基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；建議

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.缺乏合理規(guī)范的資金管理制度

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相對來說取得了巨大的進(jìn)步，但是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏規(guī)范的現(xiàn)金管理制度，隨意性強(qiáng)，基礎(chǔ)工作落實不到位，收費(fèi)與支出管理方式落后，信息登記缺乏規(guī)范，記載信息與實際情況差別較大，缺乏系統(tǒng)有效的管理制度。部分衛(wèi)生院直接將收入現(xiàn)金用于日常開支，而現(xiàn)金使用過程不規(guī)范造成現(xiàn)金管理混亂，違規(guī)操作現(xiàn)象很普遍。更有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的員工職務(wù)管理紊亂，甚至出現(xiàn)一人身兼多職的嚴(yán)重現(xiàn)象，這些都增加了正常工作的難度，并且我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)比較松散、工作效率相對落后，嚴(yán)重影響了工作效率并且容易滋生腐敗。

2.監(jiān)督控制力度不夠

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)控制度缺失，更缺少相關(guān)的監(jiān)控規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重。且醫(yī)療服務(wù)項目與實際不符，弄虛作假現(xiàn)象普遍，醫(yī)院收支失衡，經(jīng)費(fèi)預(yù)算粗糙，支出無節(jié)制，超支現(xiàn)象嚴(yán)重，資金控制利用效率低，甚至造成財政赤字。另外，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量較大，但是由于級別較低上級重視程度不高、對財務(wù)狀況監(jiān)管、審查較為松散。而衛(wèi)生院內(nèi)部財務(wù)管理觀念較為落后，有的處于新舊交替階段，缺乏完善的切實有效的借鑒，只能摸索執(zhí)行，造成財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管能力缺失。內(nèi)外困境導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為基層違法亂紀(jì)行為的高發(fā)區(qū)。

3.財務(wù)人員的能力不足

財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)缺乏，職業(yè)能力不高。日常工作中經(jīng)常違反正規(guī)操作程序，如對原始資料的重視程度不夠、賬務(wù)處理不及時，重要信息缺失嚴(yán)重；賬目詳細(xì)內(nèi)容不全，記賬流程不嚴(yán)謹(jǐn)，有些賬目編撰主觀臆斷成分居多，偏離規(guī)定程序；財務(wù)報表編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求，科目編造雜亂、記載混亂、形式混亂，內(nèi)容繁雜，準(zhǔn)確度低且難以審核校正，記載信息的準(zhǔn)確程度也較低，難以反映現(xiàn)狀；財產(chǎn)管理方面能力欠缺，財務(wù)債券與固定資產(chǎn)管理方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范章程，個別衛(wèi)生院對債券管理沒有具體事實依據(jù)，僅憑當(dāng)事人記憶，長久造成債務(wù)混亂現(xiàn)象，而固定資產(chǎn)管理體系不完善，固定資產(chǎn)入賬、沖賬管理不及時，賬面價值與實際價值差額較大，造成固定資產(chǎn)價值損失嚴(yán)重。

4.財務(wù)管理制度不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作正處于轉(zhuǎn)型時期，在由基本核算型向管理型職能轉(zhuǎn)變的過程中，專業(yè)人員能力欠缺，上層領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理方面的關(guān)注力度不夠，財務(wù)管理系統(tǒng)自身的制度與能力均不完善等問題給衛(wèi)生院財務(wù)管理系統(tǒng)正常的轉(zhuǎn)型帶來了強(qiáng)大的阻力。因此，完善并健全財務(wù)管理制度，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平迫在眉睫。在我國一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生院，由于管理制度不完善，執(zhí)行能力不足，工作人員職業(yè)能力分工不明確，過渡滯后而造成的財產(chǎn)損失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在另一方面，衛(wèi)生院在財務(wù)管理方面的用人制度也存在較大漏洞，很多非專業(yè)型的人員占據(jù)財務(wù)管理系統(tǒng)的主要崗位，長期占用國家資源，違反了我國相關(guān)法律的規(guī)定。更有甚者，部分地方存在用人唯親是現(xiàn)象，財務(wù)系統(tǒng)成為家族式管理，這對正規(guī)財務(wù)工作的開展造成很大的難度，這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理系統(tǒng)正常工作的展開造成了很大的難度，因此合理的財務(wù)管理制度迫在眉睫。

5.基層內(nèi)部控制系統(tǒng)不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)控制系統(tǒng)不夠合理完善，財務(wù)管理人員的績效考核不夠明確規(guī)范，財務(wù)收支狀況不夠公開。需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層財務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理水平。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的建議

1.建立合理的財務(wù)集中分配管理模式

合理完善的資金管理制度能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各部門的職能有機(jī)結(jié)合起來，對提高衛(wèi)生院整體工作運(yùn)行效率有很大幫助，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需盡快結(jié)合自身實際，因地制宜，建立一套規(guī)范合理、行之有效的財務(wù)預(yù)算管理制度。只有徹底掌握資金管理這一利器，才能統(tǒng)籌規(guī)劃各部分職能，清楚掌握資金運(yùn)用情況，在日益激烈的競爭環(huán)境中保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的可持續(xù)性發(fā)展，保證衛(wèi)生院良好的工作環(huán)境與作風(fēng)、提升整體工作秩序。同時針對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理系統(tǒng)中存在的不合理現(xiàn)象以及違法亂紀(jì)行為，要予以堅決制止與打擊。嚴(yán)格貫徹實施《醫(yī)院會計制度》，保障財務(wù)安全。嚴(yán)把現(xiàn)金收入、支出關(guān)，提高財務(wù)工作效率與執(zhí)行力度，當(dāng)天財務(wù)務(wù)必當(dāng)天結(jié)算清楚，杜絕糊涂賬，同時減少中間環(huán)節(jié)損耗，財務(wù)工作做到細(xì)致透明。比如我鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，由于之前缺乏合理的資金管理制度，資金收入和支出不明，財務(wù)登記方法陳舊落后，造成了財務(wù)管理的紊亂和管理水平的低下，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生院的管理水平和經(jīng)營活動。通過進(jìn)行改革創(chuàng)新，明確了資金管理的重要作用，加強(qiáng)各部門人員的職責(zé)和分工，制定合理規(guī)范的資金管理制度，提高了衛(wèi)生院的財務(wù)管理水平和經(jīng)營能力。

