有形資產管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇有形資產管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規范行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產使用效益，根據財政部頒發的《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》及省有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業單位的國有資產管理。

第三條本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有（公共）財產。具體包括：

（一）行政事業單位的現金、銀行存款、庫存材料（存貨）、暫付款（應收及預付款項）、有價證券等流動資產；

（二）行政事業單位占有和使用的土地、房屋及構筑物、附著物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、儀器儀表、電子產品及通信設備、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產；

（三）行政事業單位占有和使用的專利權、商標權、非專利技術等無形資產；

（四）行政事業單位接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產；

（五）行政單位出租出借的以及事業單位興辦的培訓中心、服務中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經營性門面（與行政事業單位脫鉤、具有獨立法人資格的企業資產除外）的流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第四條行政事業單位國有資產實行“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的管理體制。

第五條行政事業單位國有資產管理應當堅持資產管理與預算管理相結合，資產管理與財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合，資產所有權與使用權相分離的原則。

第二章資產管理

第六條市政府授權市財政局對行政事業單位國有資產實行綜合管理。具體行使以下職責：

（一）根據國家及上級財政部門國有資產管理的有關規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（二）負責會同有關部門制定行政事業單位國有資產配置標準；負責行政事業單位資產購置、處置、出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的審批；組織實施行政事業單位國有資產處置；組織行政事業單位國有資產的調劑工作，建立國有資產整合、共享、共用機制；

（三）負責組織行政事業單位國有資產產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、資產統計報告等工作；

（四）負責行政事業單位國有資產占用費的征收、監督和管理；

（五）對行政事業單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產管理工作進行監督檢查；

（六）推進事業單位實現國有資產的市場化運作；

（七）向市政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。

第七條行政事業單位對占有、使用的國有資產實施具體管理。

（一）根據行政事業單位國有資產管理的有關規定，制定本單位國有資產的具體管理辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的購置、驗收入庫、維護保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統計報告、日常監督檢查等工作，保障國有資產的安全完整；

（三）負責本單位國有資產的配置、處置、出租、出借等事項的報告；

（四）按照規定及時、足額繳納國有資產占用費；

（五）接受財政部門的監督、指導，按照規定報告本單位國有資產管理工作。

第三章資產使用

第八條行政事業單位要建立國有資產臺帳，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符，防止國有資產流失。

第九條行政事業單位未經批準不得對外出租、出借國有資產。特殊情況確需出租、出借的，應當事先報市財政局審核批準。

第十條行政事業單位利用國有資產出租出借所獲得的收入，應當及時上繳財政，實行專戶管理。國有資產占用費按懷政辦發〔2007〕14號規定征收。

第四章資產配置與調劑

第十一條對有規定配備標準的資產，應當按標準進行配備；對沒有規定配備標準的資產，應當從實際出發，從嚴控制，合理配備。

行政事業單位資產購置必須納入政府采購預算，實行政府采購。屬于基建工程類資產配置，必須公開招標，并由財政投資評審中心進行預、決算評審。

第十二條行政事業單位對上級部門直接配置、獎勵、調撥的資產，接受捐贈、利用上級補助或者其他收入購置的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，應當及時入賬，并辦理產權登記手續。

經批準設立臨時機構使用的資產，機構設立和撤銷時，應當辦理資產移交手續，并對資產的安全和完整負責。

第十三條調劑使用或者處置行政事業單位中超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產，由市政府決定，財政部門負責組織實施。同時建立大型儀器、設備等資產的共享、共用機制。

第五章資產處置

第十四條國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括國有資產的無償轉讓、有償轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第十五條國有資產處置應當遵循下列原則：

（一）公開原則。處置國有資產應當堅持公開、公平、公正，資產處置的依據、過程和結果應當向社會公布。

（二）先審批后處置原則。行政事業單位處置國有資產，必須嚴格履行審批手續,未經批準不得自行處置。

（三）“三統一”原則。行政事業單位處置國有資產,實行資產統一公開處置、收益統一上繳、資金統一調控。國有資產處置由市財政局具體組織實施。占用、使用單位負責提出處置申請和提供相關資料，不直接參與資產的處置。

第十六條行政事業單位國有資產處置權歸市政府，市財政局根據市政府的決定具體負責組織實施。

第十七條國有資產處置范圍包括：

（一）行政事業單位的土地、建筑物、構筑物、附著物等。

（二）閑置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產。

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產。

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產。

（五）已超過使用年限無法使用的資產。

（六）其他按國家和市政府規定需要進行處置的資產。

第十八條處置國有資產，應當履行下列審批手續：

（一）行政事業單位向其主管部門提出國有資產處置申請；

（二）主管部門審核后報市政府主管領導簽署意見；

（三）行政事業單位到市財政局領取并填報《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》；

（四）市財政局審核后出具批復意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產處置的，市財政局應當提請市政府常務會議批準或經市政府主要領導批準。

第十九條國有資產處置由市財政局具體組織實施：

（一）行政事業單位向市財政局提出組織實施國有資產處置的申請，同時提供資產處置審批意見或者市政府分管領導簽署的意見或者市政府常務會議同意處置的紀要；

（二）市財政局組織產權界定和資產評估；

（三）市財政局委托市房產交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。

第二十條行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況提交以下文件、證件或者資料：

（一）資產處置申請及《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》；

（二）能夠證明資產價值的有效憑證，包括購貨單、工程決算副本、記賬憑單復印件、固定資產卡片等；

（三）資產統計報告或決算報告、具有法定資質的評估機構出具的資產評估報告、專業技術鑒定部門依法出具的鑒定報告；

（四）單位資產處置公示資料；

（五）資產目前的使用情況說明，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置國有資產的，還應當提供有權機關的批準文件；

（六）其他依法應當提供的有關資料。

第二十一條市財政局對資料齊全、符合有關規定的申請，應當自收到申請文件之日起15個工作日內，出具批復文件或者在《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》上簽署意見。

第二十二條國有資產處置應當遵循下列規定：

（一）按照財政主導、單位配合、中介評估的原則實行公開處置，以實現國有資產收益最大化；

（二）處置土地、建筑物、構筑物、附著物等資產的，國土、房產等部門應協助辦理相關手續；

（三）轉讓標的應當以資產評估價值作為作價參考依據，一般不得低于評估價值；

（四）受委托負責處置國有資產的部門，應當在處置后10個工作日內將資產處置情況及結果報市財政局備案，并提交資產處置的相關資料；

（五）行政事業單位根據市財政局出具的批復文件或者簽署意見的《**市本級行政事業單位國有資產處置申報審批表》，按規定辦理賬戶、資產等有關手續的調整。

第二十三條工商、發改、規劃、國土資源、房產、公安交警等部門按照各自的職責，做好行政事業單位資產的監督管理工作。未經審批擅自處置國有資產的，相關部門不得為其辦理審批、權證變更、注銷等手續。

第二十四條行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理。資產處置收入應當按規定繳存國有資產處置收入專戶，由市政府按規定統一安排使用。

第六章資產統計與清查

第二十五條國有資產實行年度統計和報告制度。行政事業單位應當按年度向市財政局報送資產統計報告，并對其國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

市財政局應當對行政事業單位的國有資產統計報告進行批復，必要時可以委托有關單位進行審計。

第二十六條財政部門可以根據工作需要，組織開展資產清查工作，清查工作結束后應當向市政府報告資產清查情況。

第七章資產登記

第二十七條行政事業單位應當對占有、使用的國有資產進行產權登記，并由市財政局核發統一印制的產權登記證。

（一）新設立的行政事業單位，應當辦理產權登記；

（二）因分立、合并、改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的行政事業單位，應當辦理產權變更登記；

（三）因終止或者依法被撤銷的行政事業單位，應當辦理產權注銷登記。

第二十八條產權登記實行年審制度，所需經費列入本級財政預算。

第八章監督檢查和責任追究

第二十九條財政部門、行政事業單位應當加強國有資產管理和監督，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督檢查相結合。

第三十條行政事業單位在占有、使用國有資產過程中，有下列行為之一的，由有關部門責令其改正，并按管理權限追究其主管領導和直接責任人員的行政責任：

（一）未履行職責，資產管理混亂，造成損失的；

（二）不如實進行產權登記、填報資產報表，隱瞞真實情況，造成資產流失的；

（三）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（四）擅自轉移、轉讓、處置資產的；

（五）擅自提供擔保的；

（六）未按規定繳納國有資產收益的。

第三十一條對未經批準擅自將國有資產出租、出借以及拒不申報或弄虛作假、瞞報、少報的單位，由市財政局責令限期補辦有關手續，并追繳應繳的國有資產占用費。

對未按規定及時、足額繳納國有資產占用費的行政事業單位，經市人民政府批準，市財政局可以停撥或者緩撥其經費。

第三十二條財政部門、行政事業單位工作人員違反本辦法規定，擅自占有、使用、處置國有資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理；情節嚴重，造成資產大量流失，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

篇2

一、新會計制度關于凈資產會計核算的創新 

（一）重視資產入賬核算，創新性地引進固定資產折舊和無形資產攤銷 

固定資產所占資金屬于事業單位凈資產中的非流動資產基金。為滿足預算管理需要，事業單位固定資產的核算一般采用雙分錄的核算形式，即固定資產增加時，應當相應地增加非流動資產基金，同時按照一般資產入賬方式，確認當期支出；反之，則做相反處理。因此，固定資產能否準確核算直接關系著凈資產的核算水平。新《事業單位會計制度》為適應實際需要，加強了對資產的入賬管理控制，對于沒有相關憑證的資產如接受捐贈的固定資產，要求按照名義市場價格入賬。同時，規定虛提折舊和攤銷處理方法，適當地對固定資產計提折舊和對無形資產進行攤銷。這有助于隨著時間的推移反映資產真實價值的變動、消費和使用情況，以進一步保證事業單位凈資產的規范核算。 

（二）進一步規范財政資金與非財政資金會計核算 

針對事業單位的凈資產構成要素，新會計制度明確提出了“財政補助結轉結余”和“非財政補助結轉結余”的概念，以替代舊制度中對應的“事業結余”和“經營結余”科目。 

其中，財政補助結轉結余與事業單位的日常經營嚴格區分，不參與事業單位的經營結余分配，單獨設置“財政補助結轉”和“財政補助結余”科目，核算符合財政補助結余性質的資金項目。這種做法能夠更加清晰地顯示事業單位財政補助收支情況及結轉結余的形成過程，有助于加強事業單位財政資金管理與部門預算管理，真正實現財政資金效益最大化。非財政補助結轉結余與財政補助結轉結余是一個相對的概念，通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”以及“非財政補助結余分配”科目，主要核算事業單位除財政補助收支之外所有專項資金的收支結存情況，通過設計并完善結轉和結余兩個部分的賬務處理以進一步規范事業單位的支出和分配行為。 

