露天礦山生產規模范文

導語：如何才能寫好一篇露天礦山生產規模，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：礦山；爆破技術；探討；

一、中深孔爆破的意義

1.整體改變礦山安全生產狀況。露天礦山淺孔爆破技術必須分臺階自上而下開采，使用淺孔鉆穿鑿炮孔，并實行多排多孔控制爆破。因此，露天礦山實行中深孔爆破，解決了露天礦山分臺階開采和淺孔爆破兩大問題，能夠整體改變礦山安全生產狀況。

2.有效預防和控制事故。中深孔爆破技術對于有效預防和控制事故，促進礦山安全生產形勢穩定好轉起著至關重要的作用。露天礦山事故，多數是因不分臺階開采而造成高處墜落、坍塌、浮石打擊和爆破飛石等事故。中深孔爆破開采技術，改變了傳統的開采方式和爆破方法，實現分臺階開采和多孔微差爆破，可以預防因不分臺階開采和淺孔爆破造成的事故。

3.保障礦山從業人員的安全。中深孔爆破技術改革了礦山開采方式，實行自上而下的分臺階開采，從根本上改變了高陡邊坡、一面墻、掏底崩落等不安全的違規開采方式，消除了礦山作業人員在不安全狀態下冒險作業的行為，可以有效預防和控制礦山開采中高處墜落、坍塌、浮石打擊等事故，從而對從業人員的安全有了根本的保障。

4.保障礦山爆破安全。采用多孔微差爆破的中深孔爆破技術，根據最小抵抗線的大小和爆破經驗，按一定方式布置較多的炮孔，進行較大面積和體積的爆破。中深孔的藥柱均勻裝藥，各炮孔炸藥微差分段起爆，具有爆破的作用力均勻，振動小，爆破量大，爆破效果好，爆破次數減少，飛石不遠，爆堆相對集中，爆破后的邊坡基本沒有浮石等優點，改變了傳統爆破方式的弊端，從根本上提高了爆破安全系數，有效地預防和控制爆破事故。

5.提高礦山生產綜合效率。中深孔爆破技術的推廣和應用，能夠提高礦山生產綜合效率，促進露天礦山的發展。實施中深孔爆破，不僅在改變礦山傳統開采和爆破方式，改善礦山安全生產條件，有效預防礦山事故等方面起重要作用，而且對于整合礦產資源，擴大生產規模；減輕勞動強度，提高生產力；降低生產成本，提高經濟效益；控制礦山開采次生災害，保護生態和周邊環境等各方面都能夠起到很好的效果，從而有利于促進企業發展壯大。

6.促進礦山開采安全生產形勢的穩定好轉。中深孔爆破開采技術的推廣，能夠促進礦山開采安全生產形勢的穩定好轉。礦山開采是事故量大、事故頻發的行業。礦山大部分都是露天礦山，在礦山事故中，露天礦山事故占的比重很大。通過在露天礦山推行中深孔爆破開采技術，能夠有效預防和減少露天礦山事故，使礦山的安全形勢漸趨穩定，從而促進礦山安全生產形勢的穩定好轉。

二、根據實際情況進行實施

1.要深入貫徹，加強宣傳，做好引導，統一思想。按照新的政策要求，積極做好引導工作。大力宣傳貫徹露天礦山開采的有關法律、法規和規程，以及露天礦山推廣中深孔爆破開采技術的有關要求、政策和措施，向礦山企業法人宣傳好中深孔爆破的目的、意義和作用，說明中深孔爆破對礦山企業將要帶來的安全效益、經濟效益和社會效益，讓礦山法人樹立推行中深孔爆破開采技術的信心。組織有關人員到推行中深孔爆破技術較好的地方和礦山現場參觀學習，幫助礦山企業業主算好安全賬、經濟賬和社會效益賬，消除不愿投入和怕吃虧的

心理。

2.要積極宣傳發動，做好教育培訓，服務于礦山企業。通過教育培訓和現場參觀，讓礦山企業負責人和有關人員掌握潛孔鉆和中深孔爆破的基本常識，以及中深孔爆破開采技術的優越性等，加強對露天礦山潛孔鉆穿鑿炮孔和中深孔爆破有關技術和操作方法的培訓指導，解決好中深孔爆破的技術、人才等方面的難

題，消除礦山從業人員不會使用潛孔鉆，不會實施中深孔爆破的擔憂。

3.要加強監督，嚴格執法。凡具備推行中深孔爆破條件的新建露天礦山項目，開采和爆破方式必須設計成中深孔爆破方式，必須推行中深孔爆破開采技術。否則，安監部門不予審批辦理“三同時”手續，不核發礦山安全生產許可證。不按規程要求分臺階開采和爆破的露天礦山發生事故，造成人員傷亡的，安監部門要按高限從嚴處罰，并下達停產停業整頓指令書。凡沒有推行中深孔爆破開采技術而發生事故的，必須停產停業進行整改，經過整改達到安全條件，推行中深孔爆破開采技術的，由安監部門檢查驗收批準后才能恢復生產。

中深孔爆破，是露天礦山開采的一項重要安全技術，是露天礦山安全生產的重要保障。要把推廣中深孔爆破技術作為核發安全生產許可證的重要條件之一。凡是適合推行中深孔爆破開采技術，而沒有推行該項技術的企業，安全生產許可證有效期滿時，不予換發新的安全生產許可證。

三、科學的管理、整體推進

條件適合，結合實際。凡適合中深孔爆破的露天礦山都要推行中深孔爆破開采技術。開采型材等特殊石料的礦山不適宜實施中深孔爆破，規模很小、臺階不高的采石場，只要能實行分臺階開采的可不推行中深孔爆破技術。對適合推行中深孔爆破技術的露天礦山企業應加以明確。

技術設備，形式多樣。中深孔爆破穿鑿炮孔所需要的潛孔鉆，應根據礦山規模、開采需要和經濟條件選購。規模較大的礦山需要用臺車型潛孔鉆，小型礦山一般可使用支架式輕型潛孔鉆。有條件的露天礦山企業，可以獨立購買潛孔鉆；沒有條件或規模小的礦山企業，不必獨立購買潛孔鉆，可以采取租借潛孔鉆的辦法解決設備問題。露天礦山數量多、穿鑿炮孔量大的地方可組建潛孔鉆穿鑿炮孔專業服務隊，實行有償服務。

大礦先行，先易后難。露天礦山中深孔爆破開采技術的推行工作，應結合實際情況，可采取先大后小，先易后難的辦法進行。國有露天礦山以及其他大、中型露天礦山要先行推行中深孔爆破開采技術，通過試點和經過一定時間的準備后，凡適用中深孔爆破開采技術的露天礦山都要推行使用這項技術。特別是高陡邊坡、掏底崩落等嚴重違規開采的礦山和發生事故的礦山，要強制推行中深孔爆破開采技術。

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【關鍵詞】露天礦山 驗收測量 精度

露天礦山驗收測量是對露天礦山生產量的一種計量。它的精度的高低直接影響到礦山的生產成本與經濟效益，也關系到職工的利益。同時影響到技術工作的質量好壞，影響到管理者對生產狀況的掌握和正確決策。因此，對驗收測量的精度有較高的要求。

1 露天礦驗收測量內容

露天礦山驗收測量的方法有多種，要根據各自礦山的實際情況及生產實踐選用適當的作業方法。就驗收精度而言，豎點斷面法比水平斷面法要高；就工作量而言，水平斷面法要簡單得多。用固定剖面法驗收測量的精度達3%，而用水平斷面驗收測量精度僅達6.6%。

1.1 固定剖面法驗收測量的方法與工作步驟

固定剖面法即豎直斷面法，其實質是把生產區域劃分成間距相等的若干條剖面，并以一條垂直于剖面的基線為距離起點，按照采剝順序，將臺階推進情況依次在剖面圖上繪出，從而達到計量的目的。某礦的采剝臺階高12.5 m，剖面間距10m，驗收平面圖比例尺為1：1000，剖面圖縱向比例尺為l：200，橫向為1：500。工作步驟為：首先在臺階上建立圖根控制點，采用兩點前方交會及側方交會；第二步，在圖根控制點測定臺階上下沿各碎部點的平面位置和高程；然后將臺階推進現狀繪制1：1000驗收平面圖；最后，依據驗收平面圖用求積儀計算面積，將首末剖面的面積平均值與其余剖面面積相加，求總和，再乘以剖面間距，計算出采剝體積。

