發(fā)電企業(yè)節(jié)能工作計(jì)劃范文

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篇1

我公司就推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作的現(xiàn)狀、存在問題和工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際對上級公司開展此項(xiàng)工作提出了幾點(diǎn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、企業(yè)現(xiàn)狀

我公司以XXXX為主營業(yè)務(wù)，公司碳排放主要由XXXX運(yùn)營、企業(yè)供暖及職工生活所產(chǎn)生。近年來，我公司緊抓國家環(huán)保政策落實(shí)和XXX市鐵腕治污機(jī)遇期，積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是公司按股比累計(jì)投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環(huán)保擴(kuò)能升級改造，實(shí)現(xiàn)了封閉式環(huán)保型儲煤，除XXX站使用裝載機(jī)裝車以外，其它站均實(shí)現(xiàn)了快速裝車系統(tǒng)裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍(lán)天計(jì)劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環(huán)境污染，降低了碳排放。

雖然近年來我們在節(jié)能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業(yè)生產(chǎn)耗電量大、耗油量大，下屬個(gè)別單位對“碳達(dá)峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。

二、工作計(jì)劃

“碳達(dá)峰”“碳中和”行動正在逐漸掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，公司要想在新形勢下謀生存求發(fā)展，就必須深刻認(rèn)識“碳達(dá)峰”“碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，厘清思路，明確方向，把握機(jī)遇，積極尋求低碳發(fā)展之路，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達(dá)峰行動方案，為公司“碳達(dá)峰”工作提供根本遵循；二是積極推進(jìn)公司在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究，把降碳作為優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)模式低碳化轉(zhuǎn)型的總抓手；三是要持續(xù)挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強(qiáng)集裝站綠色化改造，著力構(gòu)建綠色集運(yùn)體系；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大企業(yè)植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持續(xù)開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。

三、對集團(tuán)公司開展此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議

1.研究發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源和垃圾焚燒發(fā)電。太陽能、風(fēng)能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質(zhì)能源（薪柴、秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特性相似，可以采用相同或相近的技術(shù)進(jìn)行處理和利用。建議集團(tuán)公司結(jié)合區(qū)域、企業(yè)實(shí)際，因地制宜，加大太陽能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究及投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.改造老舊發(fā)電機(jī)組、提高能源利用效率。建議集團(tuán)將本系統(tǒng)有關(guān)單位設(shè)備工藝落后、生產(chǎn)效率低的老舊發(fā)電機(jī)組更新改造，降低運(yùn)維成本、安全隱患和碳排放。

3.整合鐵運(yùn)資源，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。我市煤炭年產(chǎn)量超過4.5億噸，除小部分以發(fā)電等方式就地轉(zhuǎn)化以外，大多數(shù)都以公路運(yùn)輸方式銷往全國各地，鐵路運(yùn)輸量不到2億噸。針對公路運(yùn)輸煤炭單車運(yùn)量小、能耗大、污染大的實(shí)際，建議集團(tuán)公司將系統(tǒng)內(nèi)煤炭外運(yùn)工作交由我公司統(tǒng)一以鐵路集運(yùn)方式銷售，這樣不僅能極大地降低運(yùn)輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。

4.發(fā)展氫能源和儲能技術(shù)的應(yīng)用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源，具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲存、可再生，可電可燃、零污染、零碳排等優(yōu)點(diǎn)。可通過一次能源、二次能源及工業(yè)副產(chǎn)氣等多種來源獲取，氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機(jī)遇，建議集團(tuán)公司積極開展氫能和儲能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在二次能源領(lǐng)域的調(diào)度經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)氫電之間深度耦合互補(bǔ)，提高能源綜合利用效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。

篇2

一、 20__年完成的主要工作：

（一）、開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法。依據(jù)《節(jié)能法》、《__省〈節(jié)能法〉實(shí)施辦法》、《重點(diǎn)用能單位管理辦法》、《__省節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，組織開展了20__年度（第一批）全市重點(diǎn)用能企業(yè)現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，主要是對企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)及計(jì)量、節(jié)能管理制度建設(shè)、節(jié)能宣傳及培訓(xùn)、單位產(chǎn)品能耗、節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能技改項(xiàng)目完成情況、淘汰落后用能設(shè)備情況等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查由中心牽頭負(fù)責(zé)，組織廣漢、中江節(jié)能監(jiān)察中心，采取異地交叉檢查方式，完成了15戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。從監(jiān)察的情況來看，大部份企業(yè)能源基礎(chǔ)管理工作較扎實(shí)，能源管理制度較完善，機(jī)構(gòu)職能職責(zé)健全，制定有明確的企業(yè)能源方針及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；但部份企業(yè)雖成立了能源管理機(jī)構(gòu)，職能職責(zé)未健全，部份企業(yè)存在有國家明令淘汰的設(shè)備等情況，針對被監(jiān)察企業(yè)的不同情況，已分別下發(fā)《節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法結(jié)論及整改意見書》，提出整改意見，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。

（二）、組織上報(bào)“企業(yè)能源利用狀況報(bào)告及節(jié)能自查表”，開展企業(yè)節(jié)能及全市工業(yè)能耗工作的分析預(yù)測。按照省經(jīng)委要求，組織企業(yè)按年上報(bào)“能源利用狀況分析報(bào)告及自查表”，根據(jù)新的報(bào)告格式，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)做到更詳實(shí)具體，并結(jié)合企業(yè)開展的節(jié)能審計(jì)和規(guī)劃，通過縣（市、區(qū)）積極配合，促進(jìn)了企業(yè)對自身節(jié)能工作的不斷改進(jìn)和完善。同時(shí)，針對全市企業(yè)及行業(yè)耗能情況和節(jié)能監(jiān)察工作開展情況，對全市節(jié)能管理工作和現(xiàn)狀適時(shí)開展了深入分析與預(yù)測。

（三）、加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)培訓(xùn)及節(jié)能宣傳活動。參加并組織相關(guān)企業(yè)參加省上“節(jié)能執(zhí)法培訓(xùn)”、“節(jié)能法培訓(xùn)”、“能源利用狀況分析報(bào)告編寫培訓(xùn)”、“企業(yè)單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)”、“節(jié)能技術(shù)知識培訓(xùn)”、“新產(chǎn)品、新技術(shù)（如cmd清潔發(fā)展機(jī)制、epc合同能源管理）推薦會”、“ 分布式能源發(fā)展研討”、“節(jié)能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)研討”等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)會議共計(jì)60余人次。積極組織并參與“節(jié)能宣傳周活動”、“節(jié)能知識推介”等各類形式多樣的活動。

（四）、配合節(jié)能主管部門開展項(xiàng)目及各類考評工作。按照委工作安排，加強(qiáng)了對企業(yè)節(jié)能管理工作的督促指導(dǎo)，并積極協(xié)助配合環(huán)資處，指導(dǎo)全市重點(diǎn)用能企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面的工作，有效地促進(jìn)了企業(yè)自身節(jié)能管理工作的開展，并順利完成全省開展的相關(guān)各項(xiàng)節(jié)能工作的檢查考核。

（五）、省級相關(guān)節(jié)能任務(wù)交叉檢查工作

1、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國省239戶的重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)的專項(xiàng)監(jiān)察

20__年3月10日至3月19日，根據(jù)《__省工業(yè)節(jié)能降耗辦公室關(guān)于對239戶重點(diǎn)用能單位“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（川工節(jié)【20__】3號）的要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶列入國、省重點(diǎn)用能企業(yè)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況（含節(jié)能技改、關(guān)閉淘汰落后）的專項(xiàng)監(jiān)察檢查工作，其中，廣安6戶、南充4戶、遂寧5戶。主要涉及的行業(yè)有化工、水泥、發(fā)電、采煤、煉油等行業(yè)。

2、開展對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查

20__年5月11日至5月14日，根據(jù)《__省財(cái)政廳 __省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 __省能源局關(guān)于現(xiàn)場核查申報(bào)20__年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的通知》（川財(cái)建函〔20__〕36號）文件要求，開展了對遂寧、廣安、南充、達(dá)州四市13戶企業(yè)申報(bào)20__年淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎勵資金項(xiàng)目的現(xiàn)場核實(shí)工作，其中，遂寧5戶、廣安3戶、南充3戶、達(dá)州2戶。主要涉及水泥、印染、制革等行業(yè)。

3、開展對廣安、南充、遂寧三市15戶申報(bào)20__年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的專項(xiàng)核查

20__年6月10日至6月17日，根據(jù)《__省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會__省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)20__年度關(guān)閉小企業(yè)計(jì)劃批復(fù)的通知》（川經(jīng)信〔20__〕316號）文件要求，開展了對廣安、南充、遂寧三市15戶企業(yè)申報(bào)20__年度關(guān)閉小企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查工作，其

中，廣安6戶、南充5戶、遂寧4戶。主要涉及冶煉、絲綢、化工、水泥等行業(yè)。20__年，我中心繼在20__年承擔(dān)全省交叉檢查任務(wù)35戶后，又承擔(dān)了上述43戶的檢查工作，涉及的行業(yè)種類、檢查類別、以及檢查要求等方面都更具復(fù)雜性和多樣性。中心認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、積極工作，均順利圓滿完成省上交辦的各項(xiàng)監(jiān)察檢查任務(wù)，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，同時(shí)，鍛煉了隊(duì)伍，提高了工作能力，也為全省的工業(yè)節(jié)能降耗工作做出了一定貢獻(xiàn)。

根據(jù)省經(jīng)信委20__年節(jié)能工作安排，預(yù)計(jì)我中心在年底前還將承擔(dān)全省申報(bào)國家關(guān)閉淘汰落后企業(yè)現(xiàn)場核查、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目檢查等工作，中心將繼續(xù)努力，圓滿完成各類專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)。

二、存在的主要問題

1、執(zhí)法力度不夠。隨著企業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，耗能規(guī)模逐漸加大，部分企業(yè)或因?qū)?jié)能工作重視不足，或因歷史欠帳太多，或因相關(guān)節(jié)能技改工作投入不夠等多種原因，企業(yè)節(jié)能工作仍然存在很多問題。如仍有應(yīng)淘汰而未淘汰的設(shè)備，相關(guān)節(jié)能管理制度不完善，報(bào)告報(bào)表不按要求報(bào)送等，這些還有待加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，加大對企業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改意見的督促落實(shí)，嚴(yán)格依法執(zhí)法。

2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全。由于企業(yè)耗能及能種結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料較差，統(tǒng)計(jì)局按年或季公布的全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的耗能數(shù)與在對企業(yè)實(shí)際監(jiān)察中掌握的能耗數(shù)存在較大出入。計(jì)劃利用省和我委正在建立的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)送平臺，逐步完善月、季、年的企業(yè)能耗報(bào)表網(wǎng)報(bào)制度，做好基礎(chǔ)資料的清整，準(zhǔn)確反映我市能耗情況。

3、中心能力建設(shè)有待加強(qiáng)。面對節(jié)能減排工作形勢和節(jié)能監(jiān)察工作開展的實(shí)際需要，中心人員相對緊缺、技術(shù)力量不足、人員選調(diào)工作又難度巨大，同時(shí)，由于相關(guān)配套法規(guī)未修訂完善，處罰措施的虛置，使監(jiān)察執(zhí)法工作力度不足。希望委領(lǐng)導(dǎo)多多指導(dǎo)與關(guān)心，力爭在我中心的人員擴(kuò)充、設(shè)備配備、技術(shù)培訓(xùn)等方面有更進(jìn)一步的改善，使我中心的業(yè)務(wù)能力和水平得到更大提高。

三、20__年主要工作計(jì)劃

1、繼續(xù)開展對全市重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)用能企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察，在完成今年20戶的基礎(chǔ)上，20__年計(jì)劃完成25戶的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對企業(yè)節(jié)能管理工作的指導(dǎo)，配合主管部門，圍繞企業(yè)在節(jié)能項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)能量考核、淘汰落后產(chǎn)能、能耗對標(biāo)檢查等方面開展工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能管理工作的提高，順利完成省上下達(dá)的各類考核任務(wù)和目標(biāo)。

篇3

OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)作為國華公司力推的信息化建設(shè)項(xiàng)目，OA也稱為辦公自動化（Office Automation），是一門綜合性的科學(xué)技術(shù)，興于上個(gè)世紀(jì)70年代后的美國和日本。其在國華寶電的成功實(shí)施和應(yīng)用成為國華電力信息化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，同時(shí)與紫光檔案系統(tǒng)、書生電子印章系統(tǒng)的接口，尤其是在使用過程中對OA的流程進(jìn)行了優(yōu)化及再造。其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)都是一筆寶貴的財(cái)富，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)和借鑒。

