安全管理體系監(jiān)理審批意見范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]市政道路施工；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理；安全生產(chǎn)；責(zé)任體系

文章編號(hào)：2095-4085（2016）09-0163-02

2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》修正案強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益必須建立在安全工作基礎(chǔ)之上。強(qiáng)化市政道路施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，需要發(fā)展信息化技術(shù)，構(gòu)建高效的管理責(zé)任體系，以更好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)及項(xiàng)目的綜合效益[1-2]。國(guó)內(nèi)外安全責(zé)任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認(rèn)可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1市政道路工程安全管理問(wèn)題及影響因素

市政道路項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項(xiàng)目路線全長(zhǎng)3.5km、道路標(biāo)準(zhǔn)寬度45m、設(shè)計(jì)車速5km/h、雙向6車道，其總造價(jià)達(dá)到8.9億元。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平與管控意識(shí)的發(fā)展速度相對(duì)而言尚未達(dá)到與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。市政道路施工項(xiàng)目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產(chǎn)等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復(fù)雜的事故隱患。

人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進(jìn)入各個(gè)崗位的所有一線人員，強(qiáng)化教育、樹立意識(shí)、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對(duì)性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設(shè)備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標(biāo)的物，除了做好日常的材料與設(shè)備管理之外，尚需要考慮諸如臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設(shè)備穩(wěn)定性。

2安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的構(gòu)建

構(gòu)建安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的核心工作是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)，以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構(gòu)替代直線型架構(gòu)，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，確保體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化且扁平化。首先，總結(jié)佛山市、廣東省及全國(guó)安全管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際建立安全隱患匯報(bào)制度，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)查看并實(shí)時(shí)關(guān)注。其次，建立安全疑問(wèn)及時(shí)解答機(jī)制，施工人員即可現(xiàn)場(chǎng)查看各項(xiàng)安全知識(shí)、理論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機(jī)制，確保“安全第一、預(yù)防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無(wú)遺留問(wèn)題和有遺留問(wèn)題管控，建立匯報(bào)和反饋系統(tǒng)。另外，切實(shí)執(zhí)行安全資料確認(rèn)和實(shí)時(shí)查詢機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)反饋意見和現(xiàn)場(chǎng)情況，結(jié)合安全員在一線的意見，總結(jié)合理回復(fù)。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎(jiǎng)懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確保現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全管理和控制。

3市政道路施工項(xiàng)目安全管理體系的應(yīng)用

3.1組織架構(gòu)設(shè)置

市政道路施工項(xiàng)目主要為政府投資建設(shè)，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責(zé)任分配情況，現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任中心由有關(guān)部門主導(dǎo)，下設(shè)管理（工程）部門。設(shè)置科學(xué)合理的組織架構(gòu)有利于安全管理體系應(yīng)用的良性發(fā)揮，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)至參建各方的執(zhí)行個(gè)人。多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行的安全施工管理小組配合制度，在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)管理中強(qiáng)化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。

3.2檢查監(jiān)督制度

市政道路施工項(xiàng)目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，從各項(xiàng)制度、施工工藝、操作細(xì)節(jié)到材料場(chǎng)布，落實(shí)到細(xì)節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場(chǎng)常見安全管理檢查分項(xiàng)較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問(wèn)題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經(jīng)過(guò)審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉(zhuǎn)角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項(xiàng)目必須有交通組織方案以及應(yīng)急預(yù)案方可批準(zhǔn)開工，方案中確定交通疏導(dǎo)、禁止及警示標(biāo)識(shí)位置；地下管線網(wǎng)絡(luò)在既有道路等位置分布密集，對(duì)其遷改、保護(hù)和應(yīng)急處理預(yù)案須經(jīng)主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責(zé)任，分析實(shí)際條件和情況，分配先進(jìn)的安全檢查工具，重點(diǎn)關(guān)注臨時(shí)用電、消防設(shè)施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理體系在順德區(qū)多個(gè)市政道路施工項(xiàng)目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對(duì)容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個(gè)通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項(xiàng)目的重點(diǎn)管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)：（1）市政道路項(xiàng)目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個(gè)人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各方面主體的責(zé)任意識(shí)；（2）制度要以人為本、服務(wù)于建設(shè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的安全管理體系更有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、高效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]江夢(mèng)策.青島市市政工程安全管理問(wèn)題與對(duì)策研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2013.

