成年人的學(xué)歷提升范文

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關(guān)鍵詞： 《機(jī)械制造工藝學(xué)》 以人為本 大工程意識(shí) 教學(xué)改革

一、引言

21世紀(jì)對(duì)高等工科人才提出了新的要求――具備綜合工程素質(zhì)，即能綜合應(yīng)用多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，解決各類(lèi)工程實(shí)際，并且應(yīng)具有工程意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)境意識(shí)等大工程意識(shí)。

《機(jī)械制造工藝學(xué)》是我校“機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化”專(zhuān)業(yè)的核心方向?qū)I(yè)課之一，其課程特點(diǎn)是實(shí)踐性較強(qiáng)，由于學(xué)生缺乏具體的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在課程講述時(shí)如果仍采取傳統(tǒng)的學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，則不能滿足學(xué)生大工程意識(shí)培養(yǎng)教學(xué)目標(biāo)。本文以《機(jī)械制造工藝學(xué)》為研究對(duì)象，探討“體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念，加強(qiáng)學(xué)生大工程意識(shí)的培養(yǎng)”的教學(xué)改革實(shí)施過(guò)程。

二、改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式

目前很多大中專(zhuān)院校對(duì)理論課堂教學(xué)仍然沿襲傳統(tǒng)的以灌輸知識(shí)為主的教學(xué)模式，不僅與后續(xù)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)脫節(jié)，而且與制造企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況脫節(jié)。學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)和在制造企業(yè)中看到的產(chǎn)品并不是老師課堂中闡述的對(duì)象，課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容也不是生產(chǎn)實(shí)習(xí)中見(jiàn)到的或課堂中講到的產(chǎn)品，造成整個(gè)工藝體系不連貫、不完整。易造成學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣，以義務(wù)或敷衍了事之態(tài)度學(xué)習(xí)，不想深入地了解，只是知識(shí)背誦，無(wú)法將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際情境中，最后形成學(xué)習(xí)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的情況，使機(jī)械制造工藝學(xué)課程難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的課程培養(yǎng)目標(biāo)。

為了體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生大工程意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。課程組采取案例法教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，以豐富的案例和網(wǎng)絡(luò)資源，讓學(xué)生主動(dòng)參與到教學(xué)中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀學(xué)習(xí)能動(dòng)性，改變以往學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，讓學(xué)生在無(wú)形之中掌握了知識(shí)。

三、具體實(shí)施方案

1.優(yōu)化教學(xué)體系，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。

課程組遵循“理論―實(shí)踐―再實(shí)踐”的方法論來(lái)組織教學(xué)。教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念，教學(xué)體系分三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，理論教學(xué)。第二，生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)，要求學(xué)生了解機(jī)械制造過(guò)程的生產(chǎn)特點(diǎn)、組織形式、管理模式，以及具體的設(shè)備、刀具、夾具，鍛煉學(xué)生在機(jī)械制造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。第三，課程設(shè)計(jì)教學(xué)，利用教師科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)中典型的零件作為課程設(shè)計(jì)對(duì)象，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。

建立案例教學(xué)庫(kù)，以周邊企業(yè)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地、教師科研研究對(duì)象中典型的零件和加工現(xiàn)場(chǎng)照片、場(chǎng)景作為理論教學(xué)案例講解主要知識(shí)點(diǎn)，在分析和討論工程案例的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，從而有利于其大工程意識(shí)的建立。

2.教學(xué)方法。

（1）采用交互式、討論式、研究式和啟發(fā)式教學(xué)方法，訓(xùn)練學(xué)生的工程創(chuàng)新能力。

（2）采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法和案例教學(xué)法，對(duì)夾具、定位、夾緊這些概念通過(guò)陳列模型加強(qiáng)知識(shí)的理解。

（3）理論教學(xué)過(guò)程中，提前將課程設(shè)計(jì)題目發(fā)給部分學(xué)生，在講到相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)時(shí)，請(qǐng)學(xué)生介紹自己的方案，可以收到良好的教學(xué)效果。

（4）在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的“課程通知”欄目里，定期將每周復(fù)習(xí)和預(yù)習(xí)的案例及知識(shí)點(diǎn)以英語(yǔ)版和中文版的形式布置給學(xué)生，學(xué)生根據(jù)自己的知識(shí)水平進(jìn)行閱讀和準(zhǔn)備，充分體現(xiàn)“以人為本”的教學(xué)理念。

（5）結(jié)合石河子大學(xué)的SRP計(jì)劃和學(xué)生暑期實(shí)踐，有計(jì)劃地將學(xué)生引導(dǎo)向?qū)W科科研的前沿及相關(guān)制造行業(yè)，進(jìn)行相應(yīng)的科研、實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)技能在整個(gè)科研和生產(chǎn)的大行業(yè)背景下進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。將“小課堂”與“大課堂”結(jié)合起來(lái)，達(dá)到學(xué)以致用的目的，增長(zhǎng)學(xué)生的真實(shí)才干。

3.教學(xué)手段。

（1）應(yīng)用三維動(dòng)畫(huà)再現(xiàn)機(jī)構(gòu)的工作原理，形象而生動(dòng)，且能達(dá)到事半功倍之效。

（2）通過(guò)視頻，再現(xiàn)加工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景，既能增強(qiáng)工程的真實(shí)性，又能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

（3）教師利用校園網(wǎng)展示豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，適時(shí)對(duì)學(xué)科最新的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行跟蹤，并更新教學(xué)內(nèi)容，也鼓勵(lì)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源、查找資料、構(gòu)思小論文，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

四、教學(xué)改革的創(chuàng)新之處

1.打破課堂內(nèi)外界限，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，體現(xiàn)以人為本的教學(xué)理念。教師通過(guò)合理的引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。

2.案例教學(xué)模式采用案例分析、案例討論、案例仿真等方法，強(qiáng)化理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)生大工程意識(shí)的培養(yǎng)。

五、結(jié)語(yǔ)

本課程在理論教學(xué)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮案例教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生在教學(xué)中由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了以人為本的教學(xué)理念，加強(qiáng)了學(xué)生大工程意識(shí)的培養(yǎng)，提高了教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

［1］張繼學(xué).案例教學(xué)及其在國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀［J］.職業(yè)教育研究，2004，（11）.

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(一)全球成人教育參與率偏低

成人教育的參與度有了一定程度的提高(包含成人掃盲項(xiàng)目的參與度)，但是在大多數(shù)國(guó)家，他們的參與率仍然相當(dāng)?shù)汀Ｒ猿扇藢W(xué)習(xí)和教育這一成人教育的項(xiàng)目類(lèi)型為例，在歐洲和北美洲，成人學(xué)習(xí)和教育的參與率是39%，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)是28%，亞洲和太平洋地區(qū)只有14%，撒哈拉以南的非洲才有7%，阿拉伯國(guó)家則無(wú)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。與之相對(duì)比的是，在亞洲和太平洋地區(qū)有24%的成人未完成小學(xué)學(xué)業(yè)或同等程度的教育，撒哈拉以南的非洲竟高達(dá)50%，阿拉伯國(guó)家也達(dá)到了48%。這一數(shù)據(jù)揭示了全球大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)成人教育的迫切需求。2005—2006年，歐洲第一次在其范圍內(nèi)對(duì)成人教育進(jìn)行了調(diào)查，主要調(diào)查成人參與正規(guī)教育或非正規(guī)教育和培訓(xùn)的情況，覆蓋了29個(gè)國(guó)家。此次調(diào)查結(jié)果顯示，各國(guó)的成人教育參與度在35．7%上下浮動(dòng)，其中瑞典的參與度最高，為73．4%;挪威、芬蘭的參與率也比較高，在55%左右;而匈牙利的參與率最低，為9．0%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，全球成人教育的參與水平整體偏低，大部分地區(qū)的基本學(xué)習(xí)需要沒(méi)有得到滿足。另一方面也可看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，成人教育的參與率越高。同時(shí)，像瑞典、挪威、芬蘭這些高GDP、高福利國(guó)家，公共政策較好的國(guó)家成人教育參與水平也遙遙領(lǐng)先。

(二)全球成人教育參與機(jī)會(huì)的群體差異較大

1．年齡與參與機(jī)會(huì)

在歐洲，年輕群體的參與率較高。在歐盟開(kāi)展的對(duì)成人參與正規(guī)或非正規(guī)教育和培訓(xùn)情況的調(diào)查中，約44．7%的參加者是25～34歲的成人，而只有21．6%的參加者是55～64歲的成人。在美國(guó)進(jìn)行的對(duì)正規(guī)的成人教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加者50%以上是16～34歲的成年人，40%是55～64歲的成人，而65歲及以上的成年人所占的比例只有23%。在中低等收入的國(guó)家，其政府的成人教育項(xiàng)目大多數(shù)是以年輕群體為重點(diǎn)，甚至?xí)o年輕群體一些優(yōu)先權(quán)。例如，項(xiàng)目會(huì)設(shè)定參與成人教育或?qū)W習(xí)的上限年齡，通常是35歲或40歲。

2．性別與參與機(jī)會(huì)

全球各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的女性的參與模式略顯復(fù)雜，有些國(guó)家女性的參與度高于男性，而有些國(guó)家則相反。在歐盟，成年男性的參與率平均為36.1%，成年女性的參與率約為35．4%。2004—2005年，在美國(guó)開(kāi)展的正規(guī)成人教育的參與度調(diào)查中，成年男性的參與率為41%，成年女性的參與率為47%。一般來(lái)說(shuō)，在南半球國(guó)家，性別差異對(duì)參與率的影響比北半球國(guó)家的更大，女性與男性相比參與率較低。這種差別在阿拉伯國(guó)家、亞洲和撒哈拉以南的非洲尤其普遍。

3．城鄉(xiāng)位置與參與機(jī)會(huì)

在大多數(shù)南半球國(guó)家，城市和農(nóng)村的成人教育的參與率具有較大的和持續(xù)的差別。城鄉(xiāng)之間參與機(jī)會(huì)的差異比高、中等收入國(guó)家參與機(jī)會(huì)之間的差異還要大。有大量土著人口的農(nóng)村地區(qū)(如玻利維亞、厄瓜多爾、危地馬拉、墨西哥和秘魯)各年齡段人口的教育參與率都是最低的。亞洲和太平洋區(qū)域的部落群體、少數(shù)民族和少數(shù)宗教派及土著人口往往是非常貧窮的，失業(yè)及健康狀況很差。幾乎沒(méi)人參加任何形式的教育，而且很難享受到基本的公共服務(wù)。

4．學(xué)歷水平與參與機(jī)會(huì)

學(xué)歷水平高的成人比那些學(xué)歷水平較低的人更有可能參與各種形式的成人教育。按照魯賓松(Rubenson，1990)所說(shuō)，在美國(guó)，擁有大學(xué)教育背景的工人接受工作培訓(xùn)的機(jī)會(huì)是只接受過(guò)初等教育的工人的15倍。就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的平均水平而言，具有高等學(xué)歷的成年人接受非正規(guī)教育的學(xué)時(shí)是那些低學(xué)歷個(gè)體的3倍。擁有較高教育背景的人由于以往教育的經(jīng)歷，使其具備了較高的學(xué)習(xí)成就感及社會(huì)地位的優(yōu)越感，促使其不斷地接受更多的教育。結(jié)果是，以前受到的教育越少就越難接受到更多的教育，這就產(chǎn)生了新的參與機(jī)會(huì)的不均等。

二、全球成人教育參與機(jī)會(huì)不均等的原因

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定教育的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，成人教育在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用也更全面、深入、持久，成人教育參與機(jī)會(huì)公平會(huì)受到更大的重視與支持。平均而言，國(guó)家越繁榮，成人教育的參與率越高。例如，北歐五國(guó)2007年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均是3．9414萬(wàn)美元，成人學(xué)習(xí)和教育的平均參與率達(dá)到56%，而像智利、波蘭、匈牙利等人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到兩萬(wàn)的國(guó)家，成人學(xué)習(xí)和教育的參與率卻在20%以下。

(二)公共政策政府是實(shí)現(xiàn)教育公平的主導(dǎo)力量，政府的主導(dǎo)是教育的公益性得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。正如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者弗里德曼教授所說(shuō)，政府的職能主要有

四個(gè):建立國(guó)防和外交，維護(hù)司法公正，提供公共產(chǎn)品，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。其中向弱勢(shì)群體傾斜的公共政策既是成人教育參與機(jī)會(huì)公平的基本要求，也是建立和諧世界的基本需要。政府在成人教育政策目標(biāo)上的側(cè)重點(diǎn)不同，也會(huì)影響到成人教育機(jī)會(huì)的公平。英國(guó)、美國(guó)以及亞洲一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為成人教育的政策目標(biāo)。而北歐這種高福利國(guó)家則強(qiáng)調(diào)“公益”模式，堅(jiān)定地致力于將終身教育作為個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的人本主義事業(yè)。將終身教育作為成人教育目標(biāo)的國(guó)家，與致力于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的國(guó)家相比能更加充分地考慮所有的人，更能促進(jìn)社會(huì)公平及參與機(jī)會(huì)均等。因此，解決公平問(wèn)題是最重要的。

(三)社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境會(huì)從現(xiàn)實(shí)物質(zhì)環(huán)境和生活氛圍方面影響成人參與教育的可能性和積極性。成人在本質(zhì)上是其所處的社會(huì)關(guān)系的總和，這種現(xiàn)實(shí)性使成人參與教育與學(xué)習(xí)一直受到多種干擾因素的影響。社會(huì)環(huán)境對(duì)成人教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一個(gè)是顯性的生活環(huán)境的影響，例如缺少費(fèi)用、交通不便、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)不容易到達(dá)、承擔(dān)著各種社會(huì)責(zé)任而沒(méi)有適當(dāng)?shù)臅r(shí)間;二是隱性的社會(huì)環(huán)境的影響，主要是指不利于成人終身學(xué)習(xí)的社會(huì)輿論氛圍與學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

(四)教育機(jī)構(gòu)

成人教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性會(huì)對(duì)成人教育參與機(jī)會(huì)的公平造成直接影響。例如，項(xiàng)目的費(fèi)用過(guò)高、機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備較差、課程內(nèi)容不符合成人學(xué)習(xí)者的需求、教學(xué)沒(méi)有考慮到成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)的成人教育師資缺乏、上課的時(shí)間安排不甚合理等，都會(huì)影響成人參與的積極性。

(五)個(gè)人因素

主要是指?jìng)€(gè)人的心理因素，如價(jià)值觀、對(duì)成人教育或?qū)W習(xí)的態(tài)度、對(duì)參與的有用性的考慮、自我認(rèn)知等。對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣、不良的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、缺乏自信心、缺少有效的學(xué)習(xí)策略、負(fù)面經(jīng)驗(yàn)的影響等，也是影響成人參與學(xué)習(xí)或教育不可忽視的因素。

三、全球成人教育參與機(jī)會(huì)的展望

(一)滿足成人的基本學(xué)習(xí)需要

基本學(xué)習(xí)需要包括人們?yōu)榱松嫦氯ィ瑸槌浞职l(fā)展自己的能力，為有尊嚴(yán)地生活和工作，為充分參與發(fā)展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見(jiàn)識(shí)的決策，為繼續(xù)學(xué)習(xí)所需的基本學(xué)習(xí)手段和基本學(xué)習(xí)內(nèi)容。基本學(xué)習(xí)需要的范圍及其滿足的方法因各個(gè)國(guó)家和文化的不同而不同，并不可避免地隨著時(shí)代的變化而變化。滿足成人的基本學(xué)習(xí)需要首先可以增強(qiáng)成人的生存能力，提高自我效能感，提升生活滿意度和生活幸福度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。其次，它還是終身學(xué)習(xí)和以人為中心的發(fā)展的基礎(chǔ)，可以推進(jìn)人類(lèi)文明的進(jìn)程，并能夠促進(jìn)人類(lèi)物質(zhì)和精神遺產(chǎn)的傳承。最后，還可以直接促進(jìn)教育公平，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)公平。因此，政府和相關(guān)的供給機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推進(jìn)掃盲教育，加大對(duì)成人學(xué)習(xí)和教育的資金投入，從政策上保證成人的基本學(xué)習(xí)需要能夠得到滿足，將盲納入到教育機(jī)會(huì)公平的軌道上來(lái)。

(二)關(guān)注處于劣勢(shì)地位的群體

政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)致力于建立婦女會(huì)館、婦女識(shí)字中心和活動(dòng)中心，為處于劣勢(shì)地位的婦女提供教育以及自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，并確保學(xué)習(xí)設(shè)施的供應(yīng)。舉行社區(qū)婦女成員的定期會(huì)議，會(huì)議主題可以是關(guān)于健康、營(yíng)養(yǎng)、兒童早期發(fā)展、衛(wèi)生等婦女比較關(guān)注和感興趣的問(wèn)題，從而促進(jìn)婦女的積極參與。鼓勵(lì)婦女不斷發(fā)展完善自我，開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)適合老年人學(xué)習(xí)能力和特殊興趣的專(zhuān)門(mén)課程。在設(shè)計(jì)更具包容性的成人教育計(jì)劃時(shí)，語(yǔ)言問(wèn)題是最重要的。通過(guò)使用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)作為教學(xué)媒介，有效的規(guī)劃可以使成年人克服語(yǔ)言障礙。