二、事業單位凈資產管理在新舊會計制度銜接過程中存在的問題 

（一）關于“事業基金”科目的管理 

舊制度中規定，事業基金是事業單位擁有的非限定用途的凈資產，主要包括滾存結余資金；而新會計制度中規定事業基金主要為非財政補助結余扣除結余分配后滾存的余額。 

顯然，新會計制度下的事業基金核算范圍不再包括財政補助結轉和財政補助結余，其核算范圍發生變化；同時，盡管新會計制度仍設置了“事業基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目。因此，在新舊賬銜接過程中“事業基金”科目的會計核算還存在一些問題。 

例如：按照新會計制度的要求，需要對原賬中“事業基金”科目下的“一般基金”明細科目的余額進行分析，若余額來源屬于新制度下財政補助結轉的余額，則應將其轉入新賬中的“財政補助結轉”科目，若余額來源屬于新制度下財政補助結余的余額，則應將其轉入新賬中的“財政補助結余”科目，扣除這些剩下的余額就是新制度中所規定的事業基金包括的范圍，直接將其轉入新賬中的“事業基金”科目。同時，需要對原賬中“事業基金”科目下的“投資基金”明細科目的余額進行處理，結合新會計制度，應對其余額進行綜合分析，并轉入新賬中“非流動資產基金——長期投資”科目。這樣分類分析處理有助于明確新會計制度中事業基金的真實余額，為后續的會計核算奠定基礎。 

（二）關于“非流動資產基金”科目的管理 

與舊制度中的“固定基金”相對應，新會計制度中設置了“非流動資產基金”科目，用以核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。可見，新會計制度擴大了原有固定基金的核算范圍。因此，在新舊賬銜接時，要注意處理兩個問題：一要注意將原賬中的“固定基金”科目余額對應轉入新賬中的“非流動資產基金——固定資產”科目；二要注意新增內容包括長期投資、在建工程、無形資產的會計核算，這樣有助于規范新會計制度下“非流動資產基金”的會計核算處理。 

（三）關于“事業結余”、“非財政補助結余分配”科目的管理 

由于新會計制度中規范了財政補助結轉結余與非財政補助結轉結余的會計核算，因此新會計制度下的結余分配相關科目的內涵較原賬中的對應科目內涵發生了變化。例如，新會計制度在“非財政補助結余”科目下設“事業結余”明細科目，但與原賬中對應的“事業結余”內涵明顯不同，其核算范圍不再包括財政補助資金項目。同時，與舊制度中的“結余分配”科目相對應，新會計制度中設置了“非財政補助結余分配”科目，用以核算事業單位本年度非財政補助結余分配的情況和結果。盡管原賬中“事業結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉賬處理，可以直接啟用新賬，但在后續的日常管理過程中，如何準確劃分和管理財政與非財政兩條資金流，對事業單位來說是一個長期需要探索的問題。

三、不同類型的事業單位凈資產管理典型問題探討 

（一）社會公益類事業單位——財政與非財政資金管理不規范 

社會公益類事業單位是我國公共事業組織的重要組成部分，包括科技、教育、文化等領域的服務組織。與行政單位不同，公益類事業單位不具有行政管理職能，而且隨著國家財政體制改革的不斷推進，這個趨勢將不斷進行下去，不斷強化事業單位的公益屬性。 

目前，大多數公益類事業單位由國家財政支撐，一般享有全額撥款或者差額撥款的財政經費。其凈資產來源包括財政撥款、外部捐贈和自身經營所得，而在管理實踐中，其凈資產管理面臨的最大問題就是財政與非財政資金管理不明確。 

首先，社會公益類事業單位一般具有公益性，其具有國家政府部門的公共資源，享有國家的財政補貼。在財政資金中，財政的專項資金占有重要比例，而事業單位在實踐中并沒有完全落實“分類管理、專款專用、統一決算”的管理模式，經費支出經常出現揮霍浪費現象，支出管理不嚴格。 

其次，在之前很長一段時間，一般的事業單位都是很籠統地將結余劃分為“事業結余”和“經營結余”，這并不能完全劃分出財政資金與非財政資金，致使凈資產管理鏈條混亂不堪。 

（二）生產經營類事業單位——轉企改制中凈資產界定和會計處理有待完善 

生產經營類事業單位即具有企業性質的事業單位，是一些面向特定社會群體的專業組織，一般都擁有比較穩定的財源，通常具備自主管理、自主經營和自我發展的能力。國家為進一步規范此類事業單位的組織管理，正逐步嘗試對其進行體制改革。通過對這類事業單位進行轉企改制，實行企業化管理。但到目前為止，轉企改制仍是一個漫長的過程，其中，對事業單位凈資產的界定和處置是十分重要的。 

客觀來講，生產經營類事業單位可以作為經濟主體參與市場競爭，逐步實行企業化管理，但并不是所有的生產經營類事業單位都能接受市場的長期考驗。原因之一在于在轉制過程中對事業單位凈資產的界定和會計處理不夠精確。按照現代企業制度的要求，將事業單位改制注冊為有限責任公司是目前事業單位轉企改制的一種通行做法，這就要求首先對事業單位凈資產進行審計調整和資產評估調賬；然后履行相關審批手續，才可進一步實施公司化改造。而在實際工作中，需要結合《企業會計制度》對凈資產的每一個項目進行審計調整和資產評估調賬，這是一個非常復雜的工程。 

同時，在改制過程中，這類事業單位普遍缺乏凈資產保全思想，以致于其在后期的生產經營中，不注重財務管理和資產管理，如果此時面臨的市場不景氣，經營管理不到位，就非常容易造成期末凈資產的實際價值低于期初價值，從而使得凈資產貶值。 

四、新會計制度改革后事業單位凈資產管理問題對策 

（一）及時更新會計信息系統 

為符合新會計制度對會計核算方法和會計科目改動的要求，事業單位必須要同步更新電算化會計信息系統，以提供準確的會計信息。 

首先，在新舊賬套轉換過程中，要注重二者的銜接性。要認真把握新會計制度中關于會計科目的增加或刪除，以此在舊賬套中依次對應找出該科目，從而按照要求對該科目余額進行結轉或轉換。 

其次，在后期采用新會計核算方法時，一定要按照要求不斷完善會計信息系統，同時，加強賬目管理，保證會計信息的及時性和準確性。 

（二）樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念 

對社會公益類事業單位來說，其凈資產管理面臨的普遍問題就是財政資金與非財政資金管理不規范。新《事業單位會計制度》非常注重區分財政資金與非財政資金，在現行會計制度基礎之上，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”、“非財政補助結轉”、“非財政補助結余分配”等會計科目，并在此基礎上進一步規范各個科目的會計核算。 

因此，從管理理念方面考慮，事業單位必須要在實踐中逐步樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念。從總體上，事業單位應該認識到將財政資金分離于非財政資金進行雙線管理是事業單位改革的方向。 

具體來說，一方面，事業單位應該嚴格執行預算管理，保證財政資金有效管理和運用；另一方面，事業單位應該加強其業務管理，明確其管理目標，以保證其正常經營。在這種雙線管理的理念指導下，事業單位要在會計實踐中，真正使得財政資金不參與單位的結余分配，以實現凈資產的有效管理。 

（三）強化凈資產保值增值理念 

對生產經營類事業單位來說，其凈資產管理面臨的普遍問題就是在轉企改制過程中凈資產的界定和會計核算處理問題過于復雜，尚需完善。因此，在轉企改制的實際工作中，應嚴格按照《企業會計準則》要求，將各個凈資產構成項目分類進行轉入或轉出處理。 

在此基礎上，對事業單位而言，從長遠發展來看，還需要建立和強化凈資產保值增值理念。 

這種凈資產保值增值理念實際來源于西方會計。西方會計普遍認為，凈資產保全是非營利組織擴大規模，提高服務能力的重要保證。這里所謂的保全可以理解為保值增值。 

西方的這種保全思想非常值得借鑒，近年來我國政府一再強調國有資產保值，但這并不是完整意義上的凈資產保全。目前我國事業單位正處于改革發展時期，尤其是隨著事業單位逐步走向市場，財政撥款逐漸減少甚至不存在，在市場中求生存、謀發展將成為事業單位面臨的極大挑戰，凈資產的資源屬性顯得更為突出。因此，要站在市場的角度，積極轉變觀念，樹立凈資產保值增值意識，加強凈資產過程控制與財務管理。 

五、結束語 

在我國，事業單位自身性質的特殊性決定了其會計核算和凈資產管理的難度，這是一個需要在實踐中不斷創新和改革的艱難過程。本文通過對新會計制度關于事業單位凈資產規定的解讀，結合事業單位目前面臨的實際問題，提出雙線管理和保值增值的管理理念，以期更好地指導事業單位凈資產的管理實踐，提升我國事業單位資產管理工作的水平和效率，從最大程度上節約經濟資源，從而推動我國整個事業單位的健康發展。 

【參考文獻】 

[1] 孫勤海.解讀新《事業單位財務規則》[J].財會月刊，2012（22）：50-52. 

[2] 劉玉杰，宋子龍.新《事業單位財務規則》探析[J].會計之友，2012（20）：33-34. 

[3] 彭欣，胡志勇.論事業單位會計制度變革的必要性[J].中國集體經濟，2012（12）：175-176. 

