城市軌道交通運(yùn)營(yíng)與管理范文

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篇1

世界各大城市在軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理方面有不少好的作法，有的城市還制定有專門的法律、法規(guī)。例如，《紐約市地鐵乘坐條例》、《東京都地下高速電車條例》、《新加坡捷運(yùn)法》、《香港鐵路條例》等。此外，東京、香港等地交通主管部門還依據(jù)當(dāng)?shù)胤芍贫ㄓ幸恍┮?guī)范性文件，例如東京都交通局制定了各種“規(guī)程”，香港鐵路公司制定了“香港鐵路附例”，這些文件也具有強(qiáng)制執(zhí)行力。總的來看，各地立法的主要內(nèi)容集中在以下四個(gè)方面：

一、乘坐軌道交通的行為規(guī)范

軌道交通系統(tǒng)內(nèi)空間相對(duì)狹窄，人流量大，設(shè)備運(yùn)行的安全要求很高，這些特殊性決定了在其范圍內(nèi)，人們所須遵守的行為規(guī)范要嚴(yán)于一般公共場(chǎng)所。《紐約市地鐵乘坐條例》對(duì)每個(gè)進(jìn)入軌道交通設(shè)施的人，規(guī)定了四個(gè)方面的禁止性義務(wù)：（1）正確使用軌道交通設(shè)施的義務(wù)；（2）不實(shí)施妨礙治安秩序行為的義務(wù)；（3）未經(jīng)許可禁止攜帶任何槍支或管制類武器的義務(wù)；（4）不進(jìn)入受限制區(qū)域與不實(shí)施受限制行為的義務(wù)。《香港地鐵附例》也規(guī)定了四大類義務(wù)：（1）禁止侵入和損害鐵路處所；（2）乘坐行為規(guī)范；（3）未經(jīng)許可不實(shí)施販賣、游蕩、招貼；（4）汽車進(jìn)入鐵路設(shè)施規(guī)范。比對(duì)紐約和香港的具體規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)不少共同之處，可能體現(xiàn)了地鐵管理中的規(guī)律。在兩地的規(guī)定中，有些行為均被絕對(duì)禁止，如在軌道交通設(shè)施內(nèi)不得實(shí)施妨礙或堵塞通道的任何行為；不得使用未經(jīng)封閉的容器攜帶任何液體；不得將腳放在座位上，等等。有的行為需要經(jīng)過許可才能實(shí)施，如非經(jīng)許可不得在地鐵設(shè)施內(nèi)從事與交通運(yùn)營(yíng)無關(guān)的任何活動(dòng)，如演講、露營(yíng)、發(fā)放宣傳單等；非經(jīng)許可不得制造任何噪音，收音機(jī)或其他音響設(shè)備時(shí)需使用耳機(jī)確保不影響他人，等等。

通常，各地軌道交通乘坐規(guī)范中都會(huì)包含一項(xiàng)內(nèi)容，即乘客隨身攜帶物品規(guī)范。這類規(guī)定多緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和地鐵運(yùn)營(yíng)安全要求，限制過少不利于安全運(yùn)營(yíng)，限制過多則可能損害乘客出行便利。在這方面，東京的立法體現(xiàn)了日本文化中謹(jǐn)慎、細(xì)致的特點(diǎn)，較具代表性。《東京都地下高速電車旅客規(guī)程》將乘客攜帶行李分為兩類：一類是絕對(duì)禁止攜帶的，包括（1）各類易燃、易爆的危險(xiǎn)品；（2）暖爐；（3）尸體；（4）動(dòng)物；（5）各種可能造成車輛損害的物品；（6）其他不潔或散發(fā)異味，可能影響其他乘客的物品。另一類是限制攜帶的，這是立法者考慮到市民的生活習(xí)慣，允許市民采取一定的補(bǔ)救措施后即可帶入地鐵的物品，是前一類規(guī)定的例外。例如，隨身攜帶的懷爐，小鳥、昆蟲、寵物幼雛以及經(jīng)過妥善包裝的魚類可以攜帶進(jìn)入地鐵。而旅客因特殊出行需要而必須攜帶的動(dòng)物也不受前一類規(guī)定限制，如導(dǎo)盲犬等殘疾人輔助犬類等。此外，超過一定體積的物品，只要經(jīng)過折疊并妥善裝載，也可以進(jìn)入，如折疊自行車。香港、新加坡的規(guī)定與東京基本類似。

二、對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的關(guān)注

東京都交通局制定了《東京都地下高速電車實(shí)施基準(zhǔn)管理規(guī)程》，是地鐵安全操作方面的技術(shù)規(guī)范，在東京地鐵法規(guī)和文件中，每當(dāng)涉及到安全運(yùn)營(yíng)問題，均援引該規(guī)程為基本行為準(zhǔn)則。香港、新加坡比較重視日常檢查來保障地鐵運(yùn)營(yíng)安全。在新加坡，運(yùn)輸部長(zhǎng)有權(quán)委任安全監(jiān)督官員從事安全檢查，安全監(jiān)察官享有以下法定權(quán)力：（1）在任何合理的時(shí)間，進(jìn)入地鐵設(shè)施內(nèi)；（2）檢查其認(rèn)為必要的設(shè)備；（3）要求任何其認(rèn)為必要的人接受檢查或測(cè)試；（4）向其提供與檢查相關(guān)的信息，回答任何相關(guān)的問題。安全監(jiān)督官員為了監(jiān)督的需要，還可以聘用其認(rèn)為合適的助手。此外，《新加坡捷運(yùn)法》還規(guī)定，拒絕配合安全檢查官的行為是犯罪。《香港鐵路條例》規(guī)定，交通局長(zhǎng)有權(quán)委任監(jiān)督專員，與新加坡立法類似。

除了運(yùn)營(yíng)中的安全保障之外，有的城市還向源頭延伸，例如地鐵建設(shè)行為、地鐵公司資產(chǎn)控制等。例如，《新加坡捷運(yùn)法》就有兩項(xiàng)特色規(guī)定：（1）未取得地面交通運(yùn)輸部核發(fā)資質(zhì)，而承攬捷運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工程的行為是重罪，處50000元以下罰款，或6月以下監(jiān)禁，或并處。拒不改正的，再加罰最高5000元/天的罰款。（2）為了防止專業(yè)不適格的主體控制捷運(yùn)公司，新加坡規(guī)定，捷運(yùn)公司的資產(chǎn)、股權(quán)并購(gòu)需要接受法律的嚴(yán)格限制，未取得捷運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)許可資質(zhì)以及獲得運(yùn)輸部認(rèn)可的企業(yè)或個(gè)人，不得參與并購(gòu)捷運(yùn)公司資產(chǎn)或股權(quán)，否則將被視為危害公共安全的犯罪。

三、軌道交通運(yùn)營(yíng)信息公開

在特大型城市，地鐵幾乎是市民出行必須的交通工具，因此，地鐵運(yùn)營(yíng)信息的公開是保障市民對(duì)城市管理的知情權(quán)和參與權(quán)的重要手段。在新加坡，從地鐵規(guī)劃開始就要求向市民公開，《新加坡捷運(yùn)法》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的地鐵規(guī)劃應(yīng)當(dāng)置備于當(dāng)局辦公場(chǎng)所供市民于工作時(shí)間內(nèi)免費(fèi)查看。在東京，運(yùn)營(yíng)信息事無巨細(xì)向市民公開。針對(duì)市民尤其感興趣的運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)安全問題，自2007年開始，東京都交通局每三年制定一次經(jīng)營(yíng)計(jì)劃書，計(jì)劃書包括經(jīng)營(yíng)總方針、基本目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)效率提升計(jì)劃、預(yù)算和決算，等等。自2010年開始，東京都交通局每年在網(wǎng)站上新增了“安全報(bào)告書”公開，檢討當(dāng)年度安全運(yùn)營(yíng)的成績(jī)和不足，提出完善方案。此外，一些運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)屬于公開范圍，例如，地鐵發(fā)生運(yùn)營(yíng)延遲時(shí)，東京都交通局會(huì)在其網(wǎng)站上“延遲證明書”，供市民下載；地鐵內(nèi)的廣告設(shè)施招租的全過程在網(wǎng)站上公示。

四、違法行為監(jiān)管和法律責(zé)任

授權(quán)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管是各城市普遍的作法，紐約大都會(huì)運(yùn)輸署（國(guó)營(yíng)企業(yè)）、東京都交通局（國(guó)營(yíng)企業(yè)）、香港港鐵公司、新加坡地鐵公司都根據(jù)法律授權(quán)，享有相應(yīng)的行政管理權(quán)。主要包括兩個(gè)內(nèi)容，一是檢查權(quán)，二是處罰權(quán)。例如《新加坡捷運(yùn)法》、《東京都地下高速電車旅客規(guī)程》、《香港鐵路條例》和《香港鐵路附例》均規(guī)定，旅客行李必須接受地鐵公司授權(quán)官員的檢查，否則將被拒絕進(jìn)入。當(dāng)乘客或其他人員違法相關(guān)法規(guī)時(shí)，地鐵工作人員則有權(quán)將其驅(qū)離，或者對(duì)其實(shí)施處罰。《新加坡捷運(yùn)法》對(duì)地鐵工作人員的授權(quán)尤其充分，得到運(yùn)輸部執(zhí)行長(zhǎng)官授權(quán)的捷運(yùn)公司雇員甚至可以對(duì)違法人員實(shí)施逮捕。

篇2

關(guān)鍵詞 城市軌道運(yùn)營(yíng)管理專業(yè) 就業(yè)能力

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1南寧的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)學(xué)生就業(yè)前景分析

2008年8月國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)南寧市城市軌道交通發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目總投資約1500億元，是南寧城建史上規(guī)模最大的公益項(xiàng)目之一。整個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)8條線路，設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度252.1公里，總投資約1500億元。即便按照2016年年底建成的地鐵一號(hào)線的里程數(shù)32.1公里和2017年建成的地鐵二號(hào)線37.3公里計(jì)算，兩者的里程數(shù)超過69.4公里。按照國(guó)際通行的計(jì)算法，一公里地鐵建設(shè)與運(yùn)營(yíng)時(shí)，至少需要80至100名技能型人才，即便以運(yùn)營(yíng)管理最基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)管理的每公里50至60人來計(jì)算。南寧市對(duì)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)人才的需求最低限度為3000至4000人。未來，南寧地鐵設(shè)計(jì)總長(zhǎng)度超過252.1公里，對(duì)于軌道交通專業(yè)人才的總需求將超過20000人。南寧乃至廣西地區(qū)的地鐵人才的缺乏，尤其市建設(shè)初期運(yùn)營(yíng)管理人才的缺口已經(jīng)達(dá)到了不容忽視的地步。考慮到未來全國(guó)地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的的到來，在待遇較高的地區(qū)大量招工的情況下，部分地區(qū)的人才缺口會(huì)越來越大。

值得說明的是，企業(yè)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理人才的需求表現(xiàn)出的矛盾表現(xiàn)為，地鐵企業(yè)會(huì)一方面在“饑不擇食”招聘城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理或類似專業(yè)的高職高專畢業(yè)生的同時(shí)，又希望能招聘到具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，到崗后能夠很快進(jìn)入角色的工作人員。

這種矛盾是因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理類崗位的特殊性造成的，就崗位能力而言，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)要求培養(yǎng)出具有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)知識(shí)，有較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的城市軌道專業(yè)技能。從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)工作的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。這些人才要從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織、指揮和管理工作，行車調(diào)度指揮和客運(yùn)服務(wù)工作等。這些職業(yè)和崗位要求盡管對(duì)于地鐵企業(yè)是不可或缺的要求，但對(duì)于高職高專而言，受師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和實(shí)習(xí)基地的影響，并非能夠全部達(dá)到。

