城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法范文

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篇1

一、嚴(yán)格依法管理，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部公路兩側(cè)用地行為。城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)用地必須由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依法辦理規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途、位置、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)用地的規(guī)劃、審批和開(kāi)發(fā)利用等行為的監(jiān)管。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要在項(xiàng)目規(guī)劃選址中嚴(yán)格按照全市土地利用總體規(guī)劃，明確擬用土地用途、位置、容積率、建筑密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃使用條件，并實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，對(duì)未提供土地使用證明文件的建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需改變批準(zhǔn)用途和容積率的，必須經(jīng)市政府批準(zhǔn)、由國(guó)土資源部門(mén)辦理相關(guān)審批手續(xù)后，辦理規(guī)劃許可變更。國(guó)土資源部門(mén)必須嚴(yán)格按照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的規(guī)劃條件，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，沒(méi)有規(guī)劃手續(xù)和土地使用手續(xù)的，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證；沒(méi)有國(guó)土部門(mén)的核驗(yàn)意見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，嚴(yán)格集體建設(shè)用地規(guī)劃土地審批。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃與城市總體發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)嚴(yán)格審查。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、風(fēng)格各異、布局合理的要求和集約用地、保護(hù)耕地的原則，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，做到近郊村對(duì)接城市，偏遠(yuǎn)村相對(duì)集中。農(nóng)民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅”制度，盡量使用空閑地、老宅基地和廢棄地，嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)控制范圍內(nèi)違法修莊建院。

三、加大查處力度，遏制城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)土地規(guī)劃違法行為。國(guó)土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察等部門(mén)要認(rèn)真履行各自執(zhí)法監(jiān)管的職責(zé)，開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部公路沿線(xiàn)土地規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地。對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃條件中，約定的土地用途、容積率、建設(shè)密度、開(kāi)工及竣工時(shí)限等規(guī)劃、建設(shè)、土地使用條件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未批先建、擅自改變土地用途、未按照批準(zhǔn)的規(guī)劃條件和控制性指標(biāo)開(kāi)發(fā)利用的違法建設(shè)行為，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等職能部門(mén)要采取措施，堅(jiān)決制止，依法進(jìn)行查處，觸犯刑律的，要依法移交司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，市上將嚴(yán)格按照《市土地管理行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)擅自批準(zhǔn)改變土地用途、土地利用條件的部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)要依照《監(jiān)察部人力資源和勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的規(guī)定追究違法違規(guī)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快總規(guī)修編，編制工作扎實(shí)推進(jìn)

縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展必須依靠規(guī)劃理念的前瞻性、規(guī)劃體系的完整性、規(guī)劃方案的科學(xué)性來(lái)支撐和引領(lǐng)。一年來(lái)，該局加大了規(guī)劃編制力度，完善了規(guī)劃編制體系，加強(qiáng)了規(guī)劃編制的戰(zhàn)略研究，突出城市功能定位和空間布局優(yōu)化，科學(xué)合理地編制了各類(lèi)規(guī)劃，為城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)總規(guī)修編。去年初與中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂了縣城總規(guī)修編和東城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)服務(wù)合同；4月份向市政府報(bào)審總規(guī)修編評(píng)估報(bào)告，取得了同意總規(guī)修編的批復(fù)；5月份完成了總規(guī)修編初步成果，并報(bào)縣規(guī)委會(huì)審議，在廣泛征求縣直部門(mén)和社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化了總規(guī)設(shè)計(jì)成果，于6月份向縣政府第22次常務(wù)會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議和縣人大主任會(huì)議報(bào)請(qǐng)審議了總規(guī)修編綱要和初步方案；8月份分別向市政府和省建設(shè)廳報(bào)審了總規(guī)修編綱要以及人口和建設(shè)用地規(guī)模論證報(bào)告，10月至11月省建設(shè)廳組織專(zhuān)家進(jìn)行了評(píng)審并提出了修改意見(jiàn)，12月份市政府牽頭組織專(zhuān)家和發(fā)改、國(guó)土、水利、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)總規(guī)成果進(jìn)行了評(píng)審，并原則同意總規(guī)編制方案，總規(guī)修編工作進(jìn)展順利。二是強(qiáng)化詳規(guī)編制力度。為實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地的全覆蓋，一年來(lái)該局組織編制了東城新區(qū)、南站片區(qū)、工業(yè)園區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了行政中心規(guī)劃建設(shè)方案，完成了沿江風(fēng)光帶北岸和攸州公園的景觀(guān)設(shè)計(jì)。三是加快鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，拓展城市提質(zhì)外延的重點(diǎn)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。該局在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)和148個(gè)新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，上半年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)到明年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)全覆蓋。

創(chuàng)新管理監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)行力度，城市提質(zhì)成效明顯

該局結(jié)合縣政府頒布實(shí)施的《縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理若干規(guī)定》、《縣制止和拆除違法建設(shè)規(guī)定》和《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》等5個(gè)規(guī)范性文件，在項(xiàng)目論證、決策、審批、管理等方面進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，并建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制，有效提升了管理監(jiān)督水平和履職能力。一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的論證審批。對(duì)重點(diǎn)工程的建設(shè)方案、土地征收、拆遷安置進(jìn)行反復(fù)論證，依法審批了麗水山莊、中心嘉園、新外灘、原五中地塊、內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、規(guī)劃展示館、電力調(diào)度大樓、移動(dòng)公司等規(guī)劃建設(shè)方案，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可過(guò)程中，該局堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則，年共核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》9件，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》354件，批準(zhǔn)用地面積2800畝，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》489件，批準(zhǔn)建筑面積91.5萬(wàn)平方米。二是拓展建設(shè)項(xiàng)目的管理深度。年，該局按照《縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地容積率調(diào)整管理辦法》，制定了建設(shè)用地容積率調(diào)整適用范圍和調(diào)整程序的規(guī)定，深化了容積率審批和調(diào)整的管理。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目的論證和審批中增加了建筑立面造型和色彩的審批要求，突出了開(kāi)發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)配套的管理，有效提升了城鄉(xiāng)建設(shè)品位。三是推行科學(xué)民主的決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批和變更程序，2009年聯(lián)合相關(guān)部門(mén)單位成立了縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立了專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)劃編審工作機(jī)制，健全了審批規(guī)劃項(xiàng)目和重大行政執(zhí)法的民主審議工作制度，共召開(kāi)縣規(guī)委工作會(huì)議13次，研究審議城鄉(xiāng)規(guī)劃重大項(xiàng)目80余項(xiàng)。四是強(qiáng)化規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)規(guī)劃監(jiān)管實(shí)行精細(xì)化管理。健全了規(guī)劃執(zhí)法巡查片區(qū)責(zé)任制和建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤監(jiān)管制度，制定了《違法建設(shè)處罰標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法處罰自由裁量權(quán)的行使，實(shí)施了《雙休日、節(jié)假日規(guī)劃執(zhí)法值班制度》，在巡查上做到了全天候，全方位，及時(shí)有效地將違法建設(shè)制止在萌芽狀態(tài)。加大了對(duì)違法建設(shè)的查處力度，全年共完成現(xiàn)場(chǎng)核查225件，下達(dá)停工通知書(shū)173件、行政處罰決定46件，調(diào)解各類(lèi)建設(shè)糾紛57起，沿江大道、攸州大道、長(zhǎng)鴻路、攸州公園等16處違法建設(shè)共計(jì)建筑面積1800余平方米，確保了規(guī)劃的全面準(zhǔn)確實(shí)施到位。