(三)改善成人學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件

政府及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于改善工作條件和提高工資，減免學(xué)費(fèi)和提供免費(fèi)的設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的津貼支持，設(shè)立與增收相關(guān)的職業(yè)型課程，降低費(fèi)用因素對(duì)成人參與學(xué)習(xí)和教育的影響;制定相關(guān)措施使成人有空閑參與教育與學(xué)習(xí);建立公共信息和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提出確認(rèn)經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)和原有學(xué)習(xí)的方法。成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提高成人教育的師資水平，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng);完善課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容更具針對(duì)性，上課時(shí)間安排更加符合成年人的需要。

(四)發(fā)揮大眾媒體的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)

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一、全球成人教育的參與機(jī)會(huì)的概況

（一）全球成人教育參與率偏低

從全球看，“基礎(chǔ)教育”依然是成人教育的主流，在第六次國(guó)際成人教育大會(huì)上提交報(bào)告的154個(gè)國(guó)家中，有127個(gè)國(guó)家（約占國(guó)家總數(shù)的82%）稱(chēng)基礎(chǔ)教育是它們的項(xiàng)目之一。[1]這里的“基礎(chǔ)教育”主要指成人掃盲教育，它是從人的發(fā)展方面來(lái)說(shuō)的，是指每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)接受的最低層次的教育，它要求每個(gè)社會(huì)成員學(xué)習(xí)必要的知識(shí)和技能，以獲得社會(huì)生存和發(fā)展的基本能力。在阿拉伯國(guó)家，與其他成人教育項(xiàng)目相比，掃盲項(xiàng)目參與率（Participation rates in literacy programmes）高達(dá)68%，撒哈拉以南的非洲達(dá)到63%，拉丁美洲降至44%，亞洲和太平洋地區(qū)為31%。[2]

總的來(lái)說(shuō)，成人教育的參與度有了一定程度的提高（包含成人掃盲項(xiàng)目的參與度），但是在大多數(shù)國(guó)家，他們的參與率仍然相當(dāng)?shù)汀Ｒ猿扇藢W(xué)習(xí)和教育這一成人教育的項(xiàng)目類(lèi)型為例，在歐洲和北美洲，成人學(xué)習(xí)和教育的參與率是39%，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)是28%，亞洲和太平洋地區(qū)只有14%，撒哈拉以南的非洲才有7%，阿拉伯國(guó)家則無(wú)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。與之相對(duì)比的是，在亞洲和太平洋地區(qū)有24%的成人未完成小學(xué)學(xué)業(yè)或同等程度的教育，撒哈拉以南的非洲竟高達(dá)50%，阿拉伯國(guó)家也達(dá)到了48%。[2]這一數(shù)據(jù)揭示了全球大部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)成人教育的迫切需求。

2005—2006年，歐洲第一次在其范圍內(nèi)對(duì)成人教育進(jìn)行了調(diào)查，主要調(diào)查成人參與正規(guī)教育或非正規(guī)教育和培訓(xùn)的情況，覆蓋了29個(gè)國(guó)家。此次調(diào)查結(jié)果顯示，各國(guó)的成人教育參與度在35.7%上下浮動(dòng)，其中瑞典的參與度最高，為73.4%；挪威、芬蘭的參與率也比較高，在55%左右；而匈牙利的參與率最低，為9.0%。[2]

通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，全球成人教育的參與水平整體偏低，大部分地區(qū)的基本學(xué)習(xí)需要沒(méi)有得到滿足。另一方面也可看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，成人教育的參與率越高。同時(shí)，像瑞典、挪威、芬蘭這些高GDP、高福利國(guó)家，公共政策較好的國(guó)家成人教育參與水平也遙遙領(lǐng)先。

（二）全球成人教育參與機(jī)會(huì)的群體差異較大

1.年齡與參與機(jī)會(huì)

在歐洲，年輕群體的參與率較高。在歐盟開(kāi)展的對(duì)成人參與正規(guī)或非正規(guī)教育和培訓(xùn)情況的調(diào)查中，約44.7%的參加者是25～34歲的成人，而只有21.6%的參加者是55～64歲的成人。在美國(guó)進(jìn)行的對(duì)正規(guī)的成人教育的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加者50%以上是16～34歲的成年人，40%是55～64歲的成人，而65歲及以上的成年人所占的比例只有23%。[2]

在中低等收入的國(guó)家，其政府的成人教育項(xiàng)目大多數(shù)是以年輕群體為重點(diǎn)，甚至?xí)o年輕群體一些優(yōu)先權(quán)。例如，項(xiàng)目會(huì)設(shè)定參與成人教育或?qū)W習(xí)的上限年齡，通常是35歲或40歲。

2.性別與參與機(jī)會(huì)

全球各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的女性的參與模式略顯復(fù)雜，有些國(guó)家女性的參與度高于男性，而有些國(guó)家則相反。在歐盟，成年男性的參與率平均為361%，成年女性的參與率約為35.4%。2004—2005年，在美國(guó)開(kāi)展的正規(guī)成人教育的參與度調(diào)查中，成年男性的參與率為41%，成年女性的參與率為47%。[2]一般來(lái)說(shuō)，在南半球國(guó)家，性別差異對(duì)參與率的影響比北半球國(guó)家的更大，女性與男性相比參與率較低。這種差別在阿拉伯國(guó)家、亞洲和撒哈拉以南的非洲尤其普遍。

3.城鄉(xiāng)位置與參與機(jī)會(huì)

在大多數(shù)南半球國(guó)家，城市和農(nóng)村的成人教育的參與率具有較大的和持續(xù)的差別。城鄉(xiāng)之間參與機(jī)會(huì)的差異比高、中等收入國(guó)家參與機(jī)會(huì)之間的差異還要大。有大量土著人口的農(nóng)村地區(qū)（如玻利維亞、厄瓜多爾、危地馬拉、墨西哥和秘魯）各年齡段人口的教育參與率都是最低的。亞洲和太平洋區(qū)域的部落群體、少數(shù)民族和少數(shù)宗教派及土著人口往往是非常貧窮的，失業(yè)及健康狀況很差。幾乎沒(méi)人參加任何形式的教育，而且很難享受到基本的公共服務(wù)。

4.學(xué)歷水平與參與機(jī)會(huì)

學(xué)歷水平高的成人比那些學(xué)歷水平較低的人更有可能參與各種形式的成人教育。按照魯賓松（Rubenson，1990）所說(shuō)，在美國(guó)，擁有大學(xué)教育背景的工人接受工作培訓(xùn)的機(jī)會(huì)是只接受過(guò)初等教育的工人的15倍。[3]就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的平均水平而言，具有高等學(xué)歷的成年人接受非正規(guī)教育的學(xué)時(shí)是那些低學(xué)歷個(gè)體的3倍。[4]擁有較高教育背景的人由于以往教育的經(jīng)歷，使其具備了較高的學(xué)習(xí)成就感及社會(huì)地位的優(yōu)越感，促使其不斷地接受更多的教育。結(jié)果是，以前受到的教育越少就越難接受到更多的教育，這就產(chǎn)生了新的參與機(jī)會(huì)的不均等。

二、全球成人教育參與機(jī)會(huì)不均等的原因（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度

經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定教育的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，成人教育在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用也更全面、深入、持久，成人教育參與機(jī)會(huì)公平會(huì)受到更大的重視與支持。平均而言，國(guó)家越繁榮，成人教育的參與率越高。例如，北歐五國(guó)2007年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均是3.9414萬(wàn)美元，成人學(xué)習(xí)和教育的平均參與率達(dá)到56%，而像智利、波蘭、匈牙利等人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到兩萬(wàn)的國(guó)家，成人學(xué)習(xí)和教育的參與率卻在20%以下。[2]

（二）公共政策

政府是實(shí)現(xiàn)教育公平的主導(dǎo)力量，政府的主導(dǎo)是教育的公益性得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。正如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者弗里德曼教授所說(shuō)，政府的職能主要有四個(gè)：建立國(guó)防和外交，維護(hù)司法公正，提供公共產(chǎn)品，扶助社會(huì)弱勢(shì)群體。其中向弱勢(shì)群體傾斜的公共政策既是成人教育參與機(jī)會(huì)公平的基本要求，也是建立和諧世界的基本需要。政府在成人教育政策目標(biāo)上的側(cè)重點(diǎn)不同，也會(huì)影響到成人教育機(jī)會(huì)的公平。英國(guó)、美國(guó)以及亞洲一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為成人教育的政策目標(biāo)。而北歐這種高福利國(guó)家則強(qiáng)調(diào)“公益”模式，堅(jiān)定地致力于將終身教育作為個(gè)人成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的人本主義事業(yè)。將終身教育作為成人教育目標(biāo)的國(guó)家，與致力于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的國(guó)家相比能更加充分地考慮所有的人，更能促進(jìn)社會(huì)公平及參與機(jī)會(huì)均等。因此，解決公平問(wèn)題是最重要的。

（三）社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境會(huì)從 現(xiàn)實(shí)物質(zhì)環(huán)境和生活氛圍方面影響成人參與教育的可能性和積極性。成人在本質(zhì)上是其所處的社會(huì)關(guān)系的總和，這種現(xiàn)實(shí)性使成人參與教育與學(xué)習(xí)一直受到多種干擾因素的影響。社會(huì)環(huán)境對(duì)成人教育的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是顯性的生活環(huán)境的影響，例如缺少費(fèi)用、交通不便、學(xué)習(xí)的地點(diǎn)不容易到達(dá)、承擔(dān)著各種社會(huì)責(zé)任而沒(méi)有適當(dāng)?shù)臅r(shí)間；二是隱性的社會(huì)環(huán)境的影響，主要是指不利于成人終身學(xué)習(xí)的社會(huì)輿論氛圍與學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

（四）教育機(jī)構(gòu)

成人教育機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性會(huì)對(duì)成人教育參與機(jī)會(huì)的公平造成直接影響。例如，項(xiàng)目的費(fèi)用過(guò)高、機(jī)構(gòu)的物資設(shè)備較差、課程內(nèi)容不符合成人學(xué)習(xí)者的需求、教學(xué)沒(méi)有考慮到成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)的成人教育師資缺乏、上課的時(shí)間安排不甚合理等，都會(huì)影響成人參與的積極性。

（五）個(gè)人因素

主要是指?jìng)€(gè)人的心理因素，如價(jià)值觀、對(duì)成人教育或?qū)W習(xí)的態(tài)度、對(duì)參與的有用性的考慮、自我認(rèn)知等。對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣、不良的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、缺乏自信心、缺少有效的學(xué)習(xí)策略、負(fù)面經(jīng)驗(yàn)的影響等，也是影響成人參與學(xué)習(xí)或教育不可忽視的因素。

三、全球成人教育參與機(jī)會(huì)的展望

（一）滿足成人的基本學(xué)習(xí)需要

基本學(xué)習(xí)需要包括人們?yōu)榱松嫦氯ィ瑸槌浞职l(fā)展自己的能力，為有尊嚴(yán)地生活和工作，為充分參與發(fā)展，為改善自己的生活質(zhì)量，為做出有見(jiàn)識(shí)的決策，為繼續(xù)學(xué)習(xí)所需的基本學(xué)習(xí)手段和基本學(xué)習(xí)內(nèi)容。[6]基本學(xué)習(xí)需要的范圍及其滿足的方法因各個(gè)國(guó)家和文化的不同而不同，并不可避免地隨著時(shí)代的變化而變化。滿足成人的基本學(xué)習(xí)需要首先可以增強(qiáng)成人的生存能力，提高自我效能感，提升生活滿意度和生活幸福度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。其次，它還是終身學(xué)習(xí)和以人為中心的發(fā)展的基礎(chǔ)，可以推進(jìn)人類(lèi)文明的進(jìn)程，并能夠促進(jìn)人類(lèi)物質(zhì)和精神遺產(chǎn)的傳承。最后，還可以直接促進(jìn)教育公平，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)公平。因此，政府和相關(guān)的供給機(jī)構(gòu)應(yīng)大力推進(jìn)掃盲教育，加大對(duì)成人學(xué)習(xí)和教育的資金投入，從政策上保證成人的基本學(xué)習(xí)需要能夠得到滿足，將盲納入到教育機(jī)會(huì)公平的軌道上來(lái)。

（二）關(guān)注處于劣勢(shì)地位的群體

政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)致力于建立婦女會(huì)館、婦女識(shí)字中心和活動(dòng)中心，為處于劣勢(shì)地位的婦女提供教育以及自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，并確保學(xué)習(xí)設(shè)施的供應(yīng)。舉行社區(qū)婦女成員的定期會(huì)議，會(huì)議主題可以是關(guān)于健康、營(yíng)養(yǎng)、兒童早期發(fā)展、衛(wèi)生等婦女比較關(guān)注和感興趣的問(wèn)題，從而促進(jìn)婦女的積極參與。鼓勵(lì)婦女不斷發(fā)展完善自我，開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)設(shè)適合老年人學(xué)習(xí)能力和特殊興趣的專(zhuān)門(mén)課程。在設(shè)計(jì)更具包容性的成人教育計(jì)劃時(shí)，語(yǔ)言問(wèn)題是最重要的。通過(guò)使用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)作為教學(xué)媒介，有效的規(guī)劃可以使成年人克服語(yǔ)言障礙。

（三）改善成人學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件

政府及相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于改善工作條件和提高工資，減免學(xué)費(fèi)和提供免費(fèi)的設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的津貼支持，設(shè)立與增收相關(guān)的職業(yè)型課程，降低費(fèi)用因素對(duì)成人參與學(xué)習(xí)和教育的影響；制定相關(guān)措施使成人有空閑參與教育與學(xué)習(xí)；建立公共信息和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提出確認(rèn)經(jīng)驗(yàn)性學(xué)習(xí)和原有學(xué)習(xí)的方法。[7]成人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提高成人教育的師資水平，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；完善課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容更具針對(duì)性，上課時(shí)間安排更加符合成年人的需要。

（四）發(fā)揮大眾媒體的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)

大眾傳媒對(duì)成人的影響具有開(kāi)放性、全面性、內(nèi)潛性、靈活性、自主性等特點(diǎn)。廣播電視等大眾傳媒會(huì)機(jī)會(huì)均等地向所有的成人開(kāi)放，接受傳媒的成人無(wú)須受年齡、職業(yè)、地理位置、經(jīng)濟(jì)背景、性別等條件的制約。從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益看，加強(qiáng)對(duì)以計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要標(biāo)志的現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心將具有良好的社會(huì)效益。

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篇4

【關(guān)鍵詞】　未成年人　司法保護(hù)公平性

一、非上海籍未成年人司法處遇中三個(gè)突出問(wèn)題

(一)從刑罰方面來(lái)看，非上海籍未成年被告人緩刑適用偏少

近年來(lái)，非上海籍未成年人犯罪雖已得到有效控制，但總體升幅仍較大。上海法院判處的非上海籍未成年罪犯由2004年771人上升到2009年1454人，增幅達(dá)88.59％；而同期上海籍未成年罪犯從2004年的779人下降到2009年的621人，下降了20.28％。同時(shí)，非上海籍未成年罪犯占上海未成年罪犯總數(shù)的比例亦總體上升，2004年占49.74％，2005年占56.57％，2006年占61.01％，2007年占68.34％，2008年達(dá)峰值占83.27％，2009年開(kāi)始下降，占70.01％。因此，在非上海籍未成年人已成為上海未成年人犯罪主體的情況下，如何保障外來(lái)未成年人司法處遇上的平等性問(wèn)題成為法院不得不面對(duì)的重要課題。

1.非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況有所改善。與非上海籍未成年罪犯已成為上海未成年人犯罪主體形成對(duì)比的是，非上海籍未成年罪犯適用監(jiān)禁刑的情況與上海籍未成年罪犯差別不大，但適用緩刑的人數(shù)并未過(guò)半。非上海籍未成年罪犯適用緩刑2004年30人，2005年45人，2006年59人，2007年83人，2008年184人，2009年142人；同期適用緩刑的未成年罪犯總數(shù)分別為379人、489人、520人、497人、483人、421人(圖表2)。這組數(shù)據(jù)表明，一是非上海籍未成年罪犯適用緩刑數(shù)在逐年提升，尤其是2008年開(kāi)始顯著增加，同比增長(zhǎng)了121.68％，近兩年來(lái)上海高院重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的上海籍和非上海籍未成年罪犯在司法處遇上的平等性問(wèn)題已取得突破。二是相對(duì)于上海籍未成年罪犯適用緩刑情況而言，非上海籍未成年罪犯適用緩刑出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯遭遇瓶頸期的可能。

2.非上海籍未成年罪犯適用緩刑比例偏低。從最高人民法院統(tǒng)計(jì)全國(guó)法院對(duì)未成年罪犯適用緩刑情況看,2006―2009年適用緩刑率維持在28％左右；同期上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國(guó)平均水平(詳見(jiàn)圖表3)。我們?cè)倏瓷虾７ㄔ簩徖淼纳虾＜c非上海籍未成年罪犯的三組數(shù)據(jù)。第一組數(shù)據(jù)為非上海籍未成年罪犯適用緩刑數(shù)占非上海籍未成年罪犯總數(shù)的比例，2004―2009年逐年上升，分別為3.89％、3.82％、3.95％、4.53％、8.59％、9.77％；同期上海籍未成年罪犯適用緩刑數(shù)占上海籍未成年罪犯總數(shù)的比例分別為44.8％、49.06％、48.27％、48.76％、69.53％、44.93％。

