軍事化托管范文

導語：如何才能寫好一篇軍事化托管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

男人：誰？

（響聲停）

男人：誰？

（抓門聲）

女人：（小聲地）會不會是對門的狗。

男人：狗才不會走錯門呢。

（男人機警地拿起一根木棍，掂掂又換一根粗大的）（門外有用鑰匙開門的聲音）

男人：一定是賊！ （門開了，一個睡著的醉鬼在門前晃悠，男人舉棍，未打，醉鬼倒地）

女人：(女人俯身察看)這不是老譚嗎！（醉鬼突然站起，衣冠不整。帽子歪戴，衣扣錯系，褲子欲掉。欲奔向女人，被男人順勢抱放在椅子上。由于老譚體重，椅子發出吱吱的聲響。男人示意女人去倒水）

男人：（無奈地）老譚啊，老譚啊。你這是第六次走錯門了！（拿水遞給老譚）你還不如對門兒的。。。“，汪，汪，汪了”

老譚：妄。沒妄啊，咱是哥倆好啊，哥倆好啊，六，六，遛，遛啊。

男人：（把碗送到老譚嘴邊）別遛了，都遛我們家來了。喝吧。

老譚：喝！不行！誰敢喝！（接過碗摔在桌子上）我，我，我跟誰急！誰要是喝了在我這，這輩子就別想升了。對！生孩子我管不了。

男人：喝水！

老譚：水！誰喝水？王，王，王八（用手作烏龜狀）蛋才喝水了。

（奪過水杯，對著男人的腦袋欲碰杯）

老譚：（大聲喊）：我喝！不。干！別別別說喝。。我先干了。我冠軍，是雙料冠軍！喝酒。我是冠軍。全世界沒有喝過我地。對于我，這點兒酒（指著碗中的水）。籮卜干兒上滿漢全席---小菜一碟。（一飲而盡）

老譚：（把碗使勁放在桌上）滿，滿上！（若有所思地）這酒好象度數低點兒。

男人：低點兒對身體有好處。還差一塊料呢？

老譚：打牌！沒人能贏我。我是全世界第一！

男人：又一個第一。玩兒？拱豬？還是憋七？橋牌？（每一問老譚都搖頭否定）那你們玩的是什么！？

老譚：（湊近，煞有介事地））別告別人。

男人：（推開）不告別人。

老譚：到廉政公暑喝咖啡你也不能說。

男人：不說不說。

老譚：（招呼男人靠近，男人捏著鼻子靠近）嚴刑逼供你也，

男人：你有完沒完。（欲走，被拉回）

老譚：（神秘地）“說瞎話！”我，也是冠軍。我有一個訣竅。

男人：說瞎話，你都說出訣竅來了，告我，什么訣竅。

老譚：（欲睡，使勁睜眼）那就是不眨眼。

（男人欲架老譚，架不動，費了九牛二虎之力，也無用。）

老譚：（對著男人欲親嘴吧）老婆，你別忙著睡覺。

男人：（又氣又憤又無奈地）我是你老婆，呸。她呢？

老譚：她，（掏出眼鏡，細看）濃眉大眼，腰粗腿短，是我，不，是你老婆啊。

男人：她是我老婆，我是你老婆，你是誰老婆？

老譚：（從口袋掏出一打炒票）我，我是它老婆啊。

男人：那借你老婆用用。（拿過錢）

老譚：（奪回）只能看，不能摸。歡迎參觀，禁止拍照，違者罰款。一慢二看三通過，五講四美三熱愛。（說著躺在椅子背兒上呼呼地睡著了）

男人：你不光醉了，你還有點瘋。（對女人）給樓上打電話。

女人：喂！老譚喝醉了，又走錯門了。什么！讓他在樓道睡！

（對方撂電話， 女人無可奈何撂電話）

男人：老譚，老譚，回家睡去！（男人欲靠近，老譚呼出滿嘴酒氣，男人后退，用手扇著，）

（男人用手扽老譚耳朵。不醒。打嘴巴也不醒，老譚只是微微晃動身體，椅子發出吱吱的響聲。女人氣憤地拿來一盆水欲潑老譚。男人制止。）

男人：去拿個冰鎮可樂。（男人打開可樂）

女人：還給他喝可樂。

男人：沒這個不行（拿起可樂，扽開老潭的脖領子，試著往里倒，開始沒動靜）男人：把漏斗那來。（男人那起漏斗對準老譚脖領口，索性全倒進去，老譚驚醒）

老譚：（驚醒）下雪了！？

男人：是你尿褲了。快回家上廁所吧！都一點了。一會兒連你“老婆”都給丟了。（男人把放在桌子上的錢放進老譚的兜里，吃力地架起老譚。老譚迷迷糊糊地推著男人，門外老譚老婆敲門喊老譚）

老譚：回去吧，回去。別送了，我上廁所你們還送我？（男人哭笑不得地欲關門。老譚看見門外站著的老婆，又猛地轉回身撞門）

男人：你怕什么！？

老譚：不是怕，你拿我找樂，你拿我找樂，那，那，那。。。

男人：那什么啊。

老譚：那是女廁所！

（謝幕）

“華佗”再世（原創小品）

診所。墻上掛著大錦旗，上書“祖傳秘方，華佗再世”。一個中年男醫生上。白大掛上寫著：專治失眠，健忘，抑郁。

王大力：我姓王叫大力，行醫六十年，專治失眠抑郁，人稱華佗再世。你問我今年多大，我四十四。廣告廣告，胡說八道，不說六十年，沒人給你錢。（敲門聲）

王大力：（坐回座位）請進！

（一中年婦女進，臉黃黑，衣服光鮮）

王大力：（掃視一番）失眠，對不對？

婦女：（扶椅子坐下，與大力握手）神醫啊。神醫。

王大力：你。。。。身上帶多少錢？

婦女：（驚訝而不解的表情）你！？

王大力：您。。。。失眠多少年了？

婦女：五十年了！

王大力：有點健忘。你一天睡幾個小時？

婦女：（搖手）

王大力：五個小時？

婦女：五天沒睡覺了。

王大力：痛苦啊。不睡覺，你干什么啊。

婦女：我啊，在床上睡時（神秘的）覺得床下有人。我就搬到床下睡。在床下睡時（神秘地）我又覺得床上有人。我又搬到床上睡。你說時光如梭，歲月不等人啊，一會兒幾個來回兒，你猜怎么樣。天就亮了。

