村財務(wù)管理制度制定范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村財務(wù)管理制度制定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)之中，農(nóng)村財務(wù)管理起著天秤的作用。農(nóng)村財務(wù)管理一直是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的難點和重點，同時也是促進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的熱點和焦點。

1農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1財務(wù)管理監(jiān)督

1.1.1內(nèi)部監(jiān)督 有管理就有監(jiān)督，這是兩個相互促進的機制，因此農(nóng)村財務(wù)管理想要越來越好，必須強化農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督。缺乏農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)：一是民主監(jiān)督管理機制不完善，民主監(jiān)督管理機制成員選擇有問題，尤其是難于體現(xiàn)“民主”。多數(shù)民主監(jiān)督管理機制的成員都是村級干部，這一部分的人員既是干部又是財務(wù)管理人員，同時農(nóng)村村級范圍太小，多數(shù)人都相互認識加之本身的財務(wù)管理以及財務(wù)管理監(jiān)督的意識缺失，自然監(jiān)督機制形同虛設(shè)，瀆職現(xiàn)象時有發(fā)生；二是財務(wù)管理的公開機制，農(nóng)村財務(wù)管理的公開在于農(nóng)村財務(wù)信息的公開監(jiān)督，但由于財務(wù)管理的財務(wù)公開時間過長或者是不公開，加上農(nóng)村財務(wù)管理公開資料的細節(jié)以及內(nèi)容都可以作假，缺乏真實性以及實質(zhì)性的財務(wù)公開內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理信息缺失，監(jiān)督機制失去本真意義。

1.1.2外部監(jiān)督 農(nóng)村財務(wù)管理的外部監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)量有待考量，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)村財務(wù)管理上級的監(jiān)督檢查不到位，抽查機制過于單一，不能做到全局覆蓋，對于農(nóng)村財務(wù)管理的問題認識不到位。二是農(nóng)村財務(wù)管理的審計監(jiān)督起步較晚，因此普遍局限于對財務(wù)的記賬審查，缺乏對農(nóng)村財務(wù)管理整體的審計監(jiān)督意識，從一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理審計監(jiān)督的弱化，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理問題改善緩慢。

1.2 財務(wù)管理人員

因為農(nóng)村財務(wù)管理人員多數(shù)學(xué)歷有限，所以專業(yè)知識缺乏、管理意識淡薄。農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部審計管理雖已建立，但農(nóng)村財務(wù)管理水平還是停滯不前。主要表現(xiàn)在，農(nóng)村財務(wù)管理會計核算制度不全面，農(nóng)村財務(wù)管理的分級層次導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理局限于財務(wù)財務(wù)資產(chǎn)的管理。農(nóng)村財務(wù)管理會計運算失誤，會計人員對于會計知識了解不夠深，導(dǎo)致了會計信息記錄不精準，會計信息虛假。農(nóng)村財務(wù)管理會計賬目設(shè)置不全面，導(dǎo)致會計核算喪失意義。

1.3 財務(wù)管理信息

由于農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)外部監(jiān)督力度缺失以及會計管理各種機制的缺失，導(dǎo)致了會計基礎(chǔ)工作不夠完善，加上會計人員的專業(yè)知識匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理的會計報表失真，丟失了真實的會計信息。同時因為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致會計信息的作用難于發(fā)揮。

2 對農(nóng)村財務(wù)管理政策的建議

2.1 完善財務(wù)管理監(jiān)督制度

2.1.1完善內(nèi)部監(jiān)督機制 對農(nóng)村財務(wù)管理來說，最重要的就是農(nóng)村財務(wù)人員的管理。農(nóng)村財務(wù)的人員更換任免問題直接影響了農(nóng)村財務(wù)管理會計信息的準確性、真實性。農(nóng)村財務(wù)管理人員的任免應(yīng)得到村鎮(zhèn)管理的認可，實行農(nóng)村財務(wù)管理會計的委派制度，農(nóng)村財務(wù)管理人員應(yīng)該經(jīng)過考核招聘，然后分派到村級。同時應(yīng)該嚴格禁止村級干部干擾財務(wù)管理工作。

2.1.2 健全外部監(jiān)督管理 農(nóng)村財務(wù)管理要健康發(fā)展，對于農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督機制完善十分必要。目前農(nóng)村財務(wù)管理法律制度依據(jù)主要是《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《國務(wù)院關(guān)于加強村集體資產(chǎn)管理工作的通知》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》等，這些法律制度為農(nóng)村財務(wù)管理提供了法律制度依據(jù)。

完善農(nóng)村財務(wù)管理制度也應(yīng)該根據(jù)實際情況，逐步完成，使管理工作的效率有所提升，增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及監(jiān)督人員的財務(wù)管理意識，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的專業(yè)化、規(guī)范化。同時村級以上的管理部門應(yīng)該對農(nóng)村財務(wù)管理信息的審查以及指導(dǎo)工作進行完善，村級財務(wù)管理人員應(yīng)該定期上交一份財務(wù)管理信息報告，使得管理覆蓋面以及審核準確度得到改善。

2.2 農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)化

農(nóng)村經(jīng)濟是否能持續(xù)健康的發(fā)展，與農(nóng)業(yè)財務(wù)管理以及農(nóng)村財務(wù)管理人員有直接關(guān)系。因此對于農(nóng)村財務(wù)管理會計人員的管理，應(yīng)該采取培訓(xùn)考核模式，增強農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)化，為農(nóng)村財務(wù)管理選拔專業(yè)人才，提高農(nóng)村財務(wù)管理的工作能力與業(yè)務(wù)技能。同時加強制定農(nóng)村財務(wù)管理人員的后期管理制度。此外，對農(nóng)村財務(wù)內(nèi)部審計管理人員的培訓(xùn)審核管理也必不可少，農(nóng)村財務(wù)管理內(nèi)部審計人員的工作不能局限于農(nóng)村財務(wù)管理賬目審核的審計管理，應(yīng)該擴展到對農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展以及經(jīng)濟方面。

2.3 財務(wù)管理信息公開

增強農(nóng)村財務(wù)管理人員以及村級干部對農(nóng)村財務(wù)管理的重視度，進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理的財務(wù)管理公開化，定期公開財務(wù)信息，發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，同時應(yīng)該增強農(nóng)村農(nóng)戶對財務(wù)方面知識的了解，進一步促進監(jiān)督作用的發(fā)揮。

篇2

一、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1、財務(wù)制度不健全

農(nóng)村在財務(wù)管理方面已經(jīng)建立的管理制度，例如開支審批、收支預(yù)算、物資管理和民主理財?shù)裙芾碇贫龋捎谠S多村干部對其缺乏應(yīng)有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務(wù)管理制度得不到認真執(zhí)行。存在以支代收現(xiàn)象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。而且，村級財務(wù)管理部門在管理職能上劃分不清，出現(xiàn)財務(wù)問題則爭相推卸責(zé)任。村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。同時，許多村級財務(wù)管理人員所受到的財務(wù)專業(yè)知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導(dǎo)致財務(wù)管理缺乏規(guī)范性，甚至出現(xiàn)許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經(jīng)濟活動的開展，并造成財務(wù)秩序的混亂，使財務(wù)管理無法順利的正常進行。