第二組數(shù)據(jù)為判處緩刑的未成年罪犯總數(shù)中非上海籍罪犯的比例，2004―2009年分別占7.92％、9.2％、11.34％、16.7％、38.1％、33.73％；同期上海籍罪犯的比例分別占92.08％、90.8％、88.6％、83.3％、61.9％、66.27％。第三組數(shù)據(jù)從對(duì)非上海籍未成年罪犯適用緩刑明顯改善的2008年、2009年犯罪情況看，未成年人實(shí)施搶劫犯罪占首位，2008年占犯罪總數(shù)的35.55％，2009年占33.93％；盜竊犯罪占第二位，分別占犯罪總數(shù)的35.08％、32.92％；第三至第五位依次為尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、故意傷害罪。上述五類(lèi)犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的百分之九十左右。以占未成年人犯罪七成左右的搶劫罪、盜竊罪進(jìn)行分析一般意義作為重罪的搶劫罪中非上海籍未成年人所占比例明顯高于上海籍未成年人，在盜竊罪中情況也相同。上述情況表明兩點(diǎn)，一是上海未成年罪犯適用緩刑率低于全國(guó)平均水平，這也許與上海作為特大型城市以及流動(dòng)人口太多有關(guān)。但最高法院認(rèn)為，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策以及對(duì)未成年人“教育為主，懲罰為輔”的原則，從總體來(lái)看，全國(guó)法院對(duì)未成年人適用緩刑的指標(biāo)仍然較低。因此，對(duì)未成年罪犯仍應(yīng)依法擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑。二是非上海籍未成年罪犯適用緩刑情況明顯改善，但由于其犯搶劫罪比例較高，因而出現(xiàn)緩刑增長(zhǎng)停滯現(xiàn)象，故上海法院對(duì)未成年罪犯依法擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑的主要障礙可能在于非上海籍未成年人。

(二)從程序方面來(lái)看，非上海籍未成年被告人法定人不到場(chǎng)情況較為突出

為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，我國(guó)法律法規(guī)等對(duì)未成年人刑事案件法定人制度做過(guò)一系列規(guī)定：1996年修改后的《刑事訴訟法》第14條第2款規(guī)定：“對(duì)于不滿十八歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。”1998年公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第182條第1款規(guī)定：“訊問(wèn)未成年的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)，采取不同于成年人的方式；除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形外，應(yīng)當(dāng)通知其家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人或者教師到場(chǎng)。”2000年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第20條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無(wú)法出庭的或者確實(shí)不適宜出庭的，應(yīng)另行通知其他監(jiān)護(hù)人或者其他成年近親屬出庭。經(jīng)通知，其他監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案”。然而，在未成年人刑事訴訟中，一直存在法定人不到場(chǎng)的問(wèn)題，其中非上海籍未成年人的法定人缺席情況尤為嚴(yán)重。我們對(duì)上海法院2008―2010年法定人到庭情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(詳見(jiàn)圖表5)。從中可以看出，全市未成年人刑事案件中法定人出庭率維持在50―60％之間，其中上海籍未成年被告人的法定人出庭率明顯高于非上海籍，前者超過(guò)80％，后者則不到50％。上述情況表明，刑事訴訟過(guò)程中，對(duì)未成年人尤其是非上海籍未成年人訴訟權(quán)利的保障應(yīng)當(dāng)有所作為。

(三)從刑罰執(zhí)行方面來(lái)看，未成年罪犯的社區(qū)矯正機(jī)制有待提高

我國(guó)目前正處于社會(huì)大發(fā)展過(guò)程中，城市化進(jìn)程的結(jié)果是成千上萬(wàn)的流動(dòng)人口從農(nóng)村進(jìn)入城市。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的豐富，未成年人思想活躍，涉足犯罪的領(lǐng)域不斷寬泛，犯罪手段不斷向技能化和智能化方向發(fā)展。為此，家庭、社會(huì)、司法如何與城市化進(jìn)程相適應(yīng)，如何增強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防和控制能力，如何完善與之相匹配的社區(qū)矯正手段已迫在眉睫。從法院的角度看，我們認(rèn)為，未成年罪犯尤其是非上海籍未成年罪犯的社區(qū)矯正機(jī)制存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.未成年罪犯社區(qū)矯正的針對(duì)性和規(guī)范性未能充分顯現(xiàn)。2003年7月，最高法、最高檢、公安部、司法部了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文件)，提出了在我國(guó)構(gòu)建社區(qū)矯正制度的思路、任務(wù)和工作方法，標(biāo)志著社區(qū)矯正工作在我國(guó)司法制度中有了一席之地。據(jù)此，上海建立了市、區(qū)縣、街道三級(jí)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行職能組織，培育成立了市新航社區(qū)服務(wù)總站，并組建了社會(huì)工作者和社

會(huì)幫教志愿者隊(duì)伍，截止2009年12月，本市直接從事社區(qū)矯正工作的社工隊(duì)伍125人，志愿者隊(duì)伍近萬(wàn)人，并吸納了400余家熱心社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)參與社區(qū)矯正工作，累計(jì)接受社區(qū)服刑人員26758人。文件明確提出，將罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯作為社區(qū)矯正的重點(diǎn)對(duì)象，表明我國(guó)順應(yīng)世界刑罰發(fā)展的潮流，真正重視未成年人行刑社會(huì)化的問(wèn)題。但是，如何有針對(duì)性地對(duì)未成年人這一特殊群體開(kāi)展社區(qū)矯正工作，目前仍處于探索階段。如目前實(shí)踐中主要包括公益勞動(dòng)、思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育、技能培訓(xùn)、心理矯正，以及就業(yè)指導(dǎo)、生活指導(dǎo)等。在上海，針對(duì)未成年人的分類(lèi)矯正措施主要有：加強(qiáng)法制教育、行為養(yǎng)成教育；利用家人、親屬力量，營(yíng)造家庭關(guān)懷的環(huán)境；對(duì)未完成高中階段教育的人員，督促其參加學(xué)歷教育；改善人際交往能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，根據(jù)年齡與身心發(fā)展特征，開(kāi)展豐富多彩的文娛等輔助活動(dòng)；推薦參加相關(guān)的就業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)②。這些項(xiàng)目對(duì)矯正期間預(yù)防少年犯重新違法犯罪能夠發(fā)揮一定的效用，但是其不足之處表現(xiàn)為有些項(xiàng)目缺乏對(duì)于特殊矯正對(duì)象的針對(duì)性，未成年人精力旺盛、思維活躍，人生的道路還很長(zhǎng)，如果不采取有針對(duì)性措施完成他們的重新社會(huì)化，不引導(dǎo)他們對(duì)今后的生活作出規(guī)劃，他們很容易陷入迷茫，出現(xiàn)反復(fù)。同時(shí)，依靠上述125人的社工隊(duì)伍不僅要針對(duì)未成年人，還要包括所有社區(qū)服刑人員開(kāi)展矯正工作，其質(zhì)量和效果可能還有待提高，其規(guī)范化、法制化進(jìn)程亟需加快。

2.以戶籍為依托的社區(qū)矯治體系不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。目前的社區(qū)矯正體系尚未適應(yīng)人口大流動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，被判處緩刑的罪犯，由公安機(jī)關(guān)交所在單位或者基層組織予以考察，以罪犯戶籍所在地為執(zhí)行地。對(duì)于短期來(lái)上海的流動(dòng)人員尚可將其送回原籍，民工代則大多數(shù)在上海就學(xué)或就業(yè)，送回原籍非常不現(xiàn)實(shí)；同時(shí)，由于我國(guó)未建立異地矯正委托制度，委托外地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行矯正存在困難；再者，外來(lái)未成年人可能經(jīng)常流動(dòng)，被判處非監(jiān)禁刑后相對(duì)于本地未成年人而言較難跟蹤，由此提高了社區(qū)矯正成本。以上海為例，公安機(jī)關(guān)的市局、分局、基層公安派出所與社區(qū)矯正部門(mén)均建立了日常聯(lián)絡(luò)制度，規(guī)定派出所必須確定專(zhuān)人擔(dān)任社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員，定期向司法所了解社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；對(duì)人戶分離的社區(qū)服刑人員，按照“居住地為主”原則，要求公安派出所及時(shí)查找下落，并分別通知對(duì)象戶籍地和居住地司法所落實(shí)監(jiān)督考察措施。公安機(jī)關(guān)不僅將配合開(kāi)展社區(qū)矯正工作納入日常工作考核范圍，還將其作為每年公安部對(duì)公安派出所進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的常規(guī)項(xiàng)目。公安機(jī)關(guān)的上述舉措無(wú)疑已彌補(bǔ)了刑訴法規(guī)定的不足，但并未將非上海籍未成年人納入其中。上海市政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)范圍內(nèi)，社工組織、社區(qū)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有幫教非上海籍未成年罪犯的職責(zé)，目前在閔行區(qū)等試點(diǎn)的包括非上海籍罪犯在內(nèi)的矯正工作，主要由區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。因此，相對(duì)于本地戶籍未成年罪犯來(lái)說(shuō)，外來(lái)未成年罪犯的社區(qū)矯正難度相當(dāng)大。

二、非上海籍未成年人司法處遇存在差別的原因分析

(一)非上海籍未成年被告人適用緩刑比例偏低的原因

1.從審前采用強(qiáng)制措施情況看，法院對(duì)部分非上海籍未成年罪犯只能選擇監(jiān)禁刑。對(duì)非上海籍未成年犯罪嫌疑人審前采用非羈押性強(qiáng)制措施少是法院面對(duì)的普遍性問(wèn)題。公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)外來(lái)犯罪嫌疑人采用取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非剝奪人身自由的強(qiáng)制措施相對(duì)較少，客觀上使一些罪行較輕的未成年被告人移送法院時(shí)已被關(guān)押數(shù)月，使原本可以直接宣告緩刑、管制或獨(dú)立適用附加刑的案件，在關(guān)押后再適用反而可能失之過(guò)重，法院只能關(guān)多久判多長(zhǎng)刑期。當(dāng)然，產(chǎn)生上述問(wèn)題有其客觀原因。根據(jù)刑訴法的有關(guān)規(guī)定，被取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人或被告人應(yīng)當(dāng)提出保證人或交納保證金。在實(shí)踐中，這些條件對(duì)外地人或未成年人適用時(shí)尤為困難。首先，由于多數(shù)非上海籍未成年人的監(jiān)護(hù)人不在身邊或流動(dòng)性大，無(wú)法提出傳統(tǒng)意義上的合適保證人。其次，未成年犯罪嫌疑人、被告人一般沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，沒(méi)有能力自行繳納保證金。如果由其監(jiān)護(hù)人或者親屬代為繳納，即使違反了取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的規(guī)定，保證金被沒(méi)收，也體現(xiàn)不出對(duì)未成年人的懲罰作用。第三，有些涉罪的非上海籍未成年人在犯罪地?zé)o穩(wěn)定居住地、經(jīng)濟(jì)來(lái)源和社會(huì)關(guān)系，一旦對(duì)其采取非羈押性強(qiáng)制措施，很難保證不脫保，從而影響訴訟程序的順利進(jìn)行，這是承辦人最大的顧慮。

2.從司法實(shí)踐中采用的未成年罪犯適用緩刑條件看，外來(lái)人員一般難以達(dá)到。刑法將被告人的犯罪情節(jié)和悔罪態(tài)度作為適用緩刑的條件，最高法《關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》)第16條明確規(guī)定，在未成年罪犯符合刑法適用緩刑的規(guī)定且具備初次犯罪，積極退贓或賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，具備監(jiān)護(hù)、幫教條件三種情形之一的，對(duì)其適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑。從上述法律規(guī)定看，第一，對(duì)未成年人適用緩刑除應(yīng)具備刑法規(guī)定的一般條件外，尚需“同時(shí)具備”另行規(guī)定的三個(gè)條件之一，因此，從《解釋》第16條的文義理解角度看，對(duì)未成年人適用緩刑比成年人更為嚴(yán)格。第二，一般而言，未成年人的犯罪情節(jié)較輕，是否初次犯罪、是否退贓或賠償比較容易判斷。但是，被告人的悔罪態(tài)度和是否具備監(jiān)護(hù)、幫教條件則沒(méi)有權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。司法實(shí)踐中，認(rèn)定犯罪人是否有悔罪表現(xiàn)，通常從是否交待自己的全部罪行、是否積極退贓、是否檢舉揭發(fā)同伙的罪行加以考慮。由于非上海籍未成年人經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，所得贓款、贓物大多用于生活開(kāi)支或揮霍，很難退贓或賠償，因此，悔罪態(tài)度很難達(dá)到一般認(rèn)為適用緩刑的條件要求。同時(shí)，監(jiān)管、幫教條件仍然是緩刑適用時(shí)作為確實(shí)不再危害社會(huì)的必要條件。司法實(shí)務(wù)中，根據(jù)社區(qū)矯正工作意見(jiàn)的規(guī)定，判處緩刑案件應(yīng)進(jìn)行審前調(diào)查工作。從上海地區(qū)看，由于普遍建立了社區(qū)矯正組織，上海籍的被告人一般由社區(qū)矯正組織承諾監(jiān)管，故適用緩刑比例較高。但對(duì)于非上海籍的民工二代、流動(dòng)外來(lái)未成年罪犯，由于尚未完全列入社工幫教范圍，很難提供可以實(shí)施監(jiān)管的材料，故緩刑適用率偏低。可見(jiàn)，在緩刑的適用上，戶籍以及經(jīng)濟(jì)狀況等外部條件對(duì)法院的判決結(jié)果產(chǎn)生了很大影響。我們以上海市閘北區(qū)人民法院2006―2008年對(duì)未成年罪犯的判決為例，在適用緩刑的457人中，上海籍370人，占緩刑總數(shù)的81％；非上海籍87人，占緩刑總數(shù)的19％。在適用緩刑的非上海籍罪犯中，在上海有固定住所的民工二代74人，比例達(dá)85％；短期來(lái)上海的流動(dòng)人員只有13人，比例為15％。

(二)未成年人刑事案件法定人不到場(chǎng)的原因

我們認(rèn)為，未成年人刑事案件中法定人缺席與法律規(guī)定不完善有關(guān)。刑事訴訟法第14條第2款規(guī)定：“對(duì)于不滿18歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人在場(chǎng)。“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)關(guān)鍵字眼，凸顯了法律對(duì)該問(wèn)題的基本態(tài)度。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)均對(duì)法定人在場(chǎng)制度缺乏明確、嚴(yán)密的規(guī)定。如：法定人在場(chǎng)的作用是什么，他們享有哪些訴訟權(quán)利和承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)，法律對(duì)此沒(méi)有作明確規(guī)定，直接影響了這一制度的實(shí)踐效果；如果

公安、司法機(jī)關(guān)在訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時(shí)，通知了法定人，而其沒(méi)有到場(chǎng)，也沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律后果；法定人在場(chǎng)如果起了相反的作用，法律沒(méi)有相應(yīng)的排除性的規(guī)定；如果公安、司法機(jī)關(guān)在訊問(wèn)、審判未成年犯罪嫌疑人或被告人時(shí)，沒(méi)有通知法定人，也沒(méi)有任何的法律后果等等。根據(jù)最高院司法解釋?zhuān)趯徖黼A段，法院對(duì)法定人經(jīng)通知后不到庭的，也缺乏強(qiáng)制措施，只能記錄在案。由于缺乏明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，導(dǎo)致未成年人刑事案件法定人不到庭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是非上海籍未成年被告人的法定人，有的因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)、交通不便或經(jīng)濟(jì)困難而不能到庭，他們的缺席率超過(guò)50％，使未成年人獨(dú)自面對(duì)刑事訴訟時(shí)可能對(duì)其身心上均造成損害。

(三)未成年罪犯社區(qū)矯正存在缺陷的原因

1.現(xiàn)有法律法規(guī)等不完善。目前，我國(guó)對(duì)未成年罪犯執(zhí)行刑罰的法律、法規(guī)主要是《監(jiān)獄法》、《少年犯管教所管理規(guī)定》。《監(jiān)獄法》第6章“對(duì)少年犯的教育改造”共有四個(gè)法條。其中，第77條規(guī)定：“對(duì)少年犯的管理和教育改造，本章未作規(guī)定的適用本法的有關(guān)規(guī)定。”該法條屬于準(zhǔn)用性規(guī)范，因此，《監(jiān)獄法》中直接規(guī)定對(duì)少年犯執(zhí)行刑罰的法條僅有三個(gè)。依據(jù)《監(jiān)獄法》和《未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，司法部于1998年12月1日實(shí)施《少年犯管教所管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，該《規(guī)定》共8章65條，是對(duì)少年犯執(zhí)行刑罰的主要法規(guī)依據(jù)。上述兩部法律、法規(guī)都沒(méi)有對(duì)未成年人適用社區(qū)矯正作出具體規(guī)定。2003年7月10日，兩高兩部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，2009年9月2日兩高兩部又聯(lián)合《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》雖明確規(guī)定“對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯”，“應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正，但社區(qū)矯正工作在全國(guó)的發(fā)展仍不平衡，《意見(jiàn)》的法律位階過(guò)低。另外，有的地方性規(guī)章也與上位法的規(guī)定不盡一致，如上海市教委2010年9月作出的(滬教委職(2010)37號(hào))《上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施辦法》第32條規(guī)定：“凡觸犯國(guó)家憲法和刑律，構(gòu)成刑事犯罪的學(xué)生，經(jīng)人民法院判決生效后，應(yīng)給予開(kāi)除學(xué)籍處分”。這與《預(yù)防未成年人犯罪法》第48條關(guān)于對(duì)被判處刑罰宣告緩刑的未成年人，“在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視”的規(guī)定不符，不利于對(duì)未成年人的教育和矯正。