王大力：那還不亮，白天你可以睡一會兒嗎？

婦女：白天，是這樣，我坐屋里時覺著門外有人，然后我又到門外。

王大力：你又覺得門內有人。

婦女；你真神了。

王大力：這叫邏輯推理。我鄭重地告訴你最近最好不要坐飛機。

婦女：不敢啊。

王大力：你。。。身上帶多少錢吧？我也別不好意思了。你的問題是嚴重地。我得對癥下藥，因錢而宜。

婦女：就帶一千塊錢。

王大力：（迅速開方）領藥去吧。

婦女：你還沒看了。

王大力：神醫神醫，神在這里（把藥方塞給婦女）回來告你吃法。

（婦女起身，晃蕩著進來一個大爺）

大爺：王大夫，喝完你的藥，我有點兒睡不醒了。

王大力：受益者回來了吧。你坐。

（大爺坐椅子上，爬桌子上睡著了。婦女觀察后出門。）

王大力：大爺，大爺，睡的還挺沉。我是先治睡不著再治睡不醒。

（把一個頭箍給大爺戴上。一通電，發出“醒醒醒”的聲音。大爺猛地醒來。）

大爺：（指著頭上的箍）這是什么東東。

王大力：這是祖上傳下來的，“醒腦帶”。

大爺：（拿下欣賞著）

王大力：你，你，

大爺：問我身上帶多少錢。

王大力：好清醒的頭腦啊。

大爺：五百塊錢。

王大力：老客戶給你優惠，490元。

大爺：還剩十塊錢。

王大力：你回家打的用啊。

大爺：謝謝了。你真是人民的好醫生啊！

（門開，大力把“箍”放進兜里，打發大爺走。婦女背兩大麻袋藥進來。王大力上前幫婦女卸下）

王大力：坐，我告你怎么吃。

婦女：我帶的錢差一點兒就不夠。

王大力：不可能不夠啊，兩袋藥一共990。十元打的絕對有。

婦女：我先喝點兒唄。

王大力：不行，不行，現在喝，整醉，不，整睡車上。看，這黑白兩袋。白天你睡不著。喝白袋，一小袋。晚上你睡不著，你喝黑袋，一小袋。白天你睡不著喝白袋你睡得香，晚上你睡不著你喝黑袋你睡不醒。

你的量怎么樣？一袋一兩，如果不夠就再加一袋。

婦女：直接喝嗎？

王大力：最好倒酒杯里。喝完后可以就一些小菜。好了又有病人來了。

（婦女被打發走）

王大力：俗話說得好：看病不賣藥等于瞎胡鬧。賣肉的不如賣票的，賣票的不如劫道的，劫道的不如咱賣藥的。

（門外有人喊王大夫。開門，兩工商執法進來，把屋里的錦旗拽下）

執法甲：去年你賣假酒，今年你賣假藥。

執法乙：你是罪上加罪，跟我們走一趟吧。

王大力：求求長官，求求長官，能不能二罪歸一啊？

（執法者不解的表情）

篇2

第一

就是要相信群眾、依靠群眾、組織群眾，依靠群眾參與”理念。更加注重人民群眾的主人翁意識和地位，推動我區經濟和各項社會事業的發展。區政治文明三大舉措即“爭當十大員、為民促發展”誠信殷都”建設和“十佳標兵”評選活動的開展，這些充分調動了廣大群眾參與事務的積極性，極大提高了人民群眾的主人翁意識和地位。

提出了依靠群眾參與、開創時代新風，整體工作思路方面。三駕馬車拉動、再造殷都新城”經濟社會發展目標。黨的建設方面，提出了開門搞黨建的工作思路。項目建設方面，把政策交給群眾，由群眾進行討論，拿出的方案，政府不強行干預，這樣的方案和我預想的方案往往一致，還不會引起上訪。這一理念的引領下，確保了安鋼北擴、花園莊搬遷、西外環建設、王邵村征地、山東大院舊城改造等一系列國家、省、市重點工程順利推進，而且沒有引起上訪，其秘密就是依靠群眾參與。

以學生為本，教育改革方面。而不是以老師為本，推出了主題多元”教育改革。鄉村管理方面，充分發揮群眾的監督作用，建立了3+N鄉村管理新機制。3+N鄉村管理新機制建立以后，從去年10月到現在區穩居全市城管工作評比檢查第一位。穩定方面，堅持以群眾利益為出發點，創新提出了三依二助一親自”“321工作法（3即：依法、依理、依感情，2即：司法救助、困難救助，1即各級領導親自辦案）實行“四個每”每日訪情、每周“過堂”每月排隊、每季獎懲）確保了從去年9月到現在區量在全市各縣（市）區中一直最低。

第二。企業是經濟的主體”理念。

特別提出不能“官辦”堅持與戰略投資者合作、產城一體”不把園區內的村莊托管給產業集聚區管委會的原則，產業集聚區建設方面。積極引進戰略投資者，具體項目的規劃、招商和基礎設施建設都交由企業來運作，發揮企業的主體作用。目前，區的一區四園”都已確立了戰略投資主體，并入駐企業75家，引進項目總投資120.66億元。去年上半年全市產業集聚區城區組綜合考核評比中，區名列第一。

堅持市場經濟時代、政府是社會主體企業是經濟主體、凡是能交給社會辦的事業都要交給社會去辦的工作思路，轉變政府職能方面。全力推進非行政工作社會化改革，集中確立了農村低保發放、計生健康服務、殘疾人康復、學生社會實踐大課堂等16個方面的改革項目，涉及經濟、民政、計生、科技、教育、殘疾人事業、機關管理等12個方面。目前，綜合治理、司法、殘疾人服務等改革基本完成，其他項目正在有條不紊進行。