1.2 驗收測量精度

按照驗收測量工作步驟，其誤差主要來自以下幾個方面：圖根控制點的誤差、碎部點的誤差、轉繪誤差、剖面面積誤差、體積誤差。在圖根控制點的誤差中，包括圖根控制點的平面位移差和高程誤差。而建立圖根控制點時，通常用兩點前方交會法，所以說，兩點前方交會的精度直接構成圖根控制點的精度。

2 改進礦山測量驗收精度的策略

2.1 外業數據采集

（1）與其他采礦類型相比，露天采礦對測量驗收精度的要求更低，屬二級圖根測量，即選用5”級（J6儀）便能達到要求的測量驗收精度，但對采剝礦量的定期實地測量卻要求采空后碎部點的密度與采場的實際情況相符。根據上述要求，驗收測量人員必須始終立足實際測量工作，具體從下列方面進行控制：準確估讀觀測數據；準確記錄觀測數據；立尺得當。慮到碎部點測定的關鍵為跑尺和取點，跑尺人員必須做到對采場地形的完整控制和規律描繪以及對跑尺數量的控制。數據間的差值較大，而此種差值多與地形觀測精度差相關聯，因為礦山采場地形相當復雜，而對已測地形的不完全掌握會影響到測量驗收結果，比如少測導致數據準確率低、多測導致工作量大，進而導致與采場實際情況產生偏差。（2）根據上述情況，跑尺人員必須事先全面掌握控制范圍內礦山的采挖情況，同時再結合地形條件，確定好跑尺跑線等待測內容，隨后再進行跑尺。跑尺過程，除滿足上述要求外，必須重視對地形變化的調查，比如就平地而言，依據所測比例尺的匹配情況來使地形控制過程所用的地形點數量盡量少，以此來準確反映采場的實際情況。根據上述要求，某礦開采部門安排實踐經驗豐富的工作人員負責跑尺工作，安排技術人員負責觀測工作。實踐表明，此種包工包責的現場實測成圖法既能夠實現圖的高質量，又能實現誤差的最小化。

2.2 業內計算方法

（1）碎部點計算過程，對工作點坐標展點工作予以程序化處理，即運用函數計算器對計算公式：

（2）同時對坐標公式進行程序化處理。實踐證明，上述改進策略既使內業點位精度顯著提高，又使實際工作效率顯著改善，此外亦對提升外業成圖速度以及增強圖的適用性意義重大。如果想實現礦山測量驗收精度的最大化，數據的編算亦可采用上/下絲讀數法，但此種方法對控制外業工作量以及提升工作效率卻非常不利。（3）對剖面量算公式予以電算化處理。面積量算方法的種類異常繁多，但量算方法的選擇必須與量算條件以及量算精度的要求相符，即根據底圖精度、量算精度、圖斑形態以及量算工具來選定最適宜的量算方法。例如礦開采部門根據礦山的生產規模以及鋁土礦的生成特點，選用圖解固定剖面法來計算采剝量，同時采用求積儀法計算剖面量，但此種計算方法的應用條件較苛刻，因此某些礦體剖面不宜選用此種計算方法。針對上述問題，采用坐標法來完成面積的計算更有效，因為比列尺對坐標法的計算不會造成影響。此種計算方法允許采用固定剖面距法來固定頂板與底板，且對保持礦體形態的真實性非常有利，但如果測區內剖面過小或者相鄰剖面的變化幅度過小，那么采用固定剖面距方法定會產生較大偏差。根據上述情況可知，支間距的密度更大對提高體積量算的精度非常必要，即對不等長剖面進行適當調整以及動態化管理，同時事先就相同坡度予以分段處理以后，再進行計算。

3 結語

長期以來，采用傳統型的內業與外業相結合的測量驗收方法，即控制儀器選用經緯儀、數據量測采用支距法、內業實行查表計算法、剖面的法展依靠固定圖解剖面，如此求解出采空區的體面積以及采掘量。實踐表明，上述礦山測量驗收方法具有操作簡單、適用性強的優點。

參考文獻：

[1] 李巧蓮，劉軍.基于GPS的露天礦采剝驗收誤差控制[J].采礦技術，2010（6）：90-91.

[2] 范鵬，賀應來.提高采場驗收測量精度的方法探討[J].科技創新與應用，2013（23）：118.

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【關鍵詞】非煤礦山機械　發展趨勢　大型化

智能化

一、前言

從世界范圍來看，瑞典的基律納鐵礦和加拿大國際鎳公司的礦山是兩個依靠采礦裝備進步來提高采礦效率和促進礦山穩步發展的典型代表。以基律納鐵礦為例，盡管長期開采使得該礦的開采條件逐漸變差，但其年生產能力一直維持在千萬噸以上，其中雖有管理水平的因素，但裝備和采礦技術的進步是最基本和最重要的因素。在1983年，基律納鐵礦分段崩落法的分段高度為12m，使用阿特拉斯-科普柯(Atllas Copco)公司鉆孔直徑57mm的Simba 323型風動鑿巖臺車鉆孔、8t斗容的Cat980型柴油裝載機裝載。目前分段崩落高度己增加到30m，鉆孔主要用重型液壓鑿巖機或潛孔液壓鉆機，鉆孔直徑115mm，85％的礦量采用斗容為15～25f的電動裝載機裝載，裝載作業也由每周5個工作日改為7天，有些采區還采用夜班工作制。在我國，凡口鉛鋅礦和金川公司是兩個依靠裝備進步、改進采礦技術與工藝來提高生產效率的典型地下金屬礦山。

近30年來，地下礦山依靠裝備進步，使生產效率提高了3～5倍或更高。目前，人們又在努力研制和開發適合連續開采的采礦裝備，以期進一步提高采礦效率。在露天礦，依靠裝備進步改進生產工藝、提高經濟效益、擴大開采邊界的效果更為明顯。

縱觀采礦技術的發展，可以看到礦山機械的革新是源動力，因此大力發展礦山機械設備是目前國內礦山生產規模化發展的重要保障。本文從礦山機械設備發展趨勢入手，重點分析礦山機械大型化和智能化的意義，對國內礦山機械發展進行探討。

三、礦山機械大型化發展趨勢

近20多年來，采礦設備大型化的趨勢十分明顯，特別是沒有作業空間限制的露天礦設備，工作質量達數百上千噸、乃至數千噸的設備種類繁多。例如P&H 5700XPA型電鏟的工作重量達1500多噸，最大電機功率近4000kW；RH400型液壓挖掘機的工作重量達800噸，柴油機功率2500kW；L－1800輪式裝載機的工作重量217噸，柴油機功率近1492kw；Cat797型礦用汽車的工作重量達558噸(滿載)，功率2404kW：T282型礦用汽車的工作重量為528噸(滿載)，功率2000kW；而小時生產能力為10000噸的大型可移動(或全移動)破碎站的重量達2000噸以上，配備動力2000多kW。

與此同時，地下礦采礦設備也悄然變得越來越大。例如，在20世紀80年代，常用鏟運機的裝載質量一般為6～10t，斗容0.4～1.0m3、裝載質量1～2t的鏟運機也在一些礦山得到應用；而現在大型地下礦常用鏟運機的裝載質量一般為15～20f，裝載質量25f的Toro 2500型鏟運機、Bison電動鏟運機及更大的Toro2500E型鏟運機也在礦山獲得實際應用。常用井下運輸汽車的基本噸位已從20～30t提高到50f，最近Tamrock公司又推出了Super系列井下運輸汽車，其中的Super 0012H型載重可達100～120f。鉆孔深度可達60m以上的Simba W469型鑿巖臺車，已使得基律納鐵礦分段崩落法的分段高度從12m提高到近30m。

礦山主要機械作為引領采礦技術革新的主要力量，其發展趨勢分析具有重要意義：

1　鉆孔設備

目前，由長沙礦山研究院與衡陽有色冶金機械總廠研制的YZ-55型牙輪鉆機，其鉆孔孔徑為280～380mm，在結構參數和技術性能方面已經趕超美國60RⅢ型牙輪鉆機。由宣化采掘機械廠和長沙礦山研究院研制的SC－165E型和CBH一10型潛孔鉆機，已將氣壓提高到1.6～1.8Mpa，并實現自動作業、故障自診斷、誤動作保護及遠程監控管理。從礦山鉆孔設備設計研發階段來說，國內技術已經基本能夠與國際先進水平接軌。