2.未成年罪犯社區(qū)矯正工作缺乏配套措施。雖然近年來(lái)我國(guó)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始，但是在機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、矯正措施、評(píng)估手段、適用對(duì)象和資源配置等方面仍處于探索階段，以上海為例，社工的配置比例已經(jīng)不能滿足工作需要，社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)需建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，上海目前存在青少年社工和矯正社工兩支社工隊(duì)伍，分別隸屬于團(tuán)市委和市司法局矯正辦。青少年社工熟悉青少年特點(diǎn)，目前有部分工作是對(duì)法院審判的未成年被告人提供社會(huì)調(diào)查報(bào)告；矯正社工對(duì)社區(qū)矯正更為專(zhuān)業(yè)，但不僅對(duì)未成年罪犯且對(duì)成年罪犯均要開(kāi)展矯正工作。我們認(rèn)為，對(duì)未成年罪犯的矯正需要有兼具上述兩支社工隊(duì)伍之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)社工擔(dān)任。從全國(guó)情況來(lái)看，以戶籍所在地為基本依據(jù)的矯正對(duì)象劃分方法缺乏科學(xué)性，異地委托機(jī)制亟需建立。

三、非上海籍未成年人司法處遇公平問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

(一)依法擴(kuò)大外來(lái)未成年罪犯非監(jiān)禁刑適用

刑事法律作為法律制度中最嚴(yán)厲、最根本的底線式保護(hù)制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最為重要的一項(xiàng)制度，也是保護(hù)未成年人和維護(hù)社會(huì)安寧秩序的最為重要的組成部分。因此，我們必須努力改造和完善不利于平等保護(hù)的刑事法律制度及其配套工作機(jī)制，在外來(lái)未成年罪犯非監(jiān)禁刑適用問(wèn)題上，可以根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，在借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，努力改進(jìn)。

1.及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，在偵查階段擴(kuò)大適用非羈押性強(qiáng)制措施。如前所述，非上海籍未成年罪犯判非監(jiān)禁刑少的原因之一，是審前采用非羈押性強(qiáng)制措施較少。要從根本上解決這一問(wèn)題，我們認(rèn)為，一是深化平等保護(hù)意識(shí)。隨著流動(dòng)人口越來(lái)越多，外來(lái)人員的平等權(quán)問(wèn)題已逐漸受到國(guó)家和社會(huì)的關(guān)注，進(jìn)入刑事訴訟領(lǐng)域的外來(lái)未成年人同樣應(yīng)平等地享有權(quán)利。比如在審查批捕階段，樹(shù)立對(duì)未成年人“不捕為一般，逮捕為特殊”的理念，引入“非羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”，通過(guò)對(duì)外來(lái)未成年人的犯罪行為、平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況和幫教條件等的綜合評(píng)估，對(duì)未成年人盡可能不予逮捕。對(duì)于預(yù)備犯、中止犯、初犯、偶犯以及被脅迫、誘騙走上犯罪道路的未成年人，或者在共同犯罪中起次要、輔助作用的未成年人，在綜合權(quán)衡后盡量不予。對(duì)于必須羈押的未成年犯罪嫌疑人，盡可能加快結(jié)案速度，以縮短羈押時(shí)間。二是完善保證人和保證金制度。對(duì)外來(lái)未成年犯罪嫌疑人，如果其本人或法定人、近親屬無(wú)法提出保證人或者交納保證金，在犯罪地已經(jīng)就業(yè)的，考慮由其雇主作為保證人或交納保證金；在犯罪地就讀或有固定住所的，可由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正機(jī)構(gòu)作為保證人或交納保證金；如果系流浪未成年人，是否可以考慮建立一種公益性質(zhì)的保證機(jī)構(gòu)為外來(lái)未成年犯罪嫌疑人提供取保候?qū)彽谋ＷC人或者保證金。

2.正確理解法律，對(duì)外來(lái)未成年罪犯盡可能適用非監(jiān)禁刑。《解釋》第16條規(guī)定，對(duì)未成年罪犯符合刑法第72條第1款規(guī)定的，可以宣告緩刑。如果同時(shí)具有初次犯罪，積極退贓或賠償，具備監(jiān)護(hù)、幫教條件三種情形之一的，應(yīng)當(dāng)(而非可以)宣告緩刑。從法律層面來(lái)看，這里緩刑的適用條件并沒(méi)有因戶籍的不同而不同，同樣，刑法對(duì)管制等非監(jiān)禁刑也沒(méi)有不同規(guī)定。實(shí)際上，我們應(yīng)當(dāng)正確理解刑法和《解釋》中悔罪態(tài)度及監(jiān)護(hù)、幫教條件的規(guī)定。我們認(rèn)為，第一，關(guān)于悔罪表現(xiàn)。對(duì)于未成年人而言，由于其本人并不具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要認(rèn)識(shí)到其行為已構(gòu)成犯罪，并真誠(chéng)悔過(guò)的，不需要同時(shí)具有退贓或賠償?shù)绕渌鼦l件即可認(rèn)定其有悔罪表現(xiàn)。第二，關(guān)于監(jiān)護(hù)、幫教條件。刑法第76條明確規(guī)定，緩刑由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合。刑法第38條規(guī)定，管制由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。由此可見(jiàn)，法律并未規(guī)定公安機(jī)關(guān)必須是戶籍所在地公安機(jī)關(guān)，基層組織完全可以是社區(qū)矯正組織。因此，只要罪犯真誠(chéng)悔過(guò)，法院對(duì)在本地就學(xué)、就業(yè)或有相對(duì)固定住所的罪行較輕的外來(lái)未成年人同樣可以判處非監(jiān)禁刑，但在判決前必須做好與社區(qū)矯正的銜接工作。

3.不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大未成年人案件刑事和解力度。建立犯罪未成年人的刑事和解機(jī)制，對(duì)未成年罪犯重返社會(huì)具有重要意義。上海法院在探索未成年人案件刑事和解方面已邁開(kāi)了積極的步伐，如長(zhǎng)寧法院少年庭創(chuàng)設(shè)了“刑事和解面談會(huì)”，由法官組織被告人、被害人、法定人等就犯罪對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害、被告人對(duì)犯罪行為的認(rèn)識(shí)、被告人對(duì)被害人的賠償、被害人對(duì)被告人是否諒解等進(jìn)行面談。將“兩個(gè)自愿”即被告人一方與被害人一方均自愿進(jìn)行刑事和解，“三個(gè)充分”即被告人充分認(rèn)罪悔罪，被告人或家人充分賠償，被害人充分諒解作為刑事和解的必備條件，逐漸形成了未成年人“刑事和解”工作的特色；普陀法院少年庭加大刑事附帶民事訴訟調(diào)解力度以促進(jìn)刑事和解，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，該法院

96％的刑事附帶民事訴訟案件在開(kāi)庭前調(diào)解成功，并自動(dòng)履行完畢，為未成年被告人適用非監(jiān)禁刑創(chuàng)造了條件。可見(jiàn)，刑事和解制度的建立，可以從根本上提高未成年被告人非監(jiān)禁刑的適用比例，有利于未成年罪犯的社區(qū)矯正。我們認(rèn)為，刑事和解也適用于偵查、階段，在被害人對(duì)未成年犯罪嫌疑人達(dá)成諒解的基礎(chǔ)上，對(duì)罪行較輕的嫌疑人盡可能不予或采用非羈押強(qiáng)制措施，為未成年人融入社會(huì)、悔過(guò)自新創(chuàng)造條件。

(二)創(chuàng)新建立未成年人刑事訴訟合適成年人參與制度

針對(duì)外來(lái)未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定人不到場(chǎng)參加訴訟的現(xiàn)象，有必要建立和完善合適成年人參與制度。上海推出的合適成年人參與制度是指，在未成年人刑事案件的偵查、、審理、刑罰執(zhí)行過(guò)程中，在法定人無(wú)法或不宜到場(chǎng)的情況下，指定合適的成年人參與司法過(guò)程，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職能，以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。這一制度起源于英國(guó)，是西方國(guó)家較為普遍設(shè)置的，體現(xiàn)對(duì)于特殊犯罪人的人性關(guān)懷，追求程序正義的制度。其基本含義是指，警察在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人和有精神障礙犯罪嫌疑人時(shí)，必須有合適的成年人(如監(jiān)護(hù)人或者專(zhuān)設(shè)的合適成年人)到場(chǎng)。合適成年人到場(chǎng)的主要作用是為未成年犯罪嫌疑人、有精神障礙犯罪嫌疑人提供幫助，協(xié)助其與警察溝通，同時(shí)監(jiān)督警察在訊問(wèn)過(guò)程中是否有不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

在我國(guó)，對(duì)建立合適成年人參與制度還具有一定的爭(zhēng)議。2010年5月，上海市公檢法司聯(lián)合簽署《關(guān)于合適成年人參與刑事訴訟的規(guī)定》，在省市級(jí)層面率先建立合適成年人參與制度，200余名在本地有固定住所、具有良好道德品質(zhì)、熱心于未成年人保護(hù)、具有較好的溝通協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力和基本法律常識(shí)和相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)社工、學(xué)校教師、共青團(tuán)干部、青保干部等被核準(zhǔn)為合適成年人。上海在借鑒國(guó)外合適成年人制度時(shí)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了創(chuàng)新。我們認(rèn)為，合適成年人不僅可以在協(xié)助溝通和防止刑訊逼供方面發(fā)揮作用，在法院審理階段，當(dāng)未成年被告人的法定人不到場(chǎng)或不到庭時(shí)，合適成年人可以起到“家長(zhǎng)”的作用，依法維護(hù)未成年人合法的訴訟權(quán)利。合適成年人在法院審判階段繼續(xù)參與有其法律依據(jù)，最高人民法院1991年1月頒布的《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》第9條第4款規(guī)定：“少年被告人的成年近親屬和教師等人到庭有利于審判工作和教育、感化少年被告人的，經(jīng)過(guò)審判庭庭長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以準(zhǔn)許或者邀請(qǐng)到庭，但不得向外界傳播或者提供案件審理情況”。合適成年人即符合上述標(biāo)準(zhǔn)。因此，上海規(guī)定合適成年人可以參與未成年人刑事訴訟的各個(gè)階段，主要的權(quán)利與義務(wù)有：了解涉罪未成年人的身心特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、家庭情況、成長(zhǎng)軌跡等情況；與涉罪未成年人會(huì)面交談，了解其對(duì)權(quán)利義務(wù)的知曉情況、合法權(quán)益有無(wú)遭受侵犯情況等；安撫涉罪未成年人，幫助消除抵觸情緒和對(duì)抗心理；參與庭審，對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行教育；閱看庭審記錄，核對(duì)無(wú)誤后簽字確認(rèn)等。

合適成年人在法院審判階段參與訴訟，一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)有立法中法定人參與訴訟制度的缺陷。2000年11月，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第19條規(guī)定：“開(kāi)庭審理前，應(yīng)當(dāng)通知未成年被告人的法定人出庭。法定人無(wú)法出庭或者確實(shí)不適宜出庭的，應(yīng)另行通知其他監(jiān)護(hù)人或者其他成年近親屬出庭。經(jīng)通知，其他監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬不到庭的，人民法院應(yīng)該記錄在案。”由于外來(lái)未成年被告人的法定人不到庭情況嚴(yán)重，僅僅記錄在案只是解決了程序上的合法性問(wèn)題，而未成年被告人尚不具有完全的訴訟行為能力，由合適成年人參與庭審，可以幫助他們正確行使訴訟權(quán)利，以充分維護(hù)其合法權(quán)益。因此，對(duì)于那些父母在服刑或者藏匿、失蹤、死亡等無(wú)法以及其他無(wú)能力或不具有完全行為能力等不宜到庭的情況，可以通過(guò)合適成年人參與的方式一定程度上彌補(bǔ)法定人空缺的問(wèn)題。

另外，在合適成年人義務(wù)方面，我們?cè)黾恿恕吧孀镂闯赡耆?含外地來(lái)滬未成年人)被判處非監(jiān)禁刑的，參與訴訟的合適成年人一般應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參與其刑罰執(zhí)行期間的幫教矯正工作”的條款，這對(duì)解決被判處非監(jiān)禁刑未成年人，尤其是外地來(lái)滬未成年人的幫教問(wèn)題，將起到極大的推動(dòng)作用。同時(shí)，由于涉及刑事訴訟不同階段，如果偵查、、審判、矯正階段由不同的合適成年人參與，不僅會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，而且也會(huì)影響合適成年人參與的效果。因?yàn)槿绻煌A段由不同的合適成年人參與，他們每個(gè)人對(duì)案件的了解都是階段性的，對(duì)未成年人的了解就可能是片面的，且未成年人不斷面對(duì)新的陌生人也可能造成他們心理上的不穩(wěn)定，因此，上海《關(guān)于合適成年人參與刑事訴訟的規(guī)定》要求，案件處理的各個(gè)階段盡可能由同一個(gè)合適成年人參與。這樣，合適成年人在未成年被告人經(jīng)過(guò)公安、檢察、法院一系列的訴訟階段后，已成為未成年被告人最感親切和對(duì)其最為了解的人，他們能夠用最容易為未成年被告人所接受的教育方式進(jìn)行教育。尤其是在社區(qū)矯正階段，如果有同一合適成年人參與，對(duì)未成年被告人的矯正將起到積極作用，必將有利于對(duì)外來(lái)未成年被告人適用非監(jiān)禁刑及行刑的社會(huì)化。

(二)逐步完善對(duì)未成年罪犯的社區(qū)矯正制度

對(duì)未成年罪犯盡可能處以非監(jiān)禁刑并在社區(qū)進(jìn)行矯正，同時(shí)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)實(shí)行不同于成年人的管理制度，這已成為各國(guó)少年司法制度的共識(shí)。但是我國(guó)法律規(guī)定對(duì)未成年人非監(jiān)禁刑的執(zhí)行與成年人并無(wú)大的區(qū)別，同時(shí)，當(dāng)前又面臨大量流動(dòng)人口犯罪的社區(qū)矯正問(wèn)題，因此，我們建議，在將社區(qū)矯正工作及時(shí)上升到法律規(guī)定層面的同時(shí)，目前在社會(huì)發(fā)展大格局下，建立適合未成年人尤其是外來(lái)未成年人特點(diǎn)的社區(qū)矯正制度問(wèn)題值得重視。

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【關(guān)鍵詞】小班；幼兒；創(chuàng)意美術(shù)；材料；想象力

眾所周知，成年人與幼兒在思想方面的區(qū)別主要體現(xiàn)在對(duì)同一事物的不同看法上，幼兒的思維難免比較天馬行空，而成年人則更成熟，特別是小班幼兒。幼兒園階段的創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)便是以此為前提，展開(kāi)的，教師通過(guò)激發(fā)幼兒天馬行空的想象力，再輔以相應(yīng)的材料，便可以收獲來(lái)自幼兒的饋贈(zèng)，在這當(dāng)中，材料的運(yùn)用十分關(guān)鍵。但是一些教師并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到材料對(duì)于創(chuàng)意美術(shù)的重要性，使得實(shí)際活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中并沒(méi)有得到理想的效果。所以，分析幼兒小班創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)中材料的運(yùn)用十分必要。

一、創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)價(jià)值意義

在幼兒園階段，教師開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)對(duì)于幼兒本身來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義。其一，可以有效激發(fā)幼兒想象力。這一階段的幼兒看待事物的觀念與成年人不同，他們用善意的目光考量這個(gè)世界，期間并不含一絲雜質(zhì)，且思維不受任何阻礙。在此前提下對(duì)待一個(gè)事物的看法也就多種多樣。如果教師指著一個(gè)圓問(wèn)這是什么，作為一個(gè)成年人可能想到的就只是一個(gè)圓而已，但是幼兒則不同，他們會(huì)聯(lián)想到世界的各個(gè)角落，例如孫悟空的緊箍咒、早飯吃的大餅、媽媽的手鐲等。由此可見(jiàn)，開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)，可以在幼兒豐富想象力的基礎(chǔ)上，為他們提供一個(gè)廣闊的交流平臺(tái)，激發(fā)自身想象力創(chuàng)造出更為新鮮美好的物體。其二，提高幼兒動(dòng)手操作能力。幼兒接受教育的主要目的，并不僅僅是為今后的學(xué)習(xí)之路奠定基石，另外一個(gè)更為重要的原因是，通過(guò)幼兒園階段的學(xué)習(xí)全面培養(yǎng)幼兒動(dòng)手操作，以及思考的能力，而創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)則正是體現(xiàn)了這一點(diǎn)。幼兒在利用不同材料進(jìn)行創(chuàng)意美術(shù)的同時(shí)，思維與雙手也得到了鍛煉，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的練習(xí)實(shí)現(xiàn)手腦并用，開(kāi)發(fā)小腦，從而真正實(shí)現(xiàn)幼兒思維水平的提升，以及動(dòng)手操作能力的加強(qiáng)；其三，有利于培養(yǎng)幼兒的交流能力。教在開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)的同時(shí)，可以讓幼兒之間進(jìn)行交流，互相之間交換自己的想法，在這一過(guò)程中，幼兒會(huì)逐漸學(xué)會(huì)如何與他人進(jìn)行交流，通過(guò)二人或者多人之間的有效對(duì)話，建立真摯的友誼。