【關(guān)鍵詞】OA 流程 優(yōu)化 接口 經(jīng)驗(yàn) 教訓(xùn) 探索

1 引言

我公司OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)是一套針對國華電力發(fā)電公司的辦公自動化系統(tǒng)。該系統(tǒng)是由浪潮公司在經(jīng)過數(shù)家企業(yè)幾年年的實(shí)踐開發(fā)出來的，是一套兼具企業(yè)信息門戶、知識管理、工作流管理、人力資源管理、公文管理、計(jì)劃管理、會議管理功能的協(xié)同工作平臺，是一個(gè)數(shù)字化的企業(yè)應(yīng)用環(huán)境。該系統(tǒng)以工作流為整個(gè)協(xié)同平臺的核心部分，通過工作流和表單把各模塊的協(xié)同工作承載并被帶向各個(gè)目標(biāo)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和物流在企業(yè)內(nèi)外部的無阻礙流動，并且在這過程中實(shí)現(xiàn)對已存儲信息的更新，企業(yè)通過協(xié)同平成管理和運(yùn)營過程，提升企業(yè)或團(tuán)隊(duì)的工作效率，使決策更準(zhǔn)確、管理更高效。

2 OA系統(tǒng)上線和基本功能應(yīng)用情況

項(xiàng)目在一個(gè)企業(yè)實(shí)施，首先要有領(lǐng)導(dǎo)層的大力支持，這是做好項(xiàng)目的前提和保證。國華寶電領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)上一直給予大力支持，各部門在工作中也密切配合，同時(shí)公司成立了信息建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及信息化建設(shè)項(xiàng)目小組，在保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的同時(shí)，保證了工期， 為OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目在國華寶電成功實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

我公司在項(xiàng)目實(shí)施伊始就很重視此項(xiàng)工作，克服了臨時(shí)辦公環(huán)境差，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不好的各種困難，適時(shí)請公司領(lǐng)導(dǎo)從中協(xié)調(diào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，在實(shí)際準(zhǔn)備工作中，及時(shí)溝通。OA項(xiàng)目組成員的積極工作和綜合管理部的大力配合，確定相應(yīng)的辦公流程，使OA系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)展順利。

國華寶電OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)實(shí)施及使用有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

快――快速實(shí)施，因?yàn)閼?yīng)用數(shù)量不多，而且都是已經(jīng)經(jīng)過長期使用提煉的應(yīng)用，因此僅僅經(jīng)過簡單的客戶化工作就能上線使用；

易――設(shè)計(jì)應(yīng)用功能不復(fù)雜，界面友好和簡單，因此員工能夠快速上手使用。

通――通用性強(qiáng)，所有應(yīng)用都是經(jīng)過挑選，在企業(yè)信息化建設(shè)過程中基本都會涉及的應(yīng)用，只是做流程的優(yōu)化及再造。

省――由于應(yīng)用系統(tǒng)本身的以上三個(gè)特點(diǎn)，因此系統(tǒng)建設(shè)的費(fèi)用并不高，公司在并不沉重的投入后能夠很受到OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)帶來的高效和方便。

3 OA在國華寶電的流程優(yōu)化及再造

（1）在國華公司成功實(shí)現(xiàn)OA與紫光對接，通過紫光查詢公文歸檔情況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了與書生電子印章系統(tǒng)的接口，使公文在流轉(zhuǎn)過程中的加密保護(hù)。

（2）在國華寶電對流程進(jìn)行了優(yōu)化如：會議審批流程，如圖1所示。

（3）在國華寶電首次使用了部室發(fā)文流程，使部門內(nèi)部發(fā)文流程正式進(jìn)入OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)；使日常辦公實(shí)現(xiàn)了自動化，提高了工作效率，如圖2所示。

（4）在國華公司首次使用“周工作計(jì)劃呈報(bào)流程”和“月工作計(jì)劃呈報(bào)流程”。此流程是根據(jù)我公司各個(gè)部門周工作計(jì)劃的呈報(bào)工作過程，及針對以前上報(bào)需簽批等過程。此功能一使用，即獲得了很好的應(yīng)用效果，目前，各個(gè)部門的周工作計(jì)劃及月工作計(jì)劃都按照OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中的周工作計(jì)劃呈報(bào)流程及月工作計(jì)劃呈報(bào)流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)，節(jié)約了能源及時(shí)間，使我公司的辦公效率大大提高。使公司成為節(jié)約型企業(yè)的步伐更快。

周工作計(jì)劃呈報(bào)流程，如圖3所示。

月工作計(jì)劃呈報(bào)流程，如圖4所示。

（5）在國華公司首次使用“固定資產(chǎn)采購流程”，該流程主要是針對綜合管理部在固定資產(chǎn)申請購買及采購中的運(yùn)用。

（6）在公司OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中使用了“辦公用品采購申請流程”及“辦公用品領(lǐng)用流程”，主要針對公司各個(gè)部門在每月要提交辦公用品計(jì)劃及領(lǐng)用，在OA中增加此流程方便快捷地實(shí)現(xiàn)了辦公用品的采購及領(lǐng)用相關(guān)工作，提高了辦公效率，基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公；同時(shí)也節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)，做到了節(jié)約和環(huán)保兩個(gè)目標(biāo)。

4 與紫光檔案系統(tǒng)及書生電子印章系統(tǒng)接口的實(shí)例

4.1 OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與紫光檔案管理系統(tǒng)接口的實(shí)施與應(yīng)用

OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與紫光檔案系統(tǒng)的接口很成熟，但在推廣永中Office后出現(xiàn)了不兼容的問題，及時(shí)與開發(fā)人員聯(lián)系和信息人員的仔細(xì)研究，首先解決了OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與紫光檔案系統(tǒng)的接口問題，確保了OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的相關(guān)文件順利歸檔，使今后的檔案管理工作能有序、高效的進(jìn)行打下了良好的基礎(chǔ)。

4.2 OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與書生電子印章系統(tǒng)的口的實(shí)施與應(yīng)用

為確保公文在流轉(zhuǎn)過程中保密的原則，國華公司于08年5月推行書生電子印章系統(tǒng)，我公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，提前與書生公司聯(lián)系，了解相關(guān)信息，提前做好OA與書生電子印章系統(tǒng)的接口，于7月初完成OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和書生電子印章系統(tǒng)的接口工作；實(shí)現(xiàn)OA中的公文流轉(zhuǎn)與書生電子印章系統(tǒng)的無縫掛接；實(shí)現(xiàn)公文在流轉(zhuǎn)過程中進(jìn)行加密處理，加強(qiáng)了辦公公文流轉(zhuǎn)過程的保密工作，確保公文的安全、可靠。

OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與書生電子印章系統(tǒng)的接口結(jié)構(gòu)及公司系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)過程圖如下

5 結(jié)論

OA公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)在發(fā)電公司的應(yīng)用不只局限于使用，重要的是在于流程的優(yōu)化及流程再造等深化應(yīng)用的過程，她不僅僅給公司帶來方便、快捷的辦公條件，同時(shí)也能達(dá)到公司環(huán)保、節(jié)能要求。

篇4

一、20*年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢及其特點(diǎn)

今年以來，*市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了積極的變化，工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，投資需求保持旺盛，財(cái)政收入難中求進(jìn)，招商引資成效顯著。同時(shí)生產(chǎn)總值增速小幅度回暖，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）285億元，比去年同期增長13.8%。

在國家宏觀調(diào)控影響加深的背景下，我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、成本提高、利潤空間縮小等困難，保持穩(wěn)定增長，并且總體利潤不斷回升。20*年，*市共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值665.46億元，同比增長18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值468.26億元，同比增長19.6%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值442.99億元，產(chǎn)銷率94.6%，產(chǎn)銷銜接良好。全年工業(yè)用電達(dá)15.46億千瓦時(shí)，同比增長23%；金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元，同比增長13.1%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入31.46億元，同比增長16.4%。各項(xiàng)指標(biāo)顯示*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快發(fā)展勢頭。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次的矛盾和問題依然存在，都需要引起重視和加以解決，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、市經(jīng)貿(mào)局主要工作

（一）深入調(diào)研，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。今年伊始，本著加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，以破解工業(yè)“低小散”為課題，市政府成立以市經(jīng)貿(mào)局為主力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)課題小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并由黃正強(qiáng)市長帶隊(duì)參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會。在認(rèn)真貫徹落實(shí)*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動員大會精神的前提下，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（新“五十條”）、《關(guān)于在全市開展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題的為企業(yè)服務(wù)年活動的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》等一系列政策措施。為加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市于20*年6月建立*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，潘孝政市長任組長，吳建華副市長任副組長，成員包括發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等22個(gè)相關(guān)單位，下設(shè)辦公室，由經(jīng)貿(mào)局臧國華副局長任辦公室主任。出臺《20*年*市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，考核對象包括全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三組進(jìn)行考核，考核項(xiàng)目包括保障體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量五大類，實(shí)行量化評分制。

（二）大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，緩解生產(chǎn)要素制約。一是深入開展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題為企業(yè)服務(wù)年活動，實(shí)行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度，著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產(chǎn)業(yè)層次等為工作重點(diǎn)，對一批事關(guān)大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和困難進(jìn)行專題研究協(xié)調(diào)解決。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過內(nèi)聯(lián)外合、上市融資等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)扶持工程，加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，推進(jìn)中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸投入，大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，由市經(jīng)貿(mào)局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)操作規(guī)程實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)130人；于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)實(shí)用的服務(wù)。二是推進(jìn)評優(yōu)評先活動。開展了對20*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評選，開展了浙江省第二批誠信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位以及省成長型企業(yè)的評選。經(jīng)過企業(yè)申報(bào)，我們的仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)格審核，20*年我市企業(yè)榮譽(yù)不斷。3家企業(yè)被評為省第二批誠信示范企業(yè)，7家企業(yè)被評為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位，13家企業(yè)被評為首批*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)誠信守法示范單位，8家企業(yè)被評為20*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位，28家企業(yè)被評為省成長型企業(yè)、3家企業(yè)被評為最具成長性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評為最具成長潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評為*市成長型企業(yè)，1家企業(yè)被評為省級農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。企業(yè)誠信建設(shè)掀起。

（三）積極引導(dǎo)，加大技改力度。20*年，全市完成社會固定資產(chǎn)投資68.5億元，同比增長11%，其中：投資規(guī)模500萬元以上的投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資56.88億元，同比增長80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖，全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元，同比增長101.5%，呈逐步加快態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)了年連續(xù)負(fù)增長的局面。今年新增技改項(xiàng)目共173項(xiàng)，總投資額達(dá)到54.24億元，比20*年增加1*.54%。其次通過發(fā)動5000萬元以上工業(yè)性投資項(xiàng)目上報(bào)工作。全市共上報(bào)111個(gè)5000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)199.73億元，預(yù)計(jì)新增稅收33.8億元，預(yù)計(jì)新增出口創(chuàng)匯32.6億美元，項(xiàng)目總用地共需10969.84畝。如果這些項(xiàng)目在三年內(nèi)實(shí)施完畢，*經(jīng)濟(jì)將會跨上新的臺階。

（四）積極開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹落實(shí)市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，建設(shè)“綠色*”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，全面提高企業(yè)的競爭能力，在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作：

1、以廢棄資源利用為重點(diǎn)，發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開展資源綜合利用，充分利用國家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。至今年12月份，我市共有資源綜合利用企業(yè)49家，今年新批資源綜合利用企業(yè)3家，重新認(rèn)定5家，年利用廢舊資源200多萬噸，綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到11多億元，有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)和加強(qiáng)了平時(shí)的監(jiān)督檢查，對不符合要求的企業(yè)予以嚴(yán)格糾正或關(guān)閉，今年注銷企業(yè)10家。

2、為促進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)從粗放型增長向效益型增長的轉(zhuǎn)變。按照*市有關(guān)創(chuàng)建綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的要求，結(jié)合*市生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃，我們下發(fā)了《關(guān)于開展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動的通知》，去年確定雁蕩山金獅啤酒有限公司和樂斯化學(xué)有限公司為我市第一批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，并已通過省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織的驗(yàn)收。目前我市已有正泰集團(tuán)、德力西集團(tuán)，雁蕩山金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè)，樂斯化學(xué)有限公司正在驗(yàn)收中。今年確定人民集團(tuán)、新豐電鍍有限公司為試點(diǎn)企業(yè)。

3、積極開展節(jié)能宣傳活動、全民動員、共建節(jié)能型社會。今年6月我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開展節(jié)能宣傳活動，組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)能宣傳點(diǎn)，向市民宣講節(jié)能知識，共發(fā)放：便民服務(wù)手冊1500份，95588服務(wù)簡介1600份，還走訪了100戶高能耗企業(yè)，向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊、灌輸節(jié)能知識。同時(shí)通過廣播、電視臺、*日報(bào)大力向社會宣傳節(jié)能環(huán)保知識，通過一系列節(jié)能宣傳活動，市民節(jié)能意識有了很大提高，形成了良好的節(jié)能氛圍。