第三

具有很強的指導意義。去年6月，何平九論”高度概括了當前領導方式和干部作風中存在問題。區專門抽出14天時間，對全區科級干部及新提拔干部進行了軍事化封閉集中培訓，全區叫響“少說不行、多說怎么才干行”主動溝通”必需回話”三個口號，堅持一線工作法和在行動中解放思想。同時，針對干部中影響科學發展的不良現象和問題，開展了干部作風大整頓活動。

篇3

關鍵詞：煤炭資源整合；健康穩步發展

資源整合，在戰略思維的層面上，是系統論的思維方式；在戰術選擇的層面上，是優化配置的決策。

煤炭資源整合作為一項復雜的系統工程，涉足十幾個省份，事關我國煤炭工業產業結構的戰略性布局和可持續發展。各地貫徹國家有關政策，按照煤炭工業生產集約、經營專業、管理科學、安全長效和可持續發展的要求，引進國有大型煤炭企業，發揮集團管理、技術、裝備、隊伍、銷售等優勢，通過資源整合、企業重組、租賃托管等方式，深化煤礦體制改革，提高生產技術裝備水平，改善經營管理方式，調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、合理配置優化礦井布局、提升資源整體開發水平、煤炭企業產業集中度和安全保障能力，切實解決了煤炭生產客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。

1　存在問題

1.1整合規則變數大、整合周期長

從2004年以來，國家統籌兼顧，快步提高了礦井的安全準入標準、保留礦井的規模及采煤方法改革標準。資源整合后，基建、技改礦井數量多，技改時間長，加之有些礦井資金投入不到位，整合礦井投資者之間意見有分歧或者地質條件發生變化引起設計變更等也影響了技改進度。技改工作尚未完成，政府又出臺了新的整合標準，原來整合礦井規模又遠遠低于新的標準，令整合礦井再次進入整合重組的復雜程序，原有整改方案不得不重新設計，已結束或正在施工的工程不得不報廢或叫停。

1.2對資源整合的觀念和認識不足

尚未整合的礦井礦主對國家資源整合的政策認識不足，尚存消極觀望的僥幸心理；已被整合的礦主，在新企業的投資問題上存在意見分歧，與礦主的溝通，需要一段痛苦的磨合期。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經對煤層造成了破壞，大企業要想整合并進行開采的難度很大。事實上，那些已被整合關閉掉的礦主，憑借手中掌握著的千萬甚至上億元的過剩財富，更迫切地尋找新的資本投資方式。

1.3安全生產問責制的副作用在作祟

受國家安全生產問責制的影響，地方政府工作中存在“寧要烏紗帽，不要煤礦開”的本位主義思想，嚴重地制約著地方經濟發展。煤礦安全生產的主體、原煤礦屬地監管部門各自為政，造成省、市、縣、鄉、村及相關職能部門“齊抓共管”的局面。村企業辦高舉冠冕堂皇的監管大權，下礦進行安全隱患排查或督查，往往一紙停產通知伴隨封閉井口的處理決定了事。隱患必須限期整改，但事實上卻沒有給企業提供必要的整改條件，造成企業安全隱患越來越多、越來越嚴重的不安全局面。這種自相矛盾的作風，常常使企業舉步維艱，哭笑不得，無意識地坑害了國家、企業及地方百姓的利益。企業停工，安全是保證了，各級官員的烏紗帽是保住了，可企業如何生存、地方經濟如何發展，孰重孰輕，權衡利弊，官員們常常為推脫責任，傾向于前者，久而久之，便成為了資源整合進程中事實上的絆腳石。

1.4舊觀念制抑企業發展

地方政府，特別是職能部門，習慣了過去與礦主打交道時履行職能的模式或規矩，遵循著早已根深蒂固的管理思維，一時難以適應大集團控股或托管后的經營模式，在大集團的日常運作中，存在代溝現象，不利于企業正常發展。

1.5對礦井的真實情況把握不準

整合煤礦相當一部分資源儲量匱乏，發展潛力不大，周邊煤礦越層越界現象嚴重，沒有火眼金睛或配套的探測手段，在短暫的調研時間內，要想準確把握礦井的儲量等基本情況難度很大。更何況礦主沒有提供礦井真實資料的誠心，對礦井的真實情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業可持續發展戰略、礦井的安全生產、企業內部的和諧發展帶來了潛在的隱患和難度。

1.6審計和評估工作可操作性不強

審計與評估工作因為整合時間太緊，往往缺乏對整合企業客觀公正的評估，如果審計和評估工作中再摻入腐敗行為，受害的恐怕就是整合主體了。目前，各地均沒有建立對煤炭資源的貯量、價格等法定的專門評估機構，因此，在煤炭資源的整合過程中，可操作性不強，主觀隨意性大，導致糾紛不斷，阻礙著整合的順利推進。國家相關部門又沒有出臺法定的補償標準與中小煤礦退出的法定補償機制。

1.7利益關系錯綜復雜

隨著煤炭主業基地跨地區、跨省、跨境的轉移，地方外部關系錯綜復雜，在利益分配上，大到稅收、小到福利，甚至村與村之間都有矛盾。原煤礦遺留問題較多，整合后，各類矛盾相繼出現，令負重的新企業應接不暇。對整合主體來說，進入了一個全新的社會，全新的關系網，需要花費極大的精力去適應社會、融入關系網。多數地方政府完全依靠協商的辦法解決資源整合過程中出現的矛盾，已經成為煤炭企業不可回避的重大課題。處理不好區域經濟的關系，就難以優化經濟運行環境，就不可能實現持續健康穩定和諧發展。

