節能減排的方法范文

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【關鍵詞】鋼鐵企業；節能減排；意義

目前來講，由于能源密集型行業，全國的鋼鐵企業能源使用量能達到我國總使用量的15%。2011年我國能源總使用量為255421億 t標準煤，而僅鋼鐵企業能源消耗量就達到了41934萬t 標準煤，約占總消耗量的16%。并且眾所周知，鋼鐵企業的能源使用效果，直接決定了它在生產過程中廢氣、固體廢棄物及廢水的產生量。2011年，鋼鐵企業SO2排放量達到 2639萬t，約占工業總排量的7%，鋼鐵企業煙塵排放量為達到 69萬t， 約占工業總排量的9%，鋼鐵企業廢水排放量為達到19億t，約占工業總排量的9%，從以上數據可以看出，在全國鋼鐵企業密集型地區，鋼鐵企業已嚴重威脅到了當地的環境，成為污染的主要源頭。因此我們認為鋼鐵企業節能減排勢在必行，它是達到我國“十一五”提出“主要污染物排放總量降低 10%”的重要保障。從而本文認為鋼鐵企業應增強節能減排的認識，并針對節能減排中出現的問題提出了以下對策。

1 鋼鐵企業節能減排的重要意義

（1）鋼鐵企業節能減排是更好體現了社會責任。節能減排是中央從經濟發展全局出發，站在全國人民根本利益的出發點，做出了節能減排的重大戰略決策，促進科學發展穩步向前，是所有鋼鐵企業所必須承擔的社會責任和長期堅持且務必抓好的政治任務。在實現自身企業利益和創造更多經濟效益同時，應該肩負起更多的社會責任，把節能減排真正融入到企業發展中來，推動節能減排取得大成效，在節能減排中爭當表率。

（2）鋼鐵企業節能減排是實現可持續發展的關鍵環節。我國經濟發展迅速，城市化、工業化不斷加快，鋼鐵企業迎來了發展良機。但最近隨著鋼鐵產能過剩，需求減緩，原料成本過高等因素，鋼鐵企業利潤逐漸下滑，2011年，鋼鐵企業利潤同比下降4.51%。在利潤下滑的影響下，環境問題日益嚴峻，能源消耗影響顯現，鋼鐵企業面臨在發展過程中的問題不斷惡化，節能減排已經迫在眉睫，提上鋼鐵企業發展日程。

（3）鋼鐵企業節能減排是自身發展和價值觀的體現。一個企業的核心競爭力不再像以往以資本技術和設備先進為主導，而是逐漸向企業社會形象、公信力、品牌影響力等因素轉變。隨著社會的發展資金和技術等實力慢慢接近，而節能減排、企業發展前景、企業社會價值等問題將會影響未來鋼鐵企業。

2 鋼鐵企業節能減排的主要途徑和方法

（1）加大宣傳力度，增強節能減排意識和自覺性。 “意識決定行動，行動決定結果”，只有充分認識到節能減排的重要意義，才能激發企業全體職工自覺地參與到節能減排工作。 因此，在科學發展觀指導下，培育全體職工正確的節能觀念和環保理念，提高節能減排意識，是鋼鐵企業推動節能減排工作、實現企業和諧發展的重要工作。 充分利用會議、新聞媒體等各種場合和宣傳工具， 進一步加大節能減排宣傳力度，切實提高廣大干部職工特別是企業高層領導的節能減排意識，進一步增強責任感、緊迫感，把抓好節能減排工作作為自身的重要使命。

（2）將節能減排納入企業發展戰略。 節能減排是一項艱巨而復雜的系統工程。 做好節能減排工作，既是當前的迫切任務，也是長遠的戰略需要。 鋼鐵企業要把節能減排納入企業發展戰略和規劃，正確處理科學發展與經濟增長、長遠利益與當前利益、全局利益與局部利益的關系，結合戰略和規劃的實施，研究制定節能減排目標、任務和措施，把節能減排工作融入生產經營的全過程，切實發揮戰略和規劃對節能減排工作的指導、控制作用，從源頭把好節能減排關。

（3）推進結構調整 ，加快淘汰落后生產能力 。 加快鋼鐵工業結構調整，是深入貫徹落實科學發展觀、實現經濟平穩較快發展的要求，是加快轉變發展方式、調整優化產業結構的要求，是破解發展瓶頸、優化發展環境的要求，是推進節能減排的要求，是推動企業可持續發展、提高核心競爭力的要求。因此，鋼鐵企業應認真貫徹國家產業政策，充分認識推進結構調整的重要性和緊迫性，進一步統一思想，結合企業實際，抓緊制定和實施企業淘汰改造落后生產能力計劃，按規定及時淘汰落后工藝和設備， 并運用高新技術和先進適用技術，以優質、高效、節能、安全、少無排放為重點，對落后產能進行改造，確保完成淘汰落后的目標任務。 同時加快調整產品、工藝和能源消費結構，促進生產技術優化升級，發展低能耗、低污染、高技術含量的先進生產能力。

（4）采用先進技術 ，不斷降低能耗和減少排放 。 科技創新是鋼鐵行業節能減排重要手段。 鋼鐵行業要加大科技投入，努力研發一批擁有自主知識產權的核心技術，提升行業在節能減排重點領域的技術研發、 技術改造和技術推廣的話語權。 鋼鐵企業應加大資金投入，每年在節能減排技術研發、推廣和改造方面安排專項資金， 按年度保持一定的增長幅度，并積極爭取各級政府節能減排專項資金扶持和銀行、投融資機構信貸支持，積極推動燒結余熱發電、煉焦煤調濕、蓄熱式燃燒、干式高爐爐頂壓差發電、干熄焦等一批先進適用節能技術的推廣應用，提升企業競爭力。 并以企業技術研發機構為平臺，加強節能新產品、新技術研究開發和推廣應用；成立節能減排攻關小組，加強新產品、新技術應用過程中出現的各類問題，提升節能新產品、新技術應用效果。

（5）與現代化管理相結合 ，提高企業管理水平 。 節約能源和環境保護是鋼鐵企業管理的核心內容。 鋼鐵企業應當按照國家標準進行管理節能。 當前，一部分企業對現代化企業管理工作重視不夠，或措施不足，已影響到企業的發展。 因此，鋼鐵企業應當將節能減排工作與現代化管理緊密結合，建立能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，利用系統的思想和過程方法， 以及持續改進的管理理念，確保能源管理活動持續進行、能源節約的效果不斷得以保持和改進，從而實現能源節約的目標，達到節能減排的目的。鋼鐵企業應建立、健全節能減排對標管理系統，選取國內外先進標桿企業，開展能效水平對標活動，通過與先進企業指標進行對比，發現自身的問題和不足，并制定階段性、有依據、可量化、可實現的目標，將目標和任務逐級分解到基層單位和個人，建立起責任明確、分工協調、一級抓一級、層層抓落實的目標責任體系，確保任務落到實處，做到權責明確、獎懲分明。 加強節能管理，提高企業能源管理人員素質，更好地發揮管理部門的職能作用，深入推進節能減排工作。

3 結語

當前鋼鐵行業的生產量大幅度提高，特別是粗鋼產量已經呈現了供大于求狀態，同時鋼鐵行業的利潤已經降低至冰點甚至虧損狀態，這樣節能減排的工作越來越得到重視，鋼鐵行業能源二次利用率得到提高，污染物排放量降低，使鋼鐵行業努力建設成為綠色、生態環保型行業。

參考文獻：

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【關鍵詞】可持續發展；暖通空調系統；常見問題；

1 暖通空調系統節能的意義

目前，我國已步入高速發展城市化進程，每年城市化率都保持1%的增長速度，飛速發展的城市化過程帶來大量的新建建筑，建筑能耗在社會的總能耗中占了相當大的比重。國家住建部副部長仇保興指出，我國目前年竣工建筑面積超過20億平方米，占到全世界年新建建筑的40%以上，而這一過程預計還要持續25-30年。2006年，我國的建筑能耗已占到社會總能耗的23.1%。目前我國城鄉既有建筑面積超過420億平方米，其中大部分為高能耗建筑，居住和公共建筑用能增長迅速。按照目前的我國的建筑能耗指標和建筑發展速度，預計到2030年，我國建筑能耗大約將占到社會總能耗的50%。因此，在保證社會快速發展和人們生活水平不斷提高的前提下，研究如何最大限度地降低建筑能耗具有非常重大的現實意義。

近年來，隨著“低碳”概念逐漸成為社會的共識，而且我國政府也提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的口號，暖通空調系統中的節能設計已經引起暖通空調設計者的注意，能否實現以較少的能源消耗滿足人們對舒適和健康居住環境的要求，是擺在我們暖通設計者面前的一道課題。根據有關暖通空調行業的研究成果顯示，現有空調系統通過采用節能技術，最多能節約能源50%以上。通過推廣新的節能技術的應用，不僅可以有效地降低能耗，而且改善了愛染環境，有效保護了有限的自然資源，有著自然和社會的雙重意義，而且對振興經濟等都有著重要的推動作用，而且是社會發展的必然趨勢。

2 暖通空調系統節能設計中存在的問題

目前，暖通空調系統的運行普遍存在“兩低一高”的現象，即冷熱源和循環水泵負荷率低，系統運行效率低，能耗高，因此空調優化具有很大的節能潛力，造成空調系統“兩低一高”現象的原因主要有以下幾個方面：

2.1 暖通空調系統在設計管理方面存在問題

暖通空調系統的設計是空調節能的基礎，對空調系統的節能效果有著重要的影響。然而，在實際工作中一些設計部門和設計人員并未給予足夠的重視，加之我國目前的建筑設計領域還普遍存在以業主為中心的觀念，為追求經濟效益，盲目趕工期，使得工程設計周期普遍較短，其中一些設計問題并沒有得到有效細致的處理，運行能耗也相當驚人，大大超過了國家標準。

2.2 對暖通空調系統的節能設計缺乏評價

近年來， 隨著對節能和環保要求的不斷提高，新的技術方案不斷涌現，每種技術方案往往都有各自的優缺點。面對眾多的設計方案，由于考慮問題的角度不同，各方面的評價結果也往往不相同，設計人員往往無所適從，如何在眾多的設計方案中找到最合適的節能方案，是困擾暖通空調設計人員的重要課題。另一方面，不科學的評價方法則會起到誤導的作用，造成嚴重損失。

2.3 公眾對空調系統作用的理解觀念問題

對于舒適性空調系統，從本專業的角度來講就是使人體有好的熱舒適性。他們往往認為空調在冬天是越熱越好，在夏天是越冷越好。從專業的角度來說，這種想法不僅違背了空調舒適性的出發點，還會大大增加空調系統的耗能量。同時造成室內外溫差過大，使人體的適應能力和免疫能力降低，并容易誘發空調病。這些可以通過宣傳改變人們的觀念。

2.4 自然冷源和建筑自身熱源利用不合理

環境中存在大量可以加以利用的低品位能源，如過渡季節、冬季的自然冷能、地下淺層地熱能等。暖通空調設計者應在實際工程設計中應考慮對環境低品位自然冷能直接供冷、對冬季建筑內低品位余熱加以充分利用。

3 暖通空調系統節能的方法

建筑設備中暖通專業的主要節能方法和措施：

3.1 提升暖通空調系統設計的合理性

建筑物的暖通空調系統是一個復雜而且龐大的系統，因此，設計的優劣直接影響著暖通空調系統性能的高低。很多時候，系統的設計都是遵照最大負荷的原則，但是在實際運行的過程中，能達到該標準的空調系統少之又少，如果系統各部分只能滿足滿負荷運作而不適應部分負荷運作的狀態，就會使系統的能耗最大化。

3.2 改善建筑維護結構的保溫性能，減少冷熱損失

我們知道對于暖通空調系統而言， 通過維護結構的空調負荷占有很大比例， 而維護結構的保溫性能決定維護結構綜合傳熱系數的大小， 亦即決定通過維護結構的空調負荷的大小。所以在國家出臺的建筑節能設計規范和標準中， 首先要求的就是提高維護結構的保溫隔熱性能，滿足國家對建筑物冷、熱負荷指標的相關要求。