篇2

關(guān)鍵詞： 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系 建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、“三標(biāo)一體”管理系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的重要性

1、能夠認(rèn)識(shí)管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎(chǔ)。“三標(biāo)一體”系統(tǒng)有一些共同點(diǎn)，例如：三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預(yù)防措施等。在項(xiàng)目建立、實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標(biāo)一體”系統(tǒng)，有利于項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務(wù)流程。

2、能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個(gè)管理體系對(duì)人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨(dú)確立三個(gè)管理體系，那么會(huì)導(dǎo)致人員的重疊或機(jī)構(gòu)的復(fù)雜，而進(jìn)行一體化管理則會(huì)統(tǒng)一設(shè)置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標(biāo)一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強(qiáng)了增值過(guò)程，有利于減少該三者之間的重復(fù)工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設(shè)項(xiàng)目高效、有序運(yùn)行，更能推動(dòng)此體系的維護(hù)和完善。

3、能夠提高工程建設(shè)的工作效率。“三標(biāo)一體”體系相關(guān)文件的頒布和實(shí)施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的理念及方式，就是要實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個(gè)項(xiàng)目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學(xué)的管理思想，使各項(xiàng)管理區(qū)域間實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終提高建設(shè)效率。

4、能夠降低管理的成本。推行“三標(biāo)一體”體系，在實(shí)施過(guò)程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，努力降低施工成本，全面提升項(xiàng)目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過(guò)有效的整合運(yùn)營(yíng)，就能達(dá)到資源共享的目標(biāo)，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，最后，實(shí)現(xiàn)國(guó)家所倡導(dǎo)的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

1、施工機(jī)具管理過(guò)程，關(guān)鍵要把好三關(guān)

1）供方選擇評(píng)價(jià)關(guān)。施工機(jī)具的采購(gòu)或租賃，都要對(duì)供方或租賃方進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)、 產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力、風(fēng)險(xiǎn)因素。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要關(guān)注設(shè)備的能耗指標(biāo)要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)要關(guān)注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務(wù)不到位等不確定的因素。在建項(xiàng)目因設(shè)備不能如約進(jìn)場(chǎng)影響施工的例子很多。對(duì)施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。確定采購(gòu)或租賃時(shí)一定要按規(guī)定簽訂合同。

2）機(jī)具驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用，租賃機(jī)具驗(yàn)收時(shí)還應(yīng)作凈值評(píng)估經(jīng)雙方確認(rèn)。驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標(biāo)；特種設(shè)備安裝或拆卸都必須編制專項(xiàng)安全施工方案，方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；安裝后的施工機(jī)具必須按國(guó)家相關(guān)規(guī)定請(qǐng)當(dāng)?shù)貦?quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，合格后才能使用，并保存驗(yàn)收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設(shè)備，也應(yīng)嚴(yán)格按上述要求進(jìn)行管理，否則會(huì)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。但這方面風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)行中往往被忽視了。

3）正確使用和維護(hù)保養(yǎng)關(guān)。現(xiàn)在許多項(xiàng)目在使用設(shè)備時(shí)不能正確使用油，使設(shè)備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設(shè)備，導(dǎo)致關(guān)鍵時(shí)刻設(shè)備出現(xiàn)故障影響施工正常進(jìn)行。設(shè)備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險(xiǎn)廢物。

2、分包方管理過(guò)程。

1）分包方的選擇和評(píng)價(jià)，必須確保分包方具備相應(yīng)施工資質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)許可證。一些項(xiàng)目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項(xiàng)目自身造成了風(fēng)險(xiǎn)。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進(jìn)場(chǎng)。一些項(xiàng)目分包工程因單價(jià)定不了，先進(jìn)場(chǎng)施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。

2）進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)是否與選擇一致，特別是關(guān)鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；

3）對(duì)分包方交底和培訓(xùn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)分包方進(jìn)行祥細(xì)的技術(shù)、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項(xiàng)工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對(duì)管理人員和操作人員還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。