二、小班幼兒創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)中材料的創(chuàng)新運(yùn)用

（一）對(duì)于不同形狀材料的使用

教師在開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)的過(guò)程中，材料是其中必不可少的一個(gè)元素。但是對(duì)于材料的創(chuàng)新運(yùn)用卻一直是困擾教師的一個(gè)難題。傳統(tǒng)教學(xué)中，一般只是使用生活中常見(jiàn)的物品，如小木棒、橡皮筋等，但是這些材料難免過(guò)于老舊，并不能滿足幼兒的需求。對(duì)于此，教師可以選擇一些不同形狀的材料，以此刺激幼兒的感官。例如，教師在指導(dǎo)幼兒作畫(huà)時(shí)，可以挑選圓形、三角形的物品，例如鑰匙圈、蛋糕和草莓等。當(dāng)幼兒作畫(huà)時(shí)，教師可以先對(duì)幼兒進(jìn)行引導(dǎo)：“小寶寶們，今天我們來(lái)用一些常見(jiàn)的東西畫(huà)畫(huà)好不好呀？那大家看到這些東西，首先聯(lián)想到什么呢？”這時(shí)幼兒便會(huì)展開(kāi)豐富的聯(lián)想，有的說(shuō)鑰匙圈像太陽(yáng)，有的說(shuō)草莓像雨傘，隨后教師便可以讓幼兒根據(jù)自己的想象，利用一些物品作畫(huà)，有的幼兒將草莓和小木棒搭配在一起畫(huà)了下雨的秋天，有的幼兒也用鑰匙圈畫(huà)了一幅美麗的天空。由此可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)不同形狀材料的運(yùn)用，幼兒可以真正激發(fā)自己的想象力。

（二）對(duì)于不同類(lèi)型材料的使用

教師在開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)時(shí)，也可以使用一些不同類(lèi)型的材料，例如線團(tuán)、膠囊等，還是通過(guò)相同的教學(xué)引導(dǎo)，讓幼兒展開(kāi)自己的聯(lián)想。例如，教師可以讓學(xué)生自由結(jié)對(duì)，和兩人一組或三人一組，教師可以從旁指導(dǎo)，讓幼兒通過(guò)交流與合作創(chuàng)作出一幅畫(huà)作。有的小組其中一個(gè)幼兒將膠囊板剪下一半當(dāng)做飛機(jī)的窗戶，而另外一個(gè)也使用藍(lán)色毛線圍成了云彩，再加上寥寥幾筆，便勾勒出一幅美麗、壯闊的“空中雄鷹圖”。另外，也有其他小組的幼兒用白色毛線與畫(huà)筆描繪出了一碗面或是浴缸，當(dāng)幼兒都完成自己的畫(huà)作之后，教師要及時(shí)給予鼓勵(lì)，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的幼兒希望得到別人的肯定，但是需要注意的是教師必須要掌握鼓勵(lì)話語(yǔ)的尺度，不能太過(guò)，也不能吝于鼓勵(lì)，比如教師可以這樣對(duì)幼兒進(jìn)行表?yè)P(yáng)：“這幅畫(huà)真棒！老師都沒(méi)有想到呢！你很棒哦！”或是“你這幅畫(huà)很棒哦，可以給全班同學(xué)看一下嗎？”教師通過(guò)這樣積極的話語(yǔ)對(duì)幼兒進(jìn)行鼓勵(lì)，使其可以真正肯定自己的想法，進(jìn)而積極地參與到創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)中。

（三）對(duì)于不同顏色材料的使用

除了類(lèi)型與形狀不同之外，教師也可以運(yùn)用不同顏色的材料，讓幼兒對(duì)不同的材料展開(kāi)豐富的聯(lián)想。例如黃色可以聯(lián)想到向日葵、玉米，紅色則可以聯(lián)想到太陽(yáng)、燈籠，藍(lán)色會(huì)想到藍(lán)天，綠色總會(huì)想到草地和大樹(shù)。通過(guò)使用不同顏色的材料，也可以培養(yǎng)幼兒對(duì)顏色的認(rèn)知。例如教師在開(kāi)展正式教學(xué)之前，事先搜集一些顏色不同的材料，比如蘋(píng)果、橘子、香蕉、樹(shù)葉等，隨后便可以讓幼兒通過(guò)這些顏色的材料展開(kāi)聯(lián)想進(jìn)行作畫(huà)。有的幼兒把蘋(píng)果當(dāng)做太陽(yáng)，有的幼兒將香蕉當(dāng)做月亮和小船，再加上自己的想象，畫(huà)出了一幅幅生動(dòng)的畫(huà)作。通過(guò)這種方式，幼兒會(huì)對(duì)顏色有更深一層的認(rèn)知，在大腦中建立不同顏色所對(duì)應(yīng)的事物。與此同時(shí)，通過(guò)這種創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)，幼兒的想象力得到了極大的提升，運(yùn)用一些常見(jiàn)的材料，只是稍微轉(zhuǎn)換一下思維，便可以得到與之不同的事物，真正實(shí)現(xiàn)了幼兒思維的拓展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，教師針對(duì)小班幼兒開(kāi)展創(chuàng)意美術(shù)活動(dòng)時(shí)，為了滿足幼兒不斷發(fā)展的需求，必須要對(duì)材料進(jìn)行創(chuàng)新使用。通過(guò)對(duì)不同類(lèi)型、不同顏色、不同形狀材料的創(chuàng)新運(yùn)用，不僅能夠激發(fā)幼兒的想象力，同時(shí)也能開(kāi)拓幼兒思維，鍛煉其動(dòng)手操作能力，從而為幼兒今后的健康成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介：舒燕（1988-），寧波市慈溪市，民族，漢，職稱(chēng)，幼兒園二級(jí)教師，學(xué)歷，本科。

參考文獻(xiàn)：

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一、調(diào)查的對(duì)象和方法

__鄉(xiāng)學(xué)校的中學(xué)和中心小學(xué)在九十年代合并為一所九年一貫制學(xué)校，另有7所村小。我在調(diào)查的幾所學(xué)校里，詢問(wèn)了一些情況，并對(duì)中學(xué)各年級(jí)學(xué)生作了份問(wèn)卷調(diào)查。我的問(wèn)卷共發(fā)出162份，回收有效問(wèn)卷140份。調(diào)查了該校各年級(jí)中學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法和對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校教育的看法以及家長(zhǎng)的教育觀念、教育方法、教育現(xiàn)狀。

二、調(diào)查情況

1. 學(xué)生情況。我對(duì)每一份問(wèn)卷都認(rèn)真地看了一遍，65%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高。20%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，15%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣。而且我還發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)目的一題中，對(duì)于畢業(yè)后的打算，有選擇讀高中或中專(zhuān)，有選擇就業(yè)和沒(méi)有考慮的。而對(duì)務(wù)農(nóng)的打算極少。在學(xué)習(xí)態(tài)度一題中，大部分學(xué)生能回答認(rèn)真完成作業(yè)，課堂認(rèn)真聽(tīng)講，但有少數(shù)的學(xué)習(xí)認(rèn)為有些老師課上得不好或聽(tīng)不懂老師的課。對(duì)老師的看法60%的學(xué)生認(rèn)為老教師的講課方法古板，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，年輕老師工作欠認(rèn)真負(fù)責(zé)，和學(xué)生交流得少等等。40%的學(xué)生覺(jué)得家庭教育很不得當(dāng)，望子成龍的封建觀念依然存在，只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。

2.家長(zhǎng)情況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)父母親的文化水平、學(xué)歷層次在某種程度上決定著家庭教育的思想與方法。具有初中以上文化占63.5%，小學(xué)以下占36.7%。父母親的職業(yè)概況也是家庭環(huán)境的一個(gè)基本要素。結(jié)果表明，父母親外出務(wù)工、農(nóng)民或從事個(gè)體勞動(dòng)者的比例約占其學(xué)生父母親總數(shù)的63.27%。這個(gè)比例大致同上述父母親的學(xué)歷層次一致，說(shuō)明了父母親的學(xué)歷同其職業(yè)相對(duì)應(yīng)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)許多家長(zhǎng)認(rèn)為有了錢(qián)才是孩子最大的幸福，沒(méi)有意識(shí)到家庭教育的重要性。諸如孩子父母長(zhǎng)年外出打工，只好把孩子留給爺爺奶奶看管。有些父親或母親單獨(dú)外出打工的占有很大比例，留在家里的父親或母親，又當(dāng)?shù)之?dāng)媽?zhuān)嫌欣舷掠行。r(nóng)活家務(wù)一大堆，常常忙得不可開(kāi)交，很難顧及孩子的教育和培養(yǎng)，更有些家長(zhǎng)對(duì)孩子的要求較低，認(rèn)為高中和大學(xué)高額學(xué)費(fèi)不如讓孩子早點(diǎn)學(xué)習(xí)電工、修車(chē)、焊工等專(zhuān)業(yè)技能。

三、調(diào)查分析

1. 受傳統(tǒng)觀念影響，教育方法不當(dāng)。每位父母都希望子女成才，希望子女勝過(guò)自己，但不少父母既不懂孩子心理，又不了解青少年成長(zhǎng)的規(guī)律，更不能根據(jù)孩子的特點(diǎn)進(jìn)行教育。有的父母把自己的意志強(qiáng)加給孩子，有的則根據(jù)父輩教育自己的辦法教育孩子，教育手段粗暴，使孩子感到壓抑，無(wú)所適從，因此產(chǎn)生逆反心理。調(diào)查中，85%的學(xué)生挨過(guò)父母或其他長(zhǎng)輩的訓(xùn)斥，15%的經(jīng)常被父母打罵。

2. 主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系共同教育的家長(zhǎng)少。絕大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)習(xí)和生活相當(dāng)關(guān)心，但與老師的聯(lián)系極少。在調(diào)查中60%以上的學(xué)家從未主動(dòng)打電話給班主任或?qū)W校聯(lián)系，25%的家長(zhǎng)從未專(zhuān)程到學(xué)校與老師進(jìn)行交流。因此家長(zhǎng)與學(xué)校缺乏很好的理解與溝通，同時(shí)也缺乏現(xiàn)代的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無(wú)力。

3. 身教重于言教的家庭教育觀念得不到落實(shí)，部分家長(zhǎng)行為缺陷影響著家庭教育的質(zhì)量提升。如家長(zhǎng)吸煙、講粗話、賭博、不講衛(wèi)生、不愛(ài)看書(shū)讀報(bào)、看黃色錄像等等，他們只圖自己娛樂(lè)而放松了對(duì)孩子的監(jiān)管，毫不避諱地將一些在孩子這個(gè)年齡不應(yīng)知道的一些社會(huì)不良現(xiàn)象和不拘小節(jié)的生活壞習(xí)慣展現(xiàn)在孩子面前，很容易被關(guān)于模仿的孩子仿效，其教育結(jié)果可想而知。

四、調(diào)查存在的問(wèn)題

從家庭教育的實(shí)施主體（家長(zhǎng)）來(lái)看：

（一）許多家長(zhǎng)都能意識(shí)家庭教育的重要性，也希望構(gòu)建民主和諧的家庭教育氛圍，并做出了不少努力。由于缺乏現(xiàn)代的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無(wú)力。

（二）一些家庭放松對(duì)子女的教育，家長(zhǎng)在教育子女尤其是獨(dú)生子女的觀念和方法上存在誤區(qū)，帶來(lái)新的問(wèn)題。不少家長(zhǎng)對(duì)子女期望值較高，重分?jǐn)?shù)，重功利，忽視對(duì)子女道德、人格、心理和良好習(xí)慣的教育引導(dǎo)。

（三）存在問(wèn)題學(xué)生，這大都與問(wèn)題家庭和家庭教育的缺陷直接相關(guān)：離異、單親、暴力、重男輕女、貧困、父母文化素質(zhì)低；一些家長(zhǎng)對(duì)子女教育的方法不當(dāng)；外出務(wù)工家庭放松了對(duì)子女的教育；一些家長(zhǎng)的價(jià)值觀發(fā)生扭曲，給子女的成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響；這都是問(wèn)題學(xué)生產(chǎn)生的不良背景。

（四）家長(zhǎng)重視與子女的溝通，但溝通時(shí)間較少，缺乏溝通的技巧。家長(zhǎng)與學(xué)校缺乏有效溝通，未能形成教育合力。

從家庭教育的組織、管理和引導(dǎo)來(lái)看：

（一）各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量不少，但教學(xué)質(zhì)量參差不齊。大部分家長(zhǎng)學(xué)校都能發(fā)揮應(yīng)有作用，但也有少數(shù)家長(zhǎng)學(xué)校以家長(zhǎng)會(huì)代替家長(zhǎng)學(xué)校，很少開(kāi)展活動(dòng)，并且教學(xué)形式單一、教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起傳播科學(xué)的家教知識(shí)和方法，幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)的重任。

（二）缺少專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使現(xiàn)有的各種家教組織和網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用受到一定制約。

（三）目前__縣宣傳家庭教育知識(shí)的專(zhuān)刊、專(zhuān)欄不多，缺少一些可供孩子參與實(shí)踐的欄目。

（四）缺少具有一定規(guī)模、影響力較大的少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所、實(shí)踐基地，許多孩子在課余時(shí)間和節(jié)假日可去之處太少。

（五）留守流動(dòng)兒童管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)護(hù)人要切實(shí)發(fā)揮作用。

五、對(duì)策與建議

（一）家長(zhǎng)要更新教育觀念。家長(zhǎng)要樹(shù)立正確的教育觀，懂得教育孩子的基本原理，如：要學(xué)習(xí)教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，提高自身各方面素質(zhì)，才能教育好孩子，在注重對(duì)孩子智力投資同時(shí)，還是加強(qiáng)精神方面教育，特別注意孩子的品德和能力的培養(yǎng)。因此，家長(zhǎng)應(yīng)通過(guò)學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，了解少年兒童心理發(fā)育特點(diǎn)和教育規(guī)律，與孩子建立平等、和諧、民主的家庭關(guān)系，努力與孩子一起成長(zhǎng)。

（二）家長(zhǎng)尤其是母親要不斷學(xué)習(xí)。作為農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)，雖然文化程度不高，但從小培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)的過(guò)程中，首先是自我充實(shí)、完善的過(guò)程，是溝通、影響、感染孩子的過(guò)程。母親對(duì)家庭、對(duì)子女的影響尤為重要，在家庭中經(jīng)常管教孩子的是孩子的母親，而且孩子在家里與母親的關(guān)系較為親密，孩子樂(lè)意接受母親的教育，因此，母親要不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

（三）加強(qiáng)家校之間的溝通 。從學(xué)校教育看，其劣勢(shì)一是時(shí)間、空間、內(nèi)容、形式的限制，二是由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性與集體性，因而又導(dǎo)致了針對(duì)性差，不利個(gè)別教育；家庭教育的劣勢(shì)是因家長(zhǎng)的政治、文化、道德素質(zhì)的差別和家庭經(jīng)濟(jì)狀況、成員結(jié)構(gòu)之不同，給家教的有效性造成了較大麻煩，這是近幾年家教存在問(wèn)題的主要方面。二是家教方法的相對(duì)簡(jiǎn)單化、單一化，直接影響了家教效果。為此，學(xué)校教育和家庭教育要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，整體互補(bǔ)。

1、學(xué)校教育要通過(guò)參觀訪問(wèn)、“榜樣”報(bào)告、游覽山河、實(shí)踐操作等方式和充分聯(lián)系實(shí)際，豐富學(xué)生社會(huì)知識(shí)。

2、建立典型后進(jìn)生的個(gè)別教育檔案，實(shí)行全方位的有效監(jiān)控。

3、針對(duì)家教存在的問(wèn)題，通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)校”、“家長(zhǎng)會(huì)”、 “家長(zhǎng)委員會(huì)”等方式，集中指導(dǎo)家教方法，促進(jìn)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念；學(xué)校舉辦一些親子活動(dòng)，如：體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)中的家長(zhǎng)與孩子同臺(tái)表演等。

4、家長(zhǎng)應(yīng)是兒童的第一任心理輔導(dǎo)老師，要密切關(guān)注孩子心理的任何細(xì)微變化，從孩子實(shí)際出發(fā)，因材施教，因勢(shì)利導(dǎo)，教育才真正有利于孩子的成長(zhǎng)，否則只會(huì)事倍功半。

篇7

【關(guān)鍵詞】成人教育 培訓(xùn)管理體系 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）23-0046-01

