法律援助辦理流程范文

導語：如何才能寫好一篇法律援助辦理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）不斷優(yōu)化體制機制，增強法律/！/援助辦案公信力

一是推行疑案研討制度。對于本轄區(qū)內疑難案件、有較大爭議、有重大影響的案件，組織司法行政工作人員、經驗豐富的社會律師、法律工作者進行研究討論，今年已組織了2起疑難案件的研討會議，均取得良好效果。二是完善配合協(xié)作機制。繼續(xù)加強與公檢法、鑒定機構、民政等部門和機構的溝通協(xié)調，降低援助成本，減少不必要的人力和財力投入，加快援助案件的辦理進程。三是實行聽庭回訪制度。采取電話跟蹤、工作人員跟同辦案、審查案件歸檔材料、征求意見反饋、局機關干部和科室主任不定期聽庭等多種方式對援助律師辦案進度和質量進行跟蹤監(jiān)督，今年共聽庭6次。四是建立簡易民事案件快速辦理機制。加強指導全市法律援助工作站法律援助簡易民事案件快速辦理，切實為群眾提高更便利的法律援助服務，今年共辦理簡易民事法律援助事項12件。

（二）加強公共法律服務體系建設，充實法律服務力量。

一是加強公共法律服務中心建設。對公共法律服務中心的建設不僅是硬件上的整合提升，更是服務上的不斷優(yōu)化。中心自運行以來，我局積極探索完善一系列工作機制，制定了《中心運行方案》、《中心工作管理手冊》，明確了崗位職責，制定了服務標準，實現(xiàn)了中心規(guī)范化、流程化管理，探索建立特色鮮明的中心服務文化。二是加強公共法律服務站點建設。今年，我們啟動了“公共法律服務示范站（點）”建設，分別在我市東、南、西、北區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成__、__、__、__江等4個公共法律服務示范站，結合規(guī)范化司法所建設，統(tǒng)一形象標識，設立服務大廳，達到3個接待窗口、1個功能平臺的辦公場地標準，工作站辦公室設司法所，站長由司法所長兼任，由司法所負責日常管理，由律師、法律工作者、法律服務志愿者每月提供不少于兩天的值班服務。并在以上4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__城區(qū)4個街道辦事處（__街道__社區(qū)、__社區(qū)，__街道__橋社區(qū)，__街道__社區(qū)）建設8個村（社區(qū)）公共法律服務示范點，依托村（社區(qū)）便民服務點或村（社區(qū)委員會），在工作點設立“2個接待窗口”、“1個功能平臺”，聘請的村（社區(qū)）法律顧問每月提供不少于兩天的服務。目前__公共法律服務站已于5月中旬建成使用，工作人員4名，接待群眾816人次。其他站點將于6月底全面開建，讓老百姓辦事更方便，感受到貼心的服務。三是探索公共法律服務社會化模式。由30名社會律師、法律服務工作者組建了中心法律服務專業(yè)團隊，參與法律咨詢窗口值班接待、重大疑難法律服務事項分析研討、法律援助案件初審和辦理，有效提高了中心的咨詢接待和辦案水平。面向社會公開招募公共法律服務志愿者，組建了200人的“法潤三湘”志愿者團隊，鼓勵與引導志愿者進駐中心、基層站點，協(xié)助開展法律咨詢、糾紛調解等服務，動員更多的社會力量參與到我市公共法律服務當中。

（三）深入實施便民工程，提升法律援助服務貢獻力

一是擴展援助覆蓋面，適應群眾需求。為使更多的貧困者得到有效的法律服務，采取多種辦法和措施，降低法律援助門檻，擴大接受援助群體。對申請支付勞動報酬、工傷、工亡的案件，實行申請一件，受理一件。同時，拓寬受案范圍，將道路交通事故人身損害賠償、醫(yī)患糾紛、家庭暴力、環(huán)境污染等案件符合經濟困難條件的也納入了法律援助的范圍。二是開展專項法援活動，切實為民服務。通過開展“農民工討薪”、“關愛婦女兒童法律援助送溫情”、“法律援助進高墻”、“法律援助守護夕陽紅等專項活動”，著力為農民工、婦女和未成年人、犯罪嫌疑人和被告人、老年人等社會弱勢群體提供法律幫助，維護困難群體的合法權益，將法律服務送到群眾身邊。三是強力推行便民利民工作舉措。為提升窗口工作水平，我們實行接待服務“一個標準”：以人民群眾滿意為標準；案件受理“二個步驟”：一次告知，二次告知受理；咨詢服務“三個清楚”：事實經過問清楚、法律條文用清楚、解決途徑

講清楚；熱線電話接聽“七個要”：開關電腦系統(tǒng)要準時、接聽電話要及時、服務工號要告知、服務用語要規(guī)范、服務態(tài)度要親切、解答問題要清楚、預約服務要落實。并實行首問責任制，限時辦結制度等。（四）開展專項宣傳服務，提高法律援助服務親和力

一是農民工討薪專項活動。對農民工法律援助擴大范圍、減低門檻，優(yōu)先受理、快速承辦，切實保障討薪法律援助案件的工作效率。2016年集中開展了“農民工法律服務和法律援助”工作，共接待農民工討薪法律咨詢700余人次，辦理農民工討薪案件300余件。二是關愛婦女兒童法律援助送溫情活動。對有關婦女兒童的法律援助案件放寬申請條件，優(yōu)先辦理，創(chuàng)新服務。對行動不便、有特殊困難的老弱婦女和未成年人提供上門服務，指派素質高、能力強的女律師和熟悉未成年人身心特點的律師提供法律服務。活動開展至今，共接待婦女法律咨詢376人次，辦理婦女、未成年人案件288件。三是法律援助守護夕陽紅活動。設立老年人法律援助綠色通道，對老年人拓寬申請渠道，簡化審查程序，快速辦理，盡力用勸導、調解等非訴訟的方式辦理涉及老年人的家庭糾紛案件，促進家庭和睦，共接待老年人咨詢217人次，辦理老年人案件69件。五是加大媒體大宣傳力度。每季度組織值班律師就來電來訪、法律求助聚焦進行輿情分析、案例剖析，在__電視臺適時進行專題了報道，對發(fā)現(xiàn)的焦點、難點、熱點法律問題及時編寫出輿情分析或典型案例，報送相關領導和有關部門，并在媒體刑登，__司法局網站上更新法律援助信息有23條。

（五）推進刑事法援工作，增強法律援助工作協(xié)調性

一是法律援助進高墻活動。通過在看守所設置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、公布法律援助中心電話、辦案流程以及律師接待咨詢等方式，加大對在押人員法律援助的宣傳及告知力度。二是組建專業(yè)化法律援助隊伍。我市司法局法律援助中心挑選出具有辦理未成年人案件經驗豐富的律師，組建未成年人法律援助業(yè)務專業(yè)律師團隊，確保未成年人刑事法律援助案件質量。三是不定期組織社會律師召開討論會，加強學習培訓，不斷提高法律援助人員業(yè)務水平和服務群眾的工作能力。

（一）部門協(xié)作機制有待健全。法律援助是一項社會化的系統(tǒng)工程，司法行政部門做好法律援助工作是責無旁貸的，但財政、民政、工商等部門及工、青、婦等社會團體同樣也有相應的工作任務，各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合、共同攜手、通力協(xié)作才能完成。各部門應支持法律援助案件辦理中的調查取證工作，對法律援助案件辦理中查閱、復制檔案資料所涉及的相關費用予以減免，共同降低成本，減輕因經費短缺個法律援助工作造成的壓力。但目前社會上一些人錯誤地認為法律援助就是法律援助中心的事，特別是在配合方面不夠默契。有時，在開庭的前一天，法院才通知法律援助中心指派律師辯護。律師要對犯罪嫌疑人進行會見，開庭期限又緊，還要到法庭查閱卷宗，復印案卷，法院卻要收取高于市場價格的復印費，這種無償甚至賠本的被動服務，很難保證服務質量，在很大程度上挫傷了一些律師工作積極性，直接影響著法律援助工作的健康開展。

（二）案件質量監(jiān)控機制有待完善。由于對經濟效益等因素的考慮和經費的制約，個別法律服務機構、人員在承辦法律援助案件工作中不同程度存在辦案敷衍了事、走過場等現(xiàn)象，工作不認真細致的現(xiàn)象，而現(xiàn)有的法律法規(guī)中又沒有在這方面作出約束性的規(guī)定，使得法律援助案件質量缺乏相應的制度保障。

