國外工程造價行業(yè)研究現(xiàn)狀范文

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【關鍵詞】工程造價咨詢行業(yè)；現(xiàn)狀；前景；影響

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：

1.前言

隨著我國基礎設施建設步伐的加快，工程造價咨詢業(yè)在工程企業(yè)的項目建設領域中發(fā)揮著越來越重要的作用，在為社會主義建設服務、維護正常的經(jīng)濟社會秩序、促進政府職能的轉變等方面發(fā)揮了積極的作用，同時工程造價咨詢行業(yè)自身也得到了迅速地發(fā)展。但與我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及國外的工程造價咨詢業(yè)相比，中國的工程造價咨詢業(yè)還存在著巨大的不足，主要體現(xiàn)在規(guī)模小、競爭力弱等方面。故而從實際情況出發(fā)，為使開發(fā)商或者投資公司減少投入成本，使他們獲得的經(jīng)濟效益達到最大化，為使我國的工程造價咨詢企業(yè)在與國外同行的競爭中處于有利地位，就需要行業(yè)自身積極面對現(xiàn)狀，找準行業(yè)的定位，全面提升行業(yè)的競爭力，在競爭中實現(xiàn)生存、突破和發(fā)展。

2.工程造價咨詢行業(yè)對控制工程造價影響的必要性

我國工程造價咨詢行業(yè)在經(jīng)過了脫鉤改制后，全行業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)已變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展以及獨立承擔經(jīng)濟和法律責任的社會中介機構，在一定程度上消除了行業(yè)內原有的咨詢企業(yè)散、亂、小的弊端。然而隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，市場對造價咨詢行業(yè)的功能需求也越來越多樣化，項目的規(guī)模與類型也越來越復雜，同時參與其中的各行各業(yè)也越來越多，在企業(yè)活動中暴露出了越來越多的問題。

2.1工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀

2.1.1工程造價咨詢行業(yè)類型以有限責任公司為主

目前，我國工程造價咨詢企業(yè)主要有三種形式：一是專營工程造價咨詢的企業(yè)，多為合伙制或有限責任合伙制；二是具有工程造價咨詢資質的工程咨詢類機構；三是具有工程造價咨詢資質的會計師事務所以及評估事務所等，這些事務所按照國務院的要求，與原掛靠單位從人員、財務、業(yè)務、名稱等方面徹底脫鉤。

在上述這三類企業(yè)中，大約90%為有限責任制公司。

2.1.2工程造價咨詢行業(yè)分布具有明顯的地域不平衡性

工程造價咨詢企業(yè)在各地區(qū)發(fā)展具有明顯的地區(qū)不平衡性，這一特點與各地經(jīng)濟發(fā)展特別是建筑業(yè)的發(fā)展有很大的關聯(lián)性。在經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，如北、上、廣幾地，以及江蘇、山東等沿海省區(qū)，工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展相對較快；而在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區(qū)如、青海、寧夏、貴州等內陸省份，工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展相對緩慢。

2.1.3工程造價咨詢行業(yè)規(guī)模小、業(yè)務范圍狹窄

工程造價咨詢行業(yè)是一個分散型的新興產(chǎn)業(yè)，整個行業(yè)內部企業(yè)眾多，競爭非常激烈，但是卻沒有任何一個企業(yè)占有非常顯著的市場份額，也沒有任何一個企業(yè)能夠對整個產(chǎn)業(yè)的結果具有重大影響，也就是指的工程造價咨詢行業(yè)中小型企業(yè)居多，規(guī)模普遍偏小。目前的工程造價咨詢業(yè)務范圍的狹窄抑制了業(yè)務的開展，也使得各工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務量普遍較小。

2.2工程造價咨詢行業(yè)的前景

2.2.1基本建設的投資不斷增長為工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展帶來機遇

近年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速地發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。而怎樣高效地利用資源，合理地投資基本建設，對我國經(jīng)濟建設的意義越來越大，故而發(fā)展工程造價咨詢行業(yè)，為投資基本建設提供經(jīng)濟技術咨詢服務，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的拉動作用，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

2.2.2經(jīng)濟全球化為工程造價咨詢行業(yè)極大地增長了市場需求

工程造價咨詢業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場經(jīng)濟的必然要求，市場經(jīng)濟是工程造價咨詢業(yè)生存和發(fā)展的基礎和外部環(huán)境。市場經(jīng)濟體制越完善，競爭越激烈，社會對咨詢服務需求量越大【2】。隨著與世界經(jīng)濟的逐步接軌，一方面，我國企業(yè)將有更多的機會、更多的企業(yè)進入國際市場，在國際市場上與其他國家的企業(yè)擁有同等的發(fā)展空間和地位；另一方面，我國企業(yè)面對各個國家的競爭對手，就要求利用工程造價咨詢對工程投資進行全過程的管理。因此市場需求的增長，給工程造價咨詢企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。

2.2.3國外的工程造價咨詢企業(yè)的引入會帶動國內造價咨詢企業(yè)的發(fā)展

國外工程造價咨詢企業(yè)的引入，除了對國內工程造價咨詢企業(yè)帶來巨大的競爭壓力外，也促使了工程造價企業(yè)的發(fā)展，為其帶來了相關的技術、經(jīng)驗和方法。

3.工程造價咨詢對控制工程造價的影響在工程各階段的體現(xiàn)

3.1項目工程可行性階段

研究項目工程的可行性，是指判斷項目計劃是否合理、經(jīng)濟、適用，這一階段是項目工程確保投資人利益的保障，缺少這一過程會導致項目決策的盲目性。認真做好項目工程可行性階段的評估研究，可以將工程造價控制在合理范圍內，并盡量地減少決策的失誤。對工程項目的分析，首先應該建立科學的、合理的分析模型，然后基于模型研究影響工程項目執(zhí)行的主要因素，及各因素對工程的影響程度，最后有針對性地提出有助于提高項目執(zhí)行力的對策。

根據(jù)市場需求，社會上出現(xiàn)了大量的工程造價咨詢企業(yè)，也有越來越多的專業(yè)的決策性評估人才進入這一行業(yè)領域，做出較為精準的風險評估，為開發(fā)商追求利益的最大化提供了實現(xiàn)的可能性。

3.2項目工程設計階段

3.2.1項目工程設計投標

項目工程設計投標，是為了讓設計單位能夠盡可能的以最優(yōu)秀的方案展現(xiàn)在投資商眼前，多家設計單位之間處于互相競爭的地位，所以可以更好的保證方案的質量。這樣，最后獲勝方按照法律規(guī)定簽訂必要的勞動合同，而開發(fā)商將支付給設計方應得的勞動報酬【3】。

3.2.2項目工程限額設計、標準設計

在項目工程的設計過程中，在工程方提供的一些必要的預算資料、設計限額、設計標準等的要求下，在設計初步完成以后，工程造價咨詢企業(yè)必須跟工程方進行不斷地溝通與協(xié)調，要對設計稿進行必要的預算評估以及分析。當工程設計方案所需要的投入成本過高，超出開發(fā)商預期的投入時，工程造價咨詢企業(yè)必須及時提出合理化的建議，以實現(xiàn)在一定的程度上削減成本。由此可見，工程造價咨詢企業(yè)與設計單位的密切配合，是為了保障開發(fā)商對項目工程的投資成本的有效控制，以更好地降低投入成本，整體工程造價自然也受到很好的控制，最終保證了開發(fā)商的利益最大化。

3.3項目工程實施階段

在這一階段中，首先，在選擇項目工程所需要的材料、設備以及施工隊伍時，需要工程造價咨詢企業(yè)詳細地做好各項工程的花銷預算。由于資金的運轉涉及到多方的利益，花銷預算對工程造價的結算會產(chǎn)生很重要的影響，這就需要工程造價咨詢企業(yè)具有眾多經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識扎實深厚的專業(yè)評估預算人員，以實現(xiàn)精準性較高的預算評估。

其次，在工程實施過程中，工程造價咨詢企業(yè)同樣需要提供專業(yè)的跟蹤管控服務，包括嚴格把關工程的各項進程以及工程預算，并及時根據(jù)工程實況調整成本投入預算，這些工作都為項目工程的高質的進行提供了良好可靠的保障。

3.4項目工程后評階段

在項目工程結算完成后，工程造價咨詢企業(yè)的后評是對工程全過程作出的綜合性的評價，是對項目工程每個環(huán)節(jié)中的工程控制作出的最后的總結。這一階段必不可少，對于各個單位主體的進一步發(fā)展至關重要，如對開發(fā)商、設計單位、施工方、監(jiān)控部門的總結和意見中，能得出更加合理的合作方案，對于規(guī)避項目工程中的風險，使工程達到國家工程建設的標準有很大的幫助。

4.結語

在新世紀國民經(jīng)濟快速發(fā)展的境況下，工程造價咨詢企業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各界專家和學者，以及眾多的企業(yè)越來越重視工程造價咨詢行業(yè)的影響力，工程造價咨詢行業(yè)對控制工程造價的影響這一論題也日益受到關注。我國工程造價咨詢企業(yè)要抓住戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮對控制工程造價的影響力，積極面對現(xiàn)狀，全面提升實際運用的能力，在與國際造價咨詢企業(yè)的競爭中實現(xiàn)開拓和發(fā)展。

【參考文獻】

[1]黎艷良.淺談工程造價咨詢對造價的控制[J].科學之友.2010(09):106-107

[2]欒高陽.工程造價咨詢企業(yè)競爭力分析及提升對策研究[D].2007(09):20-21

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【關鍵詞】工程造價咨詢業(yè); 發(fā)展;存在的問題;對策

【 abstract 】 with the high speed development and the deepening of the reform of the economic system, new market situation of construction cost consultation industry put forward higher request. This paper reviews the project cost consulting industry development track, and cost of the project consulting industry development present situation and the existing problems are analyzed, and the corresponding countermeasures for the project cost consulting industry development to provide some reference.