統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加速

該局以城鄉(xiāng)同步發(fā)展為指導(dǎo)思想，積極開(kāi)展鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)研究，編制各類(lèi)規(guī)劃，挖掘內(nèi)涵，體現(xiàn)特色，在加快城市建設(shè)的同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)村同步統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度。用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路和辦法，加快提升城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局規(guī)劃，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在已完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，年又啟動(dòng)了鸞山、柏市、湖南坳、大同橋等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制，切實(shí)加大編制力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋。二是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。以健全的管理體系確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開(kāi)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)有序?qū)嵤?。為落?shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理的要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了獨(dú)立的規(guī)劃管理和監(jiān)察隊(duì)伍。為切實(shí)提高管理實(shí)效和工作水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月份組織舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室配備了工作電腦。三是強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制度建設(shè)。為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理行為，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，年5月該局報(bào)縣政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的管理權(quán)限，明確了辦事規(guī)則，切實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃監(jiān)督管理，保障規(guī)劃嚴(yán)格準(zhǔn)確實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違章建設(shè)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。

緊扣重點(diǎn)工作，助推“三大戰(zhàn)役”，規(guī)劃服務(wù)全面提質(zhì)

為了充分發(fā)揮規(guī)劃工作服務(wù)“三大戰(zhàn)役”、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局的功能，該局上下積極探索規(guī)劃服務(wù)新途徑，全面推進(jìn)向規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)的目標(biāo)邁進(jìn)。一是保障“三大戰(zhàn)役”服務(wù)。年該局開(kāi)辟了重點(diǎn)工程報(bào)建窗口，向社會(huì)公開(kāi)了10項(xiàng)服務(wù)承諾，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程服務(wù)，一律實(shí)行從審批到放線(xiàn)、驗(yàn)線(xiàn)、驗(yàn)收一站式服務(wù)。去年受理的包括12個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、5個(gè)入園企業(yè)、6個(gè)重點(diǎn)工程在內(nèi)的41次申請(qǐng)，均在三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，提供了快捷高效的服務(wù)。一年來(lái)為同樂(lè)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、益力盛電子公司、新型干法水泥廠(chǎng)、醴茶高速、迎賓大道、文化廣場(chǎng)等32項(xiàng)重點(diǎn)工程提供了便捷、快速的規(guī)劃服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目涉及規(guī)劃方面的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，助推了重點(diǎn)工程、招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是圍繞城建融資服務(wù)。為爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目融資，及時(shí)辦理了長(zhǎng)鴻路、建設(shè)北路、迎賓大道等項(xiàng)目的建設(shè)用地和工程規(guī)劃審批手續(xù)，深入進(jìn)行項(xiàng)目可行性和土地資源開(kāi)發(fā)價(jià)值研究，促進(jìn)規(guī)劃與項(xiàng)目市場(chǎng)化互動(dòng)，共同推進(jìn)城市的經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，為政府確定城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和重大項(xiàng)目建設(shè)的超前資源儲(chǔ)備和重點(diǎn)決策提供參考。三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備服務(wù)。認(rèn)真組織編制儲(chǔ)備土地設(shè)計(jì)條件，在保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)上先后完成了17宗儲(chǔ)備土地規(guī)劃要點(diǎn)的編制，涉及用地2500余畝。5月份為我縣在長(zhǎng)沙舉行的土地信息推介會(huì)提供了10000畝的用地紅線(xiàn)圖和相關(guān)資料，保證了會(huì)議的圓滿(mǎn)成功。

篇3

一、廣東中山市地下管線(xiàn)管理現(xiàn)狀

(一)施工前未摸清地下現(xiàn)狀。在城市建設(shè)過(guò)程中，地下管線(xiàn)屢遭破壞，主要是由于項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)以及施工前沒(méi)有摸清工程建設(shè)范圍內(nèi)地下管線(xiàn)的現(xiàn)狀以及規(guī)劃審批部門(mén)沒(méi)有完整、準(zhǔn)確的管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)作為審批依據(jù)，從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題，輕則調(diào)整方案、遷移管線(xiàn)、管線(xiàn)設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致雨水倒灌等；重則挖斷管線(xiàn)，引發(fā)安全事故，使人民財(cái)產(chǎn)安全和施工安全受到嚴(yán)重的威脅。

(二)沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)，施工現(xiàn)狀與報(bào)建圖不符。由于缺乏相關(guān)制度約制，有許多地下管線(xiàn)工程在放線(xiàn)后沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)線(xiàn)，同時(shí)由于沒(méi)有摸清地下管線(xiàn)現(xiàn)狀，導(dǎo)致在施工過(guò)程中調(diào)整施工線(xiàn)路，致使施工現(xiàn)狀、竣工圖與報(bào)建圖不符，影響工程建設(shè)進(jìn)度，影響地下管線(xiàn)的整體規(guī)劃。

(三)不重視工程規(guī)劃驗(yàn)收。在地下管線(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中，有些工程只辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而沒(méi)有辦理規(guī)劃驗(yàn)收。由于廣東省中山市缺乏有效可行的地下管線(xiàn)建設(shè)工程的監(jiān)督、處罰機(jī)制，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)住房和建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局對(duì)管線(xiàn)工程的多頭監(jiān)督工作過(guò)程中缺乏溝通，無(wú)法真正有效地、及時(shí)地制止這種情況發(fā)生，嚴(yán)重影響了地下管線(xiàn)工程檔案資料的完整性。

(四)管線(xiàn)隱蔽工程缺乏監(jiān)督，竣工測(cè)量圖與現(xiàn)狀不符。地下管線(xiàn)隱蔽工程在隱蔽前沒(méi)有通知規(guī)劃主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，缺乏政府部門(mén)的監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位提交的竣工測(cè)量圖的不實(shí)情況，嚴(yán)重影響地下管線(xiàn)信息庫(kù)的準(zhǔn)確性。

(五)隱瞞施工時(shí)有發(fā)生。一些地下管線(xiàn)搶修、小修小改、管線(xiàn)遷移等規(guī)模小、工期短的工程，由于地下管線(xiàn)工程規(guī)劃報(bào)建審批需要耗時(shí)耗力，建設(shè)單位圖一時(shí)方便，在沒(méi)有辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，沒(méi)有領(lǐng)取《建設(shè)工程施工許可證》的情況下，選擇隱瞞施工，完工后也沒(méi)有辦理補(bǔ)辦手續(xù)，嚴(yán)重影響了地下管線(xiàn)工程檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性。

二、對(duì)廣東省中山市地下管線(xiàn)管理的對(duì)策建議

針對(duì)上述地下管線(xiàn)建設(shè)及管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入分析，筆者覺(jué)得可以通過(guò)以下幾點(diǎn)對(duì)策改進(jìn)中山市的地下管線(xiàn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)而保證地下管線(xiàn)檔案信息的完整性和準(zhǔn)確性。

