非財務管理的財務管理范文
時間：2023-10-09 17:11:29
導語：如何才能寫好一篇非財務管理的財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
[關(guān)鍵詞]非營利組織；財務管理；問題；建議
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001
[中圖分類號]F234.3[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）03-0004-02
1引言
實施改革開放以來，我國非營利組織隨著國民經(jīng)濟的不斷增長開始不斷設立，各種慈善機構(gòu)等非營利社會組織數(shù)量越來越多，規(guī)模也越來越大。但是與國外非營利組織比較，我國的非營利組織不僅起步比較晚，在財務管理方面的機制和體系還不夠健全，這些不足是我國非營利組織經(jīng)營過程中的財務狀況和經(jīng)營成果不能實現(xiàn)預期的關(guān)鍵原因。由此看來，我國的非營利組織的財務管理方法和制度存在極大的欠缺，對我國非營利組織財務管理方法的改進與完善菰詒匭校這將對我非營利組織的發(fā)展有著極為重要的意義。
2非營利組織財務管理存在的問題及原因分析
非營利組織自身不積極參與社會事務，許多非營利組織總以自己是慈善機構(gòu)的借口向當?shù)卣畬で髱椭部丛谑谴壬剖聞盏姆萆洗蟀髷垺Ｒ恍┙M織一直依賴政府的幫助與扶持，而不是通過自己的努力去經(jīng)營維持該組織的運行，所以對自己所負責任與所承擔義務的履行情況較差。
真實的財務狀況不能做到完全公開。近年來，在的帶領下政府官員的行為不斷被揭穿，其中有一部分官員挪用公眾通過各種非營利組織對地震災區(qū)、貧困山區(qū)等地區(qū)的捐款，而非營利組織對捐贈資金的使用情況一般不向公眾說明，即使公布了，所公布的信息也可能是虛構(gòu)的。
非營利組織在票據(jù)領用和使用時的管理不嚴謹。該問題主要在民間非營利組織中出現(xiàn)。這是由于民間非營利組織的管理沒有專門的法律規(guī)定，從事非營利職業(yè)的專業(yè)人員稀缺，而高校教育缺乏對這方面的專業(yè)教育。
非營利組織的財務信息缺乏利潤指標。這不僅破壞了財務指標的完整性，而且使財務人員在制定財務目標和財務預測時產(chǎn)生爭議，在類似的組織間也不能運用財務指標進行比較，導致非營利組織無法進行自我評價，也無法評估某一會計期間的營運狀況。
3改善非營利組織財務管理的對策
政府應該對社會管理制度進行改革與創(chuàng)新，讓非營利組織有更多的發(fā)展空間。政府在扶持非營利組織時所表現(xiàn)出的不僅是對非營利組織的鼓勵與支持，更多的是一種大包大攬的行為。因此，政府應該在這方面加以改進，制定相應的法律法規(guī)，讓組織內(nèi)的管理人員、從業(yè)人員能把他們的工作當成自己不可推卸的責任來對待，靠組織自身的智慧來經(jīng)營非營利組織。
非營利組織應該將每年的財務報表等會計信息向捐助者、社會、政府等部門或人員公開，同時接受政府部門或注冊會計師的審計。但是從過去幾年的情況來看政府部門實施的審計并不能有效的保證非營利組織的財務真實性，因此，可以讓會計師事務所加入對非營利組織財務信息審計的行列，只有這樣才能保證非營利組織財務報表的公允性，從而加強非營利組織的公信力。
我國非營利組織的相關(guān)課程在高等教育領域里還沒有普遍開設，而針對非營利組織財務管理的專業(yè)更是稀少。專業(yè)財務人才稀缺，尤其是會計核算人員流動性大一直是困擾廣大非營利組織的難題。教育部應該鼓勵各高校增加非營利組管理以及財務管理等相關(guān)專業(yè)的教育教學，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)人員，使非營利組織從業(yè)人員走上工作崗位時駕輕就熟，以有利于非營利組織的管理與發(fā)展。
非營利組織是由政府直接管制，但是政府作為地方的力量核心，其負擔的的職責很多對非營利組織的管理可能力不從心。其次，非營利組織減免稅政策的稅收管理問題也需要改善，相關(guān)部門應該進一步完善非營利組織稅收政策。因此，應該設立專門的部門機構(gòu)來管理非營利組織這一部分的運行，監(jiān)督非營利組織對法律法規(guī)的遵守情況以及對收入、捐贈等款項的使用是否合理。
4結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的快速增長，非營利組織在社會運行中發(fā)揮的作用無法替代，但是非營利組織到在財務管理方面的不足亟待改善，我國非營利組織的財務狀況應該受到社會監(jiān)督；政府部門也要有針對性地對非營利組織進行管理與控制，預防和應對非營利組織財務管理可能出現(xiàn)的問題。只有這樣才能使我國非營利組織在未來的發(fā)展過程中有效地規(guī)避財務風險，使其財務管理工作運行更加順利。
主要參考文獻
[1]宋亞偉，趙宏偉.我國民間非營利組織財務管理存在的問題及對策研究[J].財會研究，2013（8）.
[2]秦瀟.非營利組織財務管理若干問題及對策研究――以XX殘疾人福利基金會為例[D].天津：天津財經(jīng)大學，2014.
篇2
關(guān)鍵詞：非營利醫(yī)院 財務管理 問題 對策
一、當前我國非營利醫(yī)院財務管理存在的主要問題
1.領導對財務管理不夠重視，監(jiān)管不力
一些非營利醫(yī)院的主要領導對財務管理不夠重視，對于醫(yī)院的一些開支情況沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范的報銷審批制度。另外，多數(shù)非營利醫(yī)院都沒有建立完善的內(nèi)部制約機制，醫(yī)院涉及財務的事兒都是醫(yī)院的領導說了算，沒有約束，為所欲為。雖然也有些非營利醫(yī)院也設立了內(nèi)部制約機制，但對于醫(yī)院的經(jīng)費支出不公開不透明，有些經(jīng)費支出僅僅作用白條或收據(jù)，嚴重違反票據(jù)管理制度，內(nèi)部制約機制成了擺設。
2.非營利醫(yī)院財務管理和企業(yè)管理的目的不同
通常一個企業(yè)的財務管理應對企業(yè)的所有者負責，主要為了完成企業(yè)市場化的經(jīng)營工作，使企業(yè)的財務管理追求利益最大化，但是非營利醫(yī)院在追求自身利益最大化時，首先要遵從政府對相關(guān)醫(yī)療服務的定價，而不得進行無序的市場競爭，不能以營利為目的。因此，造成非營利醫(yī)院財務管理和企業(yè)管理的目的不同。
3.非營利醫(yī)院的財務管理目標不明確
非營利醫(yī)院的財務管理目標不明確，長期以來非營利醫(yī)院的所有業(yè)務都納入了國家的計劃，醫(yī)院的管理者不用考慮醫(yī)院資金的來源及成本，甚至對醫(yī)院的生存和發(fā)展也不會去考慮。醫(yī)院最主要的目標就是實現(xiàn)社會效益最大化，并且非營利醫(yī)院財務管理的目標也是追求社會效益最大化。但隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，非營利醫(yī)院已不能完全依賴于政府的扶持與幫助，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變以往的觀念，強化財務管理，節(jié)約成本，增加醫(yī)院的收入，來滿足醫(yī)院日常的消費和投資需要。但由于受長期計劃經(jīng)濟的影響，一些非營利醫(yī)院的領導一時不能從思想上轉(zhuǎn)變過來，總認為醫(yī)院如果追求經(jīng)濟效益最大化就不符合政府起初辦醫(yī)院的初衷，因此，沒有形成明確的財務管理目標。
4.缺乏健全的成本核算管理
非營利醫(yī)院缺乏健全的成本核算管理。現(xiàn)行醫(yī)院會計制度的核算原則和方法不科學，使得醫(yī)院投資者和決策者不能獲得真實準確的信息，嚴重影響了醫(yī)院的投資和發(fā)展。目前，多數(shù)非營利醫(yī)院都由政府投資舉辦，使得多數(shù)非營利醫(yī)院存在體制不健全，資產(chǎn)界定不清的問題。
5.財務人員專業(yè)素質(zhì)不高
目前多數(shù)非營利醫(yī)院財務人員專業(yè)素質(zhì)不高，對自身主要會計責任不夠明確；非營利醫(yī)院在應聘會計、出納崗位人員時，對其是否有《會計人員資格證書》不重視，造成一些會計、出納沒有執(zhí)證上崗，沒有經(jīng)過會計崗位培訓，更沒有參加會計人員繼續(xù)教育，對于醫(yī)院新舊制度的銜接不清楚，對會計賬務處理不清楚，造成會計賬務管理混亂。
二、加強非營利醫(yī)院財務管理的措施
1.非營利醫(yī)院要明確財務管理目標
非營利醫(yī)院是社會公益性事業(yè)單位，其追求的主要是社會效益最大化。但在現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制的條件下，非營利醫(yī)院要想得到生存和發(fā)展，就必須做好醫(yī)院的財務管理，確定明確、清晰的財務管理目標，才能實現(xiàn)社會效益最大化，也更能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。因此，非營利醫(yī)院要確保穩(wěn)定發(fā)展就必須確定明確、清晰的財務管理目標，在持續(xù)社會效益最大化的同時也要實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，必須從兩者之間找到最佳結(jié)合點，從而為患者提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。非營利醫(yī)院在確定醫(yī)院財務管理目標時應從綜合考慮社會效益和經(jīng)濟效益，結(jié)合自身的條件，確定明確的、清晰的財務管理目標。
2.提高財務管理人員業(yè)務水平，改進財務管理手段，提高財務管理效率