3.3 提高系統控制水平，調整室內熱濕環境參數，盡可能降低空調系統能耗

空調系統特別是舒適性空調系統對人體的作用是通過空氣溫度、濕度、風速、環境平均輻射溫度進行的，人體對環境的冷熱感覺是這些環境因素綜合作用的結果。以往的空調控制方式僅僅是測控空氣的溫度濕度，甚至僅空氣溫度。顯然是不全面的，勢必帶來許多問題， 如空調系統對人體的作用不直接、當環境變化時對環境的調控不迅速、人體感到不舒適、空調系統的這種調控方式不節能。熱濕環境研究成果的應用，為我們采用新的控制方式方法提供了理論基礎。如果采用舒適性評價指標即體感指標作為空調系統的調控參數，可使空調系統在人體舒適的條件下節能30%左右。

3.4 采用新型節能

這里對近些年研究比較廣泛的熱泵技術及熱回收技術加以介紹。

3.4.1 熱泵技術。熱泵可以把不能直接利用的熱能（如空氣、土壤、水的熱能以及太陽能、工業廢熱等）轉換為可利用的高位熱能，從而達到節約部分高位能（煤、石油、天然氣、電能等）的目的。因此利用低位能的熱泵技術是一條極重要的節能途徑。

熱泵主要分為空氣熱源泵和地源熱泵，其中地源熱泵根據底下換熱介質的不同地源熱泵可分為三類：一是與巖土換熱的地下耦合熱泵（也叫土壤源熱泵）；二是與地下水換熱的地下水源熱泵系統；三是與地表水換熱的地表水源熱泵。

3.4.2 熱回收技術。一方面，利用有效的裝置從排風所帶走的能量中回收部分能量用來處理新風，可以節約本來由制冷或制熱機組負擔的新風負荷，提高空調系統的效率。另一方面，減租房間內按設計標準要求需要補充新鮮空氣，一些普通的高層建筑空調中，夏季新風負荷占空調總負荷的30%以上，而對如醫院、商場、劇院、體育館等人員密集的地方，新風的需求量則更大，有的甚至要求全新風，利用回收的熱量對新風進行預冷/預熱是節能的有效措施。

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1.1節能減排審計的概念及審計目標

1.1.1節能減排審計的概念

節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。

1.1.2節能減排審計目標

(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；

(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節能減排審計評價體系及評價指標

1.2.1節能減排審計評價體系

節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。

1.2.2節能減排審計評價主要定量指標

(1)污染物治理措施和結果情況；

(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。

1.2.3節能減排審計評價主要定性指標

(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；

(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；

(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；

(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。

1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義

1.3.1有利于完善節能減排審計方法

通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。

1.3.2有利于促進現代審計理論研究

企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。

1.3.3有利于指導審計實踐工作

一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。

2節能減排審計評價體系的構建

2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容

2.1.1節能減排審計評價的主體

節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。

2.1.2節能減排審計評價的客體

節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。

2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：

(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；

(2)執行節能減排管理制度的有效性；

(3)節能減排指標的實際完成情況。

2.2節能減排審計評價標準的確立原則

2.2.1完整性要求

系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。

2.2.2相關性要求

在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。

2.2.4可比性要求

構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。

2.3建立節能減排審計評價指標體系

目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。

2.3.1企業節能減排的控制環境指標

企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。

(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。

(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。

(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。

2.3.2企業節能減排的業務活動指標

企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。

(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額

(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額

(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。

2.3.3企業節能減排經濟效益指標

企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。

(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%

(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。

(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%

2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標

企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。

(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。

(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%

2.3.5建立節能減排綜合評價指標

通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。

3節能減排審計評價方法及審計報告

3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。

3.1.1傳統審計評價方法

傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。

3.1.2節能減排的專門審計評價方法

(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。

(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。

(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

3.2編制節能減排審計報告

3.2.1審計報告的內容

(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；

(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；

(3)對節能減排相關指標完成情況評價。

3.2.2審計報告及管理建議書

節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。

4結語

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節能減排是當今世界各地經濟發展的潮流與方向，“兩化融合”戰略的提出無疑為企業節能減排工作的深入開展提供了契機。如何發揮信息技術的滲透性、倍增性和創新性優勢，利用信息化手段改造企業傳統設備和工藝、優化企業運轉流程、創新企業管理模式和手段成為“兩化融合”提升節能減排總體水平的關鍵。

我國高能耗企業生產規模大、生產工藝復雜、產品種類繁多、能源消耗結構多元化，因而節能減排涉及技術、人員、管理、資源等多種不確定因素，必須運用系統工程的理念和方法從不同角度研究這些生產要素的相互作用，通過協同運行與整體優化達到企業節能減排的目標。

實踐導引路徑框架

“兩化融合”促進企業節能減排的實施過程復雜多變，需進行全面的統籌規劃。從系統工程的基本理念出發，遵循我國信息化與工業化融合的發展歷程，可提煉出“兩化融合”促進企業節能減排實踐導引路徑框架（見圖1）。該框架分別從機制實施路徑、方法實施路徑、技術實施路徑三個維度描述了信息化促進企業節能減排的實施步驟和路徑方向。

機制實施路徑

機制實施路徑從推進機制的角度，描述了政府引導“兩化融合”促進企業節能減排的推進思路和推廣策略。根據我國工業企業節能減排和信息化發展現狀的差異，政府在推進信息化與企業節能減排相互融合的運行機制上，應遵循“聚焦重點、穩步推進”的原則，從企業層面、區域層面和產業鏈層面逐步展開。模式采取選擇重點行業、重點企業做試點，待相關技術、管理機制發展完善后再逐步推廣，從而規避實施風險，最大化信息技術對企業節能減排的貢獻作用。

企業層面。在企業層面，應遵循“骨干企業示范、中小企業輻射”的推進思路。骨干企業來自典型的能源密集型行業，這些企業的實施成效對實現工業總體節能減排約束性指標具有較大的貢獻。同時，這些企業具有較好的信息化基礎，能源消耗成本比重大，信息化促進節能減排的成效更為明顯。骨干企業的實施經驗和成熟技術，可以逐步推廣到其它企業，特別是對中小企業和小微企業來說，骨干企業的成功案例可以幫助它們少走彎路，降低實施風險。

區域層面。在區域層面上，應遵循“發展循環經濟、建設生態化工業園區”的推進思路，以循環經濟為理念，整合園區內各企業的有效資源和能源，通過企業間的成品、中間產品、廢棄物的循環重復利用來實現工業園區的生態化建設目標。這就要求各企業間相關生產要素必須統一協調和精細平衡才能達到效益最大化、廢物最低化。通過信息化技術，可以建立面向工業園區的環境在線監控和能源綜合管理平臺，為企業間的資源能源及時共享和統一調配提供服務。

產業鏈層面。在產業鏈層面上，應遵循“整合全產業鏈、開展能源綜合與循環利用”的推進思路。圍繞全產業鏈資源，整合產業鏈上下游企業，利用物聯網、云計算等新一代信息技術，發展能源綜合與循環利用、綠色供應鏈管理、生態產品全生命周期開發、安全環保健康（HSE）等關鍵技術，使產業鏈中的所有企業成為一個整體，在節能減排總體目標的統一指導下，整合各方資源，探索生態化建設的產業鏈模式，引導我國企業的生產與管理向生態產業鏈運作模式轉變。

方法實施路徑

在本質上，應用信息技術推動企業節能減排體現了一種持續性、周期性的系統尋優理念，以“發現問題、分析問題、解決問題、評估成效”為一個周期，對企業生產資源的配置和運行進行系統性、持續性優化，從原輔料及能源、工藝技術、過程控制、設備、產品、管理、廢棄物、員工等各個方面尋找實施節能、降耗、減污、增效的節能減排途徑和方案。

采用持續不斷的系統尋優理念實施“兩化融合”促進企業節能減排，其核心是運用一套基于模型的“建模、仿真、評估、優化”的方法體系。因此，圍繞企業節能減排所開展的產品創新設計、生產管控及工藝優化、生產裝備改造、業務流程梳理、廢棄物循環利用、能源管理、環境在線監測等各項業務，都需要基于模型的分析與優化方法的支撐。對信息化促進企業節能減排來說，這是一項基礎工程，是貫穿信息化與企業節能減排相互融合全過程的基本方法，其理念如圖2所示。方法實施路徑包含建模、仿真、評估與優化四個階段。

建模階段。模型是對實際系統的簡化表示，是系統工程領域各種研究方法的基礎，基于模型的系統分析與優化是運用系統工程理念進行分析問題、解決問題的“靈魂所在”。根據企業節能減排需求，從企業運行本質出發，構建以能源流、物料流、信息流、排放流為核心的“四流合一”的耦合模型，精確描述生產過程、能耗過程、排放過程之間的交互作用和運行機理，體現能源、排放與其它生產要素之間復雜的耦合關系，通過調整生產要素的組成結構和運行條件，達到能源高效利用、排放物降低的目的。

仿真階段。借助于計算機仿真技術，對節能減排業務模型進行仿真，獲得基于時間推進的系統演化行為，模擬圍繞產品制造而產生的各種能源、物料、排放物在設備之間的流動和轉化過程，以及各種能源介質的消耗和污染源的排放情況。通過仿真，可以獲得全面反映企業節能減排水平的模擬數據。

評估階段。將模擬數據進行多指標評估，從多個角度，全面評價企業節能減排的綜合水平。通過該流程，一方面挖掘企業節能潛力，找出企業各個業務環節中的節能減排問題，挖掘實施信息化促進企業節能減排的潛力，獲取應用信息技術提升企業節能減排水平的切入點。另一方面，評估優化措施，對改進方案是否合理、相應模擬數據是否反映節能減排水平提升進行決策，根據模型評估制定的優化標桿，評價優化措施和改進方案的水平，預測其實施成效，從而做出優化決策。

優化階段。根據節能潛力，圍繞節能減排目標，對模型實施優化，運用生產要素調整等多種優化手段，從過程、工藝、設備、管理和控制等方面獲得面向節能減排的優化措施和改進方案。方案必須具備可操作性，并且對非關聯的生產要素能造成直接或間接影響。

上述四個階段在實施過程中是一個往復式的循序漸進過程。每一個節能減排業務對象的分析與優化過程可能要經過多次迭代，才能達到最終的優化目標。上一次迭代周期產生的優化策略，必須經過再建模、再仿真、再評估，才能驗證優化策略的實施效果。

技術實施路徑

“兩化融合”促進企業節能減排的重要抓手是面向不同業務領域的各類技術。技術的成熟性和可推廣性決定了信息化與節能減排融合的成功與否。縱觀信息化的發展歷程及其與節能減排的逐步融合過程，技術實施路徑將企業逐步應用信息技術最終實現節能減排總體目標的發展過程劃分為信息化發展、初步融合、深度融合三個階段，如圖3所示。

圖3 “兩化融合”促進企業節能減排技術實施路徑

信息化發展階段。該階段是“兩化融合”促進企業節能減排的初級階段。主要任務是運用信息技術實現企業產品設計數字化、經營管理電子化、生產過程自動化。包括網絡基礎設施的建設、信息系統的實施與應用、產品設計的信息化、操作模式的數字化、設備運行的自動化。這一階段的發展成果為“兩化融合”推動企業節能減排提供了軟硬件環境。

初步融合階段。該階段是“兩化融合”促進企業節能減排的中級階段。隨著信息技術在企業應用的逐步增多，針對不同行業、業務、生產工藝的企業節能減排單元信息技術開始全面發展，具體包括管理信息化節能減排、綠色產品及工藝設計、裝備信息化節能減排、生產過程管控節能減排、能源管理、副產品循環利用、二次能源回收利用、末端治理、產品循環利用節能減排。這些技術以企業的各項關鍵環節為能源優化目標，強調信息技術對企業產品研發、生產過程控制、生產經營管理等單項節能減排應用目標的覆蓋和滲透作用。但面向企業全過程或產業鏈的節能減排綜合集成尚未有效實現，并且還有少部分單項應用系統沒有建立，或已經建立的部分單項應用系統的支撐面和覆蓋面需要進一步加強。