1、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站建設。通過采取三個“一批”措施（即以政府購買服務形式，建立一批公共法律服務示范點；動員具備法律服務資質的公職人員，建立一批村、社區(qū)法律服務聯(lián)系點；引導法律服務志愿者駐村（社區(qū)）服務，建立一批志愿服務點），使村村都有法律服務點，開辟老百姓在家門口直接獲取法律服務的窗口。

篇2

一、進一步增強法律援助服務能力

1.擴大法律援助覆蓋面。認真貫徹執(zhí)行蚌政辦〔2015〕1號文件，擴大法律援助事項，將法律援助經濟困難標準調整至最低生活保障標準的2.5倍，并將軍人軍屬、計生特困家庭、聘不起律師的申訴人等納入法律援助對象范圍。

2.提高法律援助經費保障水平。實行法律援助經費科目單列，專款專用。按照政府購買公共服務相關政策，推進政府購買法律援助服務項目的實施。

3.提升公共服務溝通協(xié)作能力。充分發(fā)揮單位群團法律援助工作站的作用，加強與工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關單位部門的協(xié)調配合，建立法律援助工作日常溝通協(xié)作機制。貫徹省高級人民法院、省司法廳《關于司法救助與法律援助相互銜接的若干規(guī)定的通知》，落實互免審查機制和告知義務。做好社會救助與法律援助等各項民生保障制度的有序銜接，提高公共服務能力和水平。

二、進一步提高法律援助案件數(shù)量與質量

4.保持辦案量穩(wěn)定增長。以上年辦案總量為基數(shù)，實現(xiàn)案件數(shù)量穩(wěn)步增長，每萬人獲得法律援助案件數(shù)量達到14件（此人口數(shù)按照戶籍人口為基數(shù)計算）。各工作站每月辦理或轉交有效法律援助案件不少于4件，各律師事務所律師全年平均每人辦理援助案件不少于20件，法律服務工作者每人全年辦理援助案件不少于3件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年辦理的訴訟類案件要占案件總數(shù)的50%以上，每月通報調度一次，全年的任務數(shù)要在11月底完成。

5.繼續(xù)優(yōu)化案件結構。進一步提高刑事法律援助案件量比重，穩(wěn)定律師事務所律師辦案量、訴訟類案件量比重。具體指標是：刑事案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于19%、訴訟類案件數(shù)占已結法律援助案件總數(shù)的比重不低于55%、律師事務所律師承辦案件數(shù)占法律援助案件總數(shù)比重不低于35%。

6.加強案件質量監(jiān)督。貫徹落實《省法律援助案件質量監(jiān)督管理辦法》（試行），設立案件質量監(jiān)督人員，全程監(jiān)督案件辦理及結案歸檔，初評案件質量等次。建立健全案件回訪、旁聽庭審等工作制度，對民事、非訴案件逐件進行回訪，擴大回訪覆蓋面，旁聽庭審案件不低于開庭審理案件的5%，實現(xiàn)辦案質量流程控制的規(guī)范化和長效化，提高法律援助案件結案率，規(guī)范案卷歸檔，開展案件質量評查，探索同行評估辦法，建立辦案質量和辦案補貼發(fā)放掛鉤制度。

7.加大刑事法律援助工作力度。認真貫徹落實市中級人民法院、市檢察院、市公安局、市司法局《關于做好刑事訴訟法律援助工作的具體意見》，完善刑事法律援助工作機制的銜接，進一步發(fā)揮看守所工作站的作用，規(guī)范在縣看守所派駐律師志愿者值班制度，進一步發(fā)揮在法院設立的法律援助工作站的作用。加強與公安和法院、檢察院的協(xié)調配合，做好被害人、申訴人法律援助工作。注重刑事法律援助案件質量，嚴格把握承辦案件律師的資質條件，指派具有三年以上執(zhí)業(yè)經歷的律師辦理無期徒刑、死刑案件，指派熟悉未成年人身心特點的律師辦理未成年人案件，引導資深律師辦理刑事法律援助案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站全年轉交有效的刑事法律援助案件不少于3件。

三、進一步深化法律援助便民服務

8.鞏固完善便民服務窗口、站點的公共法律服務功能。積極參與公共法律服務平臺建設，發(fā)揮法律援助在公共法律服務體系建設中的基礎性和前導性作用。借助公共法律服務體系建設，規(guī)范工作站點建設，創(chuàng)新服務方式方法，發(fā)揮工作站點方便、快捷服務困難群眾的功能。實現(xiàn)法律援助檔案二級達標。

9.深化信息化應用。以便民為導向，加強信息化深入應用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站對咨詢和案件申請實行即辦即錄，按規(guī)定上傳相關材料。法律援助中心實現(xiàn)網上審查、審批和指派，普及電子印章的使用。完善在線服務功能，及時處理網上法律援助咨詢、申請。

10.充分發(fā)揮“12348”法律服務熱線平臺功能作用。按照省廳《“12348”法律援助服務熱線項目建設指導意見》，完善系統(tǒng)的配套功能建設，安排專業(yè)人員解答熱線咨詢和日常運行管理，確保熱線暢通使用和功能穩(wěn)定，充分發(fā)揮“12348”平臺在公共法律服務體系中的作用。做好“12348”熱線的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和輿情分析，按季度報送，為各級領導提供決策參考。

11、切實發(fā)揮基層站、點作用。落實《省法律援助工作站管理辦法》要求，對基層站、點統(tǒng)一標牌標識，公開公示內容和工作制度，明確專兼職工作人員，開展咨詢、辦案業(yè)務，建立工作報告制度。開展聯(lián)系點建設檢查活動，重點檢查聯(lián)絡員配備及其對法律援助知曉程度、法律援助明白人隊伍建設、法律援助常識宣傳及幫助聯(lián)系申請法律援助等情況。將工作站、點建設融入美好鄉(xiāng)村建設，協(xié)同發(fā)展。

四、進一步提高法律援助管理水平

12.加大投訴案件查處力度。按照《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定，向社會公示投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項范圍、投訴處理程序等信息，建立臺賬，及時受理和查處。投訴處理情況每半年一次報告上一級管理部門。投訴查處情況納入工作考核內容。

13.加強法律援助經費的監(jiān)督管理。認真落實法律援助經費使用管理相關規(guī)定，建立法律援助經費使用收支臺賬，明確、細化法律援助經費支出項目，法律援助經費專款專用，辦案經費支出占業(yè)務經費支出總額比例不低于70%。

14.加強法律援助隊伍建設。采取招錄公務人員、實施政府購買公共服務項目、招聘公益崗位人員、聘用法律專業(yè)畢業(yè)的大學生等多種形式，充實法律援助機構力量。強化培訓，提高法律援助機構管理能力和服務水平。安排申請律師執(zhí)業(yè)人員到法律援助中心實習，所有申請律師執(zhí)業(yè)人員均需在法律援助中心進行不少于2個月的實習活動。法律援助實務納入申請律師執(zhí)業(yè)人員考核內容，在執(zhí)業(yè)起點培養(yǎng)律師的社會公益意識。

五、進一步加強改進法律援助宣傳

篇3

一、落實“一個”保障，打牢工作基礎

我們把積極爭取法律援助經費作為保證經濟困難群眾獲得法律援助的必要條件，作為推動法律援助事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，加強向上匯報，大力爭取市委、市政府和上級部門支持，加強與財政部門的溝通協(xié)調。今年，我市法律援助各項工作經費較往年均有所增加，有力保障了推動法律援助事業(yè)的長足發(fā)展。一是增加了法律援助財政預算。預算標準由去年的人均0.2元調整為人均0.3元，預算總額由29.6萬元增加為44.4萬元。二是加大了規(guī)范化援助工作站建設投入。利用為民辦實事項目投入30萬元，建設5個規(guī)范化法律援助工作站；利用民生工程項目投入6萬元，建設3個規(guī)范化法律援助工作站。三是落實了“12348”法律援助熱線維護費。將“12348”法律援助熱線的人員經費、辦公經費、設備維護費等費用按每年6萬元標準納入財政預算。同時，我們大力規(guī)范和加強法律援助經費使用管理和監(jiān)督，確保經費專款專用。