一 成人教育的重要性

成人教育相對(duì)于其他類(lèi)別的教育具有屬于自己的獨(dú)特性與不可替代性。它是我國(guó)終身教育體系中的重要組成部分。成人教育是指成年人接受教育的過(guò)程，即成年人利用空閑的時(shí)間，或半脫業(yè)甚至脫業(yè)的形式接受的相應(yīng)的教育活動(dòng)。成人教育主要是面向廣大的在職人員，用于其補(bǔ)充知識(shí)、提升學(xué)歷，更好地適應(yīng)社會(huì)的需要。成人教育具有較強(qiáng)的時(shí)代性，教育的針對(duì)性強(qiáng)，且具有較強(qiáng)的實(shí)用性，對(duì)于受教育對(duì)象具有終身性的影響。基于成人教育的諸多優(yōu)點(diǎn)，其在我國(guó)終身教育體系中的重要性也越來(lái)越顯著。

成人教育在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中都具有十分重要的作用。因此，進(jìn)行全民性的教育是十分有必要的，成人教育在其中就扮演著重要的角色，它可以通過(guò)勞動(dòng)形式的培訓(xùn)、人力資源方面的開(kāi)發(fā)，以及逐漸掃除文盲，甚至科盲等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)一直在號(hào)召全民學(xué)習(xí)，努力建立學(xué)習(xí)型的社會(huì)。而成人教育充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)成人教育，成人教育更是終身教育體系下的重要組成部分。因此構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)不僅僅是在校的中小學(xué)生以及大學(xué)生的事情，也是占社會(huì)絕大多數(shù)的在職成人的事情。建設(shè)學(xué)習(xí)型的社會(huì)離不開(kāi)成人的參與，需要鼓勵(lì)、動(dòng)員全民參與進(jìn)來(lái)。

成人教育展示了教育的全面性。教育不僅僅是為了就業(yè)，更重要的是幫助人們精神境界的成長(zhǎng)，增長(zhǎng)人們的知識(shí)，引導(dǎo)人們更好地適應(yīng)社會(huì)，更好地生活，為人類(lèi)的文明發(fā)展指引方向，因此，我們必須重視教育的全面性，必須堅(jiān)持成人教育，大力發(fā)展成人教育。

二 成人教育與培訓(xùn)管理體系存在的問(wèn)題

我國(guó)的成人教育培訓(xùn)體系還不完善，受教育體制、社會(huì)環(huán)境等多方面的影響，普遍存在著諸多的問(wèn)題，亟須解決。

第一，培訓(xùn)市場(chǎng)過(guò)于混亂。成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)由于收入可觀，因此吸引了許多投資者，成人教育培訓(xùn)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，甚至出現(xiàn)了一些不良的行為。一些夸大甚至虛假的信息充斥著整個(gè)成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)，并存在培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)壟斷行為，這些行業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行壟斷性培訓(xùn)服務(wù)，不僅嚴(yán)重影響了公平競(jìng)爭(zhēng)，而且不利于成人教育的發(fā)展。

第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一。我國(guó)的成人教育培訓(xùn)發(fā)展快速，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)管理體系，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求較低，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立缺乏一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至一些從業(yè)者的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，缺乏自身的特色，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，易被淘汰。

第三，教學(xué)存在缺陷。我國(guó)現(xiàn)今的成人教育模式是在普通教育模式基礎(chǔ)上形成的，較少考慮成人教育本身的獨(dú)特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)人的影響越來(lái)越明顯。但是，現(xiàn)今的成人教育的內(nèi)容陳舊，嚴(yán)重不能滿足社會(huì)的需要，而且成人教育的教學(xué)模式單一，不易吸引求學(xué)者的興趣，也不利于成人教育的發(fā)展。

三 成人教育培訓(xùn)體系的優(yōu)化

面對(duì)我國(guó)現(xiàn)今成人教育存在的種種弊端，筆者總結(jié)各位專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)，提出了三條解決對(duì)策，以優(yōu)化成人教育體系，促進(jìn)我國(guó)全民教育的大發(fā)展。

第一，建立健全完善的法律法規(guī)。成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)存在的混亂現(xiàn)象，亟須完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。只有健全相應(yīng)的法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系，才能依法治教，成人教育培訓(xùn)才能良性發(fā)展。

第二，建立完善的管理體制。針對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)象，應(yīng)集中對(duì)成人教育的管理，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使成人教育的地位相應(yīng)得到提升，從而促進(jìn)它的發(fā)展，向終身教育的實(shí)現(xiàn)邁近一步。

第三，完善教學(xué)，提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。成人教育教學(xué)，應(yīng)緊隨時(shí)代的進(jìn)步，及時(shí)更新教材的內(nèi)容，做到適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而滿足成人受教育者的需要。另外，應(yīng)提高成人教育相關(guān)教師的素質(zhì)，以及授課的水平。改變傳統(tǒng)的模式，通過(guò)借助多媒體等手段，豐富教學(xué)模式，以吸引學(xué)習(xí)者的興趣，從而提高其學(xué)習(xí)動(dòng)力，以提高成人教學(xué)的質(zhì)量。

總之，成人教學(xué)是我國(guó)終身教育體系的重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，由于其存在的功利性，使得我國(guó)當(dāng)今的成人教育存在種種弊端。因此，要完善制度保障成人教育的順利進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于從業(yè)教師的嚴(yán)格要求，推進(jìn)成人教育培訓(xùn)管理體系的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐林、鄒霞.基于面向服務(wù)架構(gòu)體系的遠(yuǎn)程教育信息資源整合研究[J].軟件導(dǎo)刊，2007（4）

篇8

關(guān)鍵詞：成人教育；網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站；服務(wù)系統(tǒng)；義務(wù)輔導(dǎo)

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在電子計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)相互結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、高速、綜合、廣域型數(shù)字化的電信網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，人們的生活、學(xué)習(xí)、工作發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)改變著世界、影響著時(shí)代的進(jìn)程。“電子閱覽室”、“虛擬網(wǎng)”、“寬帶”、“網(wǎng)上沖浪”、“網(wǎng)絡(luò)詞匯”、“網(wǎng)上購(gòu)物”、“微信”等等，已成為十分流行的大眾語(yǔ)匯。到目前為止，我國(guó)網(wǎng)民已突破6億，網(wǎng)絡(luò)普及率超過(guò)45%，網(wǎng)上支付用戶突破2.5億，中國(guó)網(wǎng)民微博的使用率突破70%，手機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模超過(guò)4.2億。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育迎來(lái)了重大機(jī)遇，也面臨一些問(wèn)題，本文結(jié)合傳統(tǒng)教育模式的優(yōu)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)，提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育與服務(wù)系統(tǒng)的舉措。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育發(fā)展的局限

多媒體及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在促進(jìn)成人教育發(fā)展的同時(shí)，也有不利于成人教育發(fā)展的局限，充分認(rèn)識(shí)到其局限性，并在構(gòu)建相應(yīng)教育體系中給予應(yīng)對(duì)，才能更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下成人教育事業(yè)發(fā)展。

（一）影響成人心理全面發(fā)展

促進(jìn)成人心理的全面發(fā)展是成人教育的目標(biāo)之一，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下新信息技術(shù)的應(yīng)用是否有助于此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然飽受質(zhì)疑。人――機(jī)對(duì)話這種非人格化的學(xué)習(xí)形式（雖具交互性）不利于成人社會(huì)化情感的發(fā)展，體諒、關(guān)心他人這種情感的養(yǎng)成必須通過(guò)與人交往實(shí)踐獲得。

（二）干擾信息量巨大，可能影響學(xué)習(xí)成效

網(wǎng)絡(luò)上快速流動(dòng)的大量信息，可能使那些真正有用有價(jià)值的信息被冗余的無(wú)關(guān)信息所淹沒(méi)，造成“信息污染”。多媒體豐富多彩的界面也會(huì)干擾有用信息的提取，這些均增加學(xué)習(xí)難度，對(duì)學(xué)習(xí)效率產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)難以落實(shí)

在成人教育教學(xué)計(jì)劃中，部分課程會(huì)有實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)，但多數(shù)無(wú)法按照教學(xué)計(jì)劃要求予以全面落實(shí)。這是因?yàn)槌扇私逃坏珜W(xué)員群體分散且收費(fèi)低廉，很難將學(xué)員全部集中到主辦院校去完成課程實(shí)驗(yàn)。并且，專(zhuān)業(yè)教師在指導(dǎo)學(xué)員畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，由于學(xué)員數(shù)量大、群體分散、水平不一，畢業(yè)設(shè)計(jì)題目一般理論性較強(qiáng)，同時(shí)畢業(yè)設(shè)計(jì)期間教師和學(xué)員時(shí)空分離，缺乏過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)控，使得畢業(yè)設(shè)計(jì)與學(xué)員的實(shí)踐工作難以互相結(jié)合。

二、成人教育系統(tǒng)構(gòu)建思路

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的成人教育系統(tǒng)應(yīng)包含多個(gè)模塊、多個(gè)教學(xué)模式，以滿足各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)、多樣化學(xué)習(xí)方式、不同層次學(xué)員的需要。

（一）基礎(chǔ)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論教學(xué)模塊

1.該模塊是最能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)的模塊

可采用多種教學(xué)模式來(lái)增強(qiáng)適應(yīng)性、提高教學(xué)效果，最重要的是要構(gòu)建基于Internet的網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)模式，突破客觀因素限制、不受傳統(tǒng)課堂人數(shù)、時(shí)間和地點(diǎn)的限制，教師將教學(xué)要求、內(nèi)容、測(cè)評(píng)等教學(xué)材料存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，學(xué)員選擇自己合適的時(shí)間、地點(diǎn)學(xué)習(xí)，老師的教和學(xué)員的學(xué)可不同步，學(xué)員和老師可通過(guò)Email、QQ、微信等提問(wèn)、答疑。

2.要構(gòu)建主題研討型學(xué)習(xí)模式

該模式下老師和學(xué)員共同探討、合作學(xué)習(xí)，教師提出與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的問(wèn)題、提供相關(guān)資料，引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，大大提高學(xué)員綜合能力。

3.要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自習(xí)學(xué)習(xí)模式

該模式下可再現(xiàn)教師的講授視頻，也可對(duì)學(xué)員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行跟蹤、記錄和保存相關(guān)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，還可根據(jù)學(xué)員的學(xué)習(xí)記錄，為之提供個(gè)性化指導(dǎo)。例如，可通過(guò)“在線”題庫(kù)，讓學(xué)員在線練習(xí)、評(píng)判和講解，鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（二）實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)模塊

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是成人教育實(shí)施中的難點(diǎn)，也是傳統(tǒng)成人教育的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在以下幾方面：一是課程作業(yè)缺乏實(shí)效性，缺少對(duì)課程作業(yè)進(jìn)程的控制。二是在成人教育教學(xué)計(jì)劃中，部分課程設(shè)計(jì)有一定學(xué)時(shí)的實(shí)驗(yàn)，但多數(shù)教學(xué)站無(wú)法按照教學(xué)計(jì)劃要求全面落實(shí)。三是畢業(yè)設(shè)計(jì)脫離學(xué)員工作實(shí)踐，缺乏過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)控。針對(duì)以上問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的成人教育實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)模塊應(yīng)該構(gòu)建以下幾種教學(xué)模式：

首先，搭建在線與書(shū)面相結(jié)合的課程作業(yè)布置與批閱模式，在教學(xué)平臺(tái)支持下的網(wǎng)上作業(yè)，同時(shí)輔助以少量必須的書(shū)面作業(yè)，提高課程作業(yè)實(shí)效性。該模式下需要強(qiáng)化對(duì)課程作業(yè)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)課程學(xué)習(xí)和作業(yè)的進(jìn)度控制，適量控制書(shū)面作業(yè)，以保證達(dá)到相應(yīng)訓(xùn)練效果。

其次，搭建虛擬與實(shí)踐相結(jié)合的課程實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)模式，該模式下包括：采用實(shí)驗(yàn)教學(xué)錄像，開(kāi)展演示性實(shí)驗(yàn)教學(xué)，用于普通演示性、認(rèn)識(shí)性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)。開(kāi)發(fā)模擬仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，開(kāi)展模擬交互性實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)的自主性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、實(shí)驗(yàn)操作和結(jié)果的多樣性。建立形式多樣的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，實(shí)施實(shí)驗(yàn)教學(xué)；實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)：一是要建立屬于學(xué)習(xí)中心的課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，二是要整合當(dāng)?shù)夭糠纸逃Y源、建立區(qū)域性的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)教學(xué)基地，用于保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要。

最后，構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)與學(xué)校教師聯(lián)合指導(dǎo)的畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)模式，將畢業(yè)設(shè)計(jì)和學(xué)員的實(shí)際工作密切結(jié)合，可解決實(shí)際工作中的難題，激發(fā)學(xué)員的積極性。該模式下需要注意幾點(diǎn)：遴選和培訓(xùn)一批來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的兼職指導(dǎo)教師；建立畢業(yè)設(shè)計(jì)資源庫(kù)，為學(xué)員提供豐富素材；實(shí)施在線指導(dǎo)和遠(yuǎn)程答辯，加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的過(guò)程控制。

（三）德育教學(xué)模塊

德育教育在我國(guó)教育制度中占有重要地位，但傳統(tǒng)的成人教育對(duì)學(xué)員德育教育方面重視不夠，暴露出諸多弱點(diǎn)：一是內(nèi)容教條、德育教育政治化，忽視思想和人文教育；二是教育過(guò)程簡(jiǎn)單化，德育教育結(jié)構(gòu)不完整；三是德育教育者內(nèi)涵不足，德育意識(shí)不強(qiáng)；四是德育教育體系、網(wǎng)絡(luò)不健全，不能充分發(fā)揮教師在德育教育中的作用。

為此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的成人教育應(yīng)搭建德育教學(xué)模塊，加強(qiáng)德育教育工作。提出創(chuàng)建“人本主義”的德育互動(dòng)教學(xué)模式，確立學(xué)員的主體地位，建立廣泛參與的互動(dòng)教學(xué)體系。確立學(xué)員的主體地位，就是要理解和尊重學(xué)員的各項(xiàng)權(quán)力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們主動(dòng)參與思想政治教育活動(dòng)，通過(guò)BBS、QQ討論組、微信等多種形式構(gòu)成一個(gè)開(kāi)放的教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，跨越時(shí)空距離，將德育教育的觸角延伸到每一個(gè)學(xué)員終端。就當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)和成人教育學(xué)員關(guān)心的問(wèn)題開(kāi)展多種形式的討論、辯論、演講等活動(dòng)，讓學(xué)員全面自我評(píng)價(jià)，提升道德水平和思想意識(shí)。并且以家長(zhǎng)委員會(huì)、社會(huì)教育委員會(huì)等多種形式，將家庭、學(xué)校、社會(huì)都納入教育體系，拓寬德育教育渠道。

“人本主義”的德育互動(dòng)教學(xué)模式實(shí)施中還應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持把思想教育放在首位，著力培養(yǎng)學(xué)員的自信自尊自立品質(zhì)。成人教育的生源中相當(dāng)一部分是中考、高考失利生，有一定自卑心理，必須及時(shí)化解這種群體自卑心理、重樹(shù)自信，才能提升他們的學(xué)習(xí)積極性、學(xué)習(xí)效果和學(xué)校的穩(wěn)定。二是堅(jiān)持理想信念教育，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。目前成人教育學(xué)員群體世俗化精神現(xiàn)象十分普遍，表現(xiàn)在價(jià)值視野促狹、急功近利，只渴望獲得學(xué)歷，失去了目標(biāo)高遠(yuǎn)的自塑情懷。為此，應(yīng)以合理的教育方式加強(qiáng)理想信念教育等重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員正確看待物質(zhì)利益。

（四）文化及娛樂(lè)模塊

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下以網(wǎng)絡(luò)為表征的網(wǎng)絡(luò)文化成為人們生活的重要內(nèi)容，同時(shí)也影響著教育，解決網(wǎng)絡(luò)時(shí)代成人教育的文化困境，已是成人教育迫在眉睫的問(wèn)題。然而，基于多媒體網(wǎng)絡(luò)的成人教育的文化修為及娛樂(lè)生活也同樣陷入困境，表現(xiàn)在：

第一，網(wǎng)絡(luò)文化的聲像結(jié)合、視聽(tīng)沖擊極大地發(fā)展了人的感知、記憶、思維、模仿等心理品質(zhì)，但反方向的教化作用也讓人始料未及。

第二，網(wǎng)絡(luò)生活狀態(tài)的教育與生活即教育的概念完全不同，成人教育距離人文的要求越來(lái)越遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)文化使得大眾文化遠(yuǎn)離精英文化，文化精神得不到升華，文化流于時(shí)尚和俗媚。

第三，網(wǎng)絡(luò)文化使教師的知識(shí)權(quán)威形象開(kāi)始喪失，對(duì)信息的占有不再以“先知”為條件。

第四，現(xiàn)實(shí)教學(xué)與學(xué)員所需要存在著不協(xié)調(diào)，使成人教學(xué)變得難以處理。

第五，成人教育網(wǎng)絡(luò)并不是針對(duì)個(gè)性化的成人個(gè)體來(lái)定制的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)因材施教。