深度融合階段。深度融合體現了“十二五”期間我國“兩化融合”發展戰略的新特色。即企業利用信息技術促進節能減排從單一環節向集成、綜合的方向轉變，初步融合階段的單元節能減排技術向系統節能減排技術轉變。這種轉變體現在從單一環節向產品全生命周期的轉變、從單個企業向產品鏈的轉變、從單一能源介質向復雜能源結構的轉變、從粗放管理向精細化管理的轉變這四個方面。經過信息化發展及其與節能減排初步融合階段的建設工作，企業實施信息化促進企業節能減排的基礎建設趨于完備，單項業務支撐系統的建設項目已經完成，信息化推動企業節能減排的工作重點已經進入協同與綜合集成業務領域，面向全過程的節能減排綜合集成、大范圍能源綜合管理、區域循環經濟綜合利用等技術領域成為該階段的重要技術組成部分。此外，在深度融合階段，環境影響將成為信息化推進企業節能減排工作的重心，在某些特定情況下，環境甚至比傳統的價值因素更為重要。

篇5

關鍵詞：節能減排；演化博弈；復制動態

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.16716477.2013.02.011武漢理工大學學報（社會科學版） 2013年 第26卷 第2期 呂榮勝等：低碳經濟背景下節能減排管理政企博弈分析

一、引 言

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳產業、低碳技術、低碳消費等經濟形態的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經濟發展模式＼[1＼]。2011年11月，在南非德班召開的聯合國氣候變化框架公約第17次締約方會議，意味著我國的節能減排工作進入了新階段。企業作為低碳經濟中的一個重要主體，其節能減排工作的實施是推動低碳經濟發展的基本前提，也是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

目前，國內外學者在促進節能減排管理方面的研究主要集中在三個方面：第一，運用市場手段，主要通過征收能源稅或碳稅等價格調控方式，逐步形成以市場價格為主導的新機制；通過行政手段或制定相應的節能減排政策，實現能源消費結構、經濟結構以及進出口貿易結構調整。如Christopher J. Cowton和Paul Thompson＼[2＼]提出的綠色信貸政策，賈敬全＼[3＼]、許景婷＼[4＼]及周波＼[5＼]等對我國節能減排稅收制度的研究。其次，對實施節能減排項目進行評價研究，如安金朝＼[6＼]、吳耀武等＼[7＼]及儲莎等＼[8＼]從宏觀和微觀兩方面建立了節能減排評價指標體系。第三，通過發展節能服務產業來推進節能減排目標的實現，如姚偉＼[9＼]和黃建歡等＼[10＼]通過分析節能服務產業的運營模式，借鑒發達國家的成功經驗，提出了從供需兩方面促進節能服務產業發展的相關建議。

從現有研究可以看出，首先，企業之所以實施節能減排策略，一方面是為應對能源價格不斷上漲的局面，降低企業生產運營成本；另一方面是為減少向政府繳納的與環境保護相關的稅收額度，增加經濟效益的同時在公眾心目中樹立良好的社會形象。其次，政府代表公眾的利益，有必要對企業的節能減排管理進行適當干預，以提高單位能源的利用效率，減少資源浪費，緩解能源供給壓力。因此，本文將演化博弈理論應用于節能減排管理的研究，引入復制動態方法，構建政府與企業之間的博弈模型，并分析雙方在不同情況下的策略選擇問題。

二、政企博弈研究的基本前提與假設

企業的首要目標是謀求收益最大化。在市場競爭條件下，企業的節能減排行為并不能夠完全達到政策法規的要求，政府有必要對其實施監管。政府和企業相互博弈的結果決定企業是否開展節能減排管理。由于博弈雙方的有限理性和信息的不對稱性，政府和企業在作出策略選擇時，要確定自己的最大化收益。因此，在不改變問題本質的前提下，本文作出如下假設。

假設一：政府作為監管主體，代表公眾的利益，其監管部門包括中央和地方的各監管機構。對于市場上實施節能減排管理水平不同的企業，政府對其行使監督職責，有兩種策略可供選擇，一是檢查企業是否實施節能減排管理工作（考察企業的單位資源能源消耗，與行業內的節能降耗標準進行比較，是否標注能源效率標識，以及是否符合環境排污標準等）。二是不檢查企業的節能減排管理工作。

假設二：由于節能減排管理水平不同，企業的節能減排管理力度不能詳細劃分，因此只考慮其是否達到政府規定的標準。在這種情況下，企業有兩種策略可供選擇，一是實施節能減排管理策略，如采購節能裝備，改善原有設備以促進節能降耗，積極開展節能管理培訓，對員工進行節能管理績效考核，與節能服務公司合作開展節能工作，重視清潔生產，廢物回收再利用，排污符合標準等。二是不實施節能減排管理策略。

假設三：若政府檢查企業后，確認企業開展節能減排管理，將會給予企業財政補貼、減免稅收、優先采購、推薦貸款及其他方面的優惠政策支持等。若政府檢查發現企業未實施節能減排，則會對其施行一定的懲罰措施，如向企業收取罰金、增加賦稅等。

其中，在政府的成本與收益方面，設假定政府檢查企業節能減排管理所付出的成本為Cg，包括進行調查工作所需要的人力、物力、財力等。當政府檢查發現企業實施節能減排管理策略時，會給予獎勵性財政補貼或轉移支付S；反之，當政府檢查發現企業沒有實施節能減排管理策略時，政府可以強制其繳納罰金F。此外，由于政府代表公眾利益，還承擔著企業不節能的負面影響，將此成本設為Ec。在企業的成本與收益方面，設企業選擇實施節能減排管理策略所付出的成本為Cs，包括采購節能設備，改善原有裝備，對員工的節能培訓，清潔生產以及為環境保護所承擔的費用；增加的收益為Rs，包括降低能源消耗費用、材料采購費用、廢物回收費用以及政府給予的財政補貼和稅收減免等。模型的主要參數及含義，

根據以上假設，共存在以下四種策略組合：一是檢查，不實施。即政府采取檢查企業是否實施節能減排管理的策略，但是企業選擇不實施節能減排管理的策略。二是檢查，實施。即政府選擇檢查企業的策略，企業也采取實施節能減排管理的策略。三是不檢查，不實施。即政府采取不檢查企業的策略，企業也選擇不實施的策略。四是不檢查，實施。即政府選擇不檢查企業的策略，而企業選擇實施的策略。根據上述情況構造政企博弈的收益矩陣，

三、節能減排管理中政企演化博弈之分析

演化博弈起源于行為生態學和生物進化論，是把博弈論和動態演化過程分析結合起來的一種理論。Smith與Price＼[11＼]在1973年發表的論文中首次提出演化穩定策略（ESS）概念，這標志著演化博弈理論的誕生。該理論的基本思路是：在具有一定規模的博弈群體中，博弈方進行反復的博弈活動。由于有限理性，博弈方不可能在每一次博弈中都能找到最優均衡點。于是，其最佳策略就是模仿和改進過去自己和別人的最有利策略。通過這種長期的模仿和改進，所有的博弈方都會趨于某個穩定的策略。

假設政府檢查企業是否實施的概率為α，不檢查的概率為1-α；企業選擇實施節能減排管理策略的概率為β，不實施節能減排管理策略的概率為1-β。則政企雙方的博弈過程見圖1。

節能減排管理中的政企博弈過程

根據政企博弈的收益矩陣，對于政府而言，其選擇“檢查”策略的期望收益為：U11=β（-Cg-S）+）1-β）（-Cg+F-Ec）=

β（Ec-F-S）+F-Ec-Cg選擇“不檢查”策略的期望收益為：U12=（1-β）（-Ec）=βEc-Ec 政府的平均收益為：U1=αU11+（1-α）U12=

αβ（Ec-F-S）-α（Ec-F+Cg）+

（1-α）（βEc-Ec）=α（F-Ec）-

αβ（F+S）+（α-1）Ec構造政府“檢查”策略的復制動態方程：F（α）=dαdt=α（U11-U1）=

α（α-1）（βS+βF-F+Cg）復制動態方程反映了博弈方學習的速度和方向，當其為0時，表示博弈在此時已達到一種相對穩定的均衡狀態＼[12＼]。

當β=F-CgS+F時，F（α）=0，即所有水平均是穩定狀態。當β≠F-CgS+F時，令F（α）=0，得：α=0和α=1是α的兩個穩定狀態。

對F（α）求導，得：F'（α）=（2α-1）（βS+βF-F+Cg） 第一，當F-Cg

第二，當0

當 β>F-CgS+F時，F'（α=0）

當β

因此，政府復制動態演化軌道如圖2所示。

政府的復制動態演化軌跡

對于企業而言，其選擇“實施”策略的期望收益為：U21=α（-Cs+Rs+S）+

（1-α）（-Cs+Rs）=αS-Cs+Rs選擇“不實施”策略的期望收益為：U22=α（-F）=-αF企業的平均收益為：U2=βU21+（1-β）U22=

β（αS-Cs+Rs）+（1-β）（-αF）=

αβ（F+S）+β（Rs-Cs）-αF構造企業“實施”策略的復制動態方程：F（β）=dβdt=β（U21-U2）=

β（1-β）[Rs-Cs+α（F+S）]當α=Cs-RsF+S時，F（β）=0，即所有水平均是穩定狀態。當α≠Cs-RsF+S時，令f（Β）=0，得：β=0和β=1是β的兩個穩定狀態。

對F（β）求導，得：F'（β）=（1-2β）[Rs-Cs+α（F+S）] 第一，當Cs-Rs

第二，當Cs-Rs>F+S時，Cs-RsF+S>1，α

第三，當0

當α>Cs-RsF+S時，F'（β=1）

當α0，所以β*=0是ESS。

因此，企業復制動態演化軌道，

政府群體與企業群體的演化博弈軌跡

在此復制動態演化博弈中，（α，β）=（0，0），（α，β）=（1，1），（α，β）=（0，1），（α，β）=（1，0），無演化穩定策略。當初始狀態落在A區域時，該博弈將收斂于ESS：α*=1，β*=1，即（檢查，實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當初始狀態落在B區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=1，即（不檢查，實施）成為博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在C區域時，該博弈收斂于ESS：α*=0，β*=0，即（不檢查，不實施）成為兩個博弈群體中所有參與者的必然選擇；當落在D區域時，該博弈收斂于ESS：α*=1，β*=0，即（檢查，不實施）成為政府和企業群體的必然選擇。

通過該演化博弈模型，比較不同的均衡結果，可知：若F-CgF+S+Rs，則β=0是演化穩定策略，即企業實施節能減排的成本大于企業實施所增加的收益，加上政府給予的補貼再加上企業不實施節能減排時向政府繳納的罰金的三者之和時，最終企業群體會采取“不實施”的策略。

四、政策啟示

通過對節能減排管理的政企演化博弈分析，政府對實施節能減排管理的企業給予的財政補貼，應當高于企業采取節能管理或治理污染措施的費用，同時政府對企業不實施節能減排的罰金應當遠遠高于其不實施節能減排管理的收益。通過分析，本文提出以下政策建議。

（一）健全完善相關節能減排法律法規

健全法律法規體系建設，不斷完善能源測評、用能設備技術監察、重點耗能企業的限批政策等工作。加強節能減排環境立法機制，強化執法力度，健全節能減排技術和管理標準體系。利用環境管制來激勵企業進行節能減排管理的積極性，引入并鼓勵節能減排先進技術的應用，充分利用行政手段引導企業轉變發展方式，實現既降低生產管理成本，又有效治理污染的經濟和社會目標。

（二）完善節能減排相關財政政策

靈活運用經濟激勵措施，建立完善的激勵和約束機制。政府應當加大節能減排的財政投入力度，建立完善的財政扶持政策，對先進節能減排技術和新能源環保項目進行重點推廣。充分發揮稅收的杠桿作用，制定并落實節能減排稅收優惠政策，對使用節能環保設備，實行節能服務建設項目的企業，給予適當的財政稅收減免，放寬征稅標準，并對存在嚴重能源浪費和排污超標的企業實行高額征稅的懲罰性措施。