二、加強“兩個”建設，筑牢載體平臺

一是大力加強一小時法律援助圈建設。援助中心依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市局、市總工會、市婦聯(lián)、省女子監(jiān)獄等單位，以及公證處、各基層法律服務所、律師事務所設立法律援助工作站86個，確保困難群眾在1小時內能找到一家法律援助機構。各工作站制作統(tǒng)一的公示欄、內部制度，印發(fā)法律援助知識宣傳單。各工作站（點）積極開展援助知識宣傳，耐心細致提供法律咨詢，對申請法律援助的案件進行初審，切實滿足了人民群眾對法律援助的需求。

二是大力加強法律援助信息管理系統(tǒng)建設。制定民生工程實施意見，將民生工程任務分解下達至各法律援助工作站，每季度開展法律援助工作情況督導檢查。加強法律援助工作站建設，建成規(guī)范化工作站8個，為各工作站制作法律援助工作站標志，公示指南，配備電腦、電話、打印機、復印機等辦公用品，加強信息管理系統(tǒng)的錄入，安排專人對法律援助案件進行錄入，保證受理一件案件，錄入一件案件；辦結一件案件，錄完一件案件。目前，我市錄入法律援助服務4879人次，全面完成上級部門下達的全年目標任務。

三、開展“三項”活動，推動工作落實

一是扎實開展“優(yōu)質窗口創(chuàng)建”活動。在法律援助受理大廳設立“黨員先鋒示范崗”，將法律援助職責、范圍、標準、流程和法律援助民生工程目標任務執(zhí)行情況上墻公示，公開法律援助便民利民措施。加強“12348”法律援助熱線管理，安排律師24小時解答咨詢。今年共接待咨詢355人次，其中符合法律援助條件申請法律援助的28人次，按政策法規(guī)解釋分流至其他單位的15人次。

二是扎實開展法律援助“規(guī)范與質量”建設年活動。按照司法部《辦理援助案件程序規(guī)定》及省廳實施的十項規(guī)章制度的要求，制定并下發(fā)了《關于開展“法律援助規(guī)范與質量建設年”活動的實施意見》，完善法律援助工作體制，加強法律援助隊伍建設，開通法律援助“綠色通道”，落實“一站式”法律援助服務，不斷提高法律援助服務質量。認真開展法律援助案件質量檢查，每季度對已辦結案件進行自查，對資料不齊全的卷宗堅決要求予以補齊。今年9月，組織開展了法律援助案卷集中評查活動，從辦案程序、卷宗裝訂等方面進行評查打分，評查出優(yōu)秀案件39件。

三是扎實開展《法律援助條例》十周年宣傳活動。制作法律援助公益廣告，在市一江兩岸電子顯示屏24小時滾動播放；拍攝《開展法律援助，促進公平正義》電視專題片，在電視臺《法治》欄目循環(huán)播出；利用新浪微博，每日宣傳法律援助相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，市法律援助動態(tài)信息和重要活動，開展網上互動交流。組織86個法律援助工作站開展聲勢較大的宣傳活動，出動宣傳車13臺次，發(fā)放宣傳單1萬余份，解答法律咨詢200余人次，開展法制講座59場次。廣大群眾對法律援助有了更加深入的認識和了解，越來越多的困難群眾主動走進法律援助中心尋求法律幫助。

四、打造“四個”亮點，凸顯工作特色

一是成立了“法律援助民生工程服務團”。在律師、公證員、法律援助工作人員和基層法律服務工作者中選擇23名優(yōu)秀人員組建“市法律援助民生工程服務團”，有效整合法律援助資源，全面開展法律援助宣傳活動，引導符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助，對重大疑難或群體性案件進行研討，形成法律援助方案。“服務團”成立以來，成功對李素蓉案和全省有影響力的“”案進行了研究和討論，并做出了最具指導性和操作性的工作方案，切實保障了社會穩(wěn)定。

二是制定了《市法律援助經費使用暫行辦法》。《辦法》對法律援助開支項目、補貼范圍和標準進行了明確，將法律援助平均標準提高了200元，刑事、民事、行政、勞動仲裁案件每件補助均達800元以上，極大地調動了法律援助人員的積極性。

三是完善刑事訴訟法律援助工作機制。及時將我局工作推進中存在的困難問題向市委政法委進行匯報，今年6月，政法委組織公、檢、法、司召開了政法工作聯(lián)席會議，并下發(fā)了《會議紀要》，細化了各單位的職責，完善了通知辯護案件辦理工作協(xié)作機制，規(guī)范了工作流程和辦理時限，確保法律援助案件工作順利開展。

篇4

我縣法律援助工作自2003年9月1日國務院頒布實施《法律援助條例》后及時啟動。為了解這一工作的開展情況，我校組成課題調研組，深入相關單位和部門，通過聽取情況匯報、召開法律援助中心工作人員及受援對象座談會和查閱資料等形式進行調研。對全縣法律援助工作當前存在的問題和困難進行認真的分析研判，并提出了具體的意見建議。

一、基本情況

1、服務網絡逐步完善。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級法律援助工作網絡，做到縣有法律援助中心，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個經濟開發(fā)區(qū)有法律援助工作站，264個行政村和居委會及社區(qū)有法律援助聯(lián)絡點335個。在縣法院、局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團委、看守所等特殊部門設立了6個法律援助工作站，同時，建立駐縣部隊團以上單位法律援助工作站8個。

2、保障機制逐步規(guī)范。經費方面，主要來源于中央、省、市、縣的直接撥款，其中縣本級財政每年安排在10萬元左右，近年來經費逐年有一定的提高。人員方面，法律援助中心現(xiàn)有工作人員5名，社會律師8人，工作站從事法律援助工作的人員共有36人，同時，建立了一支30人的法律援助志愿者隊伍。辦公條件方面，縣法律援助中心及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)法律援助工作站都單獨設立了對外服務窗口。

3、工作成效逐步凸顯。2003年9月至2009年初，共受理訴訟案件52件。2009年至2013年，在100件左右。2014年租用臨街商鋪后，案件受理有大幅度提升，其中，2014年辦理264件、2015年辦理384件。今年截至6月底共辦理法律援助案件167件。多次被省廳、市局評為“先進集體”，2015年縣法律援助中心榮獲第三批“全省法律援助為民服務示范窗口”榮譽稱號。

4、社會影響逐步提升。一是創(chuàng)新載體。以“九月法律援助宣傳月”、“法律進鄉(xiāng)村”等法治宣傳活動為契機開展法律援助宣傳。二是突出主題。電視臺以滾動字幕的形式宣傳法律援助條例，并及時報道法律援助有關活動的開展情況，營造濃厚宣傳氛圍。三是突出重點。針對農民工、老年人、未成年人、殘疾人、婦女等特殊群體，制作、編印法律援助指南、手冊等，免費向群眾發(fā)放。

二、主要問題

1、宣傳效果不佳。調研中了解到，我縣法律援助遠沒達到人人知曉的程度，許多社會群體、困難群眾不知道法律援助的存在，有的受援人是通過上訪才了解還有法律援助這一無償?shù)姆煞铡＞科湓颍阂皇歉采w面不廣。弱勢群體數(shù)量龐大，宣傳工作難以在短時間內實現(xiàn)全覆蓋。二是宣傳形式單一。法律援助宣傳途徑單一，內容單調，影響了宣傳效果。

2、長效機制不全。據(jù)調查，人員較少、經費較低、補貼有限是制約法律援助工作開展的主要因素。一是人員力量不足。我縣法律援助中心只有5人，中心既有辦案任務，又有管理職能，還要負責接待咨詢等工作，同時還有公律科的有關事務。隨著法律援助事業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是近年來受理案件年均增長40%以上，含援助工作者及社會律師在內，人均年辦案20件以上，面對如此龐大的需求量和資源分配的不均衡，使得群眾維權之路相當困難。二是經費缺口較大。據(jù)了解，我縣需要法律援助的案件僅去年就增長了45%，達到384件。雖然法律援助經費已納入了財政預算，但就去年來說，攤到每件案件的費用不足300元，再加上相應的行政成本，致使法律援助經費與法律援助需求的矛盾日益突出，嚴重制約了法律援助工作的開展。三是補貼方法不科學。目前法律援助案件的補貼基本都是“包干制”。不僅干多干少一個樣，甚至還可能倒貼交通、通訊、文印等費用，可能會因為控制辦案成本而影響法律援助案件的辦理質量。