2.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督控制力度

加強(qiáng)上級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)體系的監(jiān)督力度，財務(wù)狀況定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、整改，有責(zé)任事故絕不姑息，全面提高監(jiān)管力度。同時提高衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)階層的財務(wù)管理意識，增加內(nèi)部監(jiān)控力度，開展領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度明確責(zé)任劃分并規(guī)范財務(wù)部門操作行為，保護(hù)國有資產(chǎn)的價值。建立行之有效的費(fèi)用控制體系，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)控力度，健全費(fèi)用審批流程，明確各相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任人職責(zé)與權(quán)限；細(xì)化各部門經(jīng)費(fèi)核算，增加整體工作人員的經(jīng)費(fèi)控制意識，創(chuàng)造一個較好的經(jīng)費(fèi)申請、審批、使用環(huán)境；基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用，擯棄不良風(fēng)氣，創(chuàng)造出有利于財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的良好的工作環(huán)境。

3.提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)

加強(qiáng)財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)與道德修養(yǎng)，聘用人才時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，剔除專業(yè)知識較低、能力不足的無關(guān)人員。定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提供深造機(jī)會，提高專業(yè)工作素質(zhì)。同時加強(qiáng)財務(wù)管理系統(tǒng)工作人員的職業(yè)道德與法律素質(zhì)培養(yǎng)，定時開展道德與法治教育，提升財務(wù)管理人員的職業(yè)技能與法律道德素質(zhì)，大幅度提升工作效率。

4.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理制度

根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完善衛(wèi)生院基層財務(wù)管理制度，包括收支審批、稽核責(zé)任與崗位考核等制度，做到分工明確，責(zé)任清晰，杜絕財務(wù)工作權(quán)力集中現(xiàn)象，并建立對應(yīng)計量驗收與財產(chǎn)清查制度規(guī)范，明確相關(guān)管理人員職責(zé)；改革現(xiàn)有的財務(wù)管理工作人員體制系統(tǒng)，由政府專門機(jī)構(gòu)派遣專業(yè)工作人員管理衛(wèi)生院財務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)財務(wù)管理工作系統(tǒng)的獨立性，財務(wù)管理工作人員的任職與衛(wèi)生院體系相對獨立，減少衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)階層對財務(wù)工作的干預(yù)力度，并適當(dāng)增加財務(wù)管理人員的權(quán)威性，增強(qiáng)對單位財務(wù)狀況的合理監(jiān)督管理力度。

5.加強(qiáng)基層財務(wù)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制

健全財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部的管理控制體系，對相同專業(yè)崗位的財務(wù)管理人員內(nèi)部施行輪崗考核制度，在另一方面全面提升財務(wù)工作人員的職業(yè)素質(zhì)。并在財務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)部建立一系列有關(guān)績效考核、責(zé)任、審批與稽查的管理制度，劃分責(zé)任、明確權(quán)限，增加公共財產(chǎn)收支狀況的透明度。

三、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村醫(yī)療改革的深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展受到了新的挑戰(zhàn)，同時也面臨新的機(jī)遇，因此我們有必要對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析，提出建設(shè)性的對策建議，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康可持續(xù)發(fā)展。本文提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理現(xiàn)狀以及在財務(wù)管理過程中存在的問題，指出了在農(nóng)村醫(yī)療改革和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須規(guī)范自身的財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管理工作的效率與信息公開的透明度，并且結(jié)合自身的實際狀況制定出合理的可行的財務(wù)管理計劃，從而加強(qiáng)財務(wù)管理工作的執(zhí)行，進(jìn)行有力的監(jiān)督和審核，為改變我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理現(xiàn)狀，改善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理水平提供動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張云仙.如何有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理[J].中國外資.2012（10）

[2]顏素珍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計.2010（09）

篇2

【關(guān)鍵詞】基層政府 財政管理 問題 對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家的財政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權(quán)財政管理，不僅會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)行，還會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的穩(wěn)定。近些年來，由于我國政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財政管理中的問題也日益顯現(xiàn)。

一、基層政府財政管理存在的問題

（一）財會人員素質(zhì)低

在基層政府的財務(wù)管理中，財會人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財務(wù)人員大多積極學(xué)習(xí)的欲望不強(qiáng)烈，對于新的會計處理的方法無法掌握，無法及時的發(fā)現(xiàn)財政管理中存在問題，難以跟上時代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導(dǎo)，財政法紀(jì)觀念淡薄，對本來存在的賬務(wù)不能及時的催討，造成新領(lǐng)導(dǎo)不管舊賬，舊債務(wù)無法及時清理，財政資金無法得到有效的回收和利用，而對于應(yīng)該支付的債務(wù)又不能及時的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字越來越嚴(yán)重。

（二）財務(wù)制度不完善

現(xiàn)在我國的很多基層政府的財務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達(dá)四五套賬。

另外財政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財務(wù)制度和財經(jīng)法律法規(guī)，但是在實際執(zhí)行中卻大打折扣，財務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時一些基層政府的財政人員崗位設(shè)置的不合理，導(dǎo)致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無法真正的職務(wù)分離，無法達(dá)到互相制約的效果。

（三）制約和監(jiān)管機(jī)制不健全

由于一些基層政府的財政監(jiān)督機(jī)制還不健全，財政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱某某，任職期間私設(shè)小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。

另外，基層政府的財務(wù)信息無法的到全面、真實的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動公開財務(wù)的收支，財政監(jiān)督機(jī)制的缺失使得的風(fēng)氣滋長，違法亂紀(jì)行為時有發(fā)生。

