河流水污染治理范文
時(shí)間：2023-10-02 16:54:54
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篇1
關(guān)鍵詞：梁王河；小流域；水污染治理；清水產(chǎn)流機(jī)制
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1梁王河小流域基本情況概述
撫仙湖是我國(guó)最大的深水型淡水湖泊，湖容量約206.2億m3，占云南省九大高原湖泊總蓄水量的72.8%，至今仍保持著地表水Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，極其珍貴。梁王河是撫仙湖流域最長(zhǎng)的河流，全長(zhǎng)21.2km，河道平均寬約5m，流域總面積90.4km2。平均年流量占撫仙湖103條入湖河流的17.8%，其流域產(chǎn)生的大量污染負(fù)荷成為撫仙湖北部水體的重要污染源。
1.1梁王河水環(huán)境現(xiàn)狀
多年來(lái)梁王河入湖口處水質(zhì)多為劣V類，主要超標(biāo)因子為T(mén)N，某些年份TP也超過(guò)湖庫(kù)Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，COD和NH3-N基本不超標(biāo)，可滿足水環(huán)境區(qū)劃Ⅲ類水質(zhì)要求，因此本工程的主要削減目標(biāo)是削減梁王河流域內(nèi)產(chǎn)生的TN、TP。水質(zhì)情況可見(jiàn)表1.1-1
表1.1 1 梁王河入湖口水質(zhì)單位：(mg/L)
時(shí)間 CODMn CODCr TN TP 氨氮 BOD5 水質(zhì)類別
2012年8月 ― 12 4.42 0.063 0.047 ― 劣Ⅴ類
2011年10月 2.64 ― 3.41 0.271 0.337 0.65 劣Ⅴ類
2009年7月 5.50 ― 3.98 0.114 0.165 ― 劣Ⅴ類
2008年1月 6.65 ― 4.39 0.05 ― ― 劣Ⅴ類
注：數(shù)據(jù)來(lái)自玉溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
為了解梁王河水質(zhì)現(xiàn)狀，本設(shè)計(jì)對(duì)梁王河進(jìn)行了沿程水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
2012年2月布設(shè)了10個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行采樣分析，其中3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)在溝渠：
圖1.1 22012年2月梁王河流域水質(zhì)變化圖
表 1.1 22012年2月梁王河流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表單位：（mg/L）
水樣編號(hào) 采樣點(diǎn)位置 TP NH3-N TN CODMn 水質(zhì)類別
4 毛家營(yíng)處梁王河水 0.177 0.072 4.022 2.72 劣Ⅴ
5 師家村處梁王河水 0.494 0.641 7.145 3.12 劣Ⅴ
6 梁王河與西龍?zhí)冻鏊粎R后 0.025 0.017 1.467 1.20 Ⅳ
7 梁王河水庫(kù) 0.021 0.105 0.400 3.36 Ⅱ
8 西大河水庫(kù) 0.064 0.357 0.388 3.92 Ⅱ
9 萬(wàn)家營(yíng)處梁王河水 0.234 1.096 1.824 7.60 Ⅴ
10 師家村水匯入后 0.235 0.192 2.841 3.36 劣Ⅴ
注：數(shù)據(jù)來(lái)自玉溪市環(huán)境監(jiān)測(cè)站。
以上可以看出：梁王河水庫(kù)及西大河水庫(kù)出水水質(zhì)較好，為Ⅱ類水質(zhì)；沿程受納了沿途的農(nóng)業(yè)回灌水、農(nóng)村生活污水等污染，水質(zhì)下降，至師家村段由于村落，農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)田影響，水質(zhì)變?yōu)榱覸類，嚴(yán)重污染，其TN達(dá)7.1mg/L，TP達(dá)0.5 mg/L；直至入撫仙湖梁王河水質(zhì)一直處于Ⅴ類水平。
TN為梁王河主要超標(biāo)指標(biāo)，沿途匯入的村落污染及農(nóng)田面源污染物影響梁王河入湖水質(zhì)，是梁王河壩區(qū)的主要污染源。
圖 1.1 22012年2月梁王河TN沿程變化趨勢(shì)圖
1.2梁王河流域主要環(huán)境問(wèn)題
（1）梁王河入撫仙湖水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要污染因子為T(mén)N
（2）沿途污染物產(chǎn)排量大，污染源急待系統(tǒng)控制
梁王河流域污染負(fù)荷產(chǎn)生量大，每年產(chǎn)生COD4854.38噸，TN419.77噸，TP59.44噸，氨氮106.26噸，產(chǎn)生的污染物量占撫仙湖全流域污染物產(chǎn)生量的14％【1】，是撫仙湖北部各小流域污染物產(chǎn)生量最大的流域。梁王河流域每年入湖污染物量約占撫仙湖全流域（不含降雨降塵和磷礦石）的16％，約是山?jīng)_河小流域的2倍。
（3）面源污染凈化系統(tǒng)工程不完善，治理范圍和力度有待加強(qiáng)
TN污染物來(lái)源以農(nóng)田面源為主，占梁王河流域入湖污染物量的44％，其次依次為生活污水污染和牲畜糞便，分別占35％、13％。
（4）流域污染物主要通過(guò)梁王河入湖，河道溝渠化，生態(tài)功能喪失
梁王河為撫仙湖流域最長(zhǎng)的河流，其年徑流量?jī)H次于東大河，梁王河流域入湖污染物中56％通過(guò)梁王河入湖，梁王河成為流域污染物輸移的主要通道，但是歷史上，由于灌溉、防洪的水利需求，梁王河河道被裁彎取直，用毛塊石支幫，以混凝土澆底，基本完全硬質(zhì)化。這些改造措施雖有利于防洪、灌溉，卻完全破壞了河道原有的自然生態(tài)系統(tǒng)，河流自凈功能基本喪失。
（5）上游產(chǎn)流區(qū)水庫(kù)水質(zhì)較差，山區(qū)水土流失嚴(yán)重
梁王河產(chǎn)流區(qū)的水土流失污染是上游產(chǎn)流區(qū)主要污染源，流域內(nèi)輕度、中度水土流失面積占流域上游清水產(chǎn)流區(qū)面積的52％。
梁王河流域上游有3個(gè)水庫(kù)，其中梁王河水庫(kù)出水達(dá)地表水Ⅲ―Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，西大河水庫(kù)和虎山河水庫(kù)由于以往長(zhǎng)期養(yǎng)魚(yú)，水質(zhì)較差，退魚(yú)還庫(kù)后，庫(kù)內(nèi)蓄積的大量污染物仍是污染隱患。
（6）湖濱區(qū)人為干擾嚴(yán)重，緩沖帶生態(tài)功能缺失
梁王河流域湖濱區(qū)僅1028畝，卻居住著2223人，分布有農(nóng)田400畝，是流域人口最密集的區(qū)域，由于人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的大量生活污水、農(nóng)田面源污染，大量污染物直接排入撫仙湖，對(duì)撫仙湖水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，湖濱區(qū)成為一個(gè)重要污染源。梁王河湖濱區(qū)亟需去除人為干擾，重建生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)緩沖帶【2】生態(tài)功能。
2梁王河流域分區(qū)
設(shè)計(jì)根據(jù)清水產(chǎn)流機(jī)制的分區(qū)原則，結(jié)合梁王河流域地形、地貌及污染源分布情況等，對(duì)梁王河流域清水產(chǎn)流機(jī)制各片區(qū)的劃分如下：
（1）清水產(chǎn)流區(qū)【3】
該區(qū)指梁王河等水系上游山區(qū)，即包括梁王河水庫(kù)匯水區(qū)、西大河水庫(kù)匯水區(qū)、虎山河水庫(kù)匯水區(qū)和上游塘壩匯水區(qū)，此區(qū)面積約72.1km2，屬《云南省撫仙湖保護(hù)條例》劃分的梁王河流域二級(jí)保護(hù)區(qū)上游山區(qū)。
（2）清水養(yǎng)護(hù)區(qū)
該區(qū)指從上游水庫(kù)到澄川公路的壩子地區(qū)，涉及澄川路以北的32個(gè)自然村，總面積17.6km2，屬《云南省撫仙湖保護(hù)條例》劃分的梁王河流域二級(jí)保護(hù)區(qū)的中游、下游壩區(qū)。
（3）湖濱緩沖區(qū)
湖濱緩沖區(qū)指澄川路以下，西起大河口村，東至鎮(zhèn)海營(yíng)村，南鄰撫仙湖面積約0.7km2的湖濱范圍。該區(qū)包括《云南省撫仙湖保護(hù)條例》劃分的梁王河流域全部一級(jí)保護(hù)區(qū)和部分二級(jí)保護(hù)區(qū)。
圖 2.1 1梁王河流域分區(qū)圖
3 治理思路
設(shè)計(jì)以撫仙湖流域污染治理相關(guān)規(guī)劃與文件為指導(dǎo)，針對(duì)撫仙湖湖泊特征、梁王河流域清水產(chǎn)流區(qū)的主要環(huán)境問(wèn)題，在綜合分析流域的清水產(chǎn)流機(jī)制遭到破壞原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域內(nèi)的水系特點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)污染負(fù)荷削減為核心目標(biāo)，以“系統(tǒng)控源―低污染水系統(tǒng)凈化―產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整―流域環(huán)境管理”為總體思路，采取“集中治理、分散治理、管理維護(hù)”相結(jié)合的治理方式，在清水產(chǎn)流區(qū)、污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)和湖濱緩沖區(qū)三大區(qū)域?qū)嵤┮幌盗泄こ檀胧⒔Y(jié)合流域已實(shí)施的相關(guān)工程，使各類污染得到系統(tǒng)的控制和有效的治理，促進(jìn)整個(gè)清水產(chǎn)流機(jī)制的修復(fù)和健康運(yùn)行，進(jìn)而維持健康的湖泊生態(tài)環(huán)境，為撫仙湖的保護(hù)作出貢獻(xiàn)。
圖3.1 1 總體思路圖
（1）流域系統(tǒng)控源
①清水產(chǎn)流區(qū)控源：重點(diǎn)對(duì)西大河水庫(kù)、虎山河水庫(kù)的水庫(kù)養(yǎng)殖污染和水庫(kù)內(nèi)源污染，以及梁王河水庫(kù)上游山區(qū)5個(gè)村落及周邊的農(nóng)田面源污染進(jìn)行治理。
②污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)控源：此區(qū)是梁王河流域系統(tǒng)控源的重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)清水養(yǎng)護(hù)區(qū)內(nèi)32個(gè)村落污染和農(nóng)田面源污染進(jìn)行治理，并對(duì)牲畜糞便污染源進(jìn)行控制，以及全流域建設(shè)完善固體廢棄物收集處理系統(tǒng)。
③湖濱緩沖區(qū)控源：重點(diǎn)實(shí)施緩沖帶內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，種植低污染綠色經(jīng)濟(jì)植物，降低緩沖帶農(nóng)業(yè)面源污染。
（2）低污染水系統(tǒng)凈化
污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)：本區(qū)是流域低污染水截留凈化的重點(diǎn)，主要在梁王河兩側(cè)構(gòu)建低污染水處理系統(tǒng)，采用河濱下凹式綠地【4】、河濱緩沖帶、人工濕地、生態(tài)水塘、生態(tài)礫石床【5】等工藝處理低污染水。各處理單元和系統(tǒng)之間通過(guò)溝渠等實(shí)現(xiàn)水系連通，并與緩沖帶構(gòu)建和已實(shí)施工程共同作用，形成梁王河流域的低污染水的系統(tǒng)攔截處理體系。
湖濱緩沖區(qū)低污染水系統(tǒng)凈化重點(diǎn)是對(duì)湖濱緩沖帶的建設(shè)，通過(guò)對(duì)湖濱緩沖區(qū)修復(fù)生態(tài)功能，截留凈化漫流入湖的低污染水。
（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與流域環(huán)境管理
梁王河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)其種植業(yè)和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)結(jié)合撫仙湖全流域環(huán)境監(jiān)管及綜合管理措施，實(shí)施梁王河流域環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)流域環(huán)境管理。
4技術(shù)路線
在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和收集資料的基礎(chǔ)上，開(kāi)展梁王河流域污染物產(chǎn)生量及入湖量估算。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行清水產(chǎn)流機(jī)制破壞的源解析，對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)退化、清水產(chǎn)流機(jī)制破壞的原因進(jìn)行分析，確定梁王河流域水污染治理的目標(biāo)，針對(duì)梁王河流域水系環(huán)境特征，遵循清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)的理念，編制梁王河小流域主要河流水污染治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程設(shè)計(jì)。技術(shù)路線圖見(jiàn)圖4.1-1。