4、根據(jù)浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》要求，我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（市）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“4121”示范工程，推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)步伐，組織人員到循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，草擬《*市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》，制訂了*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)能源工作監(jiān)管力度。

1、加強(qiáng)有序用電管理。今年我市供電形勢依然嚴(yán)峻，供需缺口較大，為了確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡可能滿足全社會用電需求，我們會同供電局一起制訂了全市錯(cuò)鋒用電方案，用電高峰期間，配合各供電所對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯(cuò)峰指標(biāo)及企業(yè)用電情況進(jìn)行巡查，通過合理的錯(cuò)峰、移峰，最大限度地減少電力缺口所造成的負(fù)面影響，確保我市電網(wǎng)安全、有序運(yùn)行。為鼓勵企業(yè)高峰期間自備發(fā)電，依據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理辦法》的要求，至今年12月累計(jì)對252家企業(yè)（發(fā)電容量為13.28萬千瓦）補(bǔ)助發(fā)電資金398.41萬元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營市場的監(jiān)管工作。今年，新批煤炭經(jīng)營企業(yè)1家。為加強(qiáng)我市煤炭經(jīng)營監(jiān)管，保障我市煤炭供應(yīng)，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于編制“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的要求，制訂了《*市“十一五”煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃》。同時(shí)，平時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，按要求對其進(jìn)行年檢，保證了我市煤炭經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

3、認(rèn)真做好成品油市場的監(jiān)管工作。配合省成品油市場管理信息系統(tǒng)的建立，對我市的成品油市場進(jìn)行了調(diào)查摸底，規(guī)范成品油市場流通秩序，掌握成品油市場的基本情況，問題和發(fā)展趨勢。對按省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)新證的要求，組織各加油站按規(guī)定換領(lǐng)新證。

（六）加強(qiáng)商貿(mào)管理和市場規(guī)范工作。一是做好商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測工作。根據(jù)上級文件精神對節(jié)日消費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并上報(bào)。其中今年任務(wù)的重點(diǎn)在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設(shè)。5月份，*市政府與*市政府簽訂了責(zé)任狀，要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，到年底時(shí)全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達(dá)到18個(gè)。與此同時(shí)，*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。我局對全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動態(tài)。在推進(jìn)連鎖超市工作中，我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進(jìn)行接觸與溝通，聽取他們的意見。在此基礎(chǔ)上，我局制定了今年的工作計(jì)劃，將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)根據(jù)市政府的要求，擬定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)的實(shí)施方案》（討論稿），為下一步工作打好基礎(chǔ)。到目前為止，已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到18個(gè)，已完成今年年度工作任務(wù)。二是根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，會同有關(guān)部門制訂“20*年*規(guī)范與整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)”，開展*市汽車市場專項(xiàng)整治和農(nóng)村商店銷售商品質(zhì)量狀況專項(xiàng)抽查工作。同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門在整頓工作中的關(guān)系，并及時(shí)做好月報(bào)和有關(guān)匯報(bào)工作。

篇5

一、主要工作回顧

我是今年十一月到公司工作的，開始進(jìn)入銷售部，在沒有負(fù)責(zé)銷售部工作以前，我是沒有任何銷售經(jīng)驗(yàn)的，僅憑對銷售工作的熱情，而缺乏發(fā)電行業(yè)銷售經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)知識。為了迅速融入到這個(gè)行業(yè)中來，到公司之后，一切從零開始，一邊學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識，一邊摸索市場，遇到銷售和產(chǎn)品方面的難點(diǎn)和問題，我經(jīng)常請教公司秦勤副總經(jīng)理及北京辦事處潘麗娜經(jīng)理，幾位公司領(lǐng)導(dǎo)和其他有經(jīng)驗(yàn)的同事，一起尋求解決問題的方法和對一些重要的客戶研究針對性策略，取得了良好的效果。

通過不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識，收集同行業(yè)之間的信息和積累市場經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對電力節(jié)能與環(huán)保市場有了一個(gè)大概的認(rèn)識和了解。現(xiàn)在我逐漸可以清晰、順利的應(yīng)對客戶所提到的各種問題，準(zhǔn)確的把握客戶的需要，良好的與客戶溝通，因此逐漸取得了客戶的信任。所以經(jīng)過一個(gè)多月的努力，也取得了一點(diǎn)點(diǎn)拓展市場的經(jīng)驗(yàn)，一些優(yōu)質(zhì)客戶也逐漸得到了積累，對市場的認(rèn)識也有一個(gè)比較透明的掌握。在不斷的學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識和積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，自己的能力、業(yè)務(wù)水平都比以前有了一個(gè)較大幅度的提高，針對市場的一些變化和同行業(yè)之間的競爭，現(xiàn)在也可以拿出一個(gè)比較完整的思路和方法應(yīng)付一些事件，對于一個(gè)項(xiàng)目也可以全程的操作下來。

二、存在的問題

在領(lǐng)導(dǎo)的栽培和同事的幫助之下，我慢慢的融入到公司這個(gè)大家庭中，但由于跨行業(yè)，對于節(jié)能與環(huán)保市場了解的還不夠深入，對產(chǎn)品的技術(shù)問題掌握的還很薄弱，不能十分精確的向客戶解答疑問，對于一些大的問題還不能做到獨(dú)立解決。在與客戶的溝通過程中，過分的依賴和相信客戶。本職的工作做得不好，感覺自己還停留在一個(gè)銷售人員的位置上，對市場銷售工作的培訓(xùn)，參加力度不夠，對銷售知識淺嘗輒止。從銷售成績上來看，工作做的是不好的，市場價(jià)格混亂，競爭對手越來越多，市場體制改變，這對于我們開展市場造成很大的壓力。

客觀上的一些因素雖然存在，在工作中其他的一些做法也有很大的問題，主要表現(xiàn)在銷售工作最基本的客戶訪問量太少。我是今年十一月初開始工作的，從開始工作到目前為止，客戶拜訪量只有寥寥可數(shù)，并且溝通不夠深入。有時(shí)在與客戶溝通的過程中，不能把我們公司產(chǎn)品的情況十分簡單明確的傳達(dá)給客戶，了解客戶的真正想法和意圖，對客戶提出的某項(xiàng)建議不能做出迅速的反應(yīng)，在被拒絕之后沒有二次追蹤是一個(gè)致命的失誤。在傳達(dá)產(chǎn)品信息時(shí)不知道客戶對我們的產(chǎn)品有幾分了解或接受的什么程度，內(nèi)蒙古蒙能旗下營電廠就是一個(gè)明顯的例子。

另外干工作時(shí)沒有一個(gè)明確的目標(biāo)和詳細(xì)的計(jì)劃。工作中沒有養(yǎng)成一個(gè)寫工作總結(jié)和計(jì)劃的習(xí)慣，銷售工作處于放任自流的狀態(tài)，從而引發(fā)后續(xù)工作沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理，工作時(shí)間沒有合理的分配，工作局面混亂等各種不良的后果。

新業(yè)務(wù)的開拓不夠，特別是非電業(yè)務(wù)和儲能業(yè)務(wù)，自己的工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力還有待提高。市場是良好的，形勢是嚴(yán)峻的。可以用這一句話來概括，在技術(shù)發(fā)展飛快地今天，明年是大有作為的一年，假如在明年一年內(nèi)沒有把新業(yè)務(wù)做好，沒有抓住這個(gè)機(jī)遇，我們很可能失去這個(gè)機(jī)會，永遠(yuǎn)沒有機(jī)會在做這個(gè)市場。

綜合以上幾點(diǎn)是我在今年的工作中不足之處表現(xiàn)，我會在今后的工作當(dāng)中加以改進(jìn)，望公司領(lǐng)導(dǎo)和同事共同監(jiān)督我。

三、2020年重點(diǎn)工作計(jì)劃

在明年的工作計(jì)劃中下面的幾項(xiàng)工作作為主要的工作來做：

1、建立一支熟悉業(yè)務(wù)，相對穩(wěn)定的銷售團(tuán)隊(duì)。

人才是企業(yè)最寶貴的資源，一切銷售業(yè)績都起源于有一個(gè)好的銷售人員，建立一支具有凝聚力，合作精神的銷售團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的根本。在我認(rèn)為公司明年的發(fā)展是與整個(gè)公司的員工綜合素質(zhì)，公司的指導(dǎo)方針，團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是分不開的。提高執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)良好的銷售團(tuán)隊(duì)、有一個(gè)好的工作模式與工作環(huán)境是做好工作的關(guān)鍵。

2、完善銷售制度，獎罰分明，建立一套明確系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理辦法。

銷售管理是企業(yè)的老大難問題，銷售人員出差，見客戶處于放任自流的狀態(tài)。完善銷售管理制度的目的是讓銷售人員在工作中發(fā)揮主觀能動性，對工作有高度的責(zé)任心，提高銷售人員的主人翁意識。建立獎罰制度，更好的提高銷售人員的工作積極性。

3、培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題，不斷自我提高的習(xí)慣。

培養(yǎng)銷售人員發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)問題目的在于提高銷售人員綜合素質(zhì)，在工作中能發(fā)現(xiàn)問題總結(jié)問題并能提出自己的看法和建議，業(yè)務(wù)能力提高到一個(gè)新的檔次。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

銷售部肩負(fù)的是公司全部產(chǎn)品的銷售，責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨，可想而知。針對個(gè)別銷售人員的自身素質(zhì)較低、不良習(xí)慣很多、工作責(zé)任心和工作計(jì)劃性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力和形象、素質(zhì)還有待提高的情況，必須得加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立一支能征善戰(zhàn)的高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍對完成公司年度銷售任務(wù)至關(guān)重要。“工欲善其事，必先利其器”，本著提高銷售人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)這一目標(biāo)，銷售部2021年要繼續(xù)加強(qiáng)開展了不間斷的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使銷售部業(yè)務(wù)人員的銷售能力得到大幅度的提升。

5、加強(qiáng)信息收集，制定銷售目標(biāo)

隨著節(jié)能與環(huán)保行業(yè)之間日趨嚴(yán)酷的市場競爭局面，信息在市場營銷過程中所起的作用越來越重要，信息就是效益。銷售部門要密切關(guān)注市場動態(tài)，把握商機(jī)，向信息要效益，并把市場調(diào)研和信息的收集、分析、整理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。透過市場調(diào)查、業(yè)務(wù)洽談、報(bào)刊雜志、行業(yè)協(xié)會以及信息網(wǎng)絡(luò)等方式途徑，建立穩(wěn)定可靠的信息渠道，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢；建立客戶檔案，產(chǎn)品售后檔案，做好基礎(chǔ)信息的收集；要根據(jù)市場狀況用心溝通各銷售市場，動態(tài)跟蹤把握。

根據(jù)公司下達(dá)的銷售任務(wù)，把任務(wù)根據(jù)具體情況分解到每季度，每月，制定銷售計(jì)劃表，完成各個(gè)時(shí)間段的銷售任務(wù)，提高銷售業(yè)績。

篇6

【關(guān)鍵詞】火電廠管理精益管理運(yùn)營管理精益生產(chǎn)管理

中圖分類號：TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言

精益管理是建立在精益生產(chǎn)之上的，實(shí)現(xiàn)精益管理的目的是提高顧客滿意度、提高質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、加快生產(chǎn)流程速度、改善投入資本的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。火電廠導(dǎo)入精益化運(yùn)營管理是適應(yīng)市場變化，推進(jìn)精益化管理能提高行業(yè)競爭能力，減少浪費(fèi)，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)更多的生產(chǎn)收益。

二.火電廠精益化運(yùn)營管理的推進(jìn)模型。

火電廠推進(jìn)精益化運(yùn)營管理模式，實(shí)現(xiàn)全面的精益變革管理，需要推進(jìn)流動管理、質(zhì)量管理、設(shè)備管理、服務(wù)管理、研發(fā)創(chuàng)新管理，以此來改善生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目改善、日常改善和支持改善，將精益改善價(jià)值觀和改善行為轉(zhuǎn)換為消除浪費(fèi)的具體措施。精益運(yùn)營管理需要同時(shí)兼顧低投入、低消耗的“精”要求和最大產(chǎn)出的“益”。