第六，由于科技媒體局限、譯碼障礙等影響成人教學(xué)的效果。為此，提出創(chuàng)建成人教育的文化及娛樂(lè)模塊，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，寓教于樂(lè)，提高學(xué)習(xí)興趣和效率。推薦的措施包括：

綜合采用預(yù)制型多媒體、直播型多媒體、虛擬型多媒體方式，或者采取視頻會(huì)議或者視頻點(diǎn)播，提供多種表現(xiàn)形式的多媒體教材，建立網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)閱覽室，并提供個(gè)別化學(xué)習(xí)策略，輔以少量而必要的面授指導(dǎo)和小組學(xué)習(xí)討論。

搞好化教學(xué)設(shè)計(jì)、提高文化課教材對(duì)成人在職學(xué)習(xí)的適應(yīng)性、建立學(xué)員與教師之間的通信渠道。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行選擇、過(guò)濾和強(qiáng)化，并加以正確引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)文化能更大程度發(fā)揮積極的教育功能，為學(xué)員提供“正能量”。

精選寓教于樂(lè)、倡導(dǎo)社會(huì)文明、樹(shù)新風(fēng)、雅俗共享的影視，以及綜合鍛煉腦、眼、耳、手、甚至全身的游戲，搭建網(wǎng)絡(luò)休息、娛樂(lè)室，引導(dǎo)學(xué)員勞逸結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的持久興趣。

三、成人教育服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建思路

要構(gòu)建高效、方便、周全的成人教育服務(wù)系統(tǒng)，必須要深刻理解成人教育的內(nèi)涵與外延。廣義的成人教育是指有別于普通全日制教學(xué)形式的教育形式，不限年齡、性別，通過(guò)這個(gè)教育過(guò)程，使社會(huì)中被視為成年的人在全面發(fā)展和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的均衡而獨(dú)立發(fā)展兩個(gè)方面的態(tài)度和行為得到改變。從這個(gè)層面上講，成人教育就是社會(huì)教育、社會(huì)人終生教育的表現(xiàn)形式，是參與度最大、服務(wù)對(duì)象最多的教育。所以，構(gòu)建的成人教育服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該具有普適性、先進(jìn)性、易操作性等特點(diǎn)，包括以下幾方面：

第一，將管理與教學(xué)和信息化建設(shè)相結(jié)合。基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，把成人教育的招生、學(xué)籍管理、教學(xué)、財(cái)務(wù)、學(xué)生服務(wù)等都實(shí)行自動(dòng)化、規(guī)范化管理，這既能實(shí)現(xiàn)低成本、高效率教學(xué)，又能方便學(xué)員完成從報(bào)考、學(xué)習(xí)到畢業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

第二，基于成人教育的社會(huì)廣泛教育特點(diǎn)，融合社會(huì)資金與資源，建設(shè)各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)學(xué)習(xí)官方網(wǎng)站。例如汽修工人服務(wù)網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站、建筑技術(shù)網(wǎng)站、機(jī)械加工技術(shù)網(wǎng)站等，方便各層次、各專(zhuān)業(yè)社會(huì)成年人開(kāi)展自學(xué)。

第三，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)適用于計(jì)算機(jī)、平板電腦、手機(jī)等多種硬件設(shè)施和Windows、Linux、UNIX、Android、IOS、BlackBerry OS等操作系統(tǒng)的學(xué)習(xí)終端和檢索網(wǎng)站。

第四，依托現(xiàn)有搜索引擎或建立大百科論壇，加強(qiáng)通識(shí)化教育。需要強(qiáng)調(diào)的是，為提高知識(shí)點(diǎn)、信息源的準(zhǔn)確性，以免誤導(dǎo)學(xué)員，建議引進(jìn)廣大學(xué)者和專(zhuān)家參與社會(huì)人提出疑問(wèn)的義務(wù)輔導(dǎo)和解答。

第五，基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強(qiáng)其他資信服務(wù)，例如招工、就業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品供需，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等信息的官方，保證信息的通暢性、真實(shí)性，全方位服務(wù)于社會(huì)成年人的工作、生活和學(xué)習(xí)。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)給成人教育發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也存在其局限性，要全面提高社會(huì)成人的思想政治覺(jué)悟、文化修為、知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)技能，就必須充分認(rèn)識(shí)成人教育的內(nèi)涵與外延，不局限于目前的成人學(xué)歷教育范疇，應(yīng)放眼于全民教育。基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)規(guī)律，完善成人教育系統(tǒng)的各個(gè)模塊，優(yōu)化各種教學(xué)模式，加大對(duì)社會(huì)成年人生活、學(xué)習(xí)和工作的服務(wù)力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范管理和精神狀態(tài)的“正能量”方向引導(dǎo)。最終構(gòu)建覆蓋全社會(huì)成年人的教育系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全民教育、全民服務(wù)的目標(biāo)。

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篇9

教育的深層是文化。在今日中國(guó)，許多人熱衷于過(guò)洋節(jié)，卻對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日不屑一顧。在家庭教育方面，也是以西方的觀點(diǎn)和方法為標(biāo)準(zhǔn)。這些現(xiàn)象往往表現(xiàn)了對(duì)于中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的無(wú)知，甚至存有文化自卑的心理。所以，我們關(guān)于中西文化背景下家庭教育比較思考具有特別深刻的意義。

2016年11月30日，在中國(guó)文聯(lián)十大、中國(guó)作協(xié)九大開(kāi)幕式上的講話中指出：“中華民族生生不息綿延發(fā)展、飽受挫折又不斷浴火重生，都離不開(kāi)中華文化的有力支撐。中華文化一無(wú)二的理念、智慧、氣度、神韻，增添了中國(guó)人民和中華民族內(nèi)心深處的自信和自豪。”所以，“創(chuàng)作出具有鮮明民族特點(diǎn)和個(gè)性的優(yōu)秀作品，要對(duì)博大精深的中華文化有深刻的理解，要有高度的文化自信。”毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的文學(xué)藝術(shù)工作者需要文化自信，中國(guó)的家庭教育工作者更需要文化自信，因?yàn)闆](méi)有高度的文化自信，就不可能有成功的教育。

一、當(dāng)今中國(guó)家庭教育最突出的問(wèn)題

堅(jiān)定文化自信，不是要回避問(wèn)題，而是要充滿信心地去直面問(wèn)題，進(jìn)而尋求解決問(wèn)題之道。當(dāng)今中國(guó)家庭教育最突出的問(wèn)題是一個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題，在我看來(lái)，家庭的脆弱、衰落甚至崩潰是最為嚴(yán)重的危機(jī)。換句話說(shuō)，就是有太多的家庭沒(méi)有溫暖，沒(méi)有正常的生活，沒(méi)有良好的關(guān)系，而當(dāng)家不像家，父母不像父母，孩子就不可能像孩子。比如，902萬(wàn)留守兒童的家庭特別是36萬(wàn)無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童，比如每年幾百萬(wàn)離異的家庭，還有近半數(shù)家庭父教缺失等問(wèn)題。

如果想把家庭教育的問(wèn)題具體化，可以再來(lái)分析全國(guó)婦聯(lián)2015年的第二次全國(guó)家庭教育狀況調(diào)研報(bào)告。《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《義務(wù)教育法》《兒童權(quán)利公約》是兒童保護(hù)的基本法律和文件。據(jù)調(diào)查，父母認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)這些兒童保護(hù)法律的不足一成。父母在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面不具優(yōu)勢(shì)，坦承“孩子比我強(qiáng)”“孩子跟我不相上下”的超過(guò)六成。該調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，今日父母在家庭教育中面臨四大困難，一是“不知道用什么方法教育孩子”占47.4%，二是“輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)力不從心”占40%，三是“太忙，沒(méi)時(shí)間教育孩子”占37.5%，四是“不了解孩子的想法”占30.3%。據(jù)分析，農(nóng)村的父母困難更多。

從以上問(wèn)題和數(shù)據(jù)可以得出什么樣的啟示呢？

中國(guó)家庭教育的問(wèn)題根源或許可以總結(jié)為兩大忽視，一是忽視家庭，二是忽視父母的教育素質(zhì)。所謂忽視家庭，就是轟轟烈烈的家庭教育指導(dǎo)往往是把家庭變成第二課堂，把父母變成老師的助教，這是家庭教育學(xué)校化的結(jié)果。與此同時(shí)，社會(huì)上乃至一些政策也不利于家庭的穩(wěn)固。近期上映的電影《我不是潘金蓮》，就是反映為了房子和生二胎而假離婚帶來(lái)的真悲劇。關(guān)于這一點(diǎn)，我曾寫(xiě)過(guò)《家庭崩潰的最大受害者是未成年人》一文，發(fā)表在《中國(guó)家庭教育藍(lán)皮書(shū)（2015）》。

所謂忽視父母的教育素質(zhì)，就是說(shuō)沒(méi)有任何一個(gè)時(shí)代的父母像今天這樣需要學(xué)習(xí)，需要與孩子一起成長(zhǎng)，甚至在積極接受新事物等多方面需要向孩子學(xué)習(xí)，但父母?jìng)兊倪@種自覺(jué)學(xué)習(xí)的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。父母靠什么教育孩子？不是靠學(xué)歷、收入和社會(huì)地位，而是靠教育理念、方法和能力，這三個(gè)要素構(gòu)成了父母的教育素質(zhì)。顯然，父母的教育素質(zhì)不是先天獲得的，必須依靠后天的自覺(jué)學(xué)習(xí)。因此，提高父母的教育素質(zhì)就成為家庭教育指導(dǎo)的根本任務(wù)。

2016年11月，全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合教育部等9部門(mén)共同印發(fā)了《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016―2020 年）》，部署了準(zhǔn)確把握家庭教育核心內(nèi)容、建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平、大力拓展家庭教育新媒體服務(wù)平臺(tái)、深化家庭教育科學(xué)研究、加快家庭教育法制化建設(shè)等7個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這為直面和解決當(dāng)代中國(guó)家庭教育問(wèn)題指明了新的方向和著力點(diǎn)。

二、中國(guó)傳統(tǒng)文化中有哪些優(yōu)秀的家庭教育思想應(yīng)當(dāng)傳承

《孟子?離婁上》說(shuō)：“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身。”意思就是，世界是由各國(guó)組成的，國(guó)是由家庭組成的，家庭是由人組成的。孟子的這句話道出了中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)家庭的高度重視。

2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，說(shuō)：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)生多大變化，不論生活格局發(fā)生什么樣的變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦，促進(jìn)親人相親相愛(ài)，促進(jìn)下一代健康成長(zhǎng)，促進(jìn)老年人老有所養(yǎng)，使千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。”總書(shū)記一席話為何激起千重浪？就是因?yàn)橹匾暭彝ナ侵袊?guó)傳統(tǒng)文化最強(qiáng)大最持久最富有魅力的要素。

在商務(wù)印書(shū)館2010年8月出版的《家哲學(xué)――西方人的盲點(diǎn)》一書(shū)里，作者笑思博士寫(xiě)道：“西方文明自始至終存在關(guān)于家庭的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)，其中型團(tuán)體文化的強(qiáng)大與家文化的薄弱一直互為因果，并且這種互為因果還使西方人對(duì)自己的家盲點(diǎn)和家弱點(diǎn)，迄今缺乏明確的意識(shí)、改善的動(dòng)機(jī)。東亞文明家文化則很早便高度發(fā)達(dá)，使‘人家’（‘人家’在該書(shū)中常與‘神家’等并列使用，并非指‘別人’）成為秦漢式的天下政治之下，均衡地再生產(chǎn)著人自身及其文化的人類(lèi)存在基本形式。”說(shuō)得更為通俗一些：“西方人要家更多地是為了社會(huì)。孩子在家，被個(gè)人化、社會(huì)化。在家更是為了離家，生活更是為了工作，夜晚更是為了白天。對(duì)東亞人，則出外是為了家內(nèi)。孩子在家，被家庭化。于是，出門(mén)更是為了回家，工作更是為了生活，白天更是為了夜晚。東西方，從這里開(kāi)始不同。”

中國(guó)傳統(tǒng)文化中有哪些優(yōu)秀的家庭教育思想應(yīng)當(dāng)傳承呢？還是可以用中國(guó)古代知識(shí)分子的一句共識(shí)來(lái)說(shuō)明，即出自《禮記?大學(xué)》的“修齊治平”（修身、齊家、治國(guó)、平天下）。從家庭教育的角度看，“修身、齊家、治國(guó)、平天下”這句話是富有邏輯性的，即只有修好身，才能齊家，而能夠齊家，才能夠治國(guó)平天下。用今天的話來(lái)說(shuō)就是，作為父母首先要提高自身的素質(zhì)，能夠把家庭管理好，把孩子教育好，才能夠?yàn)閲?guó)家與天下的和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

可能有人會(huì)感到疑惑，傳統(tǒng)文化不就是舊文化嗎？偉大的砸爛孔家店不是已經(jīng)否定孔孟之道嗎？我們難道要開(kāi)歷史的倒車(chē)嗎？關(guān)于這一點(diǎn)，中國(guó)魯迅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孫郁教授的分析令人信服，他在2016年11期《博覽群書(shū)》雜志發(fā)表《魯迅：照亮民族遺產(chǎn)的思想者》一文認(rèn)為，五四之后，《新青年》對(duì)儒家思想的批判，并非民族的虛無(wú)主義，而是針對(duì)文化的凝固性發(fā)出的憂患之音。用張申府的觀點(diǎn)說(shuō)，新文化先驅(qū)者是“打倒孔家店，救出孔夫子”。在深層領(lǐng)域，乃對(duì)于文明的一次重新整理。魯迅等人是站在世界文明的層面重新打量固有的文化遺存，就有了與傳統(tǒng)士大夫不同的境界，給千年文脈注入新鮮的血液。1934年，魯迅在為《引玉集》寫(xiě)下的后記中寫(xiě)道：“我已經(jīng)確切地相信：將來(lái)的光明，必⒅っ魑頤遣壞是文藝上的遺產(chǎn)的保存者，而且也是開(kāi)拓者和建設(shè)者。”

由此可以得到一個(gè)重要的啟示，即今天我們弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，吸收家庭教育的營(yíng)養(yǎng)，依然如魯迅所說(shuō)：“外不后于世界思潮，內(nèi)弗失固有之血脈。”孫郁教授對(duì)此解釋為：“在新文化的維度里審視固有的文明，才不至于進(jìn)入封閉的循環(huán)中。”

中國(guó)傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的家庭教育內(nèi)容可以簡(jiǎn)要概括為以下幾個(gè)方面。

一是把家庭建設(shè)作為國(guó)家建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從徐少錦、陳延斌的《中國(guó)家訓(xùn)史》，翟博的《中國(guó)家訓(xùn)經(jīng)典》、趙忠心的《家風(fēng)正，子孫興》等著述足以看出，幾千年流傳下來(lái)的家規(guī)家訓(xùn)，如三國(guó)諸葛亮的《誡子書(shū)》、北齊顏之推的《顏氏家訓(xùn)》、南宋袁采的《袁氏世范》、清代朱柏廬的《治家格言》為最具代表性的家訓(xùn)經(jīng)典。在我看來(lái)，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，1925年修訂完成的《錢(qián)氏家訓(xùn)》是繼往開(kāi)來(lái)的家訓(xùn)典范。

二是把做人放在家庭教育的核心位置。《論語(yǔ)》記載道：“子曰：‘弟子入則孝，出則弟，謹(jǐn)而信，泛愛(ài)眾，而親仁，行有余力，則以學(xué)文。’”意思是說(shuō)：弟子們?cè)诟改父埃托㈨樃改福怀鲩T(mén)在外，要順從師長(zhǎng)，言行要謹(jǐn)慎，誠(chéng)實(shí)可信，廣泛地去愛(ài)眾人，親近那些有仁德的人。這樣躬行實(shí)踐之后，還有余力的話，就再去學(xué)習(xí)文化知識(shí)。孔子這番論述與其整體思想一致，即學(xué)會(huì)做人仁者愛(ài)人是第一位的，學(xué)習(xí)文化知識(shí)是第二位的。另外，在做人教育方面，還有如千古流傳的孟母三遷、岳母刺字等流傳甚廣的家教故事，均可體現(xiàn)出育人為本的教育原則。

三是追求更富有生機(jī)與靈性的教育。中國(guó)傳統(tǒng)文化絕非只有儒學(xué)，我贊同北師大陳建翔教授的觀點(diǎn)，即博大精深的《道德經(jīng)》也是偉大的教育著作。老子關(guān)于道的論述，關(guān)于水與赤子的比喻，關(guān)于不爭(zhēng)與無(wú)為的贊美，關(guān)于強(qiáng)梁者不得其死的警告等等，構(gòu)建了舉世無(wú)雙的教育理論體系，也成為家庭教育的巨大財(cái)富。

四是注重美育和文化熏陶。弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)文化，并非只是《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》，也不限于四書(shū)五經(jīng)，還應(yīng)該包括魅力四射的文學(xué)藝術(shù)。如所說(shuō)：“從詩(shī)經(jīng)、楚辭、漢賦，到唐詩(shī)、宋詞、元曲、明清小說(shuō)等，共同鑄就了燦爛的中國(guó)文藝歷史星河。”很多人都有深切的體驗(yàn)，為什么陶醉于中國(guó)的傳統(tǒng)文化？可能是震撼于屈原的《離騷》，可能是驚嘆于司馬遷的《史記》，可能是難忘坡的“赤壁懷古”和“明月幾時(shí)有”，可能是纏綿于湯顯祖的《牡丹亭》和曹雪芹的《紅樓夢(mèng)》。即使小小兒童，也可能酷愛(ài)《西游記》里孫悟空的七十二變，也會(huì)喜歡形象優(yōu)美的兒童唐詩(shī)：“鵝，鵝，鵝，曲項(xiàng)向天歌。白毛浮綠水，紅掌撥清波。”