3、協(xié)調配合不暢。法律援助是一項社會化的系統(tǒng)工程。司法行政部門做工作責無旁貸，需各司其職、密切配合、通力協(xié)作。部門配合體制未建立。目前，社會上一些人錯誤地認為法律援助就是法律援助中心或是工作站的事，在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協(xié)調配合機制，直接影響了法律援助制度作用的有效發(fā)揮。案件操作標準執(zhí)行不一。在案件辦理過程中，所涉及的相關部門對減、免、緩收費的標準執(zhí)行不一，受援對象常常面臨交不訟費、調查取證鑒定費、查閱檔案資料費等實際困難，而法律援助機構又無力承擔這些費用，導致雖免除了法律服務費用，但受援人最終因交不起相關費用，或者無法進入司法和仲裁程序，或者得不到相關的證據(jù)材料，使法律援助的效果大受影響。

4、服務質量不高。一是缺少全程管理。雖然對法律援助的咨詢接待、受理申請、審查指派、辯護、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)進行了規(guī)范、完善，但由于中心工作人員少，存在重自辦案件、輕管理指導的思想認識，造成管理缺位，缺乏專人對法律援助案件的管理尤其是對案件質量進行監(jiān)督、追蹤、評估。二是責任意識不強。由于法律援助案件的辦案補貼較低，案件的難易度、付出的辛勞卻不比收費案件少，有的甚至超出收費案件，且面對的又是老弱病殘等貧弱群眾和被羈押的犯罪嫌疑人，再加上法院在刑事訴訟案件中給律師準備辯護的時間較短，導致律師只能倉促上陣，臨時出庭、臨時辯護。因此有的律師在辦理法律援助案件時不如收費案件那樣熱情、認真、負責。三是受援人自身原因使監(jiān)督不到位。因為法律事務專業(yè)性強，而受援人的法律事務認知能力弱，導致受援人無法正確評價法律援助服務質量。同時，由于法律援助的無償性，使受援人降低了對法律援助承辦人員的要求，影響了法律援助辦案質量。

三、幾點建議

國務院《法律援助條例》及《江西省法律援助條例》的頒布實施，為開展法律援助工作提供了法律保障，在我縣創(chuàng)建全國縣級文明城、全面提升群眾滿意度的新形勢下，我們認為，應高度重視并重點抓好以下四個方面工作。

1、加大宣傳力度，提高社會認知。積極營造全社會支持法律援助、法律服務人員積極參與法律援助、人民群眾了解法律援助的良好氛圍。一是爭取領導重視。使各級領導干部深刻意識到法律援助工作是依法治國、依法治縣不可或缺的重要組成部分，從而把法律援助工作納入黨委、政府的重要議事日程，納入全縣社會治安綜合治理考核內容，并加大督查考核力度。二是創(chuàng)新宣傳形式。如采取文藝演出、演講、講座、歌舞、小品等群眾喜聞樂見的形式進行法律援助的宣傳。加大農村宣傳力度，尤其要深入濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難農戶家中進行宣傳。注重利用QQ群、微信群、網絡等新興媒介，普及法律知識，解讀法律援助流程，分析案例，接受群眾咨詢和在線互動。三是加大公益宣傳。推進法律援助熱線“12348”與政務服務熱線“12345”的無縫對接；縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人口流動性大的公共場所，設立電子顯示屏；派出所、交通事故處理中心、人社局辦事大廳、公交車站點、縣屬醫(yī)院門診大廳設立法律援助宣傳欄，公布熱線電話；縣委機關刊物刊登法律援助公益廣告。

2、強化思想認識，提高保障水平。各級政府全面落實法律援助的各項責任，把法律援助納入為民辦實事項目，并為法律援助工作提供人、財、物的支持。一是加強隊伍建設。參照外地做法，將縣法律援助機構升格為副科級單位，單獨核定編制，及時增加人員。加強對法律援助工作人員的培訓，同時，為法律專業(yè)學生提供實習機會。二是加強經費保障。逐步提高案件補貼標準，科學合理編制年度法律援助經費預算，并建立法律援助專項經費與經濟發(fā)展水平和法律援助需求相適應的動態(tài)增長機制。三是拓寬資金來源。遵循“政府主導、社會參與”的原則，多方籌措資金，成立法律援助基金會。據(jù)了解，揚州市司法局建立市法律援助基金會，通過接受國（境）內外的捐贈，組織募捐、籌集資金等活動，支持法律援助宣傳，解決經費不足問題。對此，我縣值得借鑒。四是建立獎懲機制。將律師事務所執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者是否完成法律援助年義務量與年度考核掛鉤，并作為社會執(zhí)業(yè)律師、公證員、基層法律服務工作者年終考評的一項標準。

3、完善協(xié)作機制，提高資源整合。一是建立由黨委領導、政府主導的法律援助工作體制。借鑒河南焦作法律援助先進經驗，成立縣法律援助委員會，定期召開法律援助工作會議，協(xié)調解決法律援助工作中存在的困難和問題，形成有人抓、有人管的協(xié)調聯(lián)動機制。

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（一）凸顯對未成年刑事被害人利益的特殊保護

在刑事案件中，未成年刑事被害人由于身心發(fā)育不全、法律知識欠缺以及心理上的恐懼，無力維護自己的合法權益，客觀上需要通過法律援助來保護自己的合法權益。因此，由律師提供法律援助，代表其參與訴訟活動，維護其合法權益，這將有利于對未成年刑事被害人利益的特殊保護。

（二）健全我國刑事法律援助體系

刑事法律援助制度是衡量一國刑事法治發(fā)展的主要標志之一。未成年刑事被害人法律援助制度是刑事法律援助體系的重要組成部分，將其納入刑事法律援助體系中，不僅有利于擴大我國刑事法律援助的范圍，而且也可以實現(xiàn)憲法和刑事訴訟法“尊重和保障人權”的立法目的。

（三）切實提高刑事訴訟效率

由于未成年刑事被害人所掌握的法律知識較少，生活閱歷較淺，因而，自身保護意識與保護能力較弱。而法律只規(guī)定了未成年被告人享有法律援助的權利，而未對未成年刑事被害人提供法律援助，違背了司法平等和司法公正的基本要求。因此，賦予未成年刑事被害人均等的享受法律援助的權利,是實現(xiàn)司法平等的必然要求。法律援助律師可以從刑事、民事各個方面為其提供幫助，保障其訴訟權利的充分行使，有利于在司法公正的前提下提高刑事訴訟效率。

二、未成年刑事被害人法律援助制度之不足

（一）立法缺失

由于犯罪行為對未成年刑事被害人身心危害嚴重，且未成年人自身缺乏防范意識，其在刑事個案中是典型的弱勢群體，因而，國家應當為其提供法律援助，使他們合法權益得到有效的保護和救濟。而我國新《刑事訴訟法》并未將未成年刑事被害人列入法律援助的范圍之列〔2〕。《法律援助條例》雖然將刑事案件被害人納入了法律援助范圍，但其規(guī)定援助的范圍、階段和程序，與一般成年被害人同等適用，未能充分考慮未成年被害人群體的特殊性，而且在申請法律援助的方式上僅僅規(guī)定“可以”申請，沒有規(guī)定強制辯護，這顯然不利于未成年刑事被害人特殊利益的保護。

（二）缺乏有效的資金保障

法律援助經費是法律援助制度最基本的物質基礎。我國法律援助經費來源呈現(xiàn)單一性特點，雖然有來自于企業(yè)、社會組織的資金援助，但其主要來源仍是政府撥款。這種單一的資金來源模式導致法律援助資金不足，尤其對于未成年刑事被害人，缺乏專項的法律援助基金。在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，甚至有一些律師反映，在辦理完法律援助案件后無法拿到補貼。經費的欠缺嚴重影響了律師辦理法律援助案件的積極性。