圖4.1 1 技術(shù)路線圖
5工程布局
空間布局圍繞清水產(chǎn)流區(qū)、污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)以及湖濱緩沖區(qū)3大主體工程、1項(xiàng)管理與監(jiān)測(cè)方案對(duì)梁王河流域進(jìn)行污染治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)。三區(qū)污染控制主體工程布置及管理方案詳見(jiàn)下圖：
圖5.1 1 工程總平面布置圖
6投資及效益分析
6.1 投資估算
本項(xiàng)目為云南省玉溪市梁王河小流域水污染治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程，工程概算投資額為22777.37萬(wàn)元。建設(shè)地點(diǎn)為撫仙湖北部梁王河流域。
6.2 效益分析
6.2.1經(jīng)濟(jì)效益
本工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2870萬(wàn)元/年，主要為間接的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值
水資源是一種十分重要、有限的自然資源，本工程通過(guò)水資源機(jī)會(huì)成本分析來(lái)計(jì)算工程實(shí)施產(chǎn)生的水資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。水資源的機(jī)會(huì)成本為由于水資源受到污染，不能發(fā)揮其資源特性用途時(shí)所犧牲的效益或造成的損失。計(jì)算辦法參照珠江流域水資源保護(hù)局的劉晨和伍麗萍【6】提出的模式進(jìn)行計(jì)算：F=RQ(W入-W允)k本項(xiàng)目Q取值為0.20億m3/a，則每年減少水資源污染的經(jīng)濟(jì)損失為：F=RQ(W入-W允)k＝2600萬(wàn)元
（2）居民醫(yī)療與生活保障收益
本工程實(shí)施后，流域內(nèi)污水得到收集處理，垃圾及時(shí)清運(yùn)，大大改善了周圍居民生活衛(wèi)生條件，增強(qiáng)了居民的身體健康，減少了周圍居民的醫(yī)療衛(wèi)生支出人每年10元，以及周圍居民在因病無(wú)法勞動(dòng)期間的收入損失每人每年10元。流域總?cè)丝诩s為2.6萬(wàn)人。本工程實(shí)施后的醫(yī)療與生活保障收益約為52萬(wàn)元/年。
（3）拉動(dòng)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
根據(jù)《撫仙湖-星云湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》，2007年撫仙湖流域旅游總收入達(dá)到8.2億元，今后旅游業(yè)將是撫仙湖流域重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，到2027年，旅游業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到65.6億元。按其增加的經(jīng)濟(jì)效益占撫仙湖流域旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)產(chǎn)值的2‰計(jì)算，達(dá)138萬(wàn)元/年。
（4）生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)效益
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程所形成與維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。我們?cè)诖藢?duì)生態(tài)價(jià)值進(jìn)行量化，根據(jù)森林、濕地、耕地的覆蓋度，引入生態(tài)價(jià)值修正系數(shù)，采用Costanza等人【7】提出的各生態(tài)系統(tǒng)類型的單位公傾面積生態(tài)價(jià)值，乘以修正系數(shù)k，得到分類生態(tài)群落的單位生態(tài)價(jià)值。再根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前后的生態(tài)價(jià)值的增加得出整個(gè)項(xiàng)目增加的生態(tài)價(jià)值。
經(jīng)過(guò)計(jì)算，工程實(shí)施前耕地的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值為1500$/a，工程實(shí)施后建成濕地的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值為14萬(wàn)/a；本項(xiàng)目所增加的生態(tài)價(jià)值總計(jì)80萬(wàn)人民幣/年。
6.2.2社會(huì)效益
（1）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入
本工程的實(shí)施分別在工程建設(shè)期和工程運(yùn)營(yíng)管理期增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。估計(jì)在工程建設(shè)期每年增加就業(yè)機(jī)會(huì)在4000個(gè)，而工程運(yùn)行維護(hù)管理階段，估計(jì)所需就業(yè)人數(shù)在100人左右，另外生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可進(jìn)一步增加地區(qū)居民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。
（2）提高了人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)
工程建設(shè)和實(shí)施以及產(chǎn)生的工程效果，起到非常直觀有效的環(huán)境保護(hù)宣傳作用，使當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客能夠深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，及生態(tài)環(huán)境改善與自身生活狀況的密切聯(lián)系，大大提高居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（3）提高了公共健康水平
自然生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村廢水收集處理系統(tǒng)建設(shè)、人畜糞便和垃圾的有序收集等，一方面凈化了區(qū)域水體和空氣，同時(shí)消除了蚊蠅等疾病傳播媒質(zhì)的滋生環(huán)境，減少疾病發(fā)病率，提高了公共健康水平，對(duì)區(qū)域居民身體健康和社會(huì)穩(wěn)定有很大作用。
（4）促進(jìn)流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
本工程實(shí)施后梁王河流域范圍內(nèi)的的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，為區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6.2.3生態(tài)環(huán)境效益
（1）削減流域污染物負(fù)荷
根據(jù)流域污染源計(jì)算結(jié)果可知，梁王河流域每年產(chǎn)生污染物量CODCr4854.38t/a、TN419.77t、TP59.29t、NH3-N106.26t/a，入湖量CODCr650.63t/a、TN117.33t、TP14.44t、NH3-N34.48t/a，梁王河流域污染量巨大，不容忽視。
流域十二五污染物目標(biāo)削減量為COD 5.5t/a,TN 71.25 t/a,TP 5.86 t/a,NH3-N 2.95t/a，通過(guò)本工程的實(shí)施，針對(duì)源頭和徑流過(guò)程產(chǎn)生的污染采取工程和非工程措施治理，有效削減了污染負(fù)荷。工程實(shí)施后，每年可削減污染物CODCr322.82t/a、TN71.78t/a、TP8.10t/a、NH3-N13.269t/a。主要污染物CODCr、TN、TP、NH3-N的入湖削減量大于目標(biāo)入湖削減量，本工程的實(shí)施對(duì)于維持撫仙湖Ⅰ類水質(zhì)，保護(hù)撫仙湖水環(huán)境有著非常重要的作用。
（2）改善河流水質(zhì)，滿足規(guī)劃要求
梁王河為撫仙湖流域最長(zhǎng)的入湖河流，其流域年入湖水量非常大，占撫仙湖103條入湖河流的17.3%，目前梁王河水質(zhì)常年處于V類、劣V類的水平，大量污染物由河流輸送入湖，進(jìn)而對(duì)撫仙湖水質(zhì)也造成嚴(yán)重影響。通過(guò)本工程的實(shí)施，可大量削減流域污染物產(chǎn)生量和入湖量，改善梁王河水質(zhì)。
（3）有效控制與治理水土流失
據(jù)2007年衛(wèi)星遙感資料，梁王河流域內(nèi)現(xiàn)有中度、輕度水土流失面積為36.53km2，占流域總面積的40％，水土流失急需治理和控制。通過(guò)本工程的實(shí)施，尤其是通過(guò)一系列封山育林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施，共減少水土流失面積20.95km2,占梁王河流域面積23%。使梁王河流域的水土流失問(wèn)題得到有效控制，減少入湖泥沙量，增加流域森林植被覆蓋率，提高流域的水土保持能力。
（4）修復(fù)和完善生態(tài)系統(tǒng)
通過(guò)本工程的實(shí)施，產(chǎn)流區(qū)涵養(yǎng)林得到修復(fù)與保護(hù)，將逐步形成連片的河濱緩沖帶及具有一定規(guī)模的壩塘低污染水凈化體系，從而恢復(fù)流域清水產(chǎn)流機(jī)制和生態(tài)功能，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我更新、自我修復(fù)能力，不斷增加生物多樣性，使得梁王河流域生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復(fù)和完善。
（5）大大改善流域環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)景觀
本工程實(shí)施后村落污水橫流、生活垃圾、人畜糞便隨處堆放的現(xiàn)象不見(jiàn)了，村落環(huán)境衛(wèi)生狀況得到很大的改善。另外在湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)中部分采用景觀物種，也很大程度的改善了流域的生態(tài)景觀。
7結(jié)論
梁王河小流域水污染治理與清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程范圍涉及高西村委會(huì)、華光村委會(huì)、梁王村委會(huì)、龍街村委會(huì)、萬(wàn)海村委會(huì)、小西村委會(huì)、忠窯村委會(huì)、左所村委會(huì)8個(gè)村委會(huì)的39個(gè)自然村，90.4km2。總投資為22777.37萬(wàn)元，工程內(nèi)容包括清水產(chǎn)流區(qū)水源涵養(yǎng)綜合整治工程、污染物凈化與清水養(yǎng)護(hù)區(qū)控制治河工程、湖濱緩沖區(qū)污染控制及生態(tài)修復(fù)工程、工程運(yùn)行管理及環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，
共實(shí)施12項(xiàng)子工程，全面削減梁王河流域污染物量，提高地表水水質(zhì)，修復(fù)流域清水產(chǎn)流機(jī)制。流域十二五污染物目標(biāo)削減量為COD 5.5t/a,TN 71.25 t/a,TP 5.86 t/a,NH3-N 2.95t/a, 工程實(shí)施后實(shí)際可達(dá)削減量為COD 322.83t/a,TN 71.78 t/a,TP 8.10 t/a,NH3-N 13.269 t/a，遠(yuǎn)超目標(biāo)削減量。通過(guò)工程措施和管理措施的實(shí)施，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益2870萬(wàn)元/年，增加社會(huì)就業(yè)量，提高民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和公共健康水平，改善流域生態(tài)環(huán)境，梁王河入撫仙湖水質(zhì)可達(dá)地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
【1】玉溪市撫仙湖管理局.撫仙湖流域水污染綜合防治規(guī)劃（2011-2015年）.2011年10月；
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篇2
關(guān)鍵詞：滯留塘，潛流碎石床濕地，污染河水凈化
入湖污染河流是湖泊/水庫(kù)污染物的重要來(lái)源. 在點(diǎn)源污染得到控制后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染成為加速湖泊水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)程的一個(gè)主要原因[1]. 河流系統(tǒng)是非點(diǎn)源污染物的主要運(yùn)移通，大部分污染物通過(guò)河流進(jìn)人湖泊/水庫(kù). 因此，污染河水的處理已經(jīng)成為一個(gè)世人關(guān)注的焦點(diǎn)[2].