醫(yī)院的領導要重視財務管理，并從業(yè)務和人員兩方面關(guān)注財務管理相關(guān)工作，鼓勵財務人員的工作，定期對財務管理人員進行培訓，明確財務管理的目標。首先，醫(yī)院領導在重視財務管理人員業(yè)務水平的同時，要給其一定的實權(quán)。使其從簡單的“記賬、報賬”工作的局限中走出來，并參與到醫(yī)院的管理當中來，使財務管理人員的管理水平發(fā)揮真正的水平，并采納其財務分析結(jié)果，對醫(yī)院的決策提供重要依據(jù)，如對于藥品的采購或某項投資決策等，通過財務人員對以往財務數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)在市場的分析調(diào)查及結(jié)合醫(yī)院自身的情況等提供決策依據(jù)，使財務管理發(fā)揮真正的水平。其次，非營利醫(yī)院應改進現(xiàn)在的財務管理手段，提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)。醫(yī)院的財務管理是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，涉及到醫(yī)院各項資金的運動和各項經(jīng)濟管理活動，需要財務人員對財務管理涉及的資金、成本、利潤、價格等進行全面的分析研究，為企業(yè)領導提供決策數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)明確、清晰的財務管理目標。因此，需要醫(yī)院在配備專業(yè)的、高素質(zhì)的財務管理人員的同時，還應建立通暢的信息流，應用現(xiàn)有先進的計算機技術(shù)與財務管理相結(jié)合，使財務管理發(fā)揮真正的作用。同時，非營利醫(yī)院還應提高財務管理效率，結(jié)合現(xiàn)在的計算機技術(shù)，推行網(wǎng)絡財務，實現(xiàn)財務與業(yè)務、部門、社會的協(xié)同，實現(xiàn)網(wǎng)上報表、網(wǎng)上審計、網(wǎng)上知識查詢、網(wǎng)上信息交換，從而極大地延展財務管理能力，使醫(yī)院財務管理更系統(tǒng)、更標準、更科學。
3、加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度，建立健全財務管理制度
應進一步加大政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度。一是加強工商部門的監(jiān)管。嚴格審批民間非營利組織的設立過程。根據(jù)設立民間非營利組織法定條件，對從業(yè)人員、場地、投入資金等嚴格把關(guān)。年檢也要切實地“檢”。對民間非營利組織的年檢來說，特別要注意檢驗其非營利性。二是加強物價部門的監(jiān)管。對弄虛作假者給予重罰，從而保證成本的準確性。三是加強財政部門監(jiān)管。如加強對非營利醫(yī)院的監(jiān)督檢查。一是對從業(yè)財會人員專業(yè)資格的檢查；二是對財務部門日常會計核算和財務管理的監(jiān)督檢查；三是對單位負責人執(zhí)行會計法情況的檢查。并根據(jù)《會計法》賦予財政部門的職責權(quán)限，對會計工作的先進單位和個人給予獎勵，對違法違規(guī)的單位和個人給予處罰。四是加強稅務部門的監(jiān)管。加強稅務登記管理，改變目前民間非營利組織登記率偏低的現(xiàn)狀。加強稅收征管，改變目前民間非營利組織的大面積漏征現(xiàn)象。加強稅務稽查，嚴格按照《稅收征管法》打擊偷稅行為。
4.加強非營利性醫(yī)院成本核算
控制醫(yī)院成本，關(guān)鍵在于加強各成本發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是要加強折舊及大修理成本的監(jiān)管。加強設備購置和大型修繕的可行性論證，降低采購和維護成本，控制折舊及大修理成本；二是加強物流環(huán)節(jié)的成本控制。包括采購環(huán)節(jié)成本控制、儲存管理、領用消耗監(jiān)管等，重點是加強二級庫存的消耗監(jiān)管；三是加強人力成本的監(jiān)管。合理配置醫(yī)院人力資源，控制人力資源費用的發(fā)生，降低人力資源成本；四是加強公共成本的監(jiān)督。落實各項成本支出責任和管理責任；五是加強現(xiàn)金流的監(jiān)管。認真編制醫(yī)院現(xiàn)金流量預算，充分利用醫(yī)院現(xiàn)金流，降低財務費用成本。另外，非營利醫(yī)院要做好成本的考核與評價。要有效地控制成本，就必須強化成本考核，以評價成本控制效益，獎懲成本控制責任人員。成本控制應體現(xiàn)事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不能形成時間脫節(jié)。事前控制的重點應把握成本的預測和計劃，確定成本控制目標，制定成本控制計劃，實行成本歸口分級管理及責任成本控制；事中控制的重點應加強成本的核算和控制，采用制度、定額、管理措施、預算、會計手段控制成本；事后控制的重點應強化成本的分析和考核，及時揭示成本差異，明確責任，糾正偏差，考核績效。
參考文獻：
[1]王國生.《民間非營利組織會計》[M]．北京：中國金融出版社，2005
[2]張純.《非營利組織理財》[M].上海：上海財經(jīng)大學出版社，2007
[3]國家財政部，衛(wèi)生部．醫(yī)院財務制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1998
[4]程薇主編．醫(yī)院會計與財務管理學[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，2003
[5]宋琳，宋玲．淺談醫(yī)院財務管理與監(jiān)督的措施[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2009；2
篇3
關(guān)鍵詞：財務工作 科研項目經(jīng)費 管理方法
科研創(chuàng)新對于整個國家和民族的發(fā)展都具有非常重要的作用，科研機構(gòu)則是國家創(chuàng)新體系中的主要組成部分。在經(jīng)濟全球化發(fā)展的時代洪流中，我國科研工作迎來了深化改革開放的快速發(fā)展機遇期，進一步加強財務管理工作也已勢在必行，迫切需要結(jié)合我國國情和科研單位的實際情況，制定科學合理的財務管理目標，不斷提高財務管理的能力和水平，以增強自身的核心競爭力[1]。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，為科學事業(yè)的迅速發(fā)展提供了巨大的動力，國家對科技的投入也在不斷增加，科研單位爭取到的科研項目經(jīng)費也在不斷增加。在這種情況下，如何對科研項目經(jīng)費進行科學管理，保證科研工作的順利開展，充分利用現(xiàn)有經(jīng)費，盡可能提高經(jīng)濟效益和社會效益，是一個需要深入研究的課題。
一、財務工作中科研項目經(jīng)費管理的主要目標
現(xiàn)代企業(yè)開展財務管理的最終目標是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，但是科研機構(gòu)的財務管理活動并不是以營利為目的，其最終的效果就是為了實現(xiàn)收入和支出的平衡。在科研機構(gòu)項目經(jīng)費日益增長和自不斷擴大的基礎上，為了提高科研項目經(jīng)費使用的合理性，其管理的主要目標包括如下內(nèi)容。
（一）預算管理目標
預算是科研院所基本支出與項目支出的依據(jù)和標準。目前，預算管理是科研機構(gòu)財務管理工作中的主要內(nèi)容之一，因為預算管理的水平會對資金的使用效率產(chǎn)生非常大的影響。這部分工作的主要內(nèi)容包括預算的編制、執(zhí)行、績效考核和監(jiān)管等[2]。在現(xiàn)階段的科技經(jīng)費管理中，全面貫徹落實具有非常重要的作用，因為它的管理目標和公共財政的績效管理目標是一致的。具體到科研機構(gòu)的經(jīng)費管理中，首先應該制定完善的預算控制辦法，將預算的控制和機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責任制度有效結(jié)合起來。同時，還應該進一步明確機構(gòu)財務部門的主要負責人，以及明確負責人在科研項目預算管理中的主要職責和權(quán)限。
（二）成本管理目標
成本支出是指科研活動開展中所支出的所有費用。具體來看，成本支出可以分為資本性和費用性支出兩種類型。其中資本性的支出包括固定資產(chǎn)購買、自籌基建等內(nèi)容，而費用性支出則是包含了行政管理、福利保障等內(nèi)容。其中科研項目經(jīng)費屬于費用性支出的范疇，所以在管理的過程中，也應該符合成本管理的要求[3]。按照權(quán)責發(fā)生制的會計基礎劃分為科研成本和期間費用，在科研經(jīng)費使用中充分體現(xiàn)科研項目成本，在保證科研質(zhì)量的前提下，降低具體項目的成本。
二、財務工作中科研項目經(jīng)費管理存在的問題及產(chǎn)生原因
（一）缺乏有效的科研項目經(jīng)費的預算控制
這一問題具體表現(xiàn)在如下兩點：
一是缺乏科學的科研項目經(jīng)費的預算編制。除了經(jīng)費預算的不合理之外，還包括預算的模糊，不夠精細。在編制科研項目經(jīng)費預算時，由于項目的負責人對財務知識缺乏足夠的認識，缺少對科研項目經(jīng)費管理制度的了解，沒有對預算管理的嚴肅性和重要性引起足夠的認識[4]。在申請課題和編制預算時，對項目的各項開支沒有進行充分科學論證，缺乏嚴謹?shù)挠嬃糠椒ê统杀竞怂悖€會受到項目申請人主觀經(jīng)驗的影響，編制出來的預算大多缺乏科學性和可操作性。
二是科研項目經(jīng)費預算的執(zhí)行力不足。在預算執(zhí)行的過程中，項目負責人的預算執(zhí)行意識淡薄，不能嚴格按照預算執(zhí)行，個別項目的支出過于隨意化，導致預算與核算出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。同時，科研人員雖然是爭取科研項目經(jīng)費的重要影響因素，但是很多科研人員對科研經(jīng)費的認識存在誤區(qū)，認為科研經(jīng)費是自己爭取得來的，其所有權(quán)應該屬于科研人員或者是課題小組，財務部門則無權(quán)管理。更嚴重的是，部分財務人員對這種錯誤認識持默認態(tài)度，沒有按照國家的財政制度來執(zhí)行，導致科研項目經(jīng)費往往只有很少的部分真正用于項目和課題的研究[5]。
（二）成本核算不健全，會計信息質(zhì)量有待完善