篇3

【關鍵詞】醫院；無形資產；管理

從醫院自身發展的角度，無形資產扮演著不可或缺的角色，從各個方面影響著醫院的發展。其對于醫院發展的作用與綜合價值不亞于有形資產。在社會市場經濟逐步向知識經濟過度的過程中，無形資產的作用更為明顯。醫院在自身發展管理中，倘若忽視無形資產的重要性，未將發展方向逐步向無形資產上靠攏，必將導致其在行業競爭中失去競爭力。可見，醫院管理部分更需要更新發展的理念，分清當前經濟形勢，將無形資產的發展與管理列為常規發展中的重要部分，盡可能將其作用發揮至最大，這也正是當前醫院發展的重點。

1建立醫院無形資產管理體系

無形資產管理必須建立在無形資產經營的層面上，為達到發展無形資產的目的，必須對無形資產的管理體系不斷完善，在嚴格的管理制度下，確保醫院無形資產能夠正常發展，使得其在發展中不斷增值［1］。為此，醫院首要系統性的對自身無形資產的管理理念進行宣傳，幫助醫院內部管理人員建立無形資產的管理意識，從而使得對其發展的方式、組織形式以及保護措施更加具備科學性與適用性，從而將其作用最大化［2］。隨后，將各項管理制度加以完善，主要包括針對無形資產的獎懲制度、業績考核制度、融資管理制度以及對應的質量掌控制度與投資管理制度等。做到對無形資產全方面的管理，避免存在管理上的漏洞。

2從價值取向，實現價值管理

2.1專利權、非專利技術、著作權無形資產管理

醫院屬科技密集型行業，各個科室的醫務工作者所運用的技術、手術方式、檢查記錄形式、各方面技能、配方以及各方面科研成果、藥物最佳設計等專有技術具有實用性、保密性、價值性和可傳授性的特點，一方面它可以通過專有技術合同向受讓方派出技術人員進行指導或接受受讓方人員實習的手段來實現轉移，為醫院創造效益［3］。另一方面它反映醫院醫療特色、專長技術，在為更多的患者解除痛苦的同時也為醫院創造價值。因此，對此類無形資產要加大投資和監管力度。首先要特別重視技術人才的培養，采取送出去、引進來的方法，把大批積極上進，刻苦專研的醫務人員送到更為優秀的科研院所去學習、深造，大量引進外部先進技術經驗，整體提高自身的醫療水平，同時不惜用巨額的獎勵基金，鼓勵醫護人員在診斷和治療上不斷創新，提高科研能力，爭取更多的科研項目、專利和非專利技術，鑄造醫療科技領先品牌。其次要在創造自身品牌的同時懂得運用法律手段保護這些無形資產［4］。

2.2商標權、土地使用權無形資產管理

商標能夠作為醫院在發展中向股份化與集團化轉變中的重要標志，能夠在絕大程度上代表醫院在發展中的額外收益，是醫院效益來源中較為特殊組分，更是醫院商譽的集中體現。此外，土地使用權屬非智力型無形資產［5］。在我國，土地屬國家所有。土地使用權可以出讓和轉讓，醫院在實際運營中，涉及土地使用權的出讓和轉讓時，應依法辦事。此二者在無形資產管理中同樣占重要地位。2.3對商譽無形資產管理在醫院自身發展中，商譽屬于自然而然形成的一種無形資產，其形成的過程需要建立在時間的基礎上。因此，要使商譽這種無形資產保值、增值是一個系統的工程［6］。要求醫院各個部門成員需要具備崇高的職業精神與道德素養，能夠對新入職的員工起到感染的作用，形成良好的風氣。能夠從各個方面滿足患者治療中的需求，感受到醫院的服務態度與職業精神，為患者帶去安慰；要提高醫護質量，強力推進新業務，優化醫院技術資源配置，樹名醫、建名科使患者形成一定的忠誠度、信任度和追隨度［7］；鑄造“以人為本”的管理文化品牌，改進服務流程，改善就診環境，為患者提供溫馨、細心、愛心的服務，方便患者就醫［8］。

3建立規章制度，防止無形資產的流失和貶值

醫院發展中存在的無形資產表現在很多方面，大部分存在于精神以及知識的層面上，與有形資產存在本質上的區別。基于該方面的特點，使得其在發展的過程中因醫務人員的流動、科研活動以及部分人員不良職業道德導致其不斷流失，更會因為管理上的失誤使其持續貶值。可見，在發展中針對有法律保護基礎的無形資產需給予法律上的保護，在確保其正常發展的基礎上實現增值。針對無法律保護基礎的無形資產，主要涉及醫院精神文化等，則需要借助自身的規章制度對其進行保護。根據以上所述，醫院發展中存在的無形資產正逐步被管理者所重視，其對醫院發展所產生的推動作用也逐步被重視，使得醫院發展的目標更加完善，起到增加醫院行業競爭力的作用。21世紀已完全邁入無形資產發展時代，醫院在未來的發展更與無形資產的發展存在極為密切的關系。可見，醫院必須運用更加科學的方式對其加以發展，將無形資產的作用最大化，使自身在競爭與發展中立于不敗之地。

參考文獻

［1］李杰.醫院聲譽管理誤區與對策研究［J］.中國醫院，2011，15（4）：54-57.

［2］宋曉亭.中醫藥老字號企業運用知識產權的誤區［J］.世界科學技術：中醫藥現代化，2012，14（3）：1724-1727.

［3］姚苗.中醫藥老字號傳統技術實施的困境與制度創新［J］.中醫藥管理雜志，2013，21（2）：112-116.

［4］楊奕望，吳鴻洲，陳麗云.蔡鴻儀與《蔡同德堂丸散膏丹全錄》［J］.時珍國醫國藥，2013，24（1）：210-211.

［5］王翰華.中華老字號壽全齋藥店的經營現狀及發展對策［J］.中醫藥導報，2011，17（2）：104-105.

［6］譚建，吳清華.藥品不良反應監測工作中的幾點體會［J］.當代醫學，2011，17（12）：37.

［7］李進霞.加強醫院資產管理的思考［J］.醫學信息（上旬刊），2011，24（4）：2230.

篇4

一、高校無形資產管理中存在的問題

(一)　缺乏統一、專門的無形資產管理機構近年來，為了加強國有資產管理，很多高校都成立了國有資產管理部門，高校的有形資產管理逐步得到了規范，而無形資產管理始終沒有得改善，缺乏統一、專門的無形資產管理部門、管理人員和管理制度，無形資產出現多頭管理，各自為政，又相互交叉。職責不明確，互相推諉的狀況。特別當高校合法權益被侵犯的時候，也沒有一個統一、專門的管理機構代表學校出面協調解決，保護學校權益。

(二)　缺乏行之有效的無形資產管理制度許多高校自身不重視無形資產的管理，在無形資產的管理領域內，系統全面的研究和分析很少，管理方式極不科學，規章制度極不完善。大部分高校因制度不健全而無章可循，也有些高校雖然制訂了一些規章制度，卻存在某種缺陷，不具備可操作性。特別在產權確認制度、保密制度、開發利用制度，以及監督管理等方面缺乏合理的規定，使得在實際操作中無章可循，無據可依。管理制度的缺乏，管理工具手段的落后，制約了無形資產的日常管理。

(三)　缺乏規范的無形資產會計核算及評價體系就目前高校無形資產的核算而言，要比有形資產的核算難度大得多，核算過程更復雜。高校無形的形成過程蘊含著很多無法計量的智力資源，按現行會計制度核算，無形資產的賬面價值遠遠低于其實際價值，造成無形資產的價值和使用價值相背離；另外，對自制無形資產的價值及投資收益的確定沒有合理的核算與管理辦法，這導致無形資產賬外流失嚴重，給學校造成了不小的經濟損失。由于無形資產形態的特殊性使無形資產目前缺少一套權威的、可操作性的評價體系以衡量無形資產的貨幣價值。因此，高校難以對無形資產進行量化管理，大多數高校對已有的無形資產未進行有效評估或評估不當，使無形資產價值得不到真實反映，容易造成流失。

(四)　高校人才資源、技術資源流失現象日趨嚴重隨著教育的發展和科學技術的進步，人才的合理流動已成為―種必然趨勢。現在許多高校為了提升學校整體綜合實力，不惜重金吸引各學科高~A31-，紛紛采取優厚的條件和待遇廣泛吸納人才，使高校教學、科研、學術上具有高水平人才的大量外流，并帶走他們所掌握的有關技術工藝、學術研究、科研成果等，以致影響到學校聲譽和實力水平的下降，形成無形資產流失。另外，有些科研人員因經費的原因，對其創造的科研成果未能及時辦理專利申請，還有些以學校名義爭取立項的科研項目，研究成果一旦鑒定，一般都成科研人員自己的成果，學校沒有及時進行評估并計價人賬，也造成了無形資產的流失。

(五)　科研成果轉化效率有待進一步提高市場經濟的不斷發展，使越來越多的高校開始重視科研成果的轉化、促進高新技術產業發展。但在實際工作中，普遍存在成果轉化與科研工作結合的不夠緊密，成果轉化效率低下，管理成本過高，部分時效性較強的無形資產隨著時間的推移而流失；還有部分學校長期閑置，科研成果鑒定完后就束之高閣，既不推向社會實現其價值，也沒有能力將其轉化，使這部分無形資產長期閑置存放，無法實現良好的經濟效益和社會效益。

二、高校無形資產管理對策研究

(一)　成立專門的無形資產管理機構為了對高校的無形資產進行綜合、全面、系統的管理，高校應根據國家國有資產管理的相關規定，結合本校的實際情況成立一個具有獨立性和權威性的無形資產管理部門，配備相關的專業人員和專門經費，在分管校長的直接領導下專門負責學校聲譽、知識產權、高素質人才等無形資產管理工作，并對學校所有無形資產的占有、支配、收益、處分進行有效管理，徹底解決無形資產管理機構缺失的問題，使無形資產管理盡快走向規范化、科學化、制度化。

(二)　加強元形資產管理制度建設高校應根據無形資產管理現狀，依照相關法規制度化，研究制定出一套適應市場經濟發展的無形資產管理制度和實施辦法，同時高校應結合自身的實際情況，不斷完善管理制度建設，使其在發生各種不同情況、問題時，能有相應的規章制度遵循，堵塞可能造成無形資產流失的各種漏洞，使無形資產管理具體化并易操作，確保無形資產的規范管理。

(三)　規范無形資產核算和評估管理高校應充分關注自身無形資產的價值，加強無形資產取得、分期攤銷、對外投資轉讓的會計核算；應實施無形資產的監管，及時的對無形資產的未來收益、經濟壽命、資本化率進行評估和確認，確保無形資產的保值增值，從動態上掌握高校的無形財富。特別是現在高校合并、資產置換等經濟活動相當頻繁，無形資產的運作和交易顯得格外活躍，通過對無形資產的內部核算和管理，可以減少交易過程中的無謂損失。此外，加強高校無形資產評估鑒定勢在必行，應盡快建立一套切實可行的評估規范、標準程序和方法，建立一套健全的無形資產評估鑒定機制，科學地確定無形資產價值。