實(shí)際情況中，絕大部分高職高專城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生在學(xué)校里面，只有大約2年不到的時(shí)間進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)，很難較好地掌握上崗應(yīng)有的理論知識(shí)和進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)章學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，只有不到一年的時(shí)間進(jìn)行崗前培訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，直接被推向工作崗位，很多人在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間都難以進(jìn)入角色，這也讓地鐵公司對(duì)于此類畢業(yè)生的招聘熱情不高。更加重這個(gè)問題的是，在地鐵建設(shè)速度不斷加快的同時(shí)，人才的培訓(xùn)周期也有被壓縮的可能，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理類的實(shí)際能力達(dá)不到崗位需求的標(biāo)準(zhǔn)，這也是不少城市的地鐵在運(yùn)營(yíng)管理的過程中“小事不斷”的重要原因。這也是國(guó)內(nèi)部分地鐵公司在招聘時(shí)熱衷于“挖墻腳”的原因，從其他地鐵公司招聘具有1至3年工作經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)管理人員實(shí)際效率更高。這種方法一方面有跳槽嫌疑的“熟手”對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然有不利影響，另一方面是大量能夠吃苦耐勞，懂規(guī)章能操作的“新人”進(jìn)不來，導(dǎo)致原本緊張的供需矛盾更加激化，同時(shí)這種著重短期的招聘，對(duì)于定向培養(yǎng)的高職高專而言則是災(zāi)難。

我校作為南寧軌道交通有限責(zé)任公司“訂單班”的培養(yǎng)學(xué)校，本人作為“訂單班”的專職輔導(dǎo)員，就如何培養(yǎng)符合高職高專院校辦學(xué)實(shí)際，符合地鐵公司實(shí)際需要，能夠在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位需求的人才做簡(jiǎn)要闡述。

2強(qiáng)調(diào)適合自身特長(zhǎng)和發(fā)展需要的成長(zhǎng)計(jì)劃，在職業(yè)能力上進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)

高職高專的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)一般較弱于本科學(xué)生，很多學(xué)生表示對(duì)本專業(yè)的《運(yùn)籌學(xué)》之類的基礎(chǔ)科目表示學(xué)習(xí)困難。從專科學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)來講來講，理論方面的接受能力要明顯弱于實(shí)踐方面。可從在職業(yè)教育上，重視學(xué)生的自身特長(zhǎng)和發(fā)展需要，設(shè)計(jì)符合其發(fā)展和成長(zhǎng)的職業(yè)。在總體上，針對(duì)學(xué)生的崗位設(shè)計(jì)，來要求學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)性的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。這種方法不僅能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，對(duì)學(xué)生某一方面能力的成長(zhǎng)是很有意義的。比如對(duì)于某些理論學(xué)習(xí)能力較差，但有較好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的學(xué)生，將其設(shè)計(jì)成從事客運(yùn)管理方面的工作，使得學(xué)生在今后的實(shí)習(xí)和就業(yè)過程中有一定的優(yōu)勢(shì)。對(duì)一般學(xué)生來講，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，增加對(duì)于今后從事職業(yè)有幫助的課程，例如普通話，口頭表達(dá)，應(yīng)用文寫作、外語和計(jì)算機(jī)知識(shí)方面的內(nèi)容，或鼓勵(lì)學(xué)生考取相關(guān)的資格證書。

在學(xué)生進(jìn)入第二年的學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)該安排相關(guān)的職業(yè)技能大賽或類似的比賽。這種比賽一方面是為了檢驗(yàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和實(shí)踐成果，另一方面是為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使得學(xué)生能夠明確學(xué)習(xí)的目的和未來就業(yè)方向。

3提高自身的綜合素質(zhì)，適當(dāng)增加社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)于崗位的適應(yīng)性

受部分學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的不足，學(xué)生的綜合素質(zhì)的提高不能僅放在和專業(yè)有關(guān)的動(dòng)手能力上。而應(yīng)該全面的提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，比如可以挖掘?qū)W生在體育、文藝、寫作、攝影等其他方面的特長(zhǎng)，在學(xué)校里面組織學(xué)生參加各類能提高興趣，培養(yǎng)能力的社團(tuán)或組織。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該在寒暑假，和學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，要求學(xué)生參加一定的能夠鍛煉語言表達(dá)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的打工和兼職，并委托學(xué)生家長(zhǎng)代為管理。這種管理方式較為靈活，而且是家長(zhǎng)管理，風(fēng)險(xiǎn)更小。前提是和家長(zhǎng)講清楚，這種兼職或打工是鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)和增強(qiáng)就業(yè)能力。

從已有的效果來看，絕大部分參與兼職或打工的學(xué)生，口頭表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力都得到了一定程度的增長(zhǎng)，并且在從事工作方面有更強(qiáng)的自信心和責(zé)任心。比以前相比，這些在暑假參與這些活動(dòng)的學(xué)生更加能吃苦耐勞和服從學(xué)校的管理，和其他未參加類似活動(dòng)的學(xué)生相比，這些學(xué)生在表達(dá)能力和行動(dòng)能力上都有顯著的變化。可以預(yù)見到的是，這些學(xué)生能夠在將來的崗位適應(yīng)期間，能夠表現(xiàn)出較好的適應(yīng)能力和工作能力，比未參加類似活動(dòng)的畢業(yè)生有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4提前進(jìn)行學(xué)生求職和就業(yè)前的各項(xiàng)教育，做好學(xué)生離校前的職前準(zhǔn)備

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理就業(yè)單位一般是有獨(dú)立人事部門的單位，各個(gè)城市的軌道交通公司在應(yīng)聘時(shí)會(huì)以較高的要求來考核畢業(yè)生。因?yàn)檫@些公司理想的招聘對(duì)象是有工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員，而并非缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生。所以在學(xué)生離開學(xué)校前，要為學(xué)生的求職做好充分的準(zhǔn)備，包括求職簡(jiǎn)歷的設(shè)計(jì)和制作、個(gè)人形象的設(shè)計(jì)、職業(yè)禮儀的培訓(xùn)、口頭表達(dá)能力等。這些準(zhǔn)備工作至少要放在畢業(yè)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)前完成，這樣學(xué)生在初步進(jìn)入社會(huì)前就有一定的準(zhǔn)備。和其他專業(yè)不同的是，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后要立即進(jìn)入相對(duì)較短崗位適應(yīng)期的崗位進(jìn)行鍛煉，要求立即面對(duì)該行業(yè)必然的高壓力環(huán)境。對(duì)于剛畢業(yè)的學(xué)生來講，相對(duì)較高的工作壓力對(duì)于沒有很好做好職前準(zhǔn)備的人來講，在表現(xiàn)和成長(zhǎng)上都是非常危險(xiǎn)的。

在經(jīng)過了求職環(huán)節(jié)的增強(qiáng)和一定的職前教育后，特別是在經(jīng)歷了具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性的頂崗實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)后，這些有一定工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生只要能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)自己的綜合素質(zhì)和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，能夠在面試環(huán)節(jié)中有較好的表現(xiàn)，能夠大大增加被公司選中的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：城市軌道；交通運(yùn)營(yíng)；管理；規(guī)范化

城市軌道交通作為城市中的交通基礎(chǔ)設(shè)施，建成后日以繼夜的運(yùn)營(yíng)，隨著城市的發(fā)展，越來越多的軌道交通項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)，即意味著亟需高效優(yōu)質(zhì)設(shè)備的同時(shí)，還需要制定相應(yīng)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理制度，并不斷進(jìn)行完善、規(guī)范，從而更好的適應(yīng)管理的可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范化管理是確保城市交通安全運(yùn)營(yíng)的重中之重，同時(shí)也是促進(jìn)城市發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。本文通過分析我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀以及規(guī)范化管理方面所存在的問題，針對(duì)具體問題采取對(duì)應(yīng)措施以強(qiáng)化管理的規(guī)范化，從而更好的促進(jìn)城市軌道交通管理的發(fā)展。

一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

隨著城市人口、私有車輛以及城市建筑等方面的數(shù)量及規(guī)模的增加，城市軌道交通于交通系統(tǒng)中的地位及重量呈現(xiàn)日益上升的趨勢(shì)。人們對(duì)于城市軌道交通的安全性、有效性等方面的要求也逐漸提高，而相比之下，交通運(yùn)營(yíng)管理方面的不足也逐漸呈現(xiàn)，針對(duì)這一問題，需采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范性。

二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的問題

規(guī)范化的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理是保障交通運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，若運(yùn)營(yíng)管理存在問題，極易影響城市軌道交通的安全運(yùn)行。我國(guó)當(dāng)前的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理多于自發(fā)基礎(chǔ)上開展，一定程度上存在著管理模式多樣，管理制度不完善等問題。因此，如何規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理成為維持城市交通穩(wěn)定運(yùn)行的重要問題。

1管理模式不規(guī)范

我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)于規(guī)劃建設(shè)、投資體制以及網(wǎng)絡(luò)化要求等方面，各地的處理方式不一，致使所形成的管理體制與模式也不盡相同。對(duì)于建設(shè)、融資、物業(yè)開發(fā)及運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容，部分城市將其納入統(tǒng)一的管理，而部分城市則采取分項(xiàng)管理方式進(jìn)行處理，也有部分城市采取企業(yè)化運(yùn)作模式。管理模式的不統(tǒng)一，致使原本應(yīng)以安全運(yùn)營(yíng)為主旨的管理模式，在一定程度上出現(xiàn)偏向性，同時(shí)對(duì)于城市軌道交通的技術(shù)進(jìn)步及整體發(fā)展也有一定的不良影響。另一方面，城市管理交通運(yùn)營(yíng)的管理模式多樣化，會(huì)致使國(guó)家規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)及安全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制有所偏差，不利于交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

2管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

我國(guó)各城市大小規(guī)模不一，其投資渠道以及經(jīng)濟(jì)承受能力也不相同，因此在確定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、線路形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及設(shè)備技術(shù)等各方面也不相同。這一情況一定程度上浪費(fèi)了運(yùn)營(yíng)資源，同時(shí)也不利于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理與應(yīng)急處置。

3管理制度

我國(guó)已投入運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通系統(tǒng)，不同程度上都有管理制度不完善的情況出現(xiàn)，而當(dāng)問題暴露后再制定相應(yīng)的補(bǔ)救性措施，未免有些亡羊補(bǔ)牢。而現(xiàn)有的管理制度多存在不同程度的獨(dú)特性和局限性，難以形成全行業(yè)所需的管理體系。管理制度的不完善會(huì)導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性缺失，這一問題也是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理時(shí)最為頭疼的問題之一。

三、規(guī)范化措施

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理為一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)性的體系，在包含運(yùn)營(yíng)管理、安全應(yīng)急等基礎(chǔ)管理系統(tǒng)的同時(shí)，對(duì)于統(tǒng)籌指揮的管理平臺(tái)也有涉及。在完善和規(guī)范化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的過程中，需要以所存在的問題為切入點(diǎn)，以安全管理作為整個(gè)管理理念的核心，以期達(dá)到更好的管理效果。

1管理原則的規(guī)范化

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的管理工作實(shí)際多以不同領(lǐng)域需求作為期管理目標(biāo)，為規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，需以相關(guān)管理原則為基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理規(guī)范的效果。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理為較為復(fù)雜的統(tǒng)籌型工作體系，因此，施行管理措施時(shí)需強(qiáng)化管理工作的全面性。其中，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營(yíng)工作人員的管理顯得尤為重要。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)是安全管理，因此為突出這一管理重點(diǎn)，需規(guī)范安全管理，保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性，以促進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)的可靠性。而在規(guī)范安全管理時(shí)，不僅涉及軌道交通運(yùn)行線路調(diào)度、車務(wù)工作，同時(shí)也涵蓋了設(shè)備維修等方面。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中各大系統(tǒng)的規(guī)范化

鑒于城市軌道交通的管理較為復(fù)雜，在管理過程中，為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的安全可靠，需對(duì)各大系統(tǒng)管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范化管理。

首先，應(yīng)規(guī)范化軌道交通的運(yùn)營(yíng)組織。軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中，需以社會(huì)價(jià)值為主要的內(nèi)容，以安全管理為重點(diǎn)，而不是經(jīng)濟(jì)效益。即要求軌道交通的運(yùn)營(yíng)組織以服務(wù)城市發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)、合理的配置城市資源。規(guī)范化的軌道交通運(yùn)營(yíng)組織，以服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，能夠深化軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的機(jī)制，同時(shí)能夠規(guī)范化管理職責(zé)，避免以經(jīng)濟(jì)效益為主的運(yùn)營(yíng)模式。只有在規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)組織的管理下，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)才能夠更為科學(xué)、合理的進(jìn)行。

第二，作為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)維持穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)交通運(yùn)營(yíng)的安全性、運(yùn)力調(diào)度以及時(shí)間調(diào)整等，所以規(guī)范化城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)十分重要，主要包括對(duì)調(diào)度平臺(tái)、交通運(yùn)行、設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等方面的內(nèi)容。