（三）加強市場機制建設和政府監督管理

首先，以激勵型環境經濟政策對企業實施節能減排進行有效引導，充分運用市場機制實現節能減排目標；其次，借鑒德國節能減排管理的成功經驗，結合我國自身特點，采用第三方檢查的先進經驗，建立第三方檢測機構，不僅可以有效降低政府的檢查成本，而且能夠保證檢測的普遍性和權威性，從而鼓勵企業積極參與節能減排工作。

（四）完善服務體系，促進節能服務產業健康發展

繼續加大推行合同能源管理，培育高水平的節能減排專業服務機構，鼓勵重點耗能企業與節能服務公司合作，充分發揮其先進的管理經驗和資源優勢。通過推行清潔生產方式，節能產品認證，節能減排標準化技術，建立完善的節能減排新機制，對于實施合同能源管理的企業和節能服務公司給予稅收減免和財政補貼。促進結構調整，鼓勵產業聚集，突出區域優勢，改善產品結構，促進節能服務產業健康發展。

五、結 語

本文認為，現有的關于節能減排管理的研究在創新方法與工具方面較為缺乏，通過引入演化博弈理論的復制動態方法，構建政府和企業的群體演化博弈模型，最終得到博弈雙方的群體演化穩定策略，從而為政府制定相應的促進節能減排管理政策，提供依據和方法支持。

在本文的研究基礎上，以后的研究方向將從兩個方面著手：一是演化博弈理論是一種以定性分析為主的理論，如何將這一理論與節能減排管理已有研究中的定量分析方法有效結合，有待于進一步研究；二是節能減排管理的實施需要結合綠色供應鏈管理和企業戰略因素，如何實現企業的戰略先導機制，是接下來的研究重點。

＼[參考文獻＼]

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篇6

關鍵詞：節能減排；條件；方法；措施

Abstract: The work of energy-saving emission reduction is the focus of the work of the government and the environmental protection department for a period of time, this paper according to the practical work of environmental protection, energy-saving emission reduction work from put forward ideas, methods of work condition and safeguard measures.

Key words: energy-saving emission reduction; condition; method; measures

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

繼續全面深入推行排放污染物節能減排制度，是“十二五”期間我國環境保護的重要舉措之一，是控制我國環境惡化加劇趨勢的重大舉措，也為實現我國“十二五”環境目標提供了一項根本性保障。但是應當指出，實行節能減排，在技術上還有相當大的難度，管理上尚有不適應的地方，特別是縣級實施節能減排，從規劃部署、計劃制定、總量指標分解、監督管理、技術政策處理諸多方面，都要做深入細致的工作，調整和改革與節能減排不適應的地方，避免對節能減排目標實現造成的負面影響。因此，結合縣級環保工作實際，就節能減排計劃的實施提出如下看法。

一、縣域節能減排工作實施的準備工作

由于多年來我國環境管理體制是以濃度控制為基礎，縣級環保部門每年的環境統計范圍未能囊括所有排污單位，實際上縣域內的排污總量始終未能搞清楚。所以制定節能減排計劃首先要確定總量基數，搞清縣域境內的污染“本底”，只有弄清底數才能有效地實施總量控制和節能減排計劃目標，達到控制污染，改善環境質量的目的。因此，縣域節能減排計劃的制定和實施必須掌握4個底數：

1.掌握縣域境內污染企業的底數。結合正在開展的全國污染源普查工作，分區域、分行業摸清污染企業的總數，并建立動態檔案，跟蹤各企業變化情況，為制定節能減排計劃提供科學依據。

2.掌握污染物排放種類和數量。結合開展排污申報登記、環境管理和環境監測資料及數據，對未列入監管的企業要重新監測或計算，然后分行業或區域列出污染企業名單、污染物排放量、污染物排放種類等，統一計算口徑，建立污染源動態數據庫，為節能減排計劃的制定和實施提供有效數據。

3.掌握縣域內主要環境本底值現狀。調查了解主要溪流內污染物本底值情況，確定主要溪流污染排放控制指標，調查不同區域的空氣質量狀況，確定區域大氣環境現狀，為節能減排計劃的制定和實施提供重點控制目標。

4.掌握現有污染企業的治理情況。定期了解和掌握污染企業治理狀況，計算治理企業的污染物削減量，鼓勵積極治污者，懲罰消極治污者，為節能減排計劃的實施提供保障。

二、推動縣域節能減排工作可采取以下方法

實施縣域節能減排計劃是“十二五”期間縣級環境保護的重要工作，為確保這一事關全局、事關環保基本國策落實的重要目標的實現，在具體實施操作過程中，應采取以下措施：

1.堅決貫徹落實國務院國發（1996）31號《關于環境保護若干問題的決定》，推動節能減排計劃的實施。

在關停取締“15小”污染企業的同時，結合當地實際，繼續關停一批規模小、污染重、無法治理的“小土”企業，以更大限度的削減排污總量。在發展傳統產業和民族工業中，要禁止低水平重復建設，必須以提高經濟增長質量和環境質量為基點，嚴格控制對水源和大氣有污染的建設項目，凡技改和新建項目必須做到增產不增污或增產減污，嚴格執行環保“三同時”制度，治理資金、治理設施與主體工程同時落實，治理資金不到位，治理方案不可取，治理設施不落實的項目一律不予審批，以控制新污染源的產生。

2.調整產業結構，依靠科技加快現有污染企業治理步伐。

依據國家環保產業發展導向、禁止審批及控制審批項目目錄，推廣清潔生產工藝，引導企業向無污染、少污染方向發展。新建項目，必須實行規模控制和排污總量限額，總體規模必須嚴格按照國家有關規定要求執行。對現有未列入取締關停的有望治理的污染企業，要通過加大投入，進行技改，或走聯合兼并、規模集約經營之路，促使企業上規模、產品上檔次、治理上水平，從根本上改變目前一些鄉鎮個體企業“低、粗、多”的現狀，向“高、新、強”方向發展。依據“誰污染，誰治理”的原則，加大現有污染企業的治理投入，全面推行新型污染治理達標技術，實行分廠治理和區域集中治理相結合的方針，有計劃有步驟地下達限期治理項目，力爭在規定期限內完成治理任務，做到達標排放，有效削減污染物排放總量。

3.建立以縣長目標責任制為龍頭的節能減排管理體制，確保節能減排工作有效運轉。

節能減排計劃實施要充分體現縣政府對環境質量負責的原則，把節能減排指標列入當地國民經濟和社會發展計劃，根據排污總量削減指標制定年度實施計劃，由縣層層分解到鎮、鄉，最后落實到企業的限期治理或關停并轉項目。為保證目標總量的層層分解，在制定和實施節能減排計劃過程中可細分為區域、斷面、行業、點源等總量，縣政府可采用簽訂環保目標責任書的形式，將全縣節能減排指標分解到有關鎮鄉或主管部門，再由他們層層分解到行業、企業、區域等，實行層層有總量、廠廠有指標，逐級簽訂責任制，橫到邊縱到底。在縣長與有關部門簽訂目標責任后，縣鄉兩級政府和環保主管部門要切實負起責任，強化監督管理。鎮鄉或個體要新上項目，必須以是否超過該地區總量指標作為審批條件和“三同時”驗收的重要依據，凡沒有總量指標的地區不得新上有污染的項目。如果要上，必須新老污染一并治理，總體原則不僅新老項目要達標排放，而且排污量要有明顯的削減，達到增產不增污和增產減污的目的。

4.實施排污許可證制度，總量收費體系作為的削減污染物的保證措施。

縣域節能減排計劃的實施必須同排污許可證制度緊密結合起來，在全面開展排污申報登記的基礎上，通過綜合治理、點源治理和區域整治，使各治理單位削減排污量，達到分解指標的規定標準，由縣環保部門對企業（單位）發放排污許可證。凡需總量削減的企業應結合限期治理，在發放排污許可證時企業必須做到治理資金到位，治理效果落實，治理期限保證。凡達不到治理效果，不能達標排放的企業，必須堅決實行停產治理。達標后仍超過當地總量削減指標的企業仍要進一步制定削減計劃，落實削減措施，對停產治理或二次削減無望的企業必須采取關停并轉措施，以保證總量削減指標的實現。在實施排污許可證的同時，要進一步完善排污總量收費，按照國務院《決定》的要求，排污費高于治理成本的原則，用經濟杠桿來保證排污總量指標削減。對超總量排放的企業要加倍收取排污費或罰款，督促企業積極開展污染治理，大幅度削減污染物排放量。

三、開展節能減排工作的保障措施

實施節能減排是今后一個時期環保工作的重要任務。縣政府和各部門要切實將其列入政府工作和部門工作的重要議事日程，齊心協力，真抓實干，努力工作，講究實效，使節能減排工作在縣域內有效開展。對此，在節能減排計劃實施時應注意以下幾個問題：

1.切實搞好協調，避免環保部門單槍匹馬孤軍作戰。

節能減排是一項規模宏大的環保工程，需要政府的統籌協調，需要各級各部門的密切配合和協同作戰，縣政府應委托環保部門建立適應這項工作要求的協調機構。在這個機構中必須有發改、工商、財政、稅務、銀行、供電、工促等部門參加，制定計劃時要廣泛聽取有關部門的意見，使節能減排計劃符合當地實際，既具有原則性，又具有可操作性。要調動各有關部門的積極性，使節能減排工作納入各部門的中心工作。環保部門是實施減排工作的主管部門，要切實負起責任，但也不能孤軍奮戰，關鍵要搞好協調，加強監督，提供服務。所謂搞好協調，就是經求部門意見，征得他們的支持和配合，調動部門、企業之間的積極性，共同為節能減排計劃指標的實現努力工作。實施節能減排需要嚴格的監督機制，因此環保部門要切實加強節能減排的監督管理，有效推動節能減排工作的進程。完成節能減排指標要有資金作保證，環保部門要幫助企業疏通資金渠道，監督限期治理企業在未完成治理任務前，其自有資金不得用于擴大再生產。在治理技術上，環保部門要積極引線搭橋，熱心為限期治理企業提供技術服務。

2.切實摸清底數，制定好計劃，切忌盲目草率，以虛掩實而影響計劃落實。

節能減排工作是一項實打實的工作，一定要認真對待，高度負責，特別是總量底數要清，才能夠定好實施計劃。必須實行以污染源普查數據為基礎的節能減排統計體系。縣、鄉、企業三級排污申報數據庫必須建立，要逐步形成一個連續的動態信息網絡，為科學制定節能減排計劃提供切實的總量基數，還可在總量指標下達后及時掌握節能減排實施的全過程，監督總量削減指標的完成情況。因此，制定節能減排計劃前，必須組織力量全面調查摸清原有污染物排放總量，切勿盲目從事，以虛代實，底子不清而影響節能減排計劃實施的效果。

3.切實建立科學合理的總量監控網絡，切忌內部關系不順而造成監控不力。

要切實理順環保系統的內部關系，管理、監測、監察和法規等部門應分兵把關，分工合作。法制部門作為節能減排計劃實施過程中的法律保障，必須切實為監理和監測部門提供法律服務，以保證現場監控和技術監控的力度。監察隊作為一支現場執法的隊伍，應認真檢查企業關停、限期治理、治理設施運轉等情況，并對現場發現的問題作出處理。管理部門應把好新、擴、改項目的審批、驗收關，引導企業采用新工藝、新技術、新方法，督促企業落實治理措施，保障增產不增污或增產減污。監測站是負責節能減排的監測和技術監控的部門，對限期治理企業的治理效果和重點污染企業排污口水質及境內溪流水質的變化進行定期監測分析，為節能減排計劃的實施提供科學數據和效益分析，為節能減排提供決策依據。因此，節能減排計劃的實施，給環保部門內部提出了更高的要求，所以必須加強內部機制建設，搞好內部協調，使其形成適應節能減排工作需要的內部協作機制，才能使節能減排工作的實施收到良好效果。

4.切實加強宣傳，提高公眾對節能減排的認識，切忌忽視宣傳而造成工作被動。

要改變節能減排是國家實施的重要環保工程，搞不搞宣傳無關緊要的錯誤觀點，調動各種輿論工具，宣傳實施節能減排的重要意義，大造節能減排工作的聲勢。利用報刊、電視、廣播等宣傳陣地，講清節能減排的目的、要求、政策手段、實施步驟等，直觀形象地宣傳節能減排工作，提供公眾的參與率。同時，對那些在實施節能減排工作中做得好的要及時宣傳推廣，對消極怠工和無動于衷的典型案例要給予公開曝光，宣揚節能減排計劃實施中的正氣，保障節能減排順利而有效地進行，形成公眾、社會參與監督的良好氛圍。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：交通運輸業；節能減排；管理體系