河道滯留塘技術(shù)是直接在河床上建堰攔水，通過(guò)重力沉降、植物吸收和微生物降解等作用對(duì)水質(zhì)進(jìn)行凈化[3,4]; 在污染河流治理技術(shù)中，河道滯留塘、人工濕地等生物/生態(tài)技術(shù)具有成本低、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單、能持續(xù)發(fā)揮水質(zhì)凈化作用等優(yōu)點(diǎn)，因此該技術(shù)成為污染河水處理的優(yōu)選技術(shù). 國(guó)內(nèi)外河道滯留塘技術(shù)、人工濕地工藝已經(jīng)開(kāi)始被應(yīng)用于流域規(guī)模的污染河水處理[5-7]. 但是，把這兩種技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化組合，在河道上建設(shè)一個(gè)復(fù)合濕地系統(tǒng)，用于意在保護(hù)水源地水質(zhì)的山區(qū)污染河流治理，在國(guó)內(nèi)外還少見(jiàn)應(yīng)用報(bào)道. 為此，開(kāi)發(fā)了梯級(jí)滯留塘-人工濕地復(fù)合水處理工藝，并進(jìn)行了工程示范，對(duì)運(yùn)行期間的氮磷凈化效果進(jìn)行研究.
1工程概況
都拉小河位于貴陽(yáng)X水源地上游，河水來(lái)自地下水，沿途匯集集鎮(zhèn)2000余人的生活污水和農(nóng)田排水. 該集鎮(zhèn)處河段地勢(shì)平坦，水體流動(dòng)性差，部分季節(jié)惡臭，河道淤泥厚度在1m以上，氮、磷含量高，總體上屬于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002 )劣V類水體，COD為6-83mg/L，NH4+-N為0.43-4.94 mg/L，TN為4.28-11.52 mg/L，TP為0.19-1.53 mg/L, pH值為7.4-8.5，DO為0.9-6.1 mg/L.
2.處理工藝
2.1處理工藝選擇
貴州是一個(gè)海拔較高、緯度較低、喀斯特地貌典型發(fā)育的山區(qū)，河流、溝渠落差大；具有典型的高原性季風(fēng)氣候特點(diǎn)，系亞熱帶濕潤(rùn)溫和型氣候. 這為采用生物/生態(tài)治理污染河流提供保障。，滯留塘。根據(jù)貴州農(nóng)村人口的文化素質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)水平，采用的工藝應(yīng)簡(jiǎn)單易懂、操作維護(hù)方便、成本低、能耗低、效率高. 山區(qū)河流天然的落差大，具有建設(shè)梯級(jí)滯留塘凈化水質(zhì)的優(yōu)勢(shì). 另外，該河流直接進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)，為保障出水水質(zhì)，采用人工濕地進(jìn)行強(qiáng)化處理. 通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)物理沉降、自然曝氣、微生物、水生植物、水生動(dòng)物和基質(zhì)的有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的濕地系統(tǒng)，較大程度地增加工程生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性，從而使整個(gè)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的抗污染負(fù)荷沖擊能力. 該組合工藝由2級(jí)滯留塘系統(tǒng)、1個(gè)跌水曝氣和1個(gè)滾水壩曝氣系統(tǒng)、3級(jí)潛流碎石床濕地組成（見(jiàn)圖1）.
圖1工藝流程圖
Pig.1 Schematic diagram of combined process
2.2 工藝特點(diǎn)
（1）根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦温洳畲蟮奶攸c(diǎn)，利用河道進(jìn)行跌水曝氣、滾水壩曝氣，無(wú)需動(dòng)力.
（2）通過(guò)工藝和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，集成了滯留塘-人工濕地工藝的組合優(yōu)勢(shì)和各自優(yōu)勢(shì)，滯留塘串聯(lián)延長(zhǎng)水力滯留時(shí)間，發(fā)揮物理沉降和厭氧消化功能，可攔截大部分漂浮雜物及懸浮物，防止?jié)竦囟氯＃瑴籼痢＃瑴籼痢＃瑴籼痢?/p>
（3）在滯留塘內(nèi)種植各種水生植物，不僅可以直接利用氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、補(bǔ)充氧氣、美化環(huán)境，而且還提供微生物的附著載體，提高了凈化效率，另外，滯留塘內(nèi)還可以放養(yǎng)魚(yú)，為農(nóng)民增收。，滯留塘。，滯留塘。
（4）人工濕地為潛流濕地，池內(nèi)從底部向上依次填充大小不一的碎石和細(xì)沙，這種結(jié)構(gòu)有利于微生物的附著和防止堵塞；濕地種植美人蕉、菖蒲、高羊茅和石菖蒲，美人蕉和菖蒲生物量大，凈化功能強(qiáng)，但不能越冬，而高羊茅和石菖蒲需然生物量相對(duì)較小，但四季常綠，這種搭配改變了濕地冬季凈化效果不明顯和景觀差的弊端.
（5）不投放藥劑，無(wú)二次污染；管理運(yùn)行簡(jiǎn)便，無(wú)需專人管理和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，這是貧困地區(qū)農(nóng)村污水處理良好運(yùn)行的保證；處理效果穩(wěn)定可靠，出水灌溉可以緩解農(nóng)村用水緊張。
3 工藝設(shè)計(jì)
整個(gè)系統(tǒng)分為5個(gè)梯級(jí)單元. 第一單元為河道植物帶滯留塘，長(zhǎng)約150m，寬在20-30m不等（受地形限制），壩高1-2m（兩岸淺，河中央深），泄水孔在1m處，直徑0.3m，以滿足河道對(duì)生態(tài)用水和景觀用水的需要. 河道中央種植金魚(yú)藻、狐尾藻等沉水植物，岸帶有喜旱蓮子草、李氏禾和藨草等，發(fā)揮河道植物帶水質(zhì)凈化功能. 另外，此單元攔截大量漂浮物和泥沙，便于清淤.
第二單元為跌水曝氣系統(tǒng)，長(zhǎng)約70m，寬4-15m，落差約5m. 通過(guò)在河道中放置各型石塊，使之擋水回旋和濺起水花實(shí)現(xiàn)自然復(fù)氧. 跌水曝氣可增強(qiáng)水質(zhì)凈化效果[8].
第三單元為漂浮植物滯留塘，長(zhǎng)約90m，寬約60 m，水深3-6m，滾水壩溢水. 水面種植喜旱蓮子草和水芹菜，蓋度約40%，吸收水體氮磷，同時(shí)為微生物掛膜提供載體；起緩沖、延長(zhǎng)水力停留時(shí)間、厭氧消化、促進(jìn)顆粒物沉降的作用，可以減輕后續(xù)單元污染物負(fù)荷.
第四單元為斜面式滾水壩曝氣系統(tǒng)，利用滯留塘水壩，在出水面利用石塊建成斜面式溢流堰，坡度為75°. 增加水體溶氧含量，提高水體自凈能力. 溢流淹出水部分進(jìn)入人工濕地，多余部分沿河道流出. 滾水壩也具有一定的水質(zhì)凈化能力[9].
第五單元為潛流碎石床濕地，由三級(jí)串聯(lián)，面積分別為394m2、444m2、448m2，處理規(guī)模為500m3/d. 池內(nèi)從底部向上依次填充大小不一的碎石和細(xì)沙. 濕地間由過(guò)水堰隔開(kāi)，水流經(jīng)過(guò)水堰進(jìn)入下一級(jí)濕地. 濕地種植旱傘草、美人蕉、菖蒲、石菖蒲和高羊茅，并根據(jù)植物習(xí)性進(jìn)行配置，種植密度為10株/m2.
4凈化效果
4.1梯級(jí)滯留塘的凈化效果
工程建成，植物群落恢復(fù)穩(wěn)定后，在進(jìn)水、一級(jí)塘出水和二級(jí)塘滾水壩出水處設(shè)采樣點(diǎn)DPE I1、DPE2和DPE3，于12月至翌年7月每月監(jiān)測(cè)1次（2月因故未監(jiān)測(cè)），從7次監(jiān)測(cè)均值（見(jiàn)表1）來(lái)看，總磷、總氮、氨氮，平均去除率分別為73.45%、40.18%和63.22%，對(duì)總磷的去除率＞氨氮＞總氮；磷的去除主要是通過(guò)物理沉降來(lái)實(shí)現(xiàn)，植物凈化也有一定的作用，采用梯級(jí)滯留塘延緩了水的滯留時(shí)間，提高了磷的凈化效果；氮的去除主要是通過(guò)微生物的硝化、反硝化作用來(lái)實(shí)現(xiàn)，在滯留塘系統(tǒng)中種植物為微生物的附著提供了載體，強(qiáng)化了氮的去除效果；本實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)中硝態(tài)氮和亞硝氮呈逐級(jí)增加說(shuō)明滯留塘系統(tǒng)中發(fā)生著強(qiáng)烈的硝化反硝化作用；從表1的可知，一級(jí)植物帶滯留塘（水深＜1m）的氮磷去除效果要顯著優(yōu)于二級(jí)滯留塘（水深3-6m），這可能是一級(jí)滯留塘中植物帶的作用，可見(jiàn)，河道滯留塘水深以適宜植物的生長(zhǎng)為宜，不宜過(guò)深；另外，一級(jí)河道植物帶滯留塘出水CODcr濃度升高，可能與一級(jí)塘植物死亡分解有關(guān)，因此，在冬季植物枯萎時(shí)有必要及時(shí)收割，保障運(yùn)行效果.監(jiān)測(cè)期間水溫為16.8℃, pH值平均為8.0，出水TN達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》( GB 3838-2002) V類標(biāo)準(zhǔn)，TP和化學(xué)耗氧量達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn). 可見(jiàn)，對(duì)于僅受農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的低濃度污染河流通過(guò)滯留塘系統(tǒng)能夠有效改善水質(zhì).