科研項目的成本費用主要是由三部分組成，即直接、間接和協(xié)作研究費用。直接費用是指課題研究過程中使用的可以直接計入課題成本的費用；間接費用是指難以直接計入課題成本的各項費用；協(xié)作研究費則是指由外單位承擔部分協(xié)作及加工的費用等。而所謂全成本核算，就是要將科研項目所消耗的資源成本納入到科研項目的成本核算中，人力資源成本也是其中的重要組成部分。
當前農(nóng)業(yè)科研院所對于科研項目的成本費用核算不夠重視，直接費用和協(xié)作費用大都可以分別計入項目的科研成本，而對于難以劃分項目的間接費用則不會像企業(yè)的成本核算那樣精確，要么從某個項目中列支，要么從自有資金中列支，造成了單個科研項目的成本核算不夠精確，一定程度上干擾了報表使用人對科研項目管理的相關(guān)決策。
除了上述問題之外，科研資產(chǎn)管理混亂、科研項目經(jīng)費管理的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督等制度問題，也是當前經(jīng)費管理中存在的問題。
三、財務工作中提高科研項目經(jīng)費管理水平的主要措施
（一）不斷完善科研項目經(jīng)費的預算編制
在科研項目經(jīng)費的管理過程中，我們可以將剛性管理和柔性管理進行充分結(jié)合。科研項目在經(jīng)過法定程序的審核批準之后，有一部分預算是在執(zhí)行的過程中無法隨意改變的，這部分預算就是剛性預算。實施這一預算的主要目的就是為了確保預算編制的準確性，為預算審批和執(zhí)行的權(quán)威性和嚴肅性提供保障。正是因為科研項目的預算經(jīng)過審核批準之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必須對其進行剛性管理[6]。但與此同時，也應該采取恰當?shù)娜嵝怨芾怼＿@是因為預算僅僅是一種預測，科研項目在開展過程中也會受到很多不確定因素的影響，預算編制是無法完全準確反映出來的。同時，開展預算編制的最終目的就是為了保障科研項目的順利開展和持續(xù)發(fā)展，所以當發(fā)現(xiàn)預算編制的計劃和實際情況存在較大偏差時，就應該采用柔性管理。
（二）增強對科研項目經(jīng)費的預算控制能力
首先，制定完善的預算控制辦法，將它和科研機構(gòu)內(nèi)部的經(jīng)濟責任制結(jié)合起來。其次，在編制科研項目的預算時，可以讓財務人員參與進來，并由他們提供專業(yè)指導，這樣既可以彌補科研人員財務知識的不足，提高預算編制質(zhì)量，又能促進科研與財務、預算與核算融為一體，進一步保障科研項目預算編制的科學性，對經(jīng)費的合理使用進行了有效的監(jiān)督和管理。
同時，為了確保科研項目預算經(jīng)費的執(zhí)行，財務管理部門應該對項目中的每一項開支的范圍和額度限制進行明確規(guī)定。為了有效預防預算超支問題的出現(xiàn)，可以在財務管理系統(tǒng)中使用預算控制功能，對課題項目的每一個預算科目進行金額控制。另外，財務部門還應該給予項目負責人查詢經(jīng)費使用狀況的權(quán)利，使其能清楚掌握每一項預算的支出和剩余情況。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和計算機技術(shù)的進步，可以將紙質(zhì)查詢和互聯(lián)網(wǎng)查詢有效結(jié)合，實現(xiàn)財務管理部門與項目負責人、科研人員的互動服務，在實現(xiàn)財務人員參與項目預算管理的同時，也能讓項目負責人掌握科研項目經(jīng)費的動態(tài)。
（三）引入成本核算制度
在引入成本核算制度之后，科研項目在活動中直接支出的相關(guān)費用，例如燃料費、材料費等，都可以納入到科研成本中。對于水電費、固定資產(chǎn)的使用費、實驗設備折舊產(chǎn)生的費用、科研人員的薪資待遇等費用，雖然無法進行準確區(qū)分，但是也可以按照一定的比例將其分攤，納入到科研成本的計算中，減少科研項目支出費用占用的經(jīng)費比例，并對科研投入和產(chǎn)出經(jīng)費的比例進行嚴格控制。與科研項目無關(guān)的內(nèi)容一定要排除在科研支出費用的范圍之外，保障科研項目的質(zhì)量，降低項目成本，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費財務管理的主要目標。
（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)費管理模式并貫徹落實
在科學技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下，我們可以充分利用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)、信息技術(shù)來提高科研項目經(jīng)費管理的水平。對科研經(jīng)費財務信息做到實時動態(tài)的查詢、統(tǒng)計、分析和管理，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制，由被動式管理轉(zhuǎn)化為主動式管理。首先，在信息技術(shù)的輔助下，轉(zhuǎn)化財務專用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，讓科研人員可以方便理解這些數(shù)據(jù)，及時將預算的執(zhí)行情況向科研人員反饋，實現(xiàn)經(jīng)費財務管理信息的共享。其次，根據(jù)科研管理人員的特殊需求，對科研經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)進行全方位分析，為決策管理提供可靠依據(jù)。再次，建立健全科研項目經(jīng)費管理的信息系統(tǒng)，促進財務人員和科研人員的有效溝通，在二者之間建立長效的溝通機制。并通過信息化的手段將管理制度鑲嵌在具體工作流程中，使其不只是一紙空文，切實提高科研經(jīng)費管理制度的執(zhí)行力[7]。
另外，進一步建立健全審計監(jiān)督機制，切實加強審計監(jiān)督，也是提高農(nóng)業(yè)科研院所項目經(jīng)費管理水平的重要措施。
參考文獻：
[1] 馬紅紅，孔曉丹.高校科研項目經(jīng)費財務管理問題研究[J].華南理工大學學報（社會科學版），2012，6（23）：125-129.
[2] 趙蔚，王吉艷，李權(quán)等.基于審計視角探討農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012，6（11）：49-50.
[3] 陸學文，顧軍，何守才等.科研項目經(jīng)費財務管理的現(xiàn)狀與發(fā)展對策――以江蘇省農(nóng)業(yè)科學院為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2013，8（19）：1-5.
[4] 徐奕舒，王春暉，胡志斌.財務管理目標視角下高校科研經(jīng)費管理探析[J].南京醫(yī)科大學學報（社會科學版），2014，4（10）：332-335.
[5] 韓海斌，劉悅，尚建庫.對農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務管理的思考與建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，3（16）：33-35.
篇4
關(guān)鍵詞：科研項目經(jīng)費管理 分配方法 困難
現(xiàn)存國庫預算，主要以集中支付為主，遵循預算執(zhí)行是出于對國庫預算的忠誠表現(xiàn)。且國家對科研方面資金很重視，任意項目經(jīng)費都跟有相應的經(jīng)費管理策略，單位應該每月對財政部門匯報預算的執(zhí)行情況。
眾多的改善使科研單位面臨巨大挑戰(zhàn)，古老的模式在諸多層次上早已不能對口現(xiàn)在先進管理方法的條件。
一、如今科研經(jīng)費分配面臨的難題
目前的科研項目很多在驗收后掌握的，只在乎成果，卻毫不在乎在進行的階段。其僅僅在立項時規(guī)定比較嚴，立項后卻對不重視項目進行過沖的實時治理。科研資金需由相關(guān)人員審批，但是科研治理部、項目歸屬人、財務管理部門三者認識上存在差異導致項目支出的隨意性和無序性；科研經(jīng)費管理最主要的就是做好預算和執(zhí)行，每個項目都有其不可預見性、研究的特殊性及復雜性，所以做好科研經(jīng)費管理往往很難，雖然難題比較艱巨，但也不是不可突破的；其次科研經(jīng)費的預算執(zhí)行和預算編制往往有偏差。因為財務僅了解資金總數(shù)，沒有清楚科研資金完全的的預預計狀態(tài)，造成項目治理和資金治理毫無關(guān)聯(lián)。并且財務部門所執(zhí)行的會計制度與科研經(jīng)費預算編制設置的差距，使財務部門按會計預算所提供的信息和預算可比性較差。種種因素不僅阻礙了經(jīng)費在科技層面的使用，使科技前景不明朗，而且挫傷了很多科研工作者的進取性。
二、我們應該怎樣面對這些難題
（一）加強建設經(jīng)費管理制度
在課題經(jīng)費預算方面，財務人員往往在課題經(jīng)費達到了成本單位后，課題組員進行項目開支時才去了解課題的部分情況，然而項目預算在立項時卻早已編報完畢。由于財務部門在項目評估方面，對資金運作、費用的開支以及國內(nèi)外科研項目對資金需求管理的預算評估的缺乏，導致預算編織的不合理、不科學。為避免類似情況的頻繁發(fā)生，我們要統(tǒng)一規(guī)范科研預算的管理制度，更加完善科研經(jīng)費預算的管理。制定相關(guān)項目經(jīng)費的實施細則。財務部和科研部互相協(xié)作做好項目的管理工作，按照項目的管理進行會計核算，更重要的是要在生活中不斷學習各類專項經(jīng)費管理辦法以及相關(guān)的規(guī)定，使科研經(jīng)費的運用更加靈活、合理。同時，項目負責人與科研管理部門和財務部門要經(jīng)常溝通保證信息的一致化，確保科研工作的順利進行。
（二）科研經(jīng)費決算報表編制要以財務數(shù)據(jù)位標準