【 keywords 】 construction cost consultation; Development; Existing problems; countermeasures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1、我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展

上世紀的80年代后期，我國的經(jīng)濟體制發(fā)生了明顯的變化，社會主義市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展，出現(xiàn)了業(yè)主和承包商之間存在利益沖突的現(xiàn)象，客觀上需要工程概預算人員保持客觀、中立的姿態(tài)，工程造價咨詢業(yè)務取得了一定的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的全面發(fā)展，傳統(tǒng)的對工程概預算人員定位已明顯落后于工程項目管理的實際要求。隨著我國加入WTO，國內的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了變化，國外建筑行業(yè)開始進入中國市場，客觀上對工程造價人員提出了更高的要求，熟悉本行業(yè)的國際慣例成為此類人員的必備素質。1998年，造價工程師考試在全國開始推行。隨后，在2000年之初，建設部了工程造價咨詢單位管理辦法，這一年，中國建設工程造價管理協(xié)會和政府有關主管部門發(fā)出規(guī)定，要求工程造價咨詢單位與政府機制完全脫鉤，2001年底，對工程造價咨詢單位的脫鉤改制工作基本全部結束。2005年，我國的工程造價咨詢業(yè)全面向世界開放，國外企業(yè)獲得了在中國設立工程咨詢服務機構的資格，國內工程造價咨詢業(yè)長期保持的市場占有形勢和壟斷狀態(tài)被打破，必須面對來自國外工程造價咨詢業(yè)的激烈競爭，變得惡劣[1]。

工程造價咨詢業(yè)作為對工程技術要求很高的行業(yè)，要求從業(yè)者具備較高的工程專業(yè)技術、法律經(jīng)濟知識等業(yè)務素質的同時，還必須有良好的職業(yè)道德水平。就實際情況來看，我國的從業(yè)者在編制或審核工程概預算時表現(xiàn)出來的專業(yè)素質較低，提供的咨詢服務項目較少，導致在對工程開展造價控制工作時作用力有限，難免引起與其合作的建設單位對其不信任，長此下去，形成的不良影響會對工程造價咨詢業(yè)在市場中的生存埋下隱患。

2、工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)存的突出問題

目前，我國的工程造價咨詢業(yè)存在著諸多問題，其中，最突出的是以下三個問題。

2.1管理機制不健全

目前來說，很多工程造價咨詢企業(yè)管理方面還剛起步，管理工作不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機制對從業(yè)者實行約束，管理的法制化還有很長的一段路要走。雖然國家已經(jīng)出臺了工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行），將對造價咨詢單位的管理納入了法制化的軌道，但是，工程造價咨詢行業(yè)管理體制的不健全導致行業(yè)出現(xiàn)一些擾亂市場秩序的現(xiàn)象，使行業(yè)規(guī)則遭到破壞，也讓工程造價咨詢行業(yè)的整體社會形象受到嚴重影響。

2.2工程造價咨詢服務的業(yè)務范圍狹窄

工程造價咨詢單位的咨詢服務業(yè)務涉及的內容有投資項目的可行性分析、項目經(jīng)濟效益分析、工程全過程的造價控制等。然而，在實際操作中，大部分咨詢單位將重點放在了審查工程結算上，側重于財政審計和財政投資管理。工程造價咨詢業(yè)提供的服務項目遠遠不能滿足市場需求，并沒有發(fā)揮出工程造價咨詢業(yè)應有的市場作用。國家發(fā)展工程造價咨詢行業(yè)的目的是使其能在各階段發(fā)揮造價控制作用，從而推動造價管理體制的順利改革。因此，工程造價咨詢行業(yè)應革新服務理念，擴大咨詢服務范圍，在項目實施的各個階段做好造價控制工作，協(xié)助建設部門實現(xiàn)對工程造價有效的監(jiān)控和管理。

2.3 從業(yè)人員的業(yè)務素質不高

對咨詢服務機構來說，市場對其的要求是能夠提供高智能密集型的服務業(yè)務，人才，是保證服務質量的基礎。就現(xiàn)在工程造價咨詢機構從業(yè)人員的實際素質水平來看，和市場期待之間還存在很大的差距。工程造價咨詢的主要目標是解決建設單位遇到的經(jīng)營管理或者項目造價控制方面的問題，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益或者投資效益，在這個過程中，會運用到許多科技原理、經(jīng)濟法規(guī)和法律，相應地，也對咨詢單位的工作人員整體素質提出了更高要求，不僅要熟悉概預算業(yè)務，還要掌握項目投資估算、項目可行性研究等業(yè)務[2]。只有高素質的從業(yè)人員隊伍才能保障高水準的服務質量。

3、工程造價咨詢業(yè)發(fā)展對策淺析

3.1對工程造價咨詢市場管理進行規(guī)范

要不斷地完善工程造價咨詢行業(yè)的法律體系，從而對行業(yè)市場管理進行規(guī)范。各地要以工程造價咨詢單位資質管理辦法（試行）為根本依據(jù)，從本地的實際情況出發(fā)，制定出一系列可以有效執(zhí)行的規(guī)范、準則。加大對工程造價咨詢單位的管理力度，嚴格規(guī)范、執(zhí)行市場準入制度。制定出可供行業(yè)使用的工程造價咨詢的合同樣本，嚴格執(zhí)行對各個咨詢機構的年度審查工作。對于存在“吃回扣”、強制客戶接受服務、收費違規(guī)、出具假報告假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的咨詢單位要給予相應處罰；對違反職業(yè)道德、肆意更改造價的工作人員進行嚴肅處理。另外，對建設項目的有關程序進行嚴格管理。認真審查項目建設單位的施工資格，加強對工程招投標環(huán)節(jié)的管理，不斷完善施工合同的審查備案制度，對工程的標底價、合同價和結算價要進行嚴格的監(jiān)督和控制。

3.2積極拓展咨詢服務的業(yè)務范圍

就工程造價咨詢機構的現(xiàn)實情況來看，境外的工程造價咨詢提供的服務業(yè)務范圍較廣，它通常會為委托方提供涉及項目全過程、全方位的系統(tǒng)性項目咨詢服務，因此具有明顯的競爭優(yōu)勢。國內工程造價咨詢機構受投資管理體制的影響，工程業(yè)務咨詢范圍較為狹窄。工程造價咨詢服務機構應積極拓寬服務業(yè)務，不能僅僅將目光放在工程竣工后的審查結算上，可以將對工程的前期可行性分析、工程中協(xié)助招投標、合同管理等納入業(yè)務范圍，全方位為委托方提供工程咨詢服務。只有這樣，才能在面對外資咨詢服務機構是做到從容應對，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3.3 提高工程造價咨詢從業(yè)人員素質

從根本上說，工程造價咨詢從業(yè)人員是影響工程造價咨詢行業(yè)的核心因素。從業(yè)人員的專業(yè)知識是為客戶提供所需服務的智力源泉。

工程造價咨詢行業(yè)要加大力度從正規(guī)高校引進人才，還要為自身機構里的從業(yè)人員提供繼續(xù)教育的機會，開展各種培訓活動，全面提高從業(yè)人員的技術水平和專業(yè)知識。另外，要求工程造價人員對國家及地區(qū)的造價資料和發(fā)展動態(tài)做到全面了解，及時學習國內外先進的工程造價管理經(jīng)驗，在參與造價管理的實際工作中，要善于不斷總結經(jīng)驗，收集造價有關的資料和數(shù)據(jù)，分析影響造價變化的各種因素，從而把握造價的科學性和真實性，提高自身的業(yè)務能力。同時，咨詢機構要為高水平的造價工程師提供再發(fā)展的機會，鼓勵他們向國際水平的專業(yè)人員看齊。加強開展國際學習交流活動，組織專業(yè)人員到工程造價咨詢業(yè)發(fā)達的國家進行學習和考察，讓他們親自體會中外程造價咨詢業(yè)的不同之處，在對比中發(fā)現(xiàn)差距和優(yōu)勢，促使從業(yè)人員自覺樹立提高業(yè)務能力和專業(yè)素質的意識[3]。

結語：

隨著市場形勢不斷發(fā)生變化，相對成熟外資咨詢服務機構不斷進入中國市場，國內工程造價咨詢業(yè)將會面臨更大的競爭壓力，只有不斷地本行業(yè)的完善法律法規(guī)，對本行業(yè)的市場行為進行合理規(guī)范，才能保證有秩序的行業(yè)市場行為。另外，國內工程造價咨詢業(yè)要不斷拓展自身的服務業(yè)務，提高從業(yè)人員的素質，從而增強行業(yè)自身實力，在日益激烈的市場競爭中保持健康、有序地發(fā)展。

【參考文獻】

[1]周波.譚芳敏.羅斌,工程造價咨詢業(yè)現(xiàn)狀分析與對策研究[J].價值工程,2010(28):85-86

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建筑項目概算工程造價作用影響

近幾年來，工程建筑項目中的超預算現(xiàn)象已經(jīng)成為了房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。工程造價過高對于企業(yè)的發(fā)展來講是極其不利的，它不僅會使得產(chǎn)業(yè)鏈條斷開，還會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，研究建筑項目概算對工程造價的作用有著一定的必要。

一、國內外工程造價管理現(xiàn)狀

（一）國外工程造價管理現(xiàn)狀

與我國不同，國外的工程建筑項目很少由政府進行把控，大多都是以私人經(jīng)營為主，這在一定程度上給予了企業(yè)的自主選擇性，并且使企業(yè)將造價的控制與管理放在首位。政府的職能只是在一定時期內建筑的投標清單，但并不具有強制性。國外建筑企業(yè)將工程造價定義為建設中所花費的價格，它作為一種經(jīng)營項目，也是在市場競爭的基礎上，形成的既定交易項目。所以，這就意味著國外的工程造價并沒有一個具體的標準，而是在市場的調節(jié)下不斷變化完成的。以“英國”為例，它的工程造價管理模式有二種。第一，財產(chǎn)服務模式。這種模式主要是指有政府和議會的統(tǒng)一規(guī)定與控制方法，在不超過財政支出外進行的私人融資活動。第二，私人主動融資模式。它主要是指政府不進行過多的參與，建筑者參與到全部過程之中，并進行有效的協(xié)商。

（二）國內工程造價管理現(xiàn)狀

國內工程造價管理方式主要是以政府制定或者是政府參與為主。最大的特點與區(qū)別就在于集中性上。在工程建筑的過程中，企業(yè)要根據(jù)建設的實際情況按照政府所制定的造價標準進行規(guī)劃。從工程造價的定義上來講，它是指建筑中的全部資產(chǎn)花費，其中包括固定資產(chǎn)和不固定資產(chǎn)。我國造價管理主要采用工程計價的方式。企業(yè)建筑者將建造中的每一部分費用都要記錄在案，并且保證數(shù)據(jù)的真實性。這種方式雖然體現(xiàn)了一定的規(guī)范性，但也有著缺陷所在。它無法調動建筑者的積極性，使他們一部分的選擇權利被剝奪，弱化了市場在經(jīng)濟調節(jié)中的作用。