對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的正常調(diào)度為交通有效運(yùn)行的關(guān)鍵，需對(duì)操作流程進(jìn)行規(guī)范，以避免由于調(diào)度不當(dāng)而出現(xiàn)的交通事故。對(duì)于列車運(yùn)行管理時(shí)，主要內(nèi)容有駕駛員、乘務(wù)人員的管理，交通運(yùn)行情況的管理，以及列車設(shè)備的檢修等，規(guī)范化列車運(yùn)行管理，為交通安全運(yùn)行的關(guān)鍵。同時(shí)，規(guī)范化交通設(shè)備的維護(hù)管理也是一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，主要體現(xiàn)在對(duì)于設(shè)備的維護(hù)、檢修以及保養(yǎng)等方面的管理，對(duì)于電力系統(tǒng)的信號(hào)、通信、電力供應(yīng)、消防以及電梯系統(tǒng)等方面的管理。另一方面，需規(guī)范化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的管理，主要為安全系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及事故應(yīng)急這三方面。

結(jié)語：

對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范化管理，才能夠保障軌道交通高效、穩(wěn)定、安全的進(jìn)行日常運(yùn)行。對(duì)于所出現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)管理問題，需要有針對(duì)性的進(jìn)行規(guī)范化，以確保城市軌道交通運(yùn)行的安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：城市；軌道交通；運(yùn)營(yíng)模式；安全管理

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，提高運(yùn)營(yíng)速度和運(yùn)營(yíng)安全已經(jīng)成為目前交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。本文用一些現(xiàn)代化的安全管理理念作指導(dǎo)，提出城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的一些改革措施。

1．我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式的現(xiàn)狀

目前城市軌道交通系統(tǒng)在我國(guó)發(fā)展十分迅速，很多城市已經(jīng)大力開展城市軌道交通的建設(shè)工作。“十一五”規(guī)劃綱要將城市軌道交通視為我國(guó)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，并指出在建設(shè)的過程中要考慮到未來發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的需要，要進(jìn)行超前規(guī)劃。現(xiàn)在，我國(guó)的很多城市都已經(jīng)有了自己的城市軌道交通線路，如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國(guó)城市交通軌道發(fā)展的情況，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行城市軌道交通快速發(fā)展的階段。城市軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，其中涉及到供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、車輛工程系統(tǒng)、售票系統(tǒng)等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，為了確保城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性必須要對(duì)這些系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，協(xié)調(diào)各個(gè)系統(tǒng)之間的關(guān)系。這就給城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理系統(tǒng)提出更高的要求。我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)的建設(shè)是從1969年開始的，至今發(fā)展也不過40多年的時(shí)間。正是因?yàn)槲覈?guó)城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)展的歷史比較短，導(dǎo)致我們?cè)诔鞘熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足。城市軌道交通系統(tǒng)具有很強(qiáng)的專業(yè)化特點(diǎn)，其技術(shù)設(shè)備十分復(fù)雜，儀器十分精密，在城市運(yùn)營(yíng)中不僅客流量很大，而且受時(shí)間段的影響十分明顯。因此，對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)的管理有很大的難度。

2．對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全影響的因素

2．1人的因素對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響

提及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全問題，人的因素是其中最為活躍的因素，具有極大的影響。客觀因素的優(yōu)劣只能起到一定的預(yù)防作用，提高人員的安全意識(shí)才是重中之重。很多人在乘車時(shí)往往忽略可能遇到的安全隱患，摔倒、踩踏事故等時(shí)有發(fā)生。而一些工作人員缺少相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)，例如，地面有積水卻不及時(shí)清掃，從而導(dǎo)致人員滑倒;在客流量高峰期不及時(shí)進(jìn)行人員疏導(dǎo)等。很多城市軌道交通系統(tǒng)的工作人員缺乏發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急意識(shí)，在發(fā)生安全事故時(shí)往往手足無措，導(dǎo)致傷者不能及時(shí)得到救治。

2．2設(shè)備因素對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響

除了人的主導(dǎo)作用外，設(shè)備因素也是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)重要原因。質(zhì)量?jī)?yōu)秀的設(shè)備是城市軌道交通系統(tǒng)得以安全運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，所導(dǎo)致的安全事故將是十分巨大的。例如，供電系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障，就很容易導(dǎo)致火災(zāi)和人員觸電等安全事故;電梯以及自動(dòng)扶梯一旦發(fā)生故障，就很容易使正在使用電梯或者自動(dòng)扶梯的乘客發(fā)生生命危險(xiǎn)。

2．3環(huán)境因素對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響

環(huán)境因素是影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的第三大因素。環(huán)境因素可以分為自然環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素。城市軌道交通系統(tǒng)的自然環(huán)境包括其內(nèi)部建筑的設(shè)計(jì)中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會(huì)因素包括社會(huì)人員的整體素質(zhì)、社會(huì)風(fēng)氣、法律狀況等。這些因素都對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全有著很大的影響。

3．提高城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的措施

3．1提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)

對(duì)于城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)來講，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)迫在眉睫。首先，企業(yè)可以定期開展相應(yīng)的安全培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員在工作時(shí)能夠及時(shí)和靈活的采取恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ懦囀熊壍澜煌ㄏ到y(tǒng)常見的安全隱患。其次，安排技術(shù)人員對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備和儀器進(jìn)行定期的檢修，使其在工作過程中，不斷學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)有的系統(tǒng)安全水平。最后，向來往的乘車人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩庾R(shí)宣傳，并及時(shí)制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和安全意識(shí)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)乘客的安全意識(shí)教育。這需要從兩方面入手，一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項(xiàng)，時(shí)刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強(qiáng)對(duì)人們的日常安全意識(shí)教育工作，在平時(shí)的生活中將安全意識(shí)灌輸給人們，使其養(yǎng)成良好的乘車習(xí)慣。

3．2合理設(shè)計(jì)設(shè)備的分布，對(duì)設(shè)備及時(shí)檢修和更新

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全中，最容易發(fā)生的安全事故往往是由供電線路設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的漏電和火災(zāi)。如果線路排放過于密集，當(dāng)電路高負(fù)荷工作時(shí)很容易產(chǎn)生大量熱量，從而引起火災(zāi)。對(duì)于設(shè)備安全的管理，必須從設(shè)計(jì)上加以改進(jìn)，對(duì)設(shè)備和線路進(jìn)行合理的排放。除此之外，設(shè)備在使用中往往產(chǎn)生老化和磨損，一些工作人員的違規(guī)操作經(jīng)常導(dǎo)致設(shè)備損壞。因此，城市軌道交通系統(tǒng)在運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排技術(shù)人員來進(jìn)行系統(tǒng)的檢修，對(duì)于老化的零件和儀器進(jìn)行及時(shí)的更換，對(duì)于新型設(shè)備可進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁?gòu)進(jìn)，保證城市軌道交交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

3．3改善乘車環(huán)境因素

對(duì)于自然氣候因素，天氣因素是我們很難有辦法進(jìn)行改變，但是卻可以通過加強(qiáng)建筑施工管理來提高建筑的安全性，減少建筑的安全隱患。此外，我們還可以采用一定的手段改變社會(huì)因素對(duì)安全管理的影響，例如可以對(duì)乘車環(huán)境進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，在上下車時(shí)引導(dǎo)乘客排隊(duì)，維持車站秩序，禁止追逐打鬧，禁止吸煙，貼上安全提示標(biāo)語等，這些措施都可以在一定程度上改善乘車環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生。

4．總結(jié)

總之，根據(jù)我國(guó)目前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全運(yùn)營(yíng)中存在的問題，從人、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，形成一套高效、全面的安全管理模式，對(duì)于我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全十分重要，同時(shí)也有利于保障乘客的人身安全。

參考文獻(xiàn):

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篇5

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理；有效策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展背景下，城市軌道交通事業(yè)也獲得蓬勃發(fā)展，在為人們生活出行提供極大便捷的同時(shí)，加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究也顯得十分必要[1]。本文從風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的內(nèi)容展開，對(duì)運(yùn)營(yíng)主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致分析，并從構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等方面入手，提出幾點(diǎn)行之有效的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理策略，希望文章所闡述內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員開展工作提供參考借鑒。

1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要發(fā)揮以下作用：其一，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率。影響軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素有很多，包含設(shè)備設(shè)施、外界環(huán)境、安全管理等，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，就很可能引發(fā)安全事故，對(duì)軌道交通正常運(yùn)行和乘客生命安全帶來極大威脅。通過積極開展軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，就可以對(duì)運(yùn)營(yíng)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效識(shí)別、分析、管理和控制，進(jìn)而達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的目的。其二，保障軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，就可以從根本上解決運(yùn)營(yíng)潛藏的風(fēng)險(xiǎn)問題，切實(shí)保證軌道交通運(yùn)行時(shí)刻處于安全、可靠狀態(tài)。其三，提高軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平。風(fēng)險(xiǎn)管理作為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的重要組成內(nèi)容，不僅可以防止各類風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生，還能夠提高軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平，從而推動(dòng)城市軌道交通事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

2城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主要風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大和客運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，軌道交通運(yùn)營(yíng)期間也潛在諸多安全風(fēng)險(xiǎn)，主要有：其一，運(yùn)能不足引發(fā)踩踏風(fēng)險(xiǎn)。隨著客流量的逐年增長(zhǎng)，現(xiàn)有城市軌道交通運(yùn)能已無法滿足客流需要，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，也容易引發(fā)車站客流積壓、乘客擁擠踩踏等風(fēng)險(xiǎn)問題。其二，設(shè)備設(shè)施故障引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。城市軌道交通的安全可靠運(yùn)行，需要眾多設(shè)備設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，一旦設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)老舊損壞情況，其使用性能也會(huì)受到影響，特別是在沒有提前發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備設(shè)施潛藏故障問題的情況下，車輛、信號(hào)故障率會(huì)明顯提高，增強(qiáng)了軌道交通運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。其三，突發(fā)事件威脅引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)事件的威脅主要包括火災(zāi)事故、個(gè)人極端行為等，一旦發(fā)生這類情況，會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)秩序帶來嚴(yán)重影響，所引發(fā)的安全事故危害也會(huì)更大。其四，外部因素引發(fā)的運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)。外部因素引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要包含大型車輛撞擊、保護(hù)區(qū)內(nèi)施工、遭遇暴雨極端天氣等情況，這些情況的出現(xiàn)也會(huì)加劇軌道交通安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)人們的生命安全造成極大威脅[2]。

3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理有效策略研究

在明確軌道交通運(yùn)營(yíng)存在主要風(fēng)險(xiǎn)以后，管理部門應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查排查工作，提前梳理各類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用積極有效措施進(jìn)行防范治理，具體措施如下。

3.1構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控部門

為更好地推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并切實(shí)保證該項(xiàng)工作取得理想成效，需要根據(jù)運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，并由其全權(quán)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。與此同時(shí)，為體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)管控部門的適用性，還要建立系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管控網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際工作要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，涉及的工作職能和任務(wù)也要具體明確，以便更好地完成各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作任務(wù)。除此之外，要設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并且小組成員必須由軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門管理人員等進(jìn)行擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整體工作和制定風(fēng)險(xiǎn)管控決城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究黎華（青島地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)營(yíng)分公司，山東青島266021）摘要：開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生、保證軌道交通安全運(yùn)行、提高運(yùn)營(yíng)管理水平等方策，其他人員則輔助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)查找、分析、統(tǒng)計(jì)、控制、總結(jié)等工作任務(wù)和工作流程進(jìn)行制定，在兩者結(jié)合下為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供強(qiáng)有力支持，風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性也能得到明顯提升。

3.2制定嚴(yán)格管理流程

在開展軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理之前，有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理具體實(shí)施流程進(jìn)行科學(xué)合理制定，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)的合理性，還能確保最終運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性。具體實(shí)踐中，要緊緊圍繞軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、風(fēng)險(xiǎn)控制流程等進(jìn)行制定和明確，并通過識(shí)別流程和相關(guān)信息收集整理分析，對(duì)相應(yīng)危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，也為危險(xiǎn)源科學(xué)分類、反饋結(jié)果等提供有力依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作開展也會(huì)更加有條不紊，實(shí)際工作效率也能得到極大提高。另外，在開展這些工作中，還要充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)行車計(jì)劃、運(yùn)行狀態(tài)、外界環(huán)境、天氣狀況等信息內(nèi)容進(jìn)行有效掌握和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過采用合適的安全管理軟件，對(duì)軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善，使軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展變得更具有針對(duì)性，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率和質(zhì)量也能得到有力保障。