現(xiàn)在很多承擔科研項目的單位，在科研經(jīng)費決算報表的編制上常常由課題組成員據(jù)開支情況自己填表，基本拋開了財務賬面上的數(shù)據(jù)。在加上受自己專業(yè)知識的限制以及對科研經(jīng)費在財務上的管理缺乏較為正確的認知，常常會出現(xiàn)報表數(shù)據(jù)和財務賬面上的數(shù)據(jù)不一樣；有些支出被隨心所以塞進報表項目；或者自己大致估計一下自己的數(shù)據(jù)就填上算是完成等現(xiàn)象。他們會以為既然科研項目已經(jīng)完成了，錢也花了，放在哪都一樣，等結(jié)了題再說。但是，一旦審計部門要求拿出審計意見是，那些人才意識到課題預算的嚴肅性。自行調(diào)整課題預算或擠占挪用科研經(jīng)費，后果可想而知。故此，承擔科研項目的單位以及教研人員必須要充分認識到?jīng)Q算報表制的嚴肅性，必須要以正確、完整的財務數(shù)據(jù)為依據(jù)，再由財務的負責人簽字。
（三）提供科研項目和資金預算的共同區(qū)域
現(xiàn)在科研資金的安排正在往管理型發(fā)展，而如今網(wǎng)絡信息傳播的飛速成長，使用網(wǎng)上信息傳輸可以對各種變化做出相應的措施。
（四）加強對經(jīng)費預估的治理
治理好對經(jīng)費的預估，就絕對需要一個統(tǒng)一的標準，只要各個層面有據(jù)可依，這樣就避免某些人鉆空子，從而達到預算的真實可靠性，當然這個標準需要管理部門根據(jù)實時情況進行協(xié)商定制。
（五）全程跟蹤、監(jiān)督和管理項目
財務管理和監(jiān)督的過程應該貫穿項目開始的開始和結(jié)束，每個環(huán)節(jié)都應有專業(yè)的財務人員參加，以此保證管理的準確。
（六）使用特定的人員對科研資金進行治理
借、貸、余這三欄賬不能很好的歸納出科研資金的具體去向以及效益，故此科研資金的治理，會計資料的整理、分析、預判和監(jiān)督是非常有必要的，對曾經(jīng)遇到的問題進行及總結(jié)、分析和歸納，這樣才能做到以后的工作越來越有效率。 科研資金的合理治理、科學使用，直接的左右著科研的層次高低。同時也左右著科研人員的積極性，所以，在科研工作發(fā)展的同時，切實加強經(jīng)費的管理，完善管理體制進一步提升科研經(jīng)費的使用效益是很有必要的。
（七）提出各項資金花費績效評價制度
如今科研項目制在乎的是最后的結(jié)果，卻忽視了科研資金的績效測評，當有的項目不確定要不要支出時，沒有統(tǒng)一的依據(jù)，對需要支出的項目，支出后卻對測評制度的填寫不明確，故此我們探索一條適合我們自己發(fā)展的測評制度時不我待。績效考評的范圍來源于財政的撥款，是國務院批準設立的，每個項目應該遵循此文件，及時的對科研資金的支出情況進行考察，爭取提升對經(jīng)費的使用效益。如此一來，各個項目對制度與體制有了明確的了解，這樣才能更好的遵循這些制度和體制，真正工作起來就不會模棱兩可，這樣員工的積極性也會有很大程度上的提升。
（八）通過國家政策支持加強科研經(jīng)費管理
其實在實際經(jīng)費管理過程中，非常正常而且經(jīng)常性的支出，不是預算少就是不允許支出。例如人員經(jīng)費，接待經(jīng)費等雜項的開支方面。相關(guān)政策明確提出，人員經(jīng)費的開支僅僅限于參與在此項目研究的博士、碩士生，且比例不能超過15%。然而，根據(jù)實際情況一個實驗的完成，往往有時間連續(xù)性的要求，必要的時候還要加班加點多勞多得也應該是合情合理的，不應該規(guī)定的太過嚴格。還另一個方面就是提到的接待費用的問題，眾所周知只有交流才能實現(xiàn)知識和想法的共享，科學研究需要同行直接相互學習的應該允許其在項目經(jīng)費上開支。然而在編制預算上去沒有該項目的支出，執(zhí)行起來不規(guī)范，更容易造成不必要的違規(guī)行為。這是更好管理科研經(jīng)費財務管理路上的一大障礙，還需要國家的相關(guān)政策給予支持。國家的支持更能體現(xiàn)出國家對科研項目的重視，員工的積極性更會越來越好。
三、結(jié)束語
總之，科研經(jīng)費財務的管理這條路還有很長，隨著在實際的國情和實際的工作中制定出各種適應自己發(fā)展的完善體系，科研經(jīng)費財務的管理將不會是大問題，只要實現(xiàn)各部門相互協(xié)作共同管理，以及財務人員的專業(yè)化，在加上各項項目經(jīng)費支出的公開透明和國家政策的大力支持，科研經(jīng)費財務的管理會越來越得心應手。
參考文獻：
[1]王義明，范靜。科研經(jīng)費管理中知識管理方法的探討[J].科學管理研究，2005
[2]于桂杰.加強科研經(jīng)費管理之我見[J].中國科技信息，2006
篇5
物業(yè)公司作為獨立核算的經(jīng)濟實體，其特點在于：在物業(yè)經(jīng)營過程中要進行物業(yè)服務、維修和養(yǎng)護等。物業(yè)公司的特點決定了其財務管理有別于一般企業(yè)的財務管理，具有自身的特性。
在當今的信息化社會，財務軟件為企業(yè)提供了一種職能型的管理方式。財務軟件具有高度的信息綜合利用效能，為企業(yè)提供完善的管理，從而徹底改變了企業(yè)信息重復、滯后、不共享的狀況。如何更科學、更合理地運用財務軟件中的會計輔助功能進行物業(yè)費的管理，更好地發(fā)揮企業(yè)的管理會計職能，實現(xiàn)財務業(yè)務一體化?物業(yè)公司可以從以下幾個方面入手：
充分利用會計輔助帳簿基礎檔案管理功能
在系統(tǒng)管理中所建立的新帳套，可以由多個子系統(tǒng)進行操作，這些子系統(tǒng)共享公用的基礎信息。基礎信息設置是初始化中非常重要的一項工作，其中很多項目的設置直接關(guān)系到軟件功能能否正確、充分地被使用。會計輔助帳簿基礎檔案的設置是基礎設置中的一個重要組成部分。通過設置，把物業(yè)費的管理同會計輔助核算功能聯(lián)系在一起，從而使數(shù)據(jù)核算工作更精準、更快捷。
(一)設置項目信息資料
一個物業(yè)公司可能管理著多個項目，為了滿足企業(yè)的實際需要，可以充分利用計算機帳務系統(tǒng)中的項目核算與管理功能。企業(yè)可以將具有相同特性的一類項目定義成一個項目大類，一個項目大類又核算多個項目，然后企業(yè)對這些項目進行分級管理。項目核算功能可以實現(xiàn)在總帳業(yè)務處理的同時進行項目核算與管理。以管理小區(qū)3個項目、管理寫字樓2個項目、管理學校1個項目為例，進行項目信息資料的設置。(附表一)
當然，也可以利用系統(tǒng)中默認的參數(shù)進行設置。
(二)設置客戶信息資料
由于物業(yè)公司管理的是不動產(chǎn)，所以可以充分利用不動產(chǎn)的特性，以“棟、樓層、房間號”為最基本的數(shù)據(jù)資料進行客戶管理。這里所說的客戶，是指房屋及其擁有者(或使用者)。因為房屋的擁有者(或使用者)是可以改變的，而房屋是固定不變的，因此，物業(yè)公司可以不管房屋的擁有者(或使用者)是如何改變，只要按照其房屋面積來收取物業(yè)費就可以了。通過實踐，筆者認為以此種方法進行物業(yè)費的管理是非常合理的，而且其核算工作量大大縮減。現(xiàn)以管理一個小區(qū)的10棟樓為例(每棟樓6層，每層8戶)。(附表二)
1、設置客戶分類
2、設置客戶檔案
建立客戶檔案直接關(guān)系到企業(yè)對客戶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和查詢等分類處理。特別是物業(yè)公司，更需要及時錄入、更新業(yè)主的相關(guān)資料。這些資料可以在管理部(或服務部)取得。在錄入之前，財務部和管理部(服務部)要對業(yè)主的資料進行仔細核對，其中，對房屋面積一定要核對清楚。現(xiàn)以1號樓的4戶為例。(附表三)
合理指定會計科目的輔助核算功能
物業(yè)公司的會計科目在設置輔助功能時，與一般企業(yè)不同。由于它有相對穩(wěn)定的租金收入和有償服務管理費收入，所以“主營業(yè)務收入”等損益類科目也有必要設置輔助核算。(附表四)
篇6
一、我國目前收費公路財務管理問題
(一)收費公路財務收支不平衡
隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國人民生活水平的逐漸提高，車輛作為現(xiàn)代化交通工具，無論在工作中還是生活中都受到了廣泛的應用。由于人們使用車輛的劇增，對于公路工程質(zhì)量的考量也逐漸增大。最近幾年，由于公路建設原材料的價格持續(xù)上漲，公路工程的建設成本也開始增高，而公路工程完工后的運營以及維護費用也開始逐年增長，但是收費公路的收費標準漲幅程度卻很低，這種狀況限制了收費公路的資金回收，進一步加劇了收費公路財務收支的不平衡。其次，我國現(xiàn)在的收費公路的管理模式存在問題，收費公路的管理模式采用的是獨立財務核算的方式，這種財務核算方式的處理工作較為方便，但由于管理主體的不同和收費公路的劃分模式，導致了收費公路的經(jīng)營與維護成本偏高，這嚴重拉低了收費公路的經(jīng)濟效益。最后，我國對于收費公路的建設投入資金較少，絕大部分收費公路的工程建設投資，都來自于銀行貸款和企業(yè)投資，我國政府對收費公路的資金投入只有十分之一。而銀行貸款與企業(yè)投資收費公路工程建設的方式，在我國的收費道路工程建設投資中形成了非常普遍的現(xiàn)象，雖然這種方式的實施，有效解決了投資問題，但卻導致了收費公路投資企業(yè)與銀行的資產(chǎn)負債率偏高，這種狀況也導致了收費公路的財務收支不平衡
(二)收費公路財務監(jiān)督制度不完善
最近幾年，我國大部分收費公路工程建設部門，都會雇傭經(jīng)驗非常豐富、專業(yè)能力很強的工程造價機構(gòu)，對公路工程建設項目進行全面的評估預審，但因為公路工程建設管理部門的重視程度較低、監(jiān)督力度不夠和管理經(jīng)驗缺乏，致使對公路工程建設財務問題缺少監(jiān)管，讓公路工程建設在財務問題存在很多風險。例如，公路工程建設部門因故抬高工程價格，工程造價機構(gòu)卻沒有對此進行認真評估審查，在工程施工部門與評估審查部門私下協(xié)商后，對工程造價進行了大幅度的審減，真實工程造價仍然要遠遠低于施工部門上報的工程價格，這讓工程施工部門與評估審計部門都獲取了大量的虛假利益。
(三)收費公路缺乏專業(yè)的財務人才