（三）法律援助人員素質偏低

刑事法律援助律師的介入，彰顯了國家對于未成年人刑事被害人的重視和保護，對于保障未成年刑事被害人的訴訟權利具有重要意義。專職、穩(wěn)定且經驗豐富的律師隊伍是提高未成年刑事被害人法律援助質量的有力保障。從目前的司法實踐來看，承擔未成年刑事被害人法律援助義務的律師大多是新加入律師隊伍的年輕人。他們由于缺乏實踐經驗，很多律師事務所在接受法律援助機構的委托后，選派一些年輕人去辦案，目的也僅僅是讓他們去熟悉辦案流程，培養(yǎng)鍛煉新人。由于新加入律師行列，經驗不足，相關領域如教育學、心理學等綜合知識欠缺，因而嚴重影響了法律援助的效果。

（四）救濟體系不健全

未成年刑事被害人救濟包括國家補償、公益救濟以及心理救助等一系列制度。首先，我國尚未建立未成年刑事被害人國家補償制度，被害人如果不能通過訴訟獲得賠償，也無法獲得國家補償，生活將陷入困境。其次，我國公益救助制度缺乏規(guī)范化的管理，法律援助經費來源的單一性限制了法律援助活動的開展。雖然社會上不少愛心人士在得知未成年刑事被害人的處境后愿意慷慨解囊，然而，由于制度上的缺失，多數(shù)未成年刑事被害人難以得到社會公益救助而身處困境。第三，我國欠缺未成年刑事被害人心理救助制度。由于權利受到侵害，未成年刑事被害人往往情緒過激，不愿配合援助人員工作。如果有心理咨詢師通過心理疏導、心理干預加以關愛，幫助未成年刑事被害人緩解緊張、害怕等心理，那將有助于他們提高自身的心理調控能力和社會適應能力，而目前這方面工作還很欠缺。

三、未成年刑事被害人法律援助制度之構建

未成年刑事被害人在社會中處于弱勢地位，在遭受犯罪侵害時，國家應當為其提供法律援助。新刑事訴訟法針對未成年犯罪嫌疑人、被告人，規(guī)定了強制法律援助制度，而對于未成年被害人提起的刑事附帶民事訴訟，則缺乏相關規(guī)定。因此，我國有必要建立該制度，以實現(xiàn)司法平等。

（一）立法應明確規(guī)定未成年刑事被害人需要法律援助

2013年新修訂的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第22條第2款規(guī)定：“對未成年被害人或者其法定人提出聘請律師意向，但因經濟困難或者其他原因沒有委托訴訟人的，應當幫助其申請法律援助。”這一規(guī)定給檢察院提出了一項新的要求，就是要幫助未成年被害人申請法律援助，可以說，這是我國未成年刑事被害人法律援助制度的一大改進。筆者建議，在將來的法律修改中，應當在刑事訴訟法中確立未成年刑事被害人法律援助制度，并將《刑事訴訟法》第34條第2款修改為：“犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。被害人是未成年人而沒有委托人的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當通知法律援助機構指派律師為其提供法律服務”。與此同時，再將《律師法》、《法律援助條例》進行相應的修改，從立法上真正確立未成年刑事被害人法律援助制度，對于未成年刑事被害人的權利實現(xiàn)多角度、全方位保護。

（二）建立未成年刑事被害人法律援助基金

近年來，未成年人遭受犯罪侵害的案件日益增多，筆者認為，為了保證未成年刑事被害人法律援助工作的順利開展，有必要在法律援助基金中劃分出一部分資金，建立專項法律援助基金，專門為保證未成年被害人法律援助工作的開展提供資金保障，并對需要醫(yī)療救助的被害人提供經濟幫助。關于專項基金的來源，主要渠道還是應當從政府的財政中撥款，也可以鼓勵愛心人士進行捐贈。

（三）不斷提升援助人員的法律素質

未成年刑事案件涉及被害人的諸多隱私，因此，在辦理這類型案件過程中，忽略任何細節(jié)都可能對被害人造成“二次傷害”，這就給法律援助人員的工作能力和綜合素質提出了更高的要求。因此，需要從未成年刑事案件的特點出發(fā)，對從事未成年刑事被害人法律援助的人員進行定期培訓，提升其各方面綜合素質，以適應辦理該類型案件的需要。筆者建議，可以建立一支了解未成年人身心特點、擁有一定的辯護經驗、致力于未成年人的感化與挽救、專職從事未成年刑事被害人法律援助工作的律師隊伍，以對未成年被害人提供更好的服務。

（四）法律援助與社會救濟相結合

對刑事被害人的合法權利進行保護，需要社會各界的協(xié)同合作，對已經遭受犯罪行為侵害的被害人伸出援助之手，有益于改善其身心狀況，減少與避免二次被害現(xiàn)象的發(fā)生。在進行法律援助的同時，需要進一步完善未成年刑事被害人救濟體系，以實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

1.建立未成年刑事被害人國家補償制度。司法實踐中，未成年刑事被害人一般會提起刑事附帶民事訴訟，但由于各種原因，被害人通常并不能通過訴訟獲得賠償，導致生活陷入困境。因此，有必要構建未成年刑事被害人國家補償制度。未成年刑事被害人國家補償，是指國家對一定范圍內因犯罪遭受損害而又無法通過刑事附帶民事訴訟等途徑獲得賠償?shù)奈闯赡瓯缓θ思捌浣H屬，通過法律程序給予一定的經濟補償。未成年刑事被害人國家補償應當包括以下幾個方面：補償原則、補償對象、補償范圍等。

2.建立社會公益救濟金。在進行國家補償?shù)耐瑫r，可以吸收社會公益力量對未成年刑事被害人進行救助。有些案件經過媒體報道，不少愛心人士慷慨解囊，伸出援手。然而，由于制度上的缺失，只有經過媒體報道的個別被害人有機會獲得來自社會的捐助，眾多同樣遭遇的被害人由于得不到媒體的宣傳身處困境。因此，有必要設立刑事被害人專項救助基金，使得社會公益救助制度化、規(guī)范化。

篇6

一、做亮科技司法品牌,普法依法治理再上新臺階。

開播《聯(lián)線司法》欄目。與電視辦《聯(lián)線司法》電視專題欄目，全方面、多視角的展示司法行政工作動態(tài)。每兩周推出一期，目前，已制作播出《聯(lián)線司法》專題欄目6期。

完善三大平臺建設。不斷擴大手機普法短信覆蓋范圍，截止6月份，訂制用戶已達兩萬余人，編發(fā)普發(fā)短信150多萬條。不斷增強司法行政官方微博與網民的交流互動，上半年微博500余條。重點推進“司法面對面”公共交互平臺建設，不斷完善平臺功能，上半年共接收外網咨詢問題1200余件。

“六五”普法依法治理穩(wěn)步推進。以爭取六五普法依法治理中期先進為目標，全力推進法治建設。突出示范點建設，對五個街道和建設、教育、商務、經信、交通五大系統(tǒng)進行了重點安排部署。突出法律進單位的推進，對汽車站、圣都中學、中醫(yī)院等單位進行了重點安排。突出法制漫畫宣傳載體的運用，開展法潤法制漫畫巡展百日行活動。3月份，我市被全國普法辦表彰為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”,這是我市連續(xù)第二次獲此殊榮。

二、夯實基層基礎，基層司法行政各項工作穩(wěn)步推進。

建組織擴覆蓋，推進人民調解社會創(chuàng)新管理。在全市鎮(zhèn)村級調解組織100%覆蓋，100%規(guī)范的基礎上，著力推進企業(yè)和專業(yè)性、行業(yè)性調委會規(guī)范化建設。新建專業(yè)性、行業(yè)性規(guī)范化建設示范點3處；依托農民工維權中心新建市農民工維權糾紛人民調解委員會1處；新建龍泉社區(qū)人民調解委員會1處。1-6月份，我市各級各類人民調解組織共化解各類矛盾糾紛2885件，調解成功率達98.3%，調解重大疑難糾紛23件，成功率100%。

抓基層強基礎，著力促進司法所規(guī)范化建設。依托市人大開展的“人民群眾滿意司法所”為契機，開展“司法所規(guī)范化建設年”專項活動，按照組織機構正規(guī)化、干部隊伍專業(yè)化、所務管理制度化、業(yè)務工作規(guī)范化和基礎設施標準化的要求，進一步規(guī)范司法所各項業(yè)務工作。6月份，我市圣城所、洛城所、文家所、稻田所四處司法所被省司法廳評為省級規(guī)范化司法所。