二、建筑項目概算對工程造價的作用和影響

（一）工程項目設計概算對造價的作用和影響

在工程項目設計階段，對造價就產(chǎn)生了一定的影響。從影響的表現(xiàn)性來看，一些建筑企業(yè)并沒有對工程造價進行設計，而是直接投入到生產(chǎn)的過程當中，從而使得工程建設過程中沒有一個既定的執(zhí)行標準，在成本花費上體現(xiàn)出無序化的現(xiàn)象。另外，還有一些建筑企業(yè)出現(xiàn)“重設計、輕經(jīng)濟”的現(xiàn)象。設計人員進行反復設計思考，不斷更換設計方案，使設計過程中的建筑造價不斷突破，甚至超出了標準預算的數(shù)倍。同時，還有一些建筑企業(yè)沒有對全部的環(huán)節(jié)進行計劃，出現(xiàn)了造價失控的情況，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)效益。所以，從以上角度來講，工程項目設計對造價的作用是非常重大的。其主要的工程造價控制方式如下：第一，建筑企業(yè)應該重視工程概算的作用，使其在建筑中的每一步都予以體現(xiàn)。尤其是在項目設計的過程中，管理者應該進行設計目標制定，根據(jù)建筑規(guī)模的大小進行產(chǎn)品類型劃分為估價。第二，以設計過程中的質量標準為總體任務目標，進行階段化實施。簡單來講，就是在建筑設計中的每一部分，都以列表的形式總結出來。這樣會使工程造價控制在合理的范圍內，進而實現(xiàn)企業(yè)效益的增收。第三，在工程項目設計的概算之中，工作人員應該找出一些與本建筑相似的典型造價規(guī)劃案例，在參數(shù)指定的基礎上將實際情況結合進行，按照既定的指標進行不斷審核與評估，消除其中的差異性與弊端所在。這樣的項目概算方式可以使建筑過程更加科學，成本管理更加健全。

（二）工程項目實施中概算對造價的影響和作用

建筑項目的實施中造價的控制方式非常復雜，其中包括材料成本控制、人員管理花費以及設備成本控制等等。一些建筑企業(yè)并沒有對以上因素進行綜合性把控，出現(xiàn)工程造價嚴重超標的現(xiàn)象。以材料成本控制為例，在概算的過程中，材料會因市場規(guī)則的變動而出現(xiàn)一些上漲的現(xiàn)象，工作人員并沒有方法對造價進行掌控，使得造價過高。另外，在人員管理的發(fā)費上，造價變動的現(xiàn)象也時常發(fā)生。由于政府的建筑政策是根據(jù)國家的發(fā)展情況來進行調整的，如果一段時間內工程的承包量增加，則會出現(xiàn)用工荒的情況，間接導致施工人員的雇傭費用上升，出現(xiàn)造價變動。所以，根據(jù)以上情況，在概算制定的過程中，設計人員應該將這些突發(fā)因素都考慮進去，在材料價格的概算上，對市場進行仔細調查，根據(jù)材料類型的不同對相關價值進行制定，將幕墻、鋼筋、水泥的成本都加入到其中。尤其對于一些稀有材料，要在采購中進行不斷的比對，反復的協(xié)商來保障成本的最低化。在設施管理的概算中，管理者可以采用“預算制”，將電氣化設施進行提前購買，在基本數(shù)量保證的情況下予以核算，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

三、結論

綜上所述，工程項目概算對工程造價起到了深刻的影響，它能夠使得建筑過程變得合理有序，令企業(yè)管理更加規(guī)范化、科學化，減少建筑中的成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的提升。參考文獻：

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【關鍵字】：合同管理作用工程造價

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、造價管理的現(xiàn)狀發(fā)展

由于歷史原因和建設管理體制的問題，導致我國工程造價管理形成一種概算、承包合同價、竣工結算各行其是的局面，進而導致施工時候結算超過預算的情況時有發(fā)生。

隨著經(jīng)濟體質的改革，投資主體的多元化發(fā)展，外資企業(yè)的投資比例逐步上升。投資方對于成本的低廉、造價的控制、效益的提高尤為重視。全程造價控制成為一種主流的造價方式，被越來越多的企業(yè)運用。所謂的全程造價就是由一家專業(yè)的造價公司對工程投資的設計階段、建設階段和竣工階段，把這幾項的預算控制在合理的標準之內，不得超出投資方額定的數(shù)值。它的目的就是幫助投資方在要求的資金范圍內進行合理的造價估算。在設計師進行設計的時候，預算工作就已經(jīng)開始，讓設計師和投資方了解到預算中都有哪些項目，時常進行修訂和評價，從而達到預期的效果。但是因為項目的復雜多樣，還有所涉及的基本合同的數(shù)量的不斷增加，合同管理儼然成為造價師全方位控制造價所必需掌握和承擔的一項重要工作。

二、合同管理的重要

1、工程合同經(jīng)常出現(xiàn)的問題

①、工程造價，不管用哪種計算方式，投資方和承包方兩個方面都需要遵守合同中的相關規(guī)定。在簽訂合同的時候，有些難以約定的條件，就按合同規(guī)定的程序和方法執(zhí)行。在發(fā)生爭執(zhí)的時候，在不違反國家的相關規(guī)定下，按照合同執(zhí)行。如果合同中沒有明確規(guī)定的話，就按照國家審計委的相關規(guī)定執(zhí)行。

②、經(jīng)過招標會中標的工程，無論用那種方式計算，合同擬定好的具體條款就視為工程造價的根據(jù)。如果發(fā)生爭議，除去合同本身規(guī)定的價格幅度的之外，投資方和承包方不可以以單方面的權利改變和變更要求。如果執(zhí)意改變，均視為無效。

③、承包合同以規(guī)定好的總造價作為核算方式。在履行合約的過程中，承包方以材料價格或者工人工資價格為由引發(fā)的調價爭議的時候，視總價約定的相關條約作為參考依據(jù)。承包方要求調整的項目在報價的范圍之外，但是履行約定的過程中確認已經(jīng)發(fā)生，可以支持這樣的做法。

④、承包方和投資方約定好的單價按照實際的工程量為核算標準。承包方因為材料價格的上漲和工人的工資引發(fā)爭議的時候，視承包時所擬定的合同為準。如果涉及價格在合同已有規(guī)定，不支持此類行為。如果沒有相關規(guī)定，必須按照國家規(guī)定的計價方式進行調整。

2、造價師的問題。

①、從法院的處理方法來看，造價師在進行工程造價估算的時候，合同的擬定和管理非常重要。假如說在擬定的過程中出現(xiàn)紕漏，那么造成的損失是無法用審計的價格彌補的。

②、現(xiàn)在的建筑市場競爭的激烈，造成的中標的可能性很低。常以“勤簽證、低中標和高結算”的方式牟取暴利。甚至有些人勾結相關簽證人員，使得簽證泛濫。這個時候，審計單位和業(yè)主往往都是束手無策。設計人員無法刪減不合法的簽證，在訴訟中也很難勝訴。

③、現(xiàn)在的建筑行業(yè)的周期性都很長，而且具備很多的智能設備，在造價過程中往往占據(jù)著主導地位。不一樣的付款周期和付款方式都會造成實際付款的差距大小。如果造價師在為業(yè)主提供全方位的造價咨詢的時候，很好的掌握了合同管理的相關方法，就能通過預付款、簽證方式等一些合同條款，科學有效的降低工程款風險和實際付款的數(shù)額。

三、合同管理水平的有效提高

1、技術規(guī)范的完善。

由于我國工程合同的管理受到經(jīng)濟體制的影響發(fā)展相當緩慢。上億的工程合同也只有幾張薄紙，條款約定的也不全名。對于雙方責任的約束也很松散，這也就是因為合同產(chǎn)生糾紛的根源。根據(jù)我國2000年頒布的相關規(guī)定制度之后，對于中國的工程市場影響很大，擬定的合同更加規(guī)范了，而且對于合同管理認知缺乏的業(yè)主也起到了幫助作用。

相比之下，國外的合同體系更加完整。對于電氣工程、土木工程的合同條件等，美英等國都具備一套自己的成文規(guī)定，比如說AIA、JCT這些管理體系，國內發(fā)展的現(xiàn)狀遠遠不夠?，F(xiàn)代的工程建筑和以往的工程建筑不同，更多智能化的設備不斷更新和發(fā)展，如何才能通過合同對工程智能管理的質量和弱電系統(tǒng)的管理，加上完成的內容進行有效的約束，對于我國的合同管理來說，是一個很大的挑戰(zhàn)。

2、造價師的素質培養(yǎng)。

國內的造價師大多是從技術人員里面挑選出來的，在實際的工作中，更多的注重工程量的測量和測算，并不重視為業(yè)主擬定相關的招標文件或者為承包方擬定合同。國內的許多造價機構，在資料的整理上也缺乏很多的經(jīng)驗，在服務業(yè)主的時候，不能很好的為其提供很好的經(jīng)驗和相關資料。不但降低了工作的效率，工程合同中的重點和特點也很難突出。

總結：

從目前的情況來看，我國的工程造價咨詢行業(yè)的合同管理水平，還是遠不及國外的體系，水平很低。在中國加入WTO之后，更多的外資企業(yè)和國外造價咨詢公司進入我國市場，這樣的話在一定意義上就形成了壟斷。因此，我國的工程造價咨詢行業(yè)必須加強合同管理的水平和能力，加強咨詢工作的實踐和學習，向國際最先進的咨詢水平方向靠攏，做好每一步的管理工作，為的就是更好的完成全程造價控制的工作。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：項目前期 決策階段 設計階段 造價管理與控制

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A

工程造價控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，貫穿于項目建設的全過程，主要包括建設項目決策階段，設計階段，發(fā)承包和施工階段。根據(jù)國內外權威部門統(tǒng)計資料顯示，影響工程造價最大階段是約占工程項目建設周期1／4的技術設計結束前的前期工作階段，即項目決策階段及設計階段。另根據(jù)有關資料統(tǒng)計，決策階段對工程造價的影響達到70%-90%，設計階段對工程造價的影響高達75%以上。很顯然，項目工程造價的有效控制重點在于施工階段以前的投資決策與設計階段，即項目前期階段。