從國內礦山企業運用礦山機械設備的現狀來看，大多數露天礦山已基本實現潛孔鉆穿孔進行中深孔爆破和機械鏟裝等機械化采礦，但地下礦山特別是礦體賦存較薄的礦山仍主要采用手風鉆進行淺孔留礦開采方式。無論從我國露天開采還是地下開采鉆孔設備的現狀來看，仍然和先進水平有所差距，這種差距更多的是來自于國內礦山未使用與之相匹配的更為先進的采礦方法。

可以說礦山鉆孔設備的發展應該向著機械設備大型化、自動化和精度化的趨勢逐步發展，并逐步使用與之相匹配的采礦方法。

2　裝運設備

礦山裝運設備包括鏟裝和運輸設備，露天開采和地下開采的裝運設備從發展對比來看，露天礦山裝運設備的更新與發展取得了更為長足的進步，地下礦山主要是受限于地下運輸巷道的尺寸大小和囤巖巖性等。

從大型露天礦裝運設備研發看來，太重集團成功地研制出了WK-55型礦用機械正鏟，斗容為55m3；由北方重汽公司研制的MT5500型電動輪礦用卡車，額定載重量為326t。但此類裝運僅在國內特大型露天礦山有可能見到，中小型露天礦山仍采用4-10m3的電鏟和20-50t的自卸礦車。

鏟運機、井下自卸汽車和電機車(柴油機車)是地下開采主要的裝運設備，目前國內許多地下礦山仍采用有軌運輸，在一定程度上限制了運輸效率。在采礦業發達的國家，如瑞典、加拿大、美國、德國、芬蘭等，地下礦山已廣泛推廣應用無軌化采礦技術。這些國家使用鏟運機、井下礦用自卸汽車等井下無軌運輸設備的出礦量已占總出礦量的80％～85％。一般來說，日產1000～3000t的地下礦采用20～35t礦用汽車，日產15000～40000t則采用45～60t的汽車，20t以下的井下礦用自卸汽車則很少采用。

地下無軌運輸方式的優勢現已逐步吸引了絕大多數國內礦山企業(特別是大中型礦山企業)的目光，可以說無軌運輸會逐步取代有軌運輸成為國內地下礦山運輸方式的主流，同時與之相適應的大型井下裝運設備也呼之欲出。四、礦山機械設備智能化發展趨勢

在“數字化”、“智能化”己成為知識經濟重要標志的21世紀，在采礦設備向著大型化發展的同時，隨著衛星無線通訊技術和微電子技術的飛速發展，采礦設備在開發和應用方面也逐步開始了自動化和智能化的進程。可以說，目前采礦設備的自動化和智能化已經取得了實質性的進步，無論在露天礦還是在地下礦，無人駕

駛程式化控制和集中控制的采礦設備，已經進入實際研發與應用階段。在今后的20年里，完善的自動化和信息技術將會在采礦設備得到更廣泛的應用，也將會在一定程度上改變采礦方法和提高采礦技術水平。

信息、定位、通訊和自動化技術的迅速發展和應用，深刻地影響和改變著傳統的采礦工藝，無人工作面、遙控采礦甚至是無人礦井等已在瑞典、加拿大、美國、澳大利亞等礦業發達國成為現實。加拿大INCO公司通過地下通訊、地下定位與導航、信息快速處理及過程監控系統，實現了對地下開采裝備乃至整個礦山開采系統的遙控操作。在當前自動化程度最高的加拿大國際鎳公司斯托比礦，除固定設備已實現自動化外，鏟運機、鑿巖臺車、井下汽車全部實現了無人駕駛，工人只需在地面遙控這些設備，就可以保證采礦工作順利進行。我國也正在朝這方面發展，自動化調度系統、采礦設備的自動化控制、智能化全球定位系統等現代技術也已在一些礦山得到推廣應用，并取得了很好效果。但總體水平同國外發達國家相比，差距還很大。

學習國外先進經驗，努力實現我國采礦工藝與采礦設備智能化，提高礦山安全生產度和勞動效率。首先，加快建立礦山設備智能化體系，結合運用網絡、相關軟件、礦山數據和模型及調度優化和全球衛星定位系統(GPS)技術，構成了礦山生產智能化采礦系統；其次，逐步發展智能采礦機器人系統技術，使采礦機器人進行開采過程的聯合作業，形成礦山開采作業完整體系。

礦山的數字化、智能化的研究將以單臺設備的遙控化和智能化為基礎，逐步發展形成礦山系統的智能化。盡管目前人們對數字化、智能化在中國礦山的實現還心存疑慮，但國外有些礦山已在這些方面取得了很大進展并凸顯出了經營優勢，我相信不久的將來數字化礦山將會在冶金礦山變為現實。

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關鍵詞　采石業　安全生產　對策

1　漳州采石業安全生產現狀

20世紀90年代未，漳州市委、市政府作出了加快工業化進程的決定，21世紀初又提出“工業立市”的發展新戰略，隨著工業和基礎設施建設項目如火如荼的進行，漳州市采石業得到了迅猛的發展，尤其是個體采石業，更以前所未有的速度蓬勃發展。到2007年世界金融危機爆發前，礦山企業數量達到顛峰，全市持證的露天開采石材礦山近500家，礦山企業規模大小不一，開采技術水平參差不齊。近年來，由于受世界金融危機的影響和全市礦業秩序整頓力度的不斷加大，礦山企業的數量較前有了大幅度的減少，全市采石場“小、散、亂”的局面得到一定的改觀，目前共有各類采石礦山企業近300家，其中開采建筑用石材的露天采石場約200家。由于受國家擴大內需政簫的帶動，全市基礎設施建設項目不斷增多，渡過金融危機保存下來的采石場，生產規模得到一定的擴大，規模經濟效益開始初步顯現，安全生產條件也得到較大的改善，礦山企業安全生產主體責任得到進一步落實。

1.1　安全管理逐步規范

漳州市建筑石材開采企業已普遍建立比較完善的安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；安全生產責任制和管理規章制度比較健全，技術資料基本完整；能依照國家相關法律法規的要求，對礦山作業人員進行崗前安全和崗位知識培訓，安全教育和培訓工作基本到位，特種作業人員均能持證上崗，主要負責人、安全管理員經過專門培訓，取得資格證書；從業人員參加了工傷保險，有一定的安全投入：制定有應急救援預案，多數礦山企業與當地醫療衛生部門簽訂了救援協議，救援體系基本建立。

1.2　新建礦山符合法律法規要求

礦產資源的開采作為高危行業，安全生產問題越來越引起業主的重視。業主們不斷加大礦山安全生產投入的資金，逐步完善礦山安全設施建設。新建礦山經過一整套較為規范的程序，從規劃、設計、基建、施工到竣工投產，經過安全設施“三同時”審查和驗收，使得建設項目的安全設施能與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從而保證礦山企業具有較好的安全生產條件。

1.3　安全生產條件進一步改善

1)機械化鏟裝設備普遍推廣應用。全面采用挖掘機、鏟裝機等機械設備進行鏟裝作業，大量減少現場作業人員，提高安全保障程度和生產效率。

2)機械二次破碎設備逐漸普及。與挖掘機配套的液壓錘對爆破產生的大塊巖石進行二次破碎得到大量運用，避免了使用火工對大塊巖石進行淺眼二次爆破而發生爆破事故和飛石傷人事故，提高破碎作業的本質安全度。

3)中深孔爆破技術開始逐步推廣，形成自上而下分層的開采順序，從根本上杜絕了從底部“挖墻腳”開采而造成的松石懸頂和邊坡過于高陡，從源頭上避免了“一面墻”式的開采方式，大大消除了滑坡、崩塌、滾石等坡面事故，大幅度減少爆破事故，同時降低了生產成本，提高了生產效率。