三.火電廠精益運(yùn)營管理措施。

1.流程分析。

火電廠中核心的流程包括：燃料采購、發(fā)電生產(chǎn)和電力營銷。燃料采購環(huán)節(jié)中主要是需要加強(qiáng)對燃料供應(yīng)商的管理，在供應(yīng)關(guān)系中建立平等互利的平臺，增強(qiáng)供需雙方在持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造的能力。發(fā)電生產(chǎn)是火電廠最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是精益管理的主要部分，其主要任務(wù)是保證生產(chǎn)安全，采取以節(jié)能減排降低耗能的經(jīng)濟(jì)調(diào)度為中心，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行管理；采取以維修為主導(dǎo)，可靠性狀態(tài)的設(shè)備管理；采取以安全生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)安全管理。電力營銷的精益化運(yùn)營管理主要是針對客戶關(guān)系管理，通過加強(qiáng)管理，提高客戶滿意度。

2.優(yōu)化生產(chǎn)管理。

火電廠的精益生產(chǎn)管理，其基礎(chǔ)是生產(chǎn)的PDCA管理。由于電力生產(chǎn)是一個(gè)不要不斷重復(fù)的生產(chǎn)過程，對于傳統(tǒng)采用以計(jì)劃為中心的管理模式也適合電力生產(chǎn)的需要。火電廠的PDCA管理需要實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容：

（1）理順生產(chǎn)中各項(xiàng)工作內(nèi)容之間的輸入和輸出、事件因果關(guān)系。

（2）根據(jù)年度、月份、星期、天數(shù)以及隨機(jī)的工作內(nèi)容，列出工作清單。

（3）根據(jù)各項(xiàng)工作內(nèi)容，進(jìn)行分類整理，并將各類工作規(guī)劃到計(jì)劃中。

（4）對各個(gè)部門的工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析，分析研究后，總結(jié)評價(jià)報(bào)告，將部門生產(chǎn)效益和部門主管責(zé)任績效進(jìn)行掛鉤。

火電廠是能源消耗大戶，實(shí)施精益管理需要查清能源消耗，挖掘節(jié)能措施的潛力，實(shí)現(xiàn)節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)造節(jié)約生產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)火電廠的能源節(jié)約，需要做到水平衡、電平衡、熱量平衡、燃料平衡，通過實(shí)現(xiàn)能量平衡，達(dá)到能源節(jié)約的目標(biāo)，減少生產(chǎn)成本。燃料管理控制中，在采購時(shí)要堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)媒入廠，根據(jù)采購計(jì)劃和供應(yīng)商評價(jià)，篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，提供保質(zhì)保量的媒資源。在發(fā)電運(yùn)行控制中，要優(yōu)化流程，在接卸后，同步完成摻配和儲存，并做好入爐準(zhǔn)備。進(jìn)行流程優(yōu)化時(shí)，要堅(jiān)決杜絕漏洞，要以提高效率為核心進(jìn)行調(diào)整。

3.優(yōu)化設(shè)備和技術(shù)的監(jiān)督管理。

設(shè)備的精益化管理是要通過技術(shù)監(jiān)督和設(shè)備可靠性指導(dǎo)管理，對發(fā)電機(jī)組和輔助機(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)、檢測修理提供可靠性依據(jù)。通過健全發(fā)電設(shè)備的技術(shù)管理臺帳、加強(qiáng)各類生產(chǎn)報(bào)表的分類統(tǒng)計(jì)，根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀況，建立生產(chǎn)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對設(shè)備的技術(shù)性能和變化規(guī)律以及運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化原因進(jìn)行分析，并掌握設(shè)備在設(shè)計(jì)和運(yùn)行上存在的缺陷，將運(yùn)行操作中存在的問題列出，提出相對應(yīng)的改進(jìn)措施。

設(shè)備的維修管理要結(jié)合火電廠的內(nèi)部運(yùn)行狀況和設(shè)備類型、操作人員專業(yè)素質(zhì)以及設(shè)備的先進(jìn)程度、設(shè)備擁有的技術(shù)含量等綜合因素進(jìn)行考量，并制定專項(xiàng)設(shè)備維修策略。根據(jù)不同設(shè)備的運(yùn)行狀況和維修決策，將設(shè)備維修成本、維修有效性、維修可行性等內(nèi)容作為輔助考慮的內(nèi)容。設(shè)備優(yōu)化維修策略需要對周期性發(fā)生故障的進(jìn)行定期檢修計(jì)劃；對設(shè)備故障和故障后果進(jìn)行分析，針對設(shè)備在設(shè)計(jì)原因造成的性能不足，提出改進(jìn)性檢測方法；依靠先進(jìn)的在線、離線工具進(jìn)行狀態(tài)的檢測，根據(jù)最大化利用設(shè)備的原則，提升故障檢測力度，實(shí)現(xiàn)設(shè)備剩余壽命內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

火電廠的的汽水系統(tǒng)中有鍋爐、凝汽器、管道、水泵、汽輪機(jī)的設(shè)備，而在燃燒系中具有磨媒機(jī)、碎媒機(jī)、給媒機(jī)、皮帶輸送機(jī)、粗細(xì)分離器、除塵裝置、脫硫裝置等；而在發(fā)電系統(tǒng)中，發(fā)電機(jī)、高壓斷路器、主（備用）勵磁機(jī)、升壓站、發(fā)電轉(zhuǎn)子等。發(fā)電機(jī)組設(shè)備眾多，包含三大主機(jī)和多種重要輔機(jī)，建立維修策略時(shí)，涉及內(nèi)容較為廣泛，但需要建立以可靠性為中心的維修，即建立基礎(chǔ)保養(yǎng)、常規(guī)保養(yǎng)、定期檢查、發(fā)現(xiàn)異常根據(jù)緊急事件處理程序處理、設(shè)置判斷決策和維修決策。

為保障設(shè)備擁有良好的技術(shù)狀態(tài)，保持設(shè)備良好性能，要保持設(shè)備傳動系統(tǒng)的、操作系統(tǒng)的靈敏、油路的通暢、電氣系統(tǒng)的完整，同時(shí)要保持設(shè)備內(nèi)外的清潔，減少設(shè)備的缺失和通過節(jié)能措施，減少能量消耗。提高設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)方案，能有效降低故障率，減少機(jī)組在停運(yùn)時(shí)的損失，同時(shí)能減少維修費(fèi)用，這對順利完成電量任務(wù)、保證提供清潔穩(wěn)定的能源、降低火電廠運(yùn)營成本、防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)火電廠經(jīng)營管理的目標(biāo)。

4.火電廠安全管理。

火電廠的安全管理是實(shí)現(xiàn)火電廠正常經(jīng)營的基礎(chǔ)，同時(shí)也是精益化運(yùn)營管理的核心內(nèi)容。

火電廠的安全管理需要建立以行政第一責(zé)任人為中心的各級安全生產(chǎn)體制，將安全生產(chǎn)的宣傳教育落實(shí)在生產(chǎn)教育宣傳中，利用一切可利用的資源，將安全意識和安全措施灌輸和傳達(dá)給電廠從業(yè)人員。加強(qiáng)火電廠生產(chǎn)安全管理主要是要提高內(nèi)部管理水平，在建立健全安全管理制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置多項(xiàng)緊急處理預(yù)案和安全管理制度；對火電廠的生產(chǎn)、運(yùn)行進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，做好預(yù)防管理控制；在春、冬季節(jié)開展安全年度檢查，設(shè)置安全生產(chǎn)月，做好安全措施和反事故的措施；建立危險(xiǎn)品的專項(xiàng)管理制度，做好廠區(qū)內(nèi)的防火、防電、防雷、防靜電的檢查，建立消防設(shè)施的監(jiān)督管理，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練，完善消防監(jiān)督制度。火電廠要建立員工的安全培訓(xùn)制度，每周進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，對招聘用工做好崗前培訓(xùn)和安全考核、緊急處理、事故急救等內(nèi)容的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置考核項(xiàng)目，對考核不達(dá)標(biāo)的人員不安排在風(fēng)險(xiǎn)較高的崗位。做好安全事故案例的分析，做好機(jī)組安全檢查和日常安全監(jiān)督，根據(jù)可視化要求，健全企業(yè)安全文化。

5.積極開展精益培訓(xùn)。

精益化運(yùn)營管理是新管理方法在火電廠中的應(yīng)用，精益化管理需要全員的參與，這也需要全員都具有精益化意識和專業(yè)的管理知識、技能。火電廠要組織對管理人員或員工開展精益管理培訓(xùn)，樹立員工的精益管理思想，提高管理人員精益管理的能力和水平。

四．結(jié)束語。

火電廠引入精益化經(jīng)營管理能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過對流程進(jìn)行優(yōu)化，對生產(chǎn)經(jīng)營中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，減少資源浪費(fèi)，結(jié)合精益化管理優(yōu)點(diǎn)，建立生產(chǎn)優(yōu)化、設(shè)備和生產(chǎn)優(yōu)化、設(shè)置合理的設(shè)備維修策略，提高設(shè)備運(yùn)行的安全，降低生產(chǎn)成本，達(dá)到收益預(yù)期。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任

各級各部門各單位要認(rèn)真落實(shí)《市單位GDP能耗考核體系實(shí)施辦法》和《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作意見》，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)察監(jiān)測體系和考核體系，定期公布我區(qū)各街道、能耗情況；加強(qiáng)對各街道和列入我區(qū)的重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況的綜合評價(jià)考核工作，并將評價(jià)結(jié)果作為對各街道領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。各街道辦事處應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告，同時(shí)抄送區(qū)政府節(jié)能辦。區(qū)直有關(guān)部門和列入我區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)于每年月日前向區(qū)政府節(jié)能辦提交上年度推進(jìn)節(jié)能工作和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告。其他重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)考核按屬地管理原則，由各街道節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；企業(yè)應(yīng)于每年月日前，向所在地節(jié)能主管部門提交上年度推進(jìn)節(jié)能工作和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告；各街道節(jié)能主管部門于每年月底前將考核結(jié)果連同企業(yè)自查報(bào)告報(bào)區(qū)政府節(jié)能辦備案。逐步建立和完善建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核評價(jià)體系，并納入各街道節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，確保全區(qū)年萬元GDP能耗比年下降12%。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴(kuò)張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，提高競爭能力，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)要以專業(yè)化分工和提高社會效益為重點(diǎn)，積極發(fā)展國際貿(mào)易、金融、會展等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)；以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂、生活消費(fèi)型服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展信息、科教、文化等知識型服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加快以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的服務(wù)業(yè)的發(fā)展；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批高技術(shù)專項(xiàng)和科技重大專項(xiàng)，推動科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。同時(shí)，充分利用國務(wù)院支持建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。為從源頭上遏制高耗能行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，對新上的冶金、建材、化工等高耗能項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評估和審查制度，不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。對實(shí)施生產(chǎn)許可管理以及生產(chǎn)過程中高耗能和易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴(yán)格生產(chǎn)條件審查，對不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。

三、加強(qiáng)六大領(lǐng)域節(jié)能

切實(shí)抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)和民用、政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。以冶金、化工、建材、紡織、食品等重點(diǎn)耗能行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能“五新產(chǎn)品”，降低單位產(chǎn)品的綜合能耗。積極推進(jìn)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）及能源審計(jì)工作。建立企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度，重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)在每年月底前將上一年度的能源利用狀況報(bào)告報(bào)送各街道辦事處，街道辦事處節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告的審查、匯總、分析，并于每年2月前上報(bào)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行復(fù)核。組織開展能效水平對標(biāo)和節(jié)能診斷活動，查找與標(biāo)桿企業(yè)之間的差距，積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)能耗監(jiān)管。科學(xué)規(guī)劃、合理布局電源點(diǎn)，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少輸電損耗，加強(qiáng)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能控制和管理，提高電力生產(chǎn)運(yùn)行可靠性及經(jīng)濟(jì)性，降低能耗和線損率。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，嚴(yán)格按照國家、地方建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展項(xiàng)目建設(shè)；推廣應(yīng)用節(jié)能建筑技術(shù)、節(jié)能建筑材料和產(chǎn)品，加大太陽能等可再生能源的推廣力度，發(fā)揮節(jié)能示范項(xiàng)目帶動的作用，推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑裝飾性景觀照明的能耗。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的車輛淘汰制度，加快淘汰高能耗、污染重的老舊車輛，鼓勵使用能耗低、性能好、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛和新能源汽車，加強(qiáng)運(yùn)輸市場節(jié)能管理，積極發(fā)展城市公共交通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，開展零售、餐飲、賓館飯店節(jié)能試點(diǎn)。加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)改造公共機(jī)構(gòu)空調(diào)、照明、電梯等系統(tǒng)，推廣使用高效節(jié)能辦公用品；帶頭采購低油耗汽車，加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)電、節(jié)油工作，加大LED、太陽能等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。區(qū)6家重點(diǎn)耗能企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量1622噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

