城市軌道與交通管理范文

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；人才需求；培養(yǎng)目標；校企合作

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）08-0109-02

經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了城市化進程的加快，而城市交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)，成為了城市發(fā)展所不得不面對的問題之一。而城市軌道作為快捷便利的綠色交通出行方式，能夠有效的緩解城市交通擁堵，已成為城市公共交通發(fā)展的重點。伴隨著城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對于高素質(zhì)、高能力的軌道交通運輸與管理人才的需求也在不斷的提高，推進校企合作有利于優(yōu)秀軌道交通運輸與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，保障軌道交通行業(yè)的高速發(fā)展，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。

1 我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢

我國一直關(guān)注城市交通問題，尤其是城市軌道交通的發(fā)展進程，現(xiàn)已有北京、上海、廣州等10多座城市開通了軌道交通線路，已經(jīng)建成了20多條地鐵和輕軌線路。“十二五”期間，我國更將城市軌道交通的發(fā)展擺在突出的地位。

目前正在開工建設(shè)的城市軌道交通線路超過了1 000 km，根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，我國到2015年全國規(guī)劃的軌道交通建設(shè)線路將達到55條，總長約為1 700 km。隨著城市軌道交通規(guī)模的擴大，必將需要更多的城市軌道交通運輸與管理人員投入其中。而高質(zhì)量的城市軌道交通的建設(shè)將提高我國城市交通的整體質(zhì)量，為城市軌道交通的發(fā)展提供巨大市場，為相關(guān)人才發(fā)展提供廣闊前景。

2 城市軌道交通運輸與管理人才需求和培養(yǎng)目標

2.1 城市軌道交通運輸與管理人才需求

根據(jù)城市軌道交通運營行業(yè)的需求，運輸與管理專業(yè)人才應(yīng)具備綜合管理能力，包括客運管理能力、票務(wù)管理能力、突況的應(yīng)急處理能力、學習能力、安全觀念、與人溝通的能力等。根據(jù)工作崗位的不同可分為三大類：

①從事城市軌道交通運營管理的技術(shù)性人員。

②從事城市軌道交通乘務(wù)工作的專業(yè)性人員。

③從事城市軌道交通運營維護的技術(shù)性人員。

2.2 城市軌道交通運輸與管理培養(yǎng)目標

城市軌道交通運輸與管理主要針對培養(yǎng)專業(yè)型人才，熟練掌握相關(guān)崗位專業(yè)知識技能、現(xiàn)行的客運組織和行車組織的維修和維護及具備高尚的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)的無私奉獻精神。培養(yǎng)的專業(yè)人才主要針對城市的軌道交通運營公司和交通客貨站。就業(yè)方向主要為城市軌道交通運輸與管理人員和城市客運管理人員。

3 校企合作培養(yǎng)城市軌道交通運輸與管理人才的措施

3.1 校企合作開發(fā)人才培養(yǎng)方案

城市軌道交通運輸與管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)自身有利條件與當?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作，將教學與實踐結(jié)合起來，分析城市軌道交通管理專業(yè)所需，準確定位專業(yè)的培養(yǎng)人才目標，構(gòu)建系統(tǒng)的軌道交通管理專業(yè)體系，使得培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)要求。

根據(jù)軌道交通管理崗位的職務(wù)需求，參照相關(guān)的職業(yè)標準，對課程體系和教學內(nèi)容進行相關(guān)調(diào)整，使其符合工作需求，推進“訂單式”人才培養(yǎng)，學生有方向有目標的進行學習，加強考核制度，保障學生的學習質(zhì)量。學校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同需求及社會發(fā)展及時調(diào)整教學目標，由傳統(tǒng)的知識學習轉(zhuǎn)向理論與實踐相結(jié)合的模式。在校企合作的同時，教師和企業(yè)依據(jù)軌道專業(yè)就業(yè)的崗位要求，共同開發(fā)全方位、立體化的考工模式，搭建了職業(yè)技能鑒定體系。

3.2 校企共同編寫專業(yè)教材

教材是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的核心因素，是教學質(zhì)量的保證，由于城市軌道交通運輸與管理專業(yè)發(fā)展的歷史較短，因此相關(guān)的專業(yè)教材較少，因此，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才，編寫專業(yè)的教材變得尤為重要。這就要求高校在不斷完善城市軌道交通運輸與管理專業(yè)的課程體系的同事，加強與城市軌道交通企業(yè)的合作，組織有經(jīng)驗的專家、教師和企業(yè)的管理人員共同編寫專業(yè)教材。教材的內(nèi)容以職業(yè)資格的標準和要求作為依據(jù)，注重實踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，保證理論知識的積累量。編寫的教材要具有職業(yè)針對性，使學生通過學習能夠提高專業(yè)理論和專業(yè)技能，成為城市軌道交通行業(yè)的后起之秀。

3.3 建設(shè)校內(nèi)外實訓(xùn)基地

建設(shè)校內(nèi)外實訓(xùn)基地有助于提高學生的實踐操作能力，將課堂所學的理論知識與實際操作相結(jié)合，提升學生的綜合能力水平。校內(nèi)的實訓(xùn)基地應(yīng)與當?shù)氐能壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作，依據(jù)當?shù)剀壍澜煌▽嶋H情況進行建設(shè)，使學生在校內(nèi)實訓(xùn)期間就體會到當?shù)剀壍澜煌ǖ膶嶋H情況，同樣也便于軌道交通方面的實踐和指導(dǎo)，從而在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面做到設(shè)備和技術(shù)共享。學生在校內(nèi)實訓(xùn)中獲得優(yōu)秀后安排相關(guān)的校外實習，校外實習可以為學生提供真實的工作環(huán)境，使學生能夠了解軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀，了解企業(yè)實際，掌握企業(yè)文化。

同時，校外實習也有助于學校隨時掌握軌道交通人才需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出更適合崗位的優(yōu)秀人才。

3.4 學習與培訓(xùn)一體化

學校應(yīng)積極推進城市軌道交通運輸與管理專業(yè)與軌道交通公司的合作，設(shè)計新的教學內(nèi)容，主要包括課堂教學、實訓(xùn)室教學和企業(yè)實習。課堂教學能夠幫助學生學習基礎(chǔ)理論知識，在思想上認識軌道交通行業(yè)，實訓(xùn)室教學主要培訓(xùn)學生的動手能力，讓學生在實訓(xùn)室有實際操作的機會，可以邊做邊學，提升操作能力，將理論所學與操作結(jié)合，兩者相輔相成。

企業(yè)實習是學生學習階段的最后一步，學校與企業(yè)合作，形成互動式的交流合作機制。企業(yè)可以根據(jù)自身實際情況和交通運輸行業(yè)的特點調(diào)整教學安排，可以將實習時間安排在春運、黃金周等企業(yè)人員短缺的時期進行，這樣的安排既能滿足企業(yè)需求，又有助于學校開展實習工作，還可以鍛煉學生的職業(yè)技術(shù)能力，最大程度的滿足各方需要。

3.5 專業(yè)的師資隊伍建設(shè)

教師作為培養(yǎng)城市軌道交通運輸與管理人才是實際操作者，在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可或缺的作用，是校企合作的關(guān)鍵。建立專業(yè)的師資隊伍的重點是形成對軌道交通行業(yè)具有影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師隊伍。

①對于年輕老師的要求注重學歷、實踐和研發(fā)能力的培養(yǎng)，年輕老師作為教師隊伍的骨干力量，需不斷提升自身的綜合能力，學校應(yīng)定期安排年輕教師參加培訓(xùn)和進修，出臺相關(guān)激勵機制，鼓勵年輕教師繼續(xù)深造，進行學歷學位進修。

②要鼓勵專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉，一方面能夠為企業(yè)提供專業(yè)的理論技術(shù)服務(wù)和教學指導(dǎo)，幫助企業(yè)制訂崗位標準，直接參與生產(chǎn)過程；另一方面有利于教師自身累積實際工作經(jīng)驗，提高實踐教學能力。

在培養(yǎng)專職教師的同時注重建設(shè)外聘教師隊伍，通過正式引進、與企業(yè)共享等方式，聘請軌道交通行業(yè)的技術(shù)骨干來學校兼職授課，充分發(fā)揮學校現(xiàn)有的人才資源優(yōu)勢，在與企業(yè)共享優(yōu)秀人才的同時，形成密切的校企關(guān)系，共同發(fā)展。

4 實踐案例

近年來，隨著無錫地鐵的發(fā)展，我校也開設(shè)了軌道交通運輸與管理相關(guān)專業(yè)。在歷時幾年的專業(yè)發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了專業(yè)的師資隊伍、逐步完善的實訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作的人才培養(yǎng)模式和比較完善的職業(yè)技能鑒定體系。學校多次組織軌道專業(yè)的教師到企業(yè)實踐及培訓(xùn)，提升專業(yè)教師的業(yè)務(wù)實踐能力，并外聘專業(yè)教師擴充師資隊伍。到目前為止，學校已建設(shè)有車輛、供電、票務(wù)、行車等多個實訓(xùn)室，在建控制實訓(xùn)室1個，培養(yǎng)學生在掌握理論知識和實驗?zāi)芰Φ幕A(chǔ)上，提高專業(yè)技能，模擬崗位流程。另外，本專業(yè)每年輸送大量學生到無錫地鐵等相關(guān)企業(yè)實踐和就業(yè)，形成良好的校企合作關(guān)系。在校企合作的過程中，共同開發(fā)校本教材，并形成了比較完善的車站值班員中高級工考核項目，成為同類學校中的典范。

5 結(jié) 語

城市軌道交通運輸與管理專業(yè)作為新開設(shè)的一門專業(yè)，經(jīng)過這些年的探索和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，已經(jīng)取得了一定的成果，但在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教材編寫、師資隊伍建設(shè)等方面尚有不足，因此需要學校與城市軌道交通企業(yè)通力合作，攜手推進軌道交通運輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作，研究開發(fā)出適合城市軌道交通車站主要崗位的職業(yè)技能標準，考核體系，解決職業(yè)學校城市軌道交通類專業(yè)教學中缺乏相關(guān)行業(yè)技能標準，職業(yè)技能教育與企業(yè)需求相脫節(jié)，沒有專業(yè)職業(yè)技能證書，以及在教學中存在的各種問題，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才，推動城市軌道交通的高速發(fā)展，進一步促進城市的整體經(jīng)濟發(fā)展，加快城市化進程。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】城市 軌道交通 運營管理 規(guī)范

一、我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通包括地鐵、輕軌、磁懸浮、現(xiàn)代有軌電車等，集車輛、軌道、機電、供電、通信信號、運輸組織等多專業(yè)、多工種為一體，具有點多、線廣、面大、客流量大、封閉運行等特點，對運營管理有著很高的要求。近年來，我國建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多。截至2016年年底，中國大陸地區(qū)共30個城市開通運營城市軌道交通，共計133條線路，全年累計完成客運量160.9億人次，運營線路總長度達4152.8公里。城市軌道交通能夠顯著緩解城市交通壓力，但是運營管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財產(chǎn)損失，甚至帶來巨大的社會影響。

二、城市軌道交通運營管理的常態(tài)問題

我國發(fā)展城市軌道交通的時間不長，運營管理仍存在著很多常態(tài)問題：（1）運營管理制度滯后。多數(shù)城市的軌道交通運營管理制度滯后，管理標準不統(tǒng)一，結(jié)果了浪費運營資源，而且難以及時發(fā)現(xiàn)和控制風險隱患。（2）運營管理模式不夠規(guī)范。國內(nèi)城市的軌道交通運營管理模式存在著許多區(qū)別，有的沿用行政事業(yè)單位管理模式，還有的采用企業(yè)運營管理模式，實際質(zhì)量和效果參差不齊。（3）管理人員水平低下。城市軌道交通發(fā)展很快，而一些運營管理人員欠缺學習主動的意識，技術(shù)和知識明顯滯后，難以滿足城市軌道交通的運行需求。（4）駕駛員的綜合水平不足。列車司機崗位安全責任重，專業(yè)技能要求高，是運輸安全的保障者，行業(yè)對優(yōu)秀列車司機的需求日益迫切，而現(xiàn)有司機的素質(zhì)水平仍不足以從容應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境。