3.3明確運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

引發(fā)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，不同因素所造成影響程度也不盡相同，要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效管理及控制，就要在明確風(fēng)險(xiǎn)源以后，對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行細(xì)致分析，并根據(jù)可能帶來危害程度的不同進(jìn)行科學(xué)分級(jí)，為軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控提供有力依據(jù)，并助力運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平和質(zhì)量提升，涉及的軌道交通風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分見表1。

3.4加強(qiáng)隱患排查治理

在明確城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主要風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)以后，就可以對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理方案和具體實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)制定，并有條不紊地深入推進(jìn)軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)排查治理工作，在降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率的基礎(chǔ)上，軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性也能得到切實(shí)保證。實(shí)踐中，隱患排查治理要緊緊圍繞人員安全、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境安全、管理安全等內(nèi)容展開，并密切聯(lián)系主要項(xiàng)目下的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，因地制宜地開展客流引導(dǎo)、設(shè)備設(shè)施檢查、配備安全防護(hù)用品、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理、天氣狀況監(jiān)控、隱患排查整改等工作，操作中也要根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)，對(duì)排查治理周期進(jìn)行科學(xué)制定，并定期總結(jié)分析隱患排查治理工作，為軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)決策制定和調(diào)整提供有力依據(jù)，實(shí)現(xiàn)軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)刻處于安全穩(wěn)定狀態(tài)的目標(biāo)。

3.5提高人員素質(zhì)水平

開展城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要眾多專業(yè)人員提供支持，人員素質(zhì)水平的高低也會(huì)對(duì)工作開展的最終成效帶來極大影響，因此要重點(diǎn)關(guān)注提升從業(yè)人員素質(zhì)水平。特別是在業(yè)務(wù)能力和先進(jìn)技術(shù)手段靈活運(yùn)用方面，現(xiàn)有工作人員在開展軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別分析、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、隱患排查治理等工作時(shí)，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段運(yùn)用能力還比較低，在一定程度上也降低了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率與質(zhì)量，這就對(duì)新時(shí)期軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出新要求，對(duì)外引進(jìn)更加貼合當(dāng)前工作要求的優(yōu)秀人才，并圍繞實(shí)際崗位工作職責(zé)和內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)工作人員積極采用現(xiàn)代化設(shè)備技術(shù)開展工作，助力軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

4結(jié)語

本文是對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，隨著城市軌道交通事業(yè)不斷發(fā)展，選擇乘坐軌道交通的人流量也日漸增多，這無疑也加劇了軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全事故，勢(shì)必會(huì)對(duì)乘客的生命安全和軌道交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成極大威脅，通過加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)保證軌道交通安全可靠運(yùn)行。實(shí)踐中要繼續(xù)深化對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的正確認(rèn)知，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的了解和研判，立足實(shí)際做好構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控、制定嚴(yán)格管理流程、明確運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、加強(qiáng)隱患排查治理等工作，全方位構(gòu)建軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張涵.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與指標(biāo)體系研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2018.

篇6

［關(guān)鍵詞］天津城市軌道交通；網(wǎng)絡(luò)化；運(yùn)營(yíng)管理

1天津城市軌道交通線網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

天津是中國(guó)四大直轄市之一，中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際港口城市，現(xiàn)轄15個(gè)區(qū)、1個(gè)縣，市域總面積11916.85平方千米。截至2015年底，全市常住人口1546.95萬人，比上年末增加30.14萬人。其中，外來人口500.35萬人，比上年末增加24.17萬人。天津地鐵1號(hào)線自2006年6月12日正式開通運(yùn)營(yíng)，截至2016年7月，天津地鐵共開通運(yùn)營(yíng)4條軌道交通線路，分別是地鐵1號(hào)線、地鐵2號(hào)線、地鐵3號(hào)線和地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌），長(zhǎng)約140千米，87座車站。地鐵4號(hào)線南段、地鐵5號(hào)線、地鐵6號(hào)線、地鐵B1線一期正在建設(shè)過程中，其中地鐵6號(hào)線部分路段已經(jīng)在試運(yùn)營(yíng)階段。計(jì)劃到2020年，天津規(guī)劃建設(shè)地鐵7號(hào)線一期、地鐵8號(hào)線一期、地鐵10號(hào)線一期、地鐵11號(hào)線一期、地鐵Z2線一期及地鐵Z4線一期等項(xiàng)目，屆時(shí)總共形成14條運(yùn)營(yíng)線路的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。2020年天津城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃情況見表1，線網(wǎng)規(guī)劃如圖1所示。天津城市軌道交通遠(yuǎn)期規(guī)劃建成4條市域線、24條城區(qū)線組成的軌道交通線路，形成總規(guī)模約1380千米的軌道交通線網(wǎng)。屆時(shí)，各條軌道交通線路之間相互配合，共同構(gòu)成四通八達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。通過線路之間換乘站點(diǎn)的有效銜接，將大大提升城市公共交通的服務(wù)水平，切實(shí)改善各區(qū)域居民的出行條件，并緩解城市道路擁堵的局面。城市軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還將強(qiáng)化各區(qū)域之間的聯(lián)系，從而發(fā)揮城市中心的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市向多中心、組團(tuán)型都市發(fā)展。國(guó)內(nèi)各大城市，如北京、上海、廣州、南京已經(jīng)相繼形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。縱觀天津城市發(fā)展和國(guó)內(nèi)各大城市軌道交通發(fā)展的軌跡，形成網(wǎng)絡(luò)化的軌道交通已成為天津城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

國(guó)內(nèi)各大城市的軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的新時(shí)代后，隨之出現(xiàn)了一系列的問題，如上海開通了8條線路后，產(chǎn)生了換乘樞紐的管理、系統(tǒng)的互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備資源共享、線路間運(yùn)力協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)組織配合等管理上的新問題。天津城市軌道交通即將進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段，在提升網(wǎng)絡(luò)化效益的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理承受的壓力也越來越明顯，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式能否經(jīng)受住客流量增加的檢驗(yàn)，成為擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻考題。下面就天津城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題提出幾點(diǎn)意見和看法。

2.1軌道交通運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)管理

目前天津運(yùn)營(yíng)的線路采用分線管理的模式，其中地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)線由天津軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）由天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。從計(jì)價(jià)方式上看，地鐵1、2、3號(hào)線的計(jì)價(jià)方式為按區(qū)間計(jì)價(jià)，而地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）的計(jì)價(jià)方式為按里程運(yùn)價(jià)率計(jì)價(jià)。不同的計(jì)價(jià)方式折射的是運(yùn)營(yíng)主體管理方式的不同，不同的管理方式給運(yùn)營(yíng)主體之間的溝通協(xié)調(diào)帶來了難度。而協(xié)調(diào)是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)組織工作的關(guān)鍵，網(wǎng)絡(luò)信息和資源的共享、運(yùn)行系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)及行車組織調(diào)度均在于良好的組織協(xié)調(diào)。隨著城市軌道交通線網(wǎng)的不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用將大大增加。發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)同作用不僅有利于城市軌道交通的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)作，更能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)越性。

2.2綜合控制中心內(nèi)部的組織管理

受“8•12”天津爆炸事故的影響，地鐵9號(hào)線（津?yàn)I輕軌）一度中斷停運(yùn)。損毀的控制中心將重建于華苑軌道交通綜合控制中心，同時(shí)設(shè)置通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、FAS、BAS、SCADA的中央級(jí)系統(tǒng)設(shè)備和調(diào)度指揮設(shè)備。華苑軌道交通綜合控制中心也將成為全市22條軌道交通線路的綜合控制中心。隨著軌道交通線路陸續(xù)開通運(yùn)營(yíng)，軌道交通系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理和綜合調(diào)控，而均衡、高效的協(xié)調(diào)指揮是實(shí)現(xiàn)軌道交通安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要條件。良好的組織管理模式的構(gòu)建能夠最大程度上發(fā)揮控制中心協(xié)調(diào)指揮的效能。因此，能否搭建適合于自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化組織管理模式并根據(jù)規(guī)劃建設(shè)逐步完善，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，同時(shí)關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.3突發(fā)事件的應(yīng)急管理

2015年6月25日早高峰時(shí)段，地鐵1號(hào)線營(yíng)口道至小白樓區(qū)段突發(fā)供電故障，導(dǎo)致一輛從劉園駛向雙林方向的列車停在隧道內(nèi)，數(shù)百名乘客被困車廂。半小時(shí)后，有人感覺不適，為防止意外，乘客將車門玻璃砸開通風(fēng)。大約一小時(shí)后，救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將被困乘客救出。96分鐘之后故障排除，開始逐步恢復(fù)全線運(yùn)行。單線運(yùn)營(yíng)時(shí)代，線路上某一點(diǎn)出現(xiàn)的突發(fā)事件可以集中力量突擊解決；網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)之后，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成倍增加，突發(fā)事件易形成連鎖反應(yīng)，甚至?xí)U(kuò)散到整個(gè)系統(tǒng)，影響到不同區(qū)域間的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。與單線運(yùn)營(yíng)相比，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)對(duì)城市交通的影響更大，同時(shí)處理突發(fā)事件具有較強(qiáng)的專業(yè)性和及時(shí)性，因此對(duì)應(yīng)急處置和救援能力提出了更高的要求。

3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議

3.1加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體之間的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同管理機(jī)制

隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)格局愈加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的難度相應(yīng)增大，這就要求各運(yùn)營(yíng)主體要調(diào)整以往的工作模式，加強(qiáng)之間的橫向交流和管理合作，協(xié)同推動(dòng)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)建立協(xié)同管理機(jī)制、加強(qiáng)有效溝通聯(lián)系、把握工作接口銜接、及時(shí)做好信息與資源共享，共同提升軌道交通運(yùn)營(yíng)綜合效益。對(duì)于車票計(jì)價(jià)方式的問題，運(yùn)營(yíng)公司可結(jié)合地鐵5、6號(hào)線的陸續(xù)開通，共同做好軌道交通票價(jià)的調(diào)研工作，研究規(guī)范軌道交通計(jì)價(jià)模式。

3.2構(gòu)建控制中心內(nèi)部組織管理模式

天津軌道交通形成全面網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)后，當(dāng)線網(wǎng)中某一點(diǎn)出現(xiàn)問題時(shí)，影響范圍會(huì)從一點(diǎn)擴(kuò)散至一條線再到一個(gè)網(wǎng)面，繼而影響整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，因此逐點(diǎn)逐線的調(diào)控已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，建立全局范圍內(nèi)的組織調(diào)控很有必要。上海、北京、深圳和廣州都相繼建立了基于城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展后的控制中心，天津也已啟動(dòng)綜合控制中心的建設(shè)。控制中心內(nèi)部組織管理模式的構(gòu)建應(yīng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)體系、人員構(gòu)成、管理制度、城市發(fā)展規(guī)劃、客流需求等因素綜合考慮、均衡調(diào)控，建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效運(yùn)營(yíng)的組織模式，保障城市軌道線網(wǎng)高效安全運(yùn)營(yíng)。

3.3提高網(wǎng)絡(luò)管理中的應(yīng)急處置能力

網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)中突發(fā)事件的波及范圍較大，因此保持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)十分重要，應(yīng)急救援和處置能力是考驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理水平的突出標(biāo)志。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)涉及的專業(yè)性和及時(shí)性很強(qiáng)，只有各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備協(xié)同高效運(yùn)作，才能保證安全運(yùn)營(yíng)。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)雜性較高，除了常規(guī)的“控、治、救”管理機(jī)制和“預(yù)先控制、過程控制、事后控制”三階段控制機(jī)制，還需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)制訂完善的應(yīng)急處置方案，以增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。建議從以下5個(gè)方面著手：一是制定軌道交通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)案，定期做好救援演練，確保處置程序得到快速響應(yīng)；二是合理布局搶險(xiǎn)搶救資源，做到線網(wǎng)間資源共享、靈活調(diào)配；三是加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，著力做好新員工的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)工作考核；四是提高網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工應(yīng)急處置反應(yīng)能力和應(yīng)變能力；五是定期檢查車站內(nèi)設(shè)施設(shè)備的性能，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)體系的維護(hù)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全可靠性。

4結(jié)論

隨著天津城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，原有的運(yùn)營(yíng)管理模式將受到巨大的挑戰(zhàn)。為提高軌道交通科學(xué)管理水平，保持天津軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)在總結(jié)線路運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、分析既有問題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)理念、完善運(yùn)營(yíng)管理體系，建立適應(yīng)新形勢(shì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)要求的組織管理模式，提升天津城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新水平。

主要參考文獻(xiàn)

［1］何靜,劉志鋼.上海城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)與對(duì)策研究［J］.鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2008(8).