(一)制訂《中山市地下管線(xiàn)管理辦法》。原建設(shè)部實(shí)施的《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》（建設(shè)部第136號(hào)令2005年5月1日起施行），在一定程度上使各級(jí)城市加強(qiáng)了管線(xiàn)檔案信息的管理。但是各個(gè)城市的發(fā)展歷史及發(fā)展進(jìn)度各有不同，對(duì)城市地下管線(xiàn)的管理，各地城市相關(guān)管理部門(mén)，應(yīng)將制度本地化后才能增加制度的可執(zhí)行性。要切實(shí)提高中山市城市地下管線(xiàn)管理水平，應(yīng)結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定符合中山市城市發(fā)展情況的切實(shí)有效的地下管線(xiàn)管理辦法，并以此規(guī)范地下管線(xiàn)工程的報(bào)建、審批、建設(shè)、管理以及應(yīng)用等一系列管理工作，同時(shí)要徹底解決制度水土不服的問(wèn)題。《中山市地下管線(xiàn)管理辦法》是規(guī)范化管理中山市地下管線(xiàn)工程的重要依據(jù)，制訂及工作刻不容緩。

(二)制定一套完善的、適合發(fā)展趨勢(shì)的地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)原建設(shè)部的《城市地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)規(guī)程》（CJJ61-2003）制定了一套《中山市綜合地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)》，但根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，該標(biāo)準(zhǔn)更適合地下管線(xiàn)普查使用，不適合地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收使用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，地下管線(xiàn)管理要求越來(lái)越高，中山市應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，在原數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定一套滿(mǎn)足城市建設(shè)管理要求的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并修訂《中山市地下綜合管線(xiàn)普查技術(shù)規(guī)程》、《中山市地下管線(xiàn)竣工測(cè)量技術(shù)規(guī)定》，以此規(guī)范、統(tǒng)一中山市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)格式，為以后的檔案收集、數(shù)據(jù)利用、信息共享打好基礎(chǔ)。

(三)在建設(shè)單位申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料的審核。為了杜絕地下管線(xiàn)安全事故的發(fā)生，更好地保證地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性，建議所有地下管線(xiàn)工程在申請(qǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)必須提交建設(shè)區(qū)域的地下綜合管線(xiàn)詳查資料。對(duì)于管線(xiàn)搶修、小修小改、管線(xiàn)遷移等規(guī)模小、工期短的工程，可以考慮讓其先到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行工程備案，等完工后再補(bǔ)辦建設(shè)工程相關(guān)審批手續(xù)，提交相關(guān)工程檔案。

(四)建立管線(xiàn)補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪及數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制，確保地下管線(xiàn)檔案信息管理的準(zhǔn)確性及現(xiàn)勢(shì)性。城市在不斷地發(fā)展，每年都有大批的地下管線(xiàn)工程陸續(xù)開(kāi)發(fā)、陸續(xù)竣工，由于管線(xiàn)管理制度缺陷、執(zhí)行力度有限，很難確保所有提交的地下管線(xiàn)檔案資料與現(xiàn)狀相符。為了確保地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，應(yīng)加大管線(xiàn)檔案信息及時(shí)歸檔管理，進(jìn)行管線(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)管理，確保每年地下管線(xiàn)補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪工作的開(kāi)展。同時(shí)與管線(xiàn)權(quán)屬、建設(shè)單位建立良好的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)行管線(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，提高管線(xiàn)建設(shè)單位提交管線(xiàn)檔案信息的積極性。

(五)建立切實(shí)有效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局等部門(mén)建立切實(shí)有效的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理監(jiān)督機(jī)制，建立切實(shí)可行的溝通渠道，有效地從規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建、合法施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)地下管線(xiàn)工程進(jìn)行監(jiān)督，保證地下管線(xiàn)工程建設(shè)合法實(shí)施，確保工程檔案的準(zhǔn)確性和完整性。

(六)對(duì)違規(guī)的建設(shè)單位加大處罰力度。在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線(xiàn)工程檔案管理辦法》的基礎(chǔ)上加大處罰力度，對(duì)只報(bào)建不驗(yàn)收、蒙混造假、不重視工程檔案等違規(guī)的地下管線(xiàn)工程建設(shè)單位，除了罰款外，還要禁止其報(bào)建新項(xiàng)目，直至補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)及檔案資料為止。只有對(duì)違反規(guī)定的建設(shè)單位加大處罰力度，并嚴(yán)格執(zhí)行，才能有效杜絕相關(guān)的違規(guī)行為。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇4

一、全面放開(kāi)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案征集工作

全面開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)多方案征集和優(yōu)選工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目情況，廣泛吸納、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高水平的設(shè)計(jì)單位，鼓勵(lì)資質(zhì)高、信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)行政主管部門(mén)，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)制定配套的管理辦法和運(yùn)作程序，規(guī)范設(shè)計(jì)方案征集、評(píng)議、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

為提高設(shè)計(jì)方案水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重要區(qū)片詳細(xì)規(guī)劃的編制，要在符合資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目情況結(jié)合設(shè)計(jì)單位業(yè)績(jī)綜合比選確定規(guī)劃編制單位，吸納先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)方法，做到高起點(diǎn)規(guī)劃。重要地段成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和單體（群體）建筑設(shè)計(jì)方案，公共建筑規(guī)模10000平方米以上或沿城市主要道路、重要景觀(guān)節(jié)點(diǎn)、城市公共綠地、廣場(chǎng)周邊及對(duì)景觀(guān)有特殊要求地段的建筑單體，一律采取廣泛征集、專(zhuān)家評(píng)議的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。一般地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，也要通過(guò)多方案比選的方式確定設(shè)計(jì)方案。優(yōu)選的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案要體現(xiàn)改善人居環(huán)境質(zhì)量，完善配套公共設(shè)施，營(yíng)造優(yōu)美城市景觀(guān)，本著“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀(guān)”和推廣應(yīng)用“新技術(shù)、新工藝、新材料”的原則，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益，提高城鄉(xiāng)景觀(guān)品位與內(nèi)涵，展現(xiàn)地方文化特色。

二、嚴(yán)格規(guī)劃決策運(yùn)行程序，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)科學(xué)化水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)的決策，實(shí)行“部門(mén)問(wèn)策、專(zhuān)家議策、社會(huì)征策、規(guī)委決策、陽(yáng)光亮策”的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)論證、廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的運(yùn)行程序，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的全面性和科學(xué)性。設(shè)計(jì)方案的評(píng)議應(yīng)在綜合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求、專(zhuān)家評(píng)議意見(jiàn)和建設(shè)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定推薦方案。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議決策，按照規(guī)劃事項(xiàng)實(shí)行由市規(guī)劃委員會(huì)、市政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)分級(jí)審查決策工作制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與規(guī)劃實(shí)施的管理，除需要上報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃之外，按照法定要求及程序，實(shí)行市政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)兩級(jí)審批工作制度。

強(qiáng)化市規(guī)劃委員會(huì)審議決策程序。依據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案；規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的城市主要道路、市區(qū)河道景觀(guān)控制規(guī)劃方案和整治規(guī)劃方案;規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的城市主要道路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，占地5公頃以上或單體建筑規(guī)模10000平方米以上、以及規(guī)劃道路紅線(xiàn)40米以上的主要道路交叉口周邊的公建項(xiàng)目及城市重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案;占地10公頃以上的居住小區(qū)及重要工業(yè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;古城區(qū)內(nèi)，《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的7處建設(shè)控制地帶以及東、西大街、城隍廟街、北大街等傳統(tǒng)歷史街區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案，在組織專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議后，需提交市規(guī)劃委員會(huì)審議決策。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度。規(guī)劃方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目情況采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。審批后的規(guī)劃成果，應(yīng)予以公告。經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)工程，要將規(guī)劃許可內(nèi)容和要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示。