表1 梯級(jí)滯留塘的凈化效果（mg/L）
Tab.1 Performance of step detention pond
篇3
【關(guān)鍵詞】三岔河流域 污染現(xiàn)狀 防治對(duì)策
我國(guó)自二十世紀(jì)七十年代開(kāi)始對(duì)流域污染防治進(jìn)行研究，通過(guò)實(shí)施總量控制指標(biāo)的方式，采取工業(yè)廢水治理、生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)恢復(fù)等方式進(jìn)行了云南滇池流域、松花江流域、太湖流域的治理，取得了一些效果，逐步遏制住了水質(zhì)惡化的趨勢(shì)。目前我國(guó)流域污染防治的方法逐步從單個(gè)工業(yè)污染源治理向城鄉(xiāng)生活污水治理、農(nóng)業(yè)污染源治理、生態(tài)治理轉(zhuǎn)變，從污染源控制向污染防治轉(zhuǎn)變。
一、三岔河流域水質(zhì)現(xiàn)狀
六盤(pán)水市2010年—2012年河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，市中心城區(qū)的水城河超標(biāo)情況最為嚴(yán)重，除窯上斷面達(dá)標(biāo)，其余斷面常年超標(biāo)嚴(yán)重。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、石油類等。
二、三岔河流域水污染物排放情況
工業(yè)廢水排放情況。六盤(pán)水境內(nèi)三岔河流域煤礦、鋼鐵、建材、化工、有色、輕工業(yè)等污染源單位共162家，2011年工業(yè)廢水排放量1780.29萬(wàn)噸，工業(yè)化學(xué)需氧量排放量1833.97噸，工業(yè)氨氮排放量107.11噸，石油類排放量17.78噸。工業(yè)固體廢物排放情況。2011年，六盤(pán)水境內(nèi)三岔河流域一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量687.07萬(wàn)噸，綜合利用量328.52萬(wàn)噸，處置量306.42萬(wàn)噸，貯存量52.13萬(wàn)噸。城鄉(xiāng)生活污水排放情況。2011年，流域內(nèi)生活污水排放總量為4695.10萬(wàn)噸，其中COD 25720.97噸、BOD5 798.46噸、氨氮3143.67噸、TN4327.65噸、TP302.12噸。城鄉(xiāng)生活垃圾排放情況。2011年，境內(nèi)三岔河流域產(chǎn)生生活垃圾共163301噸，其中鐘山區(qū)72620.4噸，水城縣43055.4噸，六枝特區(qū)47625.2噸。農(nóng)用化肥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)藥使用情況。流域內(nèi)農(nóng)村農(nóng)用化肥（折純）使用量共8062噸、農(nóng)用塑料薄膜使用量共144噸、農(nóng)藥使用量共62噸。畜禽養(yǎng)殖污廢水排放情況。2009年，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢水、糞便的排放量分別是39312噸、13390噸；COD的排放量達(dá)654噸，TN的排放量達(dá)74.5噸，TP的排放量達(dá)6.5噸。
三、水體水質(zhì)變化趨勢(shì)分析及預(yù)測(cè)
2015年排放污染物占比情況表
四、污染防治措施及建議
（一）三岔河治理目標(biāo)
到2015年，流域內(nèi)企業(yè)主要污染物實(shí)現(xiàn)排污濃度和總量控制雙達(dá)標(biāo)；城市中心區(qū)及沿岸村寨突出的生活污染問(wèn)題得到有效治理；貫穿市中心城區(qū)響水河得到有效治理；三岔河兩岸生態(tài)建設(shè)工程取得較大進(jìn)展；境內(nèi)三岔河各斷面水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，三岔河水資源環(huán)境得到有效保護(hù)。
（二）治理措施
治理流域工業(yè)企業(yè)。工業(yè)污染治理首先取締規(guī)劃范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)照配煤廠和泥煤臨時(shí)堆場(chǎng)，按照《六盤(pán)水市煤炭洗選行業(yè)治理整頓實(shí)施方案》取締60萬(wàn)噸以下洗煤廠；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保煤礦礦井廢水全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理。一是對(duì)已建成的城區(qū)生活污水處理廠加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，使污水處理廠運(yùn)行達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力，并完善市污水處理廠、雙水污水處理廠、德塢污水處理廠的污水收集管網(wǎng)。二是在三岔河流域內(nèi)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)新建與其相適應(yīng)的污水處理廠及配套污水管網(wǎng)；積極探索農(nóng)村散居村落的生活污水處理方式，分年度實(shí)施修建人工濕地項(xiàng)目。
進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。妥善處置城鄉(xiāng)生活垃圾，防止生活垃圾直接或間接進(jìn)入三岔河污染水體。引導(dǎo)流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)走生態(tài)養(yǎng)殖道路，減少畜禽廢水直接排放。
固體廢物污染治理。固體廢物污染治理重點(diǎn)是對(duì)土鋅冶煉廢渣和煤矸石等固體廢物進(jìn)行整治；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、高爐水渣等大宗工業(yè)固體廢棄物作為原料生產(chǎn)建材，變廢為寶。
實(shí)施生態(tài)建設(shè)。流域內(nèi)河流兩岸的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、大力實(shí)施退耕還林和封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程，實(shí)施人工造林和封山育林。開(kāi)展治理石漠化治理工程，保護(hù)好地質(zhì)地貌和植被，防止水土流失，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境。
五、結(jié)論與展望
（一）結(jié)論
六盤(pán)水市境內(nèi)三岔河干流及其支流不同程度受到污染，其中以市中心城區(qū)的響水河超標(biāo)現(xiàn)象最為突出。超標(biāo)斷面主要污染物為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量。預(yù)測(cè)2015年各項(xiàng)污染物的排放量。提出治理措施：治理流域工業(yè)企業(yè)、強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水處理、進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、開(kāi)展固體廢物污染治理、實(shí)施生態(tài)建設(shè)。從組織保障、制度保障、資金保障三個(gè)方面提出工作建議。
（二）展望
三岔河普定以上河段是水利樞紐工程的基本水源，目前三岔河部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，隨著流域人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，超過(guò)了三岔河的承載能力。因此，三岔河的污染防治工作必須得到高度重視，上升到可持續(xù)發(fā)展的高度，從多個(gè)途徑開(kāi)展污染防治工作。
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篇4
1.1冰封期水體自凈能力差，水污染嚴(yán)重
水體自凈能力受河流水溫、流量、流速等水文特征影響顯著。東北地區(qū)地處北方嚴(yán)寒地帶，冰封期水溫基于處于0℃，微生物降解作用相應(yīng)減少；水面形成的冰層及積雪阻礙了部分污染物的揮發(fā)擴(kuò)散，影響光照條件，使通過(guò)光合作用改善水體中溶解氧條件以及有機(jī)污染物受紫外線光解等作用均減弱；同時(shí)由于冰封期土壤水凍結(jié)、降水轉(zhuǎn)化為積雪等因素的綜合影響，河流徑流量少，廢水入河后，水體自凈能力差，污染嚴(yán)重。
1.2冰封期點(diǎn)源污染為主，城市周邊河段污染嚴(yán)重
11月份東北地區(qū)進(jìn)入冬季冰封期后，降水轉(zhuǎn)化為積雪、河流冰封等因素的綜合影響，地表徑流幾乎消失，流域基本無(wú)面源污染進(jìn)入，污染主要以點(diǎn)源為主。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，部分重工業(yè)和石油化工企業(yè)造成的有機(jī)污染的嚴(yán)重；同時(shí)，受冰封期溫度影響，低溫環(huán)境下絕大部分的中溫微生物已不能代謝外源物質(zhì)，微生物降解有機(jī)毒物的功能下降，導(dǎo)致污水處理廠效率低下，影響了污水生化處理系統(tǒng)穩(wěn)定性。哈爾濱、吉林、長(zhǎng)春等沿江的大城市排污工業(yè)廢水、城市生活污水排放的COD及氨氮入河排放總量大，約為全流域的58%～68%，造成城市周邊河段污染嚴(yán)重。
1.3突發(fā)性水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大
突發(fā)性水環(huán)境污染事故一般事前難以預(yù)測(cè)，不確定性高，風(fēng)險(xiǎn)大、范圍廣，影響社會(huì)生產(chǎn)和人民生活。因“一五”時(shí)期工業(yè)布局不合理，松花江流域大城市除大慶外，長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱等大城市幾乎均沿江建設(shè)，部分廢水直接入河，污染事件發(fā)生后，污染事故響應(yīng)時(shí)間短，突發(fā)性水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)大，2005年吉林石化公司雙笨車間爆炸事故，有毒有害物質(zhì)造成松花江嚴(yán)重污染，危及跨界水環(huán)境安全。另外，東北嚴(yán)寒地區(qū)一般11月份進(jìn)入冰封期，4月份解凍，冰封期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，一年中有一半的時(shí)間處于水環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)期。所以，國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大冰封期水環(huán)境監(jiān)管力度，防范污染損害事件的發(fā)生。
2嚴(yán)寒地區(qū)冰封期水環(huán)境執(zhí)法問(wèn)題
2.1季節(jié)性污染規(guī)制機(jī)制缺失
東北地區(qū)冰封期長(zhǎng)達(dá)半年之久，季節(jié)性規(guī)制成為是東北老工業(yè)基地水污染控制的主要環(huán)節(jié)。東北地區(qū)冰封期水體污染主要來(lái)自沿江大城市重工業(yè)點(diǎn)源排放，而冰封期水體地表徑流小、自凈能力差等因素決定了這一時(shí)段河流水環(huán)境容量小、水環(huán)境承載力較低，所以，從受納水體的水環(huán)境特征考慮，冰封期點(diǎn)源污染入河量控制應(yīng)嚴(yán)于非冰封期。但是，現(xiàn)階段國(guó)家《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》等法律法規(guī)針對(duì)全國(guó)一般情況進(jìn)行界定，存在季節(jié)性規(guī)制機(jī)制缺失的問(wèn)題。
2.2冰封期水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值尚未界定
我國(guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要是從全年視角針對(duì)直接排放和間接排放進(jìn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限定，并未考慮嚴(yán)寒地區(qū)冬季冰封期的季節(jié)性污染物排放限值。非冰封期由于水溫、流量和流速等水文條件，河流自凈能力相對(duì)較強(qiáng)，而東北嚴(yán)寒地區(qū)冬季和其他季節(jié)的水體自凈能力和污水處理廠處理能力差別較大，水環(huán)境承載力較小，點(diǎn)源排污負(fù)荷相對(duì)較高，河流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。
2.3冰封期水環(huán)境執(zhí)法設(shè)備不足、執(zhí)法頻率低
東北嚴(yán)寒冰封期長(zhǎng)、氣溫低，部分地區(qū)零下20℃～30℃，環(huán)境執(zhí)法人員外出執(zhí)法存在較大的困境，一方面表現(xiàn)在河流冰封期冰層、積雪較厚，采樣監(jiān)測(cè)存在困境，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)；另一方面，室外溫度低，對(duì)環(huán)境執(zhí)法車輛、裝備要求較高，同時(shí)嚴(yán)寒的天氣對(duì)執(zhí)法人員有較大考驗(yàn)，執(zhí)法頻率較低，環(huán)境監(jiān)管效率不高，尤其是在自動(dòng)監(jiān)控體系尚未完善的地區(qū)，企業(yè)超標(biāo)排放行為猖獗。
3嚴(yán)寒地區(qū)冰封期水環(huán)境監(jiān)管對(duì)策建議
東北地區(qū)冰封期污染控制和水環(huán)境保護(hù)需要從源頭控制減少污染物排放和限制污染入河量等制度方面建設(shè)入手，降低嚴(yán)寒冬季水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
3.1完善嚴(yán)寒地區(qū)水污染防治法治體系、建立區(qū)域季節(jié)性污染規(guī)制長(zhǎng)效機(jī)制
按照十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”精神，在國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)體系下，既要考慮區(qū)域差異、還應(yīng)考慮季節(jié)差別，從全流域視角東北三省同步制定針對(duì)冰封期水污染治理及水環(huán)境執(zhí)法方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，重點(diǎn)針對(duì)沿江城市重工業(yè)點(diǎn)源水污染排放行為規(guī)制，完善嚴(yán)寒地區(qū)水污染防治體系和制度建設(shè)。規(guī)范冰封期環(huán)境行政管理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰法律規(guī)范，依法促進(jìn)嚴(yán)寒期執(zhí)法人員的執(zhí)法效率和頻率，建立寒冷地區(qū)流域污染的有效治理的長(zhǎng)效機(jī)制，以保障水污染防治的有效性乃至整個(gè)流域的健康發(fā)展。
3.2制定嚴(yán)寒地區(qū)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、突出季節(jié)性標(biāo)準(zhǔn)限制界定
2015年實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)限和內(nèi)容進(jìn)行了修訂，省級(jí)人民政府不僅可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，還可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于東北嚴(yán)寒地區(qū)冰封期水體自凈能力差，從而導(dǎo)致水環(huán)境承載力較低，所以地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)不僅考慮地域特色，還應(yīng)考季節(jié)性因素，從地方受納水體的承載能力視角，區(qū)分冰封期與非冰封期，制定地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定嚴(yán)寒地區(qū)冬季冰封期執(zhí)行特殊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為該時(shí)段環(huán)境執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3.3推廣低溫污水處理技術(shù)、控制冰封期污染入河量