(四)　提高人力資源管理水平高校人才群體既是無形資產不可忽卻的一部分，也是無形資產的發明創造者，高校集中了大批科研人員，有很強的科技研發能力，如果能充分發揮科研人員的主觀能動性，不僅能夠實現科研人員自身的價值，而且能夠促進高校無形資產增值。高校應貫徹以人為本的管理思想，利用自身現有的條件不斷營造創新的學術環境、政策環境和法制環境，竭盡全力為他們的教學、科研創造有利條件，不斷完善人才培養的人事管理制度，將科研成果轉化效率與個人的職稱、待遇、獎勵等掛鉤；以法規的形式明確國家、單位、個人三者之間的權利和義務關系，制定合理的利潤分配比例，最大限度調動科研人員的積極性，在留住人才的同時，采取有效措施，不斷引進和充實各學科優秀人才，形成較為合理的人才梯隊，為學校和社會創造更多的知識財富。

篇5

一、固定資產及其管理

(一)固定資產的概念及特征

一般而言,固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:①為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的。②使用壽命超過一個會計年度。固定資產是企業生產經營過程中使用期限較長的主要勞動資料,這些勞動資料可在若干個生產周期中使用,原有實物形態不變,其價值則隨著使用中的磨損和時間的推移逐漸地部分地減少。固定資產一般有以下幾個特征:一是企業持有固定資產的目的是為了生產經營活動,而不是直接用于出售。二是固定資產使用壽命超過一個會計年度。三是固定資產為有形資產,固定資產具有實物特征,在使用過程中將保持原來的物質形態。

(二)企業固定資產管理的特點

1、復雜性

企業的固定資產管理是一項復雜的工作,對它進行管理必須要由企業的基建部門、財務部門、后勤部門以及專門的資產管理部門等共同參與。

2、技術性

企業的固定資產管理也是一項較強的技術性工作,必須要有一批負責任、懂業務、會計算機操作等技術的專職人員,因為固定資產管理一旦出現問題,其所造成的損失將遠遠超過一般的商品存貨等流動資產造成的損失。

3、分散性

從現實中的眾多的企業來看,企業固定資產管理應遵循“分級管理”的原則在企業內部實行分級管理體制,各級機構對自身的固定資產管理工作負責。上級機構對下級機構的固定資產管理具有審批、指導、監督等權力。

4、集中性

企業的固定資產管理也應遵循“集中管理”的原則。在各級機構內部,固定資產的管理權應集中于財會部門,其主要負責建立健全固定資產的管理制度,組織計劃的編報、執行和監控,規范會計核算,監督固定資產的實物管理。行政部門、信息科技部門負責維護固定資產,完善固定資產的登記備案及領用制度,保證固定資產的安全、完整。使用固定資產的部門應確定固定資產計劃需求,合理使用和保管領用的固定資產。

二、企業固定資產管理存在的問題

(一)管理制度不健全

有相當數量的規模較小的企業,管理制度還不健全,還沒有建立起健全的固定資產的核算制度,除此之外,財務人員也要加強與固定資產管理部門的合作,定期開展對賬的工作,真正做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符。

(二)非生產設備管理松懈

企業內一些非生產用專用設備如電腦、掃描儀、打印機等較難管理。因為這些設備移動的方便性,所以隨著工作人員、科室的變化,這些設備的位置也不斷變化,容易出現帳實不符的問題。雖然進行對固定資產的盤點,但盤點難以查清盤盈盤虧的原因,就無法明確相應的責任人。

(三)管理機構設置不健全

有相當數量的企業沒有設立專門的資產管理部門,而是由行政部門、后勤部門、財務部門等職能部門共同管理。共同管理容易出現責權利不明確的弊端,導致固定資產管理上的漏洞。

(四)管理人員缺少專業知識

現實中,固定資產管理人員缺乏相應的管理知識,如不熟悉有關資產管理的法律法規,不清楚設備的性能、技術參數等。

(五)固定資產保養不及時,存在流失現象

有的企業為了縮減成本支出,節省維修費,對那些應該維修的資產不修,導致固定資產的生產效率不高或者提前報廢。有些企業設備沒有專門的地方存放,有的設備無人看管,導致設備的零件被私拆私卸,有的放置在露天地里,大大縮短了設備的壽命。

三、 企業固定資產管理的改進措施

(一) 要建立健全固定資產管理制度

首先要完善管理規則、管理的框架結構,其次要健全固定資產的核算制度,在此要加強實物管理和財務管理。企業制定固定資產的相關管理制度的目的不應該僅僅從形式出發,而應將管理制度落實到實實在在的行為上。如,對企業的所有固定資產都要建立相關的賬簿,可按其用途或功能等進行相應的分類等。固定資產的購入、調出、轉移、改造和報廢,都必須按規定權限,辦理審批手續,及時、正確、全面地登記賬目和卡片,做到有帳有卡,賬實相符。

(二)加強對非生產設備的管理

尤其是移動性較強的設備,培養員工的責任心,力求每個員工都能做到對非生產設備的合理使用和監督。及時登記非生產設備的維修、使用狀況。

(三)建立健全固定資產的管理機構

設立專門管理固定資產的獨立的機構,該機構可選用合適的固定資產管理系統,用電腦來管理固定資產數據,將固定資產的購建、決算、處置、報廢核算等各項業務全部通過系統加以反映。

(四)培養一批擁有豐富的固定資產管理專業知識的人員,加強對該財務人員的專業培訓

隨著科技進步,固定資產中的專業設備數量越來越多,例如,現在各類通訊和計算機網絡在固定資產管理中的應用越來越廣泛,因此管理中就需要資產管理人員具有較強的專業識別和判斷能力,以做好核算與管理。同時,也要加強對財務人員的職業培訓,提高其業務能力。

(五)加強對固定資產的維修保養,保證固定資產的安全

要加強對固定資產的維修保養,延長固定資產尤其生產設備的使用壽命,使其充分發揮應有的性能,同時加強對固定資產的看管,防止固定資產的流失,真正做到從“質”上、“量”上保證固定資產的安全。

篇6

關鍵詞：農業科研院所；無形資產；問題；對策

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）18-0093-02

農業科研院所的無形資產是指農業科研院所擁有的、不具有實物形態、而能在生產經營中持續產生高度不確定性經濟效益并能有償使用的資產。如專利權、商標權、著作權、商譽、育種技術、制種栽培技術、病蟲害防治技術等。無形資產作為農業科研院所一種特殊的、重要的資產，具有不穩定、風險性、適應性與周期長等特點與有形資產一樣是農業科研院所寶貴的經濟資源。隨著科技創新體系建設，知識產權意識的提高，農業科研院所不但要管好用好有形資產，而且還要管好用好無形資產。由于無形資產的不確定性，管理機制不健全導致無形資產流失嚴重。因此，加強對無形資產的管理，成為農業科研院所資產管理的重要內容。

一、農業科研院所無形資產存在的主要問題

1.認識不足，無形資產意識淡薄。當前，農業科研院所重有形資產管理、輕無形資產管理的現象十分普遍。部分院所領導及無形資產管理人員管理意識淡薄，對無形資產蘊涵的潛在經濟價值也缺乏足夠的認識，大量科研成果只停留在賬面登記上，沒有對其評估、核算、轉化等，多數處于休眠狀態，未能正確反映內在價值和經濟效益。在農業研究開發過程中，一些科研人員對取得的技術資料、數據等科研成果缺乏保密意識，造成一些專有技術等技術秘密被泄露。農業科研院所與科研單位、企業大協作、大聯合，沒有簽訂協議或協議不全，隨意處置技術資料和技術訣竅，甚至有些企業利用科研單位資源合作申報項目等，而沒有給單位帶來任何經濟利益。不少單位不重視保護，沒有認識到它的潛在效益，許多研究成果，沒有及時申報成果與專利，最終成為別人的專利成果。科技人員重申請課題，輕課題研究；重出成果，輕成果管理、使用，導致無形資產所有權不明或隨意處置、流失。如把多年積累的非專利技術作為經驗無償地介紹給他人，或作為論文公開發表，造成無形資產損失。科技人員在進行技術交流、科研培訓等工作中沒有把握好傳授技術的“度”，致使核心育種技術公開。合作的單位，將我們育種材料和技術交流經驗轉成他們自己研究的成果。思想意識淡薄，不重視產權保護，育成品種無償成為部分種子企業的拳頭產品，而產權所有單位沒有任何收益的現象非常突出。

2.機制不健全，無形資產管理混亂。目前許多農業科研院所沒有建立無形資產管理制度，也沒有設立專門的無形資產管理機構、專職的無形資產管理人員，管理部門和管理人員之間各司其職，相互銜接聯系較少，無形資產管理比較混亂。農業科研院所不重視品牌保護，有些育種單位沒有固定的品種命名管理辦法，隨意定名，頻繁更換生產銷售商，沒有保護育種單位權益，導致其他單位效仿，搶占市場，品牌被借用或搶注或利用商譽銷售種子，使科研單位形象受到影響，無形資產流失嚴重。機制不全，管理不嚴導致農業科技人才辭職或調離，帶走了大批的育種材料和核心技術，給科研院所無形資產造成了巨大的損失。

3.核算評估缺失，無形資產信息失真。多數農業科研院所土地使用權、專利權、著作權、院所商譽等無形資產未經過專門機構進行價值評估，只是簡單登記無形資產數量，未能正確反映無形資產價值，且未在財務報表中披露，造成財務信息嚴重失真。農業科研院所在技術協作轉讓、對外投資和興辦經濟實體時，缺乏對無形資產獲利能力的充分認識和評估、對轉出的無形資產不按期計價，無償或較少的提供給合作單位使用，實現的利潤很少；也有在聯營投資、入股的合同中對有關農業科研院所無形資產產權保護條款不明確；還有對轉出的無形資產未經法定評估機構進行科學的資產評估，廉價轉讓，而單位會計部門對這部分無形資產又不能準確、及時計價入賬，收入流入了個人和其他單位。