三、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格落實(shí)

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在充分采納專(zhuān)家評(píng)議推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)要求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)方案審查審定工作。為確保設(shè)計(jì)方案的深化落實(shí)，無(wú)論獲選方案設(shè)計(jì)單位是本地，還是外埠的，單體或群體建筑施工圖設(shè)計(jì)，原則上由獲選方案設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案征集與施工圖設(shè)計(jì)合同審查等相關(guān)工作的銜接和協(xié)調(diào)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖和施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。對(duì)于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位擅自變更已經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案造成建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖、施工圖設(shè)計(jì)與審定方案不一致，違反有關(guān)要求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平下降的，規(guī)劃行政主管部門(mén)要責(zé)令改正，若拒不改正，且屬于不具備建設(shè)工程規(guī)劃許可條件的，將不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)于不認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)規(guī)范要求，弄虛作假、違背職業(yè)道德進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)予以警告，問(wèn)題嚴(yán)重的，有關(guān)部門(mén)要追究單位和設(shè)計(jì)人責(zé)任。

篇5

一、住房困難戶(hù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：

1、屬于我區(qū)常住戶(hù)口居民；

2、區(qū)域戶(hù)人均住房建筑面積小于l6平方米（含16平方米），其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域戶(hù)人均住房建筑面積小于20平方米（含20平方米）、戶(hù)宅基地面積小于120平方米（不含120平方米）且只有該處房產(chǎn)，并應(yīng)經(jīng)所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、區(qū)房管部門(mén)等相關(guān)單位認(rèn)定。

二、、街道區(qū)域按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）街道區(qū)域均屬城市近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，為避免重復(fù)拆遷，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，原則上住房困難戶(hù)分不同情況采用安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等形式予以解決。

1、在、區(qū)域內(nèi)集中規(guī)劃、建設(shè)安置房小區(qū)或結(jié)合城市拆遷改造建設(shè)安置房，對(duì)于愿意采取安置形式的困難戶(hù)，參照拆遷安置辦法給予解決，并收回其相應(yīng)的土地使用權(quán)及房產(chǎn)。

2、參照市政府經(jīng)濟(jì)適用房準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)符合條件的困難戶(hù)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房。

3、加快廉租房的建設(shè)步伐，對(duì)于住房困難又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房的住戶(hù)，參照《市城市低收入家庭廉租住房保障管理規(guī)定》，采用入住廉租房等形式予以解決。

（二）對(duì)于不愿意采用安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房形式解決住房困難問(wèn)題，而又具備私房翻建、維修條件的，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后，允許其進(jìn)行私有危房翻建、維修：

1、經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，又具備一定經(jīng)濟(jì)能力的，可參照《中心市區(qū)(非古城區(qū))私有危房翻建實(shí)施辦法》，并結(jié)合相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定按程序給予辦理危房翻建手續(xù)。但屬于近期確定的改造片區(qū)范圍內(nèi)的私有危房，只能進(jìn)行局部維修或加固維修，確屬無(wú)法維修的危房，業(yè)主家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可向區(qū)政府申請(qǐng)?zhí)崆斑M(jìn)行拆遷安置。近期改造片區(qū)范圍由、街道會(huì)同區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)提出，報(bào)區(qū)政府研究確定。私有危房翻建具體審批程序見(jiàn)附件一。

2、經(jīng)濟(jì)能力較差，房屋維修后可入住的，可按私人房屋簡(jiǎn)易維修程序辦理簡(jiǎn)易維修手續(xù)。

（三）對(duì)于不具備報(bào)批私房翻建、維修條件且不屬于違章建筑，又存在安全隱患的危舊房屋，由社區(qū)、街道辦事處督促住戶(hù)進(jìn)行維修、加固，保證使用安全。

三、新城分區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)11個(gè)村莊按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、對(duì)于新城分區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)11個(gè)村莊，愿意搬遷安置的住房困難戶(hù)，可在本村劃出10-20畝用地，編制詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)區(qū)建設(shè)局審批后，由鎮(zhèn)政府或所在村委會(huì)牽頭統(tǒng)一建設(shè)聯(lián)排式或公寓式相結(jié)合的集中居住小區(qū)，個(gè)別村無(wú)合適地塊，可由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織實(shí)施，其中建筑套型應(yīng)按上級(jí)有關(guān)政策執(zhí)行。涉及土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批問(wèn)題的，按照政文[]121號(hào)文執(zhí)行。

2、住房困難戶(hù)翻建私有危房的，參照《中心市區(qū)（非古城區(qū)）私有危房翻建實(shí)施辦法》施行，具體審批程序見(jiàn)附件二。

四、除鎮(zhèn)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、住房困難戶(hù)翻建私有住房的，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)或控規(guī)要求，按照政文[]121號(hào)文規(guī)定，原則上每戶(hù)占地面積不超過(guò)120㎡，建筑層數(shù)不超過(guò)3層，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所、規(guī)劃所確認(rèn)后，不必辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)，并報(bào)區(qū)建設(shè)局備案。

2、其余住房困難戶(hù)申請(qǐng)新建住房的，應(yīng)按鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃要求，按照政文[]121號(hào)文規(guī)定的住宅小區(qū)用地申請(qǐng)審批程序，統(tǒng)一建設(shè)多層式或聯(lián)排式集中居住小區(qū)。

篇6

根據(jù)**市人民政府辦公室“關(guān)于認(rèn)真做好市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作的通知”（達(dá)市府辦函〔xx年〕345號(hào)）文件精神，現(xiàn)將我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及審批情況、城市控詳規(guī)劃執(zhí)行情況、城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)建立及執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

㈠年初由萬(wàn)源市人民政府組織召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、全體規(guī)委會(huì)成員、規(guī)劃和建設(shè)局中層以上干部及相關(guān)股室人員共300余人參加的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》培訓(xùn)及宣傳動(dòng)員大會(huì)。市委常委胡永芳同志作了重要講話(huà)，對(duì)認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》做了詳細(xì)的安排步署。同時(shí)市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大家領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話(huà)。市規(guī)劃和建設(shè)黨組書(shū)記局長(zhǎng)郭明均同志、總工程師宋偉平同志、規(guī)劃股長(zhǎng)裴剛同志、監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)張思林同志分別就城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、執(zhí)行和管理等方面進(jìn)行了系統(tǒng)講解。

㈡今年四月對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了集中宣傳。一是在太平鎮(zhèn)城區(qū)主要街道及各建制鎮(zhèn)懸掛長(zhǎng)幅標(biāo)語(yǔ)，共計(jì)100余幅；二是街頭咨詢(xún)宣傳，由規(guī)劃和建設(shè)局牽頭，相關(guān)股室人員參加，邀請(qǐng)市法制局、市司法局參加在太平鎮(zhèn)中心地段進(jìn)行了街頭集中咨詢(xún)，散發(fā)宣傳資料，宣傳巡回宣傳，共按街群眾街頭咨詢(xún)3000余人次，散發(fā)宣傳資料1.5萬(wàn)余份，出動(dòng)力宣傳車(chē)150余駕次。同時(shí)各建制鎮(zhèn)也進(jìn)行了各種形式宣傳，做到經(jīng)常性宣傳，主要通過(guò)廣播電視媒體及執(zhí)法人員在日常管理中對(duì)廣大市民及管理相對(duì)人散發(fā)資料及講解等多種形式進(jìn)行了廣泛宣傳，通過(guò)宣傳，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家喻戶(hù)曉，對(duì)廣大市民的法律意識(shí)有了很大提高。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作