4）給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的施工工藝主動(dòng)淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。

3、物資管理過(guò)程。

1）供方選擇評(píng)價(jià)。采購(gòu)工程物資必須先對(duì)供應(yīng)廠商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價(jià)格；售后服務(wù)。在評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí)要確保所購(gòu)物資的指標(biāo)符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對(duì)物資供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)和選擇應(yīng)是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的。

2）物資驗(yàn)收。項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有工程物資都必須組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。驗(yàn)收通常包括外觀檢查、技證核對(duì)、抽樣試驗(yàn)等內(nèi)容。

3）倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放管理。特別要關(guān)注火工品和油品這些一類危險(xiǎn)源的管理，在工地設(shè)庫(kù)必須符合相關(guān)規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴(yán)格按規(guī)定領(lǐng)用、運(yùn)輸和使用，嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。

4、施工過(guò)程管理。這是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程，是將原材料變成產(chǎn)品的過(guò)程，包括測(cè)量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個(gè)分單位工程的每一個(gè)分部和分項(xiàng)工程，也包括臨時(shí)用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應(yīng)當(dāng)按三個(gè)管理體系的要求，堅(jiān)持“事前預(yù)防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測(cè)”三原則，做好四個(gè)方面的管理工作。

1）施工準(zhǔn)備，應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實(shí)施施工準(zhǔn)備，這是“事前預(yù)防”的重要活動(dòng)，包括：技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料準(zhǔn)備，施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備，人員、機(jī)具、材料設(shè)備等施工生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，冬雨期施工準(zhǔn)備等。認(rèn)真細(xì)致地做好施工準(zhǔn)備工作，對(duì)充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟(jì)效益都起著重要作用。

2）技術(shù)交底，開工前，由項(xiàng)目主管技術(shù)負(fù)責(zé)人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進(jìn)行的技術(shù)交底，其目的是使接受交底的人員詳細(xì)了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗(yàn)收要求等，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

3）施工過(guò)程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設(shè)計(jì)文件，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及適用的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測(cè)設(shè)備；按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過(guò)程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控等內(nèi)容。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)按規(guī)定編制和實(shí)施專項(xiàng)安全施工方案。過(guò)程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過(guò)程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動(dòng)約束，以監(jiān)督自己完成預(yù)定的目標(biāo)。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關(guān)方面如工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對(duì)其進(jìn)行行為和質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)控。在施工過(guò)程中二者各負(fù)其責(zé)、相互依存，共同保證施工過(guò)程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4）產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收。也稱作事后質(zhì)量把關(guān)，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項(xiàng)目應(yīng)建立并實(shí)施施工質(zhì)量檢查、試驗(yàn)、檢測(cè)、驗(yàn)收管理制度，對(duì)施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行策劃，并由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。包括對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收。應(yīng)對(duì)質(zhì)量不符合的工序進(jìn)行糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行處理，對(duì)各類質(zhì)量問(wèn)題的處理結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、管理活動(dòng)的檢查與改進(jìn)。項(xiàng)目部應(yīng)定期對(duì)三體系管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理策劃結(jié)果的實(shí)施；對(duì)公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實(shí)；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。對(duì)檢查結(jié)果及相關(guān)信息應(yīng)進(jìn)行分析，識(shí)別需要改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會(huì)，并書面提出和采取改進(jìn)措施。對(duì)改進(jìn)的結(jié)果還應(yīng)進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

三、環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系應(yīng)用的對(duì)策

1、全面看待三套體系

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人們往往很樂(lè)觀的看待這三個(gè)體系，只看到了整合的良好基礎(chǔ)，卻忽視了三者存在的差異 是否建立三體系一體化應(yīng)認(rèn)真分析和考慮企業(yè)自身的條件和特點(diǎn)，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。

2、具體情況具體分析，杜絕牽強(qiáng)組合

現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)云變換，現(xiàn)代企業(yè)千變?nèi)f化 因此，在企業(yè)中實(shí)施最佳的管理方案，要根據(jù)企業(yè)的具體情況制定相應(yīng)的管理體制，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，本著盡量減輕人力 財(cái)力，節(jié)省時(shí)間，減少工傷事故的原則，建立合適的新型綜合管理體制 同時(shí)堅(jiān)決杜絕拼組與湊合 。