當前我國的財務管理人員普遍是管理專業(yè)畢業(yè)人員，或者是財會專業(yè)畢業(yè)人員，收費公路的財務管理人員亦是從中聘用，這些人員對收費公路的經(jīng)營流程并不了解，也都不具備收費公路財務管理的專業(yè)知識，再加上經(jīng)驗上的缺乏，導致了收費公路的財務運營狀況得不到有效的改善。并且收費公路的工作環(huán)境偏遠，薪資普遍不高，使得公路收費崗位的人員流動情況比較嚴重，有才干的財務管理人才大多不會選擇這一類別的工作。
二、我國收費公路財務管理的建議
(一)政府提高投資力度，幫助企業(yè)尋求融資方向
我國政府需要提高收費公路工程建設的投資力度，幫助企業(yè)較少收費公路工程建設的經(jīng)濟壓力，減少銀行的貸款項目，降低資產(chǎn)負債額度。我國收費公路的工程建設與運營維護企業(yè)都是在國資委監(jiān)管下的國有企業(yè)，無論是工程投資企業(yè)還是運營維護企業(yè)，都需要以當今時代社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為基礎，通過公路交通行業(yè)的優(yōu)點與特性，尋找資金引入的方式，加強資金的有效利用。通過加強旅游行業(yè)與運輸行業(yè)的宣傳與發(fā)展，采用產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，或者股權(quán)融資等一些列方法，促使產(chǎn)業(yè)多元化格局的形成，有效幫助工程投資企業(yè)與運營維護企業(yè)降低投資風險與經(jīng)濟的壓力。
(二)轉(zhuǎn)變收費公路財務管理制度現(xiàn)狀
對于我國當前的收費公路財務管理模式而言，無論是一路一公司的管理模式，還是一路多公司的管理模式，需要進行統(tǒng)一的規(guī)劃，對不同收費公路存在的問題進行了解，采用多路一公司的管理模式，也可以實施多種管理模式并存，再統(tǒng)一進行管理的模式。對收費公路的財務進行統(tǒng)一的管理制度，可有效的控制好運營維護的收支問題，制定合理的收費公路的運營維護計劃，提高資源分配的合理性和利用率，讓收費公路的財務狀況形成宏觀經(jīng)營、優(yōu)勢互補、劣勢互助和持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良格局，確保收費公路的財務管理制度能取得更加科學的改進方法，從而幫助收費公路運營企業(yè)降低收費公路的運營成本。
(三)加大收費公路財務監(jiān)管力度，完善收費公路財務監(jiān)管機制
我國的收費公路財務監(jiān)管力度需要得到不斷加強，防止公路工程建設施工部門與公路工程造價評估審計部門進行不法活動。對于真實的財務問題，財務監(jiān)管部門要給予幫助，而對于虛假的財務問題，財務監(jiān)管部門要堅決打壓。收費公路工程建設部門與運營維護企業(yè)，要嚴格進行財務風險的管控，促進經(jīng)濟責任制度的實施，推舉有公信力的法定代表人，成立收費公路企業(yè)內(nèi)的審查系統(tǒng)，建立收費公路部門的監(jiān)管機構(gòu)，預防收費公路相關(guān)單位在財務問題上出現(xiàn)不必要的流失，逐步完善收費公路相關(guān)單位的財務監(jiān)督管理機制。而收費公路相關(guān)單位也要與收費公路相關(guān)的地方政府，建立良好的工作關(guān)系，明確好各自的工作范疇，履行好各自的工作職責，結(jié)合當?shù)氐恼闻c經(jīng)濟情況制定出收費公路的收費標準，確保當前的收費制度標準，不會影響到當?shù)氐慕?jīng)濟狀況與人民生活水平，同時也能保證收費公路相關(guān)部門的基本利益。
(四)提升收費公路企業(yè)對專業(yè)財務人員的培養(yǎng)
收費公路工程建設企業(yè)和運營維護企業(yè)，要想保持在可持續(xù)發(fā)展道路上的前行，對于相財務管理人員的培養(yǎng)是不可或缺的，由于公路收費行業(yè)的特殊性，導致許多學習財務管理的從業(yè)人員，大多都不愿選擇從事這一行業(yè)。收費公路相關(guān)單位要提高對財務管理人員的重視程度，在各項條件允許的情況下，逐步提高現(xiàn)有從事公路收費行業(yè)、財務管理人員的基本薪資與福利待遇，同時也要為以后的公路收費行業(yè)崗位進行人員儲備。加強公路收費財務管理人員的專業(yè)技能培訓，灌輸財務管理人員的專業(yè)知識，提高財務管理員的行業(yè)經(jīng)驗。
篇7
［關(guān)鍵詞］ 工會 經(jīng)費管理 財務預算
一、工會經(jīng)費管理
1. 工會經(jīng)費來源
工會經(jīng)費主要由以下幾部分組成：（1）繳納的會費，會員每月應向工會組織繳納本人月工資收入0.5%的會費，工資尾數(shù)不足10元的不計繳；（2）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳經(jīng)費；（3）會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；（4）人民政府的補助；（5）其它收入。
2. 工會經(jīng)費管理問題
（1）認識錯位。一部分企業(yè)法人認為提取工會經(jīng)費是增加企業(yè)負擔，特別是提取工會經(jīng)費會沖減企業(yè)利潤，影響其政績，所以置《工會法》、《稅法》于不顧，不提取或雖然按照規(guī)定提取了經(jīng)費，卻不按程序上繳，沒有及時取得《工會經(jīng)費撥繳款專用收據(jù)》，不能實現(xiàn)在稅前扣除，這樣嚴重影響到工會經(jīng)費的管理和使用。（2）缺乏必要的監(jiān)督約束機制。企業(yè)分離、分立的進程不斷深化，相應配套的規(guī)章制度卻相對滯后，致使獨立核算單位工會經(jīng)費管理無章可循，同時集團公司工會缺乏對獨立核算單位工會的監(jiān)管和考核，造成經(jīng)費管理不規(guī)范。（3）工會組織的職能作用不能有效發(fā)揮。工會組織的基本職能是維護職工合法權(quán)益，工會經(jīng)費是其搞好各項活動的基礎，是《工會法》賦予的權(quán)利。但是在現(xiàn)代企業(yè)法人治理中，往往勞資雙方的勞方處于相對弱勢地位，同時企業(yè)發(fā)展以效益最大化為目標，忽略了工會的權(quán)利，促使工會地位與其職能不相適應，所以導致工會經(jīng)費在管理使用過程中出現(xiàn)這樣或那樣的問題。
3. 工會經(jīng)費管理原則
（1）堅持經(jīng)費獨立管理原則。根據(jù)《工會法》第四十四條及工會財務管理的有關(guān)規(guī)定，各基層工會要建立獨立銀行帳戶，實行單位核算。按照上級工會批準的預算，工會經(jīng)費開支由工會主管財務工作的主席“一支筆”審批。各企事業(yè)單位、機關(guān)團體不得將工會財務和帳戶納入行政財務管理及會計核算中心范疇，更不得審批工會經(jīng)費收支業(yè)務。（2）堅持預算管理原則。工會經(jīng)費的開支均應納入預算，按照上級工會的要求，認真編報和執(zhí)行。沒有預算或預算未經(jīng)上級工會批準的不得動用工會經(jīng)費。（3）堅持遵紀守法的原則。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)政策和上級工會各項財務規(guī)章制度，嚴肅財經(jīng)紀律。（4）堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，基層工會經(jīng)費應重點用于組織建設，維護職工合法權(quán)益，開展職工教育和群眾文體活動等方面。（5）堅持勤儉節(jié)約的原則。工會的各項開支,要樹立少花錢、多辦事、辦實事的思想觀念,做到收入合理、使用高效。對大宗物品的購置要實行集體采購。（6）堅持民主管理原則。要定期向工會委員會委員公布工會財務帳目，依法接受上級工會財務部門的監(jiān)督及同級工會經(jīng)費審查委員會的審查。
二、 工會財務運算
1. 實施財務預算的基本原則
（1）合理使用、自主理財?shù)脑瓌t。構(gòu)建財務預算管理體制，建立經(jīng)費使用預算制度，通過相應組織程序，審議通過后報財務處備案。（2）統(tǒng)一領導、民主理財?shù)脑瓌t。工會在實施內(nèi)部財務預算管理體制后，要對全校的財務實行統(tǒng)一領導，在財務政策和規(guī)章制度上必須有統(tǒng)一的規(guī)范要求，各部門預算要納入工會統(tǒng)一的財務計劃上來。工會則要依據(jù)相關(guān)財務法規(guī)對各部門管理活動進行指導、考核和監(jiān)督。各部門系預算經(jīng)費使用必須堅持公開透明、民主理財?shù)脑瓌t，要建立健全預算制度的審議、重大財務事項集體決策、預算執(zhí)行定期報告等相應的財務管理制度，努力在經(jīng)費使用上實現(xiàn)統(tǒng)一領導、預算合理、使用透明、合規(guī)守紀。
2. 實施財務預算
（1）預算的內(nèi)容。打破原來管理模式，把工會的全部收支均作為預算統(tǒng)一管理的對象。新的預算管理要求，工會預算一經(jīng)核定，必須自求平衡，這步形成了工會經(jīng)費除正常收入外，還必須多渠道籌集資金。從總體目標出發(fā)，把各種來源的資金，全部納入工會綜合財務預算，統(tǒng)籌資金，全面考慮，保證重點，兼顧一般，實現(xiàn)總體財力的平衡。（2）預算的編制。為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，打破傳統(tǒng)的各部門之間預算支出不均和預算基數(shù)只增不減的問題，在預算編制過程中，各部門之間要嚴格遵守“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的編制方法，從工會全局出發(fā)，優(yōu)化資源配置，量入為出，按一定的程序和方式進行綜合平衡編制年度財務收支計劃。鑒于工會經(jīng)費支出的特殊性，宜采用“零基預算加項目預算”的方法編制年度綜合財務預算。（3）預算的執(zhí)行。①執(zhí)行財務預算，堅持嚴肅性，注重靈活性。要保證財務預算的嚴肅性，必須加強計劃觀念，嚴格按計劃辦事。由各部門主管審批執(zhí)行本單位支出預算，嚴格按照預算中列明的項目和金額辦理有關(guān)結(jié)算手續(xù)。落實財務預算還要注重靈活性，如原有的項目支出有突破，應想法在內(nèi)部調(diào)整，自求平衡。②執(zhí)行財務預算，時刻不忘勤儉辦事。各部門在執(zhí)行預算支出時，提倡勤儉節(jié)約，不鋪張浪費，無資金沉沒的部門要給予鼓勵，年度預算結(jié)余經(jīng)費，由工會在下一年度繼續(xù)留用。實施好科學嚴謹?shù)念A算工作，工會的人力、物力、財力等一切資源就能在時間上和空間上得到最好的組合，從而保證工作的高效能。③執(zhí)行財務預算，處理好平衡與不平衡關(guān)系。執(zhí)行財務預算實現(xiàn)收支平衡，是財務人員的職責。財務人員對各部門的預算執(zhí)行情況進行追蹤和提示，如果出現(xiàn)不可抗拒的情況，原本計劃的財務收支平衡被打破了，財務人員應及時向上及匯報，采取必要措施，減輕不平衡程度，在部門行政的支持下，力求達到各部門年度預算與實際執(zhí)行數(shù)基本吻合。