三、城市軌道交通運營管理的規(guī)范路徑

1.完善運營管理制度

建立運營管理制度在于規(guī)范運營人員的工作行為，確保各項運營管理工作的順利開展，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運行水平，實現(xiàn)對風險的有效控制和約束。首先，城市軌道交通運營單位應(yīng)按照《地鐵與輕軌系統(tǒng)運營管理規(guī)范》對規(guī)章進行修訂和優(yōu)化，確定運營管理崗位職責，明確崗位的具體工作職能，保證運營工作人員有法可依、有章可循。其次，認真落實“以人為本”的運營管理制度，規(guī)范運營人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對于存在工作不當?shù)倪\營人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。另外，加強對軌道交通乘客的宣傳、管理和引導(dǎo)，并形成書面的管理制度，以盡可能減少乘客的不良行為，為城市軌道運營提供切實保障。

2.規(guī)范運營管理模式

為促進我國城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，運營單位必須及時優(yōu)化運營管理模式，確保運營管理的科學化、標準化、規(guī)范化。在融資方面，運營單位應(yīng)積極借鑒國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，以多元化投資方式解決建設(shè)資金不足的問題，同時引入企業(yè)管理模式，提升項目的運營管理效率，切實關(guān)注和重視運營風險。在運營管理標準方面，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運營管理標準，包括人員管理、維護管理、技術(shù)標準等，以避免資源浪費，全面提升運營管理質(zhì)量，切實保證運營管理整體效果。在設(shè)施方面，及時優(yōu)化和改善軟硬件條件，提升隔離門、空調(diào)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、報警設(shè)備等系統(tǒng)的自動化水平，并且加強日常管理、維護、監(jiān)控，建立明確的維修和監(jiān)管機制，確定安全維護和保養(yǎng)周期，避免交通異常和事故的發(fā)生。

3.建設(shè)運營管理團隊

城市軌道交通運營管理是復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，稍有不慎就會產(chǎn)生嚴重的混亂局面和惡劣的社會影響。運營單位應(yīng)大力引進優(yōu)秀的技術(shù)和管理人才，吸引具有豐富運營管理和技術(shù)操作經(jīng)驗的人員參與到運營管理工作中，降低事故發(fā)生幾率。單位應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計劃和制度，定期對運營管理人員進行全面的培訓(xùn)，幫助運營管理人員掌握和了解先進的運營管理方法和技巧，并積極運用到日常管理活動中。運營單位需要建立科學的評價體系，從經(jīng)濟效益、安全管理、日常維護和運行服務(wù)等多方面進行考核，并且借助必要的考核制度和激勵政策，提升運營管理人員的工作積極性，保證各項運營管理工作的順利實施。

4.加強司機培訓(xùn)及安全管理

運營單位應(yīng)通過多種方式對列車司機加強技能培訓(xùn)，包括新司機上崗培訓(xùn)和老司C輪回培訓(xùn)，從理論知識、標準化作業(yè)、故障處理、應(yīng)急處置等幾個方面提高司機的心理素質(zhì)和綜合能力。例如，北京地鐵公司設(shè)立了金手柄獎，以激勵電客車司機安全行車。公司工會定期組織全體司機進行聯(lián)合培訓(xùn)和對標操作，并參加北京市技能大賽，再選拔優(yōu)秀司機參加全國軌道列車司機職業(yè)技能競賽，以不斷提高他們的實際操作技能。蘇州軌道交通運營乘務(wù)專業(yè)QC小組應(yīng)用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，用于電客車新司機培訓(xùn)，使學員司機熟練掌握電客車基本的操作規(guī)范和應(yīng)急處置程序。安全是城市軌道交通運營管理的主線，為推行“安全標準化”，2014 年交通運輸部了《城市軌道交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評實施細則》，全面闡述了安全管理的內(nèi)容。運營單位必須加強日常安全管理，加強對安全事故的防控，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，降低經(jīng)濟損失和人員傷亡。

結(jié)語：我國城軌交通正處于快速發(fā)展時期，據(jù)估計，“十三五”期間我國軌道交通總投資將超過15000億元，到2020年運營里程或?qū)⒊?000公里。城市軌道交通為人們提供了便捷、高效、快速的交通方式，對于緩解地面交通擁堵現(xiàn)象，推動城市綠色低碳發(fā)展具有非常積極的作用。運營單位應(yīng)綜合衡量各種影響因素，積極優(yōu)化管理模式，減少安全事故的發(fā)生，推動我國城市化戰(zhàn)略的順利實施。

參考文獻：

[1]汪文忠.城市軌道交通安全現(xiàn)狀與對策[J].交通與運輸，2015，31（4）：38-39.

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關(guān)鍵詞：城市道路交通 管理規(guī)劃 交通需求 預(yù)測

0.引言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》為中國城市交通的發(fā)展指明了方向：交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動。而這樣的戰(zhàn)略目標只有通過政策法規(guī)和嚴格的管理才有可能實現(xiàn)。

為了保證城市交通合理、有序的可持續(xù)性發(fā)展，就必須從城市交通系統(tǒng)的內(nèi)在機制及其與外部環(huán)境條件之間的相互作用關(guān)系出發(fā)來進行合理的交通管理規(guī)劃。具體而言，應(yīng)從城市結(jié)構(gòu)與土地利用、城市交通結(jié)構(gòu)、城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善與充分利用三個層次，從供給和需求量方面解決問題。因此，道路交通管理工作是城市總體規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，制定城市道路交通管理規(guī)劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與文明水平，適應(yīng)國民經(jīng)濟和整個社會可持續(xù)發(fā)展。

有鑒于此，全國城市“暢通工程”實施和檢查評估中要求各被檢查城市必須進行城市交通管理規(guī)劃。其主要評價內(nèi)容包括道路交通流特性調(diào)查、現(xiàn)狀分析與問題診斷、交通需求分析計算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通組織方案優(yōu)化）分析評價、通過專家論證及政府實施等。

1.道路交通管理規(guī)劃現(xiàn)狀

西方國家城市交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)歷了兩個階段，即建設(shè)階段：二戰(zhàn)后至二十世紀70年代；管理階段：二十世紀80年代至現(xiàn)在。重點在公共交通系統(tǒng)、小汽車發(fā)展、單項交通、交通信號控制以及道路的有效利用等多方面進行交通管理規(guī)劃。

目前我國城市交通發(fā)展的歷程相當于西方國家的60～70年代，與發(fā)達國家相比，城市機動車密度還比較低。盡管如此，由機動車引發(fā)的環(huán)境污染問題和城市交通堵塞問題也很嚴重。這充分說明了我國在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問題。

隨著全國城市道路交通暢通工程的深入開展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀，而且一系列先進的交通管理設(shè)備和先進的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門、大連、南京、青島、濟南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

取得成績的同時，我們還要清楚地認識到，目前我國城市交通管理總體水平與暢通工程要求還有一定差距。在2000年全國“暢通工程”工作組檢查的138個城市中，42個城市的交通管理規(guī)劃工作只達到暢通工程11項要求中的5項要求，20個城市僅滿足4項要求。由此可見，我國在城市交通管理規(guī)劃方面遠遠滯后于現(xiàn)代道路交通發(fā)展的要求。

城市網(wǎng)絡(luò)很復(fù)雜，交通的運行很復(fù)雜，產(chǎn)生交通問題的因素也很復(fù)雜，相應(yīng)制定的城市交通管理方案往往由多個管理策略、管理措施組合而成，任何一個建設(shè)或管理措施的實施都會引起整個城市路網(wǎng)上交通運行情況的改變。如將一條路的某個路段改為單行道或單雙號通行、將交叉口的類型改變（無控制改為信號控制）、將某路段改為公交專用道、打通某條路或拓寬某條路等，都會引起整個城市80%～90%以上的主要道路交通流量和車速的改變。因此，交通管理問題是一個系統(tǒng)工程，必須用科學的方法解決，常用的經(jīng)驗性的方法是不能完全解決的。因此交通管理需要做規(guī)劃，實際上，目前一些城市所實施的有些管理措施，都是做過規(guī)劃的，只是不太系統(tǒng)、全面而已。

為了改變當前城市交通管理規(guī)劃滯后的局面，哈爾濱工業(yè)大學、清華大學、同濟大學和東南大學等高校以及公安部交通科學研究所、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等部門正致力于部分城市的道路交通規(guī)劃編制工作，為提高我國道路交通管理水平作出應(yīng)有的貢獻。

2.道路交通管理規(guī)劃基本內(nèi)容與方法

2.1 道路交通管理規(guī)劃的目的

道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時間管、怎么管、管什么地方等問題。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

2.2 道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

道路交通管理規(guī)劃的工作內(nèi)容主要包括：

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

應(yīng)調(diào)查、搜集的資料包括：交通小區(qū)劃分及小區(qū)經(jīng)濟、土地利用資料、交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及道路幾何要素資料、歷史道路交通量及流向資料、居民出行特征資料、機動車出行特征資料、貨物出行特征資料、現(xiàn)有交通管理設(shè)施及效果資料等。在這方面，由于交通調(diào)查面廣，調(diào)查工作量大，資金投入多，因此，有的城市交通規(guī)劃編制單位，甚至有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作不夠重視，認為只要在原有交通規(guī)劃資料搜集的基礎(chǔ)上，作些補充調(diào)查即可，以致于規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性差。這是一種極為錯誤和片面的觀點，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（2）現(xiàn)狀分析與問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。

（3）城市交通需求分析

通過交通需求模型的建立和計算（具體模型及方法將在下一節(jié)討論），獲得交通管理規(guī)劃方案實施（評價）年份的各車種（客車、摩托車、公交車、出租車、貨車、自行車）的OD矩陣，為后期交通規(guī)劃提供規(guī)劃依據(jù)和參數(shù)。

（4）城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

（5）城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。

交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

2.3 道路交通管理規(guī)劃的層次

可分為三個層次（如圖1所示）。三個規(guī)劃層次的效果是不一樣的，層次越高，其規(guī)劃效果越大。

圖1 交通管理規(guī)劃的層次

宏觀交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目的是制定城市交通發(fā)展政策，影響、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是優(yōu)化城市道路資源的利用，它通過交通政策的引導(dǎo)來實現(xiàn)，而政策的實施需要強有力的保證體系。

道路交通網(wǎng)絡(luò)的組織規(guī)劃的目的是在城市交通網(wǎng)絡(luò)已建成的情況下，通過實施各種技術(shù)措施，平衡整個交通網(wǎng)絡(luò)的交通流量，均衡交通分布，提高運輸效率，使這個交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的效用。如通過實施單行線、專用線、誘導(dǎo)系統(tǒng)、綠波、特殊運輸線路、轉(zhuǎn)向限制等措施的綜合運用，使交通網(wǎng)絡(luò)的時間資源、空間資源得到優(yōu)化利用。

重點交叉口、路段的交通管理方案設(shè)計是交通管理最基礎(chǔ)的工作，也是解決近期局部交通問題最簡捷的手段。具體措施有：交叉口渠化、信號燈配時優(yōu)化設(shè)計、轉(zhuǎn)向控制、路段機非分隔、車道劃分、港灣式公交停靠站設(shè)計、停車管理、設(shè)“嚴管街”等。

2.4 道路交通管理規(guī)劃操作過程

管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。交通管理規(guī)劃的基本過程如圖2示。

圖2 交通管理規(guī)劃的基本過程

3.交通需求模型的建立及發(fā)展預(yù)測

交通需求預(yù)測是城市道路交通管理規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，要做好一個城市的交通管理規(guī)劃，首先要對出行進行定量預(yù)測，并對某一交通設(shè)施或系統(tǒng)進行分析、論證，各個路段、路口以及整個路網(wǎng)的通行能力都必須滿足現(xiàn)狀、近期或遠期出行的交通需求，因此只有搞好流量預(yù)測才能了解該路網(wǎng)能否滿足該城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1 出行生成預(yù)測

居民出行產(chǎn)生預(yù)測的目的是建立小區(qū)居民出行發(fā)生量和吸引量與小區(qū)土地利用、社會經(jīng)濟特征等變量之間的定量關(guān)系，推算規(guī)劃年各交通小區(qū)的居民出行發(fā)生量、吸引量。出行產(chǎn)生包括出行發(fā)生與出行吸引。居民出行產(chǎn)生預(yù)測的方法很多，常用的方法有交叉分類法、回歸分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次數(shù)法等。

居民出行分布預(yù)測是將預(yù)測的各分區(qū)出行發(fā)生量、吸引量轉(zhuǎn)化為未來交通分區(qū)之間的出行交換量的過程。預(yù)測方法大體分為三類，即：增長率法、概率模型法和重力模型法。其中，雙約束重力模型法在國內(nèi)外交通規(guī)劃中使用最為廣泛。