3、科學(xué)務(wù)實(shí)，穩(wěn)重行事

當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系一體化，真正做到科學(xué)化 規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化 這就要求企業(yè)甚至國(guó)家組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn) 實(shí)踐同時(shí)努力提高全體作業(yè)人員對(duì)三套體系的正確認(rèn)識(shí) 。

高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)具體操作過(guò)程的要求越來(lái)越精確，因而實(shí)施管理體系時(shí)，決不能強(qiáng)調(diào)單一作用，必須考慮到方方面面，才能確保現(xiàn)代企業(yè)的成功運(yùn)作 ISO9000 ISO14000 OHSAS18000國(guó)際環(huán)境 安全和職業(yè)健康管理體系各有各自優(yōu)點(diǎn)和不足，在不同的企業(yè)管理中，一種管理體制難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的漏洞，根據(jù)實(shí)際情況只有將三者適當(dāng)結(jié)合或兩兩適當(dāng)結(jié)合，才能建立更加完善的管理體制，滿足打造綠色健康與安全企業(yè) 。

結(jié)束語(yǔ)：運(yùn)用“三標(biāo)一體”的管理體系，能夠有效加強(qiáng)建設(shè)工程的運(yùn)行控制和項(xiàng)目管理，能夠全面提升項(xiàng)目的管理水平，對(duì)工程和服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護(hù)員工健康等方面都有積極的推進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 曹仲京. 淺談環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的建立[J]. 林業(yè)勞動(dòng)安全，2013，03：19-22+45.

篇3

關(guān)鍵詞：土建；監(jiān)理；安全施工

中圖分類號(hào)：X947文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、土建監(jiān)理安全施工的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)的土建監(jiān)理制度已經(jīng)得到了一定程度的改善,但從當(dāng)前的總體狀況來(lái)看，仍存在著對(duì)安全施工監(jiān)理產(chǎn)生不利影響的因素，具體包括以下三種:

1、土建監(jiān)理機(jī)構(gòu)及制度等還不夠健全，對(duì)安全施工監(jiān)理的有效開展造成了影響。

2、安全施工監(jiān)理工作的規(guī)范性相對(duì)缺乏，造成安全監(jiān)理措施難以得到落實(shí)。

3、監(jiān)理方在開展安全施工監(jiān)理工作的過(guò)程中容易被外部因素所干擾，施工監(jiān)理的獨(dú)立性較差。

二、土建工程施工中安全監(jiān)理的責(zé)任范圍

按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理之前應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，其中監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理的篇章，詳細(xì)闡述安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序、制度和措施，安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責(zé)；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施檢查的方案；監(jiān)理單位審核的安全文件有：施工組織設(shè)計(jì)與各施工方案中的安全章節(jié)和各專項(xiàng)安全方案。其審查要點(diǎn)如下：施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、安全等部門相關(guān)人員審查會(huì)簽，由具有法人資格的企業(yè)總工程師審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)工程技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行，施工組織設(shè)計(jì)加蓋與簽定地合同相同的印章

二、土建監(jiān)理安全施工的措施

1、建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃的編制中，明確安全監(jiān)理責(zé)任內(nèi)容和相關(guān)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，制定各項(xiàng)安全監(jiān)理制度、工作程序、監(jiān)理方案及制度措施，并針對(duì)工程具體情況，制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理人員要樹立安全意識(shí)，提高專業(yè)素質(zhì)。了解和掌握施工安全法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能及操作規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)施工單位的安全監(jiān)督管理，督促施工單位健全施工安全生產(chǎn)保障體系，切實(shí)做好自控，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)源采取預(yù)防措施加以預(yù)控，落實(shí)作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素以及安全生產(chǎn)管理缺陷的有針對(duì)性的控制。對(duì)施工人員不安全行為予以警告、制止。