二、基層政府財政管理的對策

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層政府的財政管理，防止國有資產(chǎn)流失，堅決打擊違紀(jì)違法行為，基層政府應(yīng)該從以下幾個方面加強(qiáng)財政管理。

（一）加強(qiáng)基層政府會計隊伍建設(shè)

要加強(qiáng)基層政府的會計隊伍建設(shè)，提高會計人員的素質(zhì)，通過舉辦各種培訓(xùn)和講座，組織他們學(xué)習(xí)會計理論知識和行政、事業(yè)單位的財務(wù)會計制度知識。同時還要根據(jù)財政改革的要求和意見，及時的培訓(xùn)會計人員關(guān)于政府采購、國庫集中支付、會計核算等最新的會計知識，使財務(wù)人員能夠適應(yīng)財務(wù)會計工作的需要。

基層政府還要對財務(wù)人員學(xué)習(xí)提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財政管理的一些書籍和報刊，鼓勵他們不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識，提高自己的法律意識，促使他們認(rèn)真履行會計核算和監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金收支。要鼓勵他們理好財、當(dāng)好家，管理好每一筆財政資金，使財政資金發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。

（二）建立健全基層政府的財政管理制度

基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的實際情況來制定出具體的財務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定了自己的財政管理制度。首先要強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強(qiáng)化預(yù)算管理，對財政預(yù)算撥款的程序進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；第三，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。

另外，每年基層政府還應(yīng)該對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，尤其是領(lǐng)導(dǎo)變動時更要對固定資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行盤點和交接。同時加大會計制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，定期對其工作進(jìn)行檢查督促。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

基層政府要制定和完善財政監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度民主監(jiān)督和審計監(jiān)督兩種方式進(jìn)行監(jiān)督。首先，要實行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對基層政府的財政支出和收入進(jìn)行民主監(jiān)督。基層政府要鼓勵民主監(jiān)督，加強(qiáng)財政公開，自覺地接受民主理財小組和群眾的監(jiān)督，實行財政收支的透明化和公開化。

其次，加強(qiáng)審計監(jiān)督。要加強(qiáng)會計內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個崗位的職責(zé)和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督，使得財政、審計等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級政府也要經(jīng)常派財務(wù)審計小組對基層政府財務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審計，檢查基層政府財政工作中出現(xiàn)的問題，并及時作出相關(guān)的處罰，督促其進(jìn)行規(guī)范的管理。

三、結(jié)語

總之，在基層政府的財務(wù)管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會影響到社會的安定和國計民生。基層政府要針對以上存在的問題，建立起行之有效的應(yīng)對措施和管理方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳開祥，萬述平，邵軍，向雪峰.深化部門預(yù)算改革初探――恩施市部門預(yù)算改革的實踐與思考[J].恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，（02）.

篇3

（一）財務(wù)制度不健全

國家政府出臺了一系列的財務(wù)管理制度，在宏觀的層面上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是仍然有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有切實履行相應(yīng)的財務(wù)管理制度，主要表現(xiàn)在：1.規(guī)章制度很容易流于形式化發(fā)展，仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中在對其財務(wù)管理方面缺乏相應(yīng)的制度，因此就促使財務(wù)管理的工作無章可循，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然本身制定了相關(guān)的制度，但是有很多財務(wù)人員視而不見，出現(xiàn)有章不循的情況。甚至有的隨意開支，以白條入賬，出現(xiàn)財務(wù)支出數(shù)額不實的情況，其開支的費(fèi)用過于龐大。2.制度的執(zhí)行力不足，這主要是由于財務(wù)制度的監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格，從而導(dǎo)致核算制度的執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，而且由于財務(wù)管理部門當(dāng)中的管理人員并沒有深入的進(jìn)行調(diào)查研究，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的出納和會計一身兼并，再加上部分的人手對于業(yè)務(wù)的不熟悉，造成嚴(yán)重的賬務(wù)積壓。再就是領(lǐng)導(dǎo)本身對于財務(wù)法律意識淡薄，從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度的執(zhí)行不力，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)套取公款，超額提取現(xiàn)金等惡劣行為。

（二）缺乏專業(yè)的會計人才

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中的財務(wù)管理隊伍通常都極不穩(wěn)定，其中的財務(wù)人員所具有的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，而且具有較差的責(zé)任心，因此人員短缺的情況非常嚴(yán)重。再加上大多數(shù)的會計人員其本身就不愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層當(dāng)中工作，因此就直接造成專業(yè)人員稀少的情況，而那些愿意留下來的人員幾乎都是沒有真正受到會計專業(yè)方面專業(yè)知識培訓(xùn)的人員，其本身所具有的的素質(zhì)也存在著參差不齊的情況，多數(shù)人對于業(yè)務(wù)都比較生疏，甚至是無證上崗，因此就很難真正適應(yīng)新會計的要求。同時也由于基層財政基礎(chǔ)設(shè)施非常差的緣故，直接導(dǎo)致其待遇和福利開始降低，促使大多數(shù)工作人員對自身的前途感到渺茫，從而造成大量的人員流失，因此就只能由那些不懂會計的人員來替代，這樣就直接導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。最后就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身用人機(jī)制不夠健全，從而直接導(dǎo)致財務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂的情況。