3.2 交通分配預(yù)測

在掌握各分區(qū)出行產(chǎn)生、出行吸引，以及出行分布情況后，即知道了各分區(qū)之間有多少出行交換量后，就可著手進行交通分配。交通分配就是把各分區(qū)之間的空間O-D量分配到具體的交通網(wǎng)絡(luò)上。通過交通分配所獲得的路段、交叉通量資料是檢驗道路規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)是否合理的主要依據(jù)之一。目前，道路交通管理規(guī)劃中應(yīng)用較廣泛的交通分配是隨機用戶平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。該模型建立了路段行駛時間與路段交通量之間的函數(shù)關(guān)系，并考慮了通行能力的限制，通過反復(fù)迭代計算，直至達到要求的精度為止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停車需求預(yù)測

世界上許多大城市均對停車需求預(yù)測進行過深入研究，由于各國國情不同、城市發(fā)展形態(tài)不同、經(jīng)濟增長不同，停車預(yù)測模式也不同，其計算方法差異較大。常用的預(yù)測模型有：停車生成率模型、用地與交通影響分析模型、相關(guān)分析模型、機動車OD預(yù)測模型、交通量-停車需求模型、靜態(tài)交通發(fā)生率模型。下面對應(yīng)用較為廣泛的靜態(tài)交通發(fā)生率模型和交通量-停車需求模型作一簡要介紹。

（1）靜態(tài)交通發(fā)生率模型

根據(jù)停車調(diào)查數(shù)據(jù)匯總可得到各交通小區(qū)的日停車數(shù)，再根據(jù)停放車輛車型比例換算為標準車，利用綜合交通規(guī)劃中社會經(jīng)濟與土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測所提供的現(xiàn)狀和近、遠期規(guī)劃年的就業(yè)崗位數(shù)，抽取一定的樣本，可建立靜態(tài)交通發(fā)生率模型：

Pij=∑aiLij （i=1，……，m j=1，……，n） （1）

式中：Pij為預(yù)測年第j交通小區(qū)的基本日停車需求（標準車次/日）；ai 為第i類用地的靜態(tài)交通發(fā)生率（標準車次/100工作崗位·日）；Lij為預(yù)測年第j交通小區(qū)第i類用地的就業(yè)崗位數(shù)（人）；n為小區(qū)數(shù)；m為用地分類數(shù)。

對模型的求解采用非線性優(yōu)化的方法，即建立非線性優(yōu)化模型：

式中參數(shù)意義同前。

（2）交通量-停車需求模型

通過對幾種停車需求預(yù)測方法的比較可知，該模型雖不能具體得到區(qū)域內(nèi)每一土地使用的停車設(shè)施需求量，但由于它與動態(tài)交通的預(yù)測方法相結(jié)合，因此比較適用于對交通小區(qū)的宏觀停車需求分析。因此該模型可用來檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

模型表達式為：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi （3）

式中：Pi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的日停車需求量（標準車次/日）；Vki為預(yù)測年第i交通小區(qū)的客車日出行吸引量（標準車次/日）；Vhi為預(yù)測年第i交通小區(qū)的貨車日出行吸引量（標準車次/日）；Ao、A1、A2為回歸系數(shù)。

4.應(yīng)用實例

4.1 哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃

哈爾濱市作為中國東北北部的最大中心城市，素有“東方小巴黎”之美稱。經(jīng)過多年，特別近五年的建設(shè)和發(fā)展，哈爾濱市的城市交通框架已初具規(guī)模，無論是在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，還是在城市交通管理方面都取得了令人矚目的重大進展。但在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的水平及其與交通發(fā)展需求的適應(yīng)性、城市交通管理的科學化等方面尚存在較大差距。為了實現(xiàn)城市交通管理的現(xiàn)代化、滿足或合理地適應(yīng)日益增長的交通需求，系統(tǒng)地進行城市交通管理規(guī)劃和交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃就顯得十分必要而迫切。

4.1.1 規(guī)劃內(nèi)容

（1）城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫的建立

為了明確城市交通發(fā)展目標、找出城市道路交通存在問題，項目組于2001年6月和2001年8月對哈爾濱市區(qū)19個主要路段和56個交叉口進行了調(diào)查，獲得了大量豐富、翔實的第一手交通流資料，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行了分析、整理，建立了相應(yīng)的道路交通管理數(shù)據(jù)庫，為后期交通管理規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。調(diào)查內(nèi)容包括主要路段、交叉口、行人及非機動車、主要交通樞紐、單向交通管理設(shè)施、交通標志、標線設(shè)置、交通擁堵、事故、交通停車設(shè)置及其它監(jiān)控設(shè)施等交通調(diào)查。

（2）現(xiàn)狀資料分析與問題診斷

在掌握了哈爾濱市道路交通全面資料情況下，重點從城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、城市道路交通狀況、城市道路交通管理、交通事故與安全、停車狀況、公共交通、交通規(guī)劃等方面進行了現(xiàn)狀分析及問題診斷。

（3）理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對哈爾濱市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預(yù)測，采用隨機用戶平衡模型進行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

（4）道路交通管理規(guī)劃方案擬定與評價

交通管理規(guī)劃方案主要包括近期交通組織管理規(guī)劃、ITS發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃、交通管理其它規(guī)劃等方面內(nèi)容。針對上述交通管理規(guī)劃方案，進行系統(tǒng)地分析、討論和評價。

4.1.2 主要成果

本項目成果主要由下述幾部分組成：

（1）在大量基礎(chǔ)性實地調(diào)查數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)上，建立了內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實的道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立，對哈爾濱市道路交通管理的科學化和信息化將起到積極的推動作用。

（2）采用四階段法及綜合預(yù)測法，并利用目前世界上先進的交通規(guī)劃軟件對哈爾濱市交通發(fā)展進行預(yù)測，進而得到規(guī)劃年道路網(wǎng)各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停車需求量等交通管理所需要的規(guī)劃依據(jù)資料。

（3）對哈爾濱市現(xiàn)狀道路管理設(shè)施、交通組織方案、CBD交通管理、公共交通、停車場和加油站、對外交通等存在的問題及交通運行質(zhì)量進行了深入的分析、評價。同時，開發(fā)了城市停車規(guī)劃地理信息系統(tǒng)UPP-GIS，使停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、利用及組織管理更直觀、科學、高效。

（4）對哈爾濱市近、遠期道路網(wǎng)、主城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)的路段、交叉口以及CBD區(qū)域公交、停車、安全和政策法規(guī)等交通管理問題進行了深入研究和規(guī)劃，提出了各項規(guī)劃指標及管理、實施建議，并給出了相應(yīng)的規(guī)劃圖、表及建設(shè)項目庫。

（5）立足于戰(zhàn)略發(fā)展的高度，對哈爾濱市智能交通系統(tǒng)及交通信號控制系統(tǒng)進行了近期和遠期規(guī)劃，為哈爾濱市城市交通管理邁入現(xiàn)代化行列確定了目標和方向。

4.1.3 社會經(jīng)濟效益分析

哈爾濱市道路交通管理規(guī)劃是針對哈爾濱市道路交通管理存在的具體問題而進行的規(guī)劃項目，該規(guī)劃實施后將產(chǎn)生巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

（1）社會效益

在短期內(nèi)改善城市部分區(qū)域交通阻塞的現(xiàn)狀，降低交通事故的發(fā)生率。通過對道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，采用交通信號線控和面控、規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非機動車車流和行人人流，突出“以人為本”、“公交優(yōu)先”的政策思想，進行專項公共交通規(guī)劃，并對哈爾濱市停車管理進行專項規(guī)劃，避免車輛亂停亂放、節(jié)約市區(qū)土地占用。上述規(guī)劃措施可以有效緩解城市行車難、乘車難、停車難和行路難等問題。同時，規(guī)劃中建議采取減少城市用地占用和對機動車尾氣排放超標的汽車進行嚴格管理等措施，這對城市環(huán)境保護具有重要的現(xiàn)實意義。

（2）經(jīng)濟效益

借助先進的管理手段來改善道路交通環(huán)境，防止資金的盲目投入和重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。此外，規(guī)劃的實施將在一定程度上減少交通事故，從而避免人身的意外傷害和車輛物品的意外損失，也就有效地避免交通事故所造成的經(jīng)濟損失。

4.2 大慶市道路交通管理規(guī)劃

4.2.1 規(guī)劃背景與內(nèi)容

作為享譽世界的石油基地，大慶市在黑龍江省乃至全國具有舉足輕重的政治地位和經(jīng)濟地位。經(jīng)過多年的交通發(fā)展，大慶市城市交通框架基本形成。但截至目前，大慶市在道路交通管理系統(tǒng)規(guī)劃方面還是一個空白。為此，本項目結(jié)合大慶市城市布局、交通組成、出行方式、土地利用等具體特點，確定和提出大慶市道路交通管理規(guī)劃方案。這對于改善大慶市城市道路交通現(xiàn)狀，適應(yīng)未來城市交通發(fā)展需要具有重要的指導(dǎo)意義。

按照項目研究工作計劃，本項目分十個專題進行，主要包括：城市道路交通管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題診斷、城市交通需求分析與預(yù)測、近期交通組織管理規(guī)劃、智能交通系統(tǒng)(ITS)發(fā)展規(guī)劃、交通管理設(shè)施規(guī)劃、停車管理規(guī)劃、公共交通管理規(guī)劃、交通信號控制系統(tǒng)規(guī)劃、城市道路交通管理其它規(guī)劃和城市道路交通管理信息系統(tǒng)。

4.2.2 規(guī)劃過程

根據(jù)大慶市道路交通現(xiàn)狀、發(fā)展設(shè)想以及城市暢通工程對交通管理規(guī)劃的要求，綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域自然環(huán)境等條件，對大慶市道路交通的管理提出近期和遠期的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中，充分考慮到大慶市與同等規(guī)模城市相比地廣人稀、規(guī)劃發(fā)展空間比較大的自身特點，同時，為了使規(guī)劃方案具有廣闊的發(fā)展前景，在交通預(yù)測中對交通小區(qū)的劃分、出行產(chǎn)生、吸引量預(yù)測方法進行了深入研究，建立了各種出行目的出行吸引與土地利用的基本關(guān)系；在道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，按先整體、后局部的規(guī)劃思想，對市政道路和油田道路進行了具體分析、統(tǒng)籌規(guī)劃。

4.2.3 建議與展望

建議交通主管部門按照本規(guī)劃中市區(qū)近期交通組織管理規(guī)劃的內(nèi)容，加強和完善道路交通管理，改進存在問題的路段和交叉通組織形式；在停車、公共交通、智能交通系統(tǒng)、道路交通設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和法規(guī)政策等領(lǐng)域中逐步落實規(guī)劃方案。為了實現(xiàn)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標，建議盡快開展世紀大道、重要干線道路、交叉口的交通組織、交通控制問題及綜合交通管理方案的交通設(shè)計工作，提高交通服務(wù)質(zhì)量，最終實現(xiàn)達到模范管理水平的目標。

總體來講，大慶市道路交通在城市布局、道路網(wǎng)及車輛擁有等方面具有較扎實的基礎(chǔ)條件，加上大慶市日趨成熟的現(xiàn)代交通管理技術(shù)和管理水平，這一切均表明，大慶市已具備了向現(xiàn)代化城市交通體系邁進的條件。可以相信，隨著《大慶市道路交通管理規(guī)劃》的制訂與實施，大慶市的道路交通管理與規(guī)劃必將走上一個良性循環(huán)的軌道。

5.結(jié)語

近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規(guī)劃編制工作。本文結(jié)合我國哈爾濱和大慶這兩座具有重要政治、經(jīng)濟意義的東北邊陲城市的道路交通管理規(guī)劃編制與實施情況，全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型，并在具體規(guī)劃實踐中，在引進國際先進技術(shù)軟件基礎(chǔ)上，開發(fā)了適合我國城市道路交通管理規(guī)劃的應(yīng)用軟件，建立了道路交通管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。這些工作，希望能夠?qū)ζ渌惓鞘薪窈蟮囊?guī)劃工作有所借鑒和幫助。理論與實踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

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篇4

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 設(shè)計施工總承包 可行性 必要性 思路

一、我國城市軌道交通建設(shè)模式的變革與發(fā)展

從1965年北京建設(shè)我國第一條地鐵線開始，我國城市軌道交通事業(yè)已走過了近40年的歷程。目前我國已建成通車的地鐵線路主要集中在北京、上海、廣州。因而，這三個城市的軌道交通的改革與發(fā)展，在我國具有一定的代表性。

