環境保護工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇環境保護工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年全區環保工作的總體要求是：認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會及同志系列重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府和上級環保部門關于生態文明建設和環境保護的安排部署，以新《環保法》實施為契機，牢牢把握“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，主動適應經濟新常態，大力推進環保法治建設。以生態區建設為載體，著力改善環境質量，妥善解決突出環境問題，保障全區環境安全，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，為興業宜居生態工業新城先行區、示范區和“一城五區”建設提供有力的生態環境支撐。

二、具體目標

全面完成“十二五”主要污染物減排目標任務，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量達到年度考核目標要求。集中式飲用水源地水質達標率達到100%，地表水水質滿足水環境功能區劃要求；危險廢物安全處置率達100%；輻射安全發案率控制為“0”；嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度；不發生重特大環境污染責任事故；不斷推動生態環境呈現穩中向好態勢，提高人民群眾對生態環境的滿意度。

三、重點工作

（一）加強生態文明建設，深化生態保護與農村環境綜合整治

1.大力實施生態省建設規劃綱要，認真推進全區生態文明建設。做好生態區創建規劃編制工作，推動實施年度建設方案，加大全區生態建設、保護和管理力度。

2.推動生態村創建。組織區內符合申報條件的行政村積極申報2015年省級生態村，指導開展創建工作。因地制宜，積極探索農村環保新模式，繼續推進農村環境綜合整治工作。

3.推進生態文明示范試點創建。扎實開展綠色企業、綠色社區、綠色學校等綠色單元創建活動。

（二）扎實推進“四大工程”，不斷提升區域環境質量

4.扎實推進藍天工程。嚴格落實省《大氣污染防治行動計劃實施意見》和《市大氣污染防治實施方案（2014-2017）》，全面加強大氣污染防治工作。重點加大化工行業污染治理和監督檢查，減少大氣污染物排放。加強燃煤控制區管理，通過燃煤設施清潔能源改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐、燃煤飲食爐灶，積極推進高污染燃料淘汰及改用天然氣工作。強化機動車污染防治，全面淘汰2005年前注冊營運的黃標車，完成老舊機動車淘汰任務。推進提高秸稈綜合利用率，切實杜絕秸稈“露天禁燒”。加強揚塵污染控制，推進餐飲業油煙污染防治。

5.扎實推進碧水工程。認真做好國家重點流域水污染防治專項規劃考核迎檢準備。進一步加強善溪沖飲用水源地保護工作，確保居民飲用水安全。

6.扎實推進凈土工程。建立農村和生態環境監察制度，落實畜禽養殖禁養區管控要求，加強畜禽養殖污染防治檢查。加快推進《區重金屬污染防治“十二五”規劃》年度項目實施，嚴格控制重金屬排放總量。認真開展2015年危險廢物規范化管理督查考核工作，進一步加強危險廢物的監管，確保危險廢物安全處置和規范轉移。推進危險廢物物聯網的實施工作。

7.扎實推進寧靜工程。依托區環委辦平臺，積極協調公安、工商、城管等部門開展噪聲整治行動。認真開展建筑夜間施工臨時許可審批,防治噪聲擾民。

（三）加強部門聯動，確保完成總量減排任務

8.加強總量減排目標責任考核，全面完成2015年度及“十二五”市政府下達的主要污染物總量減排各項任務指標。堅持部門聯動，全面推進工業源、農業源、生活源、機動車、落后產能等領域的減排工作。

（四）嚴格建設項目環境準入，強化建設項目環境管理

9.嚴格環境敏感項目的準入門檻。為項目建設把好關口，在招商引資中提前介入，提前謀劃，當好助手，對新建項目開展環境可行性分析，對高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”項目堅決實行環保一票否決。積極推進網上行政審批建設，派工作人員進駐區政務服務大廳窗口，逐步實現部門所有行政審批事項“一網審批、實時監管、限時辦結”網上審批服務方式，確保項目建設環保服務到位、手續完善、程序規范。全面完成建設項目檔案整理工作。

10.優化完善環保驗收管理程序，嚴把“三同時”驗收審批關，強化建設項目環境管理。全面開展建設項目環評與環保“三同時”檢查，清理違法違規建設項目，完成未批先建項目的整改工作。

（五）嚴格環境執法，加強環境安全監管

11.認真貫徹新《環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》的規定要求，依法實施環境監管，嚴厲打擊環境違法行為。深入開展環保專項行動，通過聯合執法、綜合整治及各類專項執法檢查，推動解決突出的區域性、流域性、代表性環境問題。建立健全環保部門與經信、公安、住建、食藥、工商、城管等部門的聯合執法機制，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送制度，共同打擊環境違法行為。加強與公、檢、法部門的聯動協調，建立環境保護“兩法銜接”長效機制。

12.開展全區環境保護大檢查活動。加大重點污染源、沿江沿河化工企業、飲用水水源地、重點流域及自然保護區保護、危化品等環境安全隱患排查力度。確保水源地保護措施落實，居民飲水安全；開展重點領域和行業專項整治，堅決杜絕重特大環保事故發生，確保社會和諧穩定。