［2］蔡佳妮.基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通控制中心設(shè)置研究［J］城市軌道交通研究,2014(2).

篇7

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)乘客合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

城市軌道交通設(shè)施設(shè)備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、冷卻塔、停車場(chǎng)、車輛段及控制中心、站場(chǎng)、車輛、機(jī)電設(shè)備、變電站（所）及其附屬設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志等。

第四條（管理原則）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、高效便捷的原則。

第五條（監(jiān)管部門）

市交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

市安監(jiān)、公安、城管、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門，依照各自職責(zé)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

城市軌道交通沿線區(qū)（市）縣人民政府及成都高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的保障及沿線設(shè)施設(shè)備的保護(hù)工作。

第六條（運(yùn)營(yíng)單位）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，建立、健全安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度，完善安全運(yùn)營(yíng)條件，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第二章建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的銜接

第七條（建設(shè)安全要求）

城市軌道交通工程的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求，并預(yù)留換乘和疏散空間。

城市軌道交通工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)確定列車運(yùn)行、調(diào)度指揮、運(yùn)營(yíng)輔助系統(tǒng)、安全防范和檢查系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)、換乘和疏散系統(tǒng)、人員組織等內(nèi)容，并經(jīng)過運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。

第八條（試運(yùn)行管理）

城市軌道交通工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)營(yíng)單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和安全測(cè)試，并會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位組織試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于3個(gè)月。

第九條（試運(yùn)營(yíng)管理）

城市軌道交通項(xiàng)目試運(yùn)行合格后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門提出試運(yùn)營(yíng)基本條件的評(píng)審申請(qǐng)，由市交通行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審，試運(yùn)營(yíng)基本條件評(píng)審合格并經(jīng)市交通行政主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。試運(yùn)營(yíng)期間，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和綜合驗(yàn)證。試運(yùn)營(yíng)期限不得少于1年。

第十條（正式運(yùn)營(yíng)條件）

試運(yùn)營(yíng)期滿，建設(shè)單位依法報(bào)相關(guān)部門組織軌道交通工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付正式運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在投入正式運(yùn)營(yíng)30日前書面告知市交通行政主管部門。

第十一條（保護(hù)區(qū)范圍）

下列范圍為城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)：

（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站、地面和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物外邊線和車輛基地范圍外側(cè)十米內(nèi)。

第十二條（保護(hù)區(qū)管理）

城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制下列可能影響安全運(yùn)營(yíng)的作業(yè)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物；（1）

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進(jìn)、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業(yè)；

（三）敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施；

（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；

（五）其他對(duì)城市軌道交通設(shè)施安全產(chǎn)生影響的大面積增加或減少載荷的活動(dòng)。

確需在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），在征得運(yùn)營(yíng)單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市交通行政主管部門等相關(guān)部門備案。

上述作業(yè)對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)有較大影響的，安全防護(hù)方案還應(yīng)當(dāng)通過專家審查論證，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)危及運(yùn)營(yíng)安全的情形時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政主管部門和運(yùn)營(yíng)單位。

第十三條（相關(guān)區(qū)域管理）

禁止在城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。

在城市軌道交通高架垂直投影區(qū)域內(nèi)不得擅自停放機(jī)動(dòng)車輛、搭建設(shè)施、作業(yè)、堆物等。

第十四條（改擴(kuò)建要求）

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造的，應(yīng)按照建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及程序執(zhí)行。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，并報(bào)市建設(shè)、交通等行政主管部門備案。

運(yùn)營(yíng)單位在進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，需要暫停城市軌道交通運(yùn)營(yíng)或改變運(yùn)營(yíng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)向市交通行政主管部門報(bào)告，并在實(shí)施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會(huì)公告。

第十五條（障礙物控制）

禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內(nèi)側(cè)，任何單位和個(gè)人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構(gòu)筑物或者種植妨礙行車安全的植物。

第三章運(yùn)營(yíng)服務(wù)和安全管理

第十六條（行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定城市軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（二）會(huì)同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會(huì)公布；

（三）受理公眾對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量的投訴，軌道交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)年度評(píng)估報(bào)告；

（四）對(duì)運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、車站設(shè)施、列車設(shè)施、站容秩序、票務(wù)管理、投訴處理、遵章守紀(jì)、社會(huì)評(píng)議等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考評(píng)運(yùn)營(yíng)單位的主要依據(jù)；

（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第十七條（運(yùn)營(yíng)單位服務(wù)職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：

（一）依據(jù)市交通行政主管部門制定的運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的管理制度；

（二）向乘客作出服務(wù)承諾并向社會(huì)公布，為乘客提供安全、正點(diǎn)的服務(wù)；

（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市交通行政主管部門報(bào)告；

（四）保障車站公共服務(wù)設(shè)施正常使用；

（五）應(yīng)當(dāng)履行的其他服務(wù)職責(zé)。

第十八條（投訴處理）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

運(yùn)營(yíng)單位對(duì)乘客投訴應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對(duì)答復(fù)有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結(jié)果書面告知投訴人。

第十九條（運(yùn)營(yíng)單位安全職責(zé)）

運(yùn)營(yíng)單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

運(yùn)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全培訓(xùn)，持證上崗。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向社會(huì)公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)和安全知識(shí)。

第二十條（安全設(shè)施）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通線路沿線、站臺(tái)、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風(fēng)亭、列車內(nèi)及其他運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各類導(dǎo)向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置滅火、報(bào)警、防汛、防爆、防毒、防護(hù)監(jiān)視、疏散照明、逃生、救援等器材和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保持其完好有效。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，定期對(duì)土建工程、車輛和運(yùn)營(yíng)設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于安全狀態(tài)。檢查和維護(hù)記錄應(yīng)當(dāng)保存至土建工程、車輛和設(shè)施設(shè)備的使用期限到期。

安全設(shè)施設(shè)備無法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要或者安全設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修改的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以整改。

第二十一條（安全生產(chǎn)檢查）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。

在發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全性檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。

第二十二條（安全檢查）

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通安全檢查規(guī)范，對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行備案，并對(duì)安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。安全檢查規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括違禁品范圍、安檢點(diǎn)設(shè)置、安全檢查工作人員條件及崗位設(shè)置、安檢設(shè)施設(shè)備配置和操作規(guī)程等內(nèi)容。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全檢查工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并按照安全檢查規(guī)范對(duì)進(jìn)入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實(shí)施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全檢查規(guī)范實(shí)施安全檢查。

進(jìn)入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運(yùn)營(yíng)單位工作人員有權(quán)拒絕其進(jìn)入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強(qiáng)行進(jìn)入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條（環(huán)境衛(wèi)生）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)環(huán)境污染防治措施。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理制度，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，保持車站、列車的整潔衛(wèi)生。[3]

第二十四條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全。

廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用防火材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。

在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或者廣告，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營(yíng)單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。

第二十五條（運(yùn)營(yíng)保障）

供電、供水、通訊等單位應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)用電、用水、通訊等需要。

第四章乘客行為規(guī)范

第二十六條（乘客守則）

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘客守則和社會(huì)公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護(hù)乘車秩序。

第二十七條（票務(wù)管理）

城市軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法確定的票價(jià)（含票價(jià)優(yōu)惠）并予以公布。

乘客應(yīng)當(dāng)使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購(gòu)票乘車。

城市軌道交通因故不能正常運(yùn)行時(shí)，乘客可持當(dāng)次有效車票要求運(yùn)營(yíng)單位按照購(gòu)票金額退還票款。

第二十八條（禁帶物品）

禁止攜帶下列物品和動(dòng)物進(jìn)站，違反規(guī)定者，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車：

（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；

（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；

（三）妨礙公共衛(wèi)生的物品；

（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的動(dòng)物；

（五）易污損設(shè)施、有嚴(yán)重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；

（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動(dòng)自行車）、運(yùn)貨平板車等；

（七）長(zhǎng)、寬、高之和超過1.8米或長(zhǎng)度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；

（八）影響公共安全、運(yùn)營(yíng)安全的其他物品。

第二十九條（危害運(yùn)營(yíng)安全的禁止行為）

禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的行為：

（一）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（二）移動(dòng)、遮蓋或污損警示標(biāo)志、疏散或?qū)驑?biāo)志、測(cè)量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品；

（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機(jī)電設(shè)備、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（五）攔截列車、阻斷運(yùn)輸；

（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；

（七）擅自進(jìn)入軌道、隧道、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域；

（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機(jī)、車輛、安全門、屏蔽門等；

（九）強(qiáng)行上下車；

（十）在車站、列車車廂、通風(fēng)亭、自然通風(fēng)井等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點(diǎn)火；

（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關(guān)閉；

（十二）在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯上逆行；

（十三）危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的其他行為。

第三十條（影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的禁止行為）

禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在車站內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，在車站或列車內(nèi)兜售或派發(fā)物品、散發(fā)廣告宣傳品等；

（二）在車站或列車內(nèi)隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)

（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設(shè)施設(shè)備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；

（四）在車站或列車內(nèi)吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；

（五）在車站或列車內(nèi)追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；

（六）在車站內(nèi)停放車輛，在車站或列車內(nèi)滑滑板、騎獨(dú)輪車等；

（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第三十一條（特別規(guī)定）

精神病患者、智障者、行動(dòng)不便者、學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在健康成人的陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進(jìn)站乘車。

第五章應(yīng)急和事故處理

第三十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安、安監(jiān)等部門制定成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)運(yùn)機(jī)制，公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)全力配合。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)成都市城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的具體應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通、安監(jiān)、公安等部門備案。

第三十三條（應(yīng)急準(zhǔn)備）

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況制定地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備救援器材設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

第三十四條（故障處置）

運(yùn)營(yíng)單位因城市軌道交通設(shè)施發(fā)生故障而影響運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除故障，盡快恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織乘客疏散和換乘，同時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)告市交通行政主管部門。

第三十五條（大客流處置）

因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。

在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施，并在城市軌道交通入口區(qū)域以醒目的方式及時(shí)向社會(huì)公告，確保運(yùn)營(yíng)安全。

第三十六條（惡劣氣候處置）

城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營(yíng)安全的氣象條件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照操作規(guī)程進(jìn)行安全處置。

第三十七條（暫停運(yùn)營(yíng)）

遭遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全的突發(fā)事件，并且無法采取措施保證安全運(yùn)營(yíng)時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以暫停線路或者部分路段的運(yùn)營(yíng)，組織乘客疏散，同時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告。

城市軌道交通暫停運(yùn)營(yíng)或者縮短運(yùn)營(yíng)時(shí)間時(shí)，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好客運(yùn)協(xié)調(diào)和安排工作。

第三十八條（協(xié)同處置）

發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織力量迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，疏散乘客，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)向市交通行政主管部門等相關(guān)部門報(bào)告。乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營(yíng)單位的指揮。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通行政主管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)恢復(fù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)。

第三十九條（生產(chǎn)安全事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

第四十條（人員傷亡事故處理）

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中發(fā)生人員傷亡事故，應(yīng)當(dāng)按照先搶救受傷者，及時(shí)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行，后處理事故的原則處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、保留證據(jù)、維護(hù)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，依法處理現(xiàn)場(chǎng)，出具傷亡鑒定結(jié)論。市民政部門及沿線區(qū)（市）縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安撫及善后工作。

任何單位和個(gè)人不得阻礙城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)。人員傷亡事故的善后工作，由運(yùn)營(yíng)單位與傷殘者、死者近親屬依法協(xié)商處理。

第四十一條（賠償責(zé)任）

在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生乘客傷亡時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。

第六章法律責(zé)任

第四十二條（違反保護(hù)區(qū)管理的責(zé)任）

有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十二條第二款，作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，未按規(guī)定制定、實(shí)施專項(xiàng)施工方案或安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），或者未征得運(yùn)營(yíng)單位同意的；

（二）違反本辦法第十四條第一款，運(yùn)營(yíng)單位對(duì)城市軌道交通進(jìn)行擴(kuò)建、改建和設(shè)施改造，未制定安全防護(hù)方案的。