（三）審核力度不足，財務(wù)管理混亂

有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠積極的遵守相關(guān)的法律制度，但是這其中依然存在著許多問題：1.審批制度不足，主要是由于大多數(shù)的會計人員都無法嚴(yán)格的去執(zhí)行相關(guān)的財經(jīng)法律制度，在這整個過程當(dāng)中存在著非常濃厚的人情味，很多工作人員礙于面子，沒有積極的按照制度來進(jìn)行工作，同時也不按照相應(yīng)的程序來進(jìn)行操作，存在著多數(shù)白條入賬的情況。甚至這其中的手續(xù)也不夠合法。2.報賬混亂，其中存在著跨年度的報賬情況，多數(shù)開支并沒有經(jīng)過集體的研究，直接造成大多數(shù)的開支費(fèi)用都不切合實際，一些干部濫發(fā)獎金和補(bǔ)貼的情況經(jīng)常發(fā)生。3.存在著許多大額度的開支審批獨斷專行的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中盡管已經(jīng)真正實行了一支筆審批開支的情況，但是其本身所具有的的審批權(quán)限并沒有做出具體和明確的規(guī)定，甚至數(shù)額達(dá)到幾千上萬元的單項支出也沒有經(jīng)過集體性的研究，從而直接導(dǎo)致“一支筆”簽字入賬的情況。再就是科目設(shè)置和賬目管理工作不夠規(guī)范，經(jīng)過多年的修改，仍然有大多數(shù)的財政所當(dāng)中都能夠嚴(yán)格的按照上級的部門要求來設(shè)置相應(yīng)的總賬和明細(xì)賬，但是有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置科目比較亂，單純的憑借其自身的想象來編輯科目的情況非常普遍，這就直接造成一些會計項目的核算不夠清晰，賬目方面變得混亂不堪。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題的對策

（一）構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度

首先就需要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)內(nèi)控制度，以此來建立起相應(yīng)的機(jī)關(guān)財務(wù)、現(xiàn)金管理以及票據(jù)管理等多個方面的制度，同時對其中的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并以此來強(qiáng)化相應(yīng)的管理手段，從而完善其管理機(jī)制，提升其制度的操作性。其次需要切實落實政府方面的采購制度，加強(qiáng)支出的透明度。必須要嚴(yán)格的落實財務(wù)公開披露制度，以此來實施民主理財制度，通常大額度的資金支出必須要經(jīng)由黨工委會議方面的集體審核才可通過，而且相應(yīng)的財務(wù)支出情況也必須要在會議上進(jìn)行公布，以此來接受其他干部的監(jiān)督工作。最后必須要加大會計制度的執(zhí)行力度，要求其嚴(yán)格的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中各項規(guī)章制度，組織并領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的財會管理人員來加強(qiáng)風(fēng)險防范制度的學(xué)習(xí)，并以此來對學(xué)習(xí)和工作的情況進(jìn)行定期的檢查。另外，還必須要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員《會計法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，并以此來促使各個單位的負(fù)責(zé)人以及財務(wù)人員能夠充分的認(rèn)識和貫徹《會計法》本身所具有的重要性，促使管理人員能夠認(rèn)真的履行會計法當(dāng)中所賦予的職責(zé)從而真正提高其財務(wù)管理的水平，最終保障單位各項財務(wù)收支的科學(xué)合理性。

（二）強(qiáng)化會計隊伍，完善財務(wù)管理體制

首先就需要加強(qiáng)會計隊伍方面的建設(shè)工作，并以此來提升財會管理人員本身所具有的業(yè)務(wù)和工作方面的水平，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中必須要嚴(yán)格的按照政府供給的統(tǒng)一要求來盡快的建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理機(jī)制，這就要求縣財政局方面牽頭負(fù)責(zé)，并以此來協(xié)調(diào)好組織配合鄉(xiāng)政府當(dāng)中的財政管理籌備工作，同時依照此類的標(biāo)準(zhǔn)來按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)構(gòu)的人員標(biāo)準(zhǔn)來配備相應(yīng)的財務(wù)管理人員。其次要加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育工作，同時必須要鼓勵相應(yīng)的會計從業(yè)人員考取專門的會計從業(yè)資格證書以及相應(yīng)的會計專業(yè)技術(shù)職稱等等，以此來提升其專業(yè)的技術(shù)水平，而且在縣級的財政部門方面也必須要制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，并以此來建立起完善的分級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而保證會計人員能夠持證上崗。最后必須要加強(qiáng)基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，要有效的改善財政工作的辦公條件，并以此來拿出相應(yīng)的資金來有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財政辦公設(shè)施的完善，從而提升財務(wù)信息管理的有效管理水平，這樣才能真正提升財務(wù)人員的工作效率。

（三）完善監(jiān)督制度，加強(qiáng)財務(wù)管理意識

這就需要進(jìn)一步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門當(dāng)中的監(jiān)督管理機(jī)制，以此來制定健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理責(zé)任追究制度，并以此來加強(qiáng)對違法亂紀(jì)行為方面的責(zé)任追究，從而有效的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的財務(wù)管理工作的強(qiáng)化，有效的建立起健全的內(nèi)控管理制度，要求管理人員必須要嚴(yán)格的實施相關(guān)的法律法規(guī)，防止那些違法亂紀(jì)的情況出現(xiàn)。這就必須要強(qiáng)化其內(nèi)部控制和監(jiān)督，并以此來做好權(quán)利制約，從而更進(jìn)一步的建立起完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，從而有效的對各個崗位當(dāng)中的職責(zé)和權(quán)限加以明確，并以此來進(jìn)行相互分離和制約。同時還必須要完善內(nèi)部審核制度，以此來對內(nèi)部的審計進(jìn)行監(jiān)督，積極的進(jìn)行財務(wù)公開制度，有效的提高財務(wù)方面的透明度，促使其形成一種合力的監(jiān)督機(jī)制。最后要強(qiáng)化綜合性治理，構(gòu)建完善的協(xié)作機(jī)制，并及時的將檢查報告向上級的政府報告，這樣才能保證財務(wù)管理工作的有效進(jìn)行。

（四）實施國庫集中支付后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度完善

近年來，縣以上各級預(yù)算單位基本實施國庫集中支付制度改革，一些地方還將改革延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國庫集中支付制度已成為財政財務(wù)管理的核心基礎(chǔ)性制度。但也要看到，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未推行國庫集中支付制度改革，仍然沿用傳統(tǒng)的財政資金撥付方式，不利于提高財政資金運(yùn)行效率和透明度，也不利于保證財政資金安全。為貫徹落實新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化國庫集中支付制度改革，促進(jìn)現(xiàn)代財政制度建設(shè)。