13.協助上級部門對核安全、輻射安全和放射性廢物進行監督。開展全區放射源安全使用情況檢查，加強全區輻射環境安全管理。

14.進一步完善環保投訴處理機制，從速從快處理環保糾紛，提高投訴案件查辦質量，確保環保投訴糾紛零遺留，確保不因環境問題引發影響社會穩定的重大事件。

15.嚴格貫徹落實新環保法，加強重點污染排放企業在線監控及信息公開工作，大力推進環境監管網格化。推進企業環境信用評價工作，實施企業差別化分類監管。開展環境輿情信息的收集、研判和引導工作。

16.進一步推進企業自行監測和信息公開，確保企業自行監測信息率達到80%以上。

17.組織開展好各類教育培訓和突發環境事件應急培訓演練，完善應急聯動機制建設，不斷提升環保隊伍綜合素質和突發環境事件處置能力。

（六）發展循環經濟，推進企業轉型升級

18.大力引導企業通過發展循環經濟，拓寬延伸企業生產鏈條，加大磷石膏等大宗固體廢物的綜合利用工作。

19.強制推行清潔生產，完成新一輪清潔生產工作審核工作。積極推動企業技術改造，加大向上爭取力度，協助企業對重點工段、工藝開展升級改造工作，減少污染排放，推動產業升級。

（七）鞏固創建成果，做好“國家環保模范城市”復查評估迎檢工作

20.按照《市創建國家環保模范城市長效機制工作方案》和市環保局統一安排，針對創模復點問題和重要環節，及早謀劃，分解目標任務，落實責任，做好創建檔案資料及各項報告的收集整理、編撰工作，力爭各項指標達到“十二五”國家環保模范城市考核指標要求，順利通過上級部門評估。

（八）加強信息宣傳教育，切實保障公眾環境權益。

21.突出宣傳重點，緊緊圍繞貫徹實施新《環境保護法》、落實《市環境總體規劃》、改善大氣環境質量等重點開展環保宣傳。創新宣傳方式，充分運用網絡、報刊等多種媒體，加大宣傳力度，強化輿論引導，適時曝光環境違法行為。開展6.5世界環境日系列宣傳活動，繼續抓好各類環保主題宣傳和環保宣傳“五進”活動。加強政務信息和環保重要信息報送工作。加強信息公開工作，及時公布環保部門信息，切實保障公眾知情權、參與權和監督權。

（九）推進環保能力建設，強化作風干部隊伍建設

22.嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設。認真貫徹落實各項規定，不斷加強反腐倡廉制度建設。認真抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作，持之以恒糾“”。不斷加強環保隊伍能力建設，繼續推進和深化思想、作風、組織、業務、制度五大建設，按照“四個一流”的標準，提升環保隊伍整體形象和公眾的滿意度。

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一、環境保護監理的概念

環境保護監理是指監理單位受建設單位的委托，依法對公路工程建設過程中影響環境的活動進行監督管理，確保各項環保措施滿足公路施工環境保護的要求，有效避免公路工程建設中的環境污染。

二、環境保護監理的依據

項目的環境影響評價報告書；項目的環境行動計劃（貸款項目均有此文件）；國家有關資源環境保護法規；國家有關文物保護法規；國家有關環境質量法規；地方有關環境質量法規。

三、環境保護監理的手段

從施工質量控制出發，規范化施工是達其目的的必然途徑，而規范化施工又恰恰是解決環境污染的有效手段。公路工程填筑路堤或開挖路塹會使局部水土流失加劇，為消除或減少這種影響，可根據地形、橋涵、農田灌溉合理布置排水系統，最大限度地使原有地表水排泄和農田灌溉系統不因路基的修建而遭到破壞。可在公路兩側設側溝、天溝、疏通地表徑流，在路塹或路堤邊坡種草籽、設置護坡、擋土墻等，以增強其穩定性。在大規模的土方施工點，采取隨挖、隨運、隨鋪、隨夯的施工方法，不留松土面。盡可能地避免在雨季進行大規模的土方工程施工等。從公路工程施工造成的環境污染來看，路基揚塵和水毀是最主要的。前者發生在旱季，后者發生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農田污染，嚴重的污染區，可以造成農作物顆粒無收。為了避免這一環保問題，旱季施工，監理可以督促承包人增加灑水車輛，對壓實的路基經常性地灑水養護。為了有效控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規則的攔水堤，還要保證臨時排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應及時修整邊坡，公路工程的路堤施工過程中必須保證修整后的邊坡是密實的。最后，進入雨季，路堤必須做路拱，同時在路堤超寬位置，用修坡的土設置攔水帶，可在邊坡上每20m左右設置臨時急流槽；路塹地段，監理應督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，及時恢復中、邊樁，以控制挖虧，并及時修整邊坡。在需要設置截水溝的位置，應開挖臨時截水溝，以免洪水沖毀邊坡。

四、環境保護監理的重要環節

環境保護監理的重要環節是取、棄土場施工。在實際施工中，有兩個問題比較突出：一是取、棄土場由于土質征地問題而變更較大；二是承包人在取、棄土場亂取、亂堆。前者破壞了設計階段綜合考慮的環境平衡，而后者使得環境破壞更加嚴重。所以，作為把握工程全局的監理方，對取、棄土場的施工，必須實施嚴格的環境保護監理，其措施可以通過以下幾個方面實施。首先，監理在施工準備階段，必須對全線設計的取、棄土場進行實地踏勘，做到心中有數，才可能提出切實有效的控制措施。其次，對變更的取、棄土場，除了實地調研外，在承包人上報征地報告時，即要求其提出環保措施，監理認為方案可行后，方可批準征地。最后，有針對性地采取一些環保措施，督促承包人實施。