2、村級財務(wù)缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)村地區(qū)范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構(gòu)進行賬目清查和審計監(jiān)督工作的間隔周期較長，日常財務(wù)監(jiān)督必須依靠民主理財與民主監(jiān)督。盡管部分農(nóng)村地區(qū)建立了財務(wù)公開制度，但在執(zhí)行財務(wù)公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區(qū)的財務(wù)公開只有形式而無實質(zhì)內(nèi)容，沒有將全部內(nèi)容進行公開。這些情況都造成財務(wù)公開制度無法真正起到對財務(wù)的監(jiān)督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴重

農(nóng)村財務(wù)中存在著收支失衡，收不抵支的現(xiàn)象，許多農(nóng)村和地區(qū)存在著大量非生產(chǎn)性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經(jīng)濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產(chǎn)生不滿。

4、財務(wù)人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)

部分的農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務(wù)管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務(wù)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，甚至沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)。這些財務(wù)人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農(nóng)村政策和管理制度也不甚了解，導(dǎo)致財務(wù)會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續(xù)不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現(xiàn)象，如部分財產(chǎn)早已經(jīng)賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務(wù)賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務(wù)賬目混亂不清

這種情況表現(xiàn)在：一是財務(wù)科目的設(shè)置不怎么規(guī)范，基本上是流水賬，不能正確反映財務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區(qū)就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展的力量，而且在社會上形成了不好的風(fēng)氣。

二、應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)管理問題的策略

1、提高思想認識

財務(wù)管理水平的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重大影響作用，甚至影響到農(nóng)村社會秩序的穩(wěn)定發(fā)展。許多村干部長期形成的重生產(chǎn)輕管理的理念一定要得到扭轉(zhuǎn)，將財務(wù)管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應(yīng)以維護農(nóng)民的利益作為工作出發(fā)點，從這一點來說，就應(yīng)該讓村民參與財務(wù)管理與監(jiān)督的工作中來，通過公開財務(wù)確保財務(wù)的公正與透明。在村干部的考核中，應(yīng)列入財務(wù)管理內(nèi)容，目的是加強村干部對村級財務(wù)管理的重視程度。

2、完善財務(wù)管理制度

完善的財務(wù)管理制度應(yīng)做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應(yīng)通過專業(yè)考試和面試擇優(yōu)錄取，再委派至各村。②健全財務(wù)制度和財務(wù)管理制度，例如完善現(xiàn)金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務(wù)工作進行規(guī)范。③賦予財務(wù)管理人員獨立開展工作的權(quán)力，確保財務(wù)管理人員行使職權(quán)不受外來干擾。防止出現(xiàn)村干部兼任會計或出納的現(xiàn)象，村干部應(yīng)尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設(shè)，完善管理和民主監(jiān)督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權(quán)益得到保障，從而維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3、建立健全村級財務(wù)公開制度

村級財務(wù)公開對加強農(nóng)村財務(wù)管理有重要的意義。通過財務(wù)公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監(jiān)督，保證其將村民賦予的權(quán)力用于維護村民的利益上，為農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。對村民反映出的財務(wù)管理方面的問題，村干部應(yīng)認真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務(wù)監(jiān)督檢查機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理部門和審計機構(gòu)應(yīng)加強對村級財務(wù)的監(jiān)督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀法問題應(yīng)及時做出處理，對當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。

5、提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)組織培訓(xùn)班，對剛上任的財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)管理水平。同時，農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)對村級財務(wù)管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)方式可選派有豐富經(jīng)驗和較高業(yè)務(wù)能力的財務(wù)管理人員到村里做實際指導(dǎo)，或向村級財務(wù)管理人員發(fā)放財務(wù)培訓(xùn)資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和財務(wù)管理能力。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村級財務(wù)管理；提高建議

近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，對于農(nóng)村建設(shè)的財政投入也逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)提供了一系列政策、資金支持，大力帶動了農(nóng)村發(fā)展，但在農(nóng)村建設(shè)水平提升的同時也帶來了一些新問題，如涉農(nóng)項目種類繁雜，支出不規(guī)范，惠農(nóng)資金比例不協(xié)調(diào)等，這些財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，不但拖慢了新農(nóng)村建設(shè)步伐，還加劇了群眾與財務(wù)管理部門間的矛盾，需要立即解決。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下村級財務(wù)管理不足

1.1管理制度作用不強

制度管理不強主要由以下2方面造成：財務(wù)管理人員管理意識薄弱。當(dāng)前，很多基層組織或單位都已成立了相應(yīng)財務(wù)管理部門，部門內(nèi)也有各類票據(jù)賬簿，但在實際財務(wù)問題處理時，卻不能物盡其用，造成了資金支出項目明細不清，很多賬目在后期核對時出現(xiàn)數(shù)目不符的情況，產(chǎn)生了呆賬、壞賬，進一步加大了農(nóng)村財務(wù)管理難度；一些農(nóng)村財務(wù)部門，沒有按照本村建設(shè)情況的實際制定完善管理制度，依照人情辦事現(xiàn)象較為普遍，加之財務(wù)部門人員專業(yè)化水平參差不齊，且有些地方的財務(wù)部門只有一名會計主持大局，在批準財務(wù)申請時，不能進行實地考察，或是由村長代為決定直接批準，這都降低了工作人員責(zé)任心，為財務(wù)管理埋下風(fēng)險[1]。

1.2財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠

財務(wù)管理公開化、透明化力度不夠主要體現(xiàn)在以下3個方面：對于大規(guī)模建設(shè)資金公開化程度低；財務(wù)支出管理明細不清，一些農(nóng)村財務(wù)部門管理人員專業(yè)水平低，支出種類項目不符合農(nóng)村實際支出情況，這種現(xiàn)象很容易導(dǎo)致管理人員由于覺悟不高而發(fā)生公款私用、假公濟私現(xiàn)象；村務(wù)財務(wù)公開不及時，由于部分基層財務(wù)管理部門人員缺乏，對每筆賬目不能及時進行登記管理，在村務(wù)會議召開時，也不能及時公布村財務(wù)收入情況，提高了財務(wù)管理難度[2]。