1 我國交通運輸業實施節能減排的必要性

從國際形勢來看，能源的持續過量消耗以及有害氣體的大量排放均已成為國際社會普遍關注的熱點問題。2007年，聯合國安理會首次把氣候變化作為安全問題進行辯論，促使187個國家就未來氣候談判戰略達成共識。我國作為世界上最大的發展中國家，也成為了國際社會節能減排的重要關注對象。

從國內形勢來看，節能減排是有效推進我國國民經濟和社會持續、健康發展的一項長期戰略方針。在2012年3月5日總理所作的《政府工作報告》中，又一次將節能減排工作放在了突出重要的位置進行闡述，提出要重點做好交通運輸等領域的節能減排工作。交通運輸業是我國能源消耗大戶，其每年消耗的燃油量約占我國汽、柴油總消費量的三分之一。因此，交通運輸的節能減排工作對建設資源節約型、環境友好型社會意義重大。

2 影響我國交通運輸業節能減排成效的因素分析

2.1 政策與制度因素

一方面，我國目前還沒有制定出一套節能減排的激勵性政策和限制性政策，從而使得我國交通運輸業節能減排工作缺乏積極性與規范性；另一方面，在我國交通運輸領域，還沒有建立起節能減排的管理體系，即交通運輸業節能減排的統計、監測與考核體系，使得我國交通運輸業節能減排的成效無法準確衡量。這均不利于我國交通運輸業節能減排工作的有效開展。

2.2 技術因素

一方面，我國交通運輸業基礎設施及設備的節能技術不足，如公路、航道等的實際狀況，造成高耗能、高污染的物流運作工藝依然存在；另一方面，從事交通運輸的主體，即從業人員的駕駛技術等不達標，不能夠很好的掌握交通運輸工具的節能減排操作技術，造成一些不必要的能源消耗和污染物的排放。

2.3 管理因素

主要在于缺乏對物流運作的合理規劃與有效管理，使得在物流具體運作的過程中，物流運作方式選擇不合理、物流路線選擇不合理以及物流銜接不夠順暢等現象時有發生，這同樣也會影響到我國交通運輸業節能減排的成效。

3 我國交通運輸業節能減排管理體系的構建

我國交通運輸業節能減排管理體系是推進我國交通運輸業節能減排的制度保證，同時也是規范、準確地衡量我國交通運輸業節能減排成效的重要手段。本文主要以公路、水路和港口企業為例，著力構建其節能減排的管理體系，即節能減排的統計、監測和考核三大體系。

3.1 節能減排的統計體系

3.1.1 能耗指標的設立

（1）公路能耗指標。主要能耗：汽油、柴油、電力等。能耗指標：機動車燃料總消耗量；百車公里燃料消耗量；百噸（千人）公里燃料消耗量；單位GDP能耗；機動車運行耗能效率；燃料消耗量節能率等。

（2）水路能耗指標。主要能耗：重油、柴油等。能耗指標：船舶燃料總消耗量；各類船舶燃料消耗量；單位產量燃料消耗量；單位GDP能耗；船舶運行耗能效率；燃料消耗量節能率等。

（3）港口企業能耗指標。主要能耗：煤炭、柴油、汽油、電力等。能耗指標：港口能源消耗量指標，主要包括裝卸生產能源消耗量、輔助生產能源消耗量、附屬生活能源消耗量、生產綜合能源消耗量、港口綜合能源消耗總量；港口能源單耗指標，主要包括裝卸生產能源單耗、生產綜合能源單耗、港口綜合能源單耗；單位GDP能耗；燃料消耗量節能率等。

3.1.2 污染物排放指標的設立

交通運輸污染物排放主要包括廢氣排放和廢水排放。在運輸工具的排氣中，除了排出水蒸汽和二氧化碳外，還有許多有害成分，如一氧化碳、未完全燃燒的碳氫化合物、氮氧化物、硫氧化物和粉塵等；對于廢水排放，重點關注化學需氧量(COD)排放量。

排放指標：二氧化碳排放率(克/公里)；一氧化碳排放率(克/公里)；未完全燃燒的碳氫化合物排放率(克/公里)；氮氧化物排放率(克/公里)；硫氧化物排放率(克/公里)；粉塵排放率(克/公里)；化學需氧量(COD)排放量（t）等。

3.1.3 節能減排統計報表制度的設立

節能減排統計報表的類型可以分為年度報表制度和季度報表制度。具體的執行思路為要求公路、水路和港口企業按照國家或地方統計局統一規定的表格形式及統計指標內容，統一的報送程序（網上直報）和報送時間向上級監管部門（統計局）報送能耗和污染物排放的統計資料。

在交通運輸業節能減排統計的工作中，主要涉及到統計主管部門、環保部門、交通主管部門和公路、水路以及港口企業等四個主體，其各自的職責如下：

（1）統計主管部門：負責設計統計表格形式；選定需統計的能耗指標；在統計網站上定期公布統計結果。

（2）環保主管部門：確定需統計的污染物排放指標。

（3）交通主管部門：加強對公路、水路和港口企業統計數據上報工作的監管，確保統計數據及時上報。

（4）公路、水路和港口企業：完善儀器儀表配置、能源消耗和污染物排放統計臺賬建設等基礎工作，設置專門的統計部門，全面加強能源消耗和污染物排放的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實上報統計資料。

3.2 節能減排的監測體系

在建立健全能耗和污染物排放統計指標體系的基礎上，對能耗和污染物排放指標的數據質量進行監測，確保各項指標的真實、準確。監測指標體系的設置可根據節能減排監測需要，選取統計指標體系中的一部分或全部統計指標，作為監測指標。其監測方法可以采取自動監測與不定期流動監測相結合的方法。

在減排檢測方面，主要區分固定污染源和移動污染源，確定有效的檢測方法。

對于固定污染源，建議安裝自動監測設備，實施自動監測，通過高效的數據傳輸平臺，實現監測數據的自動傳輸。如港口企業，可按碼頭分布及作業特性，確定檢測重點區域，實施自動監測，動態掌控港口空氣質量。

對于移動污染源，由于實施自動監測的成本過高，建議實施不定期流動監測，設置監測數據臺帳，做好監測數據的記錄、保管。

在耗能檢測方面，對電力消耗，其監測數據可從當地的電力主管部門獲得；對油類消耗，可在重點耗油設備上采用能源計量技術（能耗智能分析系統）來獲得耗能數據，并實現能耗數據的在線監測。例如，中遠集團通過建立燃油消耗監控平臺，實時監測油耗數據，實現了燃油數字化精細管理。

對于其他的耗油設備（如機動車、輪船等），實施自動監測的成本太高，可實施不定期流動監測，設置監測數據臺帳，做好監測數據的記錄、保管。

此外，為了確保節能減排監測工作的成效，還需明確監測實施主體，劃定監測責任。具體職責如下：環保部門主要負責監測污染物排放相關數據；統計主管部門負責監測能源消耗相關數據；交通主管部門要積極配合環保主管部門和統計主管部門的監測工作，起到協調與配合的作用。

3.3 節能減排的考核體系

我國交通運輸業節能減排的考核體系可以采取“省、市、縣、企業”四級的分級考核體系。省級交通運輸業管理部門對市級交通運輸業管理部門和節能減排示范單位進行考核；市級交通運輸業管理部門對所轄區域內一、二級公路、水上運輸和港口企業及縣級交通運輸業管理部門進行考核；縣級交通運輸業管理部門對轄區內三級以下公路、水上運輸和港口企業進行考核，企業進行內部考核。

具體的考核方法可分為半年度考核和年度考核，采用量化辦法，相應設置交通運輸節能減排目標完成指標（如節能量、減排量等）和節能減排措施落實指標（如節能減排工作的組織、實施、技術革新等方面），滿分為100分，主要考核交通運輸業節能減排目標的完成情況及節能減排措施的落實情況，具體評分工作可由省節能減排工作領導小組組織相關部門依據國家和省人民政府統一部署進行。

總的來說，我國交通運輸業節能減排是一項長期的工作，它受到多種因素的影響，通過建立一套完善的交通運輸業節能減排的管理體系，就能夠從制度上來規范交通運輸業的節能減排工作，進而為實現“十二五”規劃中預設的我國節能減排的總體目標做出交通運輸業應有的貢獻。

參考文獻

［1］江滔，孫興洋.實現我國節能減排目標的對策建議［J］.法制與經濟，2009，（02）.

篇8

[關鍵詞]酒店；節能減排；影響因素；因子分析

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002―5006(2010)03―0035―06

1　前言

隨著經濟的發展和各種交流活動的日益頻繁，我國酒店業得到了迅速發展。據2008年中國星級飯店統計公報的數據顯示，截至2008年年底，全國星級酒店數量達到了14099家，擁有客房159.14萬間，擁有床位293.48萬張，其中包括五星級432家，四星級1821家，三星級5712家，二星級5616家，一星級518家，非星級住宿業單元達30萬家以上，酒店業已成為旅游業中的支柱產業。然而，從酒店資源消耗分析來看，目前我國酒店業的產品服務系統仍屬于“資源―產品―廢物”這種傳統的線性開放式經濟運行模式，顯示出“高投入、高消耗、高污染”的特點。作為為顧客提供休閑與工作場所的家外之家，酒店所創造的舒適、便利，甚至奢華程度與巨大的能源消耗是分不開的。據統計，四星級酒店平均每平方米建筑面積消耗的電能達100～―200kw／h，是普通民用建筑能耗的20倍；人均用水量是當地居民的5～8倍；酒店客人平均每天產生3.6～12kg垃圾，是當地居民的3～10倍，酒店業的高能耗已經成為不爭的事實。同時，我國酒店能耗狀況普遍高于國外發達國家。據有關資料顯示，我國酒店僅電耗的平均值就高于發達國家的25％左右。

近年來，隨著煤、電、油、水等能源價格的不斷上漲，酒店業的能耗成本也不斷上升。面對激烈的市場競爭，節能減排、降低成本負擔成為酒店立足市場、提高競爭力的關鍵因素之一。同時，面對油荒、電荒、水荒等能源危機的不斷出現，酒店業作為城市發展水平的代表之一，推行節能減排對于提升酒店行業整體形象、促進社會的可持續發展也具有深遠的意義。

為了全面深入地了解我國關于酒店節能減排的研究現狀，筆者通過CNKI中的中國期刊全文數據庫進行搜索，發現篇名中包含“酒店、飯店或賓館節能”字樣的文獻從1987年至2008年共158篇。剔除重復和關聯性不大的文獻后，得到132篇與酒店節能有關的文獻。對其進行時間序列分析發現，酒店業節能的研究文獻從2005年開始出現了激增的趨勢，這與2005年以來我國開始重視綠色酒店以及循環經濟的推廣與研究有著密切的關系(見圖1)。進一步對這些文獻的研究主題進行分類顯示，對酒店節能的研究多局限于具體的節能設備與技術應用的介紹，如樓宇控制、智能化系統技術、暖通空調節能、照明燈具節能等，占文章總數的62％，其次為節能管理(27％)和建筑節能(7％)方面的研究。且文章多發表在建筑、能源類的雜志上。而從酒店管理角度對酒店業節能進行研究，且在旅游類重要期刊上發表的文章少之又少，定量研究的文章則幾乎沒有。為加強這方面的研究與運用，本文以廣東省星級酒店為例，運用因子分析方法，就目前我國酒店業推廣節能減排的影響因素進行了實證研究。以期發現酒店業推廣節能減排的主要影響因素，為酒店業節能減排的理論研究和實踐推廣做出貢獻。