五、環境保護監理在橋梁施工場地的控制

橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會造成河流下游大面積污染，嚴重的還將危及水產養殖，從污染產生的原因來看，最主要的根源是施工場地不規范，施工不按規程操作。為此，橋梁施工中的環境保護監理，應從規范施工現場入手。一是泥漿池，尤其是排漿池，應選在不宜外溢的地段；二是在泥漿池周邊應設置良好的排水系統，以免雨水過大而造成泥漿外溢；三是定期檢修機械，以免機油、廢油四處溢流。

公路橋梁的預制場也存在規范化施工問題。首先，預制場場地必須有良好的排水系統，特別是選擇已成型的路堤作預制場的。因為，若排水不暢，施工用水四處漫溢，影響路基質量；施工用水漫溢過程中形成自然徑流，沖毀路堤邊坡，從而造成污染。其次，各種材料堆放必須規范、有序，特別是砂、石及水泥，這些材料都是車輛運輸及用人工或機械裝卸的。如果堆放場地設置不合理，將會形成亂棄、亂堆的局面，從而給周邊環境帶來污染。最后，施工完畢后的場地必須平整綠化，預制場一般為臨時用地，所以完工后一定要恢復至開工前自然狀態。

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關鍵詞：地下鐵礦采選；環境監理；監理要點

中圖分類號：X321文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）12-0240-03

1引言

2012年1月，環境保護部印發了《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環發[2012]5號），全面明確了環境監理定位、功能和開展環境監理的建設項目類項等內容，其中要求開展環境監理的項目類型包括水利水電、煤礦、礦山開發等施工期環境影響較大的建設項目，本文針對環境監理在地下鐵礦采選工程中的實施進行了探討。

地下鐵礦開采工程屬于對環境有重大影響的建設項目，尤其對生態環境影響最為嚴重，這些影響主要體現在施工階段，并且施工階段對周邊動植物和景觀的破壞會一直延續至項目竣工驗收[1]。此類建設項目，其占地面積大、施工期長，通常會造成地下水位下降、地表沉陷等生態恢復難度較大的環境問題，已成為人們日益關注的焦點。隨著我國露天鐵礦資源日益減少，露天轉地下開采工程隨之增多，探索適合我國國情的地下采礦工程環境監理工作具有重要的現實意義。

2地下鐵礦采選工程對環境的影響

地下鐵礦采選工程包括鉆井作業、井巷硐室工程的掘進、選礦廠及輔助工程的建設、廢石場及尾礦庫的建設，上述活動對環境的影響主要表現為以下幾個方面。

2.1生態環境影響

巷道掘進、地面建筑物及道路和管線修建時開挖地表、移動土方和棄土石渣造成原有地貌的破壞和植被的消失，引起局部生態環境惡化；施工過程中的場地開挖對土地造成擾動影響，堆填土石方、切坡修路等工程將引起水土流失量增加；工業場地的建設將占用部分基本農田，對當地農業生態環境帶來影響；運營期采礦可能產生地表沉陷，引起地表形態變化。這些不利影響的減緩或消失將是一個較為緩慢的過程。

2.2大氣環境影響

井下施工爆破產生的粉塵；廢石運至臨時排土場過程中產生的粉塵；地面附屬設施地基的開挖、廠房建設、物料運輸及裝卸、設備安裝、道路施工等過程產生的粉塵污染。

2.3水環境影響

①地表水的影響：施工隊伍產生的生活污水、機修車間主要產生含油生產廢水、磨礦、磁選工藝過程中產生的廢水。②地下水影響：井下采礦產生大量礦坑涌水，使地下水水位下降。

2.4聲環境影響

施工機械設備產生噪聲，采礦鑿巖、爆破產生的振動，磨礦、過濾、水泵等機械設備產生的噪聲。

2.5固廢污染

井筒開挖、采區開鑿排出的廢石，地面建筑物施工過程中排放的棄土，建筑垃圾和少量生活垃圾，選礦廠排出的尾礦。

3地下鐵礦采選工程環境監理要點

環境監理工作貫穿項目建設的全過程，主要包括設計、施工、試生產3個階段。

3.1設計階段環境監理工作要點

設計階段工作內容包括收集環境保護相關文件如環評、環評批復，并以此為基礎，對初步設計、施工圖的內容進行審查。

環境監理要點：核查環評文件和環評批復文件對工程主要內容的闡述，特別是工程地點、建設規模、總平面布置、生產工藝、主要設備和產品方案等主體工程及主體工程配套的環保設施。核查設計文件中相關內容的落實情況，對發現的問題及時提出整改要求，具體監理內容見表1。

3.2施工階段環境監理要點

施工期環境監理實施要點主要內容有：督促建設項目的施工過程落實環境影響評價文件的規定；核查項目污染防治設施、生態保護措施的實施落實情況；落實施工期間的環境質量、污染物排放符合國家和地方規定標準的保護措施的實施等[2～4]。