㈠萬(wàn)源市原城市總體規(guī)劃是1996年編制完成，并報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。xx年年，**市人民政府制定了《**市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和**市“十一五”發(fā)展規(guī)劃。萬(wàn)源市被明確定位為中等城市規(guī)模進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。為此，經(jīng)四川省人民政府、**市人民政府（達(dá)市府函139號(hào)）和萬(wàn)源市人民政府（萬(wàn)源府函141號(hào)）文批準(zhǔn)，決定修編萬(wàn)源市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。xx年年6月，市人民政府委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。xx年年3月完成萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃大綱修編。xx年年由萬(wàn)源市人民政府組織對(duì)“萬(wàn)源市總體規(guī)劃綱要”和“城市總體規(guī)劃成果”進(jìn)行了兩次評(píng)審并已通過(guò)，目前已報(bào)四川省人民政府批準(zhǔn)。

㈡鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況：

一是現(xiàn)已完成8個(gè)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制（官渡鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、青花鎮(zhèn)、羅文鎮(zhèn)、舊院鎮(zhèn)、大竹鎮(zhèn)、黃鐘鎮(zhèn)、鐵礦鄉(xiāng)、石塘鄉(xiāng)）；

二是完成省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)官渡鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)的總規(guī)修編和控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是完成了對(duì)萬(wàn)源市太平鎮(zhèn)坪長(zhǎng)村、仙龍?zhí)洞澹誊娻l(xiāng)中河村、梨樹(shù)鄉(xiāng)池家壩村、白羊鄉(xiāng)泉溪壩村等26個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村的村莊規(guī)劃和村莊的建設(shè)和發(fā)展制定了藍(lán)圖；四是完成2個(gè)村莊（白沙鎮(zhèn)鄭家壩村、羅文鎮(zhèn)嚴(yán)家壩村）的規(guī)劃編制，并上報(bào)主管部門(mén)待審批；五是xx年年沙灘鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、井溪鄉(xiāng)、廟子鄉(xiāng)、茶埡鄉(xiāng)、石窩鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位簽訂規(guī)劃編制合同。

三、嚴(yán)格執(zhí)行城市控詳規(guī)劃

㈠萬(wàn)源市中心城區(qū)太平鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，過(guò)去該城區(qū)的房屋結(jié)構(gòu)多為清代后期及民國(guó)時(shí)期修建木結(jié)構(gòu)1至3層青瓦屋面房，少量的為建國(guó)后50至70年代修建磚木、磚混結(jié)構(gòu)平房及兩層樓青瓦屋面房。舊城改造掀起前（xx年年以前）除“明珠廣場(chǎng)”，“萬(wàn)寶商場(chǎng)”2處初具規(guī)模外，其余各類(lèi)舊房?jī)H僅只是配合道路拓寬工程進(jìn)行了零星改、擴(kuò)建，1986年至xx年，舊房改造面積只有25萬(wàn)平方米，年平均不足1.5萬(wàn)平方米。xx年年4月，萬(wàn)源市委、市政府召開(kāi)全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，結(jié)合萬(wàn)源的實(shí)際，對(duì)萬(wàn)源城市的規(guī)劃建設(shè)定位為：

圍繞構(gòu)建綠色萬(wàn)源、活力萬(wàn)源、紅色萬(wàn)源、開(kāi)放萬(wàn)源、和諧萬(wàn)源。把萬(wàn)源市建設(shè)成為聯(lián)運(yùn)秦巴的山水園林城市。并提出了：

“突出重點(diǎn)，連片開(kāi)發(fā)，放寬政策，增強(qiáng)活力，拓寬渠道，多元籌資，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任”的要求。同時(shí)在法律和政策的框架內(nèi)制定并印發(fā)了《進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐的決定》、《城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》、《城鎮(zhèn)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及被拆遷房屋認(rèn)定規(guī)則》等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吸收市內(nèi)外有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量的單位、個(gè)人參與舊城改造，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。xx年年7月，萬(wàn)源市人民政府委托重慶大學(xué)建筑規(guī)劃學(xué)院編制完成了《萬(wàn)源市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。xx年年編制完成了萬(wàn)源市河西新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

根據(jù)**市“十一五”規(guī)劃要求和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的變化，原編制的城市總體規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)萬(wàn)源市城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求，為把我市建設(shè)成為中等城市規(guī)劃目標(biāo)，為此，萬(wàn)源市委、市政府決定對(duì)城市總規(guī)及詳規(guī)進(jìn)行修編，并經(jīng)省人民政府90號(hào)批準(zhǔn)同意修編，于xx年年9月委托重慶大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院對(duì)萬(wàn)源市城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修編，目前總體規(guī)劃修編綱要大綱已通過(guò)萬(wàn)源市級(jí)評(píng)審，正在報(bào)送省人民政府審批后執(zhí)行。

㈡進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范審查、審批的程序。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自xx年年1月1日開(kāi)始實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法和《四川省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定認(rèn)真對(duì)城市建設(shè)用地的土地利用，土地供應(yīng)及使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度和道路、工程管線(xiàn)、公共配套設(shè)施及空間環(huán)境等進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批，嚴(yán)格按程序進(jìn)行規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整和變更。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未編制控規(guī)的地塊按程序報(bào)批和制定規(guī)劃條件進(jìn)行審批。

一是我局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合萬(wàn)源市實(shí)際，制定了《萬(wàn)源市城市規(guī)劃管理實(shí)施辦法》、《萬(wàn)源市城區(qū)危房加固、維修、改建須知》、《行政責(zé)任追究》和“一書(shū)兩證”辦事指南等規(guī)范性文件。

二是在規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有在建項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全程監(jiān)督，各項(xiàng)目建設(shè)單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃所確定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批“一書(shū)兩證”制度，實(shí)行一支筆審批制度，建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目能?chē)?yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。

三是經(jīng)審批后嚴(yán)格按程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線(xiàn)，并監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，在城市規(guī)劃的管理執(zhí)行上有效推行了有法可依、有章可循、有據(jù)可查的工作方法，大大增強(qiáng)了法律的嚴(yán)肅性，審批的公開(kāi)性，辦事的公正性，從制度上和監(jiān)督的力度上來(lái)提高辦事效率，預(yù)防腐敗。

四是城建監(jiān)察大隊(duì)加大規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)察力度，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不準(zhǔn)超越紅線(xiàn)，不準(zhǔn)隨意改變規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，城建監(jiān)察大隊(duì)即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、中隊(duì)包區(qū)、監(jiān)察隊(duì)員包項(xiàng)目，層層落實(shí)責(zé)任，加大巡查、監(jiān)督、督查力度。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)建設(shè)，按法定程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。僅去年城建監(jiān)察大隊(duì)共查處違法違章建設(shè)150余起，違法占地面積5000余平方米，違法建筑面積35000余平方米，發(fā)出停工通知書(shū)112份，責(zé)令限期改正通知書(shū)37份，處罰決定書(shū)24份，拆除違法建設(shè)4起（其中強(qiáng)制拆除2戶(hù)）建筑面積900余平方米。截止目前共處違章建設(shè)罰款31萬(wàn)元。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，有效遏制了違法違章建設(shè)的勢(shì)頭，確保了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的順利實(shí)施。