一、國內外研究現(xiàn)狀

1.國外前期工程造價管理模式

發(fā)達國家的造價管理模式不同于國內，他們先進的管理方式與寶貴經(jīng)驗值得我們借鑒學習，下面以英國德國為例簡單介紹國外前期造價管理的模式。

在英國，政府投資工程的工程造價管理活動主要由專業(yè)造價咨詢公司(稱為工料測量師行、例如皇家特許測量師學會)負責，主管部門的主要工作則是制定政策法律，規(guī)范工程造價咨詢行為。對于私人投資工程，政府主要通過法律法規(guī)對此類活動進行引導，而不直接干預。造價咨詢公司、行業(yè)協(xié)會對前期工程造價管理的把控也非常重視，嚴格把控前期尤其是決策后的設計階段的造價控制與管理工作，將造價控制的責任與行業(yè)準則、法律規(guī)范密切聯(lián)系在一起。

在德國，他們把項目投資估算的準確性，嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題，以科學合理地確定工程造價為基礎，實施動態(tài)管理與控制。影響投資的因素有設計、市場材料、人工價格和其它特殊情況，項目投資的估算必須根據(jù)國家質量標準DIN要求慎重地計算所需要的費用，而且必須要有一定的預測與浮動，一旦工程項目投資額確定后(政府工程經(jīng)政府審批，私人工程經(jīng)業(yè)主批準)，在實施過程中，必須嚴格地按照投資估算執(zhí)行，不能隨意修改和突破。各造價控制單位均在優(yōu)化設計、采用新工藝、新材料、提高警惕質量、縮短工期以及科學的管理和監(jiān)控手段等方面對工程實行全過程的造價控制，如控制不好超出已定的投資額而又沒有充分理由則控制單位要承擔經(jīng)濟責任。

2.國內前期工程造價管理現(xiàn)狀

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。由于對前期工程造價控制的不充分、對影響工程造價的因素分析與預測的不全面、事前控制意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)設計概算超投資估算，施工圖預算超概算，以致后來有了竣工結算超預算的“三超”現(xiàn)象。這種輕決策、重實施的造價管理模式對資源造成了不可挽回的浪費，也不利于投資的有效控制，長遠來看更不適合我國造價管理事業(yè)的全面發(fā)展。

二、項目前期工程造價管理與控制的意義

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、與國際項目的接軌、與國外造價行業(yè)的交流與學習，項目造價控制也越來越多的被人們所關注，項目前期的造價控制更成為人們在項目造價控制中的重中之重。相比傳統(tǒng)的輕決策、重實施的造價管理模式，項目前期造價控制尤其重要，其管理與控制的主要意義在于：

1.節(jié)約工程項目成本，實現(xiàn)投資利潤最大化

傳統(tǒng)的造價管理與控制把主要工作放在施工過程中，較少從經(jīng)濟效益的角度來看成本支出。降低成本的方式也只是節(jié)約成本，而忽視了真正需要控制成本、降低造價的關鍵環(huán)節(jié)。由于項目決策、設計階段對造價的影響所占比較較大，若能對影響最大的階段做好造價的控制與管理，就等于項目開始就節(jié)約了成本，從而降低了造價，利用有限的資源、資金等條件通過降低成本為投資者贏得了更大的利潤空間。

針對于項目前期的造價控制，有利于真正實現(xiàn)企業(yè)的造價管理與控制目標，實現(xiàn)造價管理與控制的成果。只有優(yōu)化了建筑工程項目前期的造價，才能真實節(jié)約工程項目成本，從根本上解決問題，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

2.樹立全過程中工程造價管理理念，利于協(xié)調項目開展

樹立建筑工程中項目全過程工程造價管理理念，有助于提高建筑工程項目前期造價管理的認識，有助于企業(yè)前期的造價管理與控制工作的開展，為項目前期造價管理的實施奠定了良好的基礎。有了對前期的造價管理認識，從而在發(fā)承包和施工階段沿用前期造價管理與控制的理念，更好地服務于后續(xù)工作，引導企業(yè)把這種良好的管控模式貫穿于項目工程造價管理的全過程，提高工作效率，利于項目各項工作的開展。

三、項目前期工程造價管理與控制的措施

從大的項目管理過程來講，項目前期主要是決策階段及設計階段，以下從這兩個方面進行分析研究：

1.決策階段的造價管理與控制措施

投資決策階段造價控制的重點是提前搜集有關資料，積極認真的做好準備工作及可研文件，綜合各方面因素編制立項申請。然后根據(jù)實際情況、各種因素的權衡考慮，全面細致科學的編制投資估算，投資應符合實際且留有余地。

（1）認真做好市場研究與調查。市場研究就是指對擬建項目所提供的產(chǎn)品或服務的市場占有做可能性分析。要結合國家產(chǎn)業(yè)的政策和今后的發(fā)展趨勢等，結合以往類似項目的投資情況，比較分析各類經(jīng)濟指標，吸取以往項目的經(jīng)驗，結合現(xiàn)行市場狀況優(yōu)化費用組成，起到降低成本，控制工程造價的作用。

（2）利用“價值工程”理論，充分做好建設方案的比選與優(yōu)化。方案對工程造價也起著決定性的作用，方案的選擇包括方案的實用性、安全可靠性和經(jīng)濟合理性的確定。例如，住宅小區(qū)的建設，是全部建成高層建筑，還是以高層與多層相結合的方式建造，就需要從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的來綜合驗證方案的可行性。其中經(jīng)濟性的要求：就需要考慮投資與效益的關系，即項目方案的投資額，能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，通過對產(chǎn)品功能的分析，正確處理功能與成本之間的關系來節(jié)約資源、降低產(chǎn)品成本，也就是“價值工程”的理論。利用“價值工程”理論，調整投資估算各項金額，以此作為以后控制工程造價的依據(jù)。

（3）項目投資決策采用集體決策制度。為避免投資的盲目性，項目投資決策應采取集體決策制度，組織工程技術、財務等部門的相關專業(yè)人員對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證。分析論證過程不僅要重視新設項目的經(jīng)濟效益的分析，還應立足節(jié)約，充分重視項目在市場中的領先地位，以減少項目建成后的運營成本和影響企業(yè)今后的發(fā)展，有效控制工程造價。

2.設計階段的造價管理與控制措施

一般設計實行“兩階段的設計”，即初步設計、施工圖設計，復雜項目中間需要增加技術設計。隨著設計深度由淺入深的過程，工程造可控程度越來越小，因此要從宏觀上把控設計方向與思路，才能最大程度地起到造價管理與控制的作用，總結以往經(jīng)驗、借鑒國外先進管理方法，可以從以下幾個方面采取措施：

（1）積極推行標準化設計和限額設計。標準化設計，就是按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計。有關調查材料表明，采用標準構件的建筑工程可降低費用的10%～15%。限額設計，就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)又在保證達到工程要求的前提下，按分配的投資限額進行設計，嚴格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。限額設計改變了設計過程不算賬，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?。它抓住了在設計中以控制工程量為控制工程造價的核心，克服了“三超”；有利于處理好技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系，提高設計質量。

（2）改變設計費用計取方法，將設計人員的工作與經(jīng)濟利益掛鉤。設計人員是設計階段的主導者，借鑒國外成功的造價管理與控制案例，轉變傳統(tǒng)的百分比計取設計費的方式，設立獎罰制度，把設計的責、權、利結合起來，在原設計計費的基礎上，對因設計而節(jié)約的投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵；因設計變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設計費。對因設計問題造成工程浪費，延誤工期，超出投資限額及其它損失，由設計單位和設計人員按合同承擔經(jīng)濟責任。實行優(yōu)質優(yōu)價的計費辦法有利于激勵設計人員精益求精地進行設計，加強設計人員的經(jīng)濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中。

（3）組織設計人員與資深施工現(xiàn)場工程師進行交底，采取事前控制措施減少后續(xù)施工變更造價?，F(xiàn)場施工人員與設計人員是兩類工作全體，是工作有前后聯(lián)系的群體，設計人員比較注重理想化的設計思路，而施工現(xiàn)場是多變的、不理想的；從事現(xiàn)場施工的工程師對現(xiàn)場比較熟悉，能結合自己的工作經(jīng)驗對類似項目可能發(fā)生的情況作出預測，這也是設計人員難以預測到的，把兩類工作群體的優(yōu)點融合，可以避免后續(xù)施工中發(fā)生的變更，從而降低工程造價，這也是事前控制的一種有效方法。

（4）提高專業(yè)工程造價人員在設計階段的參與。設計單位和設計人員的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的，目前國內主要采用先設計后預算、邊設計邊施工的模式，在施工圖預算階段主要設計工作已經(jīng)結束或由于現(xiàn)場已經(jīng)準備施工，此時的工程造價已經(jīng)形成且難以進行大的優(yōu)化。讓工程造價人員在設計階段提前參與到工程造價的控制工作中，增加設計與造價人員的多方面溝通，設計過程中進行方案測算、主要指標核對（例如窗地比、鋼筋砼）等工作，在設計過程中就開始控制造價，這樣將設計和優(yōu)化的工作滲透一起，對工程造價的控制與管理采取事前控制也是最有效的管理方法。

項目前期造價的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價這兩個方面，采取主動控制措施及技術與經(jīng)濟相結合的控制手段，實行全方位、全過程的管理，是做好項目前期造價控制工作的基礎，也是做好項目成本控制最重要的步驟。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：工程造價管理；信息化管理；國際化道路；人才培養(yǎng)

引言：

20世紀50-70年代，我國的建設工程造價管理制度是政府的計劃模式。建設產(chǎn)品價格通過計劃分配建設工程任務而形成的計劃價格，概預算定額基價是量價合一的價格。

1984年，建設工程招標制開始施行，建筑工程造價管理體制開始突破傳統(tǒng)模式，但形式雖變，內容實質照舊。概預算定額的法定地位沒有改變。

90年代初，國家建設主管部門提出“政府宏觀指導，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，加強動態(tài)管理?！焙汀翱刂屏?，指導價，競爭費?！钡母母锼悸罚母镞M程十分緩慢，改革也遲遲不見成效。

90年代中后期以來，《建筑法》，《價格法》，《合同法》，《招標投標法》的相續(xù)出臺，定額體系開始出現(xiàn)一系列變化。部分材料價格漸漸放開，工程結算時的材料價格調整已經(jīng)允許，但仍不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