施工階段環境監理是環境監理的重點，環境影響報告書及環評批復要求的環保設施和措施“三同時”落實情況主要體現在這一階段的環境監理工作，為了理清施工程組成工程內容環境監理重點關注內容地下采礦工程主井主井位置、提升能力；井筒直徑參數副井副井位置；井內是否敷設供排水管道；井筒直徑參數回風井風井位置；井筒直徑參數井巷工程及硐室井巷工程、斜坡道、空壓機硐室、炸藥儲存硐室、礦車修理硐室的設置位置；水倉、排水泵房布置位置及水倉容積井下破碎破碎硐室內顎式破碎機型號充填站充填站位置；充填站主體部分參數；充填能力注漿帷幕注漿帷幕周長、厚度、高度采礦設備設備型號、數量是否符合環評要求選礦工程選礦廠選礦廠組成是否符合環評要求；事故貯水池容積選礦設備設備型號、數量是否符合環評要求輔助工程井口設施井口設施的構成供水生產、生活貯水池容積；生活飲用水凈水器是否設置，型號是否符合要求供熱工業區鍋爐型號、數量；生活區鍋爐型號、數量供電與環評是否一致外部聯絡道路新建聯絡道路長度生活設施生活區組成與環評是否一致環保工程生態恢復、粉塵治理、礦坑涌水處理系統、水土保持等環保設施與環評的一致性平面布置設計內容是否與環評相符占地設計內容是否與環評相符采選規模設計內容是否與環評相符采礦方法設計內容是否與環評相符選礦工藝設計內容是否與環評相符

工期環境監理工作的頭緒，既要全面監理，又要突出重點，施工期環境監理要點主要包括以下幾個方面。

3.2.1生態環境監理

工程施工期間，重點對施工營地、廢石場、尾礦庫、表土堆場進行監理。在總圖布置上，充分利用自然地形、地貌，減少挖方、填方量，盡量做到工程自身土石方平衡；各施工場地盡量利用廢棄工礦用地，少占用耕地；各臨時施工場地、施工道路基建結束后及時恢復原有植被；廢石場、尾礦庫使用前對表土進行清理，集中堆放，表土平均清理厚度0.3 m；周圍設截水溝、擋土墻，低洼處設貯水池回收滲漏水；停止排礦后，全面復墾；礦區實施整體綠化，選擇適于當地生長的喬、灌、草木品種；采用帷幕注漿治水方案，減少礦坑涌水；制定礦山總體生態恢復計劃，包括各開發階段實施的動態恢復計劃等。

3.2.2大氣環境監理

定期巡視施工現場，現場考察揚塵污染情況，施工單位是否配備灑水車輛，檢查施工管理規定，隨機詢問施工人員，是否定期灑水抑塵；散裝建筑材料是否設置堆場并覆蓋；井下掘進是否采用濕式，鑿巖爆堆、裝卸廢石產塵點是否采用噴霧灑水，井壁、巷道壁是否定期清洗。

3.2.3水環境監理

定期巡視施工現場，檢查臨時廢水池、防滲旱廁等水處理構筑物落實情況，發現滲坑、滲井或漫流方式排放的，及時下發整改通知并對整改情況進行復查。

3.2.4噪聲環境監理

選用性能良好的低噪聲施工機械；合理布置施工場地，固定高噪聲源布置距敏感點應>100 m；合理安排施工時間，盡量在白天進行，夜間禁止爆破、帷幕注漿作業和施工材料運輸。

3.2.5固體廢物環境監理

施工期廢石主要用于工業場區及礦部生活區場地平整、修建進場道路，場區各臺階間護坡和擋土墻，臨時尾礦干堆場和廢石場擋土墻等。多余廢石在臨時廢石場暫存。施工營地生活垃圾設置封閉式垃圾箱，垃圾收集后運往地方垃圾填埋場集中處理。

3.3試運行階段環境監理要點

試生產階段的環境監理，主要是核查試生產前提條件的落實情況，協助企業提交試生產申請，環保部門批準試生產申請后，在試生產期間監督檢查環保設施的運行情況，分析出現的問題，提出整改建議，發現環保設施運行異常和出現污染事故或群眾舉報投訴等問題，及時進行現場督察，將出現的問題以環境監理問題通知單的形式通知建設單位，督促企業盡快整改。

正常情況下，鐵礦試運行期污染防治措施已基本按照“三同時”要求完成施工安裝，并可與主體工程一道投入試運行而發揮其環保效應。此種情況下，在該時期內采取的環境污染防治措施主要是維護并確保污染防治措施的正常運行。針對地下鐵礦開采工程特點，試運行期主要環境監理要點見表2。

4環境監理工作經驗總結

4.1認真研讀環評和設計文件，提高環境監理人員素質

環境監理人員的自身素質對環境監理工作的實施效果影響很大，承接項目后，首先認真研讀環評文件和環評批復，吃透項目的工程內容和主要環保設施，理出環境監理的重點和細節。只有這樣在實際工作中才能做到游刃有余，及時發現問題，幫助建設單位及時解決問題。

施工期遺留生態問題的恢復主要是指施工方撤場后在場地清理、臨時用地的植被恢復、耕地補償等生態問題，建設方應按環評要求，繼續做好施工跡地恢復、耕地補償、工業場區和生活區綠化等工作密切關注采礦對村民飲用水井和礦區地下含水層的影響一旦出現問題及時啟動應急預案，保證受影響居民飲用水安全非正常工況的環境保護措施由于試運行期間，各生產設備及系統的磨合期開停車較為頻繁，導致污染物排放情況變化較大，污染防治設施也需配合調試，可能出現非正常工況排污。對于較為嚴重的排污現象，建設單位應啟動污染事故防范措施，必要時應停工檢修，以保證環保設施的正常運行