四、建立健全城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)，依法履行職能職責(zé)

篇7

堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)日常規(guī)劃管理

（一）堅(jiān)持規(guī)劃的權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的編制、審議、報(bào)批等制度和程序，確保規(guī)劃報(bào)審的規(guī)范化，經(jīng)審批的規(guī)劃不得隨意變更，確需變更規(guī)劃的，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定執(zhí)行。2011年至今按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府要求編制了“新城總體概念規(guī)劃”、“新城快安、馬江、長(zhǎng)安、瑯岐島片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”，做到了控規(guī)的全覆蓋。同時(shí)我局還編制了各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，如瑯岐島雨污水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、104國(guó)道北快安段修規(guī)、上岐路兩側(cè)區(qū)域修規(guī)、快安總部經(jīng)濟(jì)三期修規(guī)及亭江鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)多個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃等。

（二）實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。分局公務(wù)員根據(jù)省政府法制辦、省建設(shè)廳、市政府法制辦的要求，積極參加行政執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，基本上都取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證。

（三）實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。分局依照市規(guī)劃局頒布的《行政執(zhí)法責(zé)任制（試行）》、《市規(guī)劃局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。還根據(jù)《市規(guī)劃局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)在執(zhí)法中不嚴(yán)格依法辦事或者由過(guò)錯(cuò)的人員追究相關(guān)責(zé)任，或者調(diào)整崗位。

（四）開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理及工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)共享工作。根據(jù)國(guó)家住建部和監(jiān)察部、省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、提高容積率專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署，分局對(duì)2011年1月1日至2012年12月31日期間核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行了自查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)整改。同時(shí)，按照市里的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有計(jì)劃地進(jìn)行了自查自糾和建章立制，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，不斷推進(jìn)規(guī)劃管理規(guī)范化、法制化。

另一方面，根據(jù)市、區(qū)關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，我局依托區(qū)政府網(wǎng)站，全面建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專(zhuān)欄”，按照省、市制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)基本指導(dǎo)目錄（試行）》，以項(xiàng)目為中心，以審批流程為主線(xiàn)，主動(dòng)重點(diǎn)公開(kāi)政府投資和使用國(guó)有資金重大建設(shè)項(xiàng)目的“一書(shū)兩證”規(guī)劃許可行政審批情況，為此，我局派專(zhuān)人負(fù)責(zé)梳理了2011年以來(lái)核發(fā)的“一書(shū)兩證”規(guī)劃許可事項(xiàng)213項(xiàng)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)”的原則，兩年共計(jì)在網(wǎng)站公開(kāi)83項(xiàng)，突出對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的不良行為信息的披露，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各類(lèi)信息全覆蓋。

（五）規(guī)劃分局行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目為零，沒(méi)有任何行政事業(yè)性收費(fèi)。行政處罰統(tǒng)一委托區(qū)執(zhí)法局執(zhí)行，2011年至今分局未處罰一起。

堅(jiān)持合理行政,規(guī)范行政自由裁量權(quán)

（一）完善規(guī)劃法規(guī)體系。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相繼制定《市規(guī)劃編制管理實(shí)施暫行規(guī)定》、《市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》、《市規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》、《市規(guī)劃局行政許可、行政處罰聽(tīng)證制度》、《市城市規(guī)劃行政處罰程序》、《關(guān)于辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃公示和聽(tīng)證的程序規(guī)定》、《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃行政處罰流程圖》等一系列部門(mén)規(guī)章，對(duì)行政許可、行政聽(tīng)證、行政復(fù)議、執(zhí)法檢查等方面進(jìn)行了規(guī)范，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定。在原有規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，分局嚴(yán)格執(zhí)行2012年頒布的《省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（試行）》、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）、《省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法》，協(xié)助市局修訂2000年頒布施行的《市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(暫行)》，對(duì)建筑容量指標(biāo)、建筑間距、退距、建筑高度與面寬控制、停車(chē)配建標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改完善，最大限度地減少自由裁量空間。

（三）細(xì)化處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)行政處罰依據(jù)進(jìn)行了梳理，編制目錄。經(jīng)過(guò)對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法依據(jù)梳理意見(jiàn)》。在《意見(jiàn)》中明確提出了行政處罰的依據(jù)。通過(guò)認(rèn)真梳理，為分局制定規(guī)范自由裁量權(quán)的具體規(guī)定做到了有章可循，合法合規(guī)。二是細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體規(guī)范。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》。在該《標(biāo)準(zhǔn)》中，按照違法建設(shè)性質(zhì)情節(jié)輕重，把處罰分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重五個(gè)檔次。對(duì)如何套用這五個(gè)檔次在《標(biāo)準(zhǔn)》中作出了明確規(guī)定。通過(guò)制定科學(xué)、合法、可操作的處罰標(biāo)準(zhǔn)，分局對(duì)行政處罰的自由裁量空間進(jìn)行了大力壓縮，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)。

（四）健全政府信息公開(kāi)，完善監(jiān)督檢查制度。2011年以來(lái)分局進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性與群眾性相結(jié)合的監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)審批程序及執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行有效的監(jiān)督檢查，成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)日常工作進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，每年組織以自查、互查、抽查為主要形式的執(zhí)法檢查，隨機(jī)抽取當(dāng)年行政處罰案件，對(duì)這些案件的違法事實(shí)、證據(jù)、適用法律、程序等各個(gè)方面進(jìn)行集體評(píng)審，以防止濫用行政權(quán)力的發(fā)生保證行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量。全面落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，按照及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，把涉及人民群眾切身利益的各項(xiàng)政策作為公開(kāi)的重點(diǎn)，不斷充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，深化公開(kāi)層次，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，主動(dòng)接受監(jiān)督。2011-2012年，我局向區(qū)政府網(wǎng)站及市局規(guī)劃網(wǎng)站報(bào)送公開(kāi)信息57條，公布新聞信息21條，公開(kāi)“一書(shū)兩證”業(yè)務(wù)辦理情況24期共計(jì)226項(xiàng)。

嚴(yán)格審批程序，提高規(guī)劃管理的公正性

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。分局在區(qū)網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和單位公告欄內(nèi)公開(kāi)了規(guī)劃職責(zé)權(quán)限、辦事條件、審批依據(jù)、辦事程序、審批期限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾等，使建設(shè)單位能全面了解規(guī)劃審批的相關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)能夠監(jiān)督規(guī)劃審批情況。規(guī)劃管理嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行“一書(shū)兩證”審批程序，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目不違規(guī)審批。

（二）積極推進(jìn)陽(yáng)光規(guī)劃。公開(kāi)透明行政權(quán)力行使過(guò)程，是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)。分局把規(guī)劃編制、審批、變更修改等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示公開(kāi)，使規(guī)劃?rùn)?quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。一是規(guī)劃成果公開(kāi)，分局根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)圖紙?jiān)谑谐青l(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)；二是所有核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，都在施工現(xiàn)場(chǎng)將規(guī)劃總平面圖進(jìn)行公示，直到建設(shè)項(xiàng)目工程竣工，接受群眾的監(jiān)督；三是建設(shè)單位要求修改總平面圖或者調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，都要進(jìn)行公示，廣泛征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。對(duì)要求聽(tīng)證的，依法舉行聽(tīng)證會(huì)。