抓管控促矯治，提升兩類人員管理水平。以加強矯正隊伍專業(yè)化、完善制度體系建設、規(guī)范刑罰執(zhí)行流程、提升教育幫扶質量、加強基礎設施建設、規(guī)范檔案材料為目標，開展社區(qū)矯正卷宗質量評查活動和社區(qū)矯正“規(guī)范化建設年”活動。依托市心理衛(wèi)生協(xié)會成立社區(qū)矯正人員心理咨詢中心，對社區(qū)矯正人員進行心理疏導、測試及評估、矯治；組織社區(qū)矯正人員開展集中學習教育和社區(qū)服務活動32場次。上半年以來，新接收刑釋解教人員85人，在冊刑釋解教人員1383人，重新違法犯罪率僅為1.08%；新接收社區(qū)矯正人員194人，在冊社會服刑人員576人，重新違法犯罪率1.7‰。

三、主打優(yōu)質法律服務，唱響民生主旋律。

完善法律援助便民服務網絡體系。與民政局聯(lián)合建立市軍人法律援助工作站1處，以市法律援助中心為核心，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為分支，67個法律援助站點為觸角，輻射全市的法律援助網絡進一步完善。積極拓展法律援助領域和范圍，將農村婦女、老年人、未成年人、外地進城務工農民全部納入援助范圍。1-6月份，共受理法律援助案件221件，辦結案件75件,代書430份，新增發(fā)法律援助直通卡200余張，解答各類法律咨詢2974人次。

引導律師服務民生和經濟社會發(fā)展。推進“一村一顧問”、法律顧問全覆蓋，聘請律師定期到社區(qū)（村）免費為群眾提供法律服務。組織律師參加“執(zhí)業(yè)為民送溫暖、法律服務獻愛心”、“法潤、法律服務百日行”、“黨員奉獻周”等社會公益活動。引導律師積極承擔法律援助義務，上半年律師共辦理法律援助案件67件，辦結32件。安排律師陪同市領導公開接訪，參與突發(fā)性、群體性公共事件的應對處置工作，1-6月份，參與接待工作127人次。“市政府法律顧問團”應邀參與市政府決策論證、經濟運行，尤其是重大項目上馬、征地拆遷、房地產開發(fā)等論證，確保決策程序合法，決策結果正確。

開展專項整治提升服務能力。與公檢法聯(lián)合出臺了《整頓規(guī)范法律服務市場的意見》，組織開展基層法律服務隊伍集中教育整頓活動。印發(fā)《基層法律服務隊伍誠信體系建設意見》，提升基層法律服務隊伍誠信執(zhí)業(yè)和規(guī)范執(zhí)業(yè)意識。成立法規(guī)科，對全市司法行政工作作風、工作紀律、工作效率進行全方位督導，對全市法律服務行業(yè)作風進行全方位監(jiān)督、檢查，確保整個司法行政業(yè)務的正確方向。通過執(zhí)業(yè)道德規(guī)范和執(zhí)業(yè)市場的整頓，肅清法律服務市場秩序，提升法律服務從業(yè)人員誠信從業(yè)意識，為群眾提供優(yōu)質高效的法律服務，興源法律服務所被省司法廳授予“省級文明法律服務所”榮譽稱號

完善規(guī)章制度提升公證質量。制定完善質量檢驗制度和集體會審制度、請示匯報制度、公證事項查證制度和公證業(yè)務辦理流程制度，以規(guī)范提效率，以制度促公正。上半年，共辦理各類公證事項6748件,其中國內公證6263件，涉外公證469件，涉港澳臺16件，有效地發(fā)揮了公證機關預防糾紛、減少訴訟的職能作用，為我市和諧社會建設做出了積極貢獻。

四、緊抓隊伍建設，激發(fā)司法活力。

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的要求，以維護困難群眾合法權益為主線，以進一步提升法律援助服務能力為著力點，提高全市法律援助工作的整體水平，為維護社會穩(wěn)定、構建和諧、將建設成為區(qū)域性特大城市作出新的貢獻。

二、工作目標

通過在全市開展法律援助“服務能力提升年”活動，著力提升法律援助工作四個方面能力，即提升發(fā)展保障能力、增強服務提供能力、提高實施管理能力和擴大社會影響能力。在提升服務能力過程中，切實解決好市、縣（區(qū)）在法律援助服務能力方面存在的突出問題，努力提高我市法律援助工作的整體水平，推動全市法律援助工作再上新臺階。

三、主要任務

（一）提升發(fā)展保障能力。1、繼續(xù)推動以“三個納入”為重點的法律援助政府責任的落實，努力將法律援助工作列入本級政府為民辦實事項目和社會治安綜合治理暨平安建設工作考核范圍，力爭從政策層面進一步提升法律援助發(fā)展保障能力。2、進一步規(guī)范法律援助機構性質，加強縣（區(qū)）基層法律援助隊伍建設力度，采取靈活的用人方式，充實法律援助隊伍，縣區(qū)法律援助中心至少配備3名專職法律援助工作人員，提升法律援助供給能力。要加強培訓工作，用兩年時間分期分批對法律援助工作人員進行一遍業(yè)務輪訓。今年主要是對縣區(qū)中心、專業(yè)工作站、和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站進行培訓，明年重點對村居聯(lián)絡員進行培訓。3、努力提高法律援助經費保障水平，要積極爭取同級財政部門的支持，確保法律援助經費投入與業(yè)務量相匹配，并能隨業(yè)務量增長而同步增長。4、加強法律援助便民服務窗口建設，各縣區(qū)要在臨街、一層方便人員往來的地點設立不低于100平方米的便民服務窗口；完善殘疾人無障礙通道等便民服務設施，力求更方便快捷地接待和服務困難群眾。5、健全和完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級法律援助服務網絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站職能，各工作站要配備專人從事法律援助工作；重點加強村（社區(qū)）法律聯(lián)系點建設，推進村（社區(qū)）法律聯(lián)系點工作制度化、常態(tài)化，方便困難群眾獲得便捷高效的法律援助服務。

（二）增強服務提供能力。1、進一步降低法律援助門檻，制定符合本地經濟發(fā)展狀況的經濟困難標準，將更多無力負擔律師費用的困難群眾納入法律援助范圍。2、科學配置現(xiàn)有資源，在全市推廣“點援制”，各縣區(qū)應公示轄區(qū)內執(zhí)業(yè)律師的照片、專長、電話等信息，供受援人自主選擇；合理確定轄區(qū)內執(zhí)業(yè)律師承擔法律援助的義務量，提高案件補貼標準，充分調動社會律師、基層法律服務工作者和法律援助志愿者參與法律援助工作的積極性，建立規(guī)范的公證法律援助和司法鑒定法律援助運作制度及程序，法律援助案件數(shù)量要有大幅度提升。今年目標任務，原則上市法律援助工作中心要辦理援助案件1000件，各縣要辦理400件，各區(qū)要辦理300件。目標任務完成情況作為法律援助工作的年度考核、獎評的重要依據(jù)。3、創(chuàng)新服務機制，全面應用法律援助信息管理系統(tǒng)。要加強對法律援助機構的硬件投入，實現(xiàn)市法律援助中心、縣（區(qū)）法律援助中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站聯(lián)網運作，力爭做到案件咨詢、登記、歸檔100%錄入，在全市范圍內實現(xiàn)辦案信息網上錄入、辦案流程網上管理、辦案活動網上監(jiān)管、辦案質量網上評估，加強對信息系統(tǒng)資源的利用和功能完善，以信息化建設牽引和保障業(yè)務工作向前發(fā)展。

（三）提高實施管理能力。1、進一步做好接待咨詢工作，市中心要建立社會律師值班制度，縣（區(qū)）法律援助機構要安排法律等專業(yè)人員值班；繼續(xù)做好輿情分析，增強輿情分析工作的時效性和成果質量。2、加強管理，健全和完善各項管理制度，形成高效便捷、運行規(guī)范、臺帳明晰的常態(tài)工作機制，努力做到服務過程程序化、服務方式規(guī)范化、服務質量標準化；3、加強案件質量管理，進一步完善和落實點援、聽庭、回訪、歸檔管理和質量檢查制度，暢通投訴渠道，加大投訴案件查處力度，嚴格責任追究，努力提高法律援助質量；4、保障法律援助經費的正確使用，加強監(jiān)督管理，對法律援助業(yè)務經費使用實行動態(tài)監(jiān)控。5、建立困難群體基本信息庫，各縣區(qū)要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門主動搜集轄區(qū)內特困戶、五保戶、殘疾人、老年人等應援對象的基本信息，分門別類建立困難群體基本信息庫；同時對困難群眾發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，加強宣傳，簡化申請、審批程序。6、開展法律援助工作納入民生工程可行性調研，爭取盡早將這項工作納入全市民生工程范疇，從根本上解決制約法律援助工作的一些實際困難。