嚴(yán)寒地區(qū)有近6個(gè)月的冰封期，低溫污水處理技術(shù)的應(yīng)用將有效提高東北老工業(yè)基地企業(yè)水污染治理和污水處理廠的處理效率。但，受技術(shù)水平和資金因素等制約，東北嚴(yán)寒地區(qū)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用水平不高。國(guó)家和東北三省應(yīng)加大財(cái)政投入力度，開(kāi)展適合流域特殊地域氣候特征的水污染防控技術(shù)研發(fā)與推廣，通過(guò)投加載體或者耐冷菌種等方式提高生化工藝處理效果和各種新型反應(yīng)器處理工藝，增強(qiáng)前置預(yù)處理作用、控制停留時(shí)間和曝氣強(qiáng)度等運(yùn)行條件等措施，實(shí)現(xiàn)冬季嚴(yán)寒時(shí)期企業(yè)污水處理設(shè)施及污水處理廠的低溫高效穩(wěn)定運(yùn)行，控制污染物入河量。
3.4提高冰封期環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、建立嚴(yán)寒地區(qū)政府間協(xié)調(diào)機(jī)制
篇5
【關(guān)鍵詞】 協(xié)同發(fā)展 水污染 生態(tài)補(bǔ)償 核算 機(jī)制
【中圖分類號(hào)】F124.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的城鎮(zhèn)化水平不斷提高、人口日益密集及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，環(huán)渤海區(qū)域水域作為黃河、海河、遼河三大水系匯聚的半封閉內(nèi)海區(qū)域，環(huán)渤海水域在近60年中污染不斷嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量愈加下降。如何在企業(yè)真實(shí)有效的環(huán)境信息的基礎(chǔ)之上，對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行核算呢？本文主要基于跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罴皟?nèi)涵，著力探討京津冀區(qū)域跨界水污染現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展下的跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償核算機(jī)制進(jìn)行研究。
一、跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罴皟?nèi)涵
1992年的《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》首次提出了環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睿饕w現(xiàn)在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)整方面。跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償遵循著“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，通過(guò)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償或者對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，從而提高生態(tài)行為的收益或成本，減少生態(tài)環(huán)境行為帶來(lái)的外部性及負(fù)外部性影響，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。
跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵體現(xiàn)在通過(guò)一定的正常或經(jīng)濟(jì)手段使得生態(tài)環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)行為及外部經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)部化，如讓生態(tài)環(huán)境行為中的受益者對(duì)受害者支付一定的費(fèi)用，或者政府對(duì)生態(tài)環(huán)境行為中受害者進(jìn)行一定的補(bǔ)償，或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境行為中的受益者進(jìn)行一定的罰款，從而使得生態(tài)環(huán)境行為中的受益者與受損者實(shí)現(xiàn)雙方受益與共贏的結(jié)果，從而在科學(xué)的跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償核算機(jī)制上實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本增值、保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的目的。
二、京津冀區(qū)域跨界水污染現(xiàn)狀
京津冀區(qū)域水域主要包括黃河水系及環(huán)渤海水系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高、人口的日益密集及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，京津冀區(qū)域跨界水域污染主要存在以下問(wèn)題：
1. 國(guó)家政策不完善，行政區(qū)劃難以統(tǒng)一，各地政府相互推諉責(zé)任
譽(yù)為“母親河”的黃河自西向東經(jīng)過(guò)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東6大省份，最終流入渤海。黃河流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，流域地段冰雹多、揚(yáng)沙及沙暴多，且黃河干流劣五類水質(zhì)占到39.5%，支流劣五類水質(zhì)占到61.9%。渤海水域近60年污染不斷嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量愈加下降。近年，黃河流域及渤海水域治理效果不理想，主要?dú)w結(jié)于國(guó)家政策不完善，行政劃分下的權(quán)利分散、條塊分割，各地政府難以共同治理跨界水污染問(wèn)題，跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償體制不健全及不完善，各地政府難以配合、相互推諉。
2. 企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)下的工業(yè)污染嚴(yán)重
我國(guó)2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）744127億元，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一季度同比增長(zhǎng)6.7%，二季度同比增長(zhǎng)6.7%，三季度同比增長(zhǎng)6.7%，四季度同比增長(zhǎng)6.8%。基于2016年季度同比增長(zhǎng)速度及全年同比增長(zhǎng)速度6.7%的數(shù)據(jù)之上，可以看出我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及工業(yè)企業(yè)的發(fā)展對(duì)用水的需要。工業(yè)發(fā)展對(duì)用水的需求不斷增加，尤其鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、金屬冶煉、紡織印染及化工產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)對(duì)工業(yè)用水需求大，污水處理設(shè)施不完善及偷排、漏排下的排污現(xiàn)象。重工業(yè)企業(yè)以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為最終目的，在發(fā)展過(guò)程中不重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，處理污水不及時(shí)，忽視環(huán)保，造成了企業(yè)發(fā)展水污染下的負(fù)外部性影響。
3. “三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展下農(nóng)業(yè)排污嚴(yán)重
京津冀區(qū)域河流流域的主要農(nóng)作物是稻米。京津冀河流區(qū)域地勢(shì)平坦，溫帶季風(fēng)氣候下氣候溫和濕潤(rùn)，適用于農(nóng)作物的生產(chǎn)及發(fā)展。但是，隨著“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，農(nóng)作物的發(fā)展使用了過(guò)多的化肥及農(nóng)藥。化肥及農(nóng)藥主要包括氮肥、鉀肥、磷肥、微肥及復(fù)合肥料，化肥及農(nóng)藥營(yíng)養(yǎng)成分含量高，肥勁猛、肥效快，對(duì)促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)、減少農(nóng)作物受蟲(chóng)害影響有著極其重要的作用。盡管化肥及農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)起著至關(guān)重要的作用，但是化肥及農(nóng)藥隨著水域流動(dòng)匯入溝渠、河道中，河流水域中有毒元素及重金屬增加，微生物難以降解，最終導(dǎo)致了河流、海洋水污染。
4. 城鎮(zhèn)化水平不斷提高、人口日益密集下的城市生活污染嚴(yán)重
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步下，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市內(nèi)區(qū)域人口密集程度日益增加，人口聚集下居民產(chǎn)生的生活垃圾及生活污水也不斷增加，生活垃圾及生活污水對(duì)河流水域產(chǎn)生了極大的污染。如社會(huì)居民不斷使用洗滌劑、洗衣液等化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品中可能含有重金屬、有毒元素，而城市居民污水處理系統(tǒng)的需求難以滿足城鎮(zhèn)居民排污居民及城鎮(zhèn)化的角度，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民生活污水僅僅通過(guò)簡(jiǎn)單的處理就排入至河流中，致使河流被生活垃圾、重金屬及有毒元素等城市污水所污染。
三、協(xié)同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償核算機(jī)制研究
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高、人口的日益密集及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益嚴(yán)重，跨界水域生態(tài)環(huán)境污染不斷嚴(yán)重，壓力愈加龐大。如何在企業(yè)真實(shí)有效的環(huán)境信息的基礎(chǔ)之上，對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展下跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行核算呢？
1. 從政府角度出發(fā)，明確各地政府的權(quán)利及職能，建立跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償基金
完善國(guó)家跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償政策，統(tǒng)一行政區(qū)劃，明確各地政府權(quán)力及責(zé)任。如黃河自西向東經(jīng)過(guò)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南及山東6大省份，黃河生態(tài)環(huán)境的治理還需要多個(gè)省份政府的共同努力。在“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”及“受益者付費(fèi)、受損者a償”的原則基礎(chǔ)之上，整合各種水污染補(bǔ)助資金，建立專門(mén)的跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償基金，用以解決限制傳統(tǒng)高污染、高能耗的重工業(yè)發(fā)展，補(bǔ)償跨界水資源使用權(quán)損失、限制高污染農(nóng)業(yè)發(fā)展損失等生態(tài)環(huán)境發(fā)展下的外部性及負(fù)外部性問(wèn)題，從而提高生態(tài)環(huán)境功能區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理維護(hù)費(fèi)用、提高生態(tài)環(huán)境工程管護(hù)費(fèi)用及提高水源地方經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)的目的，從而促進(jìn)跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償基金逐漸完善并步入正軌。
2. 從政策角度出發(fā)，完善國(guó)家政策，不斷明確與完善生態(tài)補(bǔ)償制度，建立跨界水域雙向補(bǔ)償機(jī)制
黃河支流與干流錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交叉分布。環(huán)渤海水域被遼寧省、河北省、山東省及天津市“三省一市”所環(huán)繞，涉及沿岸直排污口眾多。因此，不斷明確與完善國(guó)家跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償政策，對(duì)河道交界處設(shè)立水質(zhì)檢測(cè)站，通過(guò)水質(zhì)在線檢測(cè)的方法來(lái)對(duì)區(qū)域河流水域進(jìn)行水質(zhì)考核。如果出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，則該區(qū)域需接收上游的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果入境水質(zhì)優(yōu)于出境水質(zhì)，則該區(qū)域需給予下游一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果出境水質(zhì)高于生態(tài)環(huán)境保護(hù)下水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，則該區(qū)域應(yīng)接收政府的生態(tài)補(bǔ)償基金的補(bǔ)償，或者接受下游的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如果出境水質(zhì)低于生態(tài)環(huán)境保護(hù)下水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，則該區(qū)域應(yīng)接受政府的生態(tài)罰款，或者給與下游一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3. 從生態(tài)環(huán)境行為主體出發(fā)，明確相關(guān)生態(tài)環(huán)境行為的主體，健全與完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
跨界水污染中涉及的主體眾多，不僅涉及政府各個(gè)部門(mén)、排污企業(yè)、入境區(qū)域、出境區(qū)域以及沿河流區(qū)域居住的居民。目前，我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍處于探索階段，主要是國(guó)家出政策、政府買(mǎi)單的補(bǔ)償方式，多數(shù)受益者以“搭便車”的行為來(lái)對(duì)待生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。作為國(guó)家政策的制定者及執(zhí)行者，政策應(yīng)大力倡導(dǎo)與推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在企業(yè)真實(shí)有效的環(huán)境信息的基礎(chǔ)之上，共同建立生態(tài)環(huán)境行為提供者與購(gòu)買(mǎi)者之間的長(zhǎng)效合作機(jī)制。