試想，做到以上四點(diǎn)，哪個(gè)中國(guó)家庭教育工作者不感到底氣十足？哪個(gè)中國(guó)青少年心里不充滿自豪？而這就是文化自信，這就是價(jià)值認(rèn)同。

三、應(yīng)該如何科學(xué)地看待和借鑒西方優(yōu)秀的家庭教育

經(jīng)歷了文藝復(fù)興和工業(yè)革命的洗禮，西方的文化與教育包括家庭教育自然有許多生機(jī)勃勃的部分，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。至少以下三個(gè)方面，西方的教育思想特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

第一，發(fā)現(xiàn)童年。文藝復(fù)興的最大貢獻(xiàn)是人的解放，確立了人的中心地位，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了兒童。如盧梭早在1757年即寫(xiě)出震驚世界的教育經(jīng)典《愛(ài)彌兒》，他說(shuō)：“在人生的秩序中，童年有它的地位，應(yīng)該把成人看作成人，把孩子看作孩子。”“兒童是有他特有的看法、想法和感情的。”實(shí)際上，直到今天，是否了解兒童，是否尊重兒童，依然是家庭教育的首要問(wèn)題。也可以說(shuō)，發(fā)現(xiàn)兒童、解放兒童、發(fā)展兒童，是最為重要的兒童觀，也是全部?jī)和逃母臼姑?/p>

第二，尊重兒童的權(quán)利。尊重兒童不是一句空話，而需要實(shí)實(shí)在在的法律政策保障。中國(guó)1990年簽約聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，并于1991年在本國(guó)頒布《未成年人保護(hù)法》，確認(rèn)了兒童或未成年人擁有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)確立未成年人受到優(yōu)先保護(hù)和特殊保護(hù)。

在尊重兒童權(quán)益方面，西方起步較早，做出許多積極的探索。我與北京大學(xué)法學(xué)教授張美英主編的《當(dāng)代未成年人法律譯叢》介紹了德國(guó)、挪威、美國(guó)、日本、英國(guó)、澳大利亞等6國(guó)的未成年人保護(hù)的相關(guān)法律，其特點(diǎn)是規(guī)范而具體，具有較強(qiáng)的可操作性。更值得借鑒的是，瑞典頒布了《父親法》，對(duì)家庭教育具有直接有力的推動(dòng)作用。

第三，培養(yǎng)孩子的獨(dú)立精神。西方在家庭與獨(dú)立兩者之間更重視獨(dú)立，而中國(guó)在家庭與獨(dú)立之間更重視家庭。這實(shí)際上是兩個(gè)極端，需要互補(bǔ)才能彼此受益。《家哲學(xué)》一書(shū)作者笑思博士認(rèn)為，西方文化從總體來(lái)說(shuō)，對(duì)個(gè)人獨(dú)立性需要有很深的認(rèn)識(shí)、有全力的護(hù)持、有不斷的推崇，創(chuàng)造了各種文化條件來(lái)滿足其發(fā)展與實(shí)現(xiàn)。比如，18歲以后要離開(kāi)家獨(dú)自生活成為社會(huì)潮流，18歲前要有一次少帶錢(qián)走遠(yuǎn)路的獨(dú)立成人旅行在德國(guó)成為時(shí)尚等等。與此相反，太多中國(guó)青少年獨(dú)立生活能力較差，顯然與父母的溺愛(ài)和包辦代替密切相關(guān)，值得反思和改進(jìn)。

篇10

[關(guān)鍵詞]研究生 收費(fèi)政策 調(diào)查問(wèn)卷 交叉表分析 相似性分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2014）18-0010-03

一、引言

近年來(lái)研究生報(bào)考人數(shù)處于上升趨勢(shì)，已連續(xù)8年達(dá)到百萬(wàn)人以上，2013年考研人數(shù)已達(dá)到176萬(wàn)人，保持連續(xù)三年以超過(guò)10萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，考研已經(jīng)成為不少大學(xué)本科畢業(yè)生的首選。2013年2月6日國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》，作出關(guān)于完善研究生投入機(jī)制改革的決定，明確提出建立研究生教育收費(fèi)制度，取消公費(fèi)、自費(fèi)“雙軌制”，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，即從2014年秋季學(xué)期起，所有新入學(xué)研究生將要繳納學(xué)費(fèi)，碩士生每年不超過(guò)8000元，博士生不超過(guò)10000元。為了解研究生收費(fèi)制度實(shí)施后的考研學(xué)生狀況，筆者于2013年9月對(duì)南京四所高校的1000名大四學(xué)生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，旨在研究全面收費(fèi)制度對(duì)研究生教育的影響，為進(jìn)一步完善研究生培養(yǎng)機(jī)制改革提供建設(shè)性建議。

二、調(diào)查的方法與實(shí)施

（一）調(diào)查方法

本次調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，問(wèn)卷包含12個(gè)完全封閉的問(wèn)題，內(nèi)容涉及學(xué)生的專(zhuān)業(yè)、戶籍、雙親最高學(xué)歷、大學(xué)期間學(xué)費(fèi)來(lái)源、家庭收入等基本情況。

（二）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象為南京師范大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、南京理工大學(xué)的2010級(jí)在校本科生，選取了部分專(zhuān)業(yè)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，專(zhuān)業(yè)涵蓋了文史、經(jīng)管、理工、農(nóng)林各類(lèi)本科生。問(wèn)卷共發(fā)放1000份，最后收回971份，回收率97.1%，有效問(wèn)卷958份。調(diào)查對(duì)象的基本情況如表1所示。從表1中可以看出，本次調(diào)查樣本男女性別比例合理，本科生學(xué)科類(lèi)別涵蓋面廣，能較好地反映學(xué)生考研情況。問(wèn)卷采用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和分析，對(duì)數(shù)據(jù)的分析主要為交叉表分析和相似性分析，采用皮爾遜卡方檢驗(yàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

兩組學(xué)生在家庭年收入上進(jìn)行比較，繼續(xù)選擇考研的學(xué)生家庭年收入達(dá)10萬(wàn)元以上的占36.9%，要明顯高于放棄考研的學(xué)生家庭年收入達(dá)10萬(wàn)元以上的比率，而學(xué)生家庭年收入6萬(wàn)元以下的比率則要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于放棄考研的那組學(xué)生。卡方檢驗(yàn)P值為0.01，p

（五）研究生收費(fèi)政策實(shí)施后學(xué)生學(xué)費(fèi)來(lái)源對(duì)考研的影響

兩組學(xué)生的學(xué)費(fèi)來(lái)源比較，放棄考研的學(xué)生大學(xué)期間學(xué)費(fèi)依賴(lài)家里支持的占43%，主要靠兼職收入的占47%，其他來(lái)源為10%；繼續(xù)選擇考研的學(xué)生大學(xué)期間學(xué)費(fèi)主要靠家里支持的占75%，靠兼職收入的占16%，其他來(lái)源為9%；卡方檢驗(yàn)P值為0.01，p

四、影響及分析

上述研究結(jié)果表明，研究生收費(fèi)政策實(shí)施后，各種因素會(huì)影響到學(xué)生的考研選擇。在所調(diào)查的因素中，專(zhuān)業(yè)、雙親最高學(xué)歷的影響不明顯，其中專(zhuān)業(yè)文史類(lèi)學(xué)生受收費(fèi)政策影響最小，其次是理工類(lèi)、農(nóng)林類(lèi)，經(jīng)管類(lèi)學(xué)生考研所占比率最大，受考研收費(fèi)政策影響的人數(shù)也最多。在雙親高學(xué)歷的家庭中，收費(fèi)政策對(duì)考研的影響總體不顯著，但在低學(xué)歷（初中及以上）的家庭中，收費(fèi)政策對(duì)考研的影響要顯著些；戶籍對(duì)學(xué)生的影響有顯著差異，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生選擇考研的比率明顯低于來(lái)自城鎮(zhèn)的學(xué)生；家庭收入對(duì)學(xué)生考研的影響同樣顯著，低收入（3萬(wàn)以下）的家庭放棄考研的比率要明顯高于高收入（10萬(wàn)以上）的家庭，中等收入（3-10萬(wàn)）的家庭學(xué)生考研的差別相對(duì)小些；學(xué)費(fèi)主要來(lái)源于家庭給予的學(xué)生相比靠兼職收入的學(xué)生而言受考研收費(fèi)政策的影響小，學(xué)費(fèi)靠兼職收入的學(xué)生受考研收費(fèi)政策的影響比較大。總之，戶籍在城鎮(zhèn)、學(xué)費(fèi)主要靠家庭給予及家庭年收入在10萬(wàn)元以上的學(xué)生受研究生收費(fèi)政策的影響小。相反，戶籍在農(nóng)村、學(xué)費(fèi)主要靠兼職來(lái)源及家庭年收入在3萬(wàn)元以下的學(xué)生受研究生收費(fèi)政策的影響比較大。

研究生收費(fèi)政策實(shí)施后，在影響學(xué)生的考研因素當(dāng)中，專(zhuān)業(yè)、雙親最高學(xué)歷對(duì)考研情況的影響不顯著，戶籍、學(xué)費(fèi)來(lái)源、家庭收入對(duì)學(xué)生考研影響顯著。具體影響因素如圖1所示：

研究生收費(fèi)政策的實(shí)施對(duì)多數(shù)學(xué)生的考研影響不大，但少部分學(xué)生還是會(huì)受到考研收費(fèi)政策的影響。研究生收取每年不超過(guò)8000元的學(xué)費(fèi)壓力很容易讓這小部分學(xué)生放棄考研深造的機(jī)會(huì)而選擇工作立足于社會(huì)。

有人認(rèn)為高等教育不是義務(wù)教育，它屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，根據(jù)成本分擔(dān)理論，學(xué)生應(yīng)繳納學(xué)費(fèi)，誰(shuí)從研究生教育中受益，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)研究生教育的部分成本。[1] [2]盡管如此，筆者仍然認(rèn)為教育不能簡(jiǎn)單地理解為誰(shuí)受益誰(shuí)付出或沒(méi)有付出就不能受益的原則，不能單純從利益角度來(lái)看待教育收費(fèi)，無(wú)論是義務(wù)教育還是高等教育。教育不是商品其受益具有狹隘性和排他性。從短期看，教育受益的是個(gè)人，從長(zhǎng)期看教育受益的將是整個(gè)社會(huì)。個(gè)人接受教育通過(guò)社會(huì)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值帶來(lái)的是個(gè)人和社會(huì)的雙贏。因此，在實(shí)施研究生收費(fèi)制度時(shí)要兼顧少部分無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力支付學(xué)費(fèi)的學(xué)生，提供一個(gè)相對(duì)公平的接受高等教育機(jī)會(huì)，避免在研究生收費(fèi)政策的影響下將品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生因承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而拒之門(mén)外的現(xiàn)象。從小的方面說(shuō)，這與教育公平不符；從大方面說(shuō)，這是讓生活底層的人失去一次向上層社會(huì)流通的機(jī)會(huì)。這部分人群有著共同的特點(diǎn)，他們來(lái)自農(nóng)村、家庭收入低、上大學(xué)期間學(xué)費(fèi)來(lái)源兼職收入的比率高，讀書(shū)就成為他們選擇改變命運(yùn)的首選方式。考研對(duì)他們來(lái)說(shuō)不僅意味著有更高的收入與體面的工作，更重要的是能看到從底層社會(huì)向上層社會(huì)流通的希望，所以考研對(duì)這部分人群的未來(lái)人生道路與家庭都有深遠(yuǎn)意義。若因經(jīng)濟(jì)原因放棄考研則失去一次自我提升的機(jī)會(huì)，也減少了這部分人群向上層社會(huì)流通的機(jī)會(huì)。意大利社會(huì)學(xué)家帕雷托的“精英循環(huán)論”提到，“要想維持社會(huì)的均衡，就必須保證在精英和大眾之間能夠進(jìn)行正常的社會(huì)流動(dòng)”。[3]而一個(gè)健康的社會(huì)應(yīng)該是上下暢通的。所以，筆者認(rèn)為在實(shí)施研究生收費(fèi)政策的同時(shí)，有必要兼顧到少部分家境貧寒的學(xué)生。如何在實(shí)施研究生收費(fèi)政策的情況下避免部分學(xué)生因經(jīng)濟(jì)原因放棄考研是值得商榷的問(wèn)題。筆者將從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三點(diǎn)來(lái)闡述。

五、對(duì)策與建議

首先，國(guó)家需要建立健全的獎(jiǎng)資助制度。目前研究生全面收費(fèi)后國(guó)家將建立研究生資助制度，將獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為助學(xué)金，面向所有計(jì)劃內(nèi)全日制研究生，每年資助標(biāo)準(zhǔn)博士生不低于1萬(wàn)元，碩士生不低于6000元。雖然這筆錢(qián)不能與免試相比，但這相當(dāng)于沖抵了大部分學(xué)費(fèi)，相對(duì)家庭收入低的學(xué)生而言還是減輕了不少負(fù)擔(dān)。通過(guò)這種方式，可以兼顧家境貧寒且品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生確保其不受經(jīng)濟(jì)條件影響而能順利求學(xué)。其次，各大高校要積極吸引社會(huì)資金的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方面資金的注入或投資研究生教育，專(zhuān)門(mén)用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。研究生教育屬于高等教育，各大高校可以借助與校外研究所及企事業(yè)單位聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，多吸收校外資金投入到校內(nèi)，設(shè)立各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。在吸引社會(huì)資金投入方面，部屬高校、重點(diǎn)高校有辦學(xué)資源和吸引力的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)行研究生收費(fèi)政策后有能力建立健全獎(jiǎng)勵(lì)資助體系。相比之下，非985、211的地方高校用獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋研究生教育的能力有限，提供的資助機(jī)會(huì)和力度都會(huì)受到影響。所以在研究生收費(fèi)政策的影響下，部分地方高校的吸引力將減弱，應(yīng)重新調(diào)整定位辦學(xué)特色，以便進(jìn)一步優(yōu)化高校的教育資源。最后，要鼓勵(lì)研究生發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，研究生已經(jīng)屬于成年人，更應(yīng)該依靠自己的勞動(dòng)付出掙得學(xué)費(fèi)。筆者認(rèn)為，國(guó)家與社會(huì)的支持都屬于外在因素的幫助，更重要的是發(fā)揮內(nèi)在因素，即個(gè)人的主觀能動(dòng)性。在這次調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)家庭支持的占多數(shù)，作為成年的大學(xué)生欠缺獨(dú)立自主性。通過(guò)這次研究生收費(fèi)政策的實(shí)施，多鼓勵(lì)研究生用自己勞動(dòng)掙得學(xué)費(fèi)，從而成為思想上、經(jīng)濟(jì)上都獨(dú)立的成年人，為走上社會(huì)做好準(zhǔn)備。筆者認(rèn)為研究生相比本科生而言有更多的兼職優(yōu)勢(shì)，比如能參與到導(dǎo)師的課題中，導(dǎo)師可以根據(jù)其表現(xiàn)發(fā)放生活費(fèi)，可以在企業(yè)實(shí)習(xí)掙得生活費(fèi)，等等。除此之外，研究生全面開(kāi)始收費(fèi)后如何資助少部分付不起學(xué)費(fèi)的學(xué)生，筆者認(rèn)為可以開(kāi)展多種渠道的助學(xué)貸款等綠色通道來(lái)解決學(xué)費(fèi)難的問(wèn)題。畢竟研究生畢業(yè)后其平均收入要高于本科生，可以適當(dāng)加大助學(xué)貸款的幅度，與研究生本人的信譽(yù)掛鉤，適當(dāng)放松貸款年限，保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

總而言之，研究生收費(fèi)后每年不超過(guò)8000元學(xué)費(fèi)，博士生不超過(guò)10000元學(xué)費(fèi)，這無(wú)論對(duì)有支付能力的家庭還是沒(méi)有支付能力的家庭來(lái)說(shuō)都是一個(gè)不小的數(shù)額，通過(guò)完善研究生獎(jiǎng)助學(xué)金制度、加大對(duì)研究生貸款力度、多渠道對(duì)研究生教育資金的投入、通過(guò)學(xué)生各種兼職收入能緩解研究生上學(xué)成本，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生加入到研究生隊(duì)伍中來(lái)，在優(yōu)化研究生隊(duì)伍的同時(shí)兼顧到教育的公平，在實(shí)踐中完善各項(xiàng)制度及建立相應(yīng)的監(jiān)督體系下，給每位學(xué)生提供相對(duì)公平的深造機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)研究生的培養(yǎng)目標(biāo)。

[ 注 釋 ]

[1] 李凌，劉瑞一.研究生收費(fèi)改革的“鲇魚(yú)效應(yīng)”[N].中國(guó)教育報(bào)，2013-05-02（3）.