(1) 北京地鐵

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。

1989年，北京地鐵復(fù)八線動工，1999年9月28日建成通車。

2001年以前，北京地鐵建設(shè)運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設(shè)和運營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運營虧損政策補貼。

2002年初，北京市對地鐵建設(shè)與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” －負責北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”－ 負責北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“ 北京地鐵運營有限責任公司”－ 負責建成后的城市軌道交通的運營管理。

2003年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負責軌道交通新建線路的初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工隊伍、車輛設(shè)備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項目公司實施管理。

(2) 上海地鐵

1990年1月，上海地鐵一號線開始建設(shè)，歷時5年，1995年4月上海地鐵一號線建成。該工程主要利用外國政府貸款和商業(yè)貸款，市政府委托政府投資公司負責借債、投資和還貸。該項目因使用國外貸款而采用了國外設(shè)備，相應(yīng)地，車輛等機電系統(tǒng)采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。

1999年9月，上海地鐵二號線建成。該項目按照市區(qū)兩級財政、兩級事權(quán)，由市、區(qū)兩級投資主體承擔，并各自負責借債和還貸。

1997年，上海地鐵明珠一期工程開始施工，2000年建成通車。這條線的建設(shè)是按照項目法人要求，組建了多元化的項目公司－“上海久事公司”，資本金外部分通過利用外資和向銀行貸款解決。這是國家實行項目法人責任制，在軌道交通建設(shè)領(lǐng)域引起的變化。另外，業(yè)主采取了“設(shè)備供貨”與“施工安裝”分別總承包方式，并通過招標選擇了“設(shè)備集成商”。

上述3條線，雖然在投融資模式上有所不同，但基本上還沒有脫離計劃經(jīng)濟下建設(shè)模式的束縛。

針對上述情況，上海市政府于2000年對城市軌道交通建設(shè)進行了投融資體制改革，建立了“投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管”四分開的新體制。

目前，上海新建線路(莘閔輕軌工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、楊浦線工程、申松線等)的建設(shè)體制是：上海申通集團有限公司做為項目投資主體(業(yè)主)，建設(shè)管理公司(上海地鐵建設(shè)有限公司、上海久創(chuàng)建設(shè)管理有限公司、上海港鐵建設(shè)管理有限公司、中鐵建)則接受委托(作為“業(yè)主代表”)負責建設(shè)，運營公司(上海地鐵運營有限公司、上海現(xiàn)代軌道交通運營有限公司)接管建成項目負責運營管理，而市政府則對項目建設(shè)實施監(jiān)管。

上海市推行“四分開”投融資體制改革的意義在于：政企分開；產(chǎn)權(quán)清晰，出資人到位；投融資良性循環(huán)；契約經(jīng)濟關(guān)系；項目管理走向社會化、專業(yè)化。

另外，上海市根據(jù)城市軌道交通建設(shè)周期長、投資大、綜合性強的特點，以楊浦線工程為契機，以“兩站兩區(qū)間”實行大標段“設(shè)計＋施工”總承包招標，并通過邀標形式選擇投資監(jiān)理單位，探索投資控制辦法，目的在于充分發(fā)揮“設(shè)計＋施工”總承包在項目成本、工期、施工質(zhì)量等方面具有的獨特優(yōu)勢。目前2號線西延伸線又準備由“中鐵建”實施設(shè)計施工總承包。

(3) 廣州地鐵

1993年12月，在經(jīng)過多年的籌建工作之后，廣州地鐵一號線順利開工建設(shè)，并于1999年6月建成通車。廣州地鐵一號線的建設(shè)模式與上海一號線基本相同，對機電系統(tǒng)也是采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設(shè)模式。而且，在國內(nèi)城市軌道建設(shè)中首次引入了國外咨詢公司。

廣州地鐵二號線工程：通過招標選擇了供電系統(tǒng)與信號系統(tǒng)的“項目管理服務(wù)PM”。目前，廣州地鐵三號線工程、四號線大學城專線段工程也正在緊鑼密鼓地進行。

這些年來，廣州地鐵根據(jù)自身獨有的地域特色、經(jīng)濟氛圍、人文環(huán)境、市場條件，正在致力于探索和嘗試一體化經(jīng)營模式－建設(shè)、運營、資源開發(fā)三位一體。

(4) 其他

1970年，天津地鐵一期工程開始建設(shè)，后因某些原因而緩建，1983年工程正式復(fù)工，1984年12月建成通車。該工程的建設(shè)模式與北京地鐵一期工程基本一致。現(xiàn)正在建設(shè)中的“天津濱海輕軌工程”，引入了“設(shè)計監(jiān)理工程師”及“設(shè)備集成商”。

2001年底，長春軌道交通一期工程建成通車。在目前的二期工程建設(shè)中，對供電“接觸網(wǎng)系統(tǒng)”擬采用“設(shè)計＋施工DB”總承包模式。

深圳地鐵一期工程：設(shè)計、采購、施工分別通過招標進行。

南京地鐵南北線一期工程：通過招標選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。

武漢軌道交通一期工程：通過招標選擇了供電系統(tǒng)“項目管理服務(wù)PM”。

重慶單軌交通工程：通過招標選擇車輛及各機電系統(tǒng)的“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 承包商，(注：設(shè)計已經(jīng)完成)。

大連軌道交通3號線工程：項目管理全部由業(yè)主自己負責。

(5) 小結(jié)

通過對以上我國城市軌道交通項目管理模式的變革歷程回顧，可以看出：作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，也在隨著國家經(jīng)濟及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。上海、廣州、南京、武漢的業(yè)主已經(jīng)引入了“項目管理服務(wù)PM”；重慶業(yè)主采用了“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC”總承包；長春二期工程及上海楊浦線及2號線西延伸線，將部分采用“設(shè)計＋施工DB” 總承包。可以說，我國城市軌道交通工程建設(shè)管理模式，已經(jīng)從適應(yīng)單一計劃經(jīng)濟的管理模式，目前已發(fā)展到基本適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的管理模式，并將進一步走向發(fā)達國家普遍采用的國際模式。相應(yīng)地，其工程項目管理模式正逐漸從由業(yè)主自身進行管理向委托他人進行管理轉(zhuǎn)變，即工程項目管理逐步由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化和社會化轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變，為在我國城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計施工總承包創(chuàng)造了有利條件。

轉(zhuǎn)貼于 二、設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點

在這里設(shè)計施工總承包建設(shè)模式，既包括“設(shè)計采購施工(EPC)總承包”方式，也包括“設(shè)計施工(D－B)總承包”方式。

設(shè)計采購施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。

從事工程總承包建設(shè)的工程公司，是專營工程建設(shè)的專業(yè)化公司，它是獨立的企業(yè)法人。

在設(shè)計施工總承包建設(shè)模式下，工程公司能為業(yè)主提供從項目立項到建成的全過程服務(wù)。

設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的優(yōu)點如下：

(1)避免了設(shè)計、采購、施工、試車分別由不同的組織來管理和操作，而造成相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象；

(2)有利于設(shè)計、采購、施工的整體方案優(yōu)化；

(3)有利于設(shè)計、采購、施工的合理交叉、動態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期；

(4)有利于實現(xiàn)項目目標，能有效地對項目全過程進行進度、費用和質(zhì)量的綜合控制；

(5)有利于積累工程建設(shè)經(jīng)驗，不斷提高項目管理水平，為業(yè)主和社會創(chuàng)造更好的效益。

總之，設(shè)計施工總承包建設(shè)模式在節(jié)省投資、縮短工期和保證質(zhì)量方面具有明顯優(yōu)點。

三、我國城市軌道交通領(lǐng)域采用設(shè)計施工總承包的必要性

(1)為降低工程造價，城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式

影響城市軌道交通發(fā)展的主要原因是高昂的工程造價。從建設(shè)管理這個角度，采用工程總承包建設(shè)模式，最有利于降低工程造價。北京城建集團作為最大的分包商，參加了伊朗德黑蘭地鐵一、二號線工程建設(shè)，該工程是由中方按國際工程總承包模式承建的，其造價指標與國內(nèi)某些工程相比降低許多，其中一個重要原因，就是得益于國際工程總承包模式。目前城市軌道交通建設(shè)急需采取措施降低工程造價，那么做為一種有效手段，對城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設(shè)模式。

(2)為與國際經(jīng)濟接軌，城市軌道交通項目需要采用工程總承包建設(shè)模式

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、技術(shù)的進步、項目規(guī)模的擴大、業(yè)主對項目整體管理的需求，由工程公司實施工程總承包，已成為項目管理發(fā)展的必然趨勢。EPC全功能工程公司，在國外已經(jīng)有上百年歷史。由工程公司實施工程總承包，也是目前國外所廣泛采用的項目管理模式。我國已經(jīng)正式加入WTO，對城市軌道交通項目采用工程總承包建設(shè)模式，是向國際模式靠攏、與國際經(jīng)濟接軌的需要。

(3)化工石化行業(yè)為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式提供了借鑒

我國化工石化設(shè)計系統(tǒng)，從80年代開始，通過對國外著名工程公司考察和進一步合作設(shè)計，了解了當前國際上通用的設(shè)計體制、程序和方法，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在國內(nèi)率先進行了設(shè)計體制改革，并組建了工程公司，現(xiàn)取得十分寶貴的經(jīng)驗，已得到了建設(shè)部的稱贊。城市軌道交通行業(yè)與化工石化行業(yè)是兩個工藝要求完全不同的行業(yè)，但都屬于“涉及工藝設(shè)計的建設(shè)工程”， 因而，化工石化行業(yè)組建工程公司的經(jīng)驗教訓(xùn)，可為我們城市軌道交通行業(yè)提供良好的借鑒作用。另外，電力行業(yè)也有許多工程總承包的成功案例。

(4)國家政府部門支持培育工程公司，為城市軌道交通行業(yè)采用工程總承包建設(shè)模式創(chuàng)造了條件

2003年2月，建設(shè)部頒發(fā)了30號文件《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，該“指導(dǎo)意見”對我國城市軌道交通領(lǐng)域采用工程總承包建設(shè)模式，將起到重要的促進作用。

(5)城市軌道交通項目管理模式的改革與發(fā)展趨勢，正逐步向工程總承包模式邁進

前面已經(jīng)說過，“項目管理服務(wù)PM”、“設(shè)備采購＋施工安裝＋試車服務(wù)PC” 總承包、 “(詳細)設(shè)計＋施工DB” (部分工程)總承包，已經(jīng)在我國城市軌道交通領(lǐng)域有所嘗試。在不遠的將來，隨著城市軌道交通項目建設(shè)體制的不斷改革與完善，業(yè)主建設(shè)觀念的轉(zhuǎn)變，代表發(fā)展方向的高度社會化的工程總承包建設(shè)模式，一定會被城市軌道交通行業(yè)所廣泛采用。

總之，工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出口，促進勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。

四、國內(nèi)企業(yè)以設(shè)計施工總承包承建城市軌道交通的的可行性

如何使城市軌道交通建設(shè)真正進入工程總承包模式，除了城市軌道交通建設(shè)管理模式徹底改變之外，社會上必須擁有多家從事工程總承包的工程公司。目前，活躍于我國城市軌道交通建設(shè)領(lǐng)域，從事項目管理、設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等工作的大型企業(yè)，有近百家。這其中許多企業(yè)正在積極運作城市軌道交通工程總承包事宜。

北京城建集團有限責任公司，是承擔包括工業(yè)與民用建筑、城市軌道交通(地鐵與輕軌)、市政工程規(guī)劃、勘測設(shè)計、咨詢監(jiān)理、施工和設(shè)備安裝等綜合性大型企業(yè)集團，是國際225家大型承包商之一。

北京城建集團，以設(shè)計施工總承包模式承建城市軌道交通工程，是有條件也是有優(yōu)勢的，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

北京城建集團是國內(nèi)第一家從事地鐵設(shè)計施工的企業(yè)，歷史久遠，經(jīng)驗豐富；

集團擁有自己的設(shè)計力量與施工隊伍；

作為德黑蘭地鐵工程最大的分包商，承擔了整個工程70％以上的設(shè)計與施工任務(wù)；

擁有工業(yè)與民用建筑等工程總承包的建設(shè)業(yè)績；

擁有豐富的地鐵行業(yè)人才資源庫；

與各城市軌道交通項目業(yè)主建立了友好關(guān)系。

因而，可以說諸如北京城建集團這一類的國內(nèi)大型企業(yè)，以設(shè)計施工總承包承建城市軌道交通是完全有條件也是完全可行的。目前“中鐵建”已作為“業(yè)主代表”負責“上海地鐵2號線西延伸線工程”的建設(shè)管理。這意味著國內(nèi)大型企業(yè)在推動城市軌道交通工程實施設(shè)計施工總承包的道路上，又前進了一步。