4. 健全與完善水質(zhì)檢測(cè)體系，在聯(lián)合督查、聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)合檢測(cè)的基礎(chǔ)之上不斷建立與完善臨界水域質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)體制
聯(lián)合督查主要通過(guò)由各地環(huán)境監(jiān)督人員建立督查小組，對(duì)上游、下游河流水域進(jìn)行定期督查以及聯(lián)合督查，預(yù)防突發(fā)性、大面積水污染事件，避免大范圍的損失。聯(lián)席會(huì)議主要由各地政府牽頭，各地環(huán)保人員作為工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議來(lái)交流水污染治理技術(shù)、污水處理技術(shù)、區(qū)域性水質(zhì)監(jiān)測(cè)及治理情況；聯(lián)合檢測(cè)，即是各地區(qū)政府在聯(lián)合監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)之上，將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)構(gòu)共同上報(bào)給上一級(jí)環(huán)保部門(mén)或者國(guó)家環(huán)保部門(mén)，從而解決水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、生態(tài)補(bǔ)償口徑數(shù)據(jù)不科學(xué)的情形。
四、結(jié)束語(yǔ)
京津冀跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償核算機(jī)制仍處于起步階段，在具體實(shí)踐過(guò)程中仍是會(huì)遇到眾多問(wèn)題及障礙。因此，明確各地政府的權(quán)利及職能，建立跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償基金，完善國(guó)家政策，不斷明確生態(tài)補(bǔ)償制度，建立跨界水域雙向補(bǔ)償機(jī)制，明確相關(guān)生態(tài)環(huán)境行為的主體，健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，在聯(lián)合督查、聯(lián)席會(huì)議及聯(lián)合檢測(cè)的基礎(chǔ)之上不斷建立與完善臨界水域質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測(cè)體制，通過(guò)一定的正常或經(jīng)濟(jì)手段使得生態(tài)環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)行為及外部經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)部化，使得生態(tài)環(huán)境行為中的受益者與受損者實(shí)現(xiàn)雙方受益與共贏的結(jié)果，從而在科學(xué)的跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償核算機(jī)制上實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本增值、保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的目的。
參考文獻(xiàn)：
篇6
關(guān)鍵詞：遼河流域；水體；VOCs；污染狀況
中圖分類號(hào)：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
概述
遼河流域是我國(guó)七大流域之一，包括遼河水系和大遼河水系。遼寧省境內(nèi)遼河流域覆蓋、沈陽(yáng)、鞍山、鐵嶺等8個(gè)省轄市和錦州市黑山縣等4個(gè)縣（市）。近年來(lái)遼河流域遼寧省境內(nèi)水污染嚴(yán)重，綜合污染指數(shù)一直居全國(guó)七大流域前列，流域水資源匱乏，供求矛盾突出，過(guò)度的水資源開(kāi)發(fā)利用，加劇了水污染，水環(huán)境功能下降。通過(guò)對(duì)遼河流域具有代表性水體中揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）進(jìn)行分析，可以掌握遼河流域水體中VOCs污染狀況，為遼河治理工作提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。
1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
依據(jù)點(diǎn)位要具有代表性、連續(xù)性、針對(duì)性的原則，并根據(jù)流域水體特征及功能區(qū)劃分，共布設(shè)12 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。樣品采集時(shí)間為4月枯水期，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集3個(gè)平行樣品，具體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位見(jiàn)表1。
2 樣品采集及質(zhì)量控制
2.1 VOCs采樣步驟
采用VOC專用采樣瓶進(jìn)行采樣，采集樣品時(shí)，從水體中采集樣品到采樣器，傾斜采樣器和樣品瓶，將樣品緩慢地從采樣器導(dǎo)入樣品瓶中，直至滿瓶。應(yīng)盡量減少由于攪動(dòng)引起的揮發(fā)性化合物逸出，并避免將空氣氣泡引入采樣瓶。在每次裝樣品前，不需用所采集的水樣蕩洗。對(duì)于采樣器，采集第一個(gè)樣品時(shí)不需用所采集的水樣充分蕩洗，但從采集第二個(gè)樣品到后面的所有樣品采集，均應(yīng)該用所采集的水樣充分蕩洗。
2.2 質(zhì)量保證與質(zhì)量控制
采樣過(guò)程中采集全程序空白樣品、運(yùn)輸空白樣品，并采集10%的平行雙樣，VOC樣品的采集要求每個(gè)點(diǎn)位采集3個(gè)樣品。
3 實(shí)驗(yàn)結(jié)果
3.1 監(jiān)測(cè)結(jié)果
對(duì)遼河流域12個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水體樣品中VOCs進(jìn)行了分析， 具體監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表2。
3.2 監(jiān)測(cè)化合物情況
本次監(jiān)測(cè)共分析59種VOCs化合物，從實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，主要檢出化合物種類為二氯甲烷、三氯甲烷及苯系物。其余項(xiàng)目多數(shù)均未有檢出或檢出濃度很低。
3.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位情況
3.4 監(jiān)測(cè)河流情況
以各河流所設(shè)監(jiān)測(cè)斷面水體中含量的均值代表河流水體的VOCs含量，對(duì)遼河、渾河、太子河、大遼河水體含量VOCs進(jìn)行了比較可見(jiàn)，大遼河含量最高，為13.467ug/L，其次為渾河，VOCs含量為11.7527ug/L。遼河與太子河濃度值較接近，分別為3.307 ug/L和3.856 ug/L。
4 結(jié)論
通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可見(jiàn)遼河流域水體中揮發(fā)性有機(jī)物主要集中在二氯甲烷、三氯甲烷和苯系物等組分。大遼河VOCs含量最高，其次為渾河，遼河與太子河VOCs濃度較低。
參考文獻(xiàn)
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篇7
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁(KennethBoulding)在《一門(mén)科學(xué)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1969年)一書(shū)中提到生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的。受發(fā)射到太空的宇宙飛船的啟發(fā)并以此來(lái)分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，肯尼斯•鮑爾丁提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)說(shuō)”。其后，1990年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D．Pearee和R．KTUrner在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中又指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)引起人們的廣泛關(guān)注是在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)宣言正式提出走可持續(xù)發(fā)展道路之后。為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家率先推出了全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式，并稱之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2O世紀(jì)90年代末，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念引入我國(guó)。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究起步比較晚，但已經(jīng)進(jìn)入理論雛形逐步形成階段。可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策滲透，并逐步形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)利用物質(zhì)為基礎(chǔ)，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的線性模式而言的。人類社會(huì)從“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的線性模式，經(jīng)過(guò)“污染一治理”的治理模式，開(kāi)始進(jìn)入“資源一產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用、再循環(huán)為行為準(zhǔn)則(又稱3R原則)。其中，減量化(Reduce)原則就是用較少的原料和能源達(dá)到既定的生產(chǎn)或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭節(jié)約資源和減少污染；再利用原則(Reuse)，即盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期，產(chǎn)品和包裝容器能夠被多次和反復(fù)使用；再循環(huán)(Recycle)原則，即產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其使用功能之后能夠重新變?yōu)榭梢岳玫馁Y源，3R原則構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路。
二、內(nèi)蒙古水資源的污染及開(kāi)發(fā)利用
(一)水資源總量少。空間分配不勻
內(nèi)蒙古水資源總量?jī)H占全國(guó)水資源總量的2％，位居全國(guó)水資源總量的第l6位，與土地面積占全國(guó)土地總面積的12．5％和排名第三位相比，屬于天然水資源短缺的省區(qū)J。據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古水資源總量378．15億立方米。其中，地表水資源263．36億立方米；地下水資源214．36億立方米①。水資源地域分布不均，總的特點(diǎn)是“東部豐沛，西部緊缺”。按流域劃分，嫩江最多，為230．57億立方米；海河(包括灤河)最少，為4．75億立方米。按照盟(市)劃分，東四盟(市)水資源總量為440．94億立方米，占總量的80．8％；中西部廣大地區(qū)為105．00億立方米，占總量的19．2％。
(二)工農(nóng)業(yè)用水利用率低
長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)蒙古工農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠大量消耗資源，追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)，資源綜合利用水平不高，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。牧區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備普遍落后，機(jī)械化程度低，高新技術(shù)的應(yīng)用極為有限，長(zhǎng)期處于低效率、高耗能的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局2007～2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古工業(yè)“三廢”排放及治理水平均低于全國(guó)平均水平。
(三)礦產(chǎn)資源用水嚴(yán)重短缺
近幾年，內(nèi)蒙古勘探開(kāi)發(fā)的新礦區(qū)明顯增多，大部分集中在鄂爾多斯市、錫林郭勒盟和通遼市的農(nóng)牧區(qū)。這些地區(qū)的共同特征是海拔高、雨水少，屬于干旱地區(qū)，再加上多種礦業(yè)的開(kāi)發(fā)，更多的人集中到這些地區(qū)，加重了這些地區(qū)水資源的供需矛盾。近年來(lái)，河流斷流成為地域生態(tài)失衡的又一新的社會(huì)問(wèn)題。黃河年年斷流，而且持續(xù)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，1997年長(zhǎng)達(dá)226天，給黃河中下游地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響，也使相關(guān)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境趨于惡化。
(四)河流水質(zhì)污染嚴(yán)重
2009年，內(nèi)蒙古監(jiān)測(cè)國(guó)控、自治區(qū)控河流斷面66個(gè)，湖泊4個(gè)、水庫(kù)3座，涉及黃河、遼河、松花江、海(灤)河4個(gè)國(guó)控水系和部分內(nèi)流河。2009年，內(nèi)蒙古全區(qū)河流主要污染指標(biāo)年平均濃度斷面超標(biāo)率為：高錳酸鹽指數(shù)25．8％，生化需氧量21．2％，氨氮18．2％，石油類16．7％。此外，多數(shù)河流年徑流量減少，河流自凈能力降低，對(duì)河流水質(zhì)有所影響。河流徑流量減少與干旱、農(nóng)灌、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量增多等因素有關(guān)。
(五)湖泊、水庫(kù)水質(zhì)較差
2009年，內(nèi)蒙古重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的4個(gè)湖泊的水質(zhì)全部超標(biāo)。其中，烏梁素海、達(dá)賚湖(呼倫湖)、達(dá)里諾爾湖為劣V類水質(zhì)，岱海為V類，主要超標(biāo)指標(biāo)是高錳酸鹽指數(shù)、總磷和總氮指數(shù)。達(dá)賚湖和達(dá)里諾爾湖的水質(zhì)超標(biāo)受自然因素影響較多，湖水微咸并偏堿性。烏梁素海的水質(zhì)超標(biāo)主要是農(nóng)灌退水污染所致。岱海水質(zhì)超標(biāo)是受人為污染與自然因素的多重影響。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的3座水庫(kù)中，察爾森水庫(kù)、紅山水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，分別為Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)；莫力廟水庫(kù)水質(zhì)超標(biāo)，為Ⅳ類水質(zhì)。