4.科研成果轉化率低，無形資產效益低下。院所每年基本要承接許多科研或開發項目，研發成果相當豐碩，但科技成果成功轉化率卻相當低，轉讓收益不高，投入與產出嚴重失衡，無形資產效益低下。農業科技成果的轉化，一般易受無償或低償轉化、轉化周期長、推廣速度慢、效用滯后、生產規模小、農民接受能力差、農產品價格體系、農業技術市場發育滯后等不利因素制約無形資產收益較少。有些單位則由于專利申請手續復雜，申請費用較高而放棄專利的申請；有些院所經費緊張，不愿投入，自愿放棄科研成果的轉化與研發，減少了無形資產收益。

5.處置程序不規范，無形資產流失嚴重。雖然在處置無形資產時有嚴格的審批制度，但是無形資產審批僅在內部進行，限額以上資產沒有按相關規定向主管部門報批。因無形資產大部分沒有進行評估登記，資產隨意處置時有發生，也沒有進行會議研究等程序，導致無形資產由領導說了算，轉讓處置沒有任何憑證，資產流失較大。

二、加強農業科研院所無形資產管理的建議

1.增強無形資產管理意識，確保國有資產保值增值。科研院所領導及各級管理人員應提高對無形資產管理重要性的認識，轉變各管理層“重有形，輕無形”的管理思路，加強對無形資產管理的機構、制度、人員等管理體系建設，做好對無形資產的評估、核算、處置等財務管理工作，抓好專利、非專利技術、專著等科研成果的轉化，真正發揮其應有的經濟效益和社會效益，確保國有資產保值增值。要積極創造和積累無形資產，切實抓好無形資產管理，增強無形資產效益觀念，強化品牌意識、宣傳意識、經營意識，樹立起對無形資產的保護意識。加強對無形資產的保護，發明創造、核心技術、創新項目要及時申請專利，科研育種的品種名稱及時注冊，還要對各種非專利技術的自我保護。將自我保護和法律保護有效地結合起來，增強農業科研院所全體人員對無形資產的產權保護意識，以防止農業科研無形資產的流失和浪費。

2.建立無形資產管理機制，防止無形資產流失。院所應根據現有資產管理規章制度、法律法規，并結合自身特點建立健全無形資產管理制度和專門的無形資產管理機構，配置專業管理人員，將無形資產管理納入國有資產日常管理范疇。要在無形資產管理方面細化條款、嚴格把關，明確無形資產的產權主體和產權歸屬，明確各部門應承擔的責任和義務，明確申報處置程序，使無形資產管理工作真正做到有法可依、有章可循，杜絕無形資產流失。建立健全無形資產的登記、歸檔、保管、保護、使用、轉讓、收益分配等內部控制制度。要防止無形資產的流失和浪費，必須從加強內部管理，建立健全無形資產保護制度，科研激勵制度，改革科研技術人員的薪金制度，在加速科技轉化中，給與有貢獻的科技人員合理的經濟回報，對于申請專利、品種權、育種技術和商標等發明人給予重獎。嚴格控制推廣經驗介紹、會議匯報和的程序，制定科研過程中的技術資料、數據的保密制度，規范人才交流與培訓的保密要點。規范人才流動，防止人才流失而造成育種材料與技術的流失。提高科研人員及管理者的綜合素質，將核心技術與無形資產灌輸到每個人思想中。制定在職農業科技人員和剛退休的科技人員到企業任職或兼職的管理制度，防止無形資產流失。對轉讓、服務等所取得的收益，應在主要貢獻者之間進行合理分配，以調動科研、開發人員的積極性，促進農業科研院所管好用好無形資產。

3.完善無形資產評估體系，科學量化無形資產。農業科研院所資產管理部門要根據國務院的《國有資產評估管理辦法》，探索和完善農業無形資產價值評估體系和方法，對于科研協作、轉讓、投資入股、興辦經濟實體等發生無形資產轉移時，應根據其所能創造的價值或成本，合理定價，嚴把無形資產評估關，對無形資產做出科學合理的評定和估計，不能隨意作價。可以借助專業評估機構共同完成無形資產評估，防止由于無形資產被低估造成經濟損失。在知識經濟時代，知識本身成為主要產品，這給確立無形資產的確認和計量模式提供了現實基礎，農業科研院所取得的科技成果申報、轉移和對外轉讓、協作必須由單位無形資產管理部門簽訂協議并進行全程監控。建立資產評估體系，確保無形資產評估結果的公正性、合理性和合法性，優化無形資產內外環境，營造良好的社會經濟環境，對保護無形資產的安全、維護無形資產購銷雙方的經濟利益都具有十分重要的意義。

4.修訂無形資產規章制度，完善會計核算方法。現行《事業單位會計準則》、《農業會計制度》等規章制度對無形資產的購入、接受捐贈、對外投資、轉讓已經入賬的無形資產的核算等作出了規定，但是沒有提及對自行研發形成無形資產的核算，結果導致很多無形資產會計核算空白，會計報表中無形資產項目也無任何記錄。因此，建議盡快修訂完善《農業科研院所會計制度》等規章制度，明確自行研發形成的無形資產會計核算方法，規范無形資產在會計賬簿和財務報表中披露的方法，全面反映資產價值。加強內部控制基本操作規范，防范無形資產風險，加強資產驗收控制，建立登記無形資產明細賬目，完善估計核算無形資產辦法，杜絕無形資產流失。

無形資產管理是一個復雜的系統工程，加強和規范農業科研院所無形資產的管理，有待于法律、法規的保護與利用，有待于進一步研究探索。因此要管好用好無形資產，防止資產流失，使資產保值增值，提高農業科研院所無形資產的利用效率和社會效益。

參考文獻：

[1] 李慧霞.事業單位無形資產管理探討[J].水利財務與經濟，2008，(8).

[2] 黃潔容.試論農業科研機構無形資產的隱性流失[J].財務會計，2006，(3).

[3] 劉如泉.農業無形資產流失的現狀及原因分析[J].計劃與市場，2002，(9).

篇7

【關鍵詞】知識產權資產；經營戰略；財務制度

全球經濟一體化背景下，知識產權正成為21世紀創造新的競爭優勢的基礎和最有價值的財產形式，已與貨物貿易、服務貿易一起，成為WTO的三大支柱。正基于此，發達國家企業的經營戰略隨之發生了根本性的變化，從原先出賣勞動力和產品，堅決且快速地向買賣技術（知識產權），直至買賣標準的方向轉變。他們紛紛采取技術輸出、專利許可貿易和專利（版權）與商標（品牌）組合許可等戰略，來獲取利潤的最大化和市場的競爭優勢與壟斷地位。

目前業界流行的一句話證明了這點，即“三流企業賣勞力，二流企業賣產品，一流企業賣技術和品牌，超一流企業賣標準”。現在國際企業發展的趨勢，就是實施知識產權戰略，經營知識產權資產，依靠知識產權占領市場、謀取利潤，著重走“技術專利化，專利標準化，標準和品牌壟斷化與許可化”的發展道路。

一、國際企業現狀

1.知識產權等無形資產，正逐步取代土地、廠房、設備等有形資產而成為企業主要且最重要的資產；以知識產權為核心的無形資產在整個企業資產中所占的比重，達到有形資產的數倍或數十倍；以知識產權作為企業主要經營業務而獲得的經營收入和利潤，所占的比例越來越高。知識產權已成為企業重要的經濟資源、創造財富的源泉和核心競爭力。

2.眾多企業收入中的80%～90%，來自于知識產權許可費的收取和技術轉讓，如，美國高通公司2006年75.3億美元的收入中，專利轉讓和許可費用占到80%以上，凈利潤占到收入的92%以上；微軟公司2007年專利轉讓和許可收入近600億美元，占全部收入的100%。

3.把知識產權戰略作為企業發展戰略的重要且主要組成部分，制定并重點實施知識產權經營戰略。知識產權不僅成為企業主要經營的商品，更是投資回報的資產。他們在進行對外投資、擴張時，除了投入有形資產外，更加注重投入專利技術、品牌、經營方式和商譽等以知識產權為核心和主要內容的無形資產，實現以知識產權創造最大價值、獲取更高利益的經營戰略。

反觀我國企業，現實卻不容樂觀，大多數企業都不知道如何利用知識產權，更不懂實施知識產權戰略，使自己的知識產權直接為企業創造價值。他們申請知識產權的目的，僅僅在于創造和保護知識產權。

二、我國企業發展之路

1.知識產權的創造和保護戰略，僅是一種消極的保護與管理戰略，而知識產權經營戰略才是積極的保護和管理戰略，知識產權資產經營已成為企業參與國際競爭的新型游戲規則。所以，用知識產權武器開展無形資產經營，促進無形資產的保值、增值，使知識產權成為企業重要的經濟資源和利潤的創造源泉，為企業獲取市場競爭優勢和實際利益，才是企業知識產權戰略的重要內容。

2.我國企業要進入國際市場，要做大做強和提升核心競爭力，爭做一流企業，甚至躋身超一流企業，必須要把知識產權當作企業的重要資產來管理和經營，必須要制定和實施知識產權戰略，必須要懂得經營知識產權資產，走實施知識產權經營戰略之路。

三、企業知識產權經營戰略概述

企業的知識產權戰略必須與企業的經營戰略相結合。企業知識產權戰略雖然包括知識產權的創造、管理、保護和運用等內容，但知識產權戰略最主要的內容和實質，或者說知識產權戰略狹義所指，就是知識產權經營戰略。

1.知識產權概述。知識產權指的是人們就其智力創造的成果所依法享有的專有權利，主要包括專利、商標、版權、集成電路布圖設計、植物新品種和商業秘密等。

2.知識產權戰略概述。企業知識產權戰略是指企業為獲取與保持市場競爭優勢，運用知識產權制度進行確權、保護與運用，以獲取最佳經濟效益而進行的全局性謀劃和采取的重要策略與手段。企業知識產權戰略必須與經營戰略相結合才能形成企業的競爭優勢。

3.知識產權經營概述。企業知識產權經營指的是企業直接利用排他的知識產權開展投資和買賣活動，為企業獲得財產收益和利潤。包括知識產權轉讓、許可和投資入股等內容。

4.知識產權經營戰略概述。企業知識產權經營戰略是指權利人充分運用知識產權的確權和保護等制度，把知識產權作為企業的重要資產進行對外投資，把知識產權作為一種商品進行許可和買賣而直接獲利，所采取的專業化經營管理的策略與手段。