三、結(jié)語

篇4

（一）村民與村干部的信任不對稱1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財務(wù)審計三方關(guān)系人中，審計客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟(jì)的財產(chǎn)所有者，將財產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。2.村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財務(wù)管理制度設(shè)計合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財務(wù)的可靠性、真實性、合法性。薄弱的村級財務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計帶來風(fēng)險，強(qiáng)化審計的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財務(wù)賬目，致使會計資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時。有些村的會計既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計難度和成本，在有限時間內(nèi)完成審計報告，發(fā)表審計意見，難免有疏漏，這為審計信任不對稱提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計部門的信任不對稱審計意識淡薄，對審計監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因為文化程度的高低以及對專業(yè)知識的掌握決定審計認(rèn)識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計的相關(guān)認(rèn)識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計部門或?qū)徲嬋藛T的信任問題。對于審計的認(rèn)識更是沒有概念，他們視審計人員為行政人員，視審計為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計人員看做“官官相護(hù)”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計信任不對稱具有一定的廣泛性。審計負(fù)效應(yīng)的影響。審計負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計活動的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財務(wù)審計主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨立性欠缺。審計失敗案例中審計人員與被審計單位合謀，其經(jīng)媒體加工報導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計，人們的認(rèn)識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計部門的信任不對稱村干部對審計認(rèn)識不到位。審計作為監(jiān)督的角色，一直被審計客體所排斥，審計主體和審計客體的對立關(guān)系，源于客體對審計的不信任。審計人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因為在管理村級財務(wù)方面存在一定問題，被審計時往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財務(wù)審計工作承擔(dān)很大風(fēng)險。村級財務(wù)審計缺乏獨立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財務(wù)會計的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項、統(tǒng)籌提留款等事項，此時它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計獨立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計其所轄屬部門的財務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財務(wù)問題，也不能確保及時公布信息和處理問題，很難保持審計獨立性。這種存在缺陷的審計模式也使村干部對村級財務(wù)審計的信任度降低。

二、弱化村級財務(wù)審計信任不對稱的措施

（一）提高村級財務(wù)審計獨立性建議建立體外專業(yè)獨立的第三方審計體系，促進(jìn)對村級財務(wù)審計監(jiān)督，審計經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會援助的形式，提高村級財務(wù)審計獨立性，樹立審計權(quán)威性，發(fā)揮審計監(jiān)督功能，弱化村民對村級財務(wù)審計信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計負(fù)效應(yīng)的影響審計行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計人員的努力。無論是政府審計、民間審計、內(nèi)部審計，還是村級財務(wù)審計，都屬于審計范疇，通過提高審計行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計作為外部獨立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財務(wù)審計法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動態(tài)的實務(wù)變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯位，只是錯位的程度因為法規(guī)制度與實際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計工作，顯然缺乏獨立性，而影響權(quán)威性。使村級財務(wù)審計有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時公開財務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項；村民民主理財小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財務(wù)事項公布的真實性、完整性，及時掌握財務(wù)狀況。同時村民素質(zhì)也需要提高，主動積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財務(wù)審計環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計知識宣傳范圍。村級財務(wù)審計人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計接受度，改變對審計的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計關(guān)系。

篇5

一是實施廉政文化建設(shè)到農(nóng)村基層。以農(nóng)村“文化科技中心戶”為依托，以建設(shè)景觀為載體，以群眾喜聞樂見的讀廉政書、唱廉政歌、演廉政戲等形式，寓建設(shè)于娛樂生活之中，用廉政文化提升基層干部群眾的認(rèn)識。

二是實施廉潔自律規(guī)定落實到農(nóng)村基層。各地對現(xiàn)有的廉潔自律規(guī)定進(jìn)行了完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、懲防腐敗重點，分別從林業(yè)、采礦、安全和農(nóng)村財務(wù)管理等方面建立健全了農(nóng)村基層黨員干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，進(jìn)一步構(gòu)建廉政“防火墻”。

三是實施“三項制度”推行到農(nóng)村基層。重點結(jié)合農(nóng)村實際，對基層民主政治建設(shè)、財務(wù)監(jiān)管和黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)公開等方面的制度予以健全和完善，如黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開制度、農(nóng)村財務(wù)管理制度、黨員教育管理制度、村兩委議事規(guī)則等共計20多項，強(qiáng)化了防腐效果，也調(diào)動了人民群眾參與民主事務(wù)的積極性。

四是實施“四個監(jiān)督檢查”開展到農(nóng)村基層。重點開展了科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村貫徹落實情況、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼和稅免政策落實情況、農(nóng)村土地政策落實情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革到位情況的監(jiān)督檢查，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步暢通了民主監(jiān)督的綠色通道。分別聘請了3—5名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，169個行政村全部明確了1名紀(jì)檢員。

篇6

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當(dāng)前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴(yán)重不符。個別村干部對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達(dá)到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當(dāng)作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當(dāng)競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴(yán)重虧損；有的開支無度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細(xì)項；具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)，誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級財務(wù)管理的作用。“村賬鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無正常渠道，主要靠收取村級財務(wù)審計費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴(yán)格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進(jìn)行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時，必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度, 包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴(yán)格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財務(wù)公開落到實處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村社財務(wù)管理進(jìn)行高質(zhì)量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。 必要時基層黨委政府派出專職人員進(jìn)行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。 四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務(wù)的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。 即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運(yùn)行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：

（1）是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；

篇7

關(guān)鍵詞：賬務(wù) 問題 對策

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作難以開展

“三資”管理工作，牽涉到方方面面，既涉及到村民與村組之間的關(guān)系，也涉及到了村M與分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，同時也涉及到村民與政府之間的關(guān)系，而如果領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持，作為監(jiān)管第一線的農(nóng)經(jīng)干部來說，相當(dāng)難以處理，簽字報銷的憑證，作為農(nóng)經(jīng)干部來說，如果存在爭議，處理和不處理均會得罪領(lǐng)導(dǎo)或村組干部，而上級領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的支持對“三資”管理工作來說都是不可或缺的必備條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對“三資”管理工作認(rèn)識不到位，則會不聞不問，對管理工作經(jīng)費(fèi)不能及時撥付，對人員配備不能及時到位等等，嚴(yán)重影響了“三資”管理工作的開展。