2　研究設計與數據分析

2.1 確定評價指標與調查問卷

節能減排在酒店業的推廣受到多種因素的影響。為了較全面、真實地反映酒店業推廣節能減排的各方面影響因素所起的作用，本研究測量指標的確定主要采用了文獻研究、專家咨詢、實驗性調查和深入訪談相結合的方法。首先，從國內外相關文獻中提取與酒店業節能減排影響因素相關的指標。其次，請全國不同高校從事酒店管理研究的5位專家就測量指標可能產生的歧義、語言表達的清晰性提出建議，并請他們就可能遺漏的內容進行補充。然后，隨機選擇了4家不同類型的酒店進行實驗性調研，并與8名受訪者進行深入訪談，其中受訪者包括了這4家酒店的總經理、副總經理或工程總監，請他們對指標的結構、可讀性、歧義和完整性提出意見。最后，根據酒店高管反饋的意見，進一步對指標進行修改，并最終確定了18個具有代表性的影響因素。問卷內容共涉及兩大部分：第一部分是有關被訪者和所在酒店的基本情況；第二部分是影響酒店業推廣節能減排的18個測量指標，每個測量指標采用李克特5分量表尺度進行測量，其中1表示“完全不同意”，2表示“不太同意”，3表示“不清楚”，4表示“同意”，5表示“完全同意”，具體測量指標見表1。

2.2　數據收集與樣本特征

本次研究的抽樣調查于2009年7～9月進行，主要選取廣東省的部分星級酒店作為調查對象，采用自填問卷與當面訪談相結合的方法，主要面向酒店的部門總監或經理級以上高層管理人員，共發放問卷150份，回收問卷132份，其中有效問卷123份，回收率和有效率分別為88％和93％。此次抽樣調查樣本的涵蓋面非常廣，在地域上，覆蓋了廣東省的17個市，占廣東省全部地級市的81％(見圖2)；在酒店星級上，5個星級的酒店類型都有所涉及，三星級以上酒店占調查比例的90％；在酒店規模上，既包括連鎖經營酒店，也包括單體酒店。因此，所選樣本能夠基本代表廣東省星級酒店的情況。

2.3　數據分析

在統計分析中，某些變量所代表的指標在大多數情況下不是獨立地發生作用，而是相互影響的。在本次研究中，為了避免變量間的相關性造成的所提供信息的部分重疊，將采用因子分析的方法來簡化指標結構、濃縮信息，從而使分析的問題更直觀、有效。本文的數據分析使用SPSSl6.0軟件進行。

2.3.1 因子檢驗與剔除

因子分析的前提條件是各指標間必須具有相關性，否則各指標間沒有共享信息，就沒有公因子可以提取。本研究首先采用KMO檢驗法和Bartlett球形檢驗法對18個指標的合適性進行檢驗。KMO值在0～1之間，大于0.7時因子分析的效果較好，KMO值越接近1，表明變量間的共同因子越多，原有變量越適合作因子分析。通過計算得到本研究的KMO值為0.728，Bartlett球形檢驗值為569.696。在0.05的顯著性水平上達到了顯著(Sig=0.000)，可見這18個指標之間存在相關關系，適合進行因子分析。

本研究采用主成分提取法和方差最大化正交旋轉法進行了2次探索性因子分析。在第一次分析 中，將18個指標全部納入分析，提取出6個特征值大于1的因子，累計貢獻率為63.270％。其中，“對政府的節能政策和節能立法不了解”、“循環經濟與節能減排能夠提高酒店的經濟效益”、“酒店節能管理專業人才嚴重匱乏”3個指標的因子載荷低于0.5，說明這3個指標與各個公因子之間的相關性較低。為了提高因子分析的效用，在第二次因子分析中剔除了這3個指標，將余下的15個指標進行分析，得KMO值為0.757，Bartlett球形檢驗值為470.839，在0.05的顯著性水平上達到了顯著(Sig=0.000)，進行因子分析的效果較好。按照特征值大于1的標準提取5個公因子，累計方差貢獻率為64.209％(表2)。

2.3.2因子變量的命名解釋

根據旋轉后的因子載荷以及各公因子所含變量的共性對因子進行命名。我們可以看出第一個因子在酒店節能考核、節能培訓、節能管理體系等方面的載荷均較高，反映了酒店節能觀念的轉變和節能做法的實施在推廣節能減排中的作用，可命名為“節能管理”。第二個因子主要集中在購買節能設備的成本、酒店節能融資、節能資金三個方面，共同反映了酒店實施節能減排面臨的經濟因素，可命名為“經濟因素”。第三個因子既包括“社會上節能信息傳播渠道的多少”、“市場上提供的節能設備情況”，還包括“顧客對酒店節能的配合情況”，從一個較廣的層面綜合反映了酒店業推廣節能減排的外在環境影響，可命名為“外在環境”。第四個因子主要反映了節能信息在酒店之間的交流情況和行業組織在節能信息交流過程中所起的作用，可將其命名為“信息交流”。第五個因子主要是從政府的角度反映了國家的節能財稅優惠政策及對酒店能源浪費和排污的懲罰力度在酒店業推廣節能減排中的影響，可命名為“政府政策”。

3　結論與探討

3.1 各酒店的節能意識有了顯著提高，節能管理有待進一步完善

調查結果顯示，被調查者對節能管理這一因子的評價較高，均在4.00左右。在這5個因素中，對“節能減排是酒店經常研究、布置的工作之一”這一因素的認同度最高，達到了4.48，對“員工了解酒店的節能工作和計劃”這一因素的認同相對較低，為3.96。通過以上數據我們可以看出：目前，各酒店對節能的認識有了很大的轉變，已經不再把節能作為一種成本、一種負擔，而是本著“節約的就是利潤”的理念把節能看做是提高酒店經營效益的重要途徑之一。在節能管理方面，各個酒店都形成了自己的一套節能管理模式。結合訪談內容發現，各酒店的節能管理工作都還不盡完善，從節能工作的布置、節能培訓到節能考核、節能監督以及全員節能意識的培養，仍有可挖掘的潛力。

為了驗證因子分析效果，以Cronbach's a(克朗巴哈系數)為信度指標，對所提取的公因子進行信度分析。一般克朗巴哈系數大于0.5就意味著評估項目有較高的相關性，內在信度較高。此次調查問卷總體和因子的內部一致性系數在0.613～0O.791之間，說明此次調查問卷的內部一致性較好，達到了信度要求。

3.2　節能成本過高是制約酒店業推廣節能減排的關鍵原因

在節能的經濟因素中，被調查者對“節能技術和設施、設備更新改造的成本較高”這一因素的認同度最高，達到了4.20。眾所周知，先進的節能設備具有較高的科技含量，材質也較好，與普通的能耗設備相比，費用高也無可厚非。但在“節能設施設備改造的成本高”(4.20)和“酒店節能融資比較困難，融資渠道少”(3.72)等因素認同度較高的背景下，調查者對“資金缺乏是酒店實施節能減排的重要制約因素”這一因素的認同度卻沒有達到很高的比例，僅為3.60，其中的內在原因值得我們探究。

結合訪談的內容，我們發現，出現這種情況的最主要原因是酒店作為追求經濟利益最大化的企業，在選擇節能設備時往往不只看重節能效果這一個因素，還會綜合節能設備投資回收期的長短、引進節能設備的便利程度等因素來進行選擇，只有當使用節能產品的成本利潤率遠遠高于使用非節能產品的成本利潤率時，酒店才會引進節能產品；否則，即使酒店有充足的資金，也不會投入到節能產品的購買與使用中去。因此，節能成本過高是制約酒店業推廣節能減排的關鍵原因。

3.3　酒店業推廣節能減排的市場環境還不成熟

面對節能減排推廣的外在環境，被調查者對“節能信息的傳播渠道如節能咨詢、中介機構較少”這一因素的認同度較高，達到了3.94。結合訪談內容，筆者發現節能信息傳播不對稱是制約酒店業推廣節能減排的一個重要因素。這主要表現在面對各種節能新技術、新方法的不斷涌現，酒店業由于節能改造工作起步較晚，經驗積累少，加之酒店節能管理人才嚴重匱乏，工程技術力量薄弱，致使很多酒店在選擇節能設備時不能作出科學的比較，選擇最適合酒店實際情況的新技術、新方法，很多酒店盲目上馬節能設備，投入了大量的資金，卻沒有取得良好的節能效果。這在一定程度上也挫傷了酒店節能減排的積極性。

此外，值得我們思考的一點是：被調查者對“顧客不積極配合酒店的節能工作”這一因素的認同仍占到了一定比例，其均值達到了3.50。由于酒店節能需要消費者在一定程度上讓渡其舒適消費或奢華消費的價值，因此顧客的配合與支持是影響酒店業節能減排的重要因素之一。發達國家酒店業從環保角度考慮普遍不提供客房一次性用品，而是客人自帶，在我國也曾有酒店倡導取消客房6小件的做法，但卻因為暫時得不到客人的支持與響應而擱淺。這說明我國酒店業的綠色消費環境并沒有完全建立起來，消費者的綠色消費意識還有待提高。綠色消費環境的建立是一個任重而道遠的過程，需要全社會的不斷努力。

3.4　行業組織在酒店節能信息傳播中的作用有待加強

節能信息交流因子中，被調查者對“酒店之間能夠進行有效的節能信息、經驗的交流”這一因素的認同度較高，達到了3.73。各類型酒店及酒店集團內部之間能夠進行有效的節能信息、經驗的交流，對于加快酒店業推廣節能減排的步伐具有重要的促進意義。與此同時，被調查者對“行業組織對酒店的節能宣傳與推廣提供了很大幫助”這一因素的認同度卻較低，僅為3.18，足以說明酒店行業組織在推廣節能減排方面所起的作用還很小。一個酒店自身收集節能信息、開發節能技術的力量有限，但酒店行業組織作為連接組織內成員的橋梁，如果能加大節能技術推廣和服務的力度，為酒店之間、酒店與節能企業之間搭建起節能信息溝通的平臺，就可以在一定程度上彌補這一不足。

3.5　節能減排在酒店業的推廣離不開政府的宏觀調控與引導

被調查者對“國家的財稅優惠政策沒有吸引力，很難調動酒店節能減排的積極性”這一因素上的認同度較高，達到了3.64，而在“政府對酒店能源 浪費及排污的懲罰力度不夠”這一因素上的認同度較低，剛超過3.00。出現這種現象我們不排除大多數酒店在經營過程中都希望得到更多的優惠，承擔更少的責任，所以在做問卷時多只從自身的角度考慮問題，沒有從社會的角度考慮政府推行懲罰措施的必要性。

國內外實踐表明，節能減排在很多方面屬于市場失靈的領域，需要政府的宏觀調控與引導。加之我國酒店業把節能減排作為一種管理戰略納入酒店經營管理過程中的時間較短，經驗不足，且在承擔高額的節能設備成本方面也面臨很大困難，所以國家應該加大對酒店業推廣節能減排的財稅支持力度，建立有效的節能減排激勵機制。同時，制定與酒店業節能有關的法律、法規，使酒店業的節能減排工作有法可依、有據可尋，為酒店業節能減排的推廣創造良好的政策環境。

3.6　節能管理人才嚴重匱乏是制約酒店業推廣節能減排的瓶頸

酒店節能管理人才是集節能管理與節能技術于一身的復合型人才，既要有豐富的酒店管理經驗，又要有過硬的工程技術專業知識。在前面的因子分析過程中，由于“酒店節能管理專業人才嚴重匱乏”這一變量與各個公因子之間的相關性較低，所以筆者把這個因素剔除了。但在訪談過程中發現酒店工程總監或經理們都一致認同酒店的節能管理人才匱乏，而其他部門的總監、經理或總經理對這一因素的認同度卻較低。出現這種情況的原因主要是很多高層管理者對節能管理人才的素質了解不全面，把節能管理人才與一般的管理人才等同。而酒店的工程總監與經理們需要對酒店節能管理制度的制定、執行、節能設備選型、節能新技術運用與推廣等方面做出決策與管理，因此在酒店節能過程中他們深刻體會到節能管理專業人才的重要性。節能管理人才的嚴重匱乏導致酒店業在節能管理制度上存在嚴重漏洞，能源審計、計量、統計和分析工作的分配極其不合理，已經成為制約酒店業推廣節能減排的瓶頸。4酒店業推廣節能減排的影響因素模型