1.8資源整合發展不平衡

各地資源儲藏量、礦井產能不等，整合形勢不平衡，產業發展格局也不同。有的地方整合方案脫離當地實際，采取一刀切的方式，但對當地特別是貧困縣的就業和社會帶來不穩定因素，給環境和綠化也會帶來壓力。而實際上現有資源已支離破碎，形不成規模，整合后的企業缺乏積極性，不愿意再加大無為的費用。部分整合煤礦企業整合工作的主動性差，在整合過程中，礦主缺乏大局觀念，致使整裝的煤田四分五裂。還有個別地方采取政府行為，領導站在地圖前規劃整合，但不尊重客觀事實的強制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。

1.9整合審批手續時間過長，證件辦理繁瑣

由于整合難度大、建設步驟緩慢等原因，導致審批手續復雜、時間過長。煤炭生產企業設置證件多，辦理證件就多，加之證件適用周期短，審批程序復雜，常常是一個證剛辦下來另一個證又需要開始辦理，影響了企業的正常工作。

1.10整合成本過高

國家在整合這個資源流轉過程中沒有收益，地方政府及煤炭主管部門等相關利益主體及一些礦主借煤炭資源整合之機，趁機漁利，加大了大型國有煤炭企業在整合中、小煤礦過程中的投入及成本；此外，被整合的小煤礦由于多年的濫采亂挖，煤層的賦存條件、水文地質條件都非常復雜，采空區接連采空區，水、瓦斯、采空區、老空積水等地質問題給大型煤礦的技術改造帶來許多新的困難和安全隱患，增加了新的成本投入。企業在投入生產之前，每年高額的資源價款仍得繳納，這一問題同樣嚴重制約著企業的發展。大型煤礦企業兼并、重組涉及到產權轉移這一法律問題，但政府對煤炭資源整合的范圍、措施、產權關系變更及有償使用制度均沒有明確的規定，因此，在整合過程中，不少地方往往過分地依賴行政手段。

1.11資源整合方式存在弊端

控股方式的最大弊端在于控制力不夠，雖然名義上整合了，但管理模式很難改變，隱患仍然存在。更為普遍的情況是，小煤礦的過度開采已經對煤層造成了破壞，大企業要想整合并進行開采的難度很大。托管并不能算是真正的整合，其形式不是淘汰落后、提高生產力，僅僅是一種責任的劃分，沒有資產的控制權，大型企業先進的管理很難輸入到中小煤礦的管理中，其監管力度顯得蒼白無力。

2　建議

2.1制定政策法規引導資源整合

國家應出臺適合各地煤炭工業發展的政策法規，出臺和完善支持大型煤炭企業整合中小煤炭企業的相關配套法律法規和政策文件，健全和完善資源整合的配套措施。明確煤炭資源整合的范圍、產權關系變更及有償使用制度。國家相關部門應出臺法定的經濟補償標準與中小煤礦退出的法定經濟補償機制。鼓勵和引導中小煤礦積極參與資源重組。通過規劃和政策支持，從體制和機制上提供保障，促進煤礦企業兼并重組。

2.2扶持大型煤炭企業進行資源整合

制定符合實際的扶持煤炭資源整合的政策，明確并細化整合主體的標準和責任。鼓勵跨行業、跨區域、跨所有制合作，制定優惠政策，從項目安排、資源價款、稅收征繳、資源儲量等方面扶持大型煤炭企業進行資源整合，加快大型煤炭基地建設。

2.3打擊非法違法開采正確引導資源整合政策

各地應借力“三項行動”，進一步加大打擊非法違法開采工作力度，同時加大對煤礦體制改革、資源整合重組實施意見的宣傳、發動力度，提供正確的政策導向。并根據煤炭資源的整裝程度規劃煤炭整合主體。為大型煤炭企業提供比較整裝的煤炭資源，確保企業的可持續發展。

2.4合理規劃資源整合布局

政府統一組織編制煤礦整合重組規劃，打破行政區劃實現有效整合，對資源狀況進行綜合調查分析，根據資源規劃和改制政策，對煤礦摸清底數，具體分析，科學分類，統籌規劃。大中小型煤炭基地建設布局要與城鎮發展規劃、資源型城市經濟轉型相結合。

2.5明確安全生產責任關系

對煤礦實行收購、控股的國有大型煤炭企業或其成立的新控股公司是安全生產責任主體，承擔安全生產全部責任，地方政府部門不再實行安全監管；對從事租賃、托管的煤炭專業公司須經國有大型煤炭企業簽章委托認可承擔安全生產相應責任，安全考核指標單列，同時接受屬地主管部門的安全監管：地方煤炭企業應接受屬地主管部門的安全監管。完成改制后的煤礦，必須依法依規從事生產經營，政府及有關部門實行依法保護和規范監管，不得亂停產、亂檢查、亂攤派、亂收費。

2.6創造和諧的發展環境

積極與地方政府協調企業與屬地社會關系的同時，因地制宜，制定好與區域經濟融合的相關產業的發展戰略。充分研究企業產業發展與當地經濟、社會、文化、政策、資源、環境的融和度，防止出現發展上的“水土不服”。有條件的煤礦企業內部管理可實行軍事化管理，減少或避免不必要的有礙企業正常發展的各類矛盾，創造和諧的發展環境。對被整合煤礦實施改造，在資源、資金、技術、管理、人才等方面給予支持。

2.7建立煤炭資源貯量、資產等法定評估機構

國家應制定資源核查、資源論證、資源評估、資源審計等責任制度，按照“誰簽字、誰負責”的原則，真實有效地出具煤礦現有的地質儲量及可采儲量報告，對有形固定資產和采礦權價款等進行公正的評估，依法辦理法律手續，為整合企業把脈，防止國有資產流失。

2.8科學安排可持續發展規劃

國家應向當年農村承包土地50年不變那樣，制定相對穩定的礦井規模及生產年限規劃，有利于企業能按部就班地科學安排可持續發展規劃。各地政府及有關職能部門、大型煤炭企業要超前謀劃，做好基礎工作，對整合礦井的規劃要盡量一步到位，避免整改過程中二次或多次整合。