2　漳州市采石場安全生產存在的主要問題

2.1　采石場建設項目選址與布局不夠合理

漳州市工業化建設進程中，需要大量的砂石材料，這促進了采石業的快速發展。然而，在設立采石場的過程中，特別是2007年世界金融危機前，由于體制、機制的原因，早期編制的《漳州市礦產資源總體規劃》“三區”規劃沒有充分考慮安全生產條件，有關部門在礦業權設置時也沒有先行安全論證，就掛牌出讓礦區，留下安全隱患。有的將同一礦床分割成多個礦區，設立多家采石場：有的采石場與村莊、工業區、交通要道、水利電力設施距離過小，給安全生產造成嚴重隱患，甚至威脅到公共安全。

2.2　經營者素質不高，缺乏專業技術人才，從業人員流動性大

現有中小型采石場均為私營或個體經營，相當_部分經營者文化素質不高。在開采中，部分業主不是憑技術規范和開采方案，而是憑所謂的經驗和短期經濟利益在指揮作業，安全生產和勞動保護措施距國家有關要求還有一定距離。礦山安全負責人和安全管理員雖然進行了培訓考核，但安全管理基本上依靠當地安監部門的輔導和監督，建立起來的安全管理制度未能得到全面貫徹實施，甚至流于形式，處于被動管理的狀態。

所聘用的從業人員中基本上沒有工程技術人員或經過專門培訓的專業人員，絕大多數生產工人來自于不具備基本應知應會和操作技能的外來農民工。這些農民工文化水平低，且流動性大，給安全管理增加一定的難度。

2.3　爆破作業安全隱患較為突出

有的礦區嚴重違反《爆破安全規程》，采用導線做爆破電源母線或者多根串接爆破母線，接頭，容易因雜散電流引發早爆事故：起爆電源管理不善，一些礦山電力起爆電源沒有設置中間開關和專用保護裝置，容易因誤操作而引發爆破事故：有些礦山生活區位于爆破危險區內，房屋結構簡易，防護飛石危害能力差；部分礦區甚至與村莊、工業區、交通要道的安全距離不足，有的開采方案設計圖紙沒有劃定爆破危險區范圍；個別企業對爆破安全重視不夠，隨意堆放爆破器材。

2.4　邊坡管理不善

個別礦山因不規范開采，存在采富棄貧的現象，對棄采邊坡既沒有進行定點定期監測，也沒有設立警戒警示標志。

2.5　分層開采技術水平低下，分層鑿巖平臺不規范

多數礦山實行自上而下分層開采方式，但由于鉆孔、爆破技術水平較低，工作面布置不合理，往往無法一次性形成鉆鑿爆破作業平臺，爆破過后形成了傾斜坡面，給下一層的鉆爆作業留下隱患。

3　漳州市露天采石場安全生產的對策措施

3.1　合理規劃，科學布點，擴大規模

各級礦產資源主管部門在修編《礦產資源總體規劃》時，應將采石場規劃布局作為專項規劃進行編制，在劃定可采區、限采區、禁采區時，應充分考慮采石場建設對公共安全的影響。為彌補規劃編制人員的安全專業知識局限性，可在《礦產資源總體規劃》報批前，委托安全評價機構開展規劃安全預評價，對建筑用石料可采區進行安全生產條件論證，將村莊、民居、企業、學校、交通要道、水利電力、風景名勝區、軍事設施等建(構)筑物附近一定范圍列入禁采區，防范采石場開采對公共安全的影響。對同一開采面或同一開采證有多家業主開采的現象，要以漳州市第二輪礦產資源整合為契機，結合修編的《礦產資源總體規劃》，實施采石場重組兼并，按照資本、資源等生產要素將同一開采面的采石場進行整合，可采用股份制或合伙的方式進行企業主體整合，使之成為單一企業法人。對參與整合的企業中無法產生整合主體的，也可采用招拍掛的方式，引入第三方

的優勢企業，公開、公平、公正地確定新的整合主體。對整合后的礦區進行統一規劃、統一設計，對企業內部實行統一經營、統一生產、統一管理，既解決了企業間的糾紛，又做大做強企業規模，淘汰小、散、亂企業，促進安全生產。

3.2　開展礦山安全職業技能培訓

礦山安全職業技能包含礦山地質、爆破技術、機電設備維護與保養、安全生產管理等多項專業技術知識。采石場業主因文化素質低、社會關系窄、人員少，普遍沒有這些職業技能的專門人才，社會上也缺乏相應的職業技能培訓學校。地方安全監管部門可通過統一組織培訓的形式，聯系專業技術人員到當地舉辦技術培訓班，提供技術支撐服務，全面提高采石場安全管理能力和開采技術水平。

3.3　推行專業化礦山爆破技術服務

針對不少礦山企業安全技術水平低和鑿巖設備利用率低的狀況，以及中深孔爆破落礦量大的特點，應在露天礦山推行專業化爆破技術服務，以保障實施中深孔爆破開采的安全技術條件和安全管理水平。

1)按市場化運作方式組織專業技術服務機構承擔礦山中深孔爆破的設計、現場技術指導等技術服務工作。

2)推行由專業化的鑿巖爆破企業承包露天礦山中深孔鑿巖爆破工作，提高專業技術水平和設備的利用率，降低開采投資和成本。

3)鼓勵在具備條件的爆破作業中使用現場混裝炸藥技術，預防和減少生產、儲存、運輸等環節爆炸事故的發生。

3.4　加強爆破安全管理

1)在危險區邊界設置安全警示標志，告知公眾爆破危險區范圍，防止無關人員誤人。

2)嚴格執行定時爆破作業制度，并在警示牌上公告，明確爆破作業時間。

3)堅持爆破警戒制度，爆破時指定專人到各警戒崗哨值守，其安全距離應由設計確定。

4)在礦區設立指定的人員避炮點。有的礦山在危險區內建有破碎站、工棚、辦公室，由于房屋結構不一，應統一選定牢固、可靠的避炮地點。

5)加大爆破作業現場安全管理力度。爆破前應先進行作業區安全檢查，將鉆鑿、鏟裝等移動設備開到安全地點，并切斷風、水、電；爆破后要開展爆區及相關坡面安全檢查，發現工作面存在可能塌落的裂縫，或臺階坡面存在浮石、危石和傘檐體時，應先行撤離人員和設備，再聘請專業技術人員進行會商，制定處置方案：爆破過后，應至少等待15分鐘后，方可由專業人員進入爆區進行安全檢查，遇有盲炮，應在現場設立危險標志，并采取切實可行的安全措施，由爆破員及時進行處理：爆破前，應注意收集當地天氣預報，嚴禁在雷雨天進行爆破作業，如遇天氣突變，伴有雷電時，應立即組織危險區內的一切人員迅速撤離。

3.5　進一步規范采石場開采方式

全面落實采石場露天分臺階(分層)開采順序和推廣使用中深孔爆破技術。露天采石場必須遵循自上而下開采順序，執行分臺階開采，切實做到“采剝并舉，剝離先行”，嚴禁在臺階坡面鉆鑿水平炮眼，以杜絕掏采或“一面墻”開采方式。小型露天采石場不能采用分臺階開采的，在遵循自上而下分層開采的原則下，實施淺眼爆破時分層高度不得超過6米，實施中深孔爆破時分層高度不得超過20米，最終邊坡角應當符合設計要求。

3.6　嚴把安全生產條件準入關口

1)在礦山安全設施“三同時”審查時，嚴格審查采石場與周邊環境的安全距離，在開采方案平面布置圖中應劃定爆破危險區的警戒范圍，對300米范圍內有村莊、學校、企業、水利設施、文物單位或其他重要設施的，原則上不得通過。

2)采石場開采臺階參數和鑿巖平臺寬度達不到《金屬非金屬礦山安全規程》和《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定的，不得批準建設。

3)開采方向與結構面關系不合理的，應修改開采方案設計，結構面的傾向應有利于邊坡的穩定，防止發生順層滑坡和傾倒滑坡。

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關鍵詞：GPS技術；礦山邊坡；變形監測；最佳參數

Abstract：This article in the summary mine side slope deformation monitor significance foundation, introduced the mine side slope distortion monitor duty and the primary coverage. According to our country mine side slope actual situation, introduced the GPS distortion monitoring network design, confirmed the GPS technology to apply in the mine side slope deformation monitor feasibility, and has determined the best observation parameter.