五、關(guān)于城市軌道交通領(lǐng)域推行設(shè)計施工總承包的思路

加強行業(yè)內(nèi)部的研討；

加強與化工石化等行業(yè)的經(jīng)驗交流；

加強與國外大型工程公司的經(jīng)驗交流；

提出組建EPC全功能工程公司的可行性報告(含實施工程總承包計劃)

適當時候向政府有關(guān)部門匯報；

在國家有關(guān)部門的支持下進行試點；

先在某個大型企業(yè)試點，再在多個大型企業(yè)試點；

先在某個項目中某個相對獨立的土建標段試點，再在某些相對簡單的機電系統(tǒng)試點，然后再在比較復(fù)雜的機電系統(tǒng)試點；試點成功，全面推廣。 參考文獻：

篇5

職業(yè)教育的辦學方向是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”。培養(yǎng)目標是面向地方企業(yè)、基層經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成是職業(yè)教育教學工作的核心任務(wù)，這就要求職業(yè)教育的教學要與各項勞動就業(yè)制度相一致，課程設(shè)置內(nèi)容及教學模式要與企業(yè)崗位需求、就業(yè)準入標準的要求相銜接。

城市軌道交通屬于市政交通，不同的城市有不同的交通政策。因此，城市軌道交通運營管理不同于鐵路旅客運輸管理。鐵路旅客運輸管理是在鐵道部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照《鐵路旅客運輸管理規(guī)程》來統(tǒng)一作業(yè)標準。而城市軌道交通有很強的地方性特色，每個軌道交通公司都有自己的運營管理辦法，如：《上海市軌道交通運營管理辦法》、《廣州市軌道交通運營管理辦法》、《成都市軌道交通運營管理辦法》、《重慶市軌道交通運營管理辦法》等。為了能讓受到職業(yè)教育的學生一進入軌道交通企業(yè)就能獨立頂崗，城市軌道運營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)就有了一定的必然性，從2003年開始，就有城市軌道交通企業(yè)在我校下單，至今已有8年的“訂單”培養(yǎng)經(jīng)驗，為職業(yè)院校進行城市軌道交通運營管理專業(yè)“適銷對路”的人才培養(yǎng)做了有益的實踐探索和收獲思考。

一、城市軌道交通運營管理專業(yè)實行“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實踐

“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是指城市軌道交通企業(yè)根據(jù)崗位需求與學校簽訂用人協(xié)議后，由校企雙方共同參與組織教學、選拔學生、考核上崗等一系列教育教學活動，是“工學結(jié)合”人才培養(yǎng)模式方式的一種。

（一）軌道交通企業(yè)提出人才培養(yǎng)的目標，校企共商培養(yǎng)方案。

在專業(yè)課程設(shè)置、課時安排、教材選擇、師資等方面充分尊重軌道交通企業(yè)的要求，在廣泛聽取軌道交通企業(yè)對一線技術(shù)型運營管理人才智能結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育的特點，在“理論夠用，能力為主”的原則下，提出課程設(shè)計框架，經(jīng)軌道交通運營管理專家和軌道交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行可行性論證，形成專業(yè)課程、制定教學計劃。

（二）加強師資力量，聘請軌道交通運營管理專家參與教學和學生管理。

師資力量的確定上，專業(yè)師資除了本校的高級講師、講師及助講（均為鐵道運輸管理專業(yè)）外，還聘請了軌道交通企業(yè)的專家在該專業(yè)任兼職教師。同時每年的假期，專門將專業(yè)老師安排到不同的軌道交通企業(yè)進行跟班頂崗實踐學習，加強老師們的理論知識與現(xiàn)場實踐工作的關(guān)聯(lián)性，能更好地、有針對性的專業(yè)教學。

（三）軌道交通企業(yè)與學生互動，對學生進行企業(yè)文化的熏陶。

城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單班的學生，一進校就有目的地對他們進行本軌道交通企業(yè)的文化教育，使他們能迅速完成企業(yè)的文化認同，樹立自己的職業(yè)使命感，在開班儀式上由軌道交通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W生介紹公司的發(fā)展情況，并對學生提出期望。公司每學期至少一次派人來學校舉辦針對性強的講座或報告，如軌道交通線路的規(guī)劃、線路目前的修建情況和公司將來的發(fā)展趨勢等。由于校企互動，使教學更貼近城市軌道交通運營管理的現(xiàn)實，拓寬了學生的視野，強化了學生的職業(yè)意識，增強了學生的職業(yè)能力，提高了教學效果，改變了學校的整個風氣。

（四）提前為學生預(yù)訂了就業(yè)崗位，增強職業(yè)院校學生的自信心。

城市軌道交通運營專業(yè)的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提前為學生預(yù)訂了就業(yè)崗位，使學生感到畢業(yè)后能去國有企業(yè)工作，增強了學習的自信心，因此在學習過程中勁頭十足，專業(yè)學習的積極性大大提高，從而也增強了學生各方面的自信，有益于職業(yè)院校學生的身心健康。

二、職業(yè)院校進一步做好城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單式培養(yǎng)的思考

城市軌道交通運營管理“訂單培養(yǎng)”是城市軌道交通運營管理專業(yè)崗位技能零距離對接最有效的一種培養(yǎng)方式，但實際上，城市軌道交通運營管理“訂單培養(yǎng)”不是一蹴而就的，需要一個積累的過程。首先，學校與不同城市軌道交通運營企業(yè)的合作有一個從了解到信任、再到合作的過程，有一個從培訓(xùn)員工到培養(yǎng)員工由淺到深的過程，有一個從單純的人員互動到項目互滲，實驗室共建的由點到面的過程。城市軌道交通運營管理訂單培養(yǎng)也不僅僅是軌道交通企業(yè)的一張用人的預(yù)定單，而是涵蓋整個軌道交通職業(yè)教育流程的一整套培養(yǎng)安排。學校與不同城市軌道交通運營企業(yè)雙方需要對教學內(nèi)容、教學方法、實驗實訓(xùn)、職業(yè)操守、就業(yè)心態(tài)等有一個磨合、協(xié)作、探索的過程。

針對城市軌道交通運營管理專業(yè)培養(yǎng)的局限性，我校對進一步做好城市軌道交通運營管理專業(yè)的訂單培養(yǎng)也作了一些有益的嘗試。

（一）信息庫的建設(shè)與訂單企業(yè)合作相結(jié)合。

校企合作是基于互惠互利，雙向選擇的市場化原則，以實現(xiàn)校企“雙贏”為目的的合作，是職業(yè)教育的必由之路，但在現(xiàn)實生活中，往往會出現(xiàn)“你冷我熱”的現(xiàn)象，學校對校企合作很熱心，而企業(yè)對與職業(yè)院校的合作冷冰冰，因此職業(yè)院校必須樹立信心，主動出擊，做好基地建設(shè)，

1.建立基地信息庫。通過政府搭臺、社會搭臺、專業(yè)搭臺、中介搭臺及項目搭臺等途徑、走訪行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)以及學生的社會實踐活動，掌握哪些城市規(guī)劃了修建地鐵，這些城市的地鐵規(guī)劃詳情、就業(yè)信息、地方特色等的相關(guān)信息建立信息庫，為開辦不同城市的地鐵訂單班奠定了強有力的基礎(chǔ)。

2.尋求潛在的“訂單源”。我們要對信息庫里的基地進行一番分析，物色與自身辦學實力相當?shù)幕兀鲃优c他們接觸，尋求合作的結(jié)合點。隨著城市軌道交通企業(yè)對人才消費的認識越來越理性，他們也急需物色最適合自己企業(yè)的員工，不再一味追求學歷越高越好、能力越強越好。職業(yè)院校需正確認識自己、正確認識合作的企業(yè)，在不斷提高自身實力的同時，不斷地去適應(yīng)企業(yè)對人才的需求。

3.深化與下單企業(yè)的合作。項目互滲是合作的平臺，校企共同進行科學研究、技術(shù)開發(fā)、實驗室建設(shè)、管理服務(wù)等全方位的多層次的項目合作；人員互動是合作的基礎(chǔ)，高講下車站，站務(wù)員上講臺，學校對企業(yè)在職員工及未來員工的培訓(xùn)；工學交替是合作的方式，從教學的時間上和內(nèi)容上進行工學交替，職業(yè)意識上學生與學徒的交替。

（二）單一的全程“訂單培養(yǎng)”與靈活機動的多層次“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。

學生一進校門就按“訂單”進行全程培養(yǎng)的模式，周期較長（2-3年），優(yōu)點明顯，但局限性也明顯，如：企業(yè)和學校投入大的同時，企業(yè)和學生本身都變數(shù)很大，存在無法兌現(xiàn)承諾的風險。針對這一模式的不足，我校在單一的全程“訂單培養(yǎng)”的同時，推出了靈活機動的多層次“訂單培養(yǎng)”模式，企業(yè)可以選擇在學生進校后，畢業(yè)前一年下單。如我校的“寧波地鐵訂單”與“青島地鐵訂單”均為全程培養(yǎng)，而“廣州地鐵訂單”、“成都地鐵訂單”和“重慶輕軌訂單”均為學生在畢業(yè)前一年進行“訂單”培養(yǎng)的多層次培養(yǎng)方式。

（三）單一的招生模式“訂單培養(yǎng)”與多方式招生模式“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。

單一的招生模式是指在我校范圍內(nèi)或本省范圍內(nèi)與軌道交通企業(yè)選拔相對較優(yōu)秀的學生進入訂單班培養(yǎng)，如我校的“廣州地鐵訂單”和“成都地鐵訂單”班。這種單一的招生模式存在一定的局限生，如：學生不愿到外地工作，或者去工作后不能適應(yīng)外地的生活習慣，從而造成學生不能長久地為企業(yè)服務(wù)，浪費了企業(yè)和學校的培養(yǎng)資源。針對這種局限性，我校對訂單培養(yǎng)學生的招生范圍擴展到地鐵所在城市，與地鐵所在城市的政府部門和企業(yè)共同完成招生任務(wù)，如我校的“青島地鐵訂單”班的學生均為青島生源。這樣既能解決當?shù)氐慕逃途蜆I(yè)問題，又能改善前面所述的局限性。

（四）教學質(zhì)量評估與學生的跟蹤調(diào)查相結(jié)合。

人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是學校與企業(yè)雙方共同關(guān)注的焦點。因此，為了讓城市軌道交通企業(yè)獲得合格的人才，保證人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高效，必須由企業(yè)和學校共同對人才培養(yǎng)質(zhì)量制定標準，進行評估。學校還應(yīng)對已畢業(yè)的學生進行跟蹤調(diào)查，了解企業(yè)對學生綜合素質(zhì)的評價，學生的崗位變化和薪酬狀況以及學生對學校教育的滿意程度，從而為今后改進學校的教育教學工作服務(wù)。

實踐證明，城市軌道交通運營管理“訂單”模式培養(yǎng)，從根本上做到了整個教學過程的三個協(xié)調(diào)：即專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)、技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)、培養(yǎng)目標與用人標準相協(xié)調(diào)。對于城市軌道交通運營管理專業(yè)來說，這是一種重要的辦學模式，我們必須努力探索，不斷總結(jié)，使城市軌道交通運營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)成為職業(yè)學校與軌道交通企業(yè)之間最直接、最緊密、最有效的合作形式，并使這種形式更趨完善，充分發(fā)揮它在社會教育和經(jīng)濟服務(wù)中的重要作用。

參考文獻：

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[3]崔國成,高職院校實施“訂單培養(yǎng)”必須處理好的幾個問題[J].物流科技,2010,(9).