4.2成立環境監理項目部，形成定期研討例會和匯報制度

為高質量完成建設項目的環境監理工作，組建環境監理項目部很有必要，可以及時溝通交流和研討相關技術問題。項目部形成例會制度也是非常有必要的，以討論、協調、解決建設過程中存在的各類問題，會議主要包括第一次環境監理工作會議、環境監理例會、環境監理專題會議等形式[5]。

4.3開展環保宣傳培訓，提高環境監理工作實效

工程建設人員的環保意識直接影響施工過程環保工作的效果，因而提高施工人員的環保意識十分重要，需要通過授課、講座等培訓和宣傳教育方式提高工程參建單位人員的環保意識，以在工程建設中主動落實環境保護要求。

5結語

推行建設項目環境監理，逐步實現建設項目環境管理由事后向全過程管理的轉變[6]，加之國家對地下鐵礦開采工程環境監理日益重視，并且都不同程度的進行了實踐和探索，積累了一定的經驗，環境監理必將在采礦行業發揮越來越大的作用。

參考文獻：

[1]程勝高，戴明新，安琪.工程環境監理發展態勢及其環境評價關系[J].環境科學與技術，2005，28（5）：63～65.

[2]張保利，楊林，牛珊珊.建設項目施工期環境監理實施要點[J].中國環境科學，2011，12（2）：30～36.

[3]穆啟超，黎義勇，甘道毅.環境影響評估方法在礦山地質環境保護與治理恢復方案編制中的運用[J].安全與環境工程，2012（2）.

[4]徐華，王歡，魯守剛.基于層次分析法的綏中縣礦山地質環境質量評價[J].安全與環境工程，2013（6）.

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一、深入開展核安全文化宣貫推進專項行動。按照省環保廳要求，全面啟動我市核安全文化宣貫推進專項行動，大力宣貫核與輻射安全法律法規，提高核技術利用單位學法、知法、用法、守法，進一步提升核技術利用單位內部管理能力，強化其切實加強核技術利用單位輻射安全主體責任意識、憂患意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識，同時提升環保部門輻射安全監管人員自身的核安全文化。各區縣環保局負責組織在本轄區開展核安全文化宣貫推進專項行動。

二、理順電磁輻射項目審批管理，做好對接工作。主動適應“權力下放”后的新常態，做好與省環保廳的對接工作，制定移動基站、110千伏輸變電類電磁輻射設施建設項目的環評審批管理指南，指導督促涉電磁輻射類企事業單位自覺履行環境保護責任，預防“未批先建、久拖不驗”現象發生。

三、突出重點，強化核技術利用單位輻射環境安全監管。 按照我局下發的《2015年度__市核技術利用輻射安全與防護日常監督檢查計劃》（德環發[2015]45號）要求，突出重點，強化現場監督檢查，嚴格執法，嚴查輻射安全隱患和違法行為，加強核技術單位日常監管。6-7月集中組織各地核與輻射執法人員開展聯合交叉執法檢查，9月對各地核與輻射工作情況督查指導。

四、積極協助省環保廳推動放射源在線監控網級平臺建設，使我市重點放射源單位納入全省放射源在線監管網絡體系，進一步提升放射源安全可靠性，提高全市核與輻射監管水平。

五、抓好輻射安全與防護培訓。繼續抓好核與輻射從作業人員輻射安全與防護人員培（復）訓，嚴格持上崗制度。爭取省環保廳在__組織1期400余人的輻射安全培訓班，各縣（市、區）環保局要做好應參加培訓人員的統計，確保100%持證上崗。

六、開展__市區電磁環境質量與電磁輻射水平調查研究，爭取做好__市區電磁環境與城市規劃環評試點項目前期準備工作。

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一、督查事項

堅持圍繞中心、服務大局，突出抓好市、縣工作部署和園區各項重點工作事項的督促檢查，確保落到實處、收到實效。

（一）貫徹落實縣委統一黨員活動日、“弘揚‘三勤’新風尚•踐行核心價值觀”主題教育活動和“三談四堂”理論學習等方面工作開展情況；

（二）縣委、縣政府《關于開發區“二次創業”意見的精神》的落實推進情況；

（三）《2015年度全市開發園區重點工作》落實情況及市商務局下達的目標任務完成情況；

（四）縣委、縣政府布置的各類重點工作落實情況；

（五）區黨工委、管委會制定的《2015年開發區工作要點》有關部署落實情況；

（六）區黨工委、管委會下發的《2015年工作目標任務》落實情況；

（七）區管委會制定的《2015年度招商引資工作方案》落實情況；

（八）區管委會制定的《關于進一步加強企業服務工作的意見》落實情況；

（九）工業項目、民生實事項目、基礎設施項目建設推進情況；

（十）安全生產、環境保護等工作責任制落實情況；

（十一）各部門職能工作開展情況；

（十二）縣委、縣政府以及區管委會臨時部署的各類突擊性工作。

二、督查要求

督查工作由開發區黨政辦公室統籌協調和組織實施，各條線、部門和村居先行自查，區黨政辦公室全面督查考核。

（一）成立督查小組。黨政辦公室牽頭成立全區重點工作督查小組，由分管領導任組長，相關部門主要負責人為成員，負責對全區各項工作進行督查。

（二）制定督查方案。督查小組要根據被督查工作的特點制定詳細的督查方案，明確督查人督查責任，細化督查分工；明確督查內容、具體要求，層層分解任務、細化落實舉措，并建立專門臺帳資料。