Keywords：GPS technology；Mine Slope；Deformation Monitoring；The Best Parameters

中圖分類號：U416.1+4文獻標識碼：A文章編號：

礦山邊坡變形監測的意義

我國的礦產資源非常豐富，已探明儲量的有155種，為我國經濟的發展奠定了堅實的基礎。隨著我國經濟的飛速發展，對能源和資源的需求量也大幅度增加，各地為了增加產量，花大力氣擴大生產規模，但是在產量增加的同時隨之而來的是這些工程區域以及工程運行期間所形成的邊坡安全（變形）監測問題。

在邊坡工程建設中，通過對邊坡工程的安全監測，可以起到如下一些作用：（1）評價邊坡施工及其使用過程中邊坡的穩定性，并作出有關變形的預測預報，對于已經或正在滑動的滑坡體掌握其演變過程，及時捕捉崩塌與滑坡災害的特征信息，如崩塌、滑坡的正確分析評價、預測預報及為相關治理工程等，提供可靠的資料和科學依據。（2）為防止滑坡及可能的滑動和蠕變提供及時決策支持，預測和預報滑坡的邊界條件、規模、滑動方向、發生時間及危害程度，并及時采取措施，以盡量避免和減輕災害損失。（3）通過監測可為決策部門提供相應參數依據，為有關方面提供相關的信息，以制定相對應的防災救災對策。（4）監測已發生滑動破壞和加固處理后的滑坡，監測結果是評價滑坡處理效果的尺度。（5）為進行有關位移反分析數值模擬計算提供參數。

礦山邊坡變形監測的任務和主要內容

2.1 礦山邊坡變形監測的任務

（1）提供邊坡惡性變形發生的報警，以保證作業人員及設備的安全，且在變形趨穩時解除警報，以利組織生產；

（2）提供可靠的監測資料以識別不穩定邊坡的變形和潛在破壞的機制及其影響范圍，以制定防災、減災措施；

（3）對于礦山邊坡，提供信息以便礦山調整采、掘計劃，甚至修改設計；

（4）參與提出處理潛在滑體方案，為方案的實施提供安全監測，對處理效果提出評價。

邊坡監測的目的是對可能發生滑坡的危險邊坡進行觀測，查明滑動性質、滑體規模和準確預報滑坡等以確保生產安全，避免災難性事故的發生。

2.2 礦山邊坡變形監測的主要內容

2.2.1選定變形監測基準點

礦山邊坡變形監測基準點的選擇直接影響到GPS監測數據的可靠性，這要求GPS監測基準點穩定可靠且盡可能不受各種不利因素的影響，此外，在選定變形監測基準點時，不但要考慮到當前礦山邊坡變形監測的迫切需要，還應考慮到整個礦區將來邊坡變形監測的需要，應將基準點建立在穩定地層上。

2.2.2 GPS變形監測網的設計

GPS變形監測網的設計是采用GPS技術對礦山邊坡進行變形監測的關鍵。應根據不同的監測目的選擇不同等級的監測網及相應精度的基準點坐標。監測點設計是監測網建立的重要內容，根據礦山的實際情況，選擇原有監測基點，四等三角點及礦山重要部位的新測點作為GPS系統的監測點。監測點大多布置在與邊坡垂直方向上。監測網的級別越高，測量的精度也越高。

2.2.3 GPS監測及其坐標轉換

野外作業數據采集使用雙頻或單頻GPS接收機，在監測基準點上固定安置接收機，以進行長時間的連續觀測，其它接收機依次布設于各個監測點。對重要監測點觀測的時段為2小時，且要求2個或2個以上的觀測時段，一般監測點為1個觀測時段，且時段長為1小時。

GPS監測系統采用WGS－84坐標系，最常采用的數據形式為經度、緯度和高程。對于邊坡變形監測可以不進行坐標轉換，通過比較不同時間的觀測結果便可直接求出相應的差值或計算出相應的位移量。但如果分析評價GPS測量系統建立之前的常規測量獲得的結果，或要將GPS測點作為工程地質測繪圖的控制點時，則需要進行坐標系統的轉換，將GPS系統采用的WGS-84坐標系統轉換成礦區采用的地方坐標系，以建立兩者之間的聯系，便可分析評價歷年的累計變形及其發展變化趨勢。

2.2.4監測結果的數據處理和變形分析

監測數據可自動處理，計算出相應的基線向量，并調出相位雙差參考圖，仔細觀察和研究其變化，對于波動起伏超過限差要求的基線應進行重新測量。

邊坡變形監測的實施

3.1邊坡觀測站的布設

觀測點應布置在下列地段：工程地質條件較復雜，如斷層、破碎帶、風化帶、巖層節理發育等地段；受地下水和地表水危害較大的地段；運輸樞紐；已形成較高的邊坡和服務年限較長的地段；正在進行邊坡治理的地段。

觀測線的條數取決于滑坡范圍（監測范圍）的大小、邊坡巖石力學性質變化情況及地質條件復雜程度。一般在滑體中央部分、沿預計的最大滑動速度方向（多數情況為大致垂直于露天礦邊坡走向方向）布置一條，在其兩側再布設若干條。在滑體上具有特征性的部位應設專門的觀測點進行監測，當發現某些觀測點有移動時，可在這些觀測點的上、下、左、右增設觀測點，以便準確確定邊坡移動范圍。

3.2 邊坡的監測

觀測工作在全部監測點埋設10～15天后進行，觀測時首先將監測站的控制點與露天礦基本控制網點進行聯測。

露天礦山邊坡正常觀測工作主要有如下內容：

（1）警戒觀測：為確定邊坡是否正常滑動，可根據季節及觀測線的具體情況定期進行水準測量。若發現觀測點累計下沉達20mm時，可認為邊坡開始滑動，需要進行全面觀測。全面觀測包括測點的平面位置和高程測量。

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關鍵字：礦山 地質災害

中圖分類號：P2文獻標識碼： A

礦產資源的開采為國家經濟發展、社會進步和當地人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻。但隨著礦山的開采的深入，新的問題接踵而來。由于礦山的開采使得當地的地質環境、自然環境遭到了嚴重的破壞而引起了一系列的災害，給國家帶來了嚴重的經濟損失。礦山地質災害是由于人類采礦生產活動而引發的一種破壞地質環境、危及生命財產安全,并帶來重大經濟損失的礦區災害。它是地質災害的一個分支,也是自然災害的重要組成部分。礦山開采開山棄石,加速水土流失,引發地表塌陷、山體滑坡;礦山抽排水造成地下水位下降、礦區周圍地下水資源枯竭;地下開采誘發地震、巖爆、冒頂片幫突水、瓦斯爆炸、地面開裂及沉陷等;礦山剝離堆土、尾礦廢渣堆積引起地表環境污染,露天尾礦庫漏塌、排土揚失穩滑移造成嚴重的泥石流災害等,凡此種種,均是礦山地質災害的具體表現。我國是個礦業大國,又是最大的發展中國家,礦產資源的年消耗量很大。多年的粗放式的礦業開發,導致大部分礦山地質環境形勢嚴峻,部分礦區呈現加速惡化勢態。改革開放以來,社會經濟的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經濟對國有礦山企業帶來很大沖擊,部分礦山注重追求經濟效益,安全和環保意識淡化,加之開采技術及生產設備的相對落后及礦區周邊大量無序的民采等多重因素的干擾,導致礦山多年開采積聚的災害隱患爆發,開采環境明顯惡化,礦山地質災害問題日趨嚴重,潛在的致災隱患不斷增多,且隨時可能發展成災,造成人員傷亡、設備報廢、設施損毀甚至礦井關閉、資源浪費等嚴重后果。近幾年,非煤礦山的災害事故不斷,嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全,頻發的冒頂、突水、地表塌陷、滑坡、泥石流及地裂縫等礦山地質災害不僅給礦山企業造成巨大的經濟損失,而且制約著礦山企業的可持續發展。