四、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

進(jìn)一步加大對節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)研發(fā)支持，抓好燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱、余熱余壓利用、電機(jī)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府節(jié)能、先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等十大節(jié)能工程，加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點(diǎn)圍繞新能源汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面應(yīng)用與開發(fā)。支持引進(jìn)消化和吸收國外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和節(jié)能“五新”產(chǎn)品應(yīng)用；加強(qiáng)臺技術(shù)交流與合作，借助“中國·海峽項(xiàng)目成果交易會”、“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”等各種項(xiàng)目推介平臺，加大節(jié)能產(chǎn)業(yè)招商力度，大規(guī)模尋找、選擇、推介和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能自主創(chuàng)新，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、服務(wù)支撐，全面提升企業(yè)節(jié)能自主創(chuàng)新能力。每年組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目3項(xiàng)。要加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快培育咨詢、設(shè)計(jì)、評估、診斷、培訓(xùn)等節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)市場，發(fā)揮社會節(jié)能專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、信息、融資等優(yōu)勢，開展以合同能源管理為主要形式的節(jié)能服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以創(chuàng)建國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為載體，以國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)為示范，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目為抓手，有效降低廢棄物排放量，逐步實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)和合理利用。街道辦事處、園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制，采取相關(guān)有效措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)化工、印染、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)對紡織、鋼鐵等高耗水行業(yè)的節(jié)水管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化單位產(chǎn)品耗水量定額管理，完善考核體系；大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)廢水綜合治理，促進(jìn)水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)對化工、紡織、鞋服、建材、機(jī)械、冶金、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，推行設(shè)計(jì)規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度，提高材料利用率和產(chǎn)出率；積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料；加大對舊木材的回收和循環(huán)利用，綜合利用林業(yè)三剩物和次小薪材，減少對新木材的需求；大力壓縮無實(shí)用性材料消耗，減少過度包裝，推廣易回收利用、易降解、易處置的包裝，限制使用一次性用品，禁止過度包裝。全面禁止使用實(shí)心粘土磚，進(jìn)一步推廣利廢墻材產(chǎn)品、加氣混凝土砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻體材料；加強(qiáng)廢舊物質(zhì)的回收管理，鼓勵企業(yè)使用再生資源，開發(fā)資源綜合利用技術(shù)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊物資，加大對廢金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電子產(chǎn)品的再生利用。積極推動風(fēng)能、太陽能、沼氣、生物柴油、垃圾發(fā)電等可再生能源基地化、規(guī)模化、集約化建設(shè)，大力推廣使用可再生能源、清潔能源。每年組織實(shí)施省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目2項(xiàng)。

六、完善節(jié)能政策措施

一要繼續(xù)完善促進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。支持工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程、示范工程、公共平臺、服務(wù)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、價(jià)格等手段，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與、法制有效保證的機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二要繼續(xù)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵政策。對燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)施后年節(jié)能量達(dá)50噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，按照節(jié)能量給予適當(dāng)?shù)莫剟睢９膭詈贤茉垂芾恚瑢σ院贤茉垂芾砟Ｊ酵顿Y節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，其項(xiàng)目投資額在100萬元以上，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，按照投資總額給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按技術(shù)先進(jìn)性、投資強(qiáng)度、示范帶動性和效果給予適當(dāng)?shù)莫剟睢ＨJ(rèn)真落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收等方面稅收優(yōu)惠政策。加大優(yōu)惠政策宣傳力度，配合《企業(yè)所得稅法》實(shí)施，落實(shí)好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。四要鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。加大力度，做好我區(qū)企業(yè)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，推動我區(qū)備案的節(jié)能材料和產(chǎn)品在我區(qū)推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品政府采購目錄，積極參與政府節(jié)能采購活動；完善政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品制度，繼續(xù)落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，擴(kuò)大政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，推進(jìn)政府綠色采購。按照國家有關(guān)規(guī)定，采購列入國家節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備清單的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。鼓勵節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，提高節(jié)能產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量水平。五要加強(qiáng)政銀企合作，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對接節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合理資金需求。建立金融支持節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸投資分類管理制度，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)改造、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)、示范項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共平臺和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。對鼓勵類項(xiàng)目，按照信貸投放原則，簡化貸款手續(xù)，實(shí)行利率優(yōu)惠，優(yōu)先給予信貸支持。六要實(shí)施節(jié)能、優(yōu)化水電、提高高效潔凈機(jī)組負(fù)荷率，提高水能利用率。確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)，優(yōu)先安排高效、污染排放低的機(jī)組發(fā)電，保證熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱、余壓等資源綜合利用的發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

七、加大節(jié)能基礎(chǔ)建設(shè)

一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》和今年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）執(zhí)法力度，強(qiáng)化對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。二要組織重點(diǎn)耗能企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立能源測量管理體系，積極開展企業(yè)內(nèi)部節(jié)能計(jì)量核算工作。實(shí)施國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB17167《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，用能單位要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，定期對所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定（校準(zhǔn)）。加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能工作，積極推進(jìn)和指導(dǎo)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位建立和完善計(jì)量檢測體系。三要認(rèn)真組織開展單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測工作，建立和完善全社會能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度，建立健全企業(yè)（單位）能源管理原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬，健全規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存統(tǒng)計(jì)制度和重點(diǎn)耗能企業(yè)的月報(bào)制度，積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度。進(jìn)一步明確能源統(tǒng)計(jì)職能，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)人員。四要建立和完善節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)政府成立節(jié)能中心，配備專職人員，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，各街道辦事處也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備人員，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備完善節(jié)能檢測設(shè)備，提高節(jié)能服務(wù)能力。組織開展節(jié)能監(jiān)測，實(shí)施節(jié)能診斷，發(fā)現(xiàn)節(jié)能潛力，為企業(yè)提供能效管理和優(yōu)化改進(jìn)方案的咨詢服務(wù)。四是建設(shè)、交通運(yùn)輸管理部門以及各級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)要明確承擔(dān)節(jié)能管理職能的機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

八、開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)

篇8

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 碳基金 貨幣政策 低碳城市

一、引言

溫室氣體的排放導(dǎo)致全球氣候變暖，對人類的生存和發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已達(dá)成全球共識。低碳經(jīng)濟(jì)首次由英國提出，是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,通過排放較少溫室氣體以獲得較大產(chǎn)出的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳金融旨在為減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動服務(wù)，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的資金保障，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動，如碳保險(xiǎn)、碳基金和碳交易幣種的確定等制度安排。

當(dāng)前我國的碳基金主要以“綠色信貸”為主，為倡導(dǎo)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級、保護(hù)環(huán)境等的項(xiàng)目提供資金支持。但近來國內(nèi)一直存在通貨膨脹壓力，CPI居高不下，國家為控制通貨膨脹，采取了緊縮性的貨幣政策，銀行的存款準(zhǔn)備金率調(diào)整為21%，貸款基準(zhǔn)利率高達(dá)6.31%。這使得銀行的可貸資金大量減少，同時(shí)銀監(jiān)會還嚴(yán)格控制貸款規(guī)模和貸款比例，使企業(yè)獲得銀行貸款的難度加大，嚴(yán)重影響到開發(fā)低碳項(xiàng)目企業(yè)的資金規(guī)模，進(jìn)而影響到處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以有必要建立一種新型的碳基金，這種碳基金是建立在高通脹和緊縮的貨幣政策背景下，在國家的支持和銀行、企業(yè)的參與下，結(jié)合地方發(fā)展特色的一種新型資金融通的模式，以減小貨幣政策帶來的不利影響。該種碳基金較單純的“綠色信貸”具有更大的靈活性和專業(yè)性，使得開發(fā)低碳項(xiàng)目的企業(yè)更容易取得所需資金，更加有利于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、碳基金的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

2001年，英國政府投資成立了碳基金公司，幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放．走向低碳經(jīng)濟(jì)社會。2008年，歐盟議會成立并通過決議，支持成立全球能源效率和可再生能源基金（GEEREF），為環(huán)保項(xiàng)目提供資金支持。美國頒布了《美國清潔能源和安全法案》，建立氣候變化適應(yīng)基金，給州一級、地方和零散的社區(qū)項(xiàng)目提供資金，幫助各社區(qū)適應(yīng)氣候變化。世界銀行也分別建立了多種碳基金，2000年建立原型碳基金（PCF），投資覆蓋24個(gè)位于全球發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家中不同部門的低碳項(xiàng)目；2004年建立社區(qū)發(fā)展碳基金（CDCF），主要針對世界上落后的國家和地區(qū)；2004年建立荷蘭碳基金和意大利碳基金；2005年建立丹麥碳基金和西班牙碳基金；2006年建立傘形碳基金；2007年建立歐洲碳基金，幫助歐洲國家履行《京都議定書》和歐盟《排放額交易計(jì)劃》的承諾等。德國2005年建立碳基金為有意購買交易證書企業(yè)提供種服務(wù)，同年日本也建立碳基金用于購買《京都議定書》規(guī)則下的減排量，以完成本國的減排目標(biāo)量。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展還處于起步階段，碳金融產(chǎn)品種類較為單一，主要是商業(yè)銀行參與的“綠色信貸”。目前國內(nèi)有一個(gè)碳減排證賣方基金，即中國碳基金，其核心業(yè)務(wù)是為中國CDM項(xiàng)目的減排量進(jìn)入國際碳市場交易提供專業(yè)服務(wù)；2007年7月，我國成立中國綠色碳基金，用于支持中國應(yīng)對氣候變化的活動、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)專業(yè)造林減排基金；2010年西寧國家低碳產(chǎn)業(yè)基金與江蘇省低碳示范區(qū)在武進(jìn)正式舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式；2010年11月國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長徐林在“綠博會”分論壇―――“綠色經(jīng)濟(jì)投融資發(fā)展論壇”上表示，可以考慮設(shè)立中國的碳基金，專門用于碳排放權(quán)的收購交易，從事節(jié)能減排的投資活動。還考慮借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，由政府給予環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目一定額度的貸款貼息，對金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融服務(wù)實(shí)行有區(qū)別的監(jiān)管和稅收激勵。

由此可看出，目前我國碳基金有了一定的發(fā)展，但并不深入、廣泛，并且沒有與中國當(dāng)前的高通脹和緊縮貨幣政策的國情相結(jié)合，來探索新型碳基金的構(gòu)建。另外，為低碳產(chǎn)業(yè)融資的主要途徑“綠色信貸”存在很大的局限性，嚴(yán)重制約著低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此筆者認(rèn)為有必要建立一種新型的碳基金，減小貨幣政策對資金信貸的影響，更好地為低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

三、新型碳基金的構(gòu)建設(shè)想

（一）融資機(jī)制

碳基金不同于普通的投資基金，其具有公益性的特點(diǎn)，且存在投入大，投資回報(bào)周期長的問題，所以拓寬碳基金的融資渠道具有重大意義。目前碳基金資金的來源有主要兩個(gè)：一是公共部門，如政府、公益組織等；一是私人部門，包括企業(yè)和個(gè)人。公共部門設(shè)立碳基金主要在于通過碳基金的運(yùn)作來達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，不管是強(qiáng)制性的還是非強(qiáng)制性的。而私人部門更多地是想通過設(shè)立碳基金來購買或出售碳排放量，以達(dá)到盈利或避免高額罰款的目的。

新型的碳基金通過政府、銀行和企業(yè)三方共同按比例出資。考慮到當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國家采取的貨幣政策，可采用政府出資設(shè)立、銀行與企業(yè)參與并考慮地方發(fā)展特色的方式，逐步引進(jìn)市場機(jī)制。保證政府在基金份額中的多數(shù)地位，以保持政府對基金政策的主導(dǎo)作用。另外，除了基金的初始投入，政府在未來還可以通過征收稅費(fèi)的方式獲得持續(xù)的資金供給，這樣就為企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了更為有效的資金保障。

（二）監(jiān)管機(jī)制

我國碳基金項(xiàng)目剛剛起步，必須要強(qiáng)化監(jiān)管工作,主要是對碳基金實(shí)施的項(xiàng)目固定或增加的二氧化碳量逐年計(jì)量和長期監(jiān)測,將碳信用存儲在投資者的碳匯賬戶中，這對于促進(jìn)國內(nèi)碳交易市場的健康發(fā)展具有十分重要的意義。所以有必要為中國碳基金建立一套嚴(yán)格的管理方法和制度，以保證碳基金可以得到合理有效的使用，主要可以考慮四個(gè)方面：(1)碳基金獲得撥款前必須提交工作計(jì)劃及優(yōu)先劃撥領(lǐng)域，交由政府審批以達(dá)成框架協(xié)議。(2)企業(yè)需要定期做執(zhí)行報(bào)告，向相關(guān)政府部門匯報(bào)，對社會負(fù)責(zé)。(3)碳基金管理層成員要求有廣泛的代表性。必須由分別來自政府部門、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界等成員組成，保證管理層中有各方面的聲音，既能保證政府對基金高效運(yùn)營，又能使社會進(jìn)行監(jiān)督。（4）國家發(fā)改委、商務(wù)部和銀監(jiān)會等有關(guān)部門應(yīng)該加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步制定和完善碳金融的操作辦法和法律法規(guī)，確保碳基金的規(guī)范發(fā)展。這種由政府設(shè)立并由政府管理的運(yùn)營方式，既可以保證政府對基金使用的合理管理，又可以利用碳基金來配合政府節(jié)能減排的政策行動，也有助于我國“十二五”規(guī)劃確定的減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）評估機(jī)制