2.9淘汰落后產能發展循環經濟

要用發展的思路、改革的辦法和市場經濟的手段，全面推進資源整合、能力置換和采煤方法改革，堅決淘汰生產能力落后的礦井，提高煤炭資源回收率和循環利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率、煤層氣抽采和利用量。引導煤礦企業大力發展循環經濟，鼓勵煤、電、路、港、化工相關產業聯營或一體化發展，提高資源利用率，推動被整合煤礦實現可持續發展。

2.10簡化資源整合礦井的審批程序

國家應采取政府行為，對建設的相關程序礦井建設、運力匹配、采礦權出讓、用地指標、資源價款等方面進行統一規范，簡化資源整合礦井的審批程序，縮短審批流程，建立一站式服務的審批制度。

2.11兼顧各方利益。實現煤礦經營高效化

因礦制宜，互利共贏，通過兼顧各方利益，實現煤礦經營高效化。對不同區位、不同資源、不同規模、不同技術的各類煤礦。區別對待，分類實施，采取不同的改制形式，充分尊重和保障所有權人、參與改制國有大型煤炭企業、國家、集體和當地群眾的合法權益。利用市場手段合理兼顧各方利益，通過利益調整取得煤礦經營效益的最大化。

2.12以先進的企業文化引領整合礦井

企業應提煉適合自身社會環境、發展特點的本土企業文化，用全新的企業精神對內凝聚人心，激勵員工銳意進取、履行職業道德規范，改善人際關系，培養企業核心價值觀念；對外樹立企業形象，提高企業聲譽，擴大企業影響，拓寬經濟發展思路。同時借鑒中、小煤礦在勞動用工、工資管理、辦事效率、責權利統一等方面優秀的管理經驗與模式，剔除大集團機構臃腫、人浮于事、辦事效率低等致命缺點。

篇4

探討別墅物業管理

居住類型上物業分為：一般住宅、公寓、別墅三種。從檔次上別墅屬于最高一層。別墅住宅隨市場經濟的發展日益增長，成為房地產業的“寵物”，倍受消費者親睞。因此對別墅的管理也成為物業管理企業的一個重要課題。下面筆者就其公司即將接管的別墅談一下對別墅物業管理的個人觀點，望各位同行批評指正.所謂“別墅”現代漢語所給定義為：在郊區和風景區建造的供休養用的園林住宅。

所謂“管理”在這里的喻義為物業管理，含保管、照管與料理、約束的并列關系。雖然書中對別墅的定義與目前市場上銷售的別墅及國外發達國家的別墅有諸多不同之處。但即稱“別墅”住宅都有許多相同之特征，那么別墅的物業管理除了進行一般物業管理工作所包涵的社區清潔、保安；一般設備養護、維修；公共設施保養、維護等，還要根據別墅的特性，搞好針對的服務管理工作，方能取得良好的效果和收益。

一、別墅環境的特性

由于別墅區選址大都在郊區、風景區，遠離城市喧嘩區域，在開發建設與它類型物業相比，占地多、面積大、個性化強、綠化用地與占地面積的比例不低于1：1，各建筑之間距離大，道路寬闊。那么通常物業管理中所要求的，綠地無雜物、雜草，人行道和機動車道無損壞；保持清潔標準，就不適宜了。首先園林綠化區域的設計，在風格上需與別墅的建筑相符，在選擇的品種上，需考慮到南北氣候的差異，否則會造成“碧綠”一會兒，“優雅”一時的短時效應，一年只有一季二季綠的景象。如果這些“先天不足”一旦形成，那么后期的物業管理無論如何，也無法達到良好的效果。另外，距離大、道路寬、人口密度小，宜造成了人與人之間情感溝通的不暢。根據別墅所處的區域，入住人群的類別，通過“民意測驗”、“客戶調查”，增加一些實用功能的公共設施，如開設露天健身房、兒童樂園、老人活動地、露天燒烤區、藝術園藝塑品、信息欄等，以溝通開發商、物業公司、業戶之間的情感，提高物業管理成效。還有，象雪天及時有效地清掃道路，雨天道路排積水處理等等，正是這些看似細微的工作，構成了管理的全面，可以體現管理水平的地方。

二、治安特性與管理

別墅在規劃上是統一設計、施工的幾十棟、上百棟為一組的、相對封閉、上規模的社區。從價位上講，擁有者為有經濟實力者及有社會地位者等人群。從使用上講，多為人們休假的第二居所、在西安辦事處、集團辦公地等。由于人流疏稀、人員密度小、財產價值大、隱患部位多，因此安全治安工作必須放在首位，要達到通信暢通、反應迅速、防范有效，則要在人力和物力上加大投入。建立一套治安防范緊急反應系統是必不可少的。以技防和人防相結合，利用先進的智能化設施，對社區周界、出入口、車庫、公共場所、重要部位進行24小時監控。保安員利用固定或流動的方式進行詢問、檢查、幫助別墅區內的人員。以使用電動、機動交通工具達到“快速”，以完備先進的設備裝置達到“準確”，以訓練有素的專業人員達到“有效”從而防范、控制、處理各類突發事件。但是值得注意的是，過多的盤問、繁瑣的登記、嚴格的控制，會喪失住宅的舒適和方便感覺，取而代之的是“壁壘森嚴”的“監獄”感。如何恰如其分地做到安全又方便，確實是個難題。我想因為別墅面積大、人員流動小、固定保安崗與流動保安崗利用通信設備，實現“移動通報制”可以緩解此矛盾。（即隨著來人、車輛的移動線路，不斷的通報方位形成隱形安全網）。有的別墅在對外來人員，車輛管理上實行主、付卡驗證方式，效果也還可以。在物業管理中，保安工作除了具備準軍事化的素質、職能，還應該盡可能熟悉一棟別墅的各方面情況，從單純的保衛職能到兼有幫助、服務職能。這屬于服務軟件上的范疇，不少項目，提出“有困難找保安”的承諾，是一個即好又難的課題。另外別墅區內車輛交通的管理，也涉及到很大的安全因素，因為每戶在不少于一輛車的現實狀況，使之必須“人車分流”，那么標識的正確、有效、到位、路線合理流暢是減少不安全因素的條件之一。