因子變量的方差貢獻是衡量因子重要程度的指標，根據各個因子的方差貢獻，我們可以看出，影響酒店業推廣節能減排的因子的重要程度由強到弱依次為：“節能管理”(19.801％)、“經濟因素”(14.301％)、“外在環境”(11.796％)、“信息交流”(9.826％)、“政府政策”(8.485％)。其中，“外在環境”、“信息交流”、“政府政策”3個因子共同構成了酒店業推廣節能減排的環境因素。結合訪談內容，我們可以構建出酒店業推廣節能減排的影響因素模型(圖3)。

節能減排是一項完整的系統工程，涉及酒店的各個部門以及整體的社會節能環境。酒店節能的各因子對酒店業推廣節能減排分別產生著不同影響，酒店的節能管理水平是實現酒店業節能減排的內在保障因素；酒店作為企業，追求經濟利益最大化的本質決定了經濟因素必然成為酒店推廣節能減排的關鍵因素；外部節能環境的建立是酒店推廣節能減排的重要推動因素。同時，“節能管理”、“經濟因素”、“節能環境”三大因素之間又相互作用，共同影響著節能減排在我國酒店業中的推廣。節能管理的完善程度直接影響到節能產品的使用和維護，而酒店管理人員節能觀念的認知不僅對節能信息傳播與交流起著一定的影響作用，還有助于引導顧客樹立綠色消費的理念；有效的節能減排政策支持和激勵機制能在一定程度上幫助酒店分擔高額的節能設備成本，調動酒店節能減排的積極性；節能信息的暢通交流則有助于不斷提高酒店的節能管理水平。

篇9

1.1發電調度計劃對節能減排的考慮從節能減排的角度看，電力系統發電計劃調度模式主要包括節能發電調度計劃模式、環境經濟發電調度計劃模式以及含節能減排因素的經濟發電調度計劃模式[5-6]。其調度目標可分別簡述為火電機組的運行能耗最低、火電機組的運行費用和污染氣體排放綜合最低、火電機組運行費用最低等三個方面。1)節能發電調度計劃模式[5]。該模式是我國電力行業結合其自身特殊的電源結構，在原有的“三公”經濟發電調度計劃基礎上提出的。其主要原因在于目前我國電力行業以火電為主，且火電機組的煤耗率較高(或稱能耗水平較低)，其重點強調是降低一次能源的消耗問題，即節能問題。2)環境經濟發電調度計劃模式[6]。該模式主要由歐美等發達國家首先提出，由于這些國家火電機組的煤耗率較低以及其電源結構以清潔能源為主，其重點強調的是火電機組調度運行中的污染氣體排放(即減排問題)和經濟性的協調。3)含節能減排因素的經濟發電調度計劃模式[7]。該模式在經濟發電調度計劃模式的框架內將電力系統調度運行中各機組對應的能耗價值、環保價值以及對系統安全運行的影響等諸多因素采用可量化的貨幣價值，再利用傳統的經濟發電調度計劃模式進行發電調度。需指出的是，這種模式本質上是采用了市場化的方法將各機組的能耗、污染氣體以及對系統安全運行等的影響轉化到了統一的貨幣化度量平臺，其運行條件必須依賴于電力市場的成熟以及交易規則的完善。

1.2電力市場對節能減排的考慮基于市場化的手段考慮電力系統節能減排主要包括以下五種模式：節能電力市場模式、基于外部成本內置法的電力市場模式、基于排放權交易的電力市場模式、基于可再生能源電價政策的電力市場模式以及基于發電權交易的電力市場模式。1)節能電力市場模式[8]。該模式主要借鑒了節能發電調度計劃的思想，通過在電力市場中增加能耗懲罰或者能耗約束的方式，使得購電單位在滿足自身經濟效益最大化的同時，還要兼顧社會效益最大化，從而達到促進電力系統節能減排的目的。2)基于外部成本內置法的電力市場模式[9]。該模式采用了外部成本內置法的方法對火電機組的化石燃料外部環境成本進行測算和貨幣化，并將其計入到發電燃料的內部成本中。該方法本質上是對市場交易中各售電單位的原始報價進行了環境因素的修正，從而使得電力市場的交易主體在追求經濟效益最大化的過程中蘊含了環境污染最小化的思想。3)基于排放權交易的電力市場模式[10]。排放權交易是為減少溫室氣體排放而設立的，其本質思想是任何企業要排放溫室氣體，則其必須擁有相應數量的排放權。排放權不足的企業可以從排放權市場上購買排放權；而排放權剩余的企業可在市場上出售排放權，獲得收益。排放權的價格由市場供需決定，排放權交易產生的成本或者收益其實就是外部環境成本的貨幣化體現。4)基于可再生能源電價政策的電力市場模式[11]。該模式主要是為了促進可再生能源的發展，為避免可再生能源由于技術成本較高無法參與市場競爭的一種保護政策。該模式為可再生能源企業提供了有利的市場環境，可以更好地促進電力系統節能減排效益的最大化。5)基于發電權交易的電力市場模式[10]。發電權是指各類發電機組在政府下發的年度發電量計劃或者通過發電權交易競爭獲得的發電電量，而發電權交易是指發電企業將部分或全部發電權電量有償轉讓給有剩余發電能力的高效率機組。該交易作為現階段電力市場節能減排的重要品種，是通過市場化手段實現電力行業節能減排目標的重要手段，而實際中也取得了節能降耗和保護環境的雙重實效。

2考慮節能減排的發購電計劃研究述評

2.1考慮節能減排的發電調度計劃研究述評節能發電調度計劃是實現節能降耗的重要手段，現有文獻無論從國家層面還是結合節能發電調度計劃試點運行均產生了大量研究成果。如2007年8月，文獻[5]從國家層面制定的《節能發電調度辦法(試行)》成為指導節能發電調度計劃工作開展的綱領性文件。在此背景下，文獻[12-14]分別結合廣東、四川和貴州節能發電的實施情況建立了節能發電調度計劃模型。其中文獻[12]重點考慮了網絡約束、時段耦合和網損等3個問題，并提出了啟發式的2階段算法求解所建模型，該算法能夠較好地處理“尋優”與“時段耦合”之間的關系。文獻[13]重點從實時節能調度的角度建立線性化的增量交易模型，并基于等微增率原理最優次序法求解所建模型，該算法具有計算快速、魯棒性好的優點。文獻[14]重點考慮網損對節能調度計劃的影響，該模型采用了2階段算法求解。然而，上述文獻均在日或實時調度的時間范疇內研究節能發電問題，為了實現節能效益時間尺度上的統籌，也有一些文獻在月度范疇內建立了節能發電調度計劃模型并給出了求解算法。如文獻[15]定性提出了建立月度節能發電調度計劃模型的基本框架，并給出了其與日發電調度計劃的協調方法和求解該類問題的通用算法，即將模型中的約束條件適當轉化后利用標準的非線性優化軟件包求解。文獻[16-17]則利用機組有序啟停方式建立了月度節能發電調度計劃模型，以實現在“三公調度”基礎上系統煤耗最小，所建模型采用啟發式算法求解。上述文獻重點從發電側節能降耗的角度開展研究，沒有考慮需求側對發電調度計劃節能降耗的影響，而實際中通過需求側管理也能在一定程度上實現節能降耗。由此，文獻[18-19]提出一種基于需求側節能降耗的節能發電調度計劃模型；文獻[20-21]則建立了考慮采暖需求管理的節能發電調度計劃模型。上述模型均采用了成熟的非線性規劃軟件包求解。

鑒于上述文獻的優化空間均在一個省網內，其優化空間有限，為了在更大的空間范疇實現發電調度計劃節能降耗的統籌，文獻[22]提出了建立考慮空間尺度協調的節能發電調度計劃基本框架；文獻[23-25]則重點引入了經濟學中高低匹配的思想在跨省的區域電力市場范疇內建立了節能發電調度計劃模型，其中文獻[24-25]還給出了基于撮合交易的啟發式算法求解所建模型的思路。考慮到采用集中式的節能發電調度計劃時發電企業的自受到較大約束，從而影響了節能發電調度的深入開展，文獻[26]通過授予發電企業較大自的方式，更有效地將發電指標從能耗高機組向能耗低機組的轉移，從而實現了發電調度計劃的節能降耗。而文獻[27]則進一步考慮發電側、用戶和調度中心的三方互動，初步構建了智能電網環境下互動式節能發電調度計劃體系的基本框架。目前該類問題還處于定性探索性研究階段，未見具體的模型和求解算法的研究文獻報道。上述文獻均沒有考慮污染氣體排放對節能發電調度計劃的影響，為了兼顧污染氣體排放的控制，文獻[28-30]從節能和減排2個角度建立節能發電調度計劃多目標模型。其中，文獻[28]采用了拉格朗日松弛算法求解模型；文獻[29]通過對煤耗微增率特性曲線分段線性化后，采用線性規劃法求解所建模型；文獻[30]采用了非線性多目標加權模糊優化算法求解所建模型。在環境經濟發電調度計劃中，文獻[31-32]提出了在經濟發電調度計劃中考慮污染氣體排放管理的基本思想。文獻[33-35]建立了純火電系統的環境經濟發電調度計劃模型。前者采用了混沌遺傳混合優化算法求解；后兩者均采用經典的非支配排序遺傳算法解。文獻[36]重點研究了水火電力混合系統的環境經濟發電調度計劃模型，采用了多目標差分進化算法求解所建模型。文獻[37]建立了考慮含熱電聯產機組的環境經濟發電調度計劃模型，模型采用了經典的遺傳算法求解。另外，也有文獻重點在市場環境下展開了對環境經濟發電調度計劃模型的研究。如文獻[38]在排污權交易的市場背景下建立了環境經濟發電調度計劃模型；文獻[39]則強調了更廣域的市場環境下實現節能減排來建立環境經濟發電調度計劃模型，所建模型采用了基于電網分解與協調原理的分布式并行算法求解。顯然，上述文獻均沒有考慮風電出力、負荷功率的隨機性對發電調度計劃節能減排的影響，無法滿足未來大規模綠色能源接入以及負荷需求多樣化的需要。考慮風電出力，負荷隨機性的節能減排發電調度模型，其重點在于強調如何兼顧風電良好的節能減排特性和出力隨機性之間的矛盾，以使得所建立的發電調度計劃模型能夠確保在風電出力和負荷功率隨機性造成電網運行條件惡化的環境下，盡可能實現電力系統發電調度計劃節能減排和經濟效益的綜合最優化。考慮風電出力隨機性對節能發電調度計劃的影響，文獻[40-41]在日調度周期內分別建立了負荷分配和機組組合節能發電調度模型。前者采用了遺傳算法求解，后者采用了量子遺傳算法求解。文獻[30]綜合考慮風電、水電的隨機性，采用MonteCarlo隨機模擬的方法首先模擬出風電、水電電量，再以此作為已知值建立節能發電調度計劃模型。由于在建立模型前，模型中的風電和水電等數據是已知的模擬值，故本質上該模型仍屬于確定性的模型范疇。同時還需指出的是，由于該模型研究的是月度時間范疇，忽略負荷隨機性有待商榷。電力市場環境下考慮風電等隨機性的環境經濟發電調度計劃，其基本思想是將各類機組的環境價值、能耗價值以及對電網安全運行的正面或者負面影響，均折算成經濟價值，再進行經濟發電調度計劃的決策。如文獻[43]就是這一思路的最好佐證。