低碳項(xiàng)目的開發(fā)與推廣，不僅涉及技術(shù)改造與升級，也涉及經(jīng)濟(jì)成本、社會效益等多個(gè)方面。因此，單純的技術(shù)評估不能夠決定企業(yè)能否接受碳基金的資助，更需要從經(jīng)濟(jì)成本等角度，對低碳技術(shù)的應(yīng)用前景進(jìn)行短期、中長期的綜合評估。針對這一問題，建議碳基金管理部門主動為企業(yè)，特別是二氧化碳排放量高、能源消耗量大的大企業(yè)提供節(jié)能減排咨詢。碳基金管理部門與企業(yè)的交流應(yīng)涉及二氧化碳減排潛力、技術(shù)成熟度、投入產(chǎn)出分析等方面，這有助于企業(yè)了解自身對低碳技術(shù)的直接需求以及應(yīng)用低碳技術(shù)所產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)，使企業(yè)在研發(fā)、中測、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，都把提高低碳技術(shù)的成熟度、經(jīng)濟(jì)性、系統(tǒng)性作為關(guān)注重點(diǎn)。在對某項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用前景有較大把握后，碳基金才為企業(yè)提供技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成套資金方案和金融支持。這種碳基金評估機(jī)制的實(shí)施不僅可以降低企業(yè)成本、提高利潤，還減少了能源成本的風(fēng)險(xiǎn)損失；促進(jìn)參與碳基金項(xiàng)目的企業(yè)對未來法律和更高的減排目標(biāo)盡早采取應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排，達(dá)到低碳城市的建設(shè)要求。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

1.風(fēng)險(xiǎn)識別。借鑒國際碳基金的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，碳基金投資的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目周期有7個(gè)基本的步驟:項(xiàng)目設(shè)計(jì)和描述;國家批準(zhǔn);審查登記;項(xiàng)目融資;監(jiān)測;核實(shí)認(rèn)證和簽發(fā)核證減排量（CERS）。前4個(gè)步驟在項(xiàng)目實(shí)施之前完成,后3個(gè)步驟發(fā)生在項(xiàng)目的CERS獲得期間。根據(jù)項(xiàng)目周期,CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),包括審批風(fēng)險(xiǎn)、審查風(fēng)險(xiǎn)、注冊風(fēng)險(xiǎn)、核證風(fēng)險(xiǎn)、CERS的交付風(fēng)險(xiǎn)、CERS的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和國際氣候談判風(fēng)險(xiǎn)等。審批風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目不符合國家可持續(xù)發(fā)展和有關(guān)政策要求;審查風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營實(shí)體在審查項(xiàng)目的項(xiàng)目證書時(shí),如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目不符合CDM項(xiàng)目,就需要聽取專家和公眾的意見,并對經(jīng)營實(shí)體進(jìn)行反復(fù)修改;注冊風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)提出注冊申請時(shí),如果有3個(gè)以上的專家提出異議,就需要重審。核證的風(fēng)險(xiǎn)主要來自以下幾個(gè)方面:經(jīng)營實(shí)體對如何進(jìn)行核證缺乏系統(tǒng)的思路;監(jiān)測結(jié)果不可靠,經(jīng)營實(shí)體被取消資格和核證結(jié)果;監(jiān)測、計(jì)量設(shè)備有缺陷,或者采用的不是最新的監(jiān)測計(jì)量設(shè)備;缺乏對數(shù)據(jù)的管理等;CERS的交付風(fēng)險(xiǎn)是指CDM項(xiàng)目在開展以后,仍然會面臨不能夠足量交付CERS的交付風(fēng)險(xiǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制。由于碳基金投資CDM項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),存在于項(xiàng)目從開發(fā)到注冊以后,正式交付CERS后的各個(gè)不同階段。因此,在開展CDM項(xiàng)目之前,就要明確各方的職責(zé),各自承擔(dān)各自的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。首先,項(xiàng)目開發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由賣方,即項(xiàng)目方來承擔(dān)。因?yàn)橹挥匈u方最清楚項(xiàng)目實(shí)際情況如地質(zhì)情況、安全生產(chǎn)情況、周邊市場需求、企業(yè)目前和未來的經(jīng)營能力,以及項(xiàng)目的運(yùn)行情況等。因此,賣方應(yīng)該承擔(dān)項(xiàng)目的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及CERS交付不足的風(fēng)險(xiǎn)。其次是項(xiàng)目的審批風(fēng)險(xiǎn),這一點(diǎn)取決于項(xiàng)目的質(zhì)量以及賣方和發(fā)改委的溝通程度,通過加強(qiáng)與有關(guān)機(jī)構(gòu)溝通,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,可以降低審批的風(fēng)險(xiǎn)。核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、核證風(fēng)險(xiǎn)和注冊風(fēng)險(xiǎn)可以通過選擇有資格和有經(jīng)驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu),以及指定經(jīng)營實(shí)體(DOE)來完成。

四、新型碳基金的預(yù)期效果

碳基金對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，是通過利用基金支持多種類型的低碳項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的。國際上20多個(gè)國家的碳基金的運(yùn)作實(shí)踐已經(jīng)充分證實(shí)了碳基金所能產(chǎn)生的作用和影響，特別是在那些碳基金建立時(shí)間較早、基金來源較穩(wěn)定、基金規(guī)模較大、基金運(yùn)作管理得當(dāng)?shù)膰依铮蓟鹌鸬搅擞行庸?jié)能和可再生能源投資，促進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排市場的建立和完善等多方面的綜合作用，并最終產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。新型碳基金不僅具有一般碳基金對于低碳產(chǎn)業(yè)的推動作用，還可以減小貨幣政策對于資金放貸的影響，有利地保障資金的可持續(xù)供給，該基金的預(yù)期效果主要有五個(gè)方面：

（一）帶動節(jié)能和可再生能源投資，促進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展

碳基金的顯著作用是其產(chǎn)生了對低碳節(jié)能能源投資的杠桿作用。根據(jù)國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的估計(jì)，在已經(jīng)建立了碳基金的國家里，碳基金均產(chǎn)生了不同程度的帶動作用和刺激本國節(jié)能和可再生能源投資的效果，其中英國、美國、日本等國家碳基金的杠桿作用比較明顯，其所帶動的節(jié)能和可再生能源投資規(guī)模為碳基金本金的數(shù)倍、數(shù)十倍甚至更高。碳基金有效支持了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新及推廣，丹麥在利用碳基金支持熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用方面取得了相當(dāng)?shù)某晒Α?/p>

在利用碳基金促進(jìn)低碳技術(shù)方面，丹麥、荷蘭、英國、德國、日本等國家的成效有目共睹。丹麥的風(fēng)力發(fā)電技術(shù)是世界一流的，風(fēng)力發(fā)電不僅在本國得到較好的推廣應(yīng)用，而且丹麥制造的風(fēng)機(jī)還出口到許多國家。丹麥之所以能有今天的成就，碳基金的支持功不可沒。20世紀(jì)90年代以來，日本的光伏電池技術(shù)取得了長足進(jìn)展，在國際上處于領(lǐng)先地位，光伏發(fā)電裝機(jī)容量從1994年的1.9MW增至2009年的500MW以上，這其中有碳基金的重要貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)化

國際經(jīng)驗(yàn)表明，在節(jié)能和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，政府政策的扶持是必要的，碳基金作為一種有效的支持政策，起到了促進(jìn)節(jié)能、可再生能源產(chǎn)業(yè)化的重要作用。碳基金對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)主要地體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是支持節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比較典型的是對“能源服務(wù)公司（ESCO）”發(fā)展的支持，ESCO是基于“合同能源管理”這一市場節(jié)能機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為目的的節(jié)能服務(wù)實(shí)體，通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為其提供能源審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)、工程、維護(hù)等一系列節(jié)能服務(wù)，并通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益來獲得回報(bào)和滾動發(fā)展。二是支持節(jié)能工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，具體表現(xiàn)在對可再生能源利用設(shè)備制造業(yè)的投資、支持引進(jìn)先進(jìn)的可再生能源利用設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)、支持大型可再生能源基建項(xiàng)目（如大型風(fēng)電場建設(shè)）、支持分布式可再生能源利用設(shè)備的市場滲透等諸多方面。

（三）促進(jìn)節(jié)能減排市場的建立和完善

近些年來國際節(jié)能的顯著表現(xiàn)是市場轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，即試圖建立長期的、可持續(xù)的節(jié)能減排市場，這已成為許多市場經(jīng)濟(jì)國家為之努力的目標(biāo)。在過去20多年里，碳基金是國際上采用的建立節(jié)能減排市場的重要政策之一，在最近幾年里，美國采用“拍賣式的發(fā)電激勵”方式（在該方式下，通過競爭性招標(biāo)，選擇基金給予資助的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，要求最低資助的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目將中標(biāo)），支持大型可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，其中大部分為風(fēng)電，有效促進(jìn)了本國大型風(fēng)電的技術(shù)和設(shè)備市場的建立，碳基金對節(jié)能減排市場的建立和發(fā)展產(chǎn)生了比較顯著的促進(jìn)作用。

（四）實(shí)現(xiàn)顯著的經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)效益

碳基金有力地支持和促進(jìn)了各國節(jié)能和可再生能源發(fā)展，并產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和其他社會效益。

美國在利用碳基金支持節(jié)能方面獲得了比較滿意的效果。有關(guān)機(jī)構(gòu)對美國6個(gè)碳基金支持節(jié)能市場轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的研究結(jié)果表明，所有這些項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了數(shù)目可觀的節(jié)能量。由于節(jié)能有效地減少了火電廠化石燃料的消耗和二氧化碳的排放，這些項(xiàng)目所帶來的生態(tài)效益相當(dāng)可觀，同時(shí)還為社會提供了新的就業(yè)機(jī)會。

另外丹麥利用碳基金資金，主要通過補(bǔ)貼、折讓等經(jīng)濟(jì)激勵方式來支持多種類型的節(jié)能項(xiàng)目的開展，包括支持企業(yè)能源審計(jì)項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等。總的來講，丹麥碳基金的建立及其對節(jié)能的支持，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，有效促進(jìn)了本國企業(yè)、特別是能耗密集型企業(yè)國際競爭力的提高。

作為發(fā)展中國家的巴西在利用碳基金支持節(jié)能方面取得的成效也引人矚，1986～1998年，巴西為節(jié)能項(xiàng)目投入的碳基金資金為2.6億美元，同期累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5.3TWh；減少新建電廠容量，節(jié)約電力投資31億美元；同時(shí)還產(chǎn)生了顯著的環(huán)境效益和多方面的資源節(jié)約效果。

（五）減小貨幣政策的影響

我國為控制通貨膨脹，采取緊縮性貨幣政策，不斷提高的存款準(zhǔn)備金率和利率，使銀行的可貸資金大量減少，從而嚴(yán)重影響到低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，使得處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。建立這種靈活的創(chuàng)新型的低碳基金，能很好的使一些發(fā)展前途良好，產(chǎn)品有市場銷路，特別是有出口訂單，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，管理運(yùn)作良好的企業(yè)，得到資金支持。同時(shí)，一些高科技企業(yè)由于高投人、高風(fēng)險(xiǎn)的特征得不到有效地資金支持，該創(chuàng)新型碳基金可以進(jìn)行投資，提高企業(yè)集群的科技含量，加強(qiáng)節(jié)能減排的能力，更好的為建設(shè)低碳社會服務(wù)。

五、總結(jié)

碳基金作為低碳金融的重要產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供資金支持等，促進(jìn)低碳項(xiàng)目的開發(fā)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有益參考。本文設(shè)想的這種新型碳基金兼具傳統(tǒng)碳基金的特點(diǎn)和功能外，又同時(shí)可以減小國家不同時(shí)期貨幣政策的影響，從而帶動節(jié)能和可再生能源投資，促進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排市場的建立和完善等，加快低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本文對建立這樣一種新型碳基金的設(shè)想，還存在很多不足的地方，但相信，借鑒國外先進(jìn)成果，并結(jié)合我國實(shí)際情況，經(jīng)過不斷改進(jìn)，這種新型碳基金會更加完善，為推動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)低碳城市的建設(shè)提供重要的參考價(jià)值。

