地基本沒(méi)有將農(nóng)民工納入城市職工教育體系，流入地社區(qū)也沒(méi)有給轄區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)民工提供就業(yè)幫助指導(dǎo)、生活法律常識(shí)、公民道德素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，用工單位給農(nóng)民工培訓(xùn)的比例也很低。顯然，流入地政府和企業(yè)在享受農(nóng)民工做出的貢獻(xiàn)的同時(shí)，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。這種不對(duì)等的權(quán)利義務(wù)狀況，短時(shí)期的表現(xiàn)就是使得作為京津勞動(dòng)力重要來(lái)源地的河北省因培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足而無(wú)法通過(guò)培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的快速提升，使京津冀在高技能崗位上的供需難以對(duì)接；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必然會(huì)影響到京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的順利實(shí)施，這是京津冀經(jīng)濟(jì)一體化中政府所不能不考慮的事情。

3．開展勞務(wù)協(xié)作的組織、人力、信息支撐不足。目前，河北省與全國(guó)一樣，還沒(méi)有設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及其勞動(dòng)保障協(xié)管員是最基層的勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)和人員。“上邊千條線，底下一個(gè)點(diǎn)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門布置的千頭萬(wàn)緒的工作最后都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所來(lái)貫徹實(shí)施，他們僅靠一兩個(gè)勞動(dòng)保障協(xié)管員承擔(dān)著全鄉(xiāng)所有勞動(dòng)保障職能，要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均約25個(gè)村、21000居民的所有勞動(dòng)保障具體事務(wù)，僅僅應(yīng)付繁雜的日常工作已疲于奔命，而有些地區(qū)的勞動(dòng)保障協(xié)管員還是兼職，不但無(wú)法拿出更多精力來(lái)拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，就是現(xiàn)有日常工作也難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作，準(zhǔn)確的供求信息對(duì)勞務(wù)輸出和培訓(xùn)起著預(yù)測(cè)、引導(dǎo)、監(jiān)督的作用。從當(dāng)前情況看，支撐京津冀勞務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)信息搜集與信息合作機(jī)制尚未建立起來(lái)。從輸出地看，存在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力信息網(wǎng)“基礎(chǔ)層”空缺的問(wèn)題。我國(guó)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)的結(jié)構(gòu)是：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所、縣(區(qū))勞動(dòng)保障局、市勞動(dòng)保障局、省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部五級(jí)構(gòu)成；每一級(jí)負(fù)責(zé)向上級(jí)提供本級(jí)所轄區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息，同時(shí)向下一級(jí)傳遞來(lái)自上一級(jí)的信息。由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道是整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)的最下一級(jí)，在它之下既沒(méi)有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)也沒(méi)有專門工作人員，因此，原則上要由它直接負(fù)責(zé)搜集全轄區(qū)范圍內(nèi)每個(gè)勞動(dòng)力的就業(yè)和社會(huì)保障信息。但由于轄區(qū)內(nèi)人EI眾多，受經(jīng)費(fèi)、編制限制，工作人員非常少，根本不可能親自完成這項(xiàng)工作，只能靠村里上報(bào)數(shù)據(jù)。村里又沒(méi)有設(shè)立專門的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和人員，就只能由村干部根據(jù)自己的“估計(jì)”、“猜測(cè)”上報(bào)，各級(jí)政府依據(jù)之作出決策?？梢?jiàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力信息網(wǎng)是缺層的，并且缺的還是確保信息質(zhì)量的“基礎(chǔ)層”。這也就無(wú)怪乎對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的數(shù)量各種說(shuō)法有時(shí)差距很大，而結(jié)構(gòu)、去向、流動(dòng)等情況心中更沒(méi)底了。從輸入地情況看，京津也沒(méi)有設(shè)立對(duì)外來(lái)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的專門監(jiān)測(cè)、分析、動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)構(gòu)，企業(yè)的用工需求以及實(shí)際招用情況主要依靠企業(yè)上報(bào)及培訓(xùn)或職介機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)用工單位的真實(shí)情況不甚了了，也沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)和人員對(duì)各種來(lái)源的信息進(jìn)行處理，沒(méi)有據(jù)此做出用工趨勢(shì)預(yù)測(cè)和培訓(xùn)規(guī)劃，更談不上建立起機(jī)制化、常規(guī)化的京津冀勞務(wù)信息合作機(jī)制了，總體來(lái)說(shuō)對(duì)來(lái)京津務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力情況底數(shù)不清。這種“粗放式”信息管理模式，不利于京津冀勞務(wù)協(xié)作的開展。

三、加強(qiáng)京津冀勞務(wù)協(xié)作的對(duì)策建議

1．提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。由前面分析可見(jiàn)，河北(也包括其他地區(qū)的)農(nóng)村富余勞動(dòng)力不愿到京津去從事低就業(yè)質(zhì)量的工作，主要不是思想問(wèn)題，而是農(nóng)民進(jìn)行成本、收益分析之后的理性選擇，是農(nóng)民對(duì)低質(zhì)量就業(yè)用腳投票的結(jié)果。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是提高就業(yè)質(zhì)量，讓他們?cè)诰┙蚬ぷ髂軌虻玫焦降墓べY、享受到應(yīng)有的福利、受到社會(huì)的尊重和城市的接納，只有這樣，他們才能真正愿意為京津的現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)自己的力量。

2．加大政府和企業(yè)的培訓(xùn)投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力提高技能所需培訓(xùn)費(fèi)用主要是由農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自己負(fù)擔(dān)，這大大制約了他們的培訓(xùn)積極性。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力不是培訓(xùn)的唯一受益者，培訓(xùn)的受益者還包括企業(yè)、社會(huì)。培訓(xùn)受益者的多元性決定了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)由受益各方共同分擔(dān)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)有利于提高整個(gè)社會(huì)人力資本存量和城鄉(xiāng)就業(yè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，有助于加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，而且造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低于城市的主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村的歧視性政策。因此，政府應(yīng)在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中承擔(dān)較大份額，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)還有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為所在企業(yè)創(chuàng)造更多價(jià)值。因此，企業(yè)作為受益者必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？梢酝ㄟ^(guò)向使用農(nóng)村勞動(dòng)力的企業(yè)征收稅費(fèi)的方式促使其履行義務(wù)，使企業(yè)投入占到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的1／3左右。

3．開展京津冀培訓(xùn)協(xié)作。一直以來(lái)，京津地區(qū)從河北輸入的外來(lái)勞動(dòng)力最多，河北籍農(nóng)村富余勞動(dòng)力為京津的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。作為輸出地的河北對(duì)輸出勞動(dòng)力的許多投入都由作為輸入地的京津收獲了，而且京津的發(fā)展確實(shí)也已經(jīng)離不開外來(lái)勞動(dòng)力了。按照付出與收益對(duì)等的公平原則，京津地區(qū)理應(yīng)對(duì)此有所補(bǔ)償，這種補(bǔ)償可以通過(guò)政府對(duì)輸入勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)投入的方式來(lái)進(jìn)行，也可以由京津冀三地共同建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)基金，用于來(lái)京津工作的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)。京津冀三地還應(yīng)該在信息合作的基礎(chǔ)上開展培訓(xùn)合作，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)一使用培訓(xùn)基金，并在培訓(xùn)后的技能認(rèn)定上互相認(rèn)可。