我國是一個資源大國，尤其是礦產資源，據統計其總量居世界第二位，開采量也居世界前列，如何利用好我國的礦產資源不僅對于我國自身的發展有著重要的意義，對于整個世界的礦產資源的開發和利用也有著非常重要的作用。所以，我們要合理的利用我國的這些礦產資源為經濟社會的發展更好的服務，在開采的過程中除了做好相關的技術上的革新，提高開采的效率外，也要注重對于礦山的地質災害的防治，因為礦山的特殊性，一旦發生地質災害不僅會干預正常的開采工作，還會給周圍的居民的生活造成很大的不利影響，采礦的最初目的是造福人民，但是一旦發生地質災害卻會遠離初衷，危害人民的生命和財產安全。隨著國家建設對于礦產資源需求的增長，礦山的數量也不斷增長，生產規模也日趨擴大。然而由于技術、管理、效益等原因，使得在礦石開發中，時有地質災害發生。

礦山地質災害誘發因素各不相同。有些是開采過程中難以避免的,如開采深度的增加,使得地應力相應增大引起冒頂、片幫、脫盤甚至巖爆的嚴重地壓災害;有的是開采中忽視預防或開采不規范、管理不科學導致的,如采空區不及時充填、廢渣廢水隨意排放、水文地質及構造不了解、巷道偏離、盲目指揮、違章作業、私挖亂采等,非穩定因素積聚到一定限度引發各種災害;有的礦山片面追求經濟利益或為擺脫一時的經營危機,擯棄常規,如采富棄貧、求近避遠,結果為后期發展埋下災害隱患;曾一度泛濫的民采風潮掠奪式的開采活動也對部分國有大中型礦山造成嚴重干擾和資源、環境破壞。鄉鎮及個體小礦點“只開發、不治理”,“只破壞、不恢復”,不僅阻礙其后續發展,還留下巨大的災害隱患。地方政府應處理好發展經濟與環境保護的關系,克服地方保護,給予正確引導,強制監管,對不達標的堅決予以取締。

災害類型與礦山規模、開采方式、礦產類型及所處地域相關。一般來說,露天礦山災害類型多為水土流失、排土場(山體)滑坡、泥石流、邊坡坍塌等。地下開采受采空區影響,災害類型多為地面塌陷、地裂縫、冒頂、巖爆、突水、瓦斯、地表水土污染、尾礦泥石流以及礦井抽排水導致的近地表水源枯竭等。

礦山地質災害種類繁多，不同的礦山地質災害有著不同的形成機制和誘發因素，針對不同的地質災必需采取不同的防治措施，我們要在礦山的開采過程中，協調好各方關系，努力的保持在正常的采礦工作的開展的前提下，盡量減少對于周邊環境的不利影響，并做好相關的措施，對于一些常見的地質災害有備用的應急預案，以免一旦發生事故造成嚴重的人員傷亡和經濟損失，只有將保護人民生命財產安全同保護自然生態環境同礦山的開采工作結合起來，才能實現礦山開采的更大的意義和價值，做到開采過程中的人與自然的和諧統一。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，切實落實各級政府、各相關部門和非煤礦山企業的責任，徹底取締應關未關的非法生產礦點，依法關閉不具備安全生產條件的非煤礦山，依法停產整頓存在重大安全隱患的非煤礦山，扎實推進非煤礦山整合重組，進一步規范非煤礦山開采秩序，提高產業集中度，提升技術裝備水平、抗災能力和安全保障水平，促進全區非煤礦山安全健康發展。

二、工作原則

（一）嚴格標準、依法整頓。專項行動嚴格按照國家和省、市有關法律、法規、規章和政策文件要求開展，嚴格執法，強力推進。

（二）因地制宜、分類指導。各鎮人民政府、區有關部門結合本地實際，研究制定具有可操作性的整頓關閉措施，區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室給予分類指導。

（三）淘汰落后、提高素質。進一步淘汰規模小、裝備技術落后、不具備安全生產條件的非煤礦山，提高企業本質安全水平和事故防范能力。

三、工作重點

（一）依法依規關閉下列非煤礦山

1、未依法取得地質勘查許可證、采礦許可證等相關證照，擅自從事礦產資源勘查或開采的；

2、已吊（注）銷證照應關未關或關閉后反彈的；

3、取得采礦許可證但未取得安全生產許可證及排污許可證，違法組織生產被依法查處后拒不按要求整改的；

4、年生產規模5萬噸以下（不含5萬噸）的石灰巖及建筑石料小采石場（以采礦許可證為準），以及其他未達到國家規定的礦種最小開采規模且通過整合、技改仍不能達到要求的；

5、超深越界開采拒不退界的、同一非煤礦山1年內有兩次以上（含兩次）超深越界開采行為的，或在國有或國有控股大礦范圍內超深越界開采并嚴重威脅大礦安全的，以及證照到期、資源枯竭且無法擴界的；

6、資源整合礦山設計不予利用的礦井；

7、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的；

8、違反建設項目安全設施“三同時”規定被依法責令停產整改，逾期不整改的；

9、被責令停產整頓，拒不執行監管指令，擅自組織生產的；

10、未經審批擅自再利用尾礦的尾礦庫；

11、未取得營業執照的；

12、《先導區核心區礦山整頓關閉實施方案》（政辦函[]111號）中所提出應關閉的非煤礦山。

（二）依法依規停產整頓下列非煤礦山

1、采礦許可證或安全生產許可證、營業執照、排污許可證等相關證照過期的；

2、具有采礦許可證但未取得安全生產許可證或排污許可證的；

3、不符合礦產資源規劃和礦業權設置方案，已經納入資源整合范圍的；

4、存在多個開采主體，嚴重影響安全生產的；

5、新建、改建、擴建項目（含資源整合礦山）未依法履行安全設施“三同時”審查驗收程序，違法建設、生產的；或者不按規定進行建設施工，以采代掘的；

6、未采用分臺階（分層)開采的露天礦山；未實現機械通風的地下礦山；不按設計要求開采，且存在大范圍采空區未采取有效措施的地下礦山；各中段、采場沒有兩個安全出口的地下礦山；水文地質條件復雜、水情不清且未采取有效探放水措施的地下礦山；其它安全隱患比較嚴重需要進行停產整頓的非煤礦山；

7、發生生產安全死亡責任事故的；

8、未取得安全生產許可證擅自排放尾礦的尾礦庫；壩體超過設計壩高、超設計儲存尾礦、超量排放尾礦、存在重大安全隱患的尾礦庫。

停產整頓的非煤礦山在整改作業中要嚴格控制作業人數，最多不得超過9人，每個采掘工作面不得超過2人，否則，視同違法生產，從嚴查處。

四、工作步驟

專項行動分四個階段實施。

（一）宣傳發動階段（4月15日前）

研究制定并專項行動工作方案，召開全區專項工作會議進行動員和部署，落實責任，明確目標。各有關鎮人民政府、各相關部門研究制訂具體工作方案，成立領導小組，召開動員大會。區、鎮兩級政府廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

（二）排查摸底階段（4月15日—4月30日）

區直有關部門和鎮人民政府對區域內非煤礦山及尾礦庫進行全面排查，提出需依法依規關閉和停產整頓的非煤礦山及尾礦庫名單。

1、各鎮人民政府對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、12類，提出轄區內擬關閉名單報區國土分局審核確認。

2、區國土分局對12類應依法依規關閉對象中的第1、2、4、5、12類，提出擬關閉名單報區人民政府。

3、區安全監管局對12類應依法依規關閉對象中的第3、6、7、8、9、10類，提出擬關閉名單報區政府。其中未取得排污許可證的由區環保局提出擬關閉名單報區人民政府。

4、區安全監管局依法依規對8類應停產整頓的對象下達停產整頓通知，其中采礦許可證、營業執照過期的分別由國土、工商部門下達停產整頓通知，未取得排污許可證或排污許可證過期的由環保部門下達停產整頓通知。

5、區工商分局對12類應依法依規關閉對象中的第11類，提出擬關閉名單報區政府。

6、4月中上旬，市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組將對重點區、縣(市)和重點礦區派工作組，重點督辦排查摸底和“打非治違”工作，加強對整頓關閉工作的定點指導。其中，市國土資源局牽頭，負責對我區范圍礦區的重點督導。

（三）全面實施階段（5月1日—8月10日）

1、對非法開采的非煤礦山，區、鎮兩級政府組織力量，于4月30日前，按照“六條標準”（切除電源、收繳火工品、拆除設備、炸毀井筒、遣散人員、恢復地貌）依法依規取締關閉到位。