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電力需求側(cè)管理（Power Demand Sade Management，簡稱DSM）是通過對電力用戶進(jìn)行科學(xué)合理的管理和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合有效的激勵手段，旨在從根本上改變電力用戶的用電方式，進(jìn)行資源合理配置以期達(dá)到最優(yōu)，進(jìn)而改變用戶終端用電效率，同時(shí)實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境的目的，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會雙重效益，是改善民生、實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

電力需求側(cè)管理20世紀(jì)90年代初傳入我國，在政府的大力倡導(dǎo)下，電力公司及電力用戶做了大量工作，取得了巨大的成績，在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題[2]。目前，我國電力行業(yè)一直居于壟斷地位，其單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)適應(yīng)當(dāng)今風(fēng)云變化的市場經(jīng)濟(jì)，一方面政府要獨(dú)立承擔(dān)電力行業(yè)發(fā)電、配電、輸電過程中所需的大量資金，而另一方面計(jì)劃用電與計(jì)劃限電則由供電企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致電力生產(chǎn)無法完全適應(yīng)日益增長的民眾生活需求和瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引發(fā)電力供需矛盾的產(chǎn)生，而電力穩(wěn)固是國家發(fā)展的基石，關(guān)系到國家綜合國力的提升與發(fā)展，故緩解日益凸顯的電力供需矛盾勢在必行且更是迫在眉睫，因此為切實(shí)加強(qiáng)DSM在我國的實(shí)施和發(fā)展，迫切需要政府對供電企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督管理，旨在政府部門的監(jiān)管下，供電企業(yè)和電力用戶能順利實(shí)現(xiàn)電力需求側(cè)管理的目的，創(chuàng)造預(yù)期的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益[1-3]。

二、政府對DSM實(shí)施監(jiān)管的必要性

（一）政府對供電企業(yè)實(shí)施DSM監(jiān)管的重要意義

實(shí)施電力需求側(cè)管理即DSM對政府、供電企業(yè)、電力用戶都是十分有益的，不僅通過資源的合理配置達(dá)到了節(jié)約與環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展目的，更是通過引導(dǎo)電力用戶科學(xué)合理使用電能為電力系統(tǒng)健康穩(wěn)定運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障，在節(jié)約了電力成本的同時(shí)創(chuàng)造了巨大了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到節(jié)能減排的目的，為打造綠色電網(wǎng)、智能電網(wǎng)做好準(zhǔn)備。

對政府而言，DSM的順利實(shí)現(xiàn)不僅關(guān)系百姓能否安居樂業(yè)同時(shí)也影響著我國的國際地位和國際形象。一方面，加強(qiáng)監(jiān)管DSM，保障DSM在我國的切實(shí)落實(shí)，可大大提高用電效率、改善電壓質(zhì)量，使百姓善于用電并樂于用電，同時(shí)實(shí)施DSM，政府可節(jié)約一筆用于電力設(shè)施改善與建設(shè)的成本并收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，我國DSM的實(shí)施程度如何直接關(guān)系到中國在國際社會中的地位，電力是一國發(fā)展的基石，是國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的命脈，若我國政府加大對供電企業(yè)實(shí)施DSM的監(jiān)管力度，確保DSM在國內(nèi)落實(shí)到位，不僅可使自身綜合國力日益強(qiáng)大，更為我國在風(fēng)云變化的世界民族之林長久穩(wěn)定的立足提供了強(qiáng)有力的籌碼。

對供電企業(yè)而言，其一方面注重所提供電能的質(zhì)量，另一方面更關(guān)心在發(fā)電、輸電、配電各個(gè)環(huán)節(jié)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而實(shí)施DSM對電力行業(yè)來說無異于是一舉兩得的有效舉措。首先DSM本身就是旨在通過用戶科學(xué)、合理的用電達(dá)到資源的最優(yōu)配置，進(jìn)而達(dá)到提高用電效率、改善電壓質(zhì)量的目的。其次，在DSM的實(shí)施過程中，用戶對電力資源的使用更為合理科學(xué)，大大降低了各類電力設(shè)備的損耗，減少了設(shè)備維護(hù)和更換的費(fèi)用，同時(shí)日趨改善的電壓質(zhì)量更可為供電企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

對電力用戶而言，在同等的電價(jià)水平上，其期望電壓質(zhì)量日益提高，更期望拉閘限電、停電少有發(fā)生，而DSM則能滿足用戶對電能的各項(xiàng)要求，其不但可以指導(dǎo)用戶采用更為高效、健康、合理的方式使用電能，更能在最大程度上確保電能長期、穩(wěn)定的供應(yīng)。

可見，無論對政府、電力企業(yè)還是電力用戶而言，從經(jīng)濟(jì)和社會雙重角度看，實(shí)施DSM都具有著重要的意義，因此政府對供電企業(yè)實(shí)施DSM進(jìn)行監(jiān)管勢在必行。

（二）政府對供電企業(yè)實(shí)施DSM監(jiān)管的手段

行政手段。早期五十年代至八十年代，我國的電力需求側(cè)管理走粗放型路線，政府對電力需求側(cè)的管理主要是以計(jì)劃手段為主，各級政府部門相應(yīng)成里了“三電”辦公室，旨在協(xié)調(diào)政府、供電企業(yè)、電力用戶之間的關(guān)系。改革開放以來，伴隨著DSM觀念的引進(jìn)和普及，中國政府結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏┬璧膶?shí)際情況，制定和完善DSM相關(guān)的政策和法律法規(guī)，一方面為供電企業(yè)實(shí)施DSM提供了法律保障，另一方面也通過國家強(qiáng)制手段督促各供電企業(yè)切實(shí)落實(shí)DSM的各項(xiàng)需求，旨在及早實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置、用電效率大大提高、電壓質(zhì)量極大改善，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收的目的。

激勵手段。早在九十年代，DSM就被引進(jìn)我國，但是由于國內(nèi)客觀因素的限制，諸如獎懲機(jī)制不完整、專業(yè)人才匱乏、對DSM的認(rèn)識存在誤區(qū)等，中國目前的電力需求側(cè)管理發(fā)展并未達(dá)到理想期望水平，供電企業(yè)在過去及當(dāng)下較長一段時(shí)間穩(wěn)定的電力生產(chǎn)下，較習(xí)慣目前的電力管理方式，盡管這種方式存在很多弊端，但也帶來了一定程度的社會和經(jīng)濟(jì)收益，故其寧愿墨守陳規(guī)不愿意率先采取DSM方式對未來的用電方式進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。因此急需政府部門出臺相應(yīng)的激勵手段和獎懲機(jī)制，一方面對積極實(shí)施DSM的供電企業(yè)給予精神和物質(zhì)上的雙重獎勵，旨在激勵其在今后的DSM推廣普及中再創(chuàng)新高，另一方面對DSM持躲避、拖延、觀望態(tài)度的部分供電企業(yè)進(jìn)行一定程度的懲罰，引導(dǎo)其正確認(rèn)識DSM的實(shí)施宗旨，將DSM列入到目前和今后長期的工作計(jì)劃中去。

引導(dǎo)手段。目前部分供電企業(yè)和電力用戶對電力需求側(cè)管理的認(rèn)識存在一定誤區(qū)，甚至將其等同于計(jì)劃限電和拉閘限電，直接導(dǎo)致了供電企業(yè)普及推廣DSM策略的熱情，更可能引發(fā)電力用戶對DSM的抵觸情緒。鑒于此，政府部門應(yīng)通過傳媒、廣播等多種宣傳手段幫助民眾樹立正確的DSM意識，引導(dǎo)民眾深入了解DSM為政府、供電企業(yè)、電力用戶所各自帶來的豐厚收益。

目前，為緩解能源緊張和改善環(huán)境污染的問題，在DSM的實(shí)施過程中，我國逐步擬在國內(nèi)全面實(shí)行居民階梯電價(jià)。政府部門應(yīng)通過有效的引導(dǎo)和督促，通過階梯電價(jià)的實(shí)施，促進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制，引導(dǎo)居民尤其是用電量較大的電力用戶科學(xué)合理調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

三）政府對供電企業(yè)實(shí)施DSM監(jiān)管的博弈分析

電作為一種商品其既有普通商品的供需特性，又有其獨(dú)特的屬性，諸如無形性、不可儲存、不可或缺等特性。正式由于電所具備的特殊屬性，導(dǎo)致其在供電企業(yè)和電力用戶之間往往存在信息不對等、電價(jià)偏離平衡點(diǎn)等問題。針對以上種種問題并考慮目前DSM在國內(nèi)發(fā)展存在的阻滯，迫切需要政府部門對供電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以博弈角度來分析，政府監(jiān)管部門與實(shí)施DSM的供電企業(yè)存在一定的相互聯(lián)系、相互制約、相互約束的動態(tài)博弈關(guān)系，本文從博弈角度，研究在政府監(jiān)管部門不同的監(jiān)管力度下，供電企業(yè)實(shí)施DSM過程中的各種行為變化，旨在發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，尋找博弈的最優(yōu)解，為DSM的順利實(shí)施提供有效的指導(dǎo)建議。

三、 DSM監(jiān)管的博弈模型

（一） 演化博弈理論

博弈是分析、描述多人決策行為的一種決策理論，是多個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體在彼此決策行為影響下的多元決策。參與博弈的經(jīng)濟(jì)主體是博弈的參與者，而參與者可供選擇的策略的全體構(gòu)成了博弈的策略空間。博弈可分為靜態(tài)博弈與動態(tài)博弈。靜態(tài)博弈中，參與博弈的博弈方在做出各自決策的同時(shí)，因不清楚其余參與者的策略選擇， 故其行為未受到影響，各方做出戰(zhàn)略選擇后，唯有靜待博弈結(jié)果，而不能隨博弈過程隨時(shí)更改對自己有利的戰(zhàn)略選擇。此為靜態(tài)博弈。

本文所研究的動態(tài)博弈，是指在博弈過程中，參與博弈過程中，博弈各個(gè)參與方在整個(gè)博弈的過程中均能看到其他參與方的行為選擇，其在選擇自己的博弈策略時(shí)會收到其他參與者的影響，并且可以根據(jù)所掌握的博弈信息的不斷變化，隨時(shí)修正、更改自己的博弈策略，以期達(dá)到博弈最優(yōu)策略。顯然動態(tài)博弈更符合本文的研究對象，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)社會中，政府監(jiān)管部門與供電企業(yè)均會參考對方的戰(zhàn)略選擇，在長期的博弈過程中，選擇最優(yōu)策略，以期實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

在傳統(tǒng)博弈論中，不僅要求博弈各方具有完全理性，更要求博弈過程中滿足完全信息的條件，顯然面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)市場，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人，要求參與博弈的各方具備完全理性顯然是不現(xiàn)實(shí)也不存在的，而完全信息的條件也難以滿足，尤其是面對電這種特殊商品本身具備的信息不對稱的問題時(shí)，因此本文采用西蒙（Simon.f.A.）在研究決策問題時(shí)提出的演化博弈理論來分析在實(shí)施DSM過程中，政府監(jiān)管部門與供電企業(yè)之間的動態(tài)博弈關(guān)系。演化博弈理論否定了傳統(tǒng)博弈理論成立的基礎(chǔ)，結(jié)合社會學(xué)、心理學(xué)、生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多類學(xué)科，從有限理性的角度研究博弈各方的博弈行為，其關(guān)注點(diǎn)是一種動態(tài)的均衡，旨在通過參與方經(jīng)過多次博弈、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、模仿優(yōu)勢戰(zhàn)略，最終達(dá)到一種穩(wěn)定的均衡狀態(tài)。

演化博弈理論較傳統(tǒng)博弈論有了很大的發(fā)展和完善，不在局限于博弈方完全理性、滿足完全信息的條件，而是結(jié)合實(shí)際，以博弈方有限理性為前提，研究隨著時(shí)間的推移，各方作出的不同的狀態(tài)選擇原因，及通過動態(tài)博弈預(yù)測各方未來的發(fā)展趨勢，為參與博弈的各方能更好的解決當(dāng)下問題提供提供更真實(shí)、更有效的建議。

（二）構(gòu)建DSM監(jiān)管的演化博弈模型[4]

縱觀當(dāng)今電力市場的風(fēng)云變化，結(jié)合政府監(jiān)管部門與供電企業(yè)的實(shí)際情況，顯然演化博弈理論更能代表政府與供電企業(yè)在實(shí)施DSM過程中的動態(tài)博弈行為，能客觀實(shí)際的模擬二者相互影響、相互制約、各自優(yōu)化最終達(dá)到最優(yōu)解的博弈過程，通過演化博弈理論得到的結(jié)論更具有真實(shí)性與可行性，對未來的電力行業(yè)發(fā)展更具戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