2001年初，國家宣布年內國有建筑施工企業(yè)將逐漸改制，面向市場，全國大多數(shù)省市的定額管理模式將出現(xiàn)歷史性的改變，量價分離，單項報價提上日程，使材料價格有望走向市場化，定額的法定性地位也將降低，變?yōu)橹笇浴?/p>

1 工程造價及造價管理的重要性

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內，隨時糾正實施過程中所發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。工程造價的計價特征有別于其他商品，其主要特征之一是多次性計價，就是在建設過程的各個階段合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算，由于工程造價的多次性計價，造成工程造價的動態(tài)性和復雜性。所以，必須對建設項目工程造價實施全過程的控制。

2 建設工程造價管理中存在的問題

2.1 現(xiàn)狀

① 觀念較為落后

目前來看，我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型的關鍵時期，受傳統(tǒng)的管理模式影響較大，加上頗為復雜的背景，使得在工程造價管理方面，很多工作仍需在統(tǒng)一的指令下進行，具有靜態(tài)性，難以滿足當前市場的動態(tài)性要求，以至于估算、概算、預算、及結算之間常出現(xiàn)偏差。另外，多數(shù)工程將管理中心都傾向于設計、施工階段，對其他環(huán)節(jié)則有所忽略，與“全過程”管理的理念相悖。

② 法律不夠完善

隨著市場經(jīng)濟的日益成熟，國家對工程造價管理相當重視，出臺了相關的法律法規(guī)，予以法律保障，但在實際管理中，存在著諸多變動因素，難以有準確的把握，加上有關部門執(zhí)行力度不夠，未能將法律徹底落實，所以仍會出現(xiàn)各種問題，如招投標活動中經(jīng)常發(fā)生圍標、串標等不正當行為，破壞了市場的公平競爭和穩(wěn)定，所以，不斷完善法律，將其落實是當前要解決的重要問題。

2.2缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；而由于精度、深度不足，等到施工時頻繁變更的設計也不少；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現(xiàn)轉包行為，承包方往往采取“低價中標，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價管理的被動局面。

2.3 管理模式陳舊

在當前信息化時代，為適應時展，在社會上占據(jù)一席之地，各行各業(yè)都紛紛實行現(xiàn)代化管理。工程造價管理同樣如此，在技術的推動下，也應積極實現(xiàn)信息化管理。從現(xiàn)狀來看，雖初具輪廓，但基礎較為薄弱，管理體制不夠健全，加上管理高層對此有所疏忽，以及人才的匱乏，使得實際管理時，難以收集全面信息，且信息的質量沒有良好的保障，信息化技術跟不上，雖實行信息化管理，卻多流于形式，最終導致管理水平較為低下。

2.4 缺乏專業(yè)管理人員

在國際上，建筑工程造價預算被認為既是一門科學也是一門藝術。我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業(yè)的學生最主要的學習內容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務知之甚少。在建筑企業(yè)甚至流行這樣的話語“賺錢不賺錢，全靠預算員”，由此可見建筑市場中暗箱操作，不正當競爭，層層轉包丁程，偷工減料的混亂局面也就在所難免。

2.5造價信息工作落后

在市場經(jīng)濟社會中，能否及時、準確地捕捉到市場價格信息是業(yè)主和承包商占有競爭優(yōu)勢和取得盈利的關鍵。在國外，政府定期工程造價信息，以供各類估算師對政府工程的估算作參考。同時，社會咨詢公司也價格指數(shù)、成本指數(shù)等造價信息來指導工程項目的估價。

3 建設工程造價管理的發(fā)展趨勢

3.1加強對造價咨詢機構和專業(yè)人員的管理

咨詢中介是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。近幾年我國工程造價咨詢行業(yè)得到了迅速發(fā)展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業(yè)，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業(yè)務行為不規(guī)范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，我們應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。向有關部門講明造價咨詢工作與工程造價管理密切相關，是建設部門的一項重要職責，宣傳造價咨詢業(yè)發(fā)展的重要意義，強調建設部門對造價咨詢業(yè)的統(tǒng)一歸口管理。二是健全法規(guī)，加強治理整頓。應按照我國的建筑市場管理條例嚴格執(zhí)法，使不守法者沒有市場，這樣才能創(chuàng)造一個公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境。三是積極培養(yǎng)咨詢從業(yè)人員隊伍，提高業(yè)務水平。結合我國資格證書制度，大力推行執(zhí)業(yè)資格認證，加強從業(yè)人員業(yè)務考核，恪守職業(yè)道德標準，力爭使從業(yè)人員的素質有較大提高，逐步從單一的預結算編審走向工程全過程造價咨詢服務

3.2 走國際化道路

隨著全球一體化趨勢的加劇，各國交往日益密切，自從我國加入WTO以后，與國際的距離更進一步，但同時受到的考驗也極為嚴峻，在工程造價管理方面，各項工程必須符合國際標準，造價管理模式及方法都應達到國際水平。這就要求國內的工程造價管理在今后勢必要走國際化道路，尤其是國外融資項目及跨國公司的增多，工程需要進入國際市場，進行國際投標。從國內來說，建設企業(yè)為擴大規(guī)模，實現(xiàn)進一步發(fā)展，也需注入國外市場，增加海外投資經(jīng)營項目，以至于當前或未來必然會出現(xiàn)國內外市場大融合的趨勢。

3.3 走信息化道路

在當前信息化時代，計算機網(wǎng)絡技術遍布社會各個角落，為企業(yè)生產(chǎn)、人們生活等方方面面提供了諸多便利。在工程建設行業(yè)，為優(yōu)化內部資源，加強與客戶的管理維護，各企業(yè)相繼采用了信息化管理模式，在今后也必將要走這條道路。計算機在工程造價管理中的比重越來越大，造價競爭已逐步轉化成了信息化競爭。許多招投標活動開始在網(wǎng)絡上進行，并初步完成了工程造價管理的虛擬化，同時各種軟件公司迅速興起，積極研發(fā)各種管理軟件，以促進造價管理，提高工程造價管理水平。從中不難看出，工程造價管理對計算機網(wǎng)絡的依賴性越來越大，在未來的發(fā)展中必然要走信息化道路。

4 結束語

總之，加強工程造價管理是一個牽涉范圍廣，難度大的專業(yè)性工作，除了要在管理制度等上面進行把關，也需要造價人員提高意識，真正的把工作落到實處，同時我們要勇于探索，敢于開拓，主動轉變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程造價業(yè)的發(fā)展，為開創(chuàng)適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建設工程造價管理的新局面做出我們應有的貢獻。

參考文獻：

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Substract: This article analysis a common problem,the construction cost consulting industry and makes a good market position, strengthening the construction of their own, broading the scope of business,improving the quality and strict management, and other measures to promote the healthy and orderly development of the cost consulting industry.

關鍵詞： 工程造價咨詢業(yè)；管理體制；工程造價工程師

Keywords : engineering cost consulting industry ; management ; engineer of the construction cost

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，工程造價咨詢業(yè)誕生并得到了快速發(fā)展。工程造價咨詢業(yè)作為智力型專業(yè)技術服務行業(yè)，是中介機構提供運作服務的載體，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是工程造價實施專業(yè)化職能管理的必要前提。

工程造價咨詢指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結算、竣工結算、工程招標標底、投標標底的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。它利用“與造價有關的專業(yè)知識和手段”，系統(tǒng)地、全方位地來解決客戶在項目基建投資控制的各個關鍵節(jié)點或關鍵環(huán)節(jié)中所碰到的任何有關“工程造價與投資回報”的問題，以贏得客戶的信任與尊重。

一、我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題

1.管理體制的問題

（1）政府主管部門。由于計劃經(jīng)濟遺留等原因，造成工程造價被政府主管部門分割管理，如項目建設的工程造價的投資估算、設計概算、確定合同價、施工圖預算、實施造價過程控制、竣工決(結)算等分別由不同層次的發(fā)改委、建委或各部委建設司等部門負責主管，而部門之間的權力界限不是很明晰，而且協(xié)調配合不夠，容易造成管理混亂。此外，我國工程造價咨詢的法制化管理還不夠完善，缺乏相應的法律或者合同范本來對工程造價咨詢活動中的投資方(業(yè)主)、咨詢企業(yè)以及政府管理部門等各方人員的責、權、利進行規(guī)范，各種制度之間的關系尚未理順，地方、行業(yè)的保護和市場壟斷還未徹底清除，這些都需要完善的法律法規(guī)來予以解決。

（2）行業(yè)協(xié)會。由于行業(yè)協(xié)會是非政府組織，它在管理方式上以依法管理為主，其授權不夠并且本身力量較弱及發(fā)展不完善，協(xié)會力量難以滿足行業(yè)發(fā)展需要，所以它對工程造價咨詢業(yè)的管理較弱，并且對專業(yè)資格也缺乏規(guī)范管理，造成“在崗無證、有證不崗、有證無崗”等現(xiàn)象。

2、.執(zhí)業(yè)人員（造價工程師）的問題

（1）執(zhí)業(yè)存在一定偏差，整體上沒達到素質能力要求。工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)人員應是具備一定的工程技術基礎，并兼有管理、經(jīng)濟、法律等知識的復合型人才，而我國目前的造價工程師只局限在計價服務上。

（2）沒有應有的社會地位。國外的工程造價執(zhí)業(yè)人員兼具廣博的專業(yè)知識和技術、高尚的職業(yè)道德，深受社會公眾的尊重，具有很高的社會地位，而我國的工程造價執(zhí)業(yè)人員并沒有這樣的社會地位。

（3）職業(yè)責任保險不完備。當前的職業(yè)責任保險只針對工程造價咨詢企業(yè)，而沒有針對造價工程師的執(zhí)業(yè)責任保險，使得工程造價執(zhí)業(yè)人員承擔一定的責任和風險。

二 我國工程造價咨詢業(yè)的優(yōu)勢

1本土化特征。

我國的工程造價咨詢企業(yè)熟悉我國的基本國情，對我國經(jīng)濟技術發(fā)展水平和國內資源分布以及國內消費者都更加了解。同時，他們還更熟悉我國的投資環(huán)境、行業(yè)管理體制和相關法律法規(guī)，并與建沒單位和施工單位保持有一定的聯(lián)系，這是我國工程造價咨詢企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