三、內(nèi)蒙古水污染嚴(yán)重的原因
(一)污水排放量大，無(wú)害化處理能力低
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏節(jié)能降耗的動(dòng)力，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的，而忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，水消耗量大、利用率低。水利部指出，中國(guó)的單位GDP耗水量比世界平均值高4倍，比美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家高8倍。改革開(kāi)放3O年來(lái)，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變。2009年，內(nèi)蒙古全區(qū)廢水排放量為73154．7噸，與2008年相比，增多3．9％，見(jiàn)表2。其中，城鎮(zhèn)生活排放44538．5萬(wàn)噸，工業(yè)排放28616．2萬(wàn)噸，分別占廢水排放總量的60．9％和39．1％。廢水中化學(xué)需氧量(COD)排放量為27．85萬(wàn)噸，其中，生活及其他排放15．84萬(wàn)噸，工業(yè)排放12．0l萬(wàn)噸，分別占排放總量的56．9％和43．1％。
(二)國(guó)家政策導(dǎo)向的偏差
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)等指標(biāo)，沒(méi)有把資源消耗和環(huán)境代價(jià)納入經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)。只重產(chǎn)出不講投入的低效發(fā)展模式使水資源污染等環(huán)境問(wèn)題不斷惡化。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負(fù)，以至于沒(méi)錢(qián)搞環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至建成的污染處理設(shè)施也因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到解決而難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)點(diǎn)、面、源污染日益嚴(yán)重
內(nèi)蒙古多數(shù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)任何有效處理便直接排入河流，有的雖然經(jīng)過(guò)處理，但效果并不理想，特別是礦山等工業(yè)企業(yè)由個(gè)體經(jīng)濟(jì)承包之后，廢水處理問(wèn)題更加突出；鄉(xiāng)以上的城鎮(zhèn)生活污水基本上沒(méi)有進(jìn)行任何處理，直接排人河道或滲入地下，從廢水的排放量看，生活污水與工業(yè)廢水相近，但生活污水中污染物總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水中污染物總量，特別是總氮和總磷兩項(xiàng)指標(biāo)[3]。
(四)缺乏水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理體制
內(nèi)蒙古河流面積大、范圍廣，涉及諸多行政市縣，在管理上又有環(huán)保、國(guó)土資源、水利、旅游管理局等很多部門(mén)參與其中，但卻沒(méi)有強(qiáng)而有力的管理機(jī)構(gòu)對(duì)水資源進(jìn)行治理和保護(hù)，因此，現(xiàn)行的管理體制不利于水資源保護(hù)和治理工作的有效開(kāi)展，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水資源保護(hù)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)之間缺乏必要的信息交流和溝通，沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)管理系統(tǒng)，在某些問(wèn)題上甚至不能達(dá)成一致性的意見(jiàn)。
(五)法制不健全，環(huán)境監(jiān)管能力不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
我國(guó)的環(huán)保法律、法規(guī)比較多，但對(duì)環(huán)境違法行為處罰的規(guī)定普遍不嚴(yán)，存在違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。環(huán)保執(zhí)法不到位，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方仍比較普遍。基層環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管手段落后，對(duì)違法企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)的違法偷排、漏排、超標(biāo)排放等問(wèn)題。
(六)政府投入經(jīng)費(fèi)有限，污染檢測(cè)技術(shù)設(shè)備落后
由于經(jīng)費(fèi)等原因，目前只有環(huán)保和水利兩個(gè)部門(mén)對(duì)松花江水質(zhì)情況進(jìn)行常年監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)斷面的數(shù)量和監(jiān)測(cè)頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作的需要，監(jiān)測(cè)手段比較落后，缺乏實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各人湖河流、河口的監(jiān)測(cè)工作力度不夠，流域內(nèi)入河排污口的監(jiān)測(cè)工作僅停留在調(diào)查研究階段，水資源污染控制技術(shù)研究較少，資金短缺，力度不夠，已有的成果不能滿足水資源保護(hù)工作的需要。
四、水污染治理及可持續(xù)利用的對(duì)策機(jī)制
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，水污染的實(shí)質(zhì)是水資源使用中的負(fù)外部性，或者說(shuō)“外部不經(jīng)濟(jì)”，而所謂的負(fù)外部性或“外部不經(jīng)濟(jì)”則是指未經(jīng)協(xié)商就強(qiáng)加給他人的成本J。因此，水污染治理在實(shí)質(zhì)上是如何對(duì)水資源使用中負(fù)外部性進(jìn)行矯正的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)學(xué)者及政府部門(mén)在理論上和實(shí)踐上都進(jìn)行了積極的探索。總地來(lái)講，水污染的傳統(tǒng)治理模式主要有兩種：一種是政府治理模式，即排污收費(fèi)；另一種是市場(chǎng)治理模式，即排污權(quán)交易。盡管這兩種模式對(duì)延緩和遏制水污染13益嚴(yán)重的趨勢(shì)都發(fā)揮了積極作用，但這兩種模式均屬于“末端治理”模式，即“先污染、后治理”的模式，治理成本極高，難以達(dá)到從根本上治理水污染的目的。筆者認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是水污染治理及水資源可持續(xù)利用的根本路徑，水污染治理及實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用問(wèn)題要強(qiáng)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則，從源頭減量化開(kāi)始，重視再利用、再循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有效遏制水資源污染和實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)。為此，要著力構(gòu)建節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)水型的城鎮(zhèn)化模式、節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、節(jié)水型的消費(fèi)方式，樹(shù)立節(jié)約用水的思想觀念。
(一)構(gòu)建節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
在生產(chǎn)要素投入上，由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；在資源利用方式上，實(shí)現(xiàn)由“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源一產(chǎn)品一廢棄物一再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提高、國(guó)民素質(zhì)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程；在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上，重點(diǎn)考慮水資源的分布以及水資源的消耗量，嚴(yán)格控制水資源的高投入、高排污項(xiàng)目；開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)要充分考慮節(jié)約用水，實(shí)行嚴(yán)格的水資源保護(hù)政策；根據(jù)水資源條件和污染程度，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)對(duì)水資源消耗的管理；加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)廢水綜合利用管理，提高水資源的綜合利用率。
(三)構(gòu)建節(jié)水型的城鎮(zhèn)化體系城市規(guī)劃要充分考慮水資源開(kāi)采與補(bǔ)給的平衡，以及供水與排水系統(tǒng)對(duì)節(jié)水的有效性；住宅小區(qū)建設(shè)要配套雨水、生活廢水收集與處理回用設(shè)施，加強(qiáng)水資源的再利用和再循環(huán)。
(四)構(gòu)建節(jié)水型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系
內(nèi)蒙古是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣高效安全的生物農(nóng)藥，積極推進(jìn)秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，搞好生活垃圾、污水處理，遏制化肥、農(nóng)藥、秸稈等廢棄物對(duì)水資源的污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水。
(五)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)水產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣，鼓勵(lì)企業(yè)和居民再利用水資源，延長(zhǎng)水資源的使用周期，增強(qiáng)污水處理意識(shí)，自覺(jué)保持水資源的節(jié)約、再利用和再循環(huán)。
(六)加快法制建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
要抓緊制定和修訂促進(jìn)水資源有效利用的法律、法規(guī)，解決無(wú)法可依和法律不完善的問(wèn)題。對(duì)高污染、高消耗行業(yè)的新建項(xiàng)目，要從水資源消耗和污染物排放方面實(shí)行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，完善重點(diǎn)用水行業(yè)取水的定額標(biāo)準(zhǔn)。加快完善水資源的價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順?biāo)Y源與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。積極調(diào)整水價(jià)政策，促進(jìn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和循環(huán)使用。加快研究制定鼓勵(lì)使用節(jié)水減免稅產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。
(七)加快技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸
組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的節(jié)水核心技術(shù)，包括減量技術(shù)、再利用技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、零排放技術(shù)以及降低再利用成本的技術(shù)等，努力突破水資源循環(huán)利用的技術(shù)瓶頸。堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力。
(八)促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時(shí)國(guó)內(nèi)外各類水資源節(jié)約信息，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造。實(shí)施能效標(biāo)識(shí)管理，引導(dǎo)用戶和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)水型產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)加快高效節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)。推行合同水資源管理．為企業(yè)實(shí)施節(jié)水改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。同時(shí)，建立節(jié)水投資擔(dān)保機(jī)制，為合同水資源管理提供擔(dān)保，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會(huì)與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。
篇8
根據(jù)會(huì)議安排，下面我將**區(qū)水污染防治工作相關(guān)情況匯報(bào)如下：
“十二五”期間，**區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，高度重視水污染防治，以“藍(lán)天碧水”工程為抓手，持續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，水污染防治工作取得了顯著成效。
一是大力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)氛圍。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《南灣水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及水污染危害知識(shí)，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)各單位、各部門(mén)開(kāi)展水污染防治的履職意識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)境保護(hù)、人人參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