（二）人員配備不齊，管理工作難以正常開展

雖然縣“三資”管理中心下發(fā)了相關(guān)的文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同情況，配備不同的管理人員，條件不允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以招聘合同制管理人員。但綜合全縣情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況差不多，事業(yè)單位的改革造就事業(yè)人員和公務(wù)員之間收入的嚴(yán)重不等，編制內(nèi)人員不足，而縣上雖然條件上可以允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招聘，但也不能解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)問題。

（三）村組集體資產(chǎn)發(fā)包不規(guī)范，導(dǎo)致部分收入流失

土地、魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租是我鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，但由此暴露出的問題不容忽視。一是程序欠規(guī)范，個別村組主要干部搞暗箱操作，大部分村組進(jìn)行集體資產(chǎn)的發(fā)包出租不進(jìn)行招投標(biāo)，甚至于相當(dāng)部分資產(chǎn)就發(fā)包出租于村組干部或其親戚好友手中。二是發(fā)包出租手續(xù)欠規(guī)范，致使違約等現(xiàn)象經(jīng)常存在。口頭合同多，書面合同少；即使簽定了書面合同，也是合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，加之村組領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人，所以導(dǎo)致在合同期發(fā)生糾紛，均是集體一方受損。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村組財務(wù)管理的對策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

進(jìn)一步提高鄉(xiāng)黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感，可以成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將村組“三資”管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度工作目標(biāo)考核和村組干部考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果與村組干部的獎懲掛鉤。將工作較好的村組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范村組，作好帶頭作用，以點帶面的推動全鄉(xiāng)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）上級部門加強(qiáng)對“三資”管理的重視，解決“三資”管理中存在的人員嚴(yán)重不足問題

提高財務(wù)人員待遇，縮小與公務(wù)員之間的差距，加強(qiáng)編制人員管理。完善村組財務(wù)人員使用和管理制度，改變現(xiàn)有人員參差不齊，流動性較快，報酬較低，工作較累等情況。建立并實施完整有效的獎懲制度，做到有功必賞，有過必罰。對積極參加工作或者對財務(wù)管理工作提出可行性建議等在村級財務(wù)管理工作中有顯著貢獻(xiàn)的財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎勵，以激勵財務(wù)工作人員的工作熱情。同時，對工作不積極，或者因個人原因造成公共資產(chǎn)損失或重大經(jīng)濟(jì)事故的村級財務(wù)工作人員一定要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，以督促村財務(wù)工作人員工作細(xì)心，耐心。

（三）規(guī)范村組財務(wù)管理制度

規(guī)范合理的財務(wù)管理制度的建立是村級財務(wù)管理工作的前提，想要建立完整有效的財務(wù)管理制度必須先落實好村組的資金監(jiān)督體系。完整的資金管理監(jiān)督體系是由資金來源管理，賬務(wù)報銷管理，逐級審批管理及票據(jù)理財管理等多方面財務(wù)管理制度組成的。村級財務(wù)管理的重中之重是賬目清晰完整，核算及時，入賬及時。而且鄉(xiāng)上要協(xié)調(diào)縣級部門出臺相應(yīng)措施，規(guī)范村組招待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及核定每年的定額，同時各村組分管領(lǐng)導(dǎo)也要引起高度重視，加強(qiáng)對村組財務(wù)的管理，使一系列的管理措施能夠落到實處，而不流于形式。

（四）清晰完整的財務(wù)臺帳

鄉(xiāng)村“三資”管理的基礎(chǔ)是資產(chǎn)的清算及清晰程度。要保證鄉(xiāng)村“三資”管理工作的有效進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)該組織由群眾代表、村級干部及村民委員會和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等不同階層共同組成的資產(chǎn)清查小組定期或不定期對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理、核查。該小組不但要對集體資產(chǎn)進(jìn)行定期的清算，還要對集體資產(chǎn)不定期驚醒摸底清查。并在此基礎(chǔ)上建立完整的鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理臺帳，對所有賬目進(jìn)行登記造冊，做到所有賬目一目了然。在此過程中，如果有成員對資產(chǎn)的登記或者核實公示等存在異議可以逐級上報復(fù)審并由小組成員集體確認(rèn)后上報上級部門進(jìn)行核實。清算排查小組要以已有的村級賬目為依托，逐一核實，逐一清算，做到賬目與實物相一致。對已經(jīng)存在或者歷史遺留的賬務(wù)問題及時解決、登記在冊。所有賬目都應(yīng)當(dāng)逐級提交上級財政部門進(jìn)行核實。所有債權(quán)能清收的堅決予以清收，對已經(jīng)形成壞賬的要查明原因，寫清情況，上報鄉(xiāng)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核準(zhǔn)后予以核銷。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務(wù)管理；問題

應(yīng)當(dāng)看到，近年來隨著國家相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支的標(biāo)準(zhǔn)管理，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較好地執(zhí)行了國家財經(jīng)法規(guī)，建立健全了內(nèi)部財務(wù)管理制度。不過還要看到，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)法規(guī)認(rèn)識依舊淡薄，有令不行、有章不循.財務(wù)管理工作抓而不實、管而不嚴(yán)，違規(guī)問題普遍存在。主要表現(xiàn)在方面：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中常見的違規(guī)問題

1.財政預(yù)算可操作性差

缺乏嚴(yán)肅性、缺乏可操作性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制普遍存在的問題。財政預(yù)算雖經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議通過，但是人大對預(yù)算的審批和監(jiān)督往往流于形式，預(yù)算調(diào)整缺乏法定程序、預(yù)算執(zhí)行中隨意調(diào)整、資金用途被隨意改變，預(yù)算的法律約束力大為減弱。可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政預(yù)算形同于無。