四、我國政府鼓勵和支持企業實施知識產權經營戰略的相關政策

1.2007年10月頒布的《關于支持中小企業技術創新的若干政策》：各級知識產權部門應按照有關規定對個人或小企業的國內外發明專利申請、維持等費用予以減免或給予資助。鼓勵具有專利技術的中小企業參與行業標準制訂。對中小企業參與行業技術標準制定發生的費用，給予一定比例的資助。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，依據國家現行政策規定享受有關稅收優惠。

2.2008年6月頒布的《國家知識產權戰略綱要》：運用財政、金融、投資、政府采購政策和產業、能源、環境保護政策，引導和支持市場主體創造和運用知識產權。推動企業成為知識產權創造和運用的主體。引導企業采取知識產權轉讓、許可、質押等方式實現知識產權的市場價值。建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度。

3.2011年11月頒布的《全國專利事業發展戰略（2011—2020年）》：充分運用財政、稅收、金融等政策，激勵更多核心專利的創造與運用。制定鼓勵個人和企業進行專利轉讓和許可的稅收優惠政策。鼓勵和支持企業將我國優勢領域擁有專利權的核心技術和關鍵技術上升為國家標準和國際標準。進一步完善企業專利管理工作規范，健全企業專利資產管理規程。實施中小企業知識產權戰略推進工程，提高企事業單位運用專利制度的能力。

五、健全保障企業實施知識產權經營戰略的財務制度

知識產權經營既是企業自主創新成果的延伸，又是企業進一步自主創新的助推器，它已成為企業直接獲利的重要手段。我國企業要實施知識產權經營戰略，必須將傳統的知識產權“保護”理念轉變成先進的知識產權“經營”理念，把知識產權工作貫穿于企業的組織管理、技術研發、經營貿易、對外投資等全過程之中。為保障企業順利實施知識產權經營戰略，企業必須建立起相應的知識產權經營管理體系、知識產權經營管理制度和知識產權資產管理、投資模式。而建立健全保障實施知識產權經營戰略的財務制度，即是企業知識產權經營管理體系中的一項重要內容。

但我國企業尤其是科技型企業，在財務管理上還存在較大問題，大多數企業尚未建立與實施知識產權經營戰略相配套的財務管理制度。

（一）我國企業在財務管理上存在的問題

1.仍然實行傳統的財務管理方式。以產品為主開展經營活動，以貨幣和實物資本為主從事理財活動，偏重財務的產品經營和資本運營管理，未建立知識產權經營和知識產權資本運營的財務管理機制。

2.財務風險控制能力較低。由于企業內控機制不健全，缺乏知識產權工作和管理制度，所以財務管理效果不佳，財務風險控制能力不足。

3.知識產權資產核算與企業會計制度體系不匹配。由于沒有貸記科目與其對應，某些企業知識產權資產未按規定要求納入賬內核算，甚至未啟用“無形資產”科目，更嚴重的是把知識產權資產和固定資產混在一起核算。

4.相關制度不健全。有關知識產權資產的評估、認定、審批以及具體核算的管理制度和細則等，沒有科學建立，使財務部門無法制定和實施相關的核算制度與管理辦法。

5.現代財務管理知識薄弱。由于財務人員不了解知識產權，更不懂知識產權經營和知識產權資產的運營，所以，建立的財務管理制度不適合企業知識產權經營戰略的實施，造成財務管理水平低下。

（二）建立健全保障實施知識產權經營戰略的企業財務管

理制度

1.建立健全科學的企業財務管理制度。建立以知識產權經營、以知識產權資產投資和以知識產權資本運營等為主體的財務管理體系和制度，圍繞企業實施知識產權經營戰略，制定企業籌資計劃、實施企業投資和經營方案、調控資金流動和配置、科學分配企業的收益以及建立完善的財務管理機制等，以保證企業的資金、投資、經營、預算、決算、分配，以及控制、核算、分析、考核等財務工作順利進行。具體的講，即要配合知識產權經營，建立健全企業財務收支計劃、控制、核算、分析和考核等方面的制度，加強原始憑證管理，做好會計審核工作，監督資金安全運行，建立會計檔案，按期編制各類會計報表和財務說明書等。

2.加強財務預算管理。企業的財務預算是指對企業在一定時期內的各項業務活動費用、財務工作等各個方面進行總體預測，具體包括研發費用預算、銷售費用預算、管理費用預算、投資預算、資金預算等各個方面。實施知識產權經營戰略企業的財務預算區別于一般企業的財務預算之處，在于必須對知識產權的創造、管理、保護、運用、經營和投資等業務予以相當重視，必須進行全面、合理、準確的預算編制。同時，建立健全財務預算編報和控制制度，加大預算執行和監督、檢查力度，嚴格控制支出標準，規范經費使用。

3.嚴格財務核算制度。依據國家的政策和法規，結合企業的實際情況，制定完善相應的核算管理辦法和實施細則，增加核算知識產權資產相對應的科目，按要求建立賬簿，將現有知識產權資產全部納入賬內核算，以真實、準確地反映企業知識產權的經營狀況。加強對無形資產會計基本理論的研究，使知識產權資產核算更具有科學性和操作性。同時嚴密監督各項制度、規定的執行和落實，使知識產權資產的核算管理逐步走向規范。

4.強化財務風險管理機制。一是重視財務風險管理，制定和完善財務控制標準；二是科學確定財務工作組織結構，分解落實責任，按相互牽制的原則將財務業務劃分，賦予各自相應的權責，使之相互制約；三是將有形資產管理與知識產權資產管理有機結合，實施追蹤控制，分析執行差異，及時調整誤差；四是建立科學合理的資金結構，減少資金使用成本，降低財務風險，達到企業收益最大化。企業的財務風險管理，必須要做到對企業所面臨的各種財務風險，盡可能地做出準確和及時的預策、分析、控制、防范和調整。

5.重視知識產權資產管理制度建設。企業的知識產權資產管理涉及到技術開發、市場營銷、工商、財務、對外經濟技術合作、情報信息、質量管理等方面的若干領域，所以企業必須重視建立科學的知識產權資產管理制度和體系，加強對知識產權資產開發、資產權益，知識產權對外許可、轉讓和合作，知識產權資產檔案，投入產出的考核，知識產權資產融資、評估、審計，知識產權資產投資等方面管理制度的建設和完善，設立專門的機構和人員負責知識產權資產的開發、培育、監管和經營，以保證對知識產權資產的有效管理，確保企業知識產權資產得以保值增值。

6.形成高水平的財務管理隊伍。實施知識產權經營戰略的企業必須擁有一支高水平的財務管理隊伍，這支隊伍不僅需要有現代化的企業財務管理知識，對企業管理、生產運營、信息管理等方面有全面的認識，并能在此基礎上進行科學的企業財務分析，對企業的籌資決策、投資決策和經營決策能提出良好的建議；還能運用全新的現代企業財務管理理念，采用信息技術、互聯網、電子商務等現代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業的財務管理水平，為企業參與國際競爭奠定良好的企業管理基礎；并能充分了解國家相關的法律、規定，運用豐富的財務管理知識和經驗，幫助企業迅速成長、發展，同時充分享受到政府有關的稅收、資助等優惠政策；更要有知識產權、知識產權經營、知識產權資產投資和知識產權資本運營等方面的知識，以及與此相關的工作、管理等方面的能力與水平，幫助企業順利實施知識產權經營戰略，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參 考 文 獻

[1]徐明華，包海波.知識產權強國之路——國際知識產權戰略研究[M].知識產權出版社，2003（1）

[2]苑澤明.論無形資產財務管理[J].會計之友（上旬刊）.2006（7）

[3]朱雪忠主編.企業知識產權管理[M].知識產權出版社，2008（1）

[4]胡婕.知識產權財務應用的形式、存在的問題和對策[J].安全與健康.2009（9）

篇8

【關鍵詞】高校 無形資產 管理

一、高校無形資產管理的重要性

21世紀是知識經濟快速發展的時代,專利權、非專利技術、計算機軟件、著作權等以知識為基礎的無形資產比重迅速上升,各行各業對無形資產的管理越來越重視,無形資產的價值逐漸被體現。高校在實務操作中,對無形資產的界定主要依據1997年6月23日由財政部與原國家教委共同研究制定的《高等學校財務制度》中第35條:“無形資產是指不具有實體形態而能為使用者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產權利。”高等學校是人才云集、高新科技集中的地方,擁有大量的專利權、著作權等知識型無形資產,這些無形資產都是國家投入資金,是經過高校科研工作者的研究實踐而形成的,是屬于學校的智力成果,也是學校發展和成長的基礎。然而高校無形資產在管理與會計核算中一直處于薄弱環節,許多高校只有簡單登記,沒有價值核算,也缺乏相應的管理制度和專職管理人員。要想滿足新經濟時代的發展要求,提高高校的核心競爭力,就要加強高校無形資產的管理,樹立起無形資產的價值觀念,建立一種有效的管理機制,運用法律知識,保護無形資產,防止國有資產流失,為高校取得合法的經濟效益。

二、高校無形資產管理存在的問題

1、觀念陳舊不利于無形資產管理

從高校資產管理者角度來說,對無形資產的認識是概念多于管理,對無形資產管理意識淡薄,重“有形”輕“無形”,在日常管理中重視有形的材料、設備管理及其投入效益,而忽視無形的專利權、著作權、土地使用權等的資產管理及投入效益,在每年國有資產內部清查時常常將無形資產排除在外。從科研成果發明者的角度來說,因為承擔課題、成果鑒定、、論著出版是直接與科研人員的晉職、加薪等切身利益掛鉤的。科研人員為了切身利益,不得不忙于爭取課題,一有研究成果就以論文或報告、成果鑒定等形式公開,而忽視相應的專利申請,結果被國外憑借“申請在先”的規定而預先申請了專利所有權。

2、管理機構分散,缺乏統一協調的管理體系

從高校內部來看,大多數高校無形資產管理也是按照實物資產管理模式:科研處負責無形資產專利權的管理,國資處負責無形資產土地使用權等的登記管理,財務處進行無形資產的核算,而無形資產的使用或對外投資、轉讓,由產業處負責。由于無形資產涉及到許多方面、許多部門,各個部門都身兼多重工作任務,管理部門之間缺少溝通協調,多方利益主體的存在又使得能轉化的無形資產產出率低,部分無形資產被閑置浪費,無法帶來應有的經濟效益,并且許多無形資產的監管處于空白狀態中,結果是侵權現象屢有發生。如擅用學校名譽謀取不義之財,對高校的聲譽產生了惡劣影響;或者外單位與個人利用學校的科研資源和條件,開發的科技成果或科技新產品不在學校登記,產權直接歸屬外單位。