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××縣環境保護局根據市局年度目標責任狀的要求和市全民環境教育指導委員會《關于2006年全民環境教育工作要點的通知》精神要求，結合我縣實際情況，認真開展全民環境教育，現將上半年宣教工作總結如下：

一、全民環境教育工作完成情況

年初，我局對市局下達的目標責任狀進行了認真細致的分析，細化各項標準，簽訂目標責任狀，保證全年環境教育工作圓滿完成，并為國家級生態示范縣驗收做好準備。

（一）認真貫徹落實省、市縣《關于全民環境教育工作的決定》精神，開辦兩期全民環境教育師資培訓，積極組織各企業、事業單位職工及在校學生等開展相關環境知識進行培訓。

（二）重視在校學生全民環境教育。全民環境教育意義重大，我局高度重視在校學生全民環境教育工作，除開設環境保護課程外，局領導每月定期到各中小學校進行環保宣傳教育課堂活動，從基礎上提高在校中小學生的環保意識，從而提高全縣人民的環境保護意識水平。

（三）利用“社會主義新農村建設”契機開展針對農村的全民環境教育工作。我局利用上半年時間對全縣九個鄉鎮社會主義新農村示范村指導環保方面的工作，加強全民環境教育，積極為建設社會主義新農村工作出謀劃策，提高我縣農民的全民環境教育水平。

（四）加強社區環保監督站的創建工作。今年，我縣在關岳社區環保監督站的基礎上，建立了通河社區和楚木社區環保監督站，完善了工作制度，培養社區環保志愿者20人，定期對志愿者進行培訓，增強社區內環保監督力量。

（五）認真開展“4·22”、“6·5”環境日的宣傳工作，抓住“創建環保模范城市”與“創建國家級生態示范縣”兩大主題開展宣傳紀念活動。

1制作并展出《建設環境友好型社會，促進人與自然和諧相處》宣傳圖版。

2營造濃重的宣傳氛圍：懸掛過街旗，貼標語、口號，直播縣領導電視講話并做專題系列報道。

3實地宣傳：在我縣的中心街道繁華地段，設立了環保知識宣傳站2處，聽取群眾意見，散發宣傳單、宣傳品，進行環保自愿者登記，發放環保自愿者證書；受理環境。

4組織豐富多采的宣傳活動，組織秧歌隊，鼓隊游行慶祝環保節日。我縣今年在創建國家級生態示范區檢查工作上大下文章，聘請宣傳隊伍進行宣傳，縣內群眾環保意識有所提高，也積極重視環保節日，自動加入游行隊伍，最多時近兩千人，全民環境教育成效在我縣已初結碩果。

（六）生態建設碩果累累。上半年我縣創建省級生態示范鄉鎮四個，創建市級環境優美鄉鎮兩個，綠色機關一個，并創建綠色學校三個，新建立一處黑瞎窖溝縣級自然保護區。通過半年的建設，所創建單位的精神面貌和生態建設有了很大的改變，真正起到了標桿單位的作用，促進全縣人民環保意識水平得到進一步提高。

二、下一步工作安排

（一）進一步提高思想認識，把環境教育工作當作重點去抓。提高環境教育意識，人人參與“保護環境、創建綠色家園”是勢在必行的工作。我們要進一步加強領導干部的思想教育工作，增強大家的積極性，主動性。推進環境教育工作的社會化、大眾化。

（二）進一步完善機制把環境教育工作科學有序的開展起來。鞏固和完善公眾參與機制，有組織的對各類從業人員農民、學生進行環境知識培訓。繼續發展“循環經濟”試點，開創“綠色機關、學校”，以點帶面，形成濃厚的環保氛圍。借助國家級生態試點縣驗收的契機，打一場生態建設的硬仗。進一步完善管理機制，是環境教育工作的核心。下半年要全面推進環保教育計劃，務必完成各項任務指標。

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一、2014年上半年工作完成情況

中心認真貫徹落實區環保局要求，并按照市環保局下發的《關于印發<2014年全市環境信息化和自動監控工作要點>的通知》和區環保局《關于印發<目標績效考核辦法>及2014年目標考核任務的通知》文件，扎實工作。

（一）落實我區國控重點污染源自動監控傳輸有效率考核責任。企業自動監控傳輸有效率達到75%列入國家減排考核三條紅線之一，中心把這項工作列為日常工作的重中之重，落實專人強化平臺值守，建立運維臺賬。總體情況是：1月傳輸有效率是71.3%，2月傳輸有效率是99.66%，3月傳輸有效率是99.23%，4月傳輸有效率是99.63%，5月傳輸有效率是99.48%，達到了國家75%紅線指標的要求。

（二）配合省、市做好國控重點污染源現場端建設。今年全省將對457家國控企業安裝視頻監控，我區3家國控企業已經通過現場調研。另外徽記食品也申請安裝視頻監控，這將有助于今后執法效率的大大提高。