2提高農(nóng)村財務(wù)管理效率建議

2.1提升管理機構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)化水平

建立專業(yè)財務(wù)管理隊伍。農(nóng)村收入主要有2類來源：政府補助；村民集體收入[3]。一些缺乏專業(yè)財務(wù)管理人員的農(nóng)村，可以由縣級政府代為管理政府補助資金。委托機構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)亍洞寮w會計委托制度》，完善委托制度，并且為各村報賬員明確職能、責(zé)任，強化內(nèi)部監(jiān)管力度，提高服務(wù)能力與管理水平。另外各級政府要輔助村級組織建立自己的會計審核機構(gòu)，統(tǒng)計農(nóng)戶數(shù)量，收入來源，人均收入量，加快農(nóng)村金融網(wǎng)點建設(shè)，創(chuàng)新村級財務(wù)管理方式，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，建立農(nóng)村集體三資信息管理平臺，提高信息公開度與透明度。使每位村民都能利用現(xiàn)代化技術(shù)，享受財務(wù)管理服務(wù)，并且清楚每筆勞動所得為村建設(shè)所帶來的幫助。

2.2建立完善管理制度

村財務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》建立符合農(nóng)村實際發(fā)展情況的管理制度，科學(xué)管理，提高制度合法性、規(guī)范性、適用性[4]。

2.2.1加強集體財務(wù)預(yù)算管理

各村每年都應(yīng)依照傳統(tǒng)收支額度進行新一年財務(wù)預(yù)算，編制建設(shè)方案，在村務(wù)會議中集體審核，方案通過后交付鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財務(wù)機構(gòu)做備案。預(yù)算方案應(yīng)該量入為出，并且實行限額制。對于一些非生產(chǎn)性建設(shè)，實行定向分類管理如村領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)補助等。限額具體分類內(nèi)容，應(yīng)按照當(dāng)?shù)厍闆r由村民集體商議，再由村民會議表決通過，限額制度制定好后也應(yīng)交與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案。

2.2.2要加強村內(nèi)票據(jù)管理，嚴禁為其他單位或是個人提供或代開票據(jù)

與村集體有關(guān)資金支取，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳特制專用票據(jù)，資金支出時必須提供合法憑證，并有經(jīng)手人、證明人簽名作報，落實責(zé)任追究。財務(wù)部人員應(yīng)輪流值班，及時記錄每筆賬目，提高賬目準確性，做到及時整理，不拖賬、不濫記。

2.2.3采取全民審計模式，讓村民與財務(wù)管理部門積極互動提高賬目公開性

對于一些不合理財務(wù)支出項目，村民也有否決權(quán)利。對于一些財務(wù)申請，由于財務(wù)部門人員有限不能及時進行實地考察，可以請村民代為考察，或是向村民詢問實際情況，使資金支出更加合理，也加強了財務(wù)管理制度可操作性與權(quán)威性。

3總結(jié)

完善的財務(wù)管理制度是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。目前針對農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的賬目不明、管理意識不強、管理公開化較低的問題，可以通過提升財務(wù)管理人員專業(yè)化水平，建立健全管理制度來進行完善。

作者:單從芳 單位:馬龍縣通泉街道經(jīng)營管理站

參考文獻:

[1]楊壽康.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強村級財務(wù)管理的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012(09):65-67.

[2]馮寧.新農(nóng)村建設(shè)背景下健全村級財務(wù)管理制度的思考[J].中外企業(yè)家，2009(24):246，265.

篇4

1 著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理人才

農(nóng)村財務(wù)如何管，管得好壞，歸根到底是人的因素，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍尤為重要，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍不僅包括專業(yè)技術(shù)人員，也包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立管好農(nóng)村財務(wù)的意識。實踐反復(fù)證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)好，哪里的財務(wù)管理得好；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財務(wù)就管理比較規(guī)范；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起模范作用，哪里的財務(wù)就不混亂。這就要求業(yè)務(wù)主管部門要注重對各級領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村財務(wù)管理方面進行理論、思想、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強化他們在農(nóng)村財務(wù)管理方面的管理責(zé)任，要把抓好農(nóng)村財務(wù)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容；二是著重培養(yǎng)一批責(zé)任心較強，理論水平較高，實踐操作能力較強的農(nóng)村財務(wù)管理專業(yè)隊伍。

2 積極營造一個良好的農(nóng)村財務(wù)民主管理氛圍

如何防止農(nóng)村財務(wù)出現(xiàn)貪污、挪用等混亂現(xiàn)象，一個最有效的辦法就是實行財務(wù)公開、民主理財。實行以財務(wù)公開為內(nèi)容的村務(wù)公開已在各地施行，實行鄉(xiāng)、村、社、民主理財小組共同監(jiān)督、民主理財?shù)木置嬉讶淮蜷_，這在很大程度上杜絕了貪污、挪用現(xiàn)象，有效地防止了集體資產(chǎn)的流失。但是，從農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的許多現(xiàn)象來看，有的財務(wù)公開流于形式，民主理財走了過場，有的地方只公布了總帳，但群眾不知其所以然，有的民主理財有其名無其實，村里的財務(wù)開支仍是幾個村干部說了算，或是村主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，所以，要真正理好農(nóng)村財務(wù)，真正監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村財務(wù)公開制度必須常抓不懈，必須進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)公開制度，要實行按期、定時、全面公開，內(nèi)容規(guī)范、形式多樣、知曉面廣，并建立信息反饋制度。民主理財小組人員也要和村委同步實行選舉和輪換，選擇的民主理財小組人員要能真正代表群眾，責(zé)任心強，思想境界高，有一定的專業(yè)水平，真正起到監(jiān)督、理財作用。

3 理順實施一種適宜的農(nóng)村財務(wù)管理體制

現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)管理體制各地不一，有的是實行村帳村管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的體制；有的實行村、社帳務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一做帳；有的實行村社財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的實行村社財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村資金收入渠道發(fā)生了變化，支出范圍發(fā)生了變化，農(nóng)村體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也引起農(nóng)經(jīng)隊伍發(fā)生了變化。為適應(yīng)農(nóng)村財務(wù)的這一變化，必須變革農(nóng)村財務(wù)管理體制。各地應(yīng)因地制宜，制定符合本地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)管理模式，且這個模式在一個縣或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一。對于村社交通不變，村社專業(yè)會計人員業(yè)務(wù)不熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜采取著力培訓(xùn)村社會計，按月或季到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一做帳，集中公開；而對于交通方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員專業(yè)知識強、責(zé)任感重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就宜采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，由政府統(tǒng)一做帳，統(tǒng)一公開時間、內(nèi)容；而對于那些村社經(jīng)濟較好，資金收支頻繁，帳目復(fù)雜，本村社又無法找到合適的專業(yè)會計的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以實行會計委派制。

篇5

一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題及原因分析

( 一) 基于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理存在的問題

1. 缺乏健全的財務(wù)管理制度

目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理缺乏健全的財務(wù)管理制度，甚至部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進行的。由于村民缺乏財務(wù)管理的意識，再加上農(nóng)村的財務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機制，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設(shè)置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關(guān)工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理工作中。