第四十三條（違反運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任）

運(yùn)營(yíng)單位有下列第（一）至（五）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項(xiàng)行為之一的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十七條第（一）項(xiàng)，未建立駕駛、調(diào)度和站務(wù)工作等主要崗位的服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或車站、列車設(shè)施設(shè)備和線路運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，或者未制定相應(yīng)的管理制度的；

（二）違反本辦法第十七條第（三）項(xiàng)，未在車站醒目位置公布首末班車行車時(shí)間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調(diào)整首末班車行車時(shí)間，未及時(shí)告知乘客的；

（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；

（四）經(jīng)市交通行政主管部門查證確屬運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；

（五）未遵守運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范和承諾，造成惡劣社會(huì)影響的；

（六）違反本辦法第十九條第三款，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，或者列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；

（七）違反本辦法第二十條，未設(shè)置、配置各類標(biāo)志、器材、設(shè)備，或者未定期檢查、維護(hù)標(biāo)志、器材、設(shè)施設(shè)備的；

（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查或安全評(píng)估的；

（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，未建立應(yīng)急救援組織，或者未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的；[6]

（十）違反本辦法第三十四條，發(fā)生運(yùn)營(yíng)故障，暫時(shí)無法恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)組織乘客疏散的；

（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)秩序，可能危及運(yùn)營(yíng)安全的情況下，未采取限制客流量的臨時(shí)措施的；

（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結(jié)冰、沙塵等影響運(yùn)營(yíng)安全的氣象條件，未按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行處置的；

（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運(yùn)營(yíng)，未及時(shí)向社會(huì)公告并向市交通行政主管部門報(bào)告的。

第四十四條（危害運(yùn)營(yíng)安全的責(zé)任）

違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的，由市交通行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項(xiàng)、第（七）至（十三）項(xiàng)，由運(yùn)營(yíng)單位依職責(zé)進(jìn)行處置，運(yùn)營(yíng)單位不能處置的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十九條第（六）項(xiàng)，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條（違反票務(wù)管理的處理）

違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應(yīng)當(dāng)按出閘站線網(wǎng)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營(yíng)單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款；持偽造、變?cè)斓膬?yōu)惠乘車證件或者冒用他人優(yōu)惠乘車證件購(gòu)票乘車的，運(yùn)營(yíng)單位可視其情節(jié)加收最高不超過線網(wǎng)單程最高票價(jià)五倍的票款。

偽造、變?cè)燔嚻被蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)燔嚻保瑯?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條（相關(guān)責(zé)任）

違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)、城市管理、治安、消防、衛(wèi)生、通訊、物價(jià)、民政、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條（權(quán)利救濟(jì)）

當(dāng)事人對(duì)市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條（責(zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)、運(yùn)營(yíng)單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門或其所在單位依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十九條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇8

關(guān)鍵詞：軌道交通 質(zhì)量特性 評(píng)價(jià)指標(biāo) 管理方法

全面質(zhì)量管理是指企業(yè)全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法，經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動(dòng)，簡(jiǎn)稱TQC。它具有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn):①管理的對(duì)象是全面的，即不僅要管理好產(chǎn)品質(zhì)量，而且要管理好產(chǎn)品質(zhì)量賴以形成的工作質(zhì)量;②管理的范圍是全面的，即實(shí)行全過程的質(zhì)量管理;③參加質(zhì)量管理的人員是全面的，即企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的全體職工都參與質(zhì)量管理;④管理質(zhì)量的方法是全面的，即它在質(zhì)量分析和控制上都必須以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制方法為基礎(chǔ)，全面綜合運(yùn)用各種質(zhì)量管理方法，實(shí)行組織管理、專業(yè)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方面的結(jié)合，充分發(fā)揮它們?cè)谫|(zhì)量管理中的作用。

城市軌道交通系統(tǒng)具有運(yùn)能大、速度快、安全準(zhǔn)時(shí)以及能緩解地面交通擁擠和有利于環(huán)境保護(hù)等方面的優(yōu)點(diǎn)。如何在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)有效地開展質(zhì)量管理工作呢?我們認(rèn)為應(yīng)該可以從一般工業(yè)企業(yè)和其他交通運(yùn)輸企業(yè)的全面質(zhì)量管理的理論和實(shí)踐中得到借鑒。

1城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)及產(chǎn)品與一般工業(yè)企業(yè)的區(qū)別

城市軌道交通屬于一般交通運(yùn)輸業(yè)的范疇。交通運(yùn)輸業(yè)作為一種特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門，其特殊性可概括為:①交通運(yùn)輸業(yè)不生產(chǎn)有形的商品，也不增加社會(huì)產(chǎn)品的總量，而只是改變其在空間和時(shí)間上的存在狀態(tài)。具體體現(xiàn)為空間位置上的移動(dòng)，即“位移”;②列車和乘客是同時(shí)運(yùn)動(dòng)的，即“位移”的消費(fèi)和生產(chǎn)過程是同時(shí)進(jìn)行的。這不象其他工業(yè)企業(yè)兩者是在不同領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的;③地鐵或輕軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能根據(jù)乘客的不同出行目的，科學(xué)地組織客流。這也不象其他工業(yè)企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的需求，選擇和生產(chǎn)產(chǎn)品;④地鐵或輕軌運(yùn)營(yíng)企業(yè)在向乘客提供“位移”這種產(chǎn)品的同時(shí)，還進(jìn)行其他一系列商業(yè)服務(wù)活動(dòng)，具體為售票前、中、后的服務(wù)等，即“出行服務(wù)”，這也可以理解為工作質(zhì)量的一部分。

所以，我們可以將城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品定義為兩方面。一方面是運(yùn)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)過程的結(jié)果，即“位移”;另一方面是乘客出行過程中形成的各種服務(wù)，即“出行服務(wù)”。前者反映了運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)性，后者反映了運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)性。兩者的組合構(gòu)成了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品。

2 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)，特性及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2. 1 位移的質(zhì)黃特性，主要應(yīng)包括安全、迅速、準(zhǔn)確、舒適、便利、經(jīng)濟(jì)六個(gè)方面。

2.1.1安全是首要質(zhì)量特性。無論何種運(yùn)輸工具，沒有安全的保障，乘客是不會(huì)選擇其出行的。城市軌道交通方式也不例外。因此，安全是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的重中之重。

2. 1. 2迅速是指乘客的送達(dá)速度要快，現(xiàn)代化城市要求人們工作和生活快節(jié)奏、高效率，必然要求出行的快速化，只有這樣，乘客才能縮短出行在途時(shí)間，以更多的時(shí)間、精力投人到其自身的工作、學(xué)習(xí)和生活中去。

2. 1. 3準(zhǔn)確是要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)在時(shí)間和空間上的準(zhǔn)確無誤，時(shí)間上的準(zhǔn)確是指城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)保持正常的發(fā)車頻率和時(shí)間間隔。空間上的準(zhǔn)確是指城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)到站標(biāo)志明確，不發(fā)生誤乘的情況。

2. 1. 4舒適是現(xiàn)代化城市人口在日常交通出行中比較重視的基本質(zhì)量特性。包括車站、車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生條件、空氣質(zhì)量、視聽覺及運(yùn)行過程中的生理、心理感受等等。

2. 1. 5便利是指乘客在出行中簡(jiǎn)便易行，進(jìn)出站、購(gòu)檢票方便自如。更廣泛的涵義還指城市軌道交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，使乘客能夠就近換車。同時(shí)，為人們轉(zhuǎn)換其他交通工具提供一系列配套設(shè)施，如停車場(chǎng)、立體換乘樞紐等等。

2. 1. 6經(jīng)濟(jì)是指票價(jià)能為城市大眾普遍接受，使其乘坐軌道交通的開支占其總收人的比例在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。這樣，就為乘客選擇軌道交通出行方式創(chuàng)造條件。

2. 1. 7位移質(zhì)量特性評(píng)價(jià)。對(duì)位移的質(zhì)量特性，可設(shè)定一整套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由政府來調(diào)控作出權(quán)威判斷。運(yùn)營(yíng)企業(yè)亦可利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查表收集有用的數(shù)據(jù)，進(jìn)行定性和定量的評(píng)價(jià)分析。例如安全可采用事故次數(shù)、人次事故;迅速可采用出行時(shí)間;準(zhǔn)確可采用人次誤乘率;舒適可采用擁擠度、清潔度;便利可采用進(jìn)出站時(shí)間、售檢票時(shí)間;經(jīng)濟(jì)可采用與其他交通工具的比價(jià)，與其總收人的百分比等等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)，得出一整套指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為總體了解位移的質(zhì)量特性。

2. 2出行服務(wù)是與位移相輔相成的，其質(zhì)童特性同樣可概括為功能性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、時(shí)間性、舒適性和文明性六個(gè)方面。

2. 2. 1功能性是指某項(xiàng)服務(wù)的作用和發(fā)揮的效能。

2. 2. 2經(jīng)濟(jì)性是指乘客為得到所需的服務(wù)而付出的費(fèi)用。

2. 2. 3安全性是指保證服務(wù)過程中乘客不受到危害、損失的情況。

2.2.4時(shí)間性是指在時(shí)間上能夠滿足乘客的要求，具體包括及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)和省時(shí)等方面。

2. 2. 5舒適性是指在滿足了功能性、經(jīng)濟(jì)性、安全性和時(shí)間性等質(zhì)量特性的前提下，服務(wù)過程的舒適程度。

2. 2. 6文明性是指乘客在服務(wù)過程中滿足精神需求的程度，是服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)顯著質(zhì)量特性。它是使乘客滿意的不可缺少的一個(gè)方面。主要指服務(wù)要禮貌周到、真誠(chéng)熱情等等。

2. 2. 7出行服務(wù)質(zhì)量特性評(píng)價(jià)。對(duì)于出行服務(wù)的質(zhì)量特性，也可設(shè)定一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。由政府來調(diào)控作出權(quán)威性評(píng)價(jià)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)自己亦可利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查表了解具體情況。首先，設(shè)計(jì)出服務(wù)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，表中可列出相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。然后，隨機(jī)地發(fā)給乘客進(jìn)行填寫。經(jīng)過抽樣調(diào)查，將收回的調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以計(jì)算出乘客滿意程度。例如:乘客滿意度二(滿意和較滿意人數(shù)/總?cè)藬?shù))x 100%

3 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)全過程質(zhì)量管理探討

全過程質(zhì)量管理是指對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全部過程調(diào)查與研究、分析與處理、完善與改進(jìn)，以控制每個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)活動(dòng)中影響過程質(zhì)量的一切技術(shù)、人員和管理方面的因素，從而確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。由于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)本身的特點(diǎn)，其產(chǎn)品，即“位移和出行服務(wù)”的質(zhì)量產(chǎn)生、形成與實(shí)現(xiàn)的全過程與一般工業(yè)企業(yè)有所不同，但其基本內(nèi)涵是一致的。

3. 1乘客出行市場(chǎng)調(diào)查和客流量預(yù)瀏

在此階段應(yīng)該做好兩方面的工作:一是要調(diào)查、預(yù)側(cè)客流量大小，滿足現(xiàn)有乘客的需求;另一是要調(diào)查、預(yù)測(cè)乘客未來出行的質(zhì)量需求，為下一階段的路網(wǎng)、車站及換乘樞紐的規(guī)劃與設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。

3. 2路網(wǎng)規(guī)劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在市場(chǎng)調(diào)查階段有了對(duì)客流量大小和未來出行的質(zhì)量要求的準(zhǔn)確分析與預(yù)測(cè)，還必須對(duì)整個(gè)城市軌道交通系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，特別是路網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、車站和換乘樞紐的分布，才能為出行服務(wù)的質(zhì)量保證打好基礎(chǔ)。同時(shí)，還必須完善質(zhì)量責(zé)任制，采取科學(xué)的組織管理方法，保證滿足乘客對(duì)位移和出行服務(wù)的質(zhì)量要求。

3. 3運(yùn)營(yíng)技術(shù)準(zhǔn)備

建立和健全列車運(yùn)行圖及站、場(chǎng)技術(shù)作業(yè)程序等各種規(guī)章制度和技術(shù)文件，做好運(yùn)營(yíng)前技術(shù)準(zhǔn)備工作。

3. 4運(yùn)前服務(wù)工作

運(yùn)營(yíng)信息的及時(shí)，廣告宣傳，業(yè)務(wù)咨詢等等。運(yùn)前服務(wù)工作對(duì)位移和出行服務(wù)質(zhì)量的形成同樣有著重要的作用。

