老舊小區(qū)封閉管理方案范文

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篇1

關鍵詞：老舊小區(qū)；綜合改造；城市環(huán)境

中圖分類號： 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-

近年來，城市房屋改造正在各大城市進行中，老舊小區(qū)的出新管理是當前政府工作的重頭。老舊小區(qū)綜合改造，是實現(xiàn)包容性發(fā)展的具體舉措，是抓好節(jié)能工作的最有效措施，是改善城市環(huán)境、提升城市形象的需要。

1.城市老舊小區(qū)綜合改造的統(tǒng)一出發(fā)點

（1）要進一步提高認識。老舊小區(qū)綜合改造既是建筑工程、安全工程，也是民生工程，還是城市建設的難點，市委市政府應對這項工作高度重視、持續(xù)關注。要把老舊小區(qū)綜合改造作為推動老舊城區(qū)科學發(fā)展的機遇，以乘勢而上的良好精神狀態(tài)，做好綜合改造，并在改造中，統(tǒng)籌考慮城市功能疏解等工作，進一步拓寬老舊城區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路。（2）應加強宣傳和輿論引導，做好群眾工作。要向房屋產(chǎn)權(quán)單位、機構(gòu)、個人等宣傳好老舊小區(qū)綜合改造的進展情況，進一步調(diào)動居民群眾的積極性，爭取更廣泛的支持配合。（3）注重加強領導。做好老舊小區(qū)綜合改造，市各有關部門要明確職責，相互配合；相關區(qū)政府主要領導要親自抓，具體工作要有專人負責。要進一步加大工作力度，擴大工程影響，集中力量打一場攻堅戰(zhàn)，努力使老舊小區(qū)面貌發(fā)生大變化。

2.對城市老舊小區(qū)的改造的思考

2.1政府要有資金、有機制、有條件地做好老舊小區(qū)綜合改造

老舊小區(qū)綜合改造是實現(xiàn)包容性發(fā)展的具體舉措。包容性發(fā)展，就是要通過發(fā)展實現(xiàn)公平公正，真正讓發(fā)展成果惠及人民群眾。要堅持以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，真正把資金投入到解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，千方百計為困難群眾多辦好事實事。核心區(qū)老舊小區(qū)綜合改造，不能依靠房產(chǎn)商，要堅持政府主導。

2.2加快老舊小區(qū)綜合改造，應首先做好政策研究

要研究資金的集中使用問題，提高資金使用效率，集中力量辦好老舊小區(qū)綜合改造這件大事；建委、規(guī)委等相關部門要研究規(guī)劃設計問題，使之與老舊小區(qū)改造相適應，對每一座樓都要做出最優(yōu)設計方案；研究施工成本問題，不允許把老舊小區(qū)改造這項惠民工程層層轉(zhuǎn)包，要通過減少中間環(huán)節(jié)、原材料直接采購和改進工藝、優(yōu)化用料等方式，做好成本控制；要考慮利用老舊小區(qū)改造拉動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把節(jié)能改造與建筑垃圾的回收、再利用結(jié)合起來，形成新的節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈，推動節(jié)能設備制造等相關產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；研究老舊建筑改造方案，科學分析，宜改造的改造，宜重建的重建。

2.3從技術(shù)角度綜合思考，全面抓好規(guī)劃建設與部門協(xié)調(diào)

主要如：（1）根據(jù)實際情況，綜合運用多種措施，解決好老舊小區(qū)住宅樓內(nèi)外的水、電、氣、熱和隨意布設架空線等基礎設施建設問題，包括雨水收集設施，提高水資源利用效率。也要為打造節(jié)能小區(qū)、環(huán)境生態(tài)小區(qū)做好準備和基礎條件。（2）老舊小區(qū)綜合改造是抓好節(jié)能工作的最有效措施。解決節(jié)能問題，建筑節(jié)能是重點。必須認真做好老舊小區(qū)節(jié)能改造，這不僅可以進一步降低能耗，提高空氣質(zhì)量，還能改善生活條件，讓群眾直接受惠。（3）在小區(qū)出新改造過程中，各有關部門要主動配合整治改造工作，履行好小區(qū)拆違、群眾宣傳、長效管理和整治改造工作中的各項責任，加強水、電、氣、消防、電信等相關單位統(tǒng)籌，提高綜合整治管理效能。