篇6

［關(guān)鍵詞］城市軌道；交通車站；運營管理

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.122［中圖分類號］F270.7［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0220-02

1城市軌道交通現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國城市軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市軌道交通服務(wù)以及城市軌道交通管理服務(wù)取得了長足的發(fā)展，特別是“十二五”以來，城市軌道網(wǎng)總體水平明顯提高，國省干線城市軌道等級逐步提升，農(nóng)村城市軌道行車條件不斷改善。截至2012年底，全國城市軌道總里程突破423萬千米，其中高速城市軌道9．6萬千米；二級及以上城市軌道50．19萬千米，占全國城市軌道總里程的11．9％；國省干線城市軌道水泥、瀝青路面鋪裝率達到96．9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市軌道通達率達到99．97％，以高速城市軌道為骨架的干線城市軌道網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時，城市軌道運營管理事業(yè)取得顯著成績，國省干線城市軌道通暢率達到96．6％，干線城市軌道運營管理更趨規(guī)范，全國18個省市實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標。路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障能力進一步加強，“十一五”期間，有效應(yīng)對處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害、北京奧運會和上海世博會交通保障，以及汛期防洪與冬季強降雪等一系列重大突發(fā)事件。

2城市軌道交通車站運營管理存在的問題

軌道交通車站將根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，以“技術(shù)創(chuàng)新、高效化、智能化”為指導(dǎo)方針，利用依托單位的科研條件及人才優(yōu)勢，建立一個開放的、行業(yè)資源共享的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，與科研院所進行責權(quán)利明確的產(chǎn)學研合作，以理論與技術(shù)創(chuàng)新為核心，以技術(shù)轉(zhuǎn)化為目標，逐步形成良性循環(huán)，不斷提升其自我發(fā)展能力。盡管我國城市軌道交通車站運營管理取得了令人矚目的成績，但城市軌道交通管理方面存在的問題也日益凸顯，與快速發(fā)展的城市軌道建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求相比，城市軌道運營管理工作仍然存在一些亟待解決的問題。交通車站缺少軌道交通管理的實施資質(zhì)和大宗智能設(shè)備，智能化車站實施和業(yè)務(wù)推廣相對較難，企業(yè)影響力和業(yè)務(wù)開拓渠道會受到一定限制。在技術(shù)和管理方面主要體現(xiàn)在：（1）交通服務(wù)水平亟待提高。城市軌道網(wǎng)尤其是普通城市軌道的監(jiān)控設(shè)施不夠完善，城市軌道交通車站數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新機制和應(yīng)用支撐體系尚未建立，路況信息采集和機制缺少自動化和智能化，城市軌道服務(wù)信息量少且更新不及時，服務(wù)難以滿足公眾出行服務(wù)多樣化和個性化的需求。（2）交通運營管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱。地方城市軌道管理體制不適應(yīng)城市軌道網(wǎng)絡(luò)化運行管理與應(yīng)急處置需要的矛盾日益突出，城市軌道運營管理標準規(guī)范體系有待完善，城市軌道交通管理技術(shù)力量薄弱，特別是軌道施工技術(shù)和工藝難以滿足快速、安全、環(huán)保的要求；預(yù)防性運營管理技術(shù)體系和科學決策體系尚待完善；城市軌道網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置缺乏有效的技術(shù)手段，部分城市軌道安全技術(shù)難題尚未得到徹底解決。

3城市軌道交通車站運營管理的意義

為加快城市軌道交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟、更和諧”。其中，交通車站需遵循節(jié)能減排、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展理念，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，構(gòu)建智能綠色交通體系，做到既節(jié)約資源，又節(jié)能環(huán)保。現(xiàn)階段，城市軌道交通管理受到各級城市軌道主管部門的高度重視，并開展了科技攻關(guān)以及國外先進運營管理技術(shù)的引進應(yīng)用，解決了城市軌道交通車站運營管理的一些問題。雖然運營管理技術(shù)取得了一定的進步，但是也存在一些亟待解決的問題：一是運營管理技術(shù)引進和推廣應(yīng)用研究不系統(tǒng)、不完善，沒有進行跟蹤評估；二是由于我國路況等因素與國外的差異，部分引進的運營管理技術(shù)不一定適合我國國情；三是運營管理人才儲備不足，急需一批運營管理的高素質(zhì)人才。為解決以上問題，迫切需要開展以下技術(shù)難題的研究：①城市軌道交通管理行業(yè)需要開展城市軌道交通車站運營管理技術(shù)的研究與開發(fā)；②搭建城市軌道交通管理技術(shù)研究與應(yīng)用的平臺，為全省城市軌道交通管理提供一流的人才、技術(shù)、裝備和管理；③增強城市軌道交通管理產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和市場競爭力，提高科技成果的成熟性、配套性和交通化水平，加強科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為我國城市軌道交通管理提供技術(shù)支撐。

4結(jié)語

在推進城市軌道智能化運營管理與科學決策上，相關(guān)人員需大力推進城市軌道交通管理信息化建設(shè)，完善部省兩級城市軌道數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。以下是建議：①以軌道交通車站運營管理技術(shù)和“高精尖”技術(shù)難題為依托；②充分利用合作單位及社會優(yōu)勢資源，開展相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)研究；③充分發(fā)揮交通車站的作用，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，拓寬產(chǎn)品范圍；④加強與國家和省部相關(guān)部門聯(lián)系，爭取政策支持。本文的研究尚存在資料收集的難度，但本文的研究具有參考價值，可為日后的實踐提供研究思路。

主要參考文獻

［1］周利鋒．淺析城市軌道交通運營管理［J］．民營科技，2014（2）：118．

［2］任紅波．論城市軌道交通運營管理創(chuàng)新體系的構(gòu)建［J］．都市快軌交通，2014（1）：4－7．

篇7

本文從火災(zāi)災(zāi)害因素、發(fā)生的原因等分析了城市軌道交通整個系統(tǒng)的人員不安全行為、不安全狀態(tài)的對象、環(huán)境的影響，其人事管理缺陷等都可以引發(fā)事故的原因。本文通過分析、預(yù)防火災(zāi)事故進行了討論。

【關(guān)鍵詞】典型事故；地鐵系統(tǒng)；預(yù)防措施

一、國內(nèi)外地鐵火災(zāi)事故的統(tǒng)計分析

世界地鐵發(fā)展已有百余年的歷史，我國的地鐵發(fā)展只有四十年，因此，通過國內(nèi)外地鐵火災(zāi)事故案例的統(tǒng)計分析，可以歸納總結(jié)出地鐵火災(zāi)的發(fā)生原因分析圖。（詳見表3-1）

二、城市軌道交通火災(zāi)事故的預(yù)防

1、嚴格管理制度，分解管理職責

地下鐵道管理人員（包括負責人）應(yīng)該輪流接受安全教育培訓(xùn)。城市軌道交通管理部門應(yīng)該制定科學、嚴格的管理制度，規(guī)范安全防范措施。管理部門應(yīng)該將管理職責具體分解到各個部門和人員，并且有檢查監(jiān)督機構(gòu)和獎罰制度。為了防止爆炸和縱火等罪犯進入城市軌道交通，城市軌道交通內(nèi)應(yīng)有嚴格的監(jiān)控措施。在各站入口處、車廂內(nèi)、過道處和隧道壁上設(shè)置自動監(jiān)測、檢查和記錄設(shè)備，以便能及時發(fā)現(xiàn)上述罪犯，并由警方及時采取措施處置。管理人員在上崗前應(yīng)受到嚴格的安全技術(shù)、醫(yī)護急救和消防知識培外，每年還要接受定期訓(xùn)練，以便學習和掌握現(xiàn)代化安全、醫(yī)護急救和消防，使之能在災(zāi)難面前沉著冷靜，協(xié)助消防人員減少火災(zāi)造成的損失

2、研究并推廣地鐵安全設(shè)計

在進行地下鐵道設(shè)計時，應(yīng)該充分按照安全系統(tǒng)工程的原理，結(jié)合常規(guī)設(shè)計方法，進行地鐵安全設(shè)計。火災(zāi)造成的人員傷亡，絕大多數(shù)是由煙霧中的有毒氣體熏倒、中毒或窒息所致，因此，有效的排煙已成為地鐵火災(zāi)時救援的重要措施。故在城市軌道交通的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，要充分考慮火災(zāi)情況下的通風條件。目前我國地下建筑最深已達十幾層，這對火災(zāi)的撲救和人員疏散是不利的。應(yīng)該加強工程材料內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不燃化。主體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的耐火極限不應(yīng)小于5分鐘，地鐵內(nèi)的廣告牌均采用不燃材料。機車和車輛及裝飾品也都采用不燃材料。

3、設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng)

設(shè)置火災(zāi)控制系統(tǒng)時應(yīng)盡可能將消防控制室與變配電室設(shè)置在地面建筑內(nèi)；火災(zāi)控制系統(tǒng)應(yīng)具備接受火警，指揮安全疏散，開啟消防泵，固定滅火裝置及防、排煙設(shè)備，關(guān)閉防火門，關(guān)閉電源等功能。各防火區(qū)的防火卷簾應(yīng)與自動噴淋系統(tǒng)聯(lián)動。大型中心車站應(yīng)設(shè)置感溫、感煙報警器和自動噴淋裝置。城市軌道交通內(nèi)應(yīng)設(shè)置事故電話和人工報警按扭。在隧道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置消防專用門，內(nèi)裝室內(nèi)消防栓、通訊插座、移動式照明電纜設(shè)備，作為地鐵工程專用水槍應(yīng)具有直流、噴霧、開花的功能。在疏散通道明顯部位，還應(yīng)配置呼吸器。由于地鐵內(nèi)空氣對流差，濕度大，因此，電器設(shè)備和線路應(yīng)具有防潮、防霉性能。對隧道內(nèi)的電纜管線應(yīng)用搪瓷板、石棉纖維板隔熱防火。變、配電室應(yīng)設(shè)置獨立的通風排煙系統(tǒng)，配備鹵代烷滅火器。疏散指示燈的電源應(yīng)采用15伏，并有備用電源。

4、改善城市軌道交通列車通風

由于城市軌道交通運行的環(huán)境為完全封閉的地下隧道以及地鐵車廂構(gòu)造的特殊性，城市軌道交通的通風就尤為重要。國外城市軌道交通列車客室通風系統(tǒng)主要有兩種方式。一種是采用離心式風機集中風源、管路送風等方式。例如，上海地鐵由德國進口的地鐵列車在通風設(shè)計上將各節(jié)車廂貫通，使列車在速度變化時利用空氣的慣性增加了乘客的風感。夏季進入客室的空氣首先經(jīng)過空調(diào)降溫再被進風機送人客室，完成換氣和降溫的任務(wù)。另一種是采用離心式風機分散風源。例如，莫斯科地鐵無空調(diào)，采用了安裝在座位下的分散離心式風機進風、車頂引流式排風的方案。由于強迫通風與氣體自然流動的方向一致，氣流組織較合理，列車通風系統(tǒng)溫度負荷很小，通風效果也較好。進風不直接吹向旅客，客室內(nèi)舒適度良好。一般的地鐵列車沒有空調(diào)系統(tǒng)，宜采用分散式通風方式。

6、其他應(yīng)對措施

（1）列車在運行過程中發(fā)生火災(zāi)應(yīng)盡可能駛向前方車站，利用車站站臺疏散乘客，利用車站隧道防排煙系統(tǒng)排除煙氣，如果列車停在區(qū)間，隧道通風系統(tǒng)根據(jù)多數(shù)乘客疏散相反方向送風，送風的強度和時間長短應(yīng)根據(jù)實際情況嚴格掌握。

（2）當同一區(qū)間的其中一條隧道發(fā)生火災(zāi)時，另一條隧道也應(yīng)立即停止正常行車。

（3）防排煙系統(tǒng)的火災(zāi)運行模式應(yīng)經(jīng)過多次實地試驗，確定最佳組合。

（4）火災(zāi)安全疏散程序應(yīng)經(jīng)常進行模擬演練，不斷檢查各部門、各工種的互相協(xié)調(diào)、互相配合以及快速反應(yīng)能力，提高安全疏散能力和綜合救援能力。

（5）加強對城市軌道交通內(nèi)各種消防設(shè)施設(shè)備的經(jīng)常性維修保養(yǎng)，并做到五查：查站內(nèi)用電設(shè)施、查登記、點部位（站內(nèi)倉庫、儲物間等）、查硬件設(shè)施設(shè)備情況、查貫徹落實使之能保持最佳工作狀態(tài)和延長使用壽命。

（6）加強城市軌道交通防火知識的經(jīng)常性宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識。

三、我國在應(yīng)對城市軌道交通火災(zāi)方面的幾點建議

1、嚴格控制可燃材料

2、加強消防安全設(shè)施

a.報警監(jiān)控系統(tǒng)

b.自動滅火系統(tǒng)

c.應(yīng)急照明系統(tǒng)

d.消防通信系統(tǒng)