（四）擴大社會影響能力。1、要積極將法律援助工作中經驗做法和典型案例向當?shù)攸h委政府匯報，贏得支持和重視；2、充分利用當?shù)匦侣劽襟w開展經常性法律援助制度和工作等方面的宣傳，不斷提高法律援助的社會知曉率；3、充分發(fā)揮法律援助基層站點的作用，采取基層群眾喜聞樂見的形式加大法律援助工作的宣傳，努力讓法律援助制度在最基層的鄉(xiāng)村、社區(qū)家喻戶曉。

四、實施步驟

“服務能力提升年”活動從2012年2月中旬開始到2012年11月下旬結束。整個活動分學習動員、組織實施、總結考評三個階段：

（一）學習動員（2月中旬至3月下旬）。各縣（區(qū)）認真學習全省“服務能力提升年”動員視頻會議精神，深刻理解和領會其具體要求，依照市法律援助服務能力提升年活動實施方案，認真梳理本轄區(qū)法律援助工作在服務能力方面存在的主要問題，確定工作目標，制定工作計劃，部署工作任務。各縣（區(qū)）工作計劃于4月5日前報市法律援助中心。

（二）組織實施（3月下旬至10月中旬）。各縣（區(qū)）按照省、市的實施意見和實施方案，針對本轄區(qū)法律援助服務能力方面存在的問題與不足，采取各種有效措施切實加以解決，確保服務能力提升年活動取得明顯成效。市局將選派工作人員對各縣（區(qū)）工作開展情況駐點進行指導、監(jiān)督，并實行定期通報制度。

（三）總結考評（10月下旬至11月下旬）。各縣（區(qū)）認真總結“服務能力提升年”活動所取得的成效和存在的問題，于10月底上報“服務能力提升年”活動總結材料，11月上旬迎接省廳的考核驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展法律援助“服務能力提升年”活動是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和實現(xiàn)社會公平正義、落實法律援助政府責任的重要舉措，也是推動我市法律援助工作良性循環(huán)發(fā)展的必然要求。各縣、區(qū)司法局一定要從政治和全局的高度，進一步增強做好新形勢下法律援助工作的責任感、使命感，以開展“法律服務能力提升年”活動為契機，抓住機遇，推進我市法律援助工作跨上新臺階。

篇8

一、扎實推進“五五”普法和“法律六進”活動，營造良好的社會法治環(huán)境

1、落實規(guī)劃，加大組織實施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實施，我局研究制定了2010年度法制宣傳工作計劃，并于年初組織檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位及時制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺帳。上半年，我局還完成了“五五”普法全國統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作，全市共組織征訂《農民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》2000多冊。

2、突出重點，深入開展“法律六進”活動。今年3月，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進”工作實施方案，并抽調18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團，在試講演練的基礎上，于今年4月率先完成“法律進鄉(xiāng)村”活動，宣講團成員結合農村實際，以《憲法》、《條例》、《公證法》、《繼承法》和農民工維權知識為重點，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課，共1萬多名基層干部群眾參加了學習培訓。進入6月以后，我局又組織宣講團成員備課，法律進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進單位活動將陸續(xù)啟動。

3、創(chuàng)新機制，不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年，我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權益保護日、“6.25”全國土地日等特殊時期，與相關單位共同開展了有關專業(yè)法的宣傳活動，聯(lián)合市交警部門到金集、安樂等中學舉辦了交通安全知識宣傳講座，并通過《普法簡報》、電視、網站等媒體，積極做好普法活動的宣傳報道工作，在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。

二、大力加強司法所規(guī)范化建設，全面履行基層司法行政各項職能

1、司法所規(guī)范化建設取得新進展。今年5月，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，全市司法所從原先28個撤并為15個，到目前，15個鎮(zhèn)（街道）司法所共配備司法助理員16人，平均每所至少配備了1名正式在編人員；全市已實施國債項目的司法所共11個，剩余4個司法所正在進行國債項目申報，今年內采取墊資方式全部建成，其中有2個已經開工建設；結合規(guī)范化司法所建設標準，我局制定了《司法所目標管理考核辦法》，并嚴格采取“四個一”的管理模式，堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次，確保規(guī)范化要求落到實處。

2、人民調解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調解卷宗的制作格式，要求每個司法所全年形成規(guī)范化調解卷宗不少于20件，進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度，積極做好矛盾糾紛排查工作，上半年，全市司法所和各人民調解組織共調解糾紛286起，調解成功率98%，防止民轉刑案件2起，制止群體性上訪1件，防止群眾性械斗1起，較好地發(fā)揮了人民調解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

3、刑釋解教人員幫教安置工作實現(xiàn)建檔管理。上半年，我局組織開展了刑釋解教人員調查摸底專項活動，基本做到了底數(shù)清、情況明，全市共排查出2004-2006年刑釋解教人員437人，其中已銜接367人，逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細情況表》，對未銜接人員已向公安部門作了通報，力爭查明去向。各基層司法所進一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案，定期組織開展幫教活動，并按要求做好幫教記錄，無一脫管、漏管，有效預防和減少了重新犯罪。

三、積極開展“法律服務行風建設年活動”，努力培育健康有序的法律服務市場

1、全市“法律服務行風建設年活動”取得階段性成果。根據(jù)省廳、市司法局統(tǒng)一部署，結合辦理市政協(xié)相關提案，今年3月以來，我局在全市開展法律服務行風建設年活動，局機關成立了活動領導小組，制定了活動實施方案，并及時召開動員大會，做好動員部署工作；在思想發(fā)動的基礎上，全市法律服務機構和法律服務人員認真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題，深刻剖析原因，并逐一制定了整改措施。

2、大力整頓和規(guī)范法律服務市場，法律服務市場秩序明顯好轉。上半年，我局以法律服務行風建設年活動為契機，嚴格履行管理職責，集中開展了整頓和規(guī)范法律服務市場活動，一是對非法從事法律服務人員展開專項清查行動，全市共排查出8名“黑律師”，已全部被責令停止非法執(zhí)業(yè)；二是聘請了15名行風監(jiān)督員，實行開門評議，加強對法律服務行風的社會監(jiān)督；三是結合法律服務年檢注冊工作，對法律服務機構進行了優(yōu)化整合，全市基層法律服務所從28個整合為18個，律師事務所由4家合并為3家，相關人員進行了重組；四是完善了法律服務投訴查處機制，成立了專門的調查委員會，設立舉報投訴電話，對各類投訴案件，做到及時處理、及時答復；五是強化目標管理考核，分別制定了律師事務所、公證處、基層法律服務所目標管理考核辦法；五是建立執(zhí)業(yè)公示制度，將法律服務機構和法律服務人員的基本信息逐步通過網站對外公布。

3、發(fā)揮法律服務職能，為全市經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質服務。上半年，全市律師共擔任法律顧問111家，各類訴訟案件204件，辦理非訴訟法律事務5件；市公證處共辦結各類公證事項840件；全市基層法律服務所共擔任法律顧問103家，訴訟事務90件，非訴訟事務82件，調解糾紛90件，協(xié)辦公證50件，見證30件。

四、進一步做好法律援助工作，保障弱勢群體合法權益

1、加強法律援助中心規(guī)范化建設。一是規(guī)范辦案流程，明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序，對于基層工作站受理的法律援助案件，一律先由中心審批，再分配辦理，杜絕有償案件；二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案，統(tǒng)一印發(fā)了法律文書格式文本；三是規(guī)范接待咨詢工作，設置了“148”接待咨詢登記簿，嚴格執(zhí)行值班制度，做好電話接聽和來人接待工作。上半年，全市共登記辦理法律援助案件30件，解答法律咨詢62人次。

2、加大宣傳力度，提升法律援助工作社會影響。今年3月，市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農民工合法權益”法律宣傳活動，向外出務工人員散發(fā)《農民工維權手冊》300余份；5月20日，市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動；同時，我們還利用“法律六進”活動，廣泛宣傳法律援助業(yè)務，公開服務電話和申請渠道，不斷提高法律援助的公眾知曉率。