參考文獻:
[1] 余滿軍: 非營利組織績效預算管理模式研究[J]. 財會月刊, 2007, (7)
篇8
關(guān)鍵詞：案例教學法 財務管理教學 案例 具體應用
財務管理是會計專業(yè)的一門核心課程,其特點是理論性強、公式多、指標多、內(nèi)容復雜,在教與學上都有一定的難度,而大中專學生對其學習的積極性始終不高,缺乏學習的主動性。其中,與我們老師所采用的教學方法單一、傳統(tǒng)、沒有新意是分不開的。只有不斷進行教學方法的探索與革新，總結(jié)出一套行之有效的教學方法，才能夠提高大中專學生學習財務管理的積極性、全方位地帶動他們學習呢。
一、什么是案例教學法
案例教學法作為管理教育與培訓的一種獨特而有效的方法，本世紀20年代由美國哈佛商學院首創(chuàng)。這個學院鑒于以往采用的以系統(tǒng)講授為主的“結(jié)構(gòu)式”教學法，在培養(yǎng)學員多方面管理能力上不夠理想，從醫(yī)學院中運用病例、軍事學院利用戰(zhàn)例、法學院中采用判例進行教學的作法中得到啟發(fā)，創(chuàng)立了管理案例教學法，使學員能夠從實踐與經(jīng)驗中學習。在美國，不僅是大學，其他培訓機構(gòu)也都重視采用案例教學法。
案例教學法，就是在教育培訓中采用案例組織教學活動的方法。所謂案例，簡單說，就是對一個真實管理情景的描述，這情景通常都涉及一項決策或一個問題。正常情況下，案例是從所涉及的決策者的角度編寫的，而且使學員能設身處地、深臨其境地處在那位決策者或解決問題者的地位來觀察和考慮問題。可見案例至少有三個要素，（1）它是真實的、具體的、白描式的，不是虛構(gòu)的、描述的、夸張的；（2）它涉及至少一項管理問題或決策，不論這個問題是已經(jīng)解決了，還是有待解決的；（3）它是為一定的教學目的編寫和提供的。
二、案例教學法的必要性
案例教學法的必要性表現(xiàn)在如下幾方面：
（一）案例教學法是一個不斷向?qū)W生施加壓力的學習機制
以大中專教學為例，一個案例通常要講兩三節(jié)課。每一節(jié)課50分鐘，每節(jié)課開始，任課教授首先指定一個學生起來說明案例、分析問題并提出解決問題的手段、或者指出實現(xiàn)公司目標的辦法和途徑。所給時間一般是10-20分鐘。然后其他學生則分別自己的立場為出發(fā)點來分析案例，敘述自己的看法，分析、提出對策，以及指出在哪些方面比最開始的發(fā)言者更加科學、合理。學生們之所以很重視課前預習和課上的發(fā)言，是因為與否來上課以及在課堂上的表現(xiàn)基本占學習成績的一半。
（二）案例教學法本質(zhì)的要求
案例教學法的目的在于促使學生動腦筋，努力思考，并不是讓學生死記硬背。以大中專學校為例，每個案例描寫的都是現(xiàn)實中所遇到的實際問題，有些案例沒有給必需的信息，有時則給多的―些。但最后問學生的總是那句話：“你們對這個有什么看法?”就這句話，如果沒有經(jīng)過仔細的思考，是難以給出令人滿意的答案的。案例法的目的就是培養(yǎng)學生在信息不充足的條件下獨立判斷、做出決策的能力。
（三）培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維和提高解決問題能力的需要
案例教學的目的不在于尋找標準答案，事實上也沒有標準的正確答案。由于案例教學不注重尋找標準答案，注重的是思考問題的過程以及解決問題的具體辦法，所以不斷提高學生們分析、解決問題的能力非常有必要。此外，案例教學法也重視多元化、發(fā)散式的思維方式，因而可以培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，豐富學生們的想象力和創(chuàng)造力。
（四）改變那種填鴨式，只重理論不重實踐的教學局面的需要
學校是學習的小課堂，社會是學習的大課堂。案例是現(xiàn)實問題的縮影，通過展現(xiàn)一些真實的典型問題，讓學生融入案例，接觸并處理大量實際問題的機會，縮短理論和實際的差距。同時案例教學有助于提高教師素質(zhì)，它要求教師除具備雄厚的理論基礎之外，尚須具備豐富的實踐經(jīng)驗與技能。
借鑒大中專院校的案例教學經(jīng)驗，結(jié)合我國傳統(tǒng)教學實際，我們可以把財務管理案例教學分為以下三種：一是課堂引導案例，主要是教師課堂教授，學生消化、理解；二是課堂討論案例，主要是學生討論，教師的講授、引導是次要的；三是課外思考案例，主要是學生自我分析、研究，注重實際應用。這種案例可以鞏固、提高學生的能力。
三、案例教學法的具體實施―龍創(chuàng)電子公司廣告費案例
當前，我國大中專院校缺少技能熟練的大批實用型專業(yè)人才，這就需要在教學的過程中,注重培養(yǎng)學生的主體能動作用,充分調(diào)動學生的積極性，并可結(jié)合當代網(wǎng)絡信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息的功能，更大程度的幫助學生掌握在財務管理中的案例教學的本質(zhì)，讓學生明白案例教學是一種即結(jié)合財務管理知識，又能充分體現(xiàn)實際案例的一種較好的教學方法。
（一）課前案例準備
1、教師的準備
在案例教學法中，案例教學需要教師做大量的準備工作。教師的職責之一是選擇適當?shù)陌咐野咐倪x編是能否組織好案例教學的關(guān)鍵。教師課前必須參閱大量的書刊、報紙，進行大量的案例搜集。筆者在教學中主要參考了《中小企業(yè)管理與科技》與《財經(jīng)界》和《新經(jīng)濟》等刊物。在案例的篩選上兼顧典型示范、應用實踐、現(xiàn)實新穎，并有一定的理論價值，提供的案例重在討論、思考和學生的參與。例如講解在投資項目決策時，筆者曾引用過巴菲特的幾個經(jīng)典投資案例。另外，教師在選擇案例時，要注重以下四個性：（1）注重時效性（2）注重趣味性（3）注重精確性（4）注重本地性。
其次，教師根據(jù)案例擬訂問題。在擬訂問題時應注意難易要適度。問題過難，學生因知識儲備不夠無從下手，只能消極等待課堂的灌輸，喪失參與的興趣；相反，問題過易，結(jié)果一猜便知，這也會降低學生對案例的參與度。
以下是筆者曾選擇的龍創(chuàng)電子股份有限公司關(guān)于廣告費用攤銷方法選擇的案例。該公司是一家著名的電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，在2007年，該公司用于廣告宣傳的費用是417.76萬元,2008年前半年用于廣告的費用是614.75萬元，針對于這兩年所產(chǎn)生的廣告費用，企業(yè)決定采用3年攤銷的會計計算方法進行處理，經(jīng)過會計人員的計算，這其中2007年應該攤銷的廣告費用為348.06萬元，2008年應該攤銷的廣告費用為287.60萬元，針對于攤銷而言，需要企業(yè)一定的股份攤銷來完成，同時，龍創(chuàng)電子2007年平均每股的收益為0.366元，2008年為1.03元。針對于這種情況，企業(yè)董事會在2008年的工作例會上指出，如果按照現(xiàn)行的這個廣告費用攤銷計劃，企業(yè)將在2008年面臨嚴峻的資金問題，這會給企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營帶來巨大麻煩。針對精選的這個案例，筆者提出了相應的幾個問題，以引導學生積極參與討論。
2、學生的準備
學生是案例教學的重要組成部分，在上課之前，通過各方渠道了解龍創(chuàng)電子最近幾年的戰(zhàn)略計劃、公司目標、企業(yè)形象、企業(yè)財務狀況以及企業(yè)的股東組成情況。當學生充分掌握龍創(chuàng)電子在2007年和2008年的詳細廣告費用的數(shù)目后，要對一些數(shù)據(jù)進行綜合分析整理，使自己進入到案例實際當中，這樣可以使學生成為龍創(chuàng)的股東，讓他們有一種很強烈的掌握實際資料信息的沖動，即身臨其境，學生要充分掌握龍創(chuàng)電子的廣告費用組成，不要遺忘或者忽視某些數(shù)據(jù)，這樣才能做到全面分析整理統(tǒng)計。同時，學生還應該查閱自己書本上講到的關(guān)于費用攤銷的計算知識，系統(tǒng)整理計算方法于分析思路，這樣才能在課堂討論中做到胸有成竹。
（二）課中案例討論
課中的案例討論是案例教學的一個重要的環(huán)節(jié)。通過這個環(huán)節(jié)，學生可以主動學習，可以和其他的學生交流意見，可以促使學生加深對問題的認識，讓自己的觀點更加全面，經(jīng)得住挑戰(zhàn)。同時,課中案例討論還可以鍛煉學生分析問題和溝通交流的能力,能夠從整體上提高學生的素質(zhì)。針對龍創(chuàng)電子的長期廣告攤銷費用案例，學生應該了解長期待攤銷費用的實質(zhì)，要徹底搞明白為什么龍創(chuàng)要采用這種費用攤銷機制。事實上，長期費用攤銷是一種較為風險的辦法，再加上龍創(chuàng)電子所攤銷的是廣告費用，由于廣告先期支付，后期收益的特性，而且收益的量無法定量表示，這就為龍創(chuàng)電子虛報財務狀況做好的鋪墊，因此，龍創(chuàng)的廣告費用攤銷就存在一定的風險，這就是龍創(chuàng)會計管理人員在計算時的失誤。最后，龍創(chuàng)電子將大量廣告費用用于攤銷，這不符合財務管理的謹慎性原則和配比原則，這些都是書本上的具體知識，學生在討論時應該進行充分的觀點辯論。
以上內(nèi)容需要在課堂上由學生進行自由討論，學生在討論過程中可以充分使用書本上學到的相關(guān)知識，把理論應用于實際，教師在這個過程中可以引入一些有效的激勵機制，鼓勵學生積極思維，大膽參與，要讓學生明白：即使“決策”錯誤,但只是“預演”而非“實踐”,可立即糾正；同時，積極參與討論是讓自己的觀點接受挑戰(zhàn)的過程，也是鍛煉從業(yè)能力的好機會，因為通過參加案例討論有利于鍛煉個人的分析能力、溝通能力和說服他人的能力，這些能力都是在現(xiàn)實工作中所必須的。