2. 會計工作人專業(yè)技能不夠

因為農(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強的會計工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟下的會計相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，其專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在進行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會計科目或者會計核算的時候不夠規(guī)范，再加上農(nóng)村會計相關(guān)從業(yè)人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失，這些原因?qū)r(nóng)村財務(wù)的管理工作帶來了困難。

( 二) 造成農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因

1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟下缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大，處理農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的時候，越來越多的涉及到了財務(wù)管理的內(nèi)容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關(guān)工作人員，村里所有涉及到會計和財務(wù)相關(guān)事項都由這一人負責(zé)，加之村干部的財務(wù)管理意識和能力都相對較低，認為財務(wù)管理不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的，這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟下普遍缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，使得在對財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。

2. 農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督

因為村領(lǐng)導(dǎo)和村民對財務(wù)管理沒有足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和審計人員，使得財務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的管理部門被取締，轉(zhuǎn)由財政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機制，從而使現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。

二、加強農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題的有效措施

1. 建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財務(wù)管理制度，包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟下財務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財務(wù)管理制度的時候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任劃分，對于違反財務(wù)管理制度或者對農(nóng)村集體經(jīng)濟造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的處罰。

2. 完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系

在建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系，只有這樣才能夠更好的對農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)進行管理，就農(nóng)村集體經(jīng)濟內(nèi)部而言，應(yīng)該完善對審計制度和會計制度的監(jiān)督。村干部隊伍應(yīng)該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利，另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計制度監(jiān)督的重要作用，配備相關(guān)的審計人員或者委托中介機構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理。與此同時，村民自身也應(yīng)該加強財務(wù)管理和對財務(wù)管理監(jiān)督的意識。

3. 對相關(guān)財務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟下的財務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財務(wù)問題的關(guān)鍵因素，因此，在財務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對其進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓其能夠了解最基本的財務(wù)管理工作流程，在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對其進行專業(yè)的培訓(xùn)，或者可以為其提供交流經(jīng)驗的機會，加強其對農(nóng)村集體經(jīng)濟相關(guān)會計制度的了解。另外一方面，還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎勵和懲罰機制，對于在農(nóng)村財務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關(guān)制度進行財務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能對農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動作用。

篇6

1存在的問題

固定資產(chǎn)管理不健全。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)的形成上，不按時入帳；對已變賣、損壞、丟失、報廢的資產(chǎn)未按有關(guān)規(guī)定進行帳務(wù)處理；對固定資產(chǎn)的正常使用過程中，不按照有關(guān)規(guī)定計提折舊或計提不足造成貶值損失。如：南辛店某村會計在兩委不知情的情況下將本村小學(xué)私自抵押給本村村民，違反了固定資產(chǎn)管理制度，造成不良影響。

2出現(xiàn)以上問題的主要原因

（1）村組干部政策法規(guī)水平低。使黨的農(nóng)村政策和相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實打了折扣。

（2）財務(wù)管理制度執(zhí)行不力,存在漏洞。一些村沒有完整的會計制度和內(nèi)部財務(wù)制度,有的村組雖然制定了有關(guān)制度,但在實際上卻未執(zhí)行,形同虛設(shè)。

（3）非生產(chǎn)性開支較多。目前，在農(nóng)村集體生產(chǎn)項目少，公益性項目多，費用開支變形增大。如:新農(nóng)村建設(shè)檢查多，免不了出現(xiàn)接待事宜，執(zhí)行零招待既不客觀也不現(xiàn)實。

（4）很大一部分村報賬員年齡偏大，待遇低。大多數(shù)每月僅領(lǐng)取130元左右，有的村經(jīng)濟條件差還不能及時發(fā)放，造成了報賬員積極性不高，沒有責(zé)任感。

（5）機制不順，監(jiān)管不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心一套人馬幾塊牌子，中心主任由經(jīng)管站長兼任，既是管理者又是監(jiān)督者，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督監(jiān)管不能并舉，成效不明顯。

二、建議及對策

（1）理順管理機制，加強隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委、政府高度重視建立健全有權(quán)威的工作機構(gòu)，確定農(nóng)經(jīng)執(zhí)法主體地位。抓好“三個理順”，首先理順管理體制,實行“一條鞭”管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)人員由縣級主管部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。其次理順機構(gòu),加大管理力度。在以經(jīng)管站為主體的管理下，形成分工明確、責(zé)任到人的新局面。其三理順編制和經(jīng)費,把經(jīng)費列入財政預(yù)算，提高農(nóng)村財會人員的工資待遇，穩(wěn)定農(nóng)村財會人員隊伍。

（2）加大培訓(xùn)力度，強化政策法規(guī)意識。加強對村干部、財務(wù)人員、民主理財小組成員的政策法規(guī)及財務(wù)管理知識培訓(xùn)，每年至少一次的常規(guī)培訓(xùn)，另外對業(yè)務(wù)不熟的農(nóng)村干部進行強化培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)技能，使村主要干部從思想上認識到違法違紀行為后果的嚴重性，促使其嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，使農(nóng)村各項工作步入正軌。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；問題與措施

村級財務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務(wù)公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報賬，不按要求公開村級財務(wù)收支情況，個別村甚至出現(xiàn)財務(wù)“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財務(wù)管理制度不嚴。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預(yù)算，舉債搞建設(shè)、保運轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強農(nóng)補貼資金，財務(wù)制度形同虛設(shè)，財務(wù)管理違紀違規(guī)案件增多，給村級財務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。

（四）是會計核算不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實。不嚴格按財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據(jù)實入賬；一些村的債務(wù)額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產(chǎn)早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實不符。

（五）是村級財務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級財務(wù)的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務(wù)管理監(jiān)督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務(wù)監(jiān)督的認識與能力，往往導(dǎo)致自己合法利益受損。

（六）是村財會人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn)，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級財務(wù)規(guī)范化管理的要求。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策

  （一）是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務(wù)管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔(dān)任本村民主理財小組成員，負責(zé)日常審核各類票據(jù)，同時積極做好監(jiān)督全村財務(wù)。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規(guī)范財務(wù)管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財務(wù)管理制度，使村級財務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫龋瑖栏裰贫ā笆杖胧绽U制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，將村級財務(wù)納入鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)一管理，提升村級財務(wù)管理規(guī)范化工作水平，使村級財務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農(nóng)村財務(wù)管理人員的法制教育力度，定期開展財務(wù)管理、法律知識等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時，注重加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計核算基礎(chǔ)工作，促進集體資產(chǎn)保值增值。村財務(wù)會計人員嚴格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算工作的基礎(chǔ)上，力求促進集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級財務(wù)公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。每季度結(jié)束后的第二個月15日前，各村將村級財務(wù)活動情況進行公布,接受村民監(jiān)督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務(wù)開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。

（六）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

總之，農(nóng)村財務(wù)會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設(shè)社會主義小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

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[3]趙廣宇.綜合改革后農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策[[J].商情(財經(jīng)研究),2008(1).