2.賬目核算不規(guī)范

表現(xiàn)為財務(wù)人員對支出功能科目分類不清，造成支出分類的混亂不清；帳實不符，帳面記載與實際發(fā)生的業(yè)務(wù)不符，與相關(guān)單位往來帳對不上等。其主要原因表現(xiàn)為財務(wù)人員不能恪盡職守，錯誤執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)批示，違背規(guī)定，帳務(wù)處理混亂，錯誤百出，帳目不能準(zhǔn)確地反映實際，會計信息失真。

3.債權(quán)債務(wù)不明晰

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不夠規(guī)范，往來款項不能及時結(jié)算清理，部分款項長達(dá)幾年、幾十年掛賬，致使直接債權(quán)債務(wù)過大，形成資金沉淀和損失；或有債權(quán)債務(wù)底子不清，領(lǐng)導(dǎo)離任移交手續(xù)不完備，以至于是這部分或有債權(quán)債務(wù)游離于財務(wù)監(jiān)督之外，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺，負(fù)擔(dān)日益沉重，形成“滾雪球“效應(yīng)。

4.即時財務(wù)監(jiān)督不到位

雖然實行了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心或財政結(jié)算中心集中負(fù)責(zé)各政府單位的帳務(wù)處理，但原由各部門單位自管會計核算的實質(zhì)沒有發(fā)生根本性改變，各部門單位的預(yù)算外收入未納入財政專戶管理還是自收自批自用。同時，由于帳務(wù)處理集中在會計核算中心或財政結(jié)算中心，單位經(jīng)辦人員長期不結(jié)報，將收支票據(jù)滯留自身，形成大量的坐收坐支，使會計無法實施即時的財務(wù)監(jiān)督。

5.內(nèi)部控制弱化

雖然制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，但往往流于應(yīng)付，隨著時間推移，各項制度也變得“軟弱無力”。最為明顯的是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包干制度，但實際執(zhí)行到位的寥寥無幾，導(dǎo)致了行政經(jīng)費(fèi)支出約束薄弱。

6.實物資產(chǎn)管理松懈

毋庸諱言，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有真正建立實物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制，沒有與財務(wù)部門配合做好實物資產(chǎn)入庫、盤點、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對實物資產(chǎn)購置帶有很大的隨意性。財務(wù)部門對固定資產(chǎn)只登記總賬、明細(xì)賬，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡。年終資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不力就很容易流失。固定資產(chǎn)的處置制度不完善，很多實物資產(chǎn)容易被人據(jù)為已有，造成賬實不符。

二、制度化、規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)

針對上述財務(wù)管理中所存在的種種問題，基層政府及相關(guān)財務(wù)管理部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化成本意識，建立完善各項制度及管理體系，依照制度，進(jìn)行歸規(guī)范化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)。

1.強(qiáng)化預(yù)決算管理

堅持“量入為出、略有節(jié)余”的原則，本著 “一要吃飯、二要建設(shè)”的需要，實事求是地做好年前預(yù)算收入、支出的測算。為了解決收支矛盾，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算支出管理。堅持應(yīng)收盡收，建立切實可行的招待費(fèi)、租車費(fèi)、小車維修費(fèi)、會議費(fèi)、打字復(fù)印費(fèi)管理制度，實行總額包控制。按人大通過的預(yù)算執(zhí)行，時時注意預(yù)算調(diào)整的合法性。

2.建立健全內(nèi)部控制制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按《會計法》等有關(guān)會計制度規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計控制制度，保護(hù)資產(chǎn)安全和完整。實行會計人員崗位責(zé)任制，不相關(guān)職務(wù)要分離，每月對出納進(jìn)行盤庫，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，堵塞漏洞，清除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部會計控制的建立健全及有效負(fù)責(zé)，慎重使用“一支筆”審批制度，任何個人都不得超越內(nèi)部會計控制權(quán)力，對預(yù)算內(nèi)資金實行責(zé)任人限額審批，大額支出實行集體審批。重大收支項目，實行全體研究審批制度，嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力

一是加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德教育，堅持誠信為本，如實做賬，確保會計資料的及時、真實、可靠。

二是建立健全財政財務(wù)管理監(jiān)督制度，明確會計人員責(zé)任，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、財政所、紀(jì)檢等職能部門的作用。

三是注重選用和培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹繌氖仑攧?wù)工作，并力爭財務(wù)人員的穩(wěn)定，使其能安心地履行職責(zé)，做好本職工作。

4.明晰債權(quán)債務(wù)，做好資產(chǎn)的管理

對債權(quán)債務(wù)要認(rèn)真清理和核對，保持與對方賬戶記錄的一致。對債權(quán)債務(wù)的管理要建立明細(xì)賬，便于隨時掌握和處理。加強(qiáng)對實物資產(chǎn)的審批、采購、簽收、領(lǐng)用、盤點、保管及處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，建立實物管理責(zé)任制，改變管賬、管物分離的狀況，實行定期盤點制，做到賬表、賬賬、賬物相符，防止各種實物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

5.加強(qiáng)民主監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財務(wù)等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。同時還要通過財務(wù)公開接受干部群眾的監(jiān)督，財會人員除把好關(guān)外，干部群眾還要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，把那些不符合支出要求的堅決剔除于賬外，確保財務(wù)資金的合理

運(yùn)用。

篇9

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;對策

村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權(quán)組織,依照村民委員會組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、村級財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村財務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實中不少村莊的財務(wù)收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權(quán)”。由于缺乏對村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會計帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會計帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細(xì)帳;對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。

財務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認(rèn)識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對于基本建設(shè)等重大支出項目沒有專項公布;無關(guān)緊要的公開,實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎金之類的費(fèi)用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會計核算不規(guī)范,影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)問題存的原因分析

管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

會計基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡單,結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