2工程勘察設計能力較強。

我國工程造價咨詢公司有一些是從工程勘察設計單位轉軌而來，又分布在各行業(yè)各地區(qū)之內，工程勘察設計實力較強。發(fā)達國家工業(yè)體系比較完備，資源開發(fā)程度高，所以大型工程相對較少。我國是發(fā)展中國家，疆土遼闊，大型工程、特殊工程相對較多，如青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程等，這些工程的建設極大地豐富了我國工程咨詢公司對大型工程、特殊工程的實踐經(jīng)驗。

3勞務成本低。

咨詢企業(yè)的成本主要表現(xiàn)為人力成本。我國勞動力價格比較低廉，這使我國工程造價咨詢企業(yè)同國外咨詢企業(yè)相比有較大的競爭力。

三、我國工程造價咨詢業(yè)面臨的威脅

1國外類似機構的威脅。

中國進入WTO之后，中國的建設市場和工程造價咨詢市場已經(jīng)允許設立外商獨資的工程造價咨詢企業(yè)。由于國外的咨詢業(yè)已形成了規(guī)范的市場競爭中機制，在市場操作能力、經(jīng)營管理水平和資金等方面都占有很大的優(yōu)勢。而我國的工程造價咨詢業(yè)起步較晚，各方面的發(fā)展還很不成熟。

2替代品生產(chǎn)者的威脅。

經(jīng)濟和科技高速發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)提供了新的機遇，但在業(yè)務合作和競爭方面也帶來了許多新局面和新問題，對工程咨詢企業(yè)的適應能力提出了挑戰(zhàn)。同時，多行業(yè)的交叉使得工程造價咨詢行業(yè)界限趨于更加模糊，傳統(tǒng)領域面臨著“入侵”威脅。當前，一些大型會計師事務所和管理公司正在將其業(yè)務向工程咨詢領域逐步滲透，而這些咨詢師以其特有的專業(yè)背景和素質，在“邊緣市場”的爭奪中有一定的優(yōu)勢。除此之外，工程項目總承包開展，也會威脅到工程造價咨詢的某些業(yè)務。

四、我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展建議

1.管理體制的改革建議

（1）政府主管部門的管理

首先，應科學地劃分各部門的職能范圍，理順管理體系內部的關系，實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，將分散的管理權歸口集中于建設主管部門，以便更加有效地對工程造價咨詢業(yè)實施管理和監(jiān)督。其次，應通過完善法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)市場，使我國工程造價咨詢盡快走上法制化軌道，促進行業(yè)的健康快速發(fā)展。應做到以下幾點：①規(guī)范市場準入和清出制度，通過建立嚴格的評審程序，嚴把準入關，以提高工程造價咨詢企業(yè)的質量。同時，對工程造價咨詢人員實現(xiàn)注冊管理，清除違法和道德敗壞的執(zhí)業(yè)人員。②加快建立健全法律法規(guī)制度，規(guī)范行業(yè)秩序，以法律形式對各方人員的責、權、利進行定位，禁止工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)壟斷，取消工程造價咨詢企業(yè)“兼營”的規(guī)定，必須由有資質的工程造價咨詢單位來完成，同時為加強審價結果的公正性，應杜絕行政機關等事業(yè)單位，以及建設單位和施工企業(yè)的人員進入工程造價咨詢企業(yè)。③加大執(zhí)法力度，加快造價管理執(zhí)法隊伍的建設，對施工企業(yè)弄虛作假、高估冒算，對建設單位強行要求壓級壓價、拖欠工程款等行為依法進行處罰，規(guī)范造價管理的秩序。

2行業(yè)協(xié)會的管理

目前國際上通行的做法是由行業(yè)協(xié)會來對工程造價咨詢企業(yè)進行微觀管理，而且效果比較好。所以，我國也應加大行業(yè)協(xié)會的建設，提高行業(yè)協(xié)會的權利。

首先，應加強對行業(yè)的日常管理，具體應做到以下幾個方面：①重視造價工程師個人執(zhí)業(yè)資格，重視執(zhí)業(yè)人員的個人資質，這也有利于規(guī)范行業(yè)秩序，因為一旦執(zhí)業(yè)人士出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)業(yè)將會被協(xié)會清除。②加強行業(yè)項目資料庫的組建，為科學、合理地確定造價數(shù)額提供參考依據(jù)。③建立行業(yè)自律制度，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的管理，可設立信用評級機構，對企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進行信用評級，并定期向社會公布。④進行考官庫的組建，儲備大量的“考官”，嚴把造價工程師考核質量關。⑤推廣擔保、職業(yè)責任保險等制度，行業(yè)協(xié)會推廣擔保制度有利于促進工程造價咨詢企業(yè)提高自身的業(yè)務素質，提高整個行業(yè)的信譽水平。行業(yè)協(xié)會應宣傳工程造價咨詢職業(yè)責任保險，提高執(zhí)業(yè)人員的風險意識，并建立風險管理信息中心，鑒定工程造價責任風險事故。

其次，應通過以下舉措來全面促進行業(yè)發(fā)展：①促進高校和咨詢企業(yè)聯(lián)合進行人才培養(yǎng)，以便培養(yǎng)出適用的高素質人才。②組織開展咨詢企業(yè)之間的學術交流，以便相互交流管理經(jīng)驗和心得，相互學習和借鑒，提高咨詢企業(yè)的整體管理水平。③利用市場競爭機制，通過優(yōu)勝劣汰，淘汰一批弱小企業(yè)，不斷增強管理水平較高的咨詢企業(yè)的實力。④與國際慣例接軌，鼓勵我國工程造價咨詢業(yè)走出國門，扶植國內企業(yè)參與國際競爭。而我國咨詢企業(yè)進入國際市場的最大障礙是人員的執(zhí)業(yè)資格，所以行業(yè)協(xié)會應加強溝通，努力解決國內外執(zhí)業(yè)人員的資格相互認可的問題。

3.執(zhí)業(yè)人員發(fā)展建議

人才的培養(yǎng)是促進工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關鍵，應從以下幾個方面來促進工程造價執(zhí)業(yè)人員的發(fā)展。

1執(zhí)業(yè)資格

要與國際的造價工程師接軌，就一定要提高造價工程師的“門檻”，優(yōu)化人員知識結構，將執(zhí)業(yè)人員的注冊資格、執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績掛鉤。具體應做到以下三點：①完善我國造價工程師職業(yè)資格認證制度，促使執(zhí)業(yè)資格考試與國際造價專業(yè)資格認證制度的接軌。造價工程師必須通過嚴格的職業(yè)資格認證，應強調學業(yè)和專業(yè)技術能力，應該建立自己的造價管理技術支持體系，制定相應的教育課程體系。②完善我國造價工程師繼續(xù)教育制度，規(guī)定造價工程師認證的年限，到期后需再行認證，以要求執(zhí)業(yè)人員掌握相應的新知識、新方法，提高自身知識結構水平。繼續(xù)教育的內容應該包括計算機與信息管理、建設法規(guī)、工程合同管理、現(xiàn)代項目管理理論、經(jīng)濟學知識、法律知識、投資策略與工程經(jīng)濟分析等知識。③加強工程造價咨詢企業(yè)的年檢工作，嚴格資質年檢標準，引入競爭機制，進行動態(tài)管理，及時清除不符合要求的工程造價咨詢企業(yè)，提高工程造價咨詢服務質量，維護工程造價咨詢的行業(yè)秩序。

2素質培養(yǎng)

工程造價咨詢行業(yè)對執(zhí)業(yè)人員的素質要求非常高，他們不僅要有非常淵博的造價專業(yè)知識，還要具備一定的管理、技術、法律等方面的知識，并且還應遵守一定的職業(yè)倫理道德。所以應加強工程造價執(zhí)業(yè)人員的素質培養(yǎng)，將高校與企業(yè)聯(lián)合，使他們既能學到專業(yè)理論知識，有能學到實踐知識，有效地將理論與實際結合在一起，這樣培養(yǎng)的人才也更加適用，更加符合行業(yè)的需要。對工程造價執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)主要包括知識、才能(素質)、商業(yè)倫理這三個方面。

3職業(yè)責任保險

為提高工程造價咨詢企業(yè)的信譽，加強人員的自律，應做到公正、公平、不損害委托人的利益，這就要求建立責任賠償制度，通過增加不公正成本來約束工程造價咨詢企業(yè)的行為，因而執(zhí)業(yè)人員也存在一定的賠償風險，這就有必要建立配套的“職業(yè)責任保險”制度，以減輕執(zhí)業(yè)人員的責任風險，還能通過保險公司等社會力量來評價和監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員的水平和業(yè)績，在一定程度上對執(zhí)業(yè)人員的行為起到激勵和約束的作用。

結束語

總之，我國政府有關部門和行業(yè)協(xié)會應加強工程造價咨詢業(yè)的改革，制定相關法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序；工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員應提高自身業(yè)務水平和道德素質，共同促進工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展，爭取早日與國際接軌。

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篇8

【關鍵詞】工程造價管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

工程造價管理，對完成工程目標所需的成本估算和成本造價的控制管理。它主要包括兩個方面：一是國家的宏觀管理，二是建設單位（業(yè)主）內部的微觀管理。國家的宏觀造價管理，就是指國家通過一定的政治法律手段監(jiān)督監(jiān)控市場，維持市場正常的競爭秩序，避免工程建筑材料市場出現(xiàn)不合理的漲價、壓價行為，進而控制工程的造價。建設單位（業(yè)主）內部的微觀管理，是指建設單位（業(yè)主）對項目建設過程的全程造價監(jiān)控管理。

一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

1.工程造價管理缺少過程性控制

多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在了項目建設的后期，甚至在工程決算階段，致使很多項目出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現(xiàn)象，且項目后期效益不佳。工程造價只能被動反映設計和施工的進展，而不能形成主動控制。所以，必須更新觀念，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

2.工程造價管理相關法律、法規(guī)不夠完善

在工程造價管理方面，我國有著《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《工程造價單位執(zhí)業(yè)行為管理準則》等一系列的法律法規(guī)，但是在實際工作卻存在著執(zhí)行難的問題。一方面是由于時代的發(fā)展，部分法律法規(guī)內容陳舊，無法適應新時期的變化，與實際嚴重脫節(jié)，進而出現(xiàn)執(zhí)行難甚至無法執(zhí)行的現(xiàn)象。另一方面，則是因為缺乏一個有效的監(jiān)督機制，同時法律法規(guī)又存在著有漏洞的地方。這就使得部分建筑施工企業(yè)或造價人員有機可乘，故意越過相關法律法規(guī)行事。