篇8

1農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1財務(wù)管理混亂。農(nóng)村財務(wù)管理人員缺乏，往往是一人身兼數(shù)職，按照國家財務(wù)制度的規(guī)定會計、出納應(yīng)該分設(shè)人員，可是在農(nóng)村往往是由一人擔(dān)任，容易出現(xiàn)私存、私借和挪用公款現(xiàn)象；財務(wù)監(jiān)督制度不利，在農(nóng)村政務(wù)、村務(wù)不能及時公開，即使公開也是流于形式，一些群眾關(guān)心的問題如吃喝招待費、干部工資等不明朗，群眾看不到實際情況；再有就是村里村長說了算，財務(wù)人員有時迫于村長的壓力，不堅持原則，只按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事等等情況都導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)。財務(wù)管理混亂的另一個表現(xiàn)是賬目混亂，有的村多年來村里只有一部流水賬，甚至有時在工作移交時中出現(xiàn)死賬、片賬等現(xiàn)象，嚴重違背財務(wù)管理制度；在農(nóng)村財務(wù)管理中白條現(xiàn)象嚴重，雖然國家三令五申禁止打白條，但上有政策下有對策白條現(xiàn)象仍然很嚴重；還有的出現(xiàn)賬本、原始單據(jù)保管不善，造成原始資料的損壞、遺失的現(xiàn)象。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村的財務(wù)管理混亂，賬目不清。

1.2財務(wù)管理人員流動性大。在基層農(nóng)村最容易出現(xiàn)的現(xiàn)象就是財務(wù)人員更換頻繁，農(nóng)村的支書換屆選舉時只要支書換了，基本上都是一個領(lǐng)導(dǎo)班子一起換。在農(nóng)村基層容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，支書說了算，一旦支書上了臺，就要安排自己的人來接替其他人的工作，包括財務(wù)工作。這樣的用人機制造成了財務(wù)管理的不規(guī)范、不系統(tǒng)的現(xiàn)象，再加上用人時不考慮工作的需要，而是用自己的親信，有時甚至出現(xiàn)財務(wù)人員不會做賬的現(xiàn)象。這些都影響了農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進行，更談不上為上級經(jīng)濟決策服務(wù)了。

1.3職責(zé)不明確。村委會的主要干部沒有明確的分工，或者是說分工混亂職責(zé)不明確，造成人人能管理財務(wù)，人人能用錢，人人有簽字權(quán)。結(jié)果出現(xiàn)問題后出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，給村集體造成重大損失后無人負責(zé)；報銷制度不健全，跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究等現(xiàn)象時有發(fā)生，有時候甚至出現(xiàn)一筆款項的去向不明的現(xiàn)象。

2改進農(nóng)村財務(wù)管理的措施

2.1健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。財務(wù)管理工作是一種制度，既然是一種制度就要強制執(zhí)行。首先要使村級財務(wù)管理有章可循，要從村務(wù)管理的實際出發(fā)制定切實可行的規(guī)章制度。例如，村里如遇有大項的開支，要提前造出預(yù)算，經(jīng)村委會集體把關(guān)后實行；農(nóng)村的財務(wù)一般情況下比較緊張，但是要執(zhí)行財務(wù)專款專用的規(guī)則，嚴防挪用現(xiàn)象發(fā)生。將財務(wù)預(yù)算、票據(jù)管理、資金管理規(guī)范化、標準化，形成用制度管財、管人、管事的機制。我國農(nóng)村實行的村級自治財務(wù)管理制度，但有前提條件是村賬鄉(xiāng)監(jiān)，各村級的賬由鄉(xiāng)級來監(jiān)管，可實際中出現(xiàn)的問題是村干部對村里的財務(wù)制度不重視了，鄉(xiāng)干部對村里的財務(wù)制度更不重視的現(xiàn)象，反而倒形成了無人監(jiān)管的體系，使監(jiān)管制度流于形式，給一些不法分子開了方便之門。因此，要加強個別領(lǐng)導(dǎo)的思想認識，提高其對財務(wù)問題的重視程度。

2.2加強財務(wù)人員的隊伍建設(shè)。首先是對農(nóng)村財務(wù)人員的選拔工作，要通過對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、競爭上崗的方法來錄用人才，嚴防出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象；其次是必須要保證財務(wù)人員的持證上崗制度，嚴防用無證人員充當(dāng)財務(wù)人員，規(guī)范財務(wù)人員的行為準則；第三是加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核力度，定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)能力，不定期對財務(wù)人員進行考核，對于不符合要求者進行調(diào)換，以保證財務(wù)人員的整體質(zhì)量。

篇9

1.1 財務(wù)管理工作制度不夠完善 

目前，很多農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，并沒有將制度建設(shè)作為一項核心因素加以對待，導(dǎo)致很多的財務(wù)管理工作存在較為嚴重的混亂問題。（1）財務(wù)管理制度的設(shè)計程序缺乏靈活性；（2）農(nóng)村的財務(wù)管理制度難以完整的適應(yīng)多種類制度的整合審查機制要求；（3）財務(wù)管理工作的一線人員對制度設(shè)計的重要性存在認識層面的不足；（4）財務(wù)管理工作在業(yè)務(wù)獨立性方面無法得到足夠的保障。 

1.2 財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)不足 

目前，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作在具體執(zhí)行的過程中，無法在人力資源供應(yīng)方面保證人才供給質(zhì)量，很多財務(wù)管理工作的高端人才，由于無法在農(nóng)村的財務(wù)管理業(yè)務(wù)中獲得更好的發(fā)展，主觀上降低了對農(nóng)村財務(wù)管理工作的積極性。此外，一些農(nóng)村財務(wù)管理工作的人士任免工作主要由行政機構(gòu)指派，這就使得一些財務(wù)管理人員在執(zhí)行上級行政性命令方面具備較強的服從性，而在履行財務(wù)管理工作職責(zé)的過程中，無法按照現(xiàn)代法治精神對業(yè)務(wù)進行科學(xué)的定位處理，導(dǎo)致很多的業(yè)務(wù)處理活動只能按照單調(diào)的方式加以推進，難以保證在當(dāng)前社會財務(wù)管理體制逐步豐富化的情況下，更好的適應(yīng)財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度豐富化要求，不利于財務(wù)管理工作人員素質(zhì)的有效提高。 