2、做好事前安全準(zhǔn)備控制

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。同時(shí)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。審查包括施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案，基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施，冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定，施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件一致。審查包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、工長(zhǎng)等人員的配備數(shù)量以及安全培訓(xùn)、持證上崗情況，審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。檢查所有進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、材料和安全防護(hù)用品的報(bào)驗(yàn)情況，禁止使用質(zhì)量證明資料不全、檢測(cè)報(bào)告過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查未達(dá)安全要求的機(jī)械設(shè)備、材料。

3、做好事中安全監(jiān)督檢查

監(jiān)督安全保障措施的落實(shí)和安全保證體系的有效運(yùn)行；督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。嚴(yán)肅認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行程序、規(guī)定、措施和制度；及時(shí)檢查、及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)研究和處理；不放過(guò)任何情況下的違章，不放過(guò)任何形式的不安全狀態(tài)和行為，不放過(guò)任何理由下的改變措施，不放過(guò)任何程度的異常情況。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。每次檢查結(jié)束后，都進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)表彰執(zhí)行落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度好的班組和事跡；對(duì)于存在安全管理漏洞或安全施工隱患的班組和事件，責(zé)令其限期整改，并幫助分析原因，制定整補(bǔ)措施。

督促并檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實(shí)情況；監(jiān)督施工單位在安全生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)章、制度的落實(shí)情況；督促施工單位項(xiàng)目部技術(shù)人員在施工作業(yè)前，以書面的形式，將分項(xiàng)工程有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向班組、作業(yè)人員逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；參加或組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查。

對(duì)基礎(chǔ)工程土石方施工、高大模板支護(hù)，起重機(jī)械吊裝以及起重吊裝等多發(fā)生事故的危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)安全隱患當(dāng)場(chǎng)下達(dá)口頭指令，要求施工單位按照“定人、定時(shí)、定措施”的原則立即進(jìn)行整改，并做好書面記錄。對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行檢查；對(duì)檢查出的情況嚴(yán)重的事故隱患，要求施工單位必須暫停施工，并及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位；對(duì)施工單位拒不執(zhí)行整改或不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。對(duì)各項(xiàng)施工機(jī)械、施工用電設(shè)備和其它施工進(jìn)行驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)。核查施工承包單位施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。責(zé)令其不得投入使用未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的機(jī)械設(shè)施。

利用監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、監(jiān)理周報(bào)與月報(bào)等資料信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸共享，使公司領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和施工單位及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況，指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。監(jiān)督施工單位要緊隨施工進(jìn)展及時(shí)整理安全資料，不得后補(bǔ)。跟蹤監(jiān)督整改措施的落實(shí)情況。對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題，堅(jiān)決做到原因不查清不放過(guò)，整改不到位不施工，措施不落實(shí)不松手，教育未奏效不放松。發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，立即下令停工，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援，控制事故擴(kuò)大蔓延、排除險(xiǎn)情；注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、作好標(biāo)識(shí)；積極配合調(diào)查處理工作，如實(shí)介紹事故發(fā)生相關(guān)情況。

結(jié)束語(yǔ)

安全施工監(jiān)理關(guān)系到土建工程施工工作的順利開展,并對(duì)施工質(zhì)量的提升具有非常重要的作用。因此要重視積累安全施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，注重強(qiáng)化相關(guān)的理論研究，從而有效促進(jìn)安全施工監(jiān)理工作的完善。

參考文獻(xiàn):

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[3]黃健.建筑工程中土建監(jiān)理施工的應(yīng)用[J].世界華商經(jīng)濟(jì)年鑒?城鄉(xiāng)建設(shè),2012,(8).

篇4

廣西欽州市大欖坪汗水處理廠吹填工程們于欽州港金鼓江以東，大欖坪工業(yè)區(qū)規(guī)劃四號(hào)中及第街交匯處，北距濱海公路約2.1公里，西南距大欖坪保稅港區(qū)約1公里。本工程項(xiàng)目用地為潮間淺灘，廠區(qū)用地全部通過(guò)填海造地完成，圍填海域面積0.19Km2，主要施工內(nèi)容包括圍堰工程和吹填工程。

二、施工組織和主要施工方法

1、施工組織：

我局在接到中標(biāo)通知書后，立即著手各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為能連續(xù)、均衡，有計(jì)劃的施工創(chuàng)造有利的條件。