3.工程造價管理信息化程度不高

隨著時代的發(fā)展，計算機技術和網(wǎng)絡技術已經(jīng)深入了人們的生產(chǎn)生活中。但是在工程造價管理工作中，計算機和網(wǎng)絡技術的應用還不夠深入、全面。大部分企業(yè)往往只是將計算機當做一種日常工具，并未充分有效的發(fā)揮計算機和網(wǎng)絡的管理作用。

二、對于存在問題所提個人的一些建議

1.完善相關的法律法規(guī)

隨著我國建筑市場的日趨完善，舊的問題開始漸漸淡化，新的問題開始日漸尖銳。針對新出現(xiàn)的現(xiàn)象，國家政府應該加快新的有關工程造價管理的法律法規(guī)的出臺。一方面，要修正補充舊有的法律法規(guī)，加快新法律法規(guī)的出臺，以滿足建筑市場發(fā)展的需要。另一方面，要建立相應的監(jiān)督檢查機制，通過外部力量督促建筑企業(yè)嚴格按相關規(guī)定辦事。對于在工程造價上，存在有舞弊行為的企業(yè)單位或個人，要堅決許以曝光，通過輿論和公眾的監(jiān)督，使得企業(yè)的工程造價管理透明化公開化。

2.調整造價管理重點，實施全過程造價控制

由于建設項目規(guī)模大，建設周期長，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟和社會效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失和浪費。因此，造價控制和管理的重點應放在項目建設的前期，即決策和設計階段。其次，形成工程造價全過程控制體系，即在不同階段合理確定和分析造價，以便不斷完善決策方案，并指導后期項目實施。例如可將行業(yè)協(xié)會、工程造價咨詢機構的作用充分發(fā)揮，或將工程監(jiān)理的職能沿縱向伸展，使其自始至終的更深層次的服務于業(yè)主，更全面的負責于社會。相信實施了建設項目全過程造價控制的工程，定能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益，所以建立建設項目全過程造價控制制度是十分必要的。

3.進一步推廣和完善工程量清單式計價模式

我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經(jīng)濟的范疇，已不能適應社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的需要。因此，更加適應市場經(jīng)濟的工程量清單計價模式的實施和推廣勢在必行，并且將對我國基本建設產(chǎn)生深遠影響。

4.加快工程造價管理信息化建設

加快工程造價管理信息化建設，大力推廣計算機技術和網(wǎng)絡技術在工程造價管理工作的應用。要將計算機和網(wǎng)絡真正作為造價管理的重要手段，一是要建立起了龐大的工程造價信息庫，二是要應用專門的工程造價管理軟件。在軟件的選用上，有條件的大型企業(yè)可以同專業(yè)的軟件公司合作，定制專用軟件，條件不好的中小型企業(yè)則可以選擇市面較為通用的專業(yè)軟件。

三、工程造價管理的未來發(fā)展

1.積極培養(yǎng)綜合人才

人才是決定管理水平的基礎，尤其是具備較強業(yè)務水平、穩(wěn)固知識結構、豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的綜合造價管理人才是決定我國工程造價管理未來發(fā)展的根本，所以應該在深化人才培養(yǎng)意識的基礎上積極進行培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方法的研究。目前推行的專業(yè)知識和能力素養(yǎng)相分開的人才培養(yǎng)模式就非常適合，具體指將造價知識、管理知識以及材料知識等與高校教育相結合，并在完成相關課程體系之后通過專業(yè)試驗、課程設計和認識實習等形式推進專業(yè)能力的培養(yǎng)。

2.深化全過程管理

全過程管理是在全面造價管理和全壽命造價管理的基礎上發(fā)展起來的，不僅具備一定的先進性，同時與我國的經(jīng)濟、國情和法律等也相適應。具體包括編制投資估算的決策階段造價管理，進行限額概算的設計階段管理，加強招投標管理和把好合同管理與材料定價的實施階段造價管理，公正客觀的竣工結算造價管理等四個方面。當然全過程管理的控制方法和注意事項并不僅限于此，在實際的操作過程中還應該結合工程項目的特點進行適當?shù)恼{整。

3.工程造價咨詢市場，是工程造價管理發(fā)展到一定階段的必然結果

在我國，工程造價咨詢市場已經(jīng)初具規(guī)模，并在茁壯成長。工程造價咨詢可以為建筑企業(yè)，特別是自身缺乏工程造價管理能力的企業(yè)提供專業(yè)的服務，一是保證工程造價的科學性和準確性，二是有力地降低建筑企業(yè)的管理成本。它對企業(yè)實現(xiàn)工程造價管理有著積極的意義。隨著工程建設市場的進一步繁榮，工程造價咨詢市場的興盛是必然的結果。

結語：近年來我國工程造價管理模式水平在不斷提高，也能看到我國工程造價管理的不足和與國際水平的差距，只要不斷的學習先進管理技術、積累經(jīng)驗才能慢慢與我國際接軌，。、

4.國際化道路的發(fā)展趨勢

我國經(jīng)濟不斷加深和國際經(jīng)濟的融入，這就產(chǎn)生了許多跨國企業(yè)和國外融資項目，其中很多建筑工程項目需要進行國際投標，咨詢的方式運營。另外，我國的企業(yè)不斷的注入國外市場，同時海外投資經(jīng)營項目也在不斷增加。在我國國內市場上呈現(xiàn)一種國際化現(xiàn)象，國內市場和國外市場呈現(xiàn)一種大融合，尤為顯著的就是建筑工程承包市場。另外國際上頻繁出現(xiàn)的學術交流活動就預示著造價工程管理正走向國際化趨勢的發(fā)展道路。

結語：搞好我國建筑工程造價管理工作，還要繼續(xù)借鑒和引進國外的先進管理經(jīng)驗和國際慣例，繼續(xù)加強工程造價的動態(tài)管理，規(guī)范和加強對工程造價咨詢業(yè)的管理，使我國國民經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展才能得以實現(xiàn)。

參考文獻：

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篇9

關鍵詞：工程造價；工程成本預算；工程量清單；計價

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-00-01

改革開放以來，中國的經(jīng)濟建設進入了快車道。以房建、路建、橋梁建設等為代表的基礎設施建設行業(yè)，投入的財力、物力、人力更是前所未有，規(guī)?？涨?。而一直處于建設行業(yè)一線、承擔工程項目實際建設重任的施工企業(yè)，面臨的市場競爭也日益激烈。施工企業(yè)的投標預算技巧、精確報價能力無疑是在殘酷的市場搏殺中提高中標率、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟效益的制勝法寶。

在此環(huán)境下，廣大施工企業(yè)面臨著一個巨大的挑戰(zhàn)，那就是如何提高投標報價環(huán)節(jié)中工程項目預算造價的準確性。可是我們國家建設行業(yè)的現(xiàn)代化步伐才剛剛邁開，與國際接軌前后不到30年的時間。國內施工企業(yè)以往都是沿用前蘇聯(lián)模式，采用與計劃經(jīng)濟相適應的定額計價方法確定工程預算。許多施工單位的造價工程師在工作中，更多的是依靠實踐經(jīng)驗，或者是老傳統(tǒng)、老方法，而不傾向于依靠新的科學理論。在新的形勢下，這些舊的工程預算確定方法已經(jīng)嚴重違反市場競爭的需求，阻礙了招投標市場的進一步發(fā)展。

一、工程項目成本預算現(xiàn)狀

在我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，建筑業(yè)不是獨立的物質生產(chǎn)部門，在工程造價管理上，采用行政管理計劃定價。因此，人們對工程造價管理沒有足夠重視，建筑工程造價的確定往往依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定編制。但是隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊。工程項目成本預算采用定額計價方法，普遍存在的問題是建筑工程造價難以客觀真實地得到反映，工程概算超工程估算，工程預算超工程概算，工程決算超工程預算，屢屢突破計劃投資的項目比比皆是。

順應時展，國外先進國家一直采用的工程量清單計價方法開始在國內推行。隨著《GB50500-2003工程量清單計價規(guī)范》的頒布，工程量清單計價方法開始得到推行。雖然大多數(shù)企業(yè)仍然沿用舊方法，但是在國有企業(yè)和國有項目中，大家已經(jīng)開始積極實踐。工程造價管理改革的目的是為了建立我國市場經(jīng)濟所需的新的工程造價管理體制和管理方法。

但是，在實踐工程量清單計價方法的過程中，我們還有許多問題需要解決。筆者長期從事工程教育行業(yè)，可以歸納出影響我國施工企業(yè)在投標報價時合理預算工程項目成本的主要因素有以下幾個方面：

1.長期計劃經(jīng)濟體制下執(zhí)行定額計價，使得廣大施工企業(yè)在新方法面前有些茫然無措。許多企業(yè)員工沒有接觸過其他新方法，根本不會使用，在招投標過程中非常被動。

2.沒有體現(xiàn)企業(yè)自身的特點和優(yōu)勢。盲目套用定額，沒有企業(yè)價格庫，在投標中完全不能提出具有企業(yè)競爭力的真實報價。

3.缺乏價格信息加工和快速傳遞。沒有相應的人員和結構收集市場價格信息，往往單純依靠定額進行定價。

4.施工企業(yè)內對工程造價具體應用研究的工程技術人員缺乏。

正是以上諸多不利因素，造成了我國施工企業(yè)建設工程造價確定的總體水平落后于市場需求，一定程度上阻礙了我國工程造價管理的發(fā)展，影響了整個建設行業(yè)的前進。

二、什么是建筑工程工程量清單（BOQ）計價模式

工程量清單（BOQ），是指一種用來表現(xiàn)擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和數(shù)量的明細清單表格。它是工程招標投標文件的一部分。由工程招標單位按照統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及統(tǒng)一計量單位進行編制而成。工程量清單包括了分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等。

所謂工程量清單（BOQ）計價，就是由投標單位按照招標單位提供好的工程量清單，逐步填報單價、計算工程所需的全部費用。這一過程，需要計算包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等，被稱之為BOQ計價。

定額計價的方法已經(jīng)阻礙了經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，迫切需要新的計價方法。國外工程建設在招標投標時，多采用工程量清單計價的方法。工程量清單計價，就是我國改革計價方法的主攻方向。