基于上述思路的延續，文獻[44]進一步考慮了風電備用容量補償成本及風電場“負效率”運行的影響，建立了基于風電場極限穿透功率懲罰成本的經濟發電調度計劃模型。考慮所建模型是一個復雜的非線性問題，該模型采用了遺傳算法求解。文獻[45]則通過加入備用罰函數、風電盈余罰函數和污染評估罰函數來建立考慮風電成本的發電調度模型，該模型也采用了遺傳算法求解。文獻[46]通過分析風電出力可能被高估和低估的概率，對風電接入將導致系統維持穩定運行的成本增加風險加以考慮，構建了含風電機組的電力系統環境經濟發電調度計劃模型，所建模型采用了非劣排序微分進化的多目標優化算法求解。文獻[47]則重點通過引入利潤備用容量懲罰成本構建含風電機組的經濟發電調度計劃模型，由于所建模型是在含機會約束的隨機規劃框架內建模，該模型采用了MonteCarlo和遺傳算法相結合的智能算法求解。鑒于目前全球溫室效應突出，考慮節能減排的環境經濟發電調度計劃中，也有重點從溫室氣體CO2排放的角度研究低碳發電調度。本質上而言，該類模型是節能減排發電調度模型的具體化(即將多種排放氣體的控制改變為直接針對CO2)。如文獻[48-49]均將CO2的排放作為一類可調度的資源，在綜合考慮低碳電力技術、碳成本和碳約束等要素的基礎上，建立了低碳電力調度模型以協調“電平衡”與“碳平衡”。一般而言，考慮節能減排的發電調度計劃模型會在一定程度上增大系統網損，而在隨機環境下發電調度的系統網損會變得愈加明顯，基于這一思考，文獻[50]建立考慮交流潮流安全約束的環境經濟發電調度計劃模型，從而確保了優化結果的最優性。該模型采用了細菌覓食算法(BacterialForagingAlgorithm)求解。鑒于風電出力隨機性較大，傳統文獻中只考慮上旋轉備用的發電調度計劃模型已不能夠滿足發電調度的需要，由此，含風電出力隨機性的發電調度模型需要考慮上下兩種旋轉備用。其中，上旋轉備用用來應對風電場出力突然較少或者火電機組強迫停運；下旋轉備用用于應對負荷突然減少或風電場出力突然增加。基于這一客觀事實，文獻[51]重點考慮系統上、下旋轉備用容量的影響，構建了含風電場的環境經濟發電調度計劃模型，所建模型采用了差分進化算法求解。文獻[52]通過計算下一個調度日風電場實際出力的條件期望與計劃出力的差值，確定了風電對系統上、下旋轉備用的需求來建立環境經濟發電調度模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文獻[53]則提出了考慮風電滲透功率的增、減出力旋轉備用量化模型，所建模型采用了粒子群算法求解。文獻[54]通過定義風電功率間歇波動引起系統備用緊張程度指標以規范化風電備用風險，從而建立了一體化制定經濟發電與旋轉備用的經濟發電調度計劃模型。所建模型采用分解交替迭代求解策略，即將原問題分解為經濟發電和旋轉備用2個混合優化子問題求解。為應對風電隨機性導致的電網運行安全問題，也有文獻將風電出力作為“可控”的優化變量。如文獻[41,55]認為在風電預測出力范圍之內其出力可向下調整，從而避免了風電出力隨機性可能帶來的網絡安全問題。本質上而言，這種思路在風電出力無法不滿足電網運行安全要求時，采用了“棄風”手段來確保調度方案的可行性。這在風電等隨機性綠色能源的滲透率較高，以及其隨機性較大時的電網系統中具有一定實用價值。

嚴格意義上講火電機組的出力存在“閥點效應”，為了使得建立的發電調度計劃節能減排模型更具合理性，應該考慮火電機組閥點效應對發電調度計劃節能減排的影響。基于這一認識，文獻[56-57]建立了含火電機組閥點效應的發電調度計劃模型。但需指出的是，閥點效應的考慮改變了機組能耗與出力之間函數關系的單調性，大幅增加了模型的求解難度。基于此，上述文獻均采用了智能算法中的粒子群算法求解。文獻[57-59]考慮風電出力、負荷功率的隨機性，建立了多場景環境經濟發電調度計劃模型。這類模型的優點在于充分描述了風電出力和負荷隨機性對環境經濟發電調度計劃的影響，但其優化結果的準確性依賴于場景數的多少。當場景數較大時模型求解非常困難；當場景數較少時其優化結果的最優性又得不到保證。上述模型均采用了改進的粒子群算法求解，以提高模型求解效率和優化結果的最優性。縱觀發電調度計劃節能減排優化方法的研究現狀，節能發電調度計劃、環境經濟發電調度計劃以及到考慮節能減排因素的經濟發電調度計劃三者本質上均是在追求在滿足機組和電網安全等各種約束條件下，如何兼顧節能減排以及經濟效益最大化問題。現有文獻重點研究了各類隨機因素對發電調度計劃內在運行條件的影響，如旋轉備用、電網安全、網損等因素。但是，針對發電調度計劃中節能減排問題，現有文獻均停留在含確定性的節能減排評估指標優化模型的研究范疇，特別是還缺乏節能減排的風險防范和管理意識。

2.2市場環境下考慮節能減排的購電計劃研究述評在西方發達國家，由于建立了嚴格的環境監管體系、提高了排放稅收額度、引入了大氣排放物(主要是CO和NOX)的額度交易等措施，其考慮節能減排的市場機制較為成熟，從而使得電力行業中的發電企業不得不將環保上的成本和效益體現在發電報價中，通過市場機制執行了政府在節能和環保上的導向作用。所以，在西方發達國家，現有的市場環境下的購電計劃模型，在考慮節能減排因素后依然適用。在我國，由于電力市場還處于發展的初級階段，且還面臨節能減排的巨大壓力，故非常有必要結合我國電力系統節能減排的實際情況，再借鑒成熟電力市場的研究經驗來研究基于市場化手段的電力系統節能減排問題。基于以上認識，有學者針對我國電力系統節能減排的實際情況提出了節能電力市場的概念，并對其進行了探索性研究。文獻[60]提出了采用市場機制的節能發電調度計劃安排原則及節能發電的調度模式，為節能減排與電力市場的結合打下了基礎。文獻[8]定性探討了節能優先、能耗電價和能耗約束三種節能電力市場模式的初步方案。文獻[61]則明確提出了兼顧節能減排和電力市場的初步方案，但對于如何進行節能減排與電力市場的深度結合還需作深入研究。文獻[62]明確提出了節能發電調度計劃與電力市場兩個層面的節能降耗模型，在節能發電調度計劃的技術層面中考慮煤耗、網損、排污等因素確定調度優先級；而在電力市場層面則根據交易雙方的報價水平以及引起網損的變化來確定交易優先級。延續上述研究思路，文獻[63]結合我國湖北省在電力市場開展節能減排的實際情況，初步設計了涵蓋年度與月度電力市場的節能減排交易模式，其核心思路是首先確保新能源、清潔機組分配到合理的發電空間，然后再以購電費用最小(社會福利最大)為原則安排火電等機組的電能交易。文獻[64]明確提出了準市場化的節能發電調度計劃模式。文獻[65]提出了能耗權交易和能耗折價標準的概念，實現了能量、能耗、排污三者統一的市場評價標準。在此基礎上再按照社會綜合成本最小化的目標來優化調度發電機組。在上述研究成果基礎上，文獻[66]進一步提出了細分節能電力市場模式的概念，但市場細分后由于各市場的競爭者較少，該市場模式存在市場力干擾的可能性極大。上述文獻還處于對節能電力市場模式設計的初步階段，具體表現在：這些節能電力市場模式以定性研究為主，沒有形成完整的節能電力市場模式；沒有涉及到市場主體在節能電力市場環境下購電方法的研究；沒有考慮綠色能源和負荷需求隨機性對市場交易節能減排的影響。另一方面，就區域電力市場環境下的購電計劃模型來看，文獻[67]只考慮了電量的優化分配問題，也沒有考慮綠色能源、負荷需求等隨機性因素的影響，其研究成果無法滿足我國廣域電力市場環境下通過跨省交易實現節能減排的需要。

3電力系統節能減排還需深入研究的問題

篇10

關鍵詞：節能減排；風險意識；有效溝通；信貸管理

黨的十七大報告中提出把“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。節能減排需要大量的技術和資金投入，因此需要相應的金融支持。2007年中國銀監會制訂了《節能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策，要求銀行業金融機構充分認識節能減排的重大意義，切實做好與節能減排有關的授信工作，加強金融創新，積極開發與節能減排有關的創新金融產品。這些政策為農村信用社支持地方節能減排創造了良好的外部環境。

一、農村信用社支持地方節能減排的必要性

農村信用社應充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環保和節能減排的社會責任意識，利用金融工具在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變。

（一）支持節能減排是農村信用社貫徹國家政策，履行社會責任的需要。認真貫徹和執行國務院、人民銀行、銀監會關于加強環境和資源保護，節約降耗減排的工作部署，積極維護經濟和生態協調發展，是金融機構必須履行的社會責任之一。

（二）支持節能減排是農村信用社拓展業務空間，實現可持續發展的需要。節能減排為農村信用社開拓了新的市場、新的業務、新的項目、新的客戶，拓展了金融發展的空間。

（三）支持節能減排是防范各類金融風險的需要。國家把節約資源作為突破口，促進調整經濟結構，轉變經濟發展方式，而經濟結構的調整將會有力地帶動信貸結構的調整。因此，農村信用社應保持高度的政策風險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業的信貸風險予以足夠的警惕，嚴把“兩高”行業的信貸閥門，這樣有助于實現節能減排的目標，也有利于農村信用社自身的健康發展。

二、農村信用社支持地方節能減排中存在的問題

（一）對節能減排缺乏整體的信貸支持規劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強節能減排工作指導意見外，大多數金融機構尚未制定節能減排信貸支持的整體規劃，以致基層金融機構在實際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業銀行對節能減排技術改造貸款項目，大都按一般技改項目層層上報，業務流程煩瑣，審批鏈條過長，難以體現銀行對節能減排項目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業申報貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。

（二）金融政策、產業政策執行不協調，易導致信貸資金支持減排工作出現“一刀切”現象。對過熱行業的貸款，金融機構并沒有區分單純性擴張規模的項目和循環利用資源的項目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節能減排的項目資金不能及時到位。

（三）現有金融產品不能滿足節能減排的工作需要。具體表現為金融產品過于單一，難以適應節能減排工作需要。目前對節能減排項目的貸款支持，僅限于技改項目貸款，與節能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點相比，缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創新產品。同時，目前貸款抵押擔保方式，也僅限于不動產如土地、廠房抵押，缺乏創新抵押擔保方式。

（四）環保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機制。目前，即金融機構了解企業節能減排信息主要有兩條途徑：一是通過企業提供和銀行征信系統查詢獲得；二是通過環保部門公布。但從企業獲取信息，由于信息不對稱，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統，則受到目前征信系統僅采集環境執法方法信息的局限性，難以獲取所需企業節能減排方面的完整信息。

三、農村信用社支持地方節能減排的具體對策

針對農村信用社在支持節能減排過程中出現的各種問題，從提高思想意識方面、加強溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。

（一）從思想意識上，提高節能減排的認知水平和判斷力。從提高信貸資產質量的角度，對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業的信貸風險予以足夠的警惕。此外，要不斷強化全體員工的低碳經濟和節能減排意識，努力掌握低碳經濟和節能減排政策法規和標準，大力增強授信工作的科學性和預見性。

（二）從溝通方式上，強化與相關部門溝通，獲取及時、有效信息。既要實現政府的節能減排的目標，又要有效防范項目的風險；另外，要不斷加強信用社與企業之間的溝通，如召開銀企座談會等形式，構建銀企信息交流的互動平臺，增進相互之間的理解與信任。

（三）從支持力度上，突出重點，增加投入，加大農村信用社支持節能減排力度。優先支持和保證與節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和環保等與循環經濟相關的產業、企業和建設項目的資金需求，重點是環保養殖、農副產品深加工、高新節能等科技項目，確保當地節能環保項目的實施。

（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實改進和加強節能減排的金融服務工作。

1.要制定節能減排信貸支持的整體規劃，完善信貸管理機制，合理調整授信制度，對節能減排技術改造貸款項目，可給予基層一定的授信額度，以簡化貸款項目手續，縮短審批時限。

2.把好貸款準入關。貸款發放之前，對申請貸款的企業和項目進行環境評價、區域規劃和治污方案的測評，對測評處于綠色等級的企業，優先給予信貸上的支持。同時重點關注近期納入當地環保限期整改名單的企業，嚴格環保信貸方面的責任制。

3.把好貸款投放關。在貸款投放上，應始終立足服務“三農”的市場定位，既做“減法”，也做“加法”。在減少對“兩高”企業信貸的同時，增加對節能減排項目的支持。