三、別墅的服務與管理

服務與管理從字面上看，前者是聽從命令的，后者是發出命令的。但在物業管理中就要將二者溶匯貫通，有機地結合起來。曾經在與香港戴德梁行物業管理公司西安分公司總經理交流時，其總經理感嘆：在中國，很多人花幾百上千元吃頓飯沒關系，就是心疼每月幾十元的物業管理費。這也從一個側面反映了國內許多業戶對物業管理的不理解。在人們較熟悉的香港物業管理模式中，物業管理經費完全來源于業主。在中國如何在人們的經濟和心理承受力不到的前提下完全實現“以區養區”，就要在服務的種類多樣化，管理形式靈活上大做文章。雖然別墅的封閉性、遠離性帶來生活、日用品服務的必須性和單一性，但因別墅用戶的活動半徑大，第一居住所等原因，使大件物品及耐用品不會在社區內消費。所以，安排服務設施，提供商品種類要認真推敲。由于別墅建筑的特性及消費人群的特性，使得別墅帶有很強的私密性，各種費用 的收繳是管理工作之必行，如上門收取，從服務角度上講固然可取，但頻頻打擾用戶又是不可取之。這時利用多費統收、智能傳輸等方式，可以一舉兩得。住別墅的一族人群對休閑、健身、娛樂都有一定的需求，應運而生的“會所”是一個很好的契機。辦好了，即可以滿足用戶需要，又可以提高收入，達到“以區養區”的目標。但是現有項目會所空置、困置大有所在。故而一定要考察和制定會所的項目、周邊情況、經營的方式、面積的大小、收費的高低等等一系列可行方案，解決經營和安全等問題，方能達到預期的目標。休閑會所的經營是物業公司值得審視和思考的問題，如何使項目其巨額的運行維護費用得以維計并最終為開發該會所贏得利潤是今后將要關注的焦點。另外別墅房屋的鑰匙管理；代出租委托管理；公司用房、會議活動管理等等都是別墅區別于其它物業的服務項目，是值得進一步探索的方面。

四、管理控制措施

1、運行流程物業公司在內部管理上，由物業部負責接收來自上級、客戶等信息和物業管理服務需求，并及時傳遞給相關部門執行運作，同時，協調、溝通與監控客戶和相關方，收集執行過程中的信息通過反饋渠道回到物業公司總經理處，供其決策時做出校正、判斷、總結。使物業管理服務做到有布置、有監管、有總結，確保了物業管理服務的及時性和有效性。

2、管理控制措施在別墅項目物業管理的不同階段，物業公司應采取以下管理措施強化對物業的有效控制，保證物業管理服務的整體質素。一站式服務在物業交付使用后，物業公司物業管理部的客戶服務中心為業主、用戶提供“一站式”服務，使業主、用戶辦理相關業務簡捷方便。空置物業保養別墅項目在物業交付使用后，由于銷售策略的原因，有一定量的物業處于空置狀態。物業公司在空置物業的管理上，按正常使用物業實施物業管理，并建立定時入室檢查制度，讓空置物業保持良好的使用性質，使之隨時能投入使用。安全應急預案別墅項目大都是以住宅為主，帶商業群樓的建筑模式，其安全是重中之重。物業公司在進入服務前，將根據別墅物業各系統的特性，制訂電梯、消防、安全等突發事件的應急預案和處置指引，并加以演練。樓宇巡視在物業管理服務過程中，物業公司物業管理部、工程部、秩序維護部每日均須執行巡視檢查制，通過定時定期對各自職責范圍內管理控制的重點區域、重點部位、重點設施設備的檢查，將管理服務由辦公室延伸到管理服務的第一線，做到早發現、先預防。l隱形清潔別墅項目的清潔管理服務，物業公司推行“隱形清潔”服務方法，清潔服務內容盡可能放在非業主出入的高峰時間進行，其他時間以保潔為主，這樣，當客戶進入物業時，物業時時保持整潔的環境。上門走訪別墅項目物業管理服務中，物業公司變被動為主動，改變以往的通過業主、用戶投訴改進工作的方法，實行定期上門走訪，主動與業主、用戶交流，從中發現管理服務中的不足之處，加以改進。

3、信息反饋流程

物業管理中心經理定期與開發商工作人員及用戶進行溝通,反饋信息,發現問題及時整改。

物業公司定期或不定期與開發商和轄區政府機構進行溝通,發現問題及時商討整改辦法,并督促現場管理中心進行落實。

篇5

關鍵詞：日本；“滿洲移民”；生活實態

中圖分類號：K26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0216-02

從1906年到1945年，日本政府對我國東北地區實行了大規模的移民，日本方面稱之為“滿洲移民”。①“滿洲移民”來到我國東北以后，由于生活環境的改變，在諸多方面表現出不適應，但是在移民當局的極力扶持下，移民的基本生活和業余生活都比較正常，以此奠定移民永久居住的基礎。本文嘗試從移民生活這一角度出發，從三個方面進行較為詳細的闡述，以便對“滿洲移民”有更加全面而深入的認識。

一、移民的基本生活——衣食住

在日本政府實施“滿洲移民”政策的宣傳與蠱惑下，27萬農業移民肩負著“開拓滿洲”的使命，漂洋過海來到中國東北。這些移民希望在中國東北地區落地生根，將中國國土占為己有，建立自己的家園。而現實生活離他們的夢想相距太遠，移民來到中國以后，生活環境的各個方面發生了很大變化，迫使移民不得不一切都要重新適應。對于日本移民當局來講，“在生活安定的基礎上，確保健康是第一目標，與移居地區的氣候風土相適應，對衣食住的樣式及方法加以改變是重點。”[1]126