（三）規(guī)范處罰程序。分局嚴(yán)格按照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，制定了市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政處罰程序。在《程序》中規(guī)定了立案、調(diào)查和收集證據(jù)、報(bào)批、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體做法。同時(shí)也規(guī)定了要依法告知當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，當(dāng)事人可以陳述申辯，可以要求聽(tīng)證。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，要依法組織聽(tīng)證。我們規(guī)定了對(duì)行政處罰的依據(jù)、權(quán)限、要求和行政處罰的成果向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。我們對(duì)重大疑難的處罰項(xiàng)目要求必須提交局業(yè)務(wù)會(huì)集體討論決定，形成會(huì)議紀(jì)要予以存檔。

高效便民，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

（一）熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上審批制度。2011-2012年分局的行政許可事項(xiàng)，均在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上審批運(yùn)行，建設(shè)單位可在互聯(lián)網(wǎng)上直接登陸報(bào)件，每個(gè)審批環(huán)節(jié)都有明確的辦理時(shí)限，使得各審批處室人員的時(shí)間觀(guān)念、效率觀(guān)念明顯增強(qiáng)，辦事效率顯著提高。分局還指定局辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)網(wǎng)上審批的時(shí)限及運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)行網(wǎng)上規(guī)劃審批和網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)，使行政許可和行政處罰全面公開(kāi)化，改事后監(jiān)督向事前、事中轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，提高了監(jiān)督的針對(duì)性和時(shí)效性。

2011-2012年，我局按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》及《市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)核發(fā)“一書(shū)兩證”行政許可業(yè)務(wù)共計(jì)236項(xiàng)，其中2011年核發(fā)“一書(shū)兩證”行政許可業(yè)務(wù)153項(xiàng)，2012年核發(fā)“一書(shū)兩證”行政許可業(yè)務(wù)83項(xiàng)。期間還辦理總平面規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)方案審批及管線(xiàn)綜合審批等業(yè)務(wù)（具體見(jiàn)附表一和附表二）。

（二）落實(shí)“急辦件”制度。對(duì)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照特事特辦原則采取跟蹤、督辦、反饋等措施，確保審批項(xiàng)目的落實(shí)。專(zhuān)門(mén)設(shè)立了行政效能督查員負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查。同時(shí)，分局還主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，積極幫助建設(shè)單位解決困難，促進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）認(rèn)真辦理件、人大、政提案。我局把辦理件、人大、政協(xié)提案作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和提高行政效能的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在辦理過(guò)程中，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障、責(zé)任落實(shí)、力求實(shí)效。2011-2012年我局共辦理、接收訴求件301件，及時(shí)答復(fù)和處理群眾咨詢(xún)、舉報(bào)，獲得了大部分訴求人的好評(píng)，維護(hù)了社會(huì)的安定與穩(wěn)定；共承辦市、區(qū)人大、政協(xié)提案37件，從已辦結(jié)提案的反饋情況看，提案委員對(duì)我局建議、提案辦理落實(shí)情況給予充分肯定，滿(mǎn)意度達(dá)100％。

篇8

新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。近年來(lái)，新開(kāi)工項(xiàng)目過(guò)多，特別是一些項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，加劇了投資增長(zhǎng)過(guò)快、投資規(guī)模過(guò)大、低水平重復(fù)建設(shè)等矛盾，擾亂了投資建設(shè)秩序，成為影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的突出問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔〕20號(hào)）和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件

各類(lèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（二）已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，其中需審批初步設(shè)計(jì)及概算的項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及概算；實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。

（三）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（四）需要申請(qǐng)使用土地的項(xiàng)目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，并已經(jīng)簽訂國(guó)有土地有償使用合同或取得國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經(jīng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（六）已經(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。

（七）建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告，并采取保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的具體措施。

（八）符合國(guó)家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。

二、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通，密切配合，明確工作程序和責(zé)任，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定，加強(qiáng)相互銜接，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等部門(mén)不得予以審批或核準(zhǔn)。對(duì)于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓方式取得土地的項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對(duì)未按規(guī)定取得項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證。對(duì)于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的，要撤消有關(guān)審批和許可文件，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要加快完善本部門(mén)的信息系統(tǒng)，并建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)信息加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)。部門(mén)之間要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，及時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，明確信息交流的內(nèi)容、時(shí)間和具體方式等。

各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，以現(xiàn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，切實(shí)做好新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。地方各級(jí)政府要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，不得干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在信息互通制度的基礎(chǔ)上，為總投資5000萬(wàn)元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況（文件名稱(chēng)和文號(hào)）等內(nèi)容，定期向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目信息。在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目名稱(chēng)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱(chēng)和文號(hào)等情況，通過(guò)本單位的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其他方式，從*年1月起按月向社會(huì)公告。

四、強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

各級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目事中、事后的監(jiān)督檢查。要建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目管理及有關(guān)制度、規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類(lèi)投資主體要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策規(guī)定和投資建設(shè)程序。項(xiàng)目開(kāi)工前，必須履行完各項(xiàng)建設(shè)程序，并自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革等項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）部門(mén)要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)停止建設(shè)，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門(mén)依法予以處罰，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中不遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)和施工許可要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門(mén)要依法予以處罰，責(zé)令其停止建設(shè)或停止生產(chǎn)，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)于篡改、編造虛假數(shù)據(jù)和虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

上級(jí)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)等部門(mén)要對(duì)下級(jí)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序的政策規(guī)定執(zhí)行不力并已造成嚴(yán)重影響的地區(qū)，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

五、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率

篇9

“三提升”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為高質(zhì)量做好對(duì)標(biāo)定位工作，精心組織、認(rèn)真謀劃，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)自查、征求意見(jiàn)和座談等多種形式，制定了具有可操作性的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和推進(jìn)措施，為提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水平、管理效率夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一、明確目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，搶占城鄉(xiāng)規(guī)劃制高點(diǎn)

從全市20__年的48項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程規(guī)劃項(xiàng)目中推出21項(xiàng)具有__特色的規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)精品。

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)在全省創(chuàng)建“五個(gè)一”示范工程：1項(xiàng)“十佳建筑示范工程”、1項(xiàng)“十佳公園示范工程”、1項(xiàng)“十佳節(jié)能示范小區(qū)”、1項(xiàng)“棚戶(hù)區(qū)改造示范工程”、1項(xiàng)“‘山中城’建設(shè)示范工程”。

2、三項(xiàng)規(guī)劃編制達(dá)到全省一流水平：城市總體規(guī)劃修編，市域鎮(zhèn)、村規(guī)劃全覆蓋，市縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

3、八項(xiàng)重點(diǎn)工程規(guī)劃方案設(shè)計(jì)力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)一流水平：市民廣場(chǎng)、明湖公園、國(guó)際商務(wù)接待中心、華北天然氣結(jié)算中心、文化藝術(shù)中心、鉑金時(shí)代廣場(chǎng)（二期）、尚峰國(guó)際改造工程、五一廣場(chǎng)綜合改造工程。

4、八項(xiàng)重點(diǎn)地段城市容貌整治和景觀(guān)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：五一路、勝利路、濱河路、清水河路、緯三路、古宏大街、張宣大道兩側(cè)、快速路兩側(cè)。