（三）課后總結(jié)
總結(jié)在整個案例教學過程中起到了畫龍點睛的作用。案例討論結(jié)束之后,教師要做出及時的總結(jié)。總結(jié)是一個再學習的過程，它的目的不在于給出某個案例的正確答案,而是闡明此次案例討論中所運用到的理論知識，以及討論的難、重點等。同時指出在案例討論中值得夸獎的地方和存在的不足,肯定學生的表現(xiàn)，鼓勵學生積極參加以后的討論。教師還要依據(jù)學生的表現(xiàn)進行打分，記入到學生的成績里。通過對案例教學整個程序的有效實施,會極大的增強學生的認知度和理論與實踐相結(jié)合的能力，同時也會極大地提高教學的質(zhì)量和效果。針對龍創(chuàng)電子的關(guān)高費用攤銷計劃，企業(yè)財務管理人員在不重視財務管理謹慎性原則，導致出現(xiàn)了上述情況，同時，企業(yè)財務人員沒有掌握財務管理知識的實質(zhì)，將廣告費用用于長期攤銷，這就增大了龍創(chuàng)電子的造假偽造空間，企業(yè)可以任意虛報廣告收益，這對于企業(yè)的健康發(fā)展是不利的。
教師是案例總結(jié)的重點，因此，教師應該首先指出龍創(chuàng)電子在這起廣告費用攤銷案例中的動機于原因，指出這種做法的不合理性于學生能夠案例總結(jié)報告中的不科學成分，同時針對學生的自由討論，對每一位學生的觀點進行總結(jié)，在此過程中，要注意龍創(chuàng)財務管理人員無視財務管理原則的重大失誤，明確指出龍創(chuàng)電子的做法是不符合目前企業(yè)財務管理制度的，要讓學生明白龍創(chuàng)電子廣告費用攤銷案例的重點和難點，這才是案例教學的最重要的目的。
四、結(jié)語
總之，對大中專院校的學生進行財務管理案例教學，是對傳統(tǒng)財務管理教學的一種改革，對教師和學生都是一種挑戰(zhàn)。只要教師精心選擇案例，進行充分的課前準備，并對學生正確引導，學生積極參與，全面配合，案例教學法就能顯示出其結(jié)合理論與實踐的優(yōu)勢，大大提高學生的獨立思考和決策的能力。
參考文獻:
[1]楊丹.財務管理案例教學方法研究[J].四川會計,2001,(1)
[2]陳瑛瑛．案例教學在高校財務管理課程中的實施[J]．當代經(jīng)濟，2008，(12)
[3]財政部注冊會計師考試委員會辦公室.財務成本管理[M].北京:經(jīng)濟科學出版社,2006
[4]王麗南等.案例教學法在財務管理教學中的應用[J].財會通訊，2009(2)
[5]陳榕．教師在財務管理案例教學中的角色定位[J].財會月刊，2007，（1）
[6]彭海穎.財務管理案例教學的系統(tǒng)思考[J].浙江萬里學院學報,2003,(3)
[7]王麗南,于曉紅.案例教學法在財務管理教學中的應用[J].財會通訊，2009,(2)
[8]王化成.財務管理教學案例[M].北京:中國人民大學出版社,2000
[9]張曉琴.實踐性教學在財務管理課程中的應用[J].中小企業(yè)管理與科技，2009(4)
[10]康欽春.案例教學中教師角色的轉(zhuǎn)變[J].湖州師范學院學報,2008，（6）
[11]楊宗昌.財務管理案例教學的幾點思考[J].四川會計,2003,(2)
[12]李怡雯.高職財務管理教學中應用案例教學法的探討[J]．廣東交通職業(yè)技術(shù)學院學報,2009,(3)
[13]周麗媛.財務管理教學中的案例教學法[J].丹東師專學報,2000,(01)
[14]張雯佳等.淺談案例教學在財務管理課程中的應用[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008(10)
篇9
“三公經(jīng)費”是指用作政府部門人員在因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待產(chǎn)生的費用。高校作為主要依靠財政撥款運行的事業(yè)單位，其“三公經(jīng)費”也將被納入公開范疇，這就對高校財務管理工作帶來了一系列的新問題與新挑戰(zhàn)，有利于促進高校提升自身財務管理水平，有利于財務公開的推行，有利于限制高校不合理的“三公消費”提高資金使用效益。
二、高校“三公經(jīng)費”公開對財務管理的影響
下文將從高校“三公經(jīng)費”內(nèi)涵、預算管理、會計核算、管理模式等方面予以論述。
1.高校“三公經(jīng)費”內(nèi)涵的特殊性使得公開的口徑略有不同
我國高校的主要任務是教學、科研、為社會服務，對于一般行政事業(yè)單位來說， “三公經(jīng)費”公開是為了限制公款出國旅游等不良現(xiàn)象。而對高校來講，其因公出國（境）費用主要是用于學術(shù)交流、師資培養(yǎng)、公派學生等對外交流費用。其次，一般行政事業(yè)單位公務用車購置及運行費是領導干部專車和工作人員公務用車發(fā)生的相關(guān)費用。在高校中，除了正常的公務用車費用外，還有很多如：跨校區(qū)學生教師班車的購置、運行費，以及學生實習、實踐、文體活動等由學校承擔的用車費用，這些都是為教職工、學生服務的業(yè)務類開支。
2.促進高校進一步深化部門預算改革和提高預算管理水平
高校“三公經(jīng)費”的公開，將促進高校進一步深化部門預算改革，完善預算編制，增強預算編制的準確性、科學性。另外，信息公開也能督促高校在預算執(zhí)行中堅持預算的剛性原則，嚴格預算執(zhí)行進度，通過科學化、精細化的核算手段，不為“三公經(jīng)費”超支預留任何空間。
3.督促高校進一步完善會計核算內(nèi)部控制
由于“三公經(jīng)費”的數(shù)據(jù)是根據(jù)高校預算、決算中的相關(guān)經(jīng)濟科目數(shù)據(jù)匯總整理出來的，這就要求高校需要設計一套完整的內(nèi)控制制度，以實現(xiàn)“三公經(jīng)費”公開的數(shù)據(jù)與單位預算、決算、會計核算數(shù)據(jù)保持一致，保證公開的財務信息能夠做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。另外，也要求高校“三公經(jīng)費”應該核算明晰，支出有度，控制有力。
4.要求加強對“三公經(jīng)費”支出情況的內(nèi)外部監(jiān)督力度
為保證“三公經(jīng)費”開支合理、合規(guī)，就要求高校的財務、審計部門要將審計監(jiān)督職能要貫穿于“三公經(jīng)費”管理的始終。就要求政府審計部門、社會各界加強對高校財務管理情況的監(jiān)督力度。
三、新形勢下財務管理改革新思路
1.高校應嚴格界定“三公經(jīng)費”內(nèi)涵。“三公經(jīng)費”高校業(yè)務發(fā)展的重要經(jīng)費來源，從其內(nèi)涵來看，并非高校要公開的“三公經(jīng)費”都是需壓縮削減的不合理“三公消費”，應該在日常財務管理中按性質(zhì)區(qū)別對待，合理把握核算與統(tǒng)計口徑， 經(jīng)過甄別后真實反映高校“三公經(jīng)費”支出，以保證“三公經(jīng)費”公開數(shù)據(jù)的準確性和真實性。
2.高校應針對性地提出將“三公經(jīng)費”從基本支出預算中分離出來，進行獨立項目預算，根據(jù)當?shù)匚飪r水平制定合理的預算標準，采用“零基預算”、“績效預算”等合理的編制方法，避免預算編制的主觀性，才能有利于節(jié)約資金，提高資金使用效益。
3.高校是應將“三公經(jīng)費”納入項目核算管理。通常“三公經(jīng)費”是反映具體用途，按經(jīng)濟分類劃分的，核算細化程度不夠。所以“三公經(jīng)費”單獨進行項目管理，執(zhí)行中不得隨意占用其他預算資金，才能做到真正地控制。另外，高校在經(jīng)費審批上成立專門審批小組，有專人經(jīng)辦，分管領導審批，歸口管理。實行“支出問責制”，“支出標準無行政級別化”“支出績效考評”等措施。
4.對科研經(jīng)費中涉及“三公經(jīng)費”的開支，就要求高校應加強科研項目管理。一是不論縱向課題還是橫向課題，項目審批立項時，都必須明確預算科研項目預算并對預算內(nèi)容進行細化，嚴格按預算執(zhí)行。二是建立健全科研經(jīng)費管理制度，嚴格控制科研經(jīng)費的開支范圍和標準。三是全而建立科研項目績效評價機制，對科研經(jīng)費各項支出，特別是“三公經(jīng)費”支出，都要進行認真分析研究，客觀地評價使用績效，督促提升科研經(jīng)費使用效益。
5.加強內(nèi)外部監(jiān)管體制建設。一是要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的監(jiān)督體系的作用，制定相應的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部控制環(huán)境建設，保證內(nèi)部審計、內(nèi)部控制制度的權(quán)威性和獨立性。二是要加強社會、政府兩方而的監(jiān)督作用，財政部門應制定財政資金使用的總體規(guī)范和資金支出標準，實行不定期對高校“三公經(jīng)費”實施專項檢查，及時糾正“三公經(jīng)費”中存在的不合規(guī)支出。
四、結(jié)論
高校“三公經(jīng)費”的公開，對于滿足社會對公共財政資金使用情況的監(jiān)督，促進高校財務管理水平的提升，提高資金使用效益，獲取社會對高校發(fā)展的理解與支持，提升社會形象有著非常重大地意義。高校應敢于面對“三公經(jīng)費”公開對高校財務管理帶來新機遇與新挑戰(zhàn)，積極探索創(chuàng)新財務管理新思路，以“三公經(jīng)費”公開為契機，開創(chuàng)高校財務管理工作的新局面。
參考文獻：
[1]尹平.基于“三公”經(jīng)費公開的會計、審計問題探究[J].財會之友，2012，（3）
[2]韓俊仕.“三公”經(jīng)費公開對高校財務管理的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2012，（20）
[3]馬淑英.高校對“三公”支出的監(jiān)管[J].會計之友，2013，（12）
[4]張春紅.從曬“三公經(jīng)費”看行政事業(yè)單位財務管理改革趨勢 [J]財會通訊，2011，（26）