2 提升農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的主要對策 

2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理工作制度，增強制度可行性 

首先，農(nóng)村財務(wù)管理工作人員需要對自身業(yè)務(wù)的局限性進行完整的分析，并且根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模特點，對特殊的財務(wù)管理業(yè)務(wù)運行模式加以設(shè)計，保證財務(wù)管理工作的執(zhí)行可以憑借合理的運行模式進行規(guī)范化處理。在財務(wù)管理工作實踐經(jīng)驗的累計過程中，財務(wù)管理工作的一線人員需要清楚的認識到提升財務(wù)管理工作質(zhì)量的最主要改進方案，以便財務(wù)管理人員可以在制度設(shè)計工作執(zhí)行的過程中，按照規(guī)范化制度建設(shè)的要求對財務(wù)管理制度加以完善，以便財務(wù)管理的具體業(yè)務(wù)可以在制度的引導(dǎo)下進行高質(zhì)量的處理。制度的設(shè)計要從提升可行性方面尋找改革的突破口，對農(nóng)村地區(qū)權(quán)力因素干擾財務(wù)管理的問題進行有針對性的治理，使財務(wù)管理的各項具體工作都可以完整的按照制度的要求進行推進。財務(wù)管理制度要在設(shè)計的初始階段就對制度的可行性加以研究，并在實施具體財務(wù)管理業(yè)務(wù)的過程中，根據(jù)財務(wù)管理工作的具體要求，對制度具備何種程度的可行性進行完整的分析，使全部的制度設(shè)計工作都能在制度的規(guī)范應(yīng)用過程中得到更好的處置，提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的制度改進質(zhì)量。 

2.2 提升農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì) 

專業(yè)素質(zhì)的提升需要從思想觀念革新和技術(shù)能力學(xué)習(xí)兩方面加以推進，農(nóng)村行政機構(gòu)要為財務(wù)管理工作人員提供優(yōu)越的業(yè)務(wù)交流環(huán)境，保證信息資源相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)有機會接觸更多的城市財務(wù)管理業(yè)務(wù)執(zhí)行環(huán)境，使思想層面的傳統(tǒng)意識可以得到更好的進化。此外，農(nóng)村財務(wù)管理工作執(zhí)行的人員，必須對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體制進行完整的研究，根據(jù)現(xiàn)實要求制定適應(yīng)財務(wù)管理工作具體要求的制度，并保證制度的設(shè)計具備足夠的規(guī)范性，為財務(wù)管理工作的順利執(zhí)行創(chuàng)造有利條件。 

結(jié)束語 

農(nóng)村的財務(wù)管理工作是保證農(nóng)村地區(qū)更好的適應(yīng)社會市場經(jīng)濟體系運行要求的重要工作，對農(nóng)村財務(wù)管理工作領(lǐng)域的具體問題加以研究，并結(jié)合農(nóng)村社會對財務(wù)管理業(yè)務(wù)的具體需要，執(zhí)行財務(wù)管理業(yè)務(wù)的優(yōu)化措施，對提升財務(wù)管理業(yè)務(wù)的社會價值，具有十分重要的意義。 

參考文獻： 

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一、取得的主要成效

1、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認識。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，認為“鄉(xiāng)財縣代管”是縣里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)上收了，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟審批權(quán)、限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)級財政的自由支配權(quán)、非稅收入的所有權(quán)，從而產(chǎn)生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)認為“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”不是削弱了權(quán)力，而是規(guī)范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權(quán)，更多的是分擔(dān)了一份責(zé)任；不是剝奪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入的所有權(quán)，而是防止坐收坐支行為，規(guī)范了財務(wù)管理。四都鎮(zhèn)朱鎮(zhèn)長說“實行‘鄉(xiāng)財縣代管’鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉雙手贊成，請個會計鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年最少要花四五千元的工資，現(xiàn)在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)責(zé)任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節(jié)約開支，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的不良債務(wù)發(fā)生，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理逐步走向正規(guī)化、制度化、軌道化。

⑵開展了財務(wù)清理。各試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為了搞好“鄉(xiāng)財縣代管、村賬鄉(xiāng)”試點工作，成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財政所長為副組長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府會計、財政所全體成員和經(jīng)管站人員組成的“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開了專題會議，制訂了“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”工作實施方案和有關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度，對銀行賬戶、債權(quán)債務(wù)、國有資產(chǎn)、財政供養(yǎng)人員和收費票據(jù)等進行了全面清理，通過對不良債權(quán)、債務(wù)進行處理，全縣共核銷不良債權(quán)363.39萬元，核銷不良債務(wù)4*.52萬元。

⑶解決了部份經(jīng)費。為解決經(jīng)管站經(jīng)費困難，無辦公設(shè)施等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出了資金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配備辦公設(shè)施。如馬坳鎮(zhèn)每年拿出3600元租用民房給經(jīng)管站辦公，拔1000元作為啟動資金，每年增加經(jīng)管員工資報酬1900元，增加村級**理財小組工資2500元。為規(guī)范村級賬務(wù)管理，大椿鄉(xiāng)采取了按鄉(xiāng)干部一樣的標準發(fā)給經(jīng)管員補助，并聘請由群眾推薦，業(yè)務(wù)能力強的會計人員專門為各村做賬。港口鎮(zhèn)對村級財會人員進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黃港鎮(zhèn)、義寧鎮(zhèn)專門配備電腦，使村級賬務(wù)實現(xiàn)了微機管理。

2、健全財務(wù)管理制度，規(guī)范了管理。

⑴健全了財務(wù)管理制度。“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”在運行過程中，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際情況，因地制宜地制定了財務(wù)管理制度、經(jīng)費報賬制度、國有資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度、票據(jù)管理制度、專項資金管理制度，真正做到了在日常運行操作中有章可循，有據(jù)可依。如新灣、余段、上衫等鄉(xiāng)政府專門下了發(fā)文件，制定了內(nèi)務(wù)財務(wù)管理制度27條。大到車輛管理，小到辦公室電話費都作了限額報銷的獎懲規(guī)定，執(zhí)行一年多來收到了良好的效果。同時還結(jié)合實際，制定了村級財務(wù)季度報賬管理制度、村級資金收支管理制度、村級**理財實行“兩邊、三邊章”管理制度等。

⑵強化了財政監(jiān)督職能。體制改革前，為完成財稅任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門以稅收征管為首要任務(wù)，淡化了財務(wù)監(jiān)督管理職能。實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位更加明確，它不是一種單純的會計服務(wù)，更多的是一份責(zé)任，是規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，強化財政監(jiān)督職能的具體體現(xiàn)。