雖然，建設行業(yè)中還存在著各種各樣廣泛使用舊的定額計價方法的情況，但是更多的建設單位開始嘗試使用工程量清單計價方法來適應經(jīng)濟發(fā)展的新需求。筆者以前所在的單位就是一家這樣正在嘗試轉變以往做法，探求更好的使用工程量清單計價模式的施工企業(yè)。現(xiàn)在學校工作，更加注重對比工程造價管理體制變革的思考。

三、建筑工程工程量清單（BOQ）計價方法的意義和作用

工程量清單（BOQ）計價是國際通用做法，可以說一定程度上已經(jīng)得以驗證。我國逐步開始接受并學習使用工程量清單計價方法，肯定有一個逐步適應的過程。因為中國有自己的國情，每一個建設企業(yè)也有每一個建設企業(yè)的具體情況，所以如何結合本企業(yè)具體情況使用工程量清單計價方法，如何使計算過程和得到的數(shù)據(jù)更好地為企業(yè)以后的發(fā)展服務，是中國廣大建設單位面臨的實際問題。

根據(jù)國外的數(shù)據(jù)表明，工程量清單（BOQ）計價方法有利于形成市場價格，有利于招標投標雙方利益得到更好的維護。使用BOQ計價方法有以下幾點意義：

1.有利于我國政府對建筑市場的管理職能，由具體管理變?yōu)楹暧^調控管理。政府只是規(guī)定招投標的基本方式、程序和步驟。至于操作，則完全發(fā)揮企業(yè)自身的積極性和主動性。

2.有利于進一步規(guī)范我國建筑市場秩序，建立更加完善的招標投標機制。完善的機制，規(guī)范的程序是建筑市場法制化的必然過程，只有規(guī)范市場秩序，采用BOQ計價，才能發(fā)揮自由競爭優(yōu)勢，避免資源浪費和滋生腐敗。

3.有利于招標建設單位節(jié)省開支，投標施工單位發(fā)揮企業(yè)的競爭力。BOQ計價，完全按照市場規(guī)律辦事，大家的報價完全體現(xiàn)了自己的優(yōu)勢，將工程的承包權完全體現(xiàn)在自身能力上，從而避免了大家報價幾乎一樣，靠關系、靠送禮才能拉項目的情況。

參考文獻：

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關鍵詞：總承包模式；項目工程；造價管理；工作要點

1.我國總承包模式項目及工程造價發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1關于總承包模式項目的概況?？偝邪Ｊ绞俏覈椖抗こ坦竟芾淼囊环N模式。簡稱為EPC模式，它包括了工程項目中的設計管理，資金管控，施工管控等等，是項目工程公司管理工程進度以及質量的一種重要手段，然而加強EPC模式的運用仍需要工程公司進行優(yōu)秀的造價管理工程，從EPC模式的每一項工作來進行造價管理，帶動項目工程的不斷進行。

1.2關于我國工程造價管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀分析。當今在我國建筑項目行業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度過快的現(xiàn)狀，導致行業(yè)內管理發(fā)展水平不平衡。建筑自古以來就是人民的根本，人類社會發(fā)展至今，建筑行業(yè)影響著一代又一代人，現(xiàn)今的建筑施工科技含量越來越高是人類的進步。但是我國近年來對建筑行業(yè)的扶持力度略大，發(fā)展靠外力的成分過多，使得建筑行業(yè)發(fā)展過快，工程造價管理的內部問題也越來越大。因此我國建筑行業(yè)的造價管理應該進行優(yōu)化與改革，推動我國建筑技術與建筑管理的成熟，帶動建筑行業(yè)的飛速發(fā)展。

2.探究我國總承包模式項目工程造價管理工作的有效措施

2.1施工前期的工程造價控制管理。

（1）控制設計限額，有效管理成本。項目工程的設計限額是對工程的資金要求，表明了工程企業(yè)的資金要求。一份優(yōu)秀的工程造價全部體現(xiàn)在了工程設計限額以及管理成本方案上，在工程施工前夕，企業(yè)應該將工程項目上的款項已經(jīng)進行深入研究，設立最高限額，并且能保證每項款項在未來施工中能夠正確使用，盡量減少出現(xiàn)在工程造價上產(chǎn)生的問題，根據(jù)項目工程造價中最高限額的科學性，使工程造價與實際造價能夠最大程度的契合，使企業(yè)對自己承包工程項目的經(jīng)濟實力有一個預判，保證控制成本的可靠性。

（2）健全招標制度，選擇優(yōu)秀企業(yè)。在進行項目施工的前期，必須要進行工程項目的承包招標會，并且對于競標成功的建筑工程單位進行項目合同簽訂。有力的工程造價能力在項目工程招標競標的作用至關重要，優(yōu)秀科學的工程造價也能體現(xiàn)出企業(yè)的項目施工能力，所以在競標的過程中要發(fā)掘造價優(yōu)秀的企業(yè)，這就必須要完善招標制度中的招標文件編輯，要保證招標文件的信息完整，對競標企業(yè)的能力考核全面，保證優(yōu)秀企業(yè)的承包，保證造價管理的可靠性。

2.2施工期間的工程造價控制管理。

（1）加強合同管理，減少索賠與浪費。優(yōu)秀的合同管理對EPC項目工程造價管理工作的改良能起到關鍵性的作用。施工合同在簽訂成功后就帶有我國合同法律的效力，承包企業(yè)必須按照項目工程所簽訂合同的款項來執(zhí)行義，因此加強合同管理，來進行工程造價的控制是很有效的辦法。項目工程建設期的時間都很長，甚至會達到幾年，對于這么長時間的工程項目建筑，保證工程造價的準確性是一項必須注意的工作，合同管理是保證工作準確性的重要手段，所以造價管理工作人員要在項目工程的建設期間內一定要嚴格監(jiān)督合同管理，對于工程造價管理工作的過程中合同管理出現(xiàn)的問題一定要及時控制，避免工程造價的失誤越來越大。在項目工程施工的過程中，建筑資金應該做到按批次投入工程，這樣能最大程度避免建筑工程的過程中資金的浪費，導致建筑工程由于資金不足而停止施工。另外，項目工程企業(yè)的造價管理人員要保證對建筑材料市場的價格波動進行實時監(jiān)控，保證工程造價的可靠性，避免在工程造價中出現(xiàn)不必要的的浪費與損失。

（2）完善工程監(jiān)理制度，控制工程造價。項目工程施工過程中的工程監(jiān)理制度的重點管理對象就是項目工程的內部工程造價。現(xiàn)如今項目工程財務中出現(xiàn)最大的問題就是造價管理工作混亂，工程造價監(jiān)督系統(tǒng)混亂，必須要加強造價與管理的關系，結合項目工程企業(yè)內部的實際財務情況，制定造價管理制度，在這過程中就能最大程度的發(fā)揮工程監(jiān)理制度的作用。嚴格管理項目工程施工過程中的造價，是施工過程中監(jiān)理制度的重要職能，也是工程造價監(jiān)督制度發(fā)展的重要渠道，保證項目工程內部的造價與財務正常發(fā)展。造價管理中的財務預算是最容易出現(xiàn)貪污的部分，所以在對項目工程內部造價進行管理的過程中，尤其要注意財務預算的部分。財務預算能夠最大程度的對項目工程企業(yè)內部的財務支出做出預算，最大程度的減少財務方面的浪費與損失，但是也存在著不小的問題，預算不準確性過高便是其中之一，預算不準確的原因有很多，有人進行非法牟利便是其中之一，貪污項目工程的財務預算，會導致項目工程內部財務失控，影響整個項目工程內部財務結構的失衡，所以要將工程監(jiān)理制度擴散到預算支出中，保證財務預算的切實應用，保證財務預算的合理性，最大程度的發(fā)揮監(jiān)理的作用，減少項目工程內部的貪污現(xiàn)象，保證造價管理的正常進行。

（3）加強工程資金管理，控制工程成本。項目工程施工過程中在進行造價管理的過程中要做到同樣重視工程資金的管理，造價管理對企業(yè)的項目施工能夠提供最大程度的限額保障，最大程度的減少項目資金的浪費與損失。項目工程的造價管理要有有力的審核系統(tǒng)，對于項目工程內部的每筆資金支出，都要經(jīng)過這個系統(tǒng)的可行性審核，對于造價中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象給予打擊，這都需要專業(yè)人士來進行，最大程度的保證工程造價的科學性與準確性。這樣的工程造價管理系統(tǒng)，需要項目工程企業(yè)的各個資金部門進行溝通與協(xié)調，一切都是為了項目工程企業(yè)內部的利益最大化，讓項目工程內部資金能夠最大限度的滿足項目工程要求，進行最有效的周轉與利用。

3.探究我國總承包模式項目工程造價管理成本控制應注意的幾個問題

3.1建立健全造價管理中的監(jiān)督制度。工程造價管理工作是項目管理部門的一項重要的、特殊性工作，在此崗位的管理人員尤其是負主要責任的工作人員，必須對財政的立場堅定，忠于企業(yè)，責任心強，警惕性高，拒腐防變能力強。并且，要具有較高的造價管理知識和現(xiàn)代化管理手段應用水平及分析、解決問題的能力。因此，造價管理部門必須注重相關人員的調配，尤其是在人員安排上，必須充分考慮項目造價管理的特殊性，確保造價管理隊伍的純潔性和高素質，不斷加強政治思想教育及業(yè)務培訓，推動我國項目工程企業(yè)進行造價管理的進行與管理。

3.2完善造價管理人才隊伍的建設。我國項目工程企業(yè)很多造價管理部門的人員少，造價管理力度不足，而且造價管理崗位設置不全、不細、職責不清，對造價管理工作的進行極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責，讓我國造價管理部門能夠得到全面化的發(fā)展。與此同時，在企業(yè)的造價管理部門應該加強專業(yè)素質管理隊伍的建設，招收專業(yè)造價管理人員，專業(yè)素質過硬的造價監(jiān)督人員，這樣的管理人員需要有過硬的職業(yè)素養(yǎng)，不能被金錢所誘惑，對于企業(yè)的項目工程管理有著深刻的認識，能夠準確的認識工程造價工作，構建這樣的造價管理人才隊伍才能對最大程度提升造價管理的可靠性。

4.結束語

我國的建筑行業(yè)仍在不斷發(fā)展，對于總承包模式的造價管理業(yè)在不斷進行，要注意在造價管理中的問題發(fā)現(xiàn)，保證建筑企業(yè)與建筑行業(yè)的共同發(fā)展，為我國的經(jīng)濟建設打下堅實的基礎。

參考文獻：

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