作者簡介：
篇10
但是，實行“柜員制”收費也給財務管理帶來新的風險，過去倆人收費，能夠相互監(jiān)督，相互制約，開票的人員不收款，收款的人員不開票。當日結(jié)帳時，微機操作員打出“日對賬單”和收款員的錢款數(shù)相核對，準確無誤后方能結(jié)賬。實行“柜員制”收費后，柜員集票款于一身。如果有退費時，一些項目也要人為做相應的改動，手工票據(jù)也在一人手中等很多問題相應出現(xiàn)。面對新形式，如何加強交通規(guī)費征收部門的財務管理，談一談自己的粗淺看法。
一、按繳費形式設置窗口，加強柜員管理
交通稽征部門由于征費人員嚴重不足，為保持正常收費，長春地區(qū)各區(qū)(縣)所的“柜員”大部分都是臨時工作人員。招聘工作人員時，要按照相關(guān)規(guī)定面向社會，通過考試，擇優(yōu)錄用。要定期簽定“臨時聘用合同”及“擔保責任書”，擔保人要由本單位正式職工擔任。同時還要收取一定數(shù)量的風險抵押金，聘用時間不宜過長，并要加強管理。
為更好的服務車主，在柜臺安排上，要按照收費形式，單獨設置多個“現(xiàn)金收費窗口”，一個或兩個“轉(zhuǎn)賬支票收費”窗口和“大戶繳費”窗口。現(xiàn)金收費窗口，主要是針對用小額現(xiàn)金繳納養(yǎng)路費的車主。因費額小，車輛少，收費速度快，既保證車主繳費時間短，又保證“柜員”服務質(zhì)量高，同時便于管理。轉(zhuǎn)帳支票收費窗口是專門收取各單位用銀行存款的方式繳費的車主。每天收費“柜員”用銀行傳達的“交由收款單位”的轉(zhuǎn)賬支票第三聯(lián)，打印養(yǎng)路費收據(jù)，車主個人隨身攜帶的“轉(zhuǎn)賬支票”第三聯(lián)即使是銀行已簽章也不予承認。這一窗口的柜員，在收到銀行收款通知聯(lián)時，要負責登記，并根據(jù)銀行收款通知聯(lián)打印票證。并隨時通知車主前來領取票證。對車主提前存款未及時打印票據(jù)的，財務人員應及時進行對賬，對長期掛賬的款項要查明原因，與車主(單位或個人)聯(lián)系，及時進行處理。對于死呆賬要定期進行清理，暫入養(yǎng)路費收入賬，等待車主前來開票時再進行沖消。大戶收費窗口是專門負責10臺以上車輛的專業(yè)運輸單位或車輛較多的大單位。這些單位由柜員提前預約繳費，以避免收費高峰期排隊現(xiàn)象發(fā)生。同時還要設置專門的新車落籍，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出車輛的繳費、退費及異常處理窗口。在收費高峰期時，對那些收費額度大的區(qū)所，要設置兩個以上窗口。這些窗口不承擔收取現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)帳的業(yè)務，所以柜員不許觸款。對這一部分柜員，只需注意收費業(yè)務及相關(guān)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的管理。
各區(qū)(縣)所還要建立健全會計機構(gòu)，設置會計主管、會計(人員少的可由主管會計兼管)和出納員各一人，不得兼任。會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗，但出納員不得兼管會計憑證稽核、會計檔案保管和收入、支出、往來帳目的登記工作。會計人員應具有會計從業(yè)資格證書和必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能，熟悉國家財經(jīng)、法規(guī)、規(guī)章和各項政策，掌握征費業(yè)務管理的有關(guān)知識，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，遵守職業(yè)道德。會計主管職能，主要是對養(yǎng)路費的資金進行管理。負責日常備用金兌換，各個金庫的檢查。檢查票據(jù)使用是否正確，當日賬款是否一致，有無差錯，票據(jù)是否連號，有無丟失，有無長短款現(xiàn)象，退費手續(xù)是否齊全及本身日常會計工作。每天結(jié)賬后要檢查柜員的現(xiàn)金存款單、手工開票的日工作記錄、支票補退現(xiàn)金數(shù)是否一致，準確無誤后方可監(jiān)督繳款。會計主管還要負責銀行印鑒的管理。銀行印鑒要分兩人保管，使用時也要兩人在場。由于收繳養(yǎng)路費資金過大，所以每月分兩次上繳財政，月末繳款后，賬戶無余額。養(yǎng)路費賬戶要專款專用，實行收支兩條線，決不能多頭開戶及串戶。
收費大廳還要設置業(yè)務主管，以便對柜員業(yè)務工作中發(fā)生的問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，對錯誤及時糾正并向上級領導匯報，提出改進措施。隨時掌握方針政策，對車主提出的問題要進行耐心細致的解答，負責年初包干繳費協(xié)議的簽定及減免車輛的檢驗。同時負責咨詢窗口。還要設置大廳負責人，主要負責收費大廳資金的安全管理。要掌握大廳人員的出入情況，同時負責解難答疑，化解柜員與車主之間的矛盾。負責柜員日常管理及日常考核。因為特殊原因不能按規(guī)定時間結(jié)束日常業(yè)務處理而需要延后接款時間時，必須由大廳負責人填寫審批單，報上級領導批準后方可延時關(guān)門。還要定期與公安部門聯(lián)系，隨時檢查防盜系統(tǒng)是否可靠。
二、加強現(xiàn)金管理，明確柜員責任
因崗位變動，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)交接手續(xù)。現(xiàn)金柜員在辦理現(xiàn)金收付業(yè)務時，必須堅持收款時，“先收款后開票”，付款時，“先開票后付款”的原則，以避免丟失票款。中午就餐時，必須軋平上午帳務。做到及時清理，及時對賬。當日發(fā)生現(xiàn)金長短款，必須進行認真查找，當日查實或退回：如當日無法查實或無法退回的，必須及時報告領導，共同查找，及時想對策解決。本著長款退回，短款自賠的原則。
柜員工作時間或中午吃飯時暫離崗位，要做到人走章收，錢款，重要憑證裝箱上鎖，不準擅離崗位。柜員庫存現(xiàn)金不足，無法正常支付時，要求柜員間相互調(diào)劑，不許柜員間相互借款。成捆現(xiàn)鈔在箱內(nèi)放不下時，要放入落地金庫中保管。不準裸放到地面上，桌底下，窗臺上或其他地方。嚴禁把現(xiàn)金放到無錄象下，收取費額要時刻在錄象監(jiān)督下工作。柜員在受理業(yè)務時要按照車主先后依次辦理，一筆收費未辦理完不得離柜，不得接受第二筆業(yè)務，必須堅持筆筆清，如果發(fā)現(xiàn)錯賬要及時辦理，及時上報，及時糾正。
柜員在每日開始工作前要填寫“日工作記錄”寫明當日備用金數(shù)，換取備用金數(shù)，并在收費過程中及時記錄(補、退)現(xiàn)金數(shù)及其它一些記錄，以便結(jié)賬時有據(jù)可查，每日收款結(jié)束后，先打出當日的現(xiàn)金，支票對賬單、根據(jù)當日的現(xiàn)金收款數(shù)、支票補(退)現(xiàn)金數(shù)填寫《現(xiàn)金收款明細表》，明細表上要寫明對帳單現(xiàn)金數(shù)，支票補(退)現(xiàn)金數(shù)，手工開賬票現(xiàn)金數(shù)及當日存入銀行數(shù)核對無誤后，填寫“現(xiàn)金存款單”，最后在對賬單簽字。然后交由會計處理，以便次日下帳。
三、加強養(yǎng)路費票證管理，健全領用手續(xù)
養(yǎng)路費票證是交通規(guī)費部門的重要收費憑據(jù)，要加強票據(jù)管理，吉林省交通規(guī)費征收管理局和長春分局要設立票證專用庫，并根據(jù)票證使用量的大小，配備專(兼)職票證管理人員，嚴格執(zhí)行發(fā)放、領用和保管制度，強化內(nèi)部制約機制。
票證管理人員要嚴格執(zhí)行票證管理制度，票證領用、發(fā)放應由票證管理人員親自
辦理，不得委托他人代辦，防止發(fā)生差錯和責任事故。票證管理人員由于特殊原因，不能辦理票證領發(fā)工作的，應交由部門負責入代辦。票證管理人員要嚴格控制票證領用發(fā)放數(shù)量，堅持“勤領少領”的原則，做好票證管理工作。票證管理人員要定期對柜員領取的票證進行檢查、清點核對，并做好記錄。
柜員在領取票證時，要填寫登記簿，注明票證領用數(shù)量及起、止號碼。并與票證管理人員一起開箱，檢驗。發(fā)現(xiàn)空號、斷號、錯號等，應全箱停止使用，報上級票證管理部門統(tǒng)一處理。領用時不進行清點，使用中發(fā)現(xiàn)差錯的，由使用人員全部責任。柜員必須按照合法、有效的養(yǎng)路費憑證進行微機錄入，不得擅自填制憑證自行錄入。要做到使用中的票證“人走票證入庫”，主管領導、票證管理人員要經(jīng)常監(jiān)督、檢查，以免丟失或被盜。空白票證發(fā)生丟失、被盜，根據(jù)實際情況對相關(guān)責任人按有關(guān)規(guī)定進行處理。已使用的票證，如某聯(lián)丟失要由直接責任人寫明原因，由領導簽字，按實收額入賬，如三聯(lián)全部丟失，根據(jù)情況分清責任，由直接責任人寫明原因，由領導簽字，按實收額入賬，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定對直接責任人進行處理。
各種票證要按順序號使用，發(fā)生填錯或損壞的，必須由本人簽字，寫明作廢原因、時間，加蓋作廢戳記，交由主管領導簽字方可作廢，并按正常的順序號隨會計檔案裝訂。
手工票證使用時，應先固定數(shù)量作為手工票證，并指定某一柜員專人負責，按順序號使用，填寫時不得涂改、挖補。當日開出的票證必須當日入賬，由于某種原因，票證開出后，當日未能及時收款的，應按作廢處理，按順序號隨收款憑證裝訂，不得積壓。手工票證應于當日工作結(jié)束前，由柜員將當日開出的所有手了票據(jù)輸入征費微機。確實無法輸入征費微機的手工票據(jù)，票據(jù)使用入應于當日填寫“手工票據(jù)使用登記明細表”，對所使用的票據(jù)(包括作廢票據(jù))按票據(jù)順序號逐號填寫，票據(jù)使用入填寫“票據(jù)號碼、業(yè)務日期、金額”，與所使用的票據(jù)、征收的錢款、支票等一起交會計人員核收記賬，會計人員逐號注明“記賬日期、記賬憑證號碼”后將“手工票據(jù)使用登記明細表”裝訂在每月最后一本傳票的最后面，以備查驗。