2、對應予關閉的非煤礦山，區政府在收到報告后7日內作出關閉決定，并在相關媒體上公告關閉名單，同時抄送上一級頒發有關證照的部門，并報市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。國土、安監部門及時吊（注）銷有關許可證；工商部門依法責令辦理變更、注銷或吊銷營業執照；公安部門要對其實施停供民爆物品審批，收繳剩余民爆物品，回收爆破作業單位許可證；電力部門要切斷電源，停止電力供應。8月15日前，區、鎮兩級政府對應關閉的非煤礦山要按“六條標準”關閉到位。

3、對停產整頓的非煤礦山，各鎮人民政府要按照分級管理的原則，落實停產整頓責任人和措施，相關部門暫扣證照、跟蹤督查，確保停產整頓到位。按規定程序驗收合格后，返還證照，恢復生產。停產整頓期間，企業按整改要求實施安全隱患整改確實需要民爆物品的，由公安機關依據專項行動領導小組對整頓礦山限量供應民爆物品的計劃，嚴格實行民爆物品限量審批，并對儲存民爆物品的倉庫進行經常性檢查，防止非法買賣民爆物品行為發生。

4、8月10日前，區國土分局會同區安全監管局，提出資源儲量相對較少且無法擴界的非煤礦山名單報區政府，由非煤礦山企業與區政府簽訂限期關閉及限期內發生死亡事故立即無條件關閉協議后，有關部門核發（或延期）相關證照恢復生產，到期后堅決關閉。

5、成立由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室牽頭，區委督查室、區政府督查室、區監察局為成員單位的督查組，通過隨機檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及地區間互查等方式，加強督促檢查和工作指導，及時發現整頓關閉工作中存在的突出問題并通報有關部門認真研究解決，積極探索建立完善效機制，推動整頓關閉工作向縱深推進。

（四）檢查驗收階段（8月10日—9月30日）

1、8月10日起，各鎮組織對本區域內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行自查，并于8月20日前將自查情況報區專項行動領導小組辦公室。

2、區政府組織對區內非煤礦山關閉和停產整頓情況進行復查，并于8月31日前將復查情況報市專項行動領導小組辦公室。

3、9月1日起，市政府組織有關部門對專項行動進行全面檢查驗收，并將檢查驗收情況報省深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組辦公室。有下列情形之一的區、縣（市）政府，為檢查驗收不合格單位：檢查驗收、群眾舉報、督查督辦發現存在2處非法生產礦點沒有采取有效措施予以查處的區、縣（市）政府；專項行動期間因非法生產引發2起以上一般事故或發生較大事故的區、縣（市）政府。

4、迎接省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組對驗收工作的督查和重點抽查。專項行動結束后，將非煤礦山深化整頓關閉工作情況列入對各鎮政府和部門年度安全生產評先考核的重要內容，并將在本次專項行動中做出突出成績的單位和個人報省、市深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組予以表彰。

五、工作要求

（一）強化組織領導

區政府成立劉立同志任政委，吳江同志任組，為副組，區國土分局副局尹家倫、區公安分局治安一大隊副大隊高飛翔、區監察局副局、區環保局副局劉熙靖、區城管綜合執行大隊常務副大隊劉青輝、區安全監管局副局吳浪、區工商分局副局文國良、城西供電局副局楊杜及四鎮分管國土、安全生產的副職為成員的專項行動領導小組，領導小組辦公室設在區安全監管局。各鎮政府要相應成立專項行動領導小組。專項行動在區政府統一領導下，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組負責統一部署、指導協調和督查驗收，由有關鎮政府負責具體組織實施，各有關部門各司其職、各負其責。

（二）嚴格責任追究

1、凡應關閉礦山而未采取關閉措施的，有關部門依法對企業負責人從嚴追究責任，或移送司法機關依法處罰。

2、相關部門和鎮政府應查清情況列出名單而未落實，致使非法生產企業（單位）存在的，將嚴格按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）規定追究有關人員的責任。

3、對整治不力、工作滯后、問題突出的鎮政府，由區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組通報批評，重點督辦。凡經區深化非煤礦山整頓關閉專項行動領導小組檢查驗收不合格的，鎮政府主要負責人要向區政府作出書面檢查，限期整改到位。凡在專項行動中整治不力、失職瀆職、循私舞弊的工作人員，一律按干部管理權限嚴肅查處。

（三）注重部門配合。各有關職能部門要注重配合、加強協調，形成齊抓共管的工作格局。國土部門在審查礦產資源開發利用方案和辦理《采礦許可證》延續或變更登記手續時，對礦區情況復雜、存在重大安全隱患的，應征求安監部門的意見。公安部門在審批發放火工品時，應將采礦許可證和安全生產許可證作為前置條件。要建立國土部門、公安部門和安監部門礦山行政許可信息情況通報機制，加強溝通和配合，從源頭上把好安全準入關。

篇8

【關鍵詞】 技術創新 創造性 高投入 高風險 高收益

一、汽車企業技術創新的四大特征

技術創新是企業家抓住市場的潛在盈利機會，以獲取商業利益為目的，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統，從而推出新的產品、新的生產方法、開辟新的市場、獲得新的原材料或半成品供給來源或建立汽車企業新的組織。

1．創造性――汽車企業新技術的首次應用。創造性是新技術的首次應用，實際上廣義的創造性還包括舊的技術在新的領域的首次使用。以紫金礦業為例，在開發紫金山金礦的初期，陳景河沒有像其他金礦一樣選擇采用全泥氰化提金工藝，而是提出了“第一期工程建設采用堆浸提金化工藝建設年處理5萬噸礦石的生產規模”的思路。當時有專家認為，要在多雨的南方搞堆浸選礦，效果肯定不理想，陳景河提出這一思路，立刻在國內同行中起到不錯的效果。最終，紫金人只用了700多萬元，就完成原計劃2900萬元第一期工程建設，首開中國南方堆浸提金的先河，生產能力還超過了原設計部門的一倍。接著陳景河帶領伙伴們認真研究分析紫金山金礦低品位、大礦量等特點，搞起了“重選+堆浸+炭漿聯合工藝”。結果表明，該工藝使選礦綜合回收率達80%，具有投資少、成本低、處理量大等優點。陳景河運用微差定向拋擲爆破技術進行千噸級揭頂大爆破，節約了大量投資，縮短了建設周期，使硐采轉為大規模的露采，應用陡幫開采技術，被專家譽為“有創新，在全采場全面應用陡幫開采工藝在全國是第一家大型露天礦山”，避開了剝離高峰，節約了數千萬元剝離費用。井下大型無軌裝載和運輸設備的運用，節約了大量的投資。紫金礦業從發展的第一天開始就創新了體制，突破了傳統辦礦模式。

2．高投入性――汽車企業技術創新資金投入巨大。與一般的經濟活動相比較，技術創新需要投入更多的人力、物力、才力和時間。新技術的研究與開發，樣機研制，中間試驗，生產設備的添置和生產流程的重新組織和改進，以及試銷活動，都是創新區別于一般的生產經營的特殊活動，都伴隨著新資源的大量投入。創新的技術強度變化越大，其投入強度也就越大，現代技術的發展日益復雜，各學科的相互交叉與滲透，更加劇了投入強度，因此，高投入是技術創新的一個顯著特征。同時時間的投入使整個創新過程的投資增加。據統計，創新失敗的產品所耗用的科研與工程設計時間約占全部科研與工程設計實踐的80%。以紫金比較，在發展初期，紫金投入大量的資金來爭取全國各地的金礦，以鞏固在該行業的競爭地位；在創新方面，紫金也不惜以高額資金爭取國內國際先進的采礦及冶煉技術，為紫金的長期穩定發展打下堅實的基礎。從1993年至2000年7年間，紫金礦業完成四期技改，全面實行露天開采，采選指標取得重大突破，成為中國單體礦山保有可利用儲量最大、采選規模最大、黃金產量最大、礦石入選品位最低、單位礦石處理成本最低、經濟效益最好的黃金礦山。