（三）完成了“12369”語音和排污費征收管理系統的鏈路割接工作。

（四）積極推動環境信息應急中心達標建設和省控監控系統建設。現已擬定達標建設方案和企業現場端建設方案，由于我區在開展各平臺整合，現已將方案移交區信息中心。

（五）加強業務系統的運維，保障“12369”語音系統，國控平臺、排污費征收管理系統等安全運行；健全網絡管理制度，確保信息和網絡安全。

二、2014年下半年工作計劃

（一）繼續推進環境信息應急中心平臺建設進度，確保我區平臺整合后滿足業務目標要求。

（二）制定環境應急演練方案，預計在9月份開展一次應急演練；加大應急物資儲備。

（三）繼續做好自動監控傳輸有效率指標不低于75%。

（四）做好視頻會議系統聯網建設，待市上視頻會議室建好后，保障順利接通。

（五）強化環境信息能力達標建設。采購辦公設備，引進環保人才，開展業務培訓。

三、存在的問題

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一、日常監督工作

（一）建立法制監督季度通報制度。（時間：每季度首月10日前對上一季度監督發現的情況予以通報）

（二）行政權力網上公開透明運行情況監督。檢查全市各行政執法部門行政權力庫的建設情況、規范性文件網上報備情況、處罰類辦件及非處罰類辦件網上運行情況。（時間：全年）

（三）重點領域行政執法結果公開。涉及人民群眾關注的熱點、難點等案件辦理結果公開，每季度公開一次。（時間：1月、4月、7月、10月）

（四）指導一線執法單位。對執法大隊、站、所等一線執法單位開展行政執法指導活動。（時間：全年）

（五）規范性文件清理工作。（時間：4至8月份）

（六）組織行政執法案卷評查。（時間：8至9月份）

（七）加強執法隊伍建設。

1.執法人員信息網上備案。凡在本市行政區域內使用的有效行政執法證件由市政府法制辦公室在政府法制網上統一向社會公布。其中，上級主管部門制發的行政執法證件由各相關部門統一向政府法制辦公室報備。（時間：5至6月份）

2.加強執法人員的培訓考試。（時間：5至10月份）

（八）結合行政執法監督證換發工作，聘請市政府行政執法特邀監督員。（時間：10至11月份）

二、專項監督工作

（一）新法實施周年情況檢查

《中華人民共和國招標投標法實施條例》（招投標辦）。（時間：5月份）

（二）規范性文件貫徹實施情況檢查

1.規范性文件《市城鄉困難群眾醫療救助辦法》。（時間：6月份）

2.規范性文件《市經濟適用住房管理實施細則》。（時間：9月份）

（三）對熱點部門執法情況進行檢查

適時組織對道路交通安全管理、戶籍管理、環境保護、安全生產、食品藥品安全等領域行政管理部門的執法情況進行監督檢查。（時間：5月至11月）

三、具體工作要求

（一）各鎮（區、街道）、各部門要結合貫徹執行《省行政執法監督辦法》、省市2014年度依法行政工作要點，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，規范執法行為，嚴格依法行政，自覺接受行政執法監督。

（二）行政執法監督工作由市政府法制辦公室負責組織實施，監督檢查采取聽匯報、查閱工作資料、召開座談會、走訪管理相對人、明查暗訪、問卷調查、隨同執法檢查等方式進行；有關重點監督檢查活動，可邀請市人大內司委、政協社會法制委、依法治市辦公室、監察局等單位一起參加。

（三）市政府法制辦公室要及時匯總、通報檢查情況。對檢查中發現的重大問題要向市政府報告，并督促有關部門和單位及時整改。

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一、指導思想

以黨的十七屆五、六中全會精神為指針，認真貫徹落實縣十四屆黨代會精神，按照“十二五”規劃要求，圍繞“中小企業規范化管理，安全生產標準化建設”這個目標，堅持以“提高經濟效益，增加農民收入”為中心，突出“礦山安全整治，優化企業發展環境”為工作重點，創新發展模式，優化資源整合，強化安全管理，優化發展環境上下工夫，強力推進全鎮中小企業又好又快發展，全面實現全鎮工業經濟的新突破。

二、奮斗目標

1、2012年力爭實現全鎮中小企業總產值52200萬元，工業產值42000萬元，營業收入49000萬元，利潤3000萬元，上交稅金2000萬元。

2、加大中小企業安全監督管理檢查力度，消除安全隱患，杜絕安全事故，保持安全生產高壓態勢，增強職工安全意識，提升安全管理水平。

3、努力做好環境保障工作，優化企業環境，搞好協調服務，加大企（廠）地矛盾糾紛調處力度，為企業創造良好生產生存條件，確保企業正常運作，達標提效，促進社會安定。

4、切實加強環境保護工作，做好“三廢”減排，降低“三率”，確保人與自然和諧，不斷改善人居環境。

三、主要任務

（一）、突出重點

1、全力打造示范企業，抓點帶面，推進全鎮中小企業快速發展。以金遠礦業公司東溝壩分公司、楊家壩鐵礦、銅城礦業公司、農林礦業公司等4個規模企業為示范企業，以泰鑫礦業公司、榮昌礦業公司、家和礦業公司、云泉礦業公司、興正礦業公司、富坤礦業公司等重點企業為骨干企業，從管理、生產技術、制度上從嚴要求，作為全鎮中小企業發展典范，宣傳推廣先進管理技術、管理方法，促進中小企業的發展。