5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，批后跟蹤監(jiān)督管理力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)設(shè)區(qū)城市一流水平：規(guī)劃編制管理、規(guī)劃實(shí)施管理、規(guī)劃監(jiān)督管理、規(guī)劃監(jiān)察管理。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃工作新跨越

一是深化完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。按照“提升舊城區(qū)、完善高新區(qū)、建設(shè)新城區(qū)、開(kāi)發(fā)洋河南區(qū)”的要求，積極推進(jìn)中心城區(qū)南移，形成組團(tuán)式建設(shè)、一體化發(fā)展、同城化管理。按照“一城七區(qū)多組團(tuán)”的格局，以清水河和洋河為主軸，堅(jiān)定(來(lái)源：文秘站 ）不移地推進(jìn)河道治理、路網(wǎng)建設(shè)、水系完善等重點(diǎn)工程規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步拉開(kāi)城市發(fā)展框架。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣城規(guī)劃的指導(dǎo)，組織開(kāi)展好“規(guī)劃大師進(jìn)縣城活動(dòng)”，著力提升縣城建設(shè)水平。構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的規(guī)劃編制體系。

二是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理。完善建設(shè)項(xiàng)目選址審批的分級(jí)管理制度，按照《河北省建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理工作規(guī)程》，明確市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。

按照省政府《關(guān)于加快壯大中心城市促進(jìn)城市群快速發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)中心城區(qū)統(tǒng)籌范圍，進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格落實(shí)一區(qū)（禁建區(qū)）、五線(xiàn)（紅線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)、紫線(xiàn)、橙線(xiàn)）等城市總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的容積率、居住用地容積率的上限，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃修改的工作程序，確保不再發(fā)生隨意變更規(guī)劃或調(diào)整容積率等問(wèn)題。

三是加強(qiáng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提升規(guī)劃管理技術(shù)手段。積極推進(jìn)城市數(shù)字化輔助決策系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)推進(jìn)數(shù)字規(guī)劃成果的運(yùn)用，全面采用地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等手段，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理數(shù)字化、規(guī)劃設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化、方案展示虛擬化，擴(kuò)展信息化成果覆蓋范圍。

四是完善城市設(shè)計(jì)和景觀(guān)整治規(guī)劃。按照省《關(guān)于加強(qiáng)城市容貌整治與景觀(guān)建設(shè)的意見(jiàn)》，在完成規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市20__年城市容貌整治和景觀(guān)建設(shè)的主要任務(wù)，對(duì)丹拉出入口、張承五一路出口、所有互通景觀(guān)提升等15項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、重要地段的城市設(shè)計(jì)和景觀(guān)整治進(jìn)行精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行。

五是加強(qiáng)新民居建設(shè)和名鎮(zhèn)名村保護(hù)。依據(jù)《河北省新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和縣域村莊空間布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，20__年5月1日前，完成第二批省級(jí)農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作。繼續(xù)開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村和特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作，組織專(zhuān)門(mén)人員認(rèn)真編制第二批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，與第一批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃一并上報(bào)省政府審批。

六是全面深化建設(shè)項(xiàng)目陽(yáng)光審批工程。深化“陽(yáng)光規(guī)劃”，建立健全公平、公正、透明的規(guī)劃管理制度。明確各類(lèi)規(guī)劃的行政審批、行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督等事項(xiàng)，擴(kuò)大公開(kāi)公示范圍，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善城市規(guī)劃委員會(huì)制度、規(guī)劃公示制度、規(guī)劃過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加快規(guī)劃展館建設(shè)。

七是全力打造精品工程。充分利用市、縣、區(qū)自然和人文資源，充分發(fā)揮建筑大師的重要作用，突出地方特色和文化內(nèi)涵，突出單體建筑的個(gè)性化和藝術(shù)性，進(jìn)一步提升城市建設(shè)品質(zhì)。圍繞大型公共建筑及重要功能片區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育和傾力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高環(huán)境品質(zhì)的精品片區(qū)、街道、公園和單體建筑，實(shí)行目標(biāo)化管理，打造一批具有地標(biāo)性的精品力作。

八是切實(shí)加強(qiáng)人才素質(zhì)提升工程建設(shè)。強(qiáng)化《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年內(nèi)，舉辦城市規(guī)劃管理和技術(shù)培訓(xùn)班兩次，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃專(zhuān)家對(duì)市局及各縣區(qū)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制工作人員、技術(shù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。定期組織召開(kāi)規(guī)劃工作研討會(huì)，積極探索現(xiàn)代化城市規(guī)劃建設(shè)的新模式、新思路。充分發(fā)揮__建院駐地優(yōu)勢(shì)，對(duì)干部職工進(jìn)行全面培訓(xùn)，持續(xù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和干部職工的綜合素質(zhì)。

篇10

一、工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求

（一）產(chǎn)業(yè)要求。符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，鼓勵(lì)投資以下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：

1.世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造。

2.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)。

3.資源循環(huán)利用。

4.集成服務(wù)。

5.汽車(chē)零部件及電子產(chǎn)業(yè)。

（二）投資要求。

1.單個(gè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上（高科技成長(zhǎng)型企業(yè)除外），注冊(cè)和稅收解繳關(guān)系在園區(qū)。

2.單個(gè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度在200萬(wàn)元以上。

3.單個(gè)項(xiàng)目畝均銷(xiāo)售收入在300萬(wàn)元以上。

（三）稅收要求。

項(xiàng)目投產(chǎn)后年畝均稅收達(dá)12萬(wàn)元以上。

二、項(xiàng)目用地要求

（一）配套辦公用房及服務(wù)用房用地面積不超過(guò)凈用地面積7%。

（二）單個(gè)項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e不小于20畝。

（三）總平面設(shè)計(jì)體現(xiàn)丘區(qū)特色，按項(xiàng)目工藝盡可能結(jié)合原始地形，減少場(chǎng)平工程量。

三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求

（一）容積率：≥0.9。

（二）建筑密度：≥40%。

（三）綠地率：≤20%。

（四）配套辦公用房及服務(wù)用房建筑總面積不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積7%。

（五）不得修建住宅、宿舍、倒班房等居住用房。重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目員工集中住區(qū)的規(guī)劃按照市規(guī)劃局《關(guān)于印發(fā)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目員工集中住區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（成規(guī)管〔2011〕45號(hào)）執(zhí)行。

（六）其他。未提及內(nèi)容參照工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和《市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的要求執(zhí)行。

四、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案要求

（一）建筑風(fēng)格：以現(xiàn)代、簡(jiǎn)約風(fēng)格為主，體現(xiàn)時(shí)代特色和工業(yè)現(xiàn)代化。

（二）景觀(guān)。除安全、保密等有特殊要求的項(xiàng)目外，建設(shè)用地與規(guī)劃道路的分隔宜采用透空欄桿、綠籬、綠化、水景等形式。

1.通透式圍墻通透率應(yīng)大于70%；

2.確需建實(shí)體圍墻的，圍墻臨規(guī)劃道路要砌寬度100厘米以上的種植槽，用于種植常綠植物，遮擋墻體，綠化覆蓋率要達(dá)到100%。

（三）方案初步審查按照《縣工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)方案初審表》（詳見(jiàn)附件1）執(zhí)行。

（四）方案報(bào)請(qǐng)縣規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)題委員會(huì)審查，重大項(xiàng)目需報(bào)請(qǐng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)審查。