3、高校無形資產核算缺位

由于現行會計制度只明確了高校無形資產的范圍,規定了無形資產的購入、轉讓、捐贈及投資的會計核算方法,而對自創的沒有明確的核算處理方法,再加上高校無形資產種類繁多,類型多樣,造成其價值衡量更加困難。在很多高校資產負債表上無形資產一項為零,財務上只核算無形資產產權申報登記費用計入事業支出,對無形資產不進行研發成本價值核算,也未將通過出讓方式取得土地使用權所支付的出讓金確認為無形資產,從而未能正確反映無形資產價值。因此,在高校的財務管理中無形資產的價值很大程度上被忽視,如此做法不利于管理,更造成了財務信息的失真。

4、缺乏有效的管理制度及管理手段

2006年財政部頒布了新的企業基本會計準則,包括修改了的無形資產準則,但沒有同步推出事業單位的會計基本準則及會計制度。許多高校自身不重視無形資產的管理,在制度建設方面也是一片空白,因為無章可循,無據可依,一旦出現問題,部門之間相互指責,推卸責任,管理者對職務發明等的侵權事件,即使知情,但因為缺少制度法規依據,無法確定產權權屬,只能睜一眼閉一只眼。同時高校無形資產種類繁多,管理經驗落后不能適應經濟的發展,在日常收集和提供無形資產信息時缺乏統一的工作標準,在日常操作中也沒有開發可供標準化管理操作的計算機管理軟件等。管理制度的缺乏,管理工具手段的落后,制約了無形資產的日常管理和監控。

三、加強無形資產管理的對策

1、加強宣傳,改變觀念,引起各方重視

高校無形資產的數量、質量已經成為高校核心競爭力的重要標志,也是高校賴以生存和發展的基礎,它關系到學校的切身利益,一項好的專利或技術,所產生的社會效益是不可估量的。因此,確立起資產保護的觀念,引起各方面對無形資產的重視,是無形資產管理的開始。一方面必須要在高校教職員工和領導干部中廣泛開展無形資產知識的學習活動和國家有關無形資產法律法規宣傳教育活動,要使大家明確高校無形資產的研制與形成大多是用教學科研經費所完成的。屬于職務發明的同有形資產一樣是重要的國有資產,一樣要加以嚴格保護和科學管理。高校員工無形資產的法律意識、產權保護意識和能力還有待提高。另一方面要推動無形資產轉化的獎勵機制,使無形資產的轉化效果與個人的職稱、待遇、獎勵等掛鉤,盡可能地調動廣大教職員工的積極性,并以規章制度的形式明確發明者、單位和國家之間權利和義務關系,制定合理的利潤平衡點。

2、明確管理體系,加強管理機構的協作配合

無形資產管理應實行“統一領導、分級管理”的管理體制。首先,應由校國有資產管理部門設立無形資產管理機構統一協調,將無形資產管理納入高校國有資產的規范管理體系之中,開發建設高校無形資產管理軟件,建立一支積極進取、高效精干、責任心強、堅持原則、懂法律、善管理的專業隊伍,全面負責無形資產的占有、支配、收益及處分的管理和監督工作。

其次,根據無形資產的分類,確定學校無形資產歸口管理部門,加強部門之間的配合。例如對無形資產科研成果專利產權等的管理,由科研處從最初的科研課題著手,對已經形成的專利權進行歸類登記管理,由財務處歸集核算,把費用支出予以資本化,記入無形資產賬戶,再納入校國有資產管理部門管理系統內備案,年底與國有資產部門核對。對那些尚未取得專利權的非專利技術等,則由科研處在科研課題完成后登記在冊,再納入校國有資產管理部門管理系統內統一管理,等以后獲得專利權、著作權或取得社會效益之時,再記入無形資產,并通報財務處進行核算入賬,由產業處負責科研成果的轉化。課題負責人將科研成果對外投資或轉讓時,必須要經過產業處及國有資產管理部門的同意,并要報經相關校級領導的批準,由國有資產管理部門做好對無形資產轉讓的價值評估工作,轉讓后應及時結算投資轉讓收入,做好無形資產賬戶沖減。這樣,經校國有資產管理部門無形資產管理機構統一協調,其他各部門明確職責,各司其職,有利于無形資產的科學化管理工作。

最后,由校資產管理部門做好每年的無形資產內部清查工作,清除已過保護期的知識產權,總結當年的無形資產管理成果,獎勵在無形資產轉化方面的先進人員,落實對那些成功轉化無形資產的發明者的獎勵,形成工作報告,并對無形資產方面的工作提出改進建議。

3、加強無形資產的核算

為了加強高校無形資產的管理,必須對高校無形資產要素進行財務核算,運用從價值形態上反映無形資產的投入成本與回收效益之間的比較關,把通過出讓方式取得土地使用權所支付的出讓金確認為無形資產。在知識產權成本價值核算上,先由無形資產開發人申報,然后科研處與財務處協作,設計一種一式三份的科研課題費用支出單,對無形資產的研發支出情況詳細登記,三方共同備案留底,方便將來可以及時將無形資產的費用支出轉入無形資產賬戶。對于在研制過程中的費用支出,先按普通的科研支出進行核算,將其費用計入事業支出,只有在其形成無形資產后,才可以進行資本化核算,從事業支出轉入無形資產中。無形資產投資轉讓前需要進行資產價值評估,應按評估價及時調整無形資產賬面價值,無形資產投資轉讓后應及時沖減無形資產。

4、加強高校無形資產制度建設

鑒于高校在國民經濟發展中所起到的重要作用,建議國家相關管理機構統一建立相關的管理制度,引導各個高校建立各自的管理制度。另一方面,應由校國有資產管理部門中無形資產專職管理機構負責校無形資產管理制度的制定,由其他相關部門協作,科學化管理、保護無形資產所有者權益、防止無形資產流失。結合高校的實際情況應建立相應的產權歸屬制度、財務核算及管理制度、審計監督制度、成果考核、獎懲制度及價值評估制度等全面保護,科學管理無形資產,并成立專家小組,廣泛征求多方意見,最終形成一套健全統一的無形資產內部控制制度。

四、結束語

今后高校的發展將越來越離不開對無形資產的合理利用。在高校發展過程中,通過對無形資產形成、使用、核算等信息的搜集分析,可以了解自身的科技水平,了解社會需求的科技發展動向,加強對外聯系,充分發揮高校先進科技作用,為社會作出更大的貢獻。

【參考文獻】

[1] 吳苓苓:從資產清查審視高校無形資產的管理[J].內蒙古科技與經濟,2008(6).

[2] 董捷:中國高校無形資產管理展望[J].內蒙古科技與經濟,2008(6).

[3] 秦明、閆亞梅:談高校無形資產的管理與核算[J].事業財會,1998(1).

[4] 王棣華:論高校無形資產的管理[J].高校教育管理,2007(11).

篇9

關鍵詞：高校資產管理；問題；對策

中圖分類號： F273 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-28-2

0 引言

隨著現代社會對教育重視程度的增加，我國對教育事業投入了大量的資金，同時，我國的教育事業也得到了快速的發展，高等院校的辦學數量及規模都得到了很大的提升，與此同時，高校的資金來源已不再單純地依靠政府，而是出現了企業、社會人士、研究資助等多樣化的資金來源渠道，再加上大量的高校資金支出及廣泛的資金用途，涉及很多的部門及相關的手續，這些都給高校的資產管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解決高校資產管理中存在的問題，是當前的高校資產管理工作者必須面對的一項重要課題。

1 當前高校資產管理中存在的問題

1.1 重有形資產，輕無形資產

高校資產包括有形資產以及無形資產。許多高校沒有對用于購置相關軟件的費用支出和自主研發的專利支出進行相應地資本化。再加上資產管理部門沒有對無形資產進行高度重視，進而導致無形資產成為真正的無形且無價值。

1.2 資產管理部門與財務部門相脫節

目前，高等院校為了對國有資產進行配置與管理，基本上都成立了專門的國有資產管理部門。但是，由于資產管理部門和財務部門之間缺乏有效的銜接與溝通，致使兩個部門工作脫節的現象時有發生，進而造成兩個部門的國有資產價值體現不一致的問題[1]。例如，兩個部門對資產的計量標準不一樣，會導致兩賬的入賬價值不同。

1.3 對部分捐助的資產管理不到位

隨著高校向多元化方向的順利發展，各高校院系與企業及社會團體之間的聯系越來越密切，企業及社會團體對高校的捐助活動越來越多，且捐助方式多樣，這其中既有有形資產，又有無形資產。但是，有的院系為了擁有這些資產的占有權和支配權，而不向學校辦理應有的入庫手續，這樣不但造成了學校資產的流失，更是一種違反財經紀律的行為。

1.4 重投入和輕管理

由于高校的部分領導缺乏相關的財務知識，不能全面認識高校的固定資產，管理意識淡薄，只注重管理現金及銀行存款，導致重購入、輕管理，重貨幣資金、輕固定資產，只抓“財”、不管‘物”的問題，進而致使高校資產流失。另外，許多高校存在不計提固定資產折舊和不核算成本的問題，財務部門只對固定資產總賬進行記錄，對管理資產和核算教育成本的重要性認識不足[2]。

1.5 資產利用率低

各高校院系沒有從學校大局考慮，為了便于自己使用，在購置資產時，相關部門很少對購置申請做可行性研究，導致部分資產的使用效率低下或被重復購置。此外，對緊急需求的部分資產通常采取突擊式購置，用完后便長時間處于閑置狀態，不能使固定資產的使用價值充分發揮。例如，在完成相關的科研項目后，一些大型教學科研儀器設備便被長期閑置，加大了資產的無形損失。

1.6 學校資產賬實不符

當前S多高校由于資產賬實不符，而導致學校資產總量不明。具體表現為以下幾點：第一，沒有對院系創收收入的資產進行有效監督，院系沒有將自籌資金購置的資產登記于學校資產賬中；第二，沒有對外單位、企業或個人的贊助或捐贈辦理入賬登記手續；第三，沒有對已經報廢的資產辦理相應的報廢手續，引發賬實不符問題；第四，由于竣工決算不及時，導致已竣工驗收的資產無法及時入賬。