3、完善城市軌道交通的通風排煙

a. 合理劃分防煙區(qū)分。

b. 明確防排煙方式。

c. 提高排煙設(shè)備的耐熱能力。

d .設(shè)置移動排煙機用的排煙口。

e .設(shè)置隧道緊急自然排煙口，在區(qū)間隧道宜每隔400m左右設(shè)置直通地面的排煙口，以利于隧道的應(yīng)急排煙。

4、做好安全疏散工作

a .列車在車站發(fā)生火災(zāi)的安全疏散

b. 列車在區(qū)間隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的安全疏散

四、小結(jié)

安全運營是地鐵運輸?shù)氖滓繕撕突驹瓌t。城市軌道交通運輸安全是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響城市軌道交通安全運營的因素主要有人、車輛、軌道、社會災(zāi)害等。建立科學安全的管理途徑及制定正確的預(yù)防措施，提高我國軌道交通的安全率。

學習先進的城市軌道交通管理經(jīng)驗，制定適合我國的預(yù)防措施，防患于未然。具體應(yīng)做到以下幾點：

（1）加強對乘客和工作人員的宣傳教育；

（2）裝備先進的設(shè)備及其檢測系統(tǒng)

（3）建立監(jiān)視及報警系統(tǒng)

（4）事故發(fā)生后要注意乘客的緊急疏散

參考文獻：

[1]張國寶.《城市軌道交通運輸組織》，北京：中國鐵道出版社，2000.4

[2]周允基.《鐵路火警問題的預(yù)防及處理緊急事故的措施》，2004. 1～6

[3]李耀明.《談地下建筑火災(zāi)的特點及預(yù)防措施》，武警學院學報：2005.12

[4]李啟榮，黎少奇.《地鐵火災(zāi)保障研究》，香港.城市軌道交通研究

[5]陳鼎榕.《火災(zāi)事故下的安全疏散》，城市軌道交通研究：2003.2

篇8

【關(guān)鍵詞】軌道交通;運營管理;城市城市

軌道交通具有速度快、安全可靠等諸多可靠優(yōu)點，對于現(xiàn)代城市規(guī)劃布局具有極其重要的意義和價值。目前，城市軌道在世界范圍內(nèi)得到了高度的認可和接受，我國也不斷加快城市軌道交通建設(shè)，以解決和緩解城市交通運輸壓力。

1我國城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通屬于集多專業(yè)、多工種為一體的復(fù)雜系統(tǒng)，城市軌道交通主要是指用于城市客運、由在固定軌道上運行的車輛所組成的交通系統(tǒng)，城市軌道交通包括了地鐵、輕軌、磁懸浮等一系列先進的運輸設(shè)備系統(tǒng)。近年來，我國建設(shè)城市軌道交通的城市不斷增多，申報和在建城市軌道交通項目持續(xù)增加。目前，北京、上海、廣州、深圳等城市已經(jīng)基本建設(shè)完成完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、武漢、成都等城市也建成基本的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，濟南、青島等城市也相繼開展城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，使我國軌道交通總體水平達到了全新高度。不可否認，城市軌道交通的建設(shè)，不但能夠顯著緩解城市交通壓力，同時也能夠充分帶動城市GDP增長，增加大量就業(yè)崗位。但是，城市軌道交通建設(shè)是一項艱巨而重要的工程，城市軌道交通的運營管理也極具價值。運營管理中的任何疏漏和缺陷，都容易造成人員和財產(chǎn)的損失，甚至會帶來巨大的社會影響。

2城市軌道交通運營管理所存在的主要問題

2．1管理模式和標準混亂

目前，城市軌道交通運營管理主要存在管理模式和標準混亂的現(xiàn)象。國內(nèi)不同城市在資金籌集、規(guī)劃等方面存在差距，在軌道交通管理模式上存在著許多區(qū)別。部分城市沿用行政事業(yè)單位管理模式，另一些城市則采用企業(yè)運營管理模式，管理模式的差異導(dǎo)致運營管理的實際質(zhì)量和效果參差不齊。其次，我國城市規(guī)模差距懸殊，城市軌道交通規(guī)模和建設(shè)標準也難以統(tǒng)一，這就導(dǎo)致軌道交通的管理標準也難以保持一致。盡管后期申請和在建的城市都充分借鑒和吸取了北京、上海等城市的軌道交通建設(shè)經(jīng)驗和特點，但是受環(huán)境、資金等各方面因素的制約，難以實現(xiàn)運營標準的統(tǒng)一，造成了運營管理自成一派的尷尬局面。

2．2管理評估不到位

城市軌道交通的運營管理需要有科學、完善的管理評估制度。但是，目前國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)并沒有形成嚴謹、完善的管理評估體系，無法對運營管理予以客觀、全面的評價，運營管理過程中所存在的問題和缺陷也難以被及時發(fā)現(xiàn)。部分城市軌道交通運營管理流于形式，根本無法做到對指標的量化，根本無法提升軌道交通的運營質(zhì)量，同時也為軌道交通的運行埋下了重大隱患。

2．3運營管理制度滯后

國內(nèi)多數(shù)城市的軌道交通運營管理制度存在明顯的滯后問題。健全的管理制度能夠確保運營管理人員按照制度要求開展規(guī)范化的管理工作，保證交通體系的順利運行，同時最大化地避免運營風險的產(chǎn)生。然而，在運營管理制度缺乏的情況下，城市軌道交通運營管理人員的工作積極性就得不到調(diào)動，運營管理人員的工作非常不到位，往往是問題發(fā)生之后再進行補救，根本無法做到對風險的發(fā)現(xiàn)和控制，難以滿足城市軌道交通的運行需求。

2．4管理人員水平低下

城市軌道交通作為多專業(yè)、多工種的系統(tǒng)，從建設(shè)到運營管理都需要大量高學歷人才，以滿足城市軌道交通的建設(shè)和運行需求。但是，客觀而言，在缺乏健全的管理制度和管理模式的情況下，運營管理人員的工作積極性明顯不足，管理人員也非常欠缺學習主動性。在一些城市軌道交通人員技術(shù)和知識滯后的問題非常嚴重，隨著城市軌道交通的順利運行，維護人員根本難以滿足維護要求，造成了大量資源浪費，并帶來了許多的安全隱患。

3城市軌道交通運營管理的優(yōu)化策略

3．1優(yōu)化管理模式，統(tǒng)一管理標準

為促進我國城市軌道交通的有序、平穩(wěn)發(fā)展，必須加強對運營管理模式的優(yōu)化，充分提升管理模式的科學性。在城市交通軌道的融資方面，應(yīng)積極借鑒國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗，以多元化投資的方式解決建設(shè)資金不足的問題，同時引入企業(yè)管理模式，提升項目的運營管理效率，加強對運營風險的關(guān)注和重視。在運營管理標準上，應(yīng)盡快形成一套統(tǒng)一的運營管理標準，全面提升運營管理質(zhì)量。盡管城市軌道交通建設(shè)需要充分考慮地區(qū)環(huán)境和各方面因素，但軌道交通運營各項標準應(yīng)盡可能統(tǒng)一。包括人員管理、維護管理和技術(shù)水平標準等，都必須予以標準上的統(tǒng)一，并盡可能避免資源上的浪費，切實保證運營管理整體效果。

3．2深化運營管理評價工作

城市軌道交通運營管理評價需要科學的評價體系做支持。城市軌道交通運營管理評價應(yīng)該形成多元化的評價指標，充分考察經(jīng)濟效益、安全管理、日常維護和運行服務(wù)等各個方面，保證城市軌道交通的綜合運營水平，降低運營成本、提升運行安全。為此，城市軌道交通運營管理評價也可以借鑒和吸取平衡積分卡模式，提升運營管理評價的綜合水平，滿足軌道交通平穩(wěn)運行的相關(guān)需求。

3．3加強運營管理制度建設(shè)

運營管理制度的建設(shè)，旨在規(guī)范運營人員的工作行為，確保各項運營管理工作的順利落實，提升軌道交通系統(tǒng)的整體運行水平，實現(xiàn)對風險的有效控制和約束。首先，應(yīng)加強對城市軌道交通運營規(guī)章的修訂和優(yōu)化，確定運營管理崗位職責，明確崗位的具體工作職能，保證運營工作人員“有法可依”。其次，認真落實“以人為本”的運營管理制度，規(guī)范運營人員的工作行為，規(guī)避不良操作行為，對于存在工作不當?shù)倪\營人員應(yīng)予以一定的懲罰和處分。其次，除了加強運營人員管理制度建設(shè)，還應(yīng)該加強對乘客的管理，加強對軌道交通乘客的宣傳和指導(dǎo)，并形成書面的管理制度，以盡可能地減少乘客的不良行為，為城市軌道運營提供切實保障。

3．4加強運營管理團隊培訓(xùn)

為提升運營管理團隊的綜合能力水平，首先應(yīng)制定完善的培訓(xùn)計劃和制度，定期對運營管理人員進行全面的培訓(xùn)工作，幫助運營管理人員掌握和了解先進的運營管理方法和技巧，并積極運用到城市軌道交通管理活動中。其次，糾正運營管理人員的工作態(tài)度，通過必要的考核制度和激勵政策，提升運營管理人員的工作積極性，保證各項運營管理工作的順利實施。此外，針對維修等技術(shù)人員，必須規(guī)范日常維護和檢查行為，做好全面的維護和檢查記錄，并提升維修人員的應(yīng)急處理能力，充分避免危險事故的發(fā)生。

4結(jié)語

城市軌道交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市軌道交通運營管理的規(guī)范和標準，是提升城市軌道交通運行安全和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。對此，運營管理企業(yè)和單位應(yīng)積極優(yōu)化管理模式、統(tǒng)一管理標準、加強運營管理團隊的建設(shè)和培訓(xùn)等，深入落實運營管理工作，為城市軌道交通的運行和發(fā)展提供更為可靠的保障與支持。

作者:董兵 單位:烏魯木齊城市軌道集團有限公司

參考文獻:

篇9

城市地鐵根據(jù)城市的不同建設(shè)也各不相同，主要將站臺分為地下、地面、高架等三種形式，相對來說大部分的地下站的活動空間要比地面和高架站的活動空間小一些，而且乘客在車站內(nèi)分辨方向也極難，特別是在找出入口時乘客的逗留都會造成地鐵站內(nèi)的活動出現(xiàn)擁擠的狀態(tài)，尤其是乘車高峰期的人流量較大會對城市軌道交通運營管理造成一定的負擔。因此，要發(fā)揮出標識系統(tǒng)的作用，合理的設(shè)置車站內(nèi)的出入口標識，以及列車運行方向、衛(wèi)生間導(dǎo)向等標識，及時的引導(dǎo)客流提高城市軌道交通運營的管理效率；其次，要加大對城市居民乘車的宣傳和引導(dǎo)，城市軌道交通在我國很多城市都在運行和發(fā)展，為人們的出行提供非常便利的服務(wù)，而有些居民由于沒有乘坐過地鐵，不知道該以什么樣的形式乘坐，這個時候的宣傳工作就能起到很大的作用，從初期做起培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的乘車行為，并擴大宣傳力度，通過電視、廣播等方式展開地鐵出行的安全事項以及正確的乘車行為。通過這種方式為城市軌道交通運營管理打下夯實的基礎(chǔ)。

2做好城市軌道交通運營管理的重點工作

城市軌道交通運營管理重點在于行車的組織，合理的行車組織機制能提高城市軌道交通運營的效率。首先，行車組織需要對乘車客流量進行分析，包括乘客出行的特點、分布情況等，并由專業(yè)管理人員對客流量進行預(yù)測，在不同的時間段設(shè)置不同的行車計劃圖，而且要將各個時間詳細劃分，便于管理更利于市民的出行，例如，正常工作日、雙休日、節(jié)假日等，在合理的行車計劃圖的組織下，城市軌道相關(guān)部門可以更好的按行車計劃組織車輛的出行路線，對線路的運行列車數(shù)量、出進站時刻也有著更好的規(guī)劃，不至于在客流量較大的節(jié)假日或休息日下出現(xiàn)交通運營管理混亂的現(xiàn)象。而且城市軌道交通運營的乘務(wù)部門可以根據(jù)相關(guān)的行車計劃圖來制定乘務(wù)員的串休計劃，同時城市軌道交通的其他部門，如，通信部門、供電部門、軌道部門、機電部門等，也可以合理的安排各個設(shè)備、系統(tǒng)以及機械等等維修計劃和施工計劃，既不耽誤城市軌道交通的正常運營，還可以通過日常的維護工作來提高城市軌道交通運營的安全性和穩(wěn)定性；其次，要考慮到乘車客流量較大時的城市軌道交通運營方式，可以通過加大線路的行車密度、就近折返線、小交通線路等方式來增加列車的運營效能。當然，也不排除列車運行時的早點、晚點、故障等情況，如果列車出現(xiàn)早點或晚點的現(xiàn)象，可以通過提前或推遲列車的出發(fā)時間來實現(xiàn)列車的正常運營，一旦列車出現(xiàn)故障的話，要及時拉大線路列車之間的運行時間的間隔，同時相關(guān)人員要及時疏散客流人群，以及故障列車的快速處理，以此來提高城市軌道交通運營的管理效率。