2.4應搞好宣傳群眾、動員群眾，支持老舊小區(qū)綜合改造

要深入細致地做好群眾的思想工作，讓群眾感受到黨和政府時刻牽掛他們的冷暖，認識到老舊小區(qū)綜合改造能夠給他們帶來實實在在的收益，進而調(diào)動他們參與改造的積極性、主動性，推動工作順利開展。要以更加飽滿的工作熱情，進一步加大工作力度，加快老舊小區(qū)綜合改造進度，以保障和改善民生，提高人民群眾、城市居民的幸福指數(shù)和構(gòu)建和諧人居環(huán)境。

3.對城市老舊小區(qū)的出新的思考

3.1老舊小區(qū)出新的規(guī)劃設計上

建議：（1）在規(guī)劃設計的同時考慮建筑的平、立面、色彩和風格，并對整體環(huán)境空間、綠化、小品、主要景觀進行同步設計，統(tǒng)一規(guī)劃，保證居住區(qū)建設的統(tǒng)一性，使小區(qū)環(huán)境得到可靠的保證，不應再機械地割裂居住建筑和環(huán)境景觀，要開始在文化的大背景下進行居住區(qū)的規(guī)劃和策劃，通過建筑與環(huán)境藝術(shù)來表現(xiàn)歷史文化的延續(xù)性。（2）注意居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共設施、道路、綠地等相互關系而采用的組織方式，居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)主要取決于居住區(qū)的功能要求，而功能要求必須滿足和符合居民的生活要求，因此居民在居住區(qū)內(nèi)的生活規(guī)律和特點是影響居住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的決定因素，而居民的生活又受經(jīng)濟、商業(yè)服務、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生、等社會因素制約。這些因素都應該小區(qū)出新中值得注意。另外，規(guī)劃結(jié)構(gòu)本身不存在固定的模式，在觀念、概念、系統(tǒng)、形態(tài)和布局方面，建立一個以提高居住生活環(huán)境質(zhì)量、促進社會發(fā)展、使住宅區(qū)在物質(zhì)和非物質(zhì)方面均能適應現(xiàn)代生活需求為目標。

3.2老舊小區(qū)出新后的長效管理上

一般，老小區(qū)居民多為老、弱、病、貧人員，大多數(shù)居民無物業(yè)管理交費意識，出新后的管理難度很大，落實好老舊小區(qū)出新后長效管理，鞏固和保持出新后的成果成為當前小區(qū)出新中的另一難題。要堅持落實好南京市老舊小區(qū)出新的前提條件是“三不”原則：小區(qū)違建不拆除不出新，小區(qū)業(yè)主不支持不出新，長效管理不落實不出新，其目的就是必需要落實長效管。南京落實長效管理的做法是：開展物業(yè)管理體制創(chuàng)新，實現(xiàn)管理重心下移，事權(quán)下放，在街道建立“兩站一中心”（應急維修站，矛盾調(diào)解站和物業(yè)管理服務中心）加強老舊住宅小區(qū)管理，出新后的小區(qū)全部納入街道社區(qū)管理范圍。在落實老舊小區(qū)管理模式上分為三類：一類是小區(qū)基礎條件較好，居民素質(zhì)相對較高的，成立小區(qū)業(yè)委會，選擇正規(guī)的物業(yè)企業(yè)實施正規(guī)的物業(yè)管理；二類是基礎條件相對較差，實現(xiàn)封閉管理難度大的小區(qū)，由街道、社區(qū)組織成立管委會，實行保障性的托底管理；三類是小區(qū)規(guī)模相對較小，業(yè)主自治意識較強的，實施業(yè)主自治管理。同時，市、區(qū)政府每年給予一定的管理經(jīng)費補貼，保障管理的可持續(xù)性。

綜上，筆者認為，老舊小區(qū)改造是一個系統(tǒng)工程，涉及老百姓的切身利益，也是政府各個部門的關聯(lián)工作，只有各有關部門加強協(xié)調(diào)與配合才能達到綜合整治的最佳效果。另外，各有關部門要合理制訂工作計劃，按照職責同步完成整治改造中的對應任務，提高老舊小區(qū)改造出新的效果，最大限度地解決群眾最關心、最直接和最現(xiàn)實的問題，也是最關鍵、最重要的環(huán)節(jié)。

參考文獻