3. 5運(yùn)管過程

運(yùn)營(yíng)過程，即乘客位移與消費(fèi)過程是融合在一起同步進(jìn)行的。

其流程為購(gòu)票檢票進(jìn)站候車上車運(yùn)行消費(fèi)下車出站。

為保證位移和出行服務(wù)的質(zhì)量，必須重視上述每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)、每次活動(dòng)的過程質(zhì)量的研究與分析，特別是人員、設(shè)備和作業(yè)過程、管理方法等方面的控制和檢查。

3. 6運(yùn)后服務(wù)

它是一種延伸性的服務(wù)，一方面可以為出行中的各種質(zhì)量問題進(jìn)行信息反饋，事故處理，確保乘客滿意;另一方面也為運(yùn)營(yíng)企業(yè)了解乘客的出行需求，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)t管理工作的成效開設(shè)一個(gè)信息窗口。

3. 7運(yùn)曹輔助過程

它也是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，為驀本過程服務(wù)的各項(xiàng)輔助過程，都會(huì)直接或間接的對(duì)位移和出行服務(wù)的質(zhì)t產(chǎn)生相應(yīng)的形響。例如:列車、線路、站場(chǎng)及控制系統(tǒng)的維修與保養(yǎng)，通訊設(shè)備的維修與保養(yǎng)，職工的教育與培訓(xùn)及其他后勤保體工作等等。

實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，不僅要保證位移和出行服務(wù)這一產(chǎn)品質(zhì)量，更要保證產(chǎn)品質(zhì)量形成的以上七項(xiàng)過程的工作質(zhì)量，使質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成螺旋式上升過程，最終使乘客滿意。

4 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)質(zhì)，保證體系的建立和運(yùn)行

質(zhì)量保證體系是指運(yùn)用系統(tǒng)的原理和方法，以保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，把企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)密地組織起來，規(guī)定它們?cè)谫|(zhì)量管理方面的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，并建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)這些活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，使企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)完整的質(zhì)量管理有機(jī)體。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)自己的文件化的質(zhì)量保證體系進(jìn)行法律化的管理是該體系建立和運(yùn)行的前提。即要求每個(gè)部門、崗位、員工嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系規(guī)定的職能和作業(yè)程序開展自己的工作。另外在質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行過程中，企業(yè)要根據(jù)外部環(huán)境與內(nèi)部條件的變化，不斷地對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行改進(jìn)、調(diào)整與完善，以確保該體系適應(yīng)環(huán)境的變化，成為完全有效運(yùn)行的體系。

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關(guān)鍵詞：城市軌道交通；戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資；物資配置；合理化建設(shè)措施；交通系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U231 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0193-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.093

1 當(dāng)前城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀

城市軌道交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，只有使城市軌道交通規(guī)劃更加合理、科學(xué)，才能夠發(fā)揮它的積極作用。我國(guó)城市軌道交通起步比較晚，發(fā)展也比較緩慢，現(xiàn)在的城市軌道交通雖然已經(jīng)成型，但是其中還存在著很大的問題，如軌道、接觸網(wǎng)、變電等關(guān)鍵系統(tǒng)備件配置不合理，這些問題的存在嚴(yán)重制約著當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，改善人們的生活環(huán)境，政府要加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通的重視，當(dāng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資達(dá)到使用年限后，要及時(shí)進(jìn)行更換，以確保戰(zhàn)略物資的合理化配置。下文將針對(duì)城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀以及其中存在的問題展開詳細(xì)分析。

1.1 無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)物資共享

通過對(duì)我國(guó)城市軌道交通戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資配置情況進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，由于軌道交通設(shè)計(jì)存在差異，從而導(dǎo)致不同線路上相同設(shè)備的技術(shù)參數(shù)不統(tǒng)一，因此需要的儲(chǔ)備物資就不同。雖然一些儲(chǔ)備物資可能具有較大的相似性，但是城市軌道交通對(duì)儲(chǔ)備物資的相關(guān)參數(shù)設(shè)置提出了較高的要求，任何差異都有可能對(duì)軌道交通的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致城市軌道交通戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)物資共享，只能采購(gòu)與本路線相適應(yīng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，這樣一來不僅增加了戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資采購(gòu)的難度，而且還有可能導(dǎo)致戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資利用率不高。此外，當(dāng)某條線路上出現(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資短缺現(xiàn)象時(shí)，只能繼續(xù)采購(gòu)，而不能從其他線路進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)物資共享，也在一定程度上降低了戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的使用率。

1.2 戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資管理者水平有待提升

在進(jìn)行城市軌道交通戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資配置過程中，由于戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資配置管理者的管理理念、管理方法和管理水平存在一定的差異，從而導(dǎo)致不同線路同一設(shè)備戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資多少不一樣。有的管理者未從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度對(duì)戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資進(jìn)行考慮，從而僅配置一段時(shí)間內(nèi)的物資量，但是一旦出現(xiàn)緊急情況，有可能導(dǎo)致儲(chǔ)備的物資無法滿足實(shí)際需求，從而對(duì)城市軌道交通的正常運(yùn)行產(chǎn)生了一定的影響。當(dāng)然也有一些戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資管理者考慮得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，所以采購(gòu)了大量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，但是這樣也可能導(dǎo)致戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資被存在期間出現(xiàn)一些破損或者變形的現(xiàn)象，對(duì)戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的整體質(zhì)量和性能產(chǎn)生了一定的影響。因此為了更好地提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資配置的效率，就需要提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資管理者的整體

水平。

目前我國(guó)大部分城市軌道交通采用了不同的運(yùn)營(yíng)模式，并且一些城市軌道交通的建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)部門間往往缺乏有效的交流和溝通，從而影響采購(gòu)部門的采購(gòu)效率和質(zhì)量。由于各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性，致使一些管理者過多地追求國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，未對(duì)后期的維護(hù)保養(yǎng)問題給予考慮，這樣不僅會(huì)增加物資采購(gòu)的成本，而且也增加了后期設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)成本。同時(shí)一些管理者也未按照實(shí)際需求來進(jìn)行提報(bào)物資的采購(gòu)，經(jīng)常出現(xiàn)物資缺乏或者物資過多的現(xiàn)象，導(dǎo)致城市軌道交通戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象。部分運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部間也缺乏有效的溝通，導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)部門為充分挖掘運(yùn)營(yíng)物資的性能，對(duì)戰(zhàn)略物資的供應(yīng)鏈缺乏有效的掌握，導(dǎo)致一些戰(zhàn)略物資往往沒有可以替代的產(chǎn)品，這樣一來城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中如果出現(xiàn)設(shè)備故障，將會(huì)無法得到及時(shí)、有效的檢修和更換，而且還有一些設(shè)備過多的依賴于國(guó)外生產(chǎn)商及供應(yīng)商，這樣也會(huì)造成設(shè)備故障無法得到有效解決，嚴(yán)重影響了城市軌道交通的運(yùn)行效率。

1.3 采購(gòu)周期過長(zhǎng)，導(dǎo)致物資利用率不高

隨著我國(guó)城市軌道交通事業(yè)的不斷發(fā)展，有些線路的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資專業(yè)技術(shù)人員為了節(jié)省時(shí)間，一次性提報(bào)采購(gòu)大量的物資，這樣就可以確保戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資能夠更好地滿足城市軌道交通發(fā)展需求。同時(shí)還有一些戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資由于采購(gòu)周期比較長(zhǎng)，這樣有可能導(dǎo)致一些物資出現(xiàn)缺乏時(shí)，無法得到及時(shí)、有效的補(bǔ)充或者一些戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資采購(gòu)量比較大，被長(zhǎng)期積壓在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，有可能出現(xiàn)生銹、腐爛或者變形的現(xiàn)象，如果這些已經(jīng)發(fā)生質(zhì)量變化的戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資繼續(xù)被利用，有可能誘發(fā)安全事故，危及相關(guān)人員的生命安全，在一定程度上降低了戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的利用率。

1.4 只強(qiáng)調(diào)一種軌道交通工具的創(chuàng)建，忽視了對(duì)其他軌道交通工具的發(fā)展

只有對(duì)城市軌道交通進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能夠給人們帶來極大的便利。在現(xiàn)有的城市軌道交通中，很多城市只進(jìn)行了一種軌道交通工具的創(chuàng)建，沒有進(jìn)行多種交通工具并存的發(fā)展模式，這給城市軌道交通的完善帶了極大的不便，不僅沒有解決當(dāng)前交通堵塞的根本問題，還增大了城市軌道交通的建設(shè)成本，從根本上抑制了城市軌道交通的發(fā)展。例如，許多城市只進(jìn)行地鐵這一種城市軌道交通的創(chuàng)建，而忽略了有軌電車、輕軌、市郊鐵路等有軌交通方式的研究，這是一種極為不合理的城市軌道建設(shè)模式。城市軌道交通建設(shè)要以一種為主、多種并存的方式進(jìn)行建設(shè)，才有可能最大限度地促進(jìn)城市軌道交通的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5 城市軌道交通\營(yíng)管理模式存在很大缺陷

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)初期，軌道交通短期內(nèi)存在容量不足的現(xiàn)象，而票價(jià)、舒適性、便捷等因素直接控制著客流量的增加與否，而整個(gè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的布局效果也會(huì)對(duì)客流量增加產(chǎn)生一定的限制。如今，隨著軌道交通客流的不斷增加，使線路的運(yùn)輸能力越來越緊張，從而在一定程度上降低了城市軌道交通的舒適性和便捷性，有效地推動(dòng)了軌道交通的發(fā)展。但是我國(guó)大部分城市軌道交通都面臨著網(wǎng)絡(luò)布局不合理的現(xiàn)象，在一定程度上影響了城市軌道交通的運(yùn)行質(zhì)量和效率。城市軌道交通是一項(xiàng)比較先進(jìn)的交通運(yùn)行模式，要想使城市軌道交通真正建立，并且在有限的條件下得到發(fā)展，就必須采用合理的模式進(jìn)行管理、運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷。城市軌道交通不僅需要政府的支持，還需要得到社會(huì)各界的支持，就必須以良好的姿態(tài)出現(xiàn)在人們面前。新型的交通方式、新型的管理模式才是城市軌道交通建立的真正意義。在現(xiàn)有的城市軌道交通中，運(yùn)營(yíng)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略等嚴(yán)重滯后，在很大程度上依然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的內(nèi)部管理模式上，這在很大程度上阻礙了城市軌道交通的發(fā)展。只有對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行改革，才能彌補(bǔ)城市軌道交通在建設(shè)上的不足。

2 如何采取措施使城市軌道交通建設(shè)更加合理

城市軌道交通建設(shè)對(duì)現(xiàn)代城市發(fā)展具有重要意義，對(duì)人們生活的改善也具有重要作用。因此政府要加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)的重視，并給予足夠的資金支持。城市軌道交通要想得到合理規(guī)劃，不僅需要對(duì)各種軌道交通方式的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)了解，還需要對(duì)整個(gè)城市的交通布局進(jìn)行分析，只有這樣才能使二者之間相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，如何使城市軌道交通建設(shè)更加合理的進(jìn)行，下文將針對(duì)這一話題展開詳細(xì)分析。

2.1 加大對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的合理布局

在城市軌道交通規(guī)劃過程中，要對(duì)城市的土地形態(tài)、人口分布、商業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)了解，以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的合理布局，以實(shí)現(xiàn)對(duì)客流量的合理控制，有效緩解城市軌道交通的緊張局面，確保城市軌道交通的舒適性和便捷性。要盡可能的選擇最短的運(yùn)行距離，以便減少創(chuàng)建成本和運(yùn)營(yíng)成本。一般情況下，城市交通樞紐和商業(yè)街的人口流量比較大，所以軌道交通的建立也要以連接交通樞紐和商業(yè)街為主，這樣不僅能夠緩解人口帶來的交通壓力，還能夠獲得很大的交通收益。當(dāng)然也要避免個(gè)別線路、站點(diǎn)負(fù)載過大或者過小的現(xiàn)象。要想建立合理的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，就要對(duì)未來城市的發(fā)展點(diǎn)做出很好的預(yù)測(cè)，因?yàn)榘殡S著城市的快速發(fā)展，人口變動(dòng)的情況也極易發(fā)生，所以交通部門要保持對(duì)人口變動(dòng)的關(guān)注，以便及時(shí)的對(duì)交通布局做出調(diào)整。