2 引發高校資產管理問題的原因

2.1 沒有建立完善的資產管理制度

許多高校并沒有健全與完善相應的資產管理機制，更沒有對管理資產的各個步驟進行相應的監督，更沒有將管理責任明確地落實到部門或個人，無法追究相關人員造成資產流失、低效利用與毀損的管理責任，致使浪費流失大量資產，進而導致高校資產管理混亂。

2.2 資產管理理念落后

計劃經濟體制致使高校管理者形成了“重建輕管”的落后管理理念，沒有對資產管理工作給予高度重視。資產管理者及使用者缺乏相關的成本和效益觀念，只注重資產的購置與使用，沒有充分考慮投入與產出效果。再加上沒有有效的激勵機制與內部約束制度，且整個高校資產管理系統缺乏應有的責任心與自覺性，致使無人主動關心資產的流失、低效利用等情況。

2.3 管理隊伍業務素質低

在當前的高校資產管理部門中，年長的職員相對較多，而且缺乏專業的資產管理人才，不能有效運用現代信息技術和先進的管理手段，致使高校資產管理隊伍的整體素質較低。當前形勢下，資產形式越來越多樣化且資產管理技術發展迅速，落后的資產管理理念和管理手段已經很難滿足當前高校資產管理的要求。

2.4 資產管理機構分散

當前，許多高校對資產采取各部門分頭管理的形式，例如，設備處對儀器設備等固定資產進行管理，財務部門管理學校賬面資產，后勤部門則管理土地、公共設施、建筑物等實物資產。分散的資產管理機構，再加上這些機構之間缺乏一定的溝通與協調，很容易造成實物管理與價值管理相分離，致使高校的資產賬物不符，資金不清[3]。

篇10

關鍵詞：石油企業；資產管理；重要性；相關問題；措施方法

中圖分類號：F406.72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-02

資產管理的本質就是針對各類資產所開展的保證并提高資產經濟價值的一系列工作，對于石油企業而言，資產管理的目的就是確保各類有形和無形資產能夠在企業經營的過程中實現保值和升值，能夠成為經濟效益獲取中的一個部分，而不是成為拖累企業發展的隱患。資產管理的直接作用就是提高資產使用率，通過增加使用率，讓其收獲更大的經濟價值。因此對于石油企業而言，就需要認識到資產管理的重要意義以及當前存在的一些問題，積極做好工作優化，切實提升資產管理水平。

一、強化資產管理對于石油企業的重要意義

在石油企業當中，資產管理的相關工作一直以來都有所開展，只是效果上不盡人意，達不到一定的經濟要求，更不用說提升資產的經濟價值了。在這樣的情況下，強化資產管理工作，對于石油企業而言就具有重要意義了。

首先，資產管理工作的強化，可以直接提升石油企業對于各類資產的使用率，讓這些資產發揮出更大的價值。比如在石油生產當中，一些性能下滑的設備可能就被長期閑置在倉庫當中，價值不斷損耗。這類設備資產雖然不能再用于生產作業，但是其也仍然具有一定的價值。這就需要通過資產管理工作將其剩余價值挖掘出來，使其最大程度發揮出經濟作用。

其次，強化資產管理工作，可以減少石油企業的成本投入。石油企業的工作涉及到多個方面，在這些不同方面投入的成本也是不同的，但是不論多少，都會影響到企業的最終經濟效益。成本投入中存在一部分重復投入和不必要投入，這部分成本支出，都可以通過資產管理工作來實現消解。比如在某些環節的信息不能共享，導致相關人員需要重復工作造成人力資源的浪費。而加強信息資產管理，實現資源共享，就可以減少人力資源的浪費，節省這部分成本。

最后，強化資產管理工作，可以提高石油企業的經濟效益和經營水平。在石油企業中，各類型的資產是非常多樣的，固定資產、無形資產等等。通過對這些資產的合理優化配置以及使用搭配，最大程度讓這些資產的價值得到體現，并且在石油企業的生產經營中發揮出作用。比如用于石油開采的專利技術，其就屬于一類無形資產，通過對專利技術的管理，使其能夠在幫助其他企業提升生產水平的同時獲取經濟效益，如此就提升了技術資產的價值。

二、石油企業資產管理存在的問題

（一）管理制度執行落實不到位

資產管理離不開制度規章的約束和指導，只有在資產管理制度規章規范下，資產管理的工作才能有的放矢，達成目標，提高資產的使用效率。但是目前在石油企業中，在資產管理方面雖然出臺了較為詳細完善的制度，但是在實際工作中，這些制度的執行落實并不是很到位，如此一來就使得資產管理制度的部分條款成為了擺設，不能對企業資產管理工作起到積極作用。不僅如此，制度執行落實不到位，還使得原本有機統一的資產管理工作，沒有在各個環節實現有效的銜接，造成工作分散隔斷，效率下降。

（二）資產管理的成效不高

從目前的實際情況來看，石油企業雖然有進行資產管理方面的一些工作，但是成效并不高，可以說距離預期的目嘶褂脅恍〉牟罹唷5賈掄庖晃侍獾腦因是多方面的，具體而言主要包括了三個方面：一是資產管理工作的落實不到位，部分人員在開展工作的時候，總是不能依照規章制度辦事，往往是能省則省、能簡則簡，生怕在工作中投入過多精力。加之制度方面的不完善，資產管理缺少監督，則更進一步加劇了管理落實不到位的問題。二是資產管理人員的素質偏低，導致管理成效不高。資產管理不僅僅是對企業資產進行統計整理，其重點在于通過合理的方法讓這些資產發揮出更大的價值，這就需要專業的經濟知識予以支撐了。但是目前石油企業資產管理人員在這方面的專業知識還比較缺乏，整體素質偏低，降低了資產管理成效。三是資產管理缺乏有效性的評價，沒有定期對資產價值進行評估，如此一來自然就無法判定資產管理工作的有效性，即便其存在問題，也不能第一時間發現，導致資產管理的成效不高。

（三）資產管理的方法不當

資產管理需要通過科學合理的手段來實現，并達成具體的目標。但是目前石油企業在資產管理上，還存在方法不當的問題，這些不適宜的方法不僅沒有將資產的使用率提升起來，反而還造成了一些其他的風險，對于石油企業的生產經營產生負面影響。具體而言，一是對于限制資產的管理方法不當。閑置資產管理的主要目的就是要將其利用起來，避免閑置。但是目前不少石油企業在閑置資產管理上主要是將其整理統一起來，對資產的再利用還未做到位，許多資產還未充分利用起來，還有很大的潛力可挖。再比如對于無形資產的管理，就缺少了風險控制方面的管理工作，對于一些存在較大價值折減風險的資產并未及時優化調整，從而導致其在石油企業經營生產中演化為經濟問題。

三、石油企業強化資產管理提供使用率的方法措施

（一）嚴格執行落實資產管理制度

資產管理工作在石油企業當中的深入開展落實，離不開制度規章的約束和支撐，因此，石油企業需要對其形成重視，加快資產管理制度規章在具體工作中的執行落實。第一，要做好資產管理的監督，對管理人員的工作開展進行全面監督考核，尤其是針對其是否依照規章制度進行管理工作要重點監督，以此讓資產管理人員注重管理制度的落實。第二，要明確職責，細化分工。要確保管理人員對相關制度予以落實，那么就需要將每個人員的管理職責進行明確，對其進行管理分工。如此一來，在責任的驅使下，就可以讓管理人員嚴格執行管理制度。第三，領導干部要做好表率帶頭作用，對相關的制度規范要帶頭執行，嚴格依照規定辦事。如此對管理人員形成示范作用，上行下效，對管理制度實現嚴格執行落實。

（二）做好基礎保證提高資產管理效率

資產管理工作效率不高的原因主要有三個，因此就需要從這幾個方面出發，做好基礎保障工作，切實促進資產管理效率的提升。首先，要加強資產管理工作的落實。在完善的制度保障下，就要引導資產管理的工作人員對這項工作形成深入認識，明確其對于石油企業生產經營發展的積極作用，然后樹立起工作責任心和積極的工作態度，依照制度規章落實具體工作。其次，要加強資產管理人員的專業培訓教育，提高其個人素養水平。管理人員的個人素養直接關系到資產管理的成效，面對復雜龐大的資產管理工作任務，必須要具備高水平的專業技能。因此一方面要加強內部培訓，組織資產管理人員學習相關的理論方法，提高理論水平。另一方面要多進行實踐指導，提高其實踐工作能力。如此理論與實踐相結合，提升資產管理的整體水平。最后，要對資產管理的有效性做好評價。每隔一段時間，就應該對企業資產價值進行一次評估，以此衡量資產管理的具體效果。對于評估價值出現下滑的部分，要著力加大資產管理的工作力度，優化資產管理的方法戰略，促進其效果的提升。

（三）改進資產管理方法提高資產使用率

管理方法上的不合理，使得資產的使用率并未切實得到提高。在這樣的情況下，就要針對性改進。首先，在閑置資產管理這方面，不能僅僅只管不理，不僅要做好管，還要做好理。這就需要資產管理人員對閑置資產進行合理的配置，讓其再次被利用起來。比如對于暫時不會使用的閑置生產設備，可以將其進行出租，供其他企業進行生產，發揮出設備價值。再比如對于閑置人員，可以對其分配工作或者是精簡崗位予以剔除，由此實現閑置資產的利用。其次，要實現信息化的資產管理。借助信息技術和計算機技術，構建信息化的資產管理系統，將各類資產的價值、狀態等信息錄入其中，然后通過這一系統來進行資產的配置。比如可以將石油開采的各類設備信息錄入到系統中，借由系統將閑置的、使用率低的設備和一些使用率過高的設備進行混搭，平衡各項設備的使用率，使其最大程度發揮價值作用。

四、結語

石油企業目前在資產管理這方面還存在一些不足，因此需要建立完善的資產管理制度，做好基本準備保證資產管理開展，優化方法提高資產使用率，讓石油企業的各類資源都被充分利用起來。

⒖嘉南祝

[1]劉海泉.企業固定資產管理中存在的問題及對策[J].中國商論，2017（9）：74-75.

[2]張詠心，梁明.石油企業資產管理模式探討[J].西部財會，2015（11）：54-56.