⑶規(guī)范了鄉(xiāng)村財務(wù)收支。改革前，由于財務(wù)管理不規(guī)范，鄉(xiāng)村兩級“白條”報賬現(xiàn)象嚴重，坐收坐支情況普遍，在資金安排上沒有預(yù)算約束，有錢就用、無錢就賒。特別是村級，收費票據(jù)未經(jīng)專管人員領(lǐng)取，村干部各自領(lǐng)用，各自收錢、各自開支、亂收濫用現(xiàn)象嚴重，對有些不合理的支出，領(lǐng)導(dǎo)簽字堅持原則難，不報銷怕影響同事之間的感情，報銷又違反了財經(jīng)制度。財務(wù)公開不及時，甚至不公開，更不接受村民理財小組的監(jiān)督，造成干群關(guān)系緊張。改革后，日常費用開支由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有經(jīng)手人、證明人簽字，鄉(xiāng)級財務(wù)收支核算由財政所做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)財局統(tǒng)一網(wǎng)上審核。村級財務(wù)收支核算由經(jīng)管站審核把關(guān)，財務(wù)定期公開，還干部一個清白、給群眾一個明白。確保了收支行為的真實性、合理性和合法性。對坐收坐支、白條報賬等不規(guī)范行為進行了規(guī)范，堵塞了漏洞，節(jié)約了資金。如廟嶺鄉(xiāng)共處理違規(guī)開支票據(jù)46張，共計金額6.5萬元，義寧鎮(zhèn)政府11月份報賬30萬元，退回不規(guī)范票據(jù)9.1萬元。征村鄉(xiāng)在檢報時鄉(xiāng)財股退回不規(guī)范票據(jù)20.1萬元。山口、四都村級資金直接拔到經(jīng)管站賬戶上，報賬員每兩個月憑資金結(jié)報手冊和真實有效、手續(xù)齊全的收支單據(jù)到經(jīng)管站統(tǒng)一報賬。已不是單純的代為做賬，而是真正意義上的規(guī)范管理。

⑷規(guī)范了鄉(xiāng)村票據(jù)管理。按照“管錢先管票”的原則，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全了票據(jù)管理制度。實行限額領(lǐng)用和“誰領(lǐng)取，誰負責(zé)，誰繳銷”的責(zé)任制，從源頭上規(guī)范了各項收入，實行了“收支兩條線”,杜絕了坐支現(xiàn)象。如馬坳鎮(zhèn)制訂票據(jù)管理辦法：對05年以前的村級收據(jù)無論是否啟用完，一律回收到經(jīng)管站封存，*年分村設(shè)立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，以舊換新，按期上繳，每遺失一份票據(jù)罰款500元。山口、黃港、四都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級收據(jù)由經(jīng)管站統(tǒng)管。新灣鄉(xiāng)實行每月結(jié)算制，村級每季結(jié)算制，有效地規(guī)范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了財務(wù)風(fēng)險。

3、加強了監(jiān)督，遏制了隨意舉債。

改革前，部分鄉(xiāng)村因舉債墊付工程項目配套資金和完成稅費等因素，債務(wù)越積越多。極少數(shù)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)只管自己花錢，前任不管后任事。有的鄉(xiāng)村盡管負債累累，仍照樣亂招待、亂報銷、亂批條、賒賬欠賬，違規(guī)截留、擠占、挪用專項資金，鄉(xiāng)村債務(wù)包袱越背越重。

實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是通過開展“四項清理”，核實了債權(quán)債務(wù)。如義寧鎮(zhèn)針對往來賬目復(fù)雜，專門請了一些老同志來審查，并進行張榜公布；二是處理了部分呆賬、死賬。對一些長期掛賬，手續(xù)不清，業(yè)主死亡或去向不明的債權(quán)、債務(wù)，通過班子會討論研究決定，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章或通過縣審計局審計認定后進行了賬務(wù)調(diào)整。在這次清理過程中，征村鄉(xiāng)處理呆賬、死賬5萬元，義寧鎮(zhèn)處理呆賬、死賬債權(quán)16.7萬元，債務(wù)21.7萬元。三是遏制了鄉(xiāng)村隨意舉債。通過采取賬戶統(tǒng)管、統(tǒng)一收付、規(guī)范管理、控制支出順序，先保工資發(fā)放，再保運轉(zhuǎn)和重點建設(shè)支出等措施，管住了收入的“袋子”，扎嚴了支出的“口子”。有效地堵住鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的現(xiàn)象，如義寧鎮(zhèn)通過加強財務(wù)管理，鎮(zhèn)村兩級未發(fā)生新的債務(wù)。四是逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，盤活、變賣閑置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟，清收債權(quán)抵債等措施逐步化解了鄉(xiāng)村債務(wù)。如白嶺鎮(zhèn)采取盤活無形資產(chǎn)、土地，通過國土資源管理局辦理合法轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對集鎮(zhèn)進行總體規(guī)劃，充分利用土地資源，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，新建車站等形式，當(dāng)年取得土地出讓金40多萬元，用于化解鄉(xiāng)級債務(wù)30.5萬元，村級債務(wù)5.2萬元。新灣鄉(xiāng)05年化解原有債務(wù)12萬元。實現(xiàn)了2個村無債務(wù)，馬坳鎮(zhèn)實現(xiàn)了5個村無債務(wù)，程坊鄉(xiāng)05年化解村級債務(wù)30萬元，杭口鎮(zhèn)政府05年化解債務(wù)10萬元，余段鄉(xiāng)化解村級債務(wù)18萬元，路口鄉(xiāng)化解債務(wù)17萬元，全縣共化解鄉(xiāng)級債務(wù)410.36萬元，化解村級債務(wù)285.85萬元，實現(xiàn)無債務(wù)村15個。

4、盤清了家底，規(guī)范了鄉(xiāng)村賬務(wù)。

改革前，鄉(xiāng)村換人不移交的“斷頭賬”，憑證不規(guī)范的“白條賬”。只收單據(jù)，不扎賬的“包包賬”，只記在筆記本上，不登賬的“肚皮賬”等現(xiàn)象很普遍，導(dǎo)致查賬、對賬困難。財務(wù)無法公開，群眾上訪，干群關(guān)系緊張。

實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，一是規(guī)范了會計賬務(wù)處理。由財政所和經(jīng)管站的專業(yè)會計人員做賬，縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上審核，微機操作，統(tǒng)一記賬，改變了過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，會計科目設(shè)置不合理，做賬不及時，業(yè)務(wù)處理不規(guī)范的局限。如路口鄉(xiāng)政府會計是從外面請的，由于業(yè)務(wù)不熟，在賬務(wù)處理時出現(xiàn)了串戶，記賬方向相反，憑證金額核算不準確等錯誤，從而導(dǎo)致出納現(xiàn)金與會計賬面余額、存款與銀行賬面余額幾年不對，無法進行會計賬務(wù)移交。代管后這樣的問題沒有再出現(xiàn)；二是增加了理財透明度。通過實行“鄉(xiāng)財縣代管，村賬鄉(xiāng)”后，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運行更加合理，監(jiān)管更加到位，及時進行財務(wù)公開，增加了理財?shù)耐该鞫龋岣吡巳罕妼φ男湃危藘?nèi)部的猜疑，有利于團結(jié)，有利于促進工作，樹立良好形象；三是規(guī)范了村級財務(wù)管理。過去村干部人人有收據(jù)，個個是出納，誰收的錢誰用，收據(jù)幾年收不回，幾年不結(jié)賬，會計無法做賬，財務(wù)管理混亂。通過實行“村賬鄉(xiāng)”后，由經(jīng)管站統(tǒng)一做賬，成立**理財小組，建立了財務(wù)公開制度，自覺接受群眾監(jiān)督，使老百姓心里清楚，還了干部一個清白，群眾一個明白。