二是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)城區(qū)內(nèi)河、湖、塘、堰等進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，對(duì)過(guò)境河流涉水污染源進(jìn)行全面排查，摸清城區(qū)內(nèi)河和過(guò)境河流污染源底數(shù)，有針對(duì)性的采取工作措施。將水污染防治工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，使水污染防治工作有人抓、有人管。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保境準(zhǔn)入關(guān)，禁止在南灣湖上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬可能污染水源的項(xiàng)目，對(duì)未批先建、嚴(yán)重違法的五道河漂流項(xiàng)目實(shí)行責(zé)令關(guān)停，起到了很好的震懾作用。持續(xù)開(kāi)展南灣水庫(kù)匯水區(qū)“禁餐”、“禁泳”行動(dòng)，以嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)保證信陽(yáng)城區(qū)“大水缸”的水質(zhì)好轉(zhuǎn)。
三是強(qiáng)力整治污染環(huán)境行為。針對(duì)環(huán)境保護(hù)特別是水污染防治工作中存在的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，保證水污染防治工作成效。對(duì)南灣水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉取締，自2012年以來(lái)，累計(jì)關(guān)閉取締南灣水庫(kù)匯水區(qū)內(nèi)排放不達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)540余家，拆除豬場(chǎng)面積28萬(wàn)余平方米，環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)得到根本改善，有效解決了南灣水庫(kù)上游污染源問(wèn)題。實(shí)施河流水生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)工程，依托南灣水庫(kù)國(guó)家重點(diǎn)湖泊環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工程，在匯入南灣水庫(kù)的李店河、四里橋河、譚家河等重要河段上，建設(shè)了一批河道清淤、河岸綠化、濕地生態(tài)修復(fù)等工程，水體自凈能力顯著提升，累計(jì)新建濕地面積14.3萬(wàn)平方米，新增河岸帶修復(fù)面積10.2萬(wàn)平方米。深入開(kāi)展保護(hù)母親河專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)******沿岸涉水污染源進(jìn)行專項(xiàng)排查整治，拆除******沿岸的養(yǎng)豬場(chǎng)30余家，取締小作坊企業(yè)3家，保證了******水質(zhì)的好轉(zhuǎn)。加大城市內(nèi)河治理力度，對(duì)新申河、湖東溝、黑泥溝、三里店溝、界河等城市內(nèi)河，實(shí)施了全面的清淤治理，配套建設(shè)污水管網(wǎng)等雨污分流設(shè)施，將城區(qū)生活污水實(shí)行集中收集到市污水處理廠處理。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，以生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。目前，我區(qū)成功躋身國(guó)家主體功能區(qū)生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃已經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施，全區(qū)的生態(tài)創(chuàng)建工作走上了法制化軌道。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)施統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處置，在環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了一批農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，有效解決了農(nóng)村生活垃圾、生活污水污染問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建措施落實(shí)，目前全區(qū)已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，17個(gè)行政村成功通過(guò)省、市級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建驗(yàn)收，農(nóng)村村容村貌得到極大改觀，農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理提升到一個(gè)新的水平。
四是積極推進(jìn)污染減排落實(shí)。嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的污染減排目標(biāo)任務(wù)，深挖全區(qū)減排潛力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理，重點(diǎn)對(duì)100余家規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展污染減排治理，通過(guò)關(guān)閉取締、改造治污設(shè)施等措施，圓滿完成了污染減排目標(biāo)任務(wù)，削減了污染負(fù)荷，轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。
盡管我們?cè)谒廴痉乐喂ぷ魃献隽艘恍┕ぷ鳎〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但也存在不少問(wèn)題，與市委、市政府的要求還有一定差距，與兄弟先去相比還有不足。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。中心城區(qū)尤其是老城區(qū)仍有部分污水管網(wǎng)不配套，存在雨污不分流問(wèn)題。同時(shí)還有部分已建成的污水管網(wǎng)因管理不善，時(shí)常造成污水支管堵塞，在一定程度上影響污水的收集處理。城市內(nèi)河部分河段兩岸還存在污水直排現(xiàn)象，對(duì)城市內(nèi)河水質(zhì)造成污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設(shè)施嚴(yán)重滯后，污水處理能力不足。
二是轄區(qū)出境斷面水質(zhì)有超標(biāo)現(xiàn)象。2015年，我區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的******琵琶山橋斷面水質(zhì)年度達(dá)標(biāo)率僅為66.7%，該斷面雖位于******區(qū)境內(nèi)，但匯集了******區(qū)、***區(qū)和****區(qū)三個(gè)區(qū)域的水流污染物，需要市政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)責(zé)任，保證斷面檢測(cè)水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三是畜禽養(yǎng)殖污染亟待治理。我區(qū)目前仍有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)440余家，多數(shù)不是規(guī)模化養(yǎng)殖，且治污設(shè)施簡(jiǎn)陋或建設(shè)不到位，不能達(dá)標(biāo)排放，對(duì)當(dāng)?shù)厮w造成污染，影響環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
下一步，我們將借助本次大會(huì)召開(kāi)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)水污染防治工作上臺(tái)階。
一是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。將治污設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，力爭(zhēng)3年內(nèi)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
二是制定******區(qū)“十三五”水污染防治規(guī)劃。對(duì)照國(guó)家主體功能區(qū)生態(tài)示范區(qū)工作要求，制定******區(qū)“十三五”水污染防治規(guī)劃，抓好“十三五”期間污染減排工作，以污染物總量減排為抓手，推進(jìn)“以減排促治理”， 加大涉水污染源源治理力度。
篇9
論文摘要：近年來(lái)，我國(guó)水污染的防治工作取得了顯著進(jìn)步，但還存在著許多問(wèn)題。水污染治理中應(yīng)采取哪些有效措施，本文從政策、組織、制度和措施幾個(gè)方面進(jìn)行了分析。
1 水污染防治存在主要問(wèn)題
水污染存在的問(wèn)題歸納起來(lái)主要問(wèn)題主要存在以下四個(gè)方面。第一，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使水污染防治壓力增加，我們國(guó)家近些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在9％，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，水污染量也增加，我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面這些年來(lái)得到很高的關(guān)注，加大了投入，但是投入的增長(zhǎng)和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)不成正比的，盡管做很大努力，做了很大投入，但是最后水污染增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒(méi)有完全得到控制，這樣對(duì)水污染的壓力也不斷增加。第二，由于管理體制和技術(shù)因素的制約，對(duì)水環(huán)境執(zhí)法力度不足，現(xiàn)在有一些企業(yè)并部分做到達(dá)標(biāo)排放，這里面主要一方面由于管理體制存在的原因，多頭的管理，通過(guò)這幾年改革，政府體制改革在不斷解決這些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題還是沒(méi)有得到完全解決，體制改革大家知道是要循序漸進(jìn)的過(guò)程，這方面影響的有技術(shù)方面的因素，同時(shí)也相對(duì)設(shè)施不配套等因素，導(dǎo)致了執(zhí)法力度不足，有相對(duì)部分企業(yè)沒(méi)有達(dá)到完全環(huán)保要求，得到有效的治理達(dá)標(biāo)排放。第三，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，在基礎(chǔ)建設(shè)材料包括能源的需求不斷增加，所以在能源這方面開(kāi)發(fā)加大特別在水利電力方面現(xiàn)在開(kāi)發(fā)力度也比較大，為了滿足能源的需求，加大能源的開(kāi)發(fā)，尤其水利的開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致過(guò)多的開(kāi)發(fā)對(duì)大江大河造成生態(tài)破壞。第四，運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不充分，特別是在公共環(huán)境保護(hù)方面，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，要進(jìn)行水務(wù)市場(chǎng)的改革，要以市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，對(duì)污水和垃圾處理這個(gè)市場(chǎng)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)化，雖然取得了較大發(fā)展，但是整體上看還沒(méi)有起到主導(dǎo)作用，這是發(fā)展的一個(gè)總趨勢(shì)。
2 水污染治理的目標(biāo)
根據(jù)我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)的需求和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，確定水污染防治的總體目標(biāo)。在水污染防治方面，到2010年重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要改善，污染排放要得到有效控制，這一方面是投入，一方面是管制，重點(diǎn)行業(yè)污染排放強(qiáng)度要明顯下降，城市集中飲用水的水源，農(nóng)村飲用水的水質(zhì)，和地表水質(zhì)和近還水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，地方水超采及污染趨勢(shì)減緩。我國(guó)家水資源開(kāi)發(fā)量大，對(duì)水資源要求很高，確實(shí)對(duì)水資源帶來(lái)很大壓力。具體目標(biāo)是，到2010年我們國(guó)家113個(gè)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)城市，污水處理要不低于70％，到2010年十一五期間要增加到70％以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60％，所有設(shè)市城市的污水處理也要60％的目標(biāo)。第三我們重點(diǎn)防治的領(lǐng)域，城市水污染防治重點(diǎn)行業(yè)化工、輕工，造紙等等，其次是飲用水水源，國(guó)家正在組織對(duì)飲用水水源地水質(zhì)狀況的調(diào)查，通過(guò)調(diào)查提出引用水源地的保護(hù)和污染防治的政策和措施，第二方面三河三湖，這是國(guó)家重點(diǎn)的水源，還有松花江，三峽水庫(kù)，黃河小浪底以及上游，以及南水北調(diào)水源以及沿線，還有渤海重點(diǎn)海域和河口，要加強(qiáng)對(duì)海洋污染的治理力度。
篇10
持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面完成企業(yè)VOCs綜合治理工作，徹底消除異味擾民現(xiàn)象；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好城市揚(yáng)塵、城市綠化、餐飲油煙等工作，確保我縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二是狠抓水污染防治。
持續(xù)抓好企業(yè)治污設(shè)施、4座縣級(jí)污水處理廠及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放；大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理；協(xié)調(diào)相關(guān)單位徹底封堵生活污水直排口；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)提升人居環(huán)境質(zhì)量。
三是狠抓環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
緊盯河流斷面、空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、企業(yè)在線數(shù)據(jù)、環(huán)境案件，常態(tài)化開(kāi)展集中式、突擊式暗查暗訪，對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起，該關(guān)停的關(guān)停，該移交公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移交，決不姑息遷就。
四是狠抓基層執(zhí)法能力建設(shè)。
向鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所充實(shí)環(huán)保專業(yè)人員及精干力量，配備必要的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的監(jiān)督考核力度，對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)提升基層環(huán)保執(zhí)法水平。