2.2 加強(qiáng)城市軌道交通各部門之間的有效溝通

如今，我國(guó)大部分城市軌道交通方式主要包括城市輕軌、有線電車、市郊鐵路和地下鐵路，雖然每種方式所采用的運(yùn)營(yíng)模式不同，但是它們都是為了更好地為乘客提供服務(wù)。在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃過程中，要加強(qiáng)城市軌道交通的建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)部門等部門間的有效溝通，明確物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資的科學(xué)、合理規(guī)劃，有效避免戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資出現(xiàn)過多或多少的現(xiàn)象，這樣不僅可以有效降低物資采購(gòu)的成本，而且還能提高設(shè)備的使用壽命，提高城市軌道交通的運(yùn)行效率。

2.3 建立合理的城市軌道交通系統(tǒng)

只有建立合理的城市軌道交通系統(tǒng)才能夠使城市軌道交通持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去，在城市軌道交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下，各行車線路之間能夠緊密配合，最大限度地發(fā)揮作用，而且在人口流量發(fā)生變化時(shí)，軌道交通系統(tǒng)可以及時(shí)地做出調(diào)整。而且交通系統(tǒng)可以為乘客進(jìn)行行車路線的分析，設(shè)計(jì)出合理的行車路線，使軌道交通更加人性化，獲得大眾的認(rèn)可。軌道交通系統(tǒng)可以與城市公交系統(tǒng)相聯(lián)系，根據(jù)軌道線路的走向，及時(shí)地對(duì)公交線路做出調(diào)整，使二者之間進(jìn)行無縫隙連接，既能夠及時(shí)疏散大宗客流，又能夠減少與城市軌道交通平行的公交線路，避免軌道交通與地面交通競(jìng)爭(zhēng)客流。

2.4 注重對(duì)地下空間的開發(fā)

為了緩解大量人口所帶來的交通壓力，城市軌道交通可以注重往地下發(fā)展，開發(fā)地下空間來進(jìn)行交通已經(jīng)成為當(dāng)前研究城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的熱點(diǎn)。在軌道交通車站的旁邊設(shè)置一些商業(yè)街和娛樂場(chǎng)所，這樣可以為乘客提供交通和購(gòu)物的雙重方便，大大減少了乘客購(gòu)物和乘車的時(shí)間消耗。還有就是在城中心的軌道交通站旁邊一般都是一些大型的綠化帶，在這些綠化帶的地下可以用于建造一些地下商業(yè)中心，這樣也能夠使軌道交通與商業(yè)中心進(jìn)行很好的連接，這樣可以大大促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，在進(jìn)行地下空間的開發(fā)時(shí)，也要注意繞開交通比較頻繁的地區(qū)，不然很容易造成地面的塌陷，也有可能對(duì)地面的交通造成影響。為了促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)的快速發(fā)展，政府要加強(qiáng)對(duì)地下空間的開發(fā)力度。

3 結(jié)語

伴隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市軌道交通變得越來越重要。只有合理配置軌道交通關(guān)鍵系統(tǒng)鷴源⒈肝鎰始岸猿鞘泄斕瀾煌進(jìn)行合理的建設(shè)與規(guī)劃，并且建立合理軌道交通系統(tǒng)，才能夠解決城市發(fā)展所帶來的交通問題，給人們的生活帶來極大的便利，并且促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊永平，邊顏東，周曉勤，等.我國(guó)城市軌道交通存在的主要問題及發(fā)展對(duì)策[J].城市軌道交通研究，2013，16（10）.

篇10

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)安全；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：U239.5；U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）35-0312-01

1.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全存在的主要問題

1.1 人員問題

城市軌道交通部分從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象。少數(shù)干部管理松散，好人主義現(xiàn)象嚴(yán)重，安全檢查走馬觀花，流于形式。上有政策，下有對(duì)策，注重表面的總結(jié)匯報(bào)，缺少實(shí)際的細(xì)化管理。職工中存在慣性違章現(xiàn)象，缺少企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，對(duì)于乘客違反安全的現(xiàn)象不愿管、不敢管，害怕承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，乘客的素質(zhì)也是參差不齊，給軌道交通運(yùn)營(yíng)部門的安全管理工作也帶來了不小的難度。

1.2 設(shè)備問題

安全穩(wěn)定的設(shè)備對(duì)于軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全起著至關(guān)重要的作用。一旦發(fā)生設(shè)備故障就有可能中斷行車、影響站車秩序，甚至有可能造成人員傷亡等嚴(yán)重的運(yùn)營(yíng)安全事故。

1.3 法律、法規(guī)的缺失

目前軌道交通系統(tǒng)方面的專門法律法規(guī)匱乏，許多嚴(yán)重影響軌道交通的因素沒有得到及時(shí)的排除，未能對(duì)危害行為予以有效的遏制，無法保障軌道交通的正常安全運(yùn)營(yíng)。

1.4 意外情況

近年來不斷增多的恐怖事件以及不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害等原因?qū)е碌幕馂?zāi)、爆炸等災(zāi)難性事故，都會(huì)對(duì)公共安全與財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。

2.城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的影響因素

2.1 技術(shù)設(shè)備

技術(shù)設(shè)備的日常管理和維護(hù)直接影響軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全，由于城市軌道交通線路較長(zhǎng)、站間距較短，車種單一，涉及到線路、車站、供電、通信信號(hào)、售票、檢票以及報(bào)警消防等設(shè)備。城市軌道交通系統(tǒng)一般采用了高可靠性的設(shè)備和軟件，構(gòu)成的系統(tǒng)具有“故障導(dǎo)向安全”的特征，使整個(gè)系統(tǒng)具有應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及突發(fā)事件的高度安全性。因此，整個(gè)軌道交通系統(tǒng)的設(shè)備維護(hù)和管理是十分關(guān)鍵的。

2.2 網(wǎng)絡(luò)傳播性

城市軌道交通的運(yùn)輸效率建立在其網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸能力之上。網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力主要影響軌道交通運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性，列車一旦發(fā)生延誤不僅會(huì)影響到自身線路的正常運(yùn)行，而且會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)中其他列車的正常運(yùn)行。正是因?yàn)榈罔F運(yùn)行延誤具有傳播性，在發(fā)生列車運(yùn)行延誤時(shí)，列車到達(dá)晚點(diǎn)或者取消車次都會(huì)降低線路與車站等設(shè)備的通過能力，限制系統(tǒng)設(shè)備能力的充分利用。將產(chǎn)生不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)安全和社會(huì)聲譽(yù)。因此，提高網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸能力，減少列車的運(yùn)行延誤對(duì)提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性是很重要的。

2.3 運(yùn)營(yíng)組織方案

城市軌道交通應(yīng)為乘客提供滿意的出行服務(wù)，乘客的滿意度是軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的一個(gè)重要衡量指標(biāo)，如何組織好運(yùn)營(yíng)是保證安全的一個(gè)重要因素，運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)該在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與設(shè)備條件下，針對(duì)客流的實(shí)際情況，逐漸提高運(yùn)營(yíng)效益與可靠性，為乘客提供更加舒適、安全的服務(wù)。

2.4 突發(fā)事件

突發(fā)事件作為一種不能預(yù)測(cè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全有著重要影響。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為破壞等，一旦發(fā)生突發(fā)事件，將會(huì)造成重大的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)營(yíng)中斷。因此，必須加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預(yù)警和應(yīng)急處置，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.提高城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的對(duì)策

由于軌道交通具有線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣、客流密集的特點(diǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，往往后果不堪設(shè)想，危害相當(dāng)嚴(yán)重。因此，對(duì)軌道交通來說，做好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3.1 廣泛開展安全教育，提高安全責(zé)任意識(shí)

通過各種方式， 加強(qiáng)對(duì)軌道交通工作人員的法制教育、技術(shù)教育、職業(yè)道德教育，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，樹立“以人為本、安全至上”的安全理念。全員培訓(xùn)，持證上崗，完善職工安全教育檔案。對(duì)員工、乘客要進(jìn)行突況處理的教育與培訓(xùn)，使廣大乘客了解掌握軌道交通工具中緊急狀態(tài)下的疏散方法，規(guī)范乘客的乘車行為，提高乘客的安全意識(shí)，提高員工和乘客的安全責(zé)任意識(shí)。

3.2 提高技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化設(shè)備保安全

在現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)中，越來越多的科技成果被廣泛應(yīng)用。利用這些科技成果，可以為城市軌道交通安全生產(chǎn)工作提供有力的保障和支持，例如列車自動(dòng)控制系統(tǒng)（ATC）、環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（BAS）、防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）等等。軌道交通系統(tǒng)所依賴的設(shè)備都具有較高的可靠性，通過冗余設(shè)計(jì)軟硬件系統(tǒng)來增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性。但是由于外界環(huán)境具有很多不確定的干擾因素，因此排除故障就必須對(duì)系統(tǒng)的各種設(shè)施進(jìn)行日常的保養(yǎng)與維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，最大限度的降低故障發(fā)生的可能性，有效的提高軌道交通系統(tǒng)的安全性。

3.3 建立健全安全管理保障制度

首先建立安全規(guī)章制度和安全責(zé)任體系，使安全生產(chǎn)有章可循，有法可依，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理制度化、規(guī)范化。其次，建立安全檢查和培訓(xùn)制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，做到檢查前有計(jì)劃，檢查中有記錄，檢查后有通報(bào)，隱患整改有落實(shí)。同時(shí)，建立安全評(píng)價(jià)制度體系，客觀地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，提出具有安全性、正確、可靠性的改進(jìn)措施，全面治理安全隱患，提高運(yùn)營(yíng)安全綜合管理水平。

3.4 完善軌道交通的法規(guī)體系

由于每個(gè)城市的發(fā)展水平不一樣，因此應(yīng)該根據(jù)其自身特點(diǎn)盡快出臺(tái)城市軌道建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)方法，減少對(duì)于乘客可能造成的各種危害，對(duì)軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的各種行為做出具體規(guī)定，要明確規(guī)定運(yùn)營(yíng)方人員所應(yīng)履行的各項(xiàng)職責(zé)。盡快出臺(tái)地方性法規(guī)，針對(duì)一系列安全問題做出規(guī)定，包括試運(yùn)行導(dǎo)則、搶險(xiǎn)指南、專項(xiàng)審查等內(nèi)容，法規(guī)與規(guī)章做出規(guī)定的同時(shí)，政府相關(guān)部門也應(yīng)該制定包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加大查處力度，打擊違法犯罪。

在城市軌道交通中，乘客跳軌、攜帶危險(xiǎn)品以及違法分子偷盜設(shè)施都對(duì)運(yùn)營(yíng)安全帶來較大的隱患。工作人員及公安人員必須加大查處力度，對(duì)上述違法違規(guī)進(jìn)行阻止，對(duì)犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.6 完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)并不可能完全排除故障或隱患，因此確保軌道交通的正常營(yíng)運(yùn)必須以預(yù)防為主。應(yīng)對(duì)不同的交通事故，應(yīng)該從不同的角度制定不同的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案一般包括指揮系統(tǒng)組織架構(gòu)、人員及設(shè)備的配置、事故（故障）處理程序和方法、運(yùn)營(yíng)調(diào)整策略、信息匯報(bào)程序等幾個(gè)方面。并組織開展應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)各類應(yīng)急預(yù)案的可操作性和有效性。演練可采取有計(jì)劃的桌面演練、實(shí)作仿真演練、實(shí)操演練，還可采取突擊性演練，在實(shí)施者完全不知情的前提下，設(shè)置虛擬設(shè)備故障或虛擬行車事故，以檢驗(yàn)員工的應(yīng)急應(yīng)變處置能力。

3.7 加強(qiáng)業(yè)內(nèi)外的監(jiān)督檢查，全面督促安全工作的落實(shí)到位

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化依法監(jiān)督檢查。定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)督查，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)各方主體，加強(qiáng)實(shí)施安全生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)管理措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。建立全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全聯(lián)絡(luò)員制度，利用信息技術(shù)搭建信息共享、網(wǎng)絡(luò)指揮的平臺(tái)，定期組織全國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理座談會(huì)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，交流經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)通過堅(jiān)持開展不同層面的安全檢查，采取定期、不定期、季節(jié)性及節(jié)假日前、專業(yè)與綜合檢查等多種形式，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，以有效消除隱患，防止事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)