依據(jù)演化博弈模型的條件，首先假設(shè)參與博弈的政府監(jiān)管部門與實(shí)施DSM的供電企業(yè)均為有限理性，供電企業(yè)選擇實(shí)施DSM和不實(shí)施DSM的概率分別為a和1-a，政府監(jiān)管部門對供電企業(yè)實(shí)施DSM進(jìn)行監(jiān)管和不監(jiān)管的概率分別為b和1-b，其戰(zhàn)略空間及效用矩陣如表1所示。

四、 DSM監(jiān)管的演化博弈分析

（一） 供電企業(yè)演化博弈動態(tài)分析

篇10

關(guān)鍵詞：水電站；經(jīng)濟(jì)效益；運(yùn)行管理

中圖分類號：TM622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

衡量水電站經(jīng)濟(jì)效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有單位千瓦投資、單位電能投資、電能成本、裝機(jī)年利用小時(shí)數(shù)和電能售價(jià)。從水電站的運(yùn)行管理的角度出發(fā)，探討和研究如何提高水電站的經(jīng)濟(jì)效率，是目前水電開發(fā)企業(yè)最為關(guān)心的問題之一。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和水電站運(yùn)行年限增加，發(fā)電設(shè)備逐漸老化，設(shè)備安全隱患的不斷增加，人力資源成本逐年提高，造成水電站發(fā)電成本不斷上漲，無形中制約著水電站的發(fā)展，提高水電站的經(jīng)濟(jì)利益，是水電行業(yè)中的一個(gè)大問題。對于水電站的運(yùn)行管理，主要是指水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，水電站在保持電力生產(chǎn)的安全和優(yōu)質(zhì)條件下，可以合理、有效、最大限度的利用定量的水能進(jìn)行發(fā)電，使水電站在獲取的最大的經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境中運(yùn)行。

一、完善水電站的相關(guān)管理工作

水電站設(shè)備管理的主要任務(wù)就是通過一系列的措施科學(xué)地對水電站內(nèi)的各種機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面管理，保持設(shè)備的完整性、可靠性，提高設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮設(shè)備效能，保證電力生產(chǎn)的安全正常運(yùn)行，促進(jìn)電站生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，提高電站經(jīng)濟(jì)效益。為此，為了保障水電站生產(chǎn)設(shè)備安全、穩(wěn)定、可靠、不問斷地正常運(yùn)行，運(yùn)行管理十分重要。

（一）在水電站的實(shí)際工作中，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)維管理，通過技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)設(shè)備，降低設(shè)備損耗，提高機(jī)組效率和設(shè)備的可靠性。完善相關(guān)設(shè)備管理的目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做好設(shè)備的維修與定期檢查工作，通過對設(shè)備的定期檢測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)進(jìn)行解決。力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理設(shè)備的安全隱患，減少實(shí)際工作中安全事故的發(fā)生。

對于設(shè)備的維修工作，應(yīng)按照“應(yīng)修必修，修必修好”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備檢修、維護(hù)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，完善技術(shù)監(jiān)督體系，保證設(shè)備在制造、采購、安裝等各環(huán)節(jié)符合規(guī)范要求，并做好三級驗(yàn)收工作，以確保設(shè)備"修必修好"的原則。

（二）在水電站的日常實(shí)際工作中，加強(qiáng)對引水式電站的引水建筑物管理，做好水工建筑物維護(hù)工作，是提高發(fā)電的效率的手段之一。我們常常利用一些計(jì)算公式，事先在工作計(jì)劃中預(yù)測一些相關(guān)信息。例如，利用水輪機(jī)出力的公式：N=9.81

H Qη以及壓力水管的沿程水頭損失值公式：ΔH=（η2V2/0.75R）*L和壓力局部水頭損失的公式：ΔH'=V2/Wg，根據(jù)這些公式中的相關(guān)因素來分析，H代表發(fā)電水頭、Q為發(fā)電流量、η為水輪機(jī)效率，經(jīng)過計(jì)算與研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)電水頭H和流量Q之間的關(guān)系在理論方面，二者其中的任意一個(gè)因素發(fā)生加大變化都會增加出力，在相反的情況就會降低出力。從ΔH公式可以看出， 當(dāng)糙率η增加， 水頭損失增加，減小糙率則水頭損失減少，使水電站的工作水頭增加。其次，控制輸水道中的流速，從ΔH和 ΔH'=v2/wg兩公式中都可以說明水頭損失與流速平方是成正比。按照水力學(xué)的計(jì)算公式可以得出結(jié)論：糙率與水頭是同方向變化的。當(dāng)糙率增加，水頭損失增加，反之減小糙率則水頭損失減少。通過上述分析可以看出，水電站通過加強(qiáng)對引水建筑物防滲處理和去糙處理的相關(guān)工作，在一定程度上減少了漏水的水能損失，提高了發(fā)電效率。另一方面，對于明渠引水道沿線產(chǎn)生的泄漏處理，同時(shí)消除了引水渠道沿途的安全隱患，改變過去忽視此項(xiàng)工作的態(tài)度，同時(shí)，相關(guān)工作人員要重視水庫泄水閘門、沖沙閘門的維護(hù)管理工作， 要嚴(yán)格按照相關(guān)的工作準(zhǔn)則進(jìn)行日常的維護(hù)管理工作。

（三）合理安排機(jī)組運(yùn)行，使機(jī)組在最佳工況區(qū)域內(nèi)運(yùn)行是提高設(shè)備機(jī)械效能的重要措施之一。水輪發(fā)電機(jī)組最佳效率是指單位流量最佳， 單位發(fā)電量最大，同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)利益最高。也就是發(fā)電效率最理想的區(qū)段。在確定電站的最佳運(yùn)行區(qū)域時(shí)， 應(yīng)根據(jù)廠家提供的水輪機(jī)工作特性曲線和發(fā)電機(jī)特性曲線， 結(jié)合電站實(shí)際運(yùn)行測試結(jié)果來決定。對于裝有多臺機(jī)組的水電站， 應(yīng)根據(jù)水頭、流量和機(jī)組的工作特性曲線， 合理地確定開機(jī)臺數(shù)和負(fù)荷在機(jī)組間進(jìn)行負(fù)荷分配，合理避開振動區(qū)域運(yùn)行，使機(jī)組在高水頭、額定容量下運(yùn)行，盡量避免機(jī)組在低水頭、低負(fù)荷下運(yùn)行。同時(shí)機(jī)組運(yùn)行期間，應(yīng)合理搭配有功功率和無功功率的比例，減少損耗，以提高機(jī)組效率。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，合理安排設(shè)備運(yùn)行方式，降低電能損耗，提高電站經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮要看電站運(yùn)行的狀況。只有在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況下，小水電站經(jīng)濟(jì)效益才能得到最佳發(fā)揮。如電站有多臺主變壓器，可根據(jù)負(fù)荷功率的大小，調(diào)整并列運(yùn)行變壓器的投切次序和臺數(shù)，以使運(yùn)行變壓器損耗最小；合理控制廠用電，降低廠用電率，節(jié)能降耗，提高電站經(jīng)濟(jì)效益。

（五）優(yōu)化水電站水庫調(diào)度，提高水電站經(jīng)濟(jì)效益。水庫優(yōu)化調(diào)度，是指根據(jù)來水情況，運(yùn)用最優(yōu)化理論和方法，建立優(yōu)化模型，發(fā)電與防洪、灌溉等綜合利用相結(jié)合，對水庫水量進(jìn)行最優(yōu)調(diào)度，加長電站在高水位的運(yùn)行時(shí)間，多發(fā)季節(jié)性電能。在豐水期合理供水，使水庫的消落符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，以創(chuàng)造最大效益。其控制函數(shù)為：N=f（z，q，t），其中N為t時(shí)刻出力，q為t時(shí)刻水庫來水量。由于河川來水量變化是一種連續(xù)隨機(jī)過程，用一般數(shù)學(xué)分析方法來解決這種函數(shù)相當(dāng)困難。目前常采用動態(tài)規(guī)劃法用于具有長期調(diào)節(jié)水庫的水電站及若干徑流式電站在電力系統(tǒng)中聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度。

小水電站在運(yùn)行階段，水庫調(diào)度圖和調(diào)度規(guī)則的擬定，可參照設(shè)計(jì)時(shí)的調(diào)度圖，并根據(jù)新的情況和當(dāng)年的實(shí)際條件，結(jié)合水文預(yù)報(bào)，進(jìn)行研究編制水庫的粘調(diào)度計(jì)劃，指導(dǎo)當(dāng)年水電站的運(yùn)行工作。應(yīng)注意搞好水文氣象預(yù)測預(yù)報(bào)，合理調(diào)度，減少棄水。注意研究當(dāng)?shù)貧庀笠?guī)律，作出長遠(yuǎn)安排，同時(shí)對特殊的氣候做深入細(xì)致的分析，不失時(shí)機(jī)地爭取在大雨來臨前多發(fā)電，降低水庫水位，以盡量減少棄水或做到不棄水。對于梯級電站，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善梯級調(diào)度中心，由其負(fù)責(zé)調(diào)度用水，根據(jù)接受電網(wǎng)調(diào)中心給出總發(fā)電功率要求，運(yùn)用最優(yōu)化原則調(diào)度各水電站的發(fā)電和用水。

二、強(qiáng)化水電站運(yùn)行中安全運(yùn)行的管理工作

我們從目前對部分水電站運(yùn)行管理研究的情況分析，仍有部分的水電站工程存在不同程度安全管理工作方面的問題，主要是工程安全管理責(zé)任劃分不明確、管理制度不夠健全、管理人員安全意識不強(qiáng)、監(jiān)管力度不夠。安全管理方面存在著的問題，必然會影響到電站運(yùn)行管理和發(fā)電能力。加強(qiáng)電站運(yùn)行管理中的安全運(yùn)行的相關(guān)工作必須有序的進(jìn)行。

（一）要在實(shí)際工作中，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任。要對轄區(qū)內(nèi)所有水電站現(xiàn)場安全管理責(zé)任人落實(shí)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查并督促落實(shí)。要全面落實(shí)各項(xiàng)安全措施，相關(guān)的具體要求為：做好生產(chǎn)期間電站各項(xiàng)記錄、懸掛各項(xiàng)安全規(guī)章制度和模擬圖、對各類設(shè)備按調(diào)度編號命名、定級、加強(qiáng)各類安全警示牌維護(hù)、認(rèn)真落實(shí)“兩票三制”制度，確保電站安全運(yùn)行。

（二）健全管理制度，完善培訓(xùn)機(jī)制。要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度和各種運(yùn)行規(guī)程，并定期修編，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要有針對性的定期開展技術(shù)培訓(xùn)和交流，建立完善培訓(xùn)機(jī)制平臺，從整體上提高電站工作人員的業(yè)務(wù)水平。另外，電站工作人員必須經(jīng)考試合格并持證上崗，未取得上崗證的人員不得從事電站各項(xiàng)操作工作，以免發(fā)生安全事故。開展安全教育活動，定期考試并安排事故演練以提高職工的安全防范能力。

（三）建立健全各類事故預(yù)案和防汛事故應(yīng)急預(yù)案措施。各電站應(yīng)汛前編制電站水庫度汛方案，報(bào)經(jīng)相關(guān)有管理權(quán)限主管部門和防汛指揮部門批準(zhǔn)執(zhí)行。不斷完善修訂防汛應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)配備、配足必要的防汛搶險(xiǎn)物資。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施和軟件管理，建立氣象、水情監(jiān)測系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)通訊暢通，加強(qiáng)備用電源的維護(hù)。做好事故應(yīng)急演練，以保證人身安全為首位的原則，在遇險(xiǎn)情時(shí)能沉著應(yīng)對和科學(xué)避險(xiǎn)。

結(jié)語

小水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要兼顧水文、電網(wǎng)負(fù)荷等方面的要求，隨機(jī)性大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件較復(fù)雜，很難由人工操作來實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)特別是電子及自動化技術(shù)的發(fā)展，越來越多的電站應(yīng)用計(jì)算機(jī)對水庫來水進(jìn)行預(yù)報(bào)計(jì)算，并綜合水位、流量、系統(tǒng)負(fù)荷和各機(jī)組、主變參數(shù)等參量，按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序進(jìn)行自動控制。對于有條件的應(yīng)大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與體制改革相結(jié)合，減員增效，提高勞動生產(chǎn)率，充分發(fā)揮電站經(jīng)濟(jì)效益。

總之，使水電站充分發(fā)揮效益的根本措施是提高水電站的運(yùn)行管理水平，搞好電站各類設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，充分推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)設(shè)備，改善水電站技術(shù)裝備水平，提高設(shè)備完好率，科學(xué)優(yōu)化水庫調(diào)度，提高水電站經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)