3做好城市軌道交通運營管理的補充方法

所謂補充方法就是在原有的運行方式出現(xiàn)了問題之后采用的替換方法或解決方法，在城市軌道交通運營中，雖然交通事故率較低，但是，有些不可預(yù)測的事故還是會發(fā)生的，因此，城市軌道交通運營管理應(yīng)做好相關(guān)的解決措施。首先，要加強城市軌道交通中的多個部門、多個崗位之間的協(xié)調(diào)配合，保持相互的實時通信，為處理故障事件打好基礎(chǔ)，避免故障時部門之間缺乏協(xié)調(diào)性而導(dǎo)致事故擴大；其次，要建立完善的應(yīng)急保障體系，這是城市軌道交通運營管理的重要一項，乘客的安全保障是城軌交通管理的核心觀念，尤其是列車發(fā)生故障時會與乘客的安全有著直接的聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)的疏忽都有可能對乘客造成嚴重的傷害，因此，應(yīng)建立有效的應(yīng)急預(yù)案，并且，要對應(yīng)急預(yù)案進行演練、培訓(xùn)，不斷的強化應(yīng)急預(yù)案以及乘務(wù)員應(yīng)急的處理能力，對于城市軌道交通運營來說，時間是非常寶貴的，最終受到影響的是乘客的出行，通過強化應(yīng)急預(yù)案和乘務(wù)員的應(yīng)急能力，可以在列車故障時進行有序的處理；第三，就加強城市軌道交通運營的專業(yè)技術(shù)人員隊伍的建設(shè)，主要圍繞著城市軌道交通的各個環(huán)節(jié)、設(shè)備、線路以及車輛等設(shè)備的維修保養(yǎng)工作，要求崗位人員必須是各個工種的專業(yè)人員進行良好的管理，一方面要做好各個設(shè)備的檢查維修工作，另一方面在設(shè)備故障時要有著臨危不亂的心態(tài)，有序有效的處理故障問題。另外，還要做好工作人員的管理工作，以乘客的服務(wù)為工作的核心，做好組織工作，尤其是在客流量較大時，要及時的組織乘客有序的乘車，避免乘車混亂而造成設(shè)備的故障現(xiàn)象，在確保乘客安全的基礎(chǔ)上提高城市軌道交通運營的管理效率。

4做好城市軌道交通運營管理的關(guān)鍵工作

隨著科技的不斷發(fā)展，城市軌道交通技術(shù)也在不斷的提高，在人們生活水平不斷提高、城市化迅速發(fā)展的今天，城市軌道已經(jīng)成為大多數(shù)城市主要發(fā)展的交通工具，相比于城市公交來說，具有出行方便、交通快等特點，是人們出行的重要交通方式。據(jù)統(tǒng)計我國城市軌道交通運營的工作人員已超過14萬人，人力資源是城市軌道交通發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這個驚人的數(shù)字也為城市軌道交通運營帶來一定的影響，人力資源面臨的缺乏的現(xiàn)狀，由于城市軌道交通運營是與市民的出行安全息息相關(guān)的，因此，對于人員專業(yè)技能的要求不能模棱兩可，必須持證專業(yè)人員才可就業(yè)上崗。在當今城市軌道交通的教育學校并不多，人力資源供不應(yīng)求的現(xiàn)狀限制了城市軌道交通的發(fā)展，在人員急需的情況下，有些招聘也降低了一些招聘難度，當然，這僅限于一些基層人員的招聘，也使得城市軌道交通的許多基層人員專業(yè)技能較差，為了避免這樣的情況必須加強城市軌道交通運營的管理。為了彌補人力資源缺乏的現(xiàn)象，應(yīng)對基層員工以及其他員工定期開展培訓(xùn)環(huán)節(jié)，以此來提高人員的專業(yè)水平，另外可以通過員工進修的方式進一步強化員工的專業(yè)能力，例如，外送培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)培訓(xùn)、廠家培訓(xùn)、與院校合作的訂單培訓(xùn)等方式，一方面能提高員工的專業(yè)水平，另一方面可以通過與院校的訂單合作的方式增加城市軌道交通的人員數(shù)量，而且還能提高院校的就業(yè)率，通過多種方式來促進城市軌道交通的發(fā)展。

5結(jié)束語

篇10

基于前人研究的基礎(chǔ)上，此文采用了廣義系統(tǒng)的觀點，通過使用定性分析以及運用現(xiàn)代信息技術(shù)上，研究建立預(yù)防計劃系統(tǒng)、災(zāi)難和應(yīng)急計劃系統(tǒng)于一體的城市軌道交通安全保障系統(tǒng)。文中還簡要探究了智能監(jiān)控系統(tǒng)在城市軌道交通安全保障系統(tǒng)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；安全保障系統(tǒng)；智能監(jiān)控系統(tǒng)

Abstract: in our country, city rail transit construction speed rapid development, especially in first-tier cities, however, city track traffic accidents not only caused huge economic losses and casualties, more impact on social stability. Therefore, the primary task of us is to establish a set of scientific and reliable security system.On the basis of previous studies, this paper uses the generalized system point of view, through the use of qualitative analysis and the use of modern information technology, establishment of safety guarantee system of city track traffic system, the disaster prevention plans and emergency plans in one system. The paper also briefly explores the application of intelligent monitoring system in city track traffic safety protection system of.

Keywords: city track traffic; security system; intelligent monitoring system

中圖分類號：U213.2+11 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1城市軌道安全保障系統(tǒng)研究的必要性

城市軌道交通是特大城市以及發(fā)達城市交通發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)城市軌道交通施工周期長，耗費巨大，受環(huán)境因素影響大。在城市軌道安全方面的投入逐年遞增。這不僅僅是建設(shè)發(fā)展的需求，更與城市軌道交通安全事故有重大關(guān)系。

1.1 軌道安全事故分類[1]

在城市軌道交通施工和運營期間常發(fā)生的安全事故包括自然事故和人為事故。盡管事故原因各不相同，但它們的共同點是在空間上有限性、偶然性、潛在性，不易被人提前預(yù)知。造成事故后往往損失慘重。

2國內(nèi)外對于城市軌道研究的狀況[2]

20世紀50年代之前關(guān)于城市軌道的研究處于基礎(chǔ)階段，沒有對城市軌道安全系統(tǒng)進行研究。步入50年代后，尤其是九十年代后，交通管理逐漸實現(xiàn)了自動化、智能化。基于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市軌道交通逐漸實現(xiàn)智能化，大大提高了城市軌道交通的安全保障性。

3 研究的主要內(nèi)容

3.1 預(yù)防計劃系統(tǒng)設(shè)計

為了有效的、有針對性的預(yù)防損失，降低軌道事故的概率，我們必須設(shè)計一套預(yù)防計劃系統(tǒng)。此系統(tǒng)包括三種措施，即組織措施、管理措施和技術(shù)措施。

3.2 城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計

建立一種城市軌道交通自動化運輸系統(tǒng)和智能監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計構(gòu)想，通過定性和定量研究該智能監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)、特征和邏輯框架。

3.3 災(zāi)難計劃設(shè)計

為軌道乘客提供明確的逃跑路線，使其在遇到事故后能及時逃離事故現(xiàn)場，以此降低經(jīng)濟損失和傷亡事故。

4 目前常用的研究方法

通過對國內(nèi)外城市軌道交通安全研究領(lǐng)域的動態(tài)分析和最新的研究成果，再結(jié)合我國的基本國情，我國研究方法通常包含以下四種：

①系統(tǒng)工程法②宏觀與微觀法③定性分析和定量研究④城市軌道交通安全理論與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合

5 城市智能運輸系統(tǒng)[3]

5.1 城市智能運輸系統(tǒng)構(gòu)想的提出

為適應(yīng)我國的迅速發(fā)展，以及滿足道路運行的能力考慮，我國必須加快城市軌道交通的研究，而體現(xiàn)軌道運輸?shù)年P(guān)鍵技術(shù)在于智能化。基于鐵路智能運輸系統(tǒng)體系的研究成果，為實現(xiàn)城市軌道運輸系統(tǒng)三高目標，即“高品質(zhì)、高安全、高效率”，該智能系統(tǒng)應(yīng)由（1）智能化用戶導(dǎo)航系統(tǒng)即GPS系統(tǒng)；（2）綜合運輸系統(tǒng)；（3）智能化運輸資源管理系統(tǒng)；（4）智能化城市軌道運營管理系統(tǒng)；（5）智能化行車控制與調(diào)度系統(tǒng)；（6）智能化綜合監(jiān)控系統(tǒng)這六大系統(tǒng)構(gòu)成。其中，綜合監(jiān)控系統(tǒng)是基礎(chǔ)，是為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)、信息的統(tǒng)一平臺，是城市軌道智能運輸系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ)(2)。

5.2 綜合監(jiān)控系統(tǒng)

綜合監(jiān)控系統(tǒng)實質(zhì)上是城市軌道交通實現(xiàn)自動化且采用統(tǒng)一的計算機軟硬件平臺。中央綜合監(jiān)控系統(tǒng)、MBN(骨干網(wǎng))、車站綜合監(jiān)控系統(tǒng)和FEP(前置接口)共同組成了綜合監(jiān)控系統(tǒng)。通過綜合監(jiān)控系統(tǒng)就可以實現(xiàn)軌道交通全程的資源共享、信息互通。綜合監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖見圖1。

5.3 綜合監(jiān)控系統(tǒng)的特點[4]

a、采用統(tǒng)一平臺，大大降低了運營維護量。

b、調(diào)度操作與地理位置無關(guān)。

c、是一個開放式系統(tǒng)，擴展性好。

d、子系統(tǒng)眾多，接口復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大、技術(shù)要求高，需要一套先進的成熟的軟件平臺，從而保證軌道交通的安全性、可靠性。

6 城市軌道交通監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢

6.1 集成化

從子系統(tǒng)的個數(shù)和集成的層次兩方面可以評價綜合監(jiān)控系統(tǒng)的集成深度。當前，集成化的綜合監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)成為發(fā)展趨勢，是我們解決軌道安全的必然選擇，是我們建設(shè)高度指揮系統(tǒng)的城市軌道交通系統(tǒng)的目標之一。

6.2 網(wǎng)絡(luò)化

一般情況下，為了實現(xiàn)點、線、網(wǎng)的有效結(jié)合，城市軌道交通路網(wǎng)綜合監(jiān)控系統(tǒng)使用分層管理、分級控制模式。在我國的上海、北京、廣州都已經(jīng)開始逐步實現(xiàn)城市軌道交通的綜合監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。

6.3 綜合監(jiān)控系統(tǒng)的國產(chǎn)化

在十一五規(guī)劃的帶動下，我國的城市軌道交通車輛實現(xiàn)國產(chǎn)化取得了一定的業(yè)績，比如，BAS/、電動扶梯、給水系統(tǒng)，此外，供電系統(tǒng)和通信系統(tǒng)國產(chǎn)化達到了78%以上。然而，SIG和AFC國產(chǎn)化較低。實現(xiàn)國產(chǎn)化不僅可以降低軌道建設(shè)投資還有利于產(chǎn)品升級，實現(xiàn)運行的可靠性，從而實現(xiàn)降低城市軌道交通安全事故。

結(jié)語：

此文在深度探究了我國及國外的城市軌道交通安全現(xiàn)狀和頻發(fā)的事故進行了研究，并提出了使用系統(tǒng)的理念構(gòu)建城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的理念，進而，從降低事故發(fā)生率、提高城市軌道交通安全性、可靠性出發(fā)，提出了建立計劃預(yù)防系統(tǒng)、災(zāi)難計劃系統(tǒng)以及綜合監(jiān)控系統(tǒng)等新的理念。我堅信，在科研人員的努力下，加緊城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的研究，我們定能將軌道安全事故降到最低,從而使人民的財產(chǎn)和生命得以保護、國家的經(jīng)濟得以保護。

參考文獻

[1].張慶華、朱合華、莊榮地鐵與輕軌 人民交通出版社2010年第一版.