5、核實了資產(chǎn)，加強了國有資產(chǎn)管理。

一是進行了國有資產(chǎn)清理。27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面國有資產(chǎn)2559.15萬元,其中:房屋2131.10萬元,交通工具119.37萬元,辦公設(shè)施86.77萬元,專用設(shè)備52.99萬元,其他48.91萬元。尤其是對資源性資產(chǎn)進行了清理登記，有效地防止了國有資產(chǎn)流失。如西港鎮(zhèn)已登記賬外資產(chǎn)32萬元，路口鄉(xiāng)登記賬外小2型水庫2座，大寨田1處，面積400畝，鄉(xiāng)林場1處，面積2500畝。廟嶺鄉(xiāng)登記賬外榨菜廠一個，估價65000元。二是建立了國有資產(chǎn)明細賬。改變了原來明細不分，家底不清的現(xiàn)象。三是增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理國有資產(chǎn)的觀念，提高了國有資產(chǎn)管理的認識，通過“鄉(xiāng)財縣代管”后，從體制上強化了國有資產(chǎn)管理。

二、存在的主要問題

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“村賬鄉(xiāng)”進度緩慢，對長期掛賬的陳年老賬沒有處理。

白嶺鎮(zhèn)目前仍有3個村未進行財務(wù)移交，其中溫泉村財務(wù)清查難度大，群眾反映強烈。西港鎮(zhèn)的西港、周家莊2個村未進行財務(wù)移交，上衫鄉(xiāng)政府出納手上還有屠宰稅票32張，金額384元，農(nóng)業(yè)稅票15張，金額1956元未進行賬務(wù)處理。三都鎮(zhèn)政府暫存款（應(yīng)付款）賬上還有知青下放補助款1759元，68年知青補助款570元，落實斗爭結(jié)存款180元，暫付款（應(yīng)收款）賬上還有公社農(nóng)機廠8755元，公社橋渡4148元，黎明大隊5477元等呆賬、死賬未進行處理調(diào)賬。

2、票據(jù)管理有待進一步加強。

目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的票據(jù)管理不規(guī)范，如上衫、東港、石坳、征村。鄉(xiāng)村干部（特別是村干部）手上結(jié)存的票據(jù)幾年不繳銷，其中：石坳鄉(xiāng)中學(xué)遺失收據(jù)6本，中小遺失收據(jù)1本。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)用收據(jù)時只記本數(shù)，不登收據(jù)號碼，繳銷時只在原領(lǐng)用記錄上打一橫杠，也不記號碼；征村鄉(xiāng)經(jīng)管站票據(jù)登記薄上還有03、04年村級票據(jù)幾百份沒有繳銷等。

3、支出管理有待進一步規(guī)范。

一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在白條報賬現(xiàn)象，特別是村級費用支出，幾乎就難找到幾張正式發(fā)票。二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目早已完工（有的完工幾年甚至十幾年了）而不進行工程結(jié)算，用一大把預(yù)借工程款的白紙條記在預(yù)付工程款賬上，目的是包工頭不完稅或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府已扣稅不開工程發(fā)票，導(dǎo)致國家稅收流失。三是支付憑證手續(xù)不全，有的只有主管領(lǐng)導(dǎo)一個人的簽字而無經(jīng)手人和證明人，有的甚至還用不清楚的復(fù)印件做賬，采購物品發(fā)票金額大，卻無明細附件，辦公室電話費不使用電話費發(fā)票而是用信箋紙打白條報賬。上述存在的問題還有待進一步規(guī)范。

4、非稅收入沒有真正上繳。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入上繳只完成年初下達的目標任務(wù)，沒有全額上繳縣非稅收入管理局，有的連鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專戶也不繳，做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只是從財政所過一下賬，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只領(lǐng)收據(jù)，收入不進賬。

5、化解鄉(xiāng)村債務(wù)任重道遠。

由于歷史的原因，鄉(xiāng)村債務(wù)問題比較突出。鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，直接制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，影響鄉(xiāng)村兩級工作的正常運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村干部的工作積極性，損害黨群干群關(guān)系，降低了黨和政府在農(nóng)民群眾中的威信，影響了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。切實化解歷史債務(wù)、堅決防止鄉(xiāng)村發(fā)生新的不良債務(wù)，成為一項非常緊迫、事關(guān)全局的重大任務(wù)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只顧眼前利益，對化解鄉(xiāng)村債務(wù)沒有引起足夠的重視，爭取上級轉(zhuǎn)移支付用于化解鄉(xiāng)村債務(wù)的款項也沒有完全到位。

三、下步工作打算

1、加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的協(xié)調(diào),確保鄉(xiāng)財縣代管的網(wǎng)絡(luò)暢通，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

2、制定措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標及上繳收入追加指標的管理。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)臺賬進行統(tǒng)一設(shè)計，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對賬內(nèi)固定資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)，統(tǒng)一格式，分別造冊登記，確定資產(chǎn)的保管人和使用人，防止國有資產(chǎn)的流失。

4、建議出臺加強非稅收入管理的相關(guān)文件，嚴格實行“收支兩條線”。非稅收入必須全額上解縣非稅收入管理局，按目標任務(wù)調(diào)控后，再及時返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強縣政府宏觀調(diào)控能力，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)體制改革的管理目標。

5、召開全縣“鄉(xiāng)財縣代管”工作專題會議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹經(jīng)驗，總結(jié)前期工作情況，進一步統(tǒng)一思想認識，部署20*年改革試點工作，在規(guī)范管理上再下功夫，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)體制改革深入開展。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見反饋

1、非常感謝縣政府取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務(wù)，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力。建議下達對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅任務(wù)指導(dǎo)性計劃，出臺超收分成等有關(guān)激勵、獎勵機制，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。

2、因政策性原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入明顯減少，建議上級加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度，以確保基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。

3、近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因農(nóng)田水利設(shè)施，學(xué)校危房改造，公路建設(shè)等項目的配套建設(shè)新增了不少債務(wù)，特別是林權(quán)改制項目的費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都在10萬元以上，而上級補助沒到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法負擔(dān)，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的壓力，建議上級能否考慮給予一定補助。

4、目前還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無經(jīng)管員，一時又找不到懂財會的業(yè)務(wù)人員，拉了“村賬鄉(xiāng)”工作的后腿，建議上級給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名經(jīng)管員。

5、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，建議上級加大對產(chǎn)業(yè)化的扶助力度，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增強地方經(jīng)濟實力。

6、財政體制改革，鄉(xiāng)財縣代管等工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的要求更高，信息時代，網(wǎng)絡(luò)化辦公，知識更新又快，建議縣級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度，財稅知識，預(yù)算編制等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。