從服裝方面來講，“滿洲移民”最難以適應的是中國東北地區冬季的寒冷。屬于內陸地區的中國東北地區與島國日本完全不同，冬季天寒地凍的氣候環境，對生長在溫暖的海洋性氣候的日本人來說是嚴峻的考驗。對此，移民當局不得不首先重點考慮如何防寒。移民從第二年開始便全部改穿當地居民的服裝，經過一段時間后，再根據自身經驗，制作各種防寒服裝。當時，日本移民當局專門組織人員研究防寒服裝的制作，向移民宣傳制作保暖服裝的“三個要素”：第一是含氣量，即衣服內的空氣量與布料中的空氣量總和，含氣量越多，衣服越暖和；第二是通氣量，即衣服的通氣效果好就會容易感覺寒冷；第三是衣服布料的傳熱效果，傳熱效果越差就越暖和[2]19。“滿洲移民”的服裝往往以當地人的防寒服裝為基礎，據個人愛好進行適當改制。防寒的服裝故多以毛呢或毛皮類為面料，其中絮上棉花，顯得寬大肥厚，與在本土時明顯不同。由于天氣寒冷，服裝清洗的次數很少，容易變臟，這對于向來喜歡清潔的日本人來說雖說省去了清洗的煩惱，但也使他們感到非常不習慣。于是，這些移民一面克服天氣的寒冷，一面盡量增加清洗的次數，以保證穿著舒適與干凈，不至失去他們喜歡整潔干凈的習慣。

從飲食方面來講，氣候寒冷的中國東北地區居民一般動物蛋白與脂肪攝取量較多，以增加熱量，這對于在日本國內主要吃魚的移民來說也很不習慣。如果吃的問題得不到很好的解決，勢必影響到移民的健康及情緒，進而影響到移民政策的實施效果。為此，日本移民當局煞費苦心，甚至組織專家對移民的飲食進行研究。例如，1933年，將高粱米、小米、玉米、蕎麥、小麥粉等東北地區產的雜糧分發給奉天郊外北大營內日本國民學校分校的學生食用，同時，配以東北地區最經濟最營養的副食，然后對他們進行了長達一年的跟蹤觀察，測定其消化吸收率。結果顯示最初消化吸收率非常低，約半年以后，幾乎接近于日本農民的消化吸收率，一年以后，營養指數已經超過日本，由此得出的結論是改變飲食習慣需要半年多的時間。移民當局據此動員移民多食雜糧，盡管這種結論是有一定科學依據的，但現實生活與科學實驗還是有很大距離，移民真正適應東北地區的飲食習慣并不是一件容易的事情。畢竟日本是個島國，海洋資源十分豐富，對于一向愛吃魚的日本人來講，又是個難題。

另外，由于東北地區氣候寒冷，生長期短，蔬菜種類不多，冬天多是白菜、馬鈴薯和大蔥，缺少新鮮蔬菜，往往容易出現“蔬菜類夏天達到十二分，而到了冬季就顯不足”[1]116的現象。最初移民不會儲存冬菜，時常發生因蔬菜貯藏不善而腐爛、凍爛等現象，造成蔬菜短缺，使移民健康受到影響。在這種情況下，移民不得不學習當地居民的蔬菜儲藏方法，在氣候合適的季節種植生長期短的韭菜、大蔥、菠菜等蔬菜，以改善新鮮蔬菜短缺的現狀。在移住幾年之后，生產的糧食有所增加的情況下，一些移民也入鄉隨俗，開始飼養雞、羊、豬等家禽和家畜，以增加營養。

從居住方面來講，日本人的房屋建筑一般都是木制結構，注意通風效果，這種經驗與習慣在中國東北地區來說沒有任何參考價值。“滿洲移民”住所建造的原則是“與當地的自然環境及特殊情況相適應，使用當地最方便最適合的材料來進行施工”[3]357。不論移民是否喜歡，為了與當地的氣候環境相適應，必須改變以前的生活方式，修建適合在東北生活的房屋。在取暖方面，移民使用的是東北居民常用的土炕。這些建筑要求與東北農村居民的住房非常接近，1933年的彌榮村移民及1934年的千振村移民都是居住在這種住房當中。1939年，“滿鐵”設置了開拓科學研究所，1940年，“滿洲國”政府設立了開拓研究所，與大陸科學院、滿洲醫科大學等共同開始對移民地區的生活、住所及文化等方面進行科學調查，其中包括如何使用廉價材料，建造適于移民居住的房屋樣式和經濟型取暖設備問題[1]112。盡管相關機構的研究很“到位”，提出了很多方案，但實際上建在東北的移民住房歸根結底無法脫離當地的氣候環境與現實條件，離不開當地居民的常年經驗。1941年，第十次移民村建設之際，滿洲拓殖公社做出指示，要求移民住所采取東北式房屋結構，一棟三間的平房住兩戶人家，墻壁采用土坯，房頂用草，廁所設在外面。此外，還進行了一些“改造”，如在天棚上用報紙糊兩層；在土坑采暖之外，有條件的增加壁爐；建立公共浴室等等。以上這些措施都是為了盡量讓移民適應當地的居住環境，能夠長期生活下去。雖然對于“滿洲移民”來講，這樣的結果并不滿意，但是為了遵從國家的旨意，為了追求所謂的“幸福生活”，在“王道樂土”的鼓吹下，他們不得不改變居住習慣，由愛好木制結構的房屋向適應東北地區以土坯結構為主的房屋轉變。