2、抓安全生產，確保企業增產提效。在安全工作上，時刻要保持高壓態勢，切實做好職工安全“三級”教育，抓好職工班前、崗前安全培訓，增強中小企業負責人、安全員、班組長、職工安全意識和憂患意識，嚴格按照“四不放過”和《安全生產法》的要求規范企業的安全生產行為，確保全鎮中小企業的健康發展。

3、抓環境保護，確保人與自然和諧。一是積極建立環境保護長效機制，落實任務，夯實責任，狠抓環保整合力度，及時解決環境污染問題；二是在全鎮范圍內利用各種宣傳載體活動，廣泛開展環境保護法律法規宣傳，提高中小企業職工環保意識，嚴格按照《環境保護法》的要求管理企業；三是按照屬地管理原則，強化企業環保監管力度，夯實任務，劃分責任，要求每一個企業必須制定環境污染和治理實施方案，確定專人負責，落實治理資金，從源頭抓好治理，保障人畜飲水安全，保護生態植被，保持水土不流失，防止破壞或污染環境事件發生，因環保引起上訪事件和民憤，追究企業及相關人員責任。

4、抓環境保障，為企業創造良好的生存發展環境。一是建立企業發展保障機制。有組織、有領導、有人員，及時幫助企業排憂解難，有效化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛遏制在萌芽狀態，避免惡性事件發生，杜絕上訪現象；二是建立企業約束機制。各企業要依法規范經營行為，依法保護合法地位，各村要教育群眾正確依法行使和維護自己的合法權益，確保企（廠）地關系和諧相處，努力實現“企業發財、地方發展、互利雙贏”的共同目標。

5、抓招商引資，不斷增強發展后勁。在科學論證、合理布局的基礎上，按照內引外聯，放手發展的招商引資政策，搶抓機遇，積極引資。重點做好生態開發、第三產業、種植業、養殖業、農產品加工等方面招商引資，使已具備開發條件的項目能夠實施。

6、抓項目建設，不斷提高新的增長點。一是要抓好中小企業技擴改項目，增加中間投入，當年投產見效；二是全力做好金遠礦業公司東溝壩分公司、楊家壩鐵礦等企業項目建設工作；三是立足鎮情，依托資源，開闊視野，積極考察論證新上項目，努力實現“0”突破，為鎮域積極發展奠定基礎。

7、促進企業規范運作。按照合法經營、規范管理原則，一是出臺企業用工和安全責任協議；二是抓好規模企業的發展，對一些規模小，投資少，管理混亂，證照不全，存在安全隱患的企業，加強檢查力度限期整改。

8、抓礦山整治，要站在依法治鎮的戰略高度，狠抓非煤礦山整治工作，一是配合縣級相關部局全面做好資源整合工作，加快礦山整治進度，消除安全隱患，確保企業的合理合法生存和發展；二是完善礦業秩序，對無證開采、越界開采、越層開采、以采代探，非法掛靠、偷挖亂采等違法行為，毫不姑息，嚴懲不貸；對非煤礦山“散、小、亂、差”狀況較突出企業，限期整改到位，嚴重的停產整改；對部分存在較大隱患的“三無”企業，我行我素，明知故犯，屢教不改，堅決關閉取締，這樣有利于安全形勢好轉和安全管理工作順利推進。

9、抓防汛工作，確保企業安全渡汛。境內礦山礦點、尾礦庫、攔渣壩、地質災害點多。汛期，降雨量增多，為確保企業安全渡汛，要積極應對，制定防汛預案，落實汛期責任人，施行每兩小時向鎮上匯報一次，確保安全渡汛。

（二）、組織保障

1、加強領導，健全組織，是搞好企業工作的保證。一是發揮鎮企業協調領導小組的統管能力和重大事項決策能力；二是體現鎮企業辦、安監站的職能作用；三是各村安委會做好配合工作；四是明確企業屬地管理責任，遏制一切不安全事件發生。

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一、工作目標完成情況 2、受理收費復核：復核哈爾濱工業大學、哈爾濱師范大學等單位74個排污收費計算單，金額為19,086,770元。 4、收費專項檢查：與省環保局溝通了解排污收費環保隊伍“收支兩條線”經費使用3年過渡期后有關政策情況，以哈環綜[2006]20號文件制定下發了《哈爾濱市環境保護局關于對貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉有關情況開展專項檢查的通知》，并布置各縣（市）環保局報送近兩年排污費征收、使用情況表。

二、其他工作完成情況

1、答復中國銀行黑龍江省分行、醫大附屬第四醫院、千手 佛等57個單位對排污收費政策及處罰規章的咨詢。

2、協調處理了香格里拉大飯店對收費污染物COD監測數據產生的異議。

3、制定并上報生態辦各縣（市）政府考核目標及各區、縣（市）環保局考核目標、處內2006年工作目標。

4、完成并提交市政協2個提案答復件。

5、組織并召開海都國際商務會館行政處罰案件聽證會。

6、參與冬季煙塵、揚塵污染、水污染專項執法檢查。

7、參加局里組織的各項會議及政治活動和業務理論學習。

三、創新工作

建局20多年來，我局第一次成功地組織了海都國際商務會館排污收費行政處罰案件聽證會，在依法治國、依法治市、規范行政執法人員執法行為、依法行政的要求中，我們執法干部經受了業務練兵和執法實戰的考驗。