3、進一步完善法律援助組織網絡。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整后，我市15個鎮(zhèn)、街道已全部設立法律援助工作站，加上市殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、人武部5個單位，全市現(xiàn)設有法律援助工作站20個，并統(tǒng)一制作了匾牌，將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻，進一步方便了群眾，擴大了法律援助的覆蓋面。

五、堅持深化社會主義法治理念教育，切實加強隊伍作風建設

按照市委政法委、市司法局統(tǒng)一部署，今年以來，我局積極深化社會主義法治理念教育活動，在原教育活動的基礎上，研究制定了深化教育活動方案，嚴格按照上級要求完成各項規(guī)定任務，在抓好《江文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學習科目的同時，通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學習考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式，不斷豐富教育活動內容，增強了教育活動的效果。:

結合社會主義法治理念教育，有力促進了司法行政隊伍作風建設和機關效能建設。我們要求所有參學人員認真做好學習筆記，每人撰寫2篇心得體會，并以發(fā)放調查問卷的形式開展了百名群眾評議活動，對單位和個人存在的問題進行集中梳理，深入抓好清理思想、查擺整改工作，積極完善機關各項管理制度，進一步改進了機關工作作風，對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。

六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設，提高信息化應用水平

今年以來，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設得到了進一步鞏固和加強。一是完成了內、外網網站建設，局機關開通了互聯(lián)網門戶網站（），并在政法專網上建成內網網站，各基層司法所單獨制作了內、外網網頁，相關基礎材料已陸續(xù)添加完畢；二是完成了政法網接入工作，局機關接入政法網并開通了專網內線電話，司法所通過專用短號碼撥號方式已全部接入政法網；三是完成了視頻會議系統(tǒng)的全省聯(lián)網調試工作，即將投入應用。

篇9

1月12日上午，被稱為“法律服務超市”的余慶縣公共法律服務中心來了一位農民，他徑直走到“法律援助”窗口，從工作人員手中接過縣法院于1月11日下發(fā)的關于撤訴的民事裁定書，連聲道謝：“要是沒有‘法律服務超市’幫助，我根本不知道怎樣才能拿到賠償，也不可能撤訴。”

這位農民名叫凱其禮，是余慶縣白泥鎮(zhèn)上里社區(qū)許家壩組村民。在去年一次交通事故中，凱其禮身體嚴重受傷。“一直得不到對方的賠償，因家庭經濟困難，我又沒錢打官司，也不知道怎么走法律程序。”經人介紹，凱其禮來到“法律服務超市”尋求幫助。

當時，在服務窗口開展法律服務的法律援助中心律師王定科熱情接待了凱其禮。針對凱其禮特殊家庭情況，王定科免費為其提供法律咨詢、文書、收集證據(jù)、訴訟等法律援助“一站式”服務。

最終，在法律面前，被告和保險公司采取訴前調解的方式，與凱其禮達成訴前調解協(xié)議：由保險公司在20個工作日內支付凱其禮18萬余元。

事情得到圓滿解決，凱其禮向縣法院提出了撤訴申請。“‘法律服務超市’是真的為我們百姓提供援助。”凱其禮激動地說。

這是余c縣創(chuàng)新推出“法律服務超市”以來，積極鼓勵第三方參與化解矛盾糾紛，運用法治思維、法治方式解決問題、化解矛盾的一個縮影。

曾經，余慶的百姓遇到矛盾糾紛時，第一時間想到的往往不是應用法律手段維護自身權益，而是千方百計找熟人托關系，甚至采取上訪或極端手段來維護自身權益。

為給群眾提供方便、快捷、高效的“一站式”法律服務，余慶縣司法局于2015年創(chuàng)新推出了“法律服務超市”。“司法行政機關就像是‘超市法人代表’，干部職工和法律服務工作者則是‘超市營業(yè)員’。”余慶縣司法局負責人說。

“法律服務超市”采取“窗口化”和“一站式”相結合的方式，將余慶縣法律援助中心、公證處、律師事務所、法律服務所等相關法律服務部門整合到公共法律服務中心，以規(guī)范化的流程、標準化的服務、精細化的管理、人文化的教育，集中為群眾提供法制宣傳、糾紛調解、法律援助、律師服務、公證服務、司法鑒定咨詢服務等多項法律服務。

篇10

一、領導重視，措施到位，努力把行政執(zhí)法各項任務落到實處。

根據(jù)浙江省《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》、《杭州市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》和《*區(qū)完善行政執(zhí)法責任制實施意見》等文件精神，按照市、區(qū)兩級法制辦的統(tǒng)一部署要求，我局采取積極措施，認真落實行政執(zhí)法責任制各項任務。一是建立組織。為加強領導，經局班子研究，成立了由局長朱凌任組長，副局長方友青、張榮全為副組長，陳雙英、楊龍鐸為成員的局行政執(zhí)法責任制領導小組，并將行政執(zhí)法工作列入局目標管理考核，分別與各業(yè)務科室簽訂目標管理責任書，分解執(zhí)法責任，日常工作由辦公室具體負責落實。二是制訂方案。根據(jù)本局職責范圍、性質，先后制定了《*區(qū)司法局完善行政執(zhí)法責任制的實施方案》，進一步明確了我局落實行政執(zhí)法責任制的目標要求、方法步驟和監(jiān)督檢查等。三是建立和完善制度。按照《杭州市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》的要求，結合本局實際，制定和完善《法律、法規(guī)、規(guī)章的學習培訓和宣傳制度》、《行政處罰聽證制度》、《查處違法案件制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《行政執(zhí)法公開明示制度》、《行政執(zhí)法定期報告制度》、《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴處理制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》十項制度，進一步建立健全行政執(zhí)法體系。四是梳理執(zhí)法依據(jù)。局辦公室對本局執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章進行認真梳理，分類排序，列明目錄，匯總后上報區(qū)政府法制辦公室備案。五是加大執(zhí)法檢查力度。結合律師、公證隊伍“教育整頓”、“律師文化建設年”等活動，我們多次開展了以制度規(guī)范化建設為重點的專項執(zhí)法檢查。六是加強執(zhí)法培訓。為提高局行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，我局認真做好行政執(zhí)法人員的培訓和換證工作。通過考核，目前有4人取得行政執(zhí)法資格證書。

二、強化職能，宣傳到位，為積極推進法治城區(qū)建設作貢獻。

一年來，我局充分利用區(qū)依普辦設在本單位優(yōu)勢，加大了法制宣傳教育力度。在具體工作中除了宣傳與本局相關的法律法規(guī)，如《杭州市人民調解條例》、《中華人民共和國律師法》、《浙江省法律援助條例》等，還協(xié)調、指導并監(jiān)督區(qū)依普成員單位做好各自的專業(yè)法宣傳，進一步提高了全區(qū)行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理的能力和水平，并取得了較好的成績，我區(qū)被評為全國法制宣傳教育先進縣（市）區(qū)。上半年,先后召開四次“五五”普法、法治城區(qū)建設座談會，舉辦了以“唱響法治”為主題的“五五”普法啟動儀式，建立健全了“平安*”法律顧問團等6支法律志愿服務隊，鞏固拓展了普法宣傳陣地，設立六大法制宣傳教育基地,對全區(qū)依普聯(lián)絡員、基層普法骨干進行了“五五”普法規(guī)劃和相關法律法規(guī)培訓；圍繞“法治*”建設，開展普法依法治理主題征文活動；廣泛開展了法制宣傳主題教育，結合“12.4”全國法制宣傳日等紀念日，制作百塊法制教育圖板，在基層進行巡展；圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，開展了為期兩個月的土地拆遷政策相關法律法規(guī)宣傳；擴版《*法苑》，全年共編印四期50000余份，發(fā)至各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、企業(yè)和學校。尤其在3月份在全區(qū)開展了為期一個月的《杭州市人民調解條例》宣傳月活動，營造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。還舉行了《杭州市人民調解條例》宣傳暨人民調解員宣誓儀式，全區(qū)100名調解員代表進行了集體宣誓，將宣傳活動推向了。

三、依法行政，服務到位，為我區(qū)經濟建設社會發(fā)展提供法律服務。