二、移民日常生活形態的變化

“滿洲移民”的生活形態隨著移民年限的變化而改變，主要可以分為兩個時期：集體生活時期與家庭生活時期。

集體生活時期：先遣隊時期與移民集體移入的初期階段均屬于集體生活時期。先遣隊在移入到東北地區以后要經過一段訓練時期，實行軍隊式管理。一般來說，移民地區的選定是在每年的1月中旬以后，那么先遣隊現場訓練時期則從前一年的5、6月份開始，為期7～8個月時間。這段時間都屬于軍事化集體生活，大家統一行動，共同勞動，每天的生活安排均有嚴格規定。移民每天的伙食比較簡單，只有醬湯、咸菜和米飯（一部分人也食用雜谷類糧食），只在醬湯中放些魚或蔬菜，以補充營養。可以說，這一時期移民的生活比較艱苦，據當年的移民松田千衛回憶：“第一年由于開墾的土地較少，整個村落過著集團式的生活，由村落負責人組織分配工作，集體耕種。生活也比較艱苦，糧食不夠吃，由團部配給一些豆類，沒有蔬菜，就吃野菜。”[4]34當后續移民集體移入以后，有的移民也表現散漫，對集體生活產生不滿情緒。為了解決這一問題，移民當局強調加緊對移民的教育，強調干部要發揮帶頭作用，增加大家的集團意識，保證移民的穩定。

家庭生活時期：移民到達東北地區以后，一般從第二年開始家屬可以移入，隨著移民家屬的到來及單身移民結婚數量的增多，移民便逐漸分散成10戶或20戶的小村落，但在經濟方面仍然屬于共同經營，只在生活方面每個家庭單獨居住，其目的在于增加移民的穩定性。這一時期，在日本農村，嬰幼兒的死亡率比較高，特別是嬰兒死亡率高達12%～16%，其原因是母親過于勞累，導致先天發育不良或沒有精力細心照顧[5]430。而在東北地區的日本移民中，移民處于共同生活階段，嬰幼兒一般由父母照顧，年輕母親往往放棄農耕精心照顧孩子，嬰幼兒死亡率反而較低。轉入個體經營以后，移民為了賺錢，以照顧孩子為由在家從事家務的母親逐漸減少。為了解決嬰幼兒的保育問題，移民村落設立了托兒所，對嬰幼兒進行共同管理和保育。移民地區的托兒所與日本的托兒所的不同之處在于嬰兒也可以托管。托兒所的經營是由各家的主婦輪流值班3到5天，照顧嬰幼兒，可見移民當局的精心安排。與此同時，移民當局要求年齡稍大的兒童必須上學。移民村落一般都設立了學校，適齡兒童可以上學。距離學校較遠的村落，孩子們冬天寄宿在學校，費用大部分由村里負擔，少部分由移民個人負擔。學生寄宿生活也由學校的老師和學生的家長共同負責，由學生的母親輪流到學校照顧學生，這些學生母親在一定時間內居住在學校宿舍中，負責為學生做飯。從中可以看出移民當局用心良苦，在注重移民生活形態變化和保證移民穩定性的同時，十分重視對下一代的培養，以保證移民的連續性，從而為永久占有中國東北地區奠定堅實的基礎。

三、不可缺少的業余生活

為了進一步增強移民的穩定性，日本移民當局在保證移民正常生活的基礎上，十分重視移民的業余生活。可以說，業余生活也是“滿洲移民”生活的重要組成部分。移民在度過艱苦的建設期后，隨著物質條件的改善，精神方面的業余生活也豐富起來。“滿洲移民”的建設時期一般來講指先遣隊員移入后約兩年左右的時間，在這一時期，移民們共同經營，共同生活，為能夠定居做各種必要的準備。由于這一階段條件較為艱苦，勞動強度較大，各種設施也不完善，娛樂或業余生活幾乎無從談起。

隨著移民組織機構的完善及各種基礎設施的擴充，移民的生活也發生了變化，在追求生活質量的同時，也特別注重業余生活。在移民團的建設時期，每個月有兩天的公休日，這對移民來說是最值得高興的日子，“渡滿”時從日本帶過來的釣魚器具、獵槍、圍棋、象棋、樂器等，在休息日可以充分利用。特別是閱讀從日本寄來的信件或欣賞從日本寄來的禮物，參加各種紀念活動，對于這一階段的移民來說，是業余生活中具有重要意義的事情。建設時期結束以后，生活條件逐漸改善，移民個人的興趣與愛好在生活中越來越多的得以體現。有的移民家庭居然有能力購買收音機，收聽廣播成為移民新的消遣方式。在收獲季節，每個村落要舉行各種“農事節”慶賀豐收。移民聚在一起，將捕獲的鳥、魚等做成美味飯菜，一邊品嘗一邊舉杯祝福，在忘卻過去辛勞的同時，祈禱上天的恩惠，相互祝福平安。各移居地每年春天和秋天都要在神社舉行盛大的祭祀活動。有些移民團還舉辦列隊表演、日式舞蹈表演、傳唱民謠、移民村對抗的競技運動大會等活動。在移民團中，像在日本國內一樣，創立了敬老會、婦女會和兒童會等等組織。通過各種集體活動，加強了移民之間的聯系，增進了移民之間的感情，在一定程度上培養了移民的集團意識，也利于移民的管理與統治。

與此同時，出于移民文化事業和移民教化的需要，“滿映協會”從1939年開始在移民地區巡回放映電影。看有聲電影對于很多移民來說還是第一次，所以極受歡迎。播放電影不只是為了豐富移民的業余生活，穩定移民的心理，更主要的目的在于在娛樂當中向移民宣傳“大日本帝國”思想，培養移民的“忠君愛國”意識。這其中包括“滿映協會”專門為移民地區小學生組織的電影巡回放映活動，為了加強對下一代的教育與宣傳，可見其用心良苦。

移民的業余生活之所以受到移民當局的重視，是因為它事關移民民心是否穩定。對于移民本身來說增加了生活的樂趣，對于日本移民當局來說，真正目的是讓他們團結一心，響應日本國家的號召，樹立在中國東北地區長期進行“滿洲經營”的信念。應該說，很多移民已經有了長期扎根的打算，只是這種夢想很快就因日本戰敗而被無情的打破，“五族協和”與“王道樂土”終成為泡影。

參考文獻：

[1]滿洲移民關系資料集成：第33卷[M].東京：不二出版，1990.

[2]宇留野勝彌.滿洲開拓地的衣食住與保健[M].東京：拓務省拓北局，1941.

[3]滿洲開拓史刊行會.滿洲開拓史[M].東京：滿洲開拓史刊行會，1966.