3．風險性――汽車企業技術創新的攔路虎。技術創新作為一種創造性的過程，設計許多相關環節并受多種因素的影響，給創新結果帶來較大困難。即使對導致創新成功的因素有充分的理解，采取更好的創新管理，失敗的可能性也不可排除。據國外數據表明，一般汽車企業新產品開發的成功率只有1/6；產品開發成功投入市場的成功率不到2/3，最終產品創新的成功率不到1/9。創新具有高風險性，首先是因為它的高投入性，這種投入能否順利的實現價值補償，收到技術、市場、制度、環境等不確定因素的影響；其次是因為競爭過程中的信息不對稱，汽車企業在進行創新時，不能完全了解競爭者的創新，所以，投入大量資源開發的創新成果很可能是競爭者已經完成的，使成果失去意義；創新計劃本身作為一項決策無法預見未來的環境變化，不可避免帶有風險性。汽車企業技術創新的風險來自以下幾方面：（1）技術風險，包括創新技術不成熟，出現新的更具優勢和競爭力的同類技術、現有技術體系與創新技術間的矛盾等；（2）管理風險，如汽車企業的經營決策、組織管理、財務風險等；（3）外部環境風險，如宏觀經濟環境、政治環境、社會政治環境等條件的變化都會給創新帶來風險。一般技術創新的風險與創新的變動程度有關，創新技術變動程度高，風險就越大。在技術創新的不同階段，風險也不同，在創新的初始階段，不確定性居多，風險很大。

4．高收益――汽車企業技術創新壁壘帶來的壟斷利潤。 高投入和高風險必然伴隨著高效益，創新技術的應用造成了創新汽車企業相對于競爭對手技術上的優勢，形成在一定時期的技術壟斷，從而可以獲得壟斷利潤。汽車企業之所以愿意冒高風險，就在于這種壟斷利潤的存在。熊彼特認為這種利潤是對汽車企業家創新行為的報酬。“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，正是因為創新在高風險的前提下具有高回報，驅使眾多汽車企業不惜以高投入從事創新活動，取得技術優勢和市場優勢，獲得高額收益。例如微軟公司創辦初期，僅有一種產品，三個員工和1.6萬美元的年收入，但經過持續的創新獲得了巨大的經濟效益，成為風靡全球的大型高科技公司。成功的創新不僅表現在汽車企業本身獲得巨大的收益，還表現在由于技術創新的成功及擴散，導致新產品的出現，產業結構的變革，生產力水平的大幅度提高，促進國民經濟的持續增長，這些都充分體現了技術創新的巨大宏觀效益。

二、技術創新是經濟發展的基本驅動力

從經濟發展的歷史看，創新是經濟發展的基本驅動力。經濟學家們對長期經濟發展研究發現，經濟發展存在“經濟長波”，即長周期的經濟波動，啟動每一輪經濟增長的正是重大的、根本性的創新。歷史上的蒸汽機及后來的以電力為代表的動力技術革命，20世紀中后期開始的以信息技術為代表的新興技術群的突破都成為隨后的經濟繁榮的發動機。近年的世界性經濟衰退起源于金融危機，但深層次原因則是上一輪以信息技術革命為標志的創新能量已經釋放，而新的重大技術突破及相應的新興產業尚未涌現。因此，創新與發展是密不可分的。熊比特在《經濟發展理論》一書中是這樣為技術創新一詞下定義：技術創新是指把一種從來沒有過的關于生產要素的“新組合”引入生產體系。這種新的組合包括：（1）引進新產品；（2）引用新技術，采用一種新的生產方法； （3）開辟新的市場（以前不曾進入）；（4）控制原材料新的來源，不管這種來源是否已經存在，還是第一次創造出來；（5）實現任何一種工業新的組織，如生成一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。熊比特的定義于1912年公布，在此之前或之后的很長一段時間里，人們（包括廣大的經濟學家在內）對創新的認識一直停留在感性的層面，這一定義的出爐，促使人們從理性角度去深刻探究技術創新的意義。至今這一定義仍被大眾廣泛接受，并作為汽車企業技術創新的重要參考之一。通用、福特、豐田等眾多知名汽車企業推行的品牌戰略，無一不是建立在技術創新的基礎上。

三、技術創新對汽車企業的推動作用主要表現在三個方面

1．技術創新使汽車企業突破生命周期束縛，走向全新發展階段。如果汽車企業能夠不斷地推陳出新，生產出符合市場需求的新產品，那么隨著新產品的成長發展，汽車企業將獲得新的生命力。技術創新不僅能夠使汽車企業擺脫產品生命周期的限制，還能使汽車企業突破原有產業領域邊界，在新的產業中獲得更為廣闊的發展空間。當汽車企業所處的產業漸漸走向衰退時，產業利潤率不斷減小，市場需求持續降低，只有借助技術創新走進新的產業領域，汽車企業才有持續發展的可能。可見技術創新能夠推動汽車企業產品、產業領域的拓展，使汽車企業實現自身的持續發展。

2．技術創新使汽車企業獲得市場有利地位，贏得激烈的市場競爭。在競爭激烈的市場經濟中，拼規模、拼資金、拼優惠政策，只能占領一時的市場，依靠技術創新，才是汽車企業在市場上長久的立足之道。技術創新能從多方面提升汽車企業的市場競爭力。（1）技術創新能夠有效地降低產品成本，使汽車企業獲得成本領先優勢。（2）技術創新是提高產品質量和數量的主要途徑，為產品競爭力提升和汽車企業規模擴張創造條件。（3）技術創新能實現產品批量化生產，擴大生產規模。（4）技術創新導致產品的革新換代，使汽車企業能夠領導市場消費的方向，獲得發展主動權。另外，技術創新可構筑汽車企業核心能力，使汽車企業具備持久的發展動力。汽車企業的核心能力主要體現在管理能力、資源獲取能力、技術能力三方面。三種能力的適度組合才能保證汽車企業長期生存和發展的需要。技術創新能力是技術能力的核心。作為汽車企業重要的核心能力，技術創新對其他核心能力也有較大的影響力。在我國隨著經濟體制改革的不斷深入、市場化程度的不斷提高，一些汽車企業已逐步將技術創新、技術改造及結構調整同汽車企業的改革工作緊密銜接起來，但是在這個過程中，還存在許多不足。首先，一些地區、部門、汽車企業內涵式發展道路的思想，技術創新意識和能力差，在一定程度上還存在著重規模、搶速度、盲目鋪新攤子、輕視效率的傾向；在技術改造與基本建設之間重基本建設、輕技術改造；在技術創新與技術改造之間重技術改造、輕技術創新；在汽車企業技術引進中重視技術裝備的引進和更新、輕視軟技術的消化吸收和自主創新。其次，國有汽車企業包袱沉重，投資主體功能不健全，R＆D研究和開發投入不足，難以成為技術創新投入的主體，自我改造乏力。國有汽車企業特別是國有大中型汽車企業的技術裝備相對落后，需要技術改造，更需要開發新產品、開展技術創新活動，這就需要大量投入。汽車企業特別是國有大中型汽車企業技術改造的歷史欠帳較多，各種負擔十分沉重，R＆D經費占GDP的比例只有0.5％，只是發達國家同期比例的1/6至1/4，根本無力取得重大發展。

3．汽車企業技術創新機制尚未形成，科技與經濟結合的問題還沒有解決。當前國有大中型汽車企業改革滯后，汽車企業缺乏自我約束和自我發展機制，最嚴重的是沒有形成對汽車企業的創新激勵機制，導致許多汽車企業還不能主動依靠技術創新來適應日益激烈的市場競爭。另外，一些高等院校、研究院所不愿轉讓科技成果，熱衷于自己轉化，辦小汽車企業。因此，難以把科技與經濟結合的問題解決好。與此相關的是國家對具有較好社會經濟效益只要有一定投資風險的高技術產業化、節能環保方面引導投資方向的力度不夠，難以達到國家預期的調整目標。

4．汽車企業技術創新的整體素質不高。一方面，從技術開發能力看，我國科技力量2/3以上的技術開發力量在汽車企業之外，汽車企業缺乏高水平的技術人才。另一方面，大中型汽車企業設立專門技術開發機構的不到1/2，其中約1/4開發機構出現資金不落實、缺乏高水平的技術人才、沒有穩定的研究課題、基礎設施不健全現象，無法發揮應有的作用。由于設備技術落后、開發機構偏少加上原材料質量差，設計不合理，工人素質不高，導致工業產品質量差，生產效率低下，造成我國汽車企業的物資消耗過高。

參考文獻