會計人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先,要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實踐證明,在當(dāng)前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級財務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先,要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性,把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實際問題。其次,對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識,使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會計監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財務(wù)管理制度,使村級財務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財政所)工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo),各項規(guī)章制度的落實,把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實踐證明,在當(dāng)前社會環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識,要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯誤認(rèn)識;此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對引發(fā)犯罪的財務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 對策

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級財務(wù)管理問題在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也顯得越來越重要，作用也越來越大。近年來各級政府陸續(xù)出臺了系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，使農(nóng)村財務(wù)問題有了比較大的改觀。但仍存在著一些問題，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理為例，淺談農(nóng)村財務(wù)管理問題及對策。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

（一）會計核算工作不夠規(guī)范

一是在不少的村級集體經(jīng)濟(jì)組織中沒有分開設(shè)置會計崗位和出納崗位，會計和出納雙肩挑的現(xiàn)象相當(dāng)普遍；二是有的村沒有建立會計檔案制度， 不重視會計檔案的使用與保管，從而造成部分村財務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊，尤其是村集體資產(chǎn)管理方面幾乎是一片空白管理。三是有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬，導(dǎo)致會計事項核算不清，會計信息失真；四是有的村違反有關(guān)現(xiàn)金管理制度規(guī)定， 現(xiàn)金總賬與銀行存款總賬沒有分開設(shè)置，有的村沒有現(xiàn)金日記賬或者雖有現(xiàn)金日記賬但記賬不清；五是有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，沒及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、賬實不符的問題比較突出；六是原始憑證不規(guī)范，在支出上， 村級各項開支往往沒有正式發(fā)票， 而以非正式的收款收據(jù)、白條居多。不少村的基建工程既無合同， 也無驗收， 大筆工程款直接以收據(jù)代替發(fā)票入賬。超合同價10%以上未經(jīng)審批，出現(xiàn)少扣或未扣質(zhì)保金現(xiàn)象，甚至有些工程款轉(zhuǎn)入簽訂方以外的個人。在收入上， 收款不開具統(tǒng)一的收款收據(jù)， 且無收款人的簽字蓋章。七是固定資產(chǎn)管理混亂。有的村有賬無物，有的村有物無賬，賬實嚴(yán)重不符，且購買資產(chǎn)未實行政府集中采購。

（二）民主理財形同虛設(shè)，財務(wù)公開流于形式

在大多數(shù)村組，民主理財、村級財務(wù)公開就是一句空話，根本沒有落實到位。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是村級財務(wù)監(jiān)督小組人員整體素質(zhì)偏低，對財經(jīng)制度等了解較少，監(jiān)督基本是走過場。二是村民參與意識不強(qiáng)，缺乏民主意識，對村級財務(wù)問題是不愿管、不想管或不敢管。三是民主理財活動不正常、不嚴(yán)肅。部分村組不按期開展民主理財活動，有些理財小組人員不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，有的甚至由村干部代簽。四是財務(wù)公開搞形式、走過場，公開的內(nèi)容不完整、不細(xì)致、不具體，公開的形式和時間都不規(guī)范。

（三）財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督管理不到位

雖然各村有一套可操作的規(guī)章制度和財務(wù)管理制度等，但部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，不少村級的財務(wù)收支存在著極大的個人主觀隨意性，村干部各自為政，財務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。再加上現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革不到位，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或財政所難以及時地對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)有效地履行監(jiān)督職能。

（四）農(nóng)村財務(wù)人員相對不固定，會計基礎(chǔ)薄弱

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換。由于經(jīng)費(fèi)緊張，大多數(shù)村的財會人員由村干部兼任，這些財會人員的素質(zhì)參差不齊，缺乏會計業(yè)務(wù)知識。除極少村的會計擁有中專或大專學(xué)歷外，大多數(shù)村的會計是小學(xué)、初中文化，有高中文化的較少，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。有些村會計甚至連流水賬都不會記，在月末、季末、年末編制會計報表時，往往不是根據(jù)賬簿，而是憑空捏造、造成賬表不符。最終導(dǎo)致財務(wù)處理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：①財經(jīng)意識不強(qiáng)，觀念淡薄，財務(wù)人員進(jìn)行會計處理時隨意性較大。②賬務(wù)核算處理不規(guī)范，原始憑證內(nèi)容殘缺不全，簽字審批混亂，甚至自批自報。白條抵庫、白條入賬現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。③賬簿設(shè)置、使用不規(guī)范。有的賬簿設(shè)置不全，不設(shè)總賬、明細(xì)賬，做成了糊涂賬、流水賬甚至“報紙賬”。④會計檔案不全，有些計資料沒有及時分類歸檔，一兩年就丟失了。⑤住來賬長期未清理。⑥違規(guī)發(fā)放各種津補(bǔ)貼。

二、完善農(nóng)村財務(wù)管理的對策

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)村村級財務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性，真正把財務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財產(chǎn)，把農(nóng)村財務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容。

（二）建章立制，依規(guī)辦事

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》， 做好會計核算基礎(chǔ)工作。建立健全村級《財務(wù)管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》及《民主理財和財務(wù)公開制度》等方面規(guī)章制度，健全內(nèi)控機(jī)制，按制度辦事，用制度管人，規(guī)范財務(wù)工作流程是搞好農(nóng)村村級財務(wù)管理工作的重要保證。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，力求實效

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利、推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。所以村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該嚴(yán)格按照程序和規(guī)范格式組織好財務(wù)公開工作，將村級財務(wù)活動情況定期如實地進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。并且政府部門應(yīng)搞好農(nóng)村賬務(wù)管理的監(jiān)督約束機(jī)制和激勵措施，財政及審計部門應(yīng)不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查落實財經(jīng)紀(jì)律等。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理工作既是一項政策性很強(qiáng)的工作， 又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作， 因此，穩(wěn)定財會人員隊伍、提高村主干和財會人員素質(zhì)對于做好財務(wù)管理工作具有重要的意義。所以應(yīng)不定期舉辦培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部財經(jīng)和廉政意識，規(guī)范行為，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

參考文獻(xiàn)：

[1]王幼平.淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，（7）.