按組織機(jī)構(gòu)組建原則建立項(xiàng)目經(jīng)理部，及時(shí)調(diào)遣項(xiàng)目管理人員到位。包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、工程技術(shù)部、綜合辦公室、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、物資設(shè)備部等科室及班組負(fù)責(zé)人在接到通知后3天陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)，開展前期準(zhǔn)備工作，其他管理人員、技術(shù)人員在開工前7天時(shí)進(jìn)場(chǎng)。

前期準(zhǔn)備工作，主要包括臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)查了解有關(guān)資料、組織圖紙會(huì)審、細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，編制詳細(xì)的施工方案及質(zhì)量計(jì)劃、安排船機(jī)設(shè)備和人員的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，陸上設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)路線和方法，根據(jù)計(jì)劃及時(shí)雨時(shí)組織的材料進(jìn)場(chǎng)、測(cè)量控制網(wǎng)的布設(shè)復(fù)核、對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)、辦理水上水下施工許可證并通告。

同時(shí)與發(fā)包人和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、交通、稅務(wù)、工商、銀行、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、公安、海事、環(huán)保等部門取得聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)，處理好與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位的關(guān)系。

2、主要施工方法：

（1）整體施工安排

考慮到ABHG區(qū)域要求先期交工，施工時(shí)先施工北圍堰AG段和平西圍堰；同時(shí)進(jìn)行ABGH區(qū)域的吹填（運(yùn)砂船吹砂）和東圍堰的施工，待ABHG區(qū)域吹填達(dá)到一定的高度后，施工分隔圍堰和南圍堰BH段，ABHG區(qū)域圍堰合攏后采用絞吸船布管從南往北吹填至設(shè)計(jì)標(biāo)高；同時(shí)施工該畝區(qū)域外南圍堰與東圍合攏；最后施工剩余北圍堰并全攏，同時(shí)兩艘絞吸船沿分隔圍堰和東圍堰方向布管同時(shí)向北推進(jìn)吹填HCDG區(qū)域至施工完成；本工程分別在分隔圍堰和北圍堰GD段各設(shè)一個(gè)泄水口，采用溢流堰式。

（2）吹填施工

A、排泥管線的布設(shè)原則：

a、平面布置合理、易于實(shí)施和經(jīng)濟(jì)安全、線路最短且平順；

b、平面布局應(yīng)根據(jù)絞吸船的總揚(yáng)程、吹填區(qū)到取土區(qū)的地形、地貌、吹填高程、水位和潮汐情況綜合考慮；

c、吹填區(qū)內(nèi)管線的布置應(yīng)考慮吹填土粒徑大小、泥泵功率、吹填高度及平整等要求，排泥管口距圍堰10~30m，以防止沖刷圍堰；

d、絞吸船的水上浮管應(yīng)有自然彎曲的足夠長(zhǎng)度；可能情況下盡量減少水上浮管的長(zhǎng)度，避免影響通航；可敷設(shè)潛管以減少對(duì)通航的影響，潛管應(yīng)選擇在河床平整、沖淤不大的緩流區(qū)；水陸管線相接處應(yīng)設(shè)置架頭或平臺(tái)，采用柔性聯(lián)接；平臺(tái)位置和高差應(yīng)適應(yīng)潮差和水位升降的變化。

B、陸上排泥管線布高應(yīng)滿足如下要求：

a、應(yīng)優(yōu)先選擇平直最短的確線路；

b、陸上管線的入口位置應(yīng)設(shè)在平均大潮位之上，并便于與浮管聯(lián)接；

c、排泥鋼管法蘭之間應(yīng)設(shè)密封圈，必須緊固水密，管底的基礎(chǔ)、襯墊物、支架必須牢固；

d、絞吸船排沁客線采用水上浮管、潛管、岸管相結(jié)合的方式布設(shè)；絞吸船尾部和靠近圍堰邊處一定距離采用浮管，圍堰內(nèi)60畝區(qū)域內(nèi)采用岸管，60畝區(qū)域外采用浮管，其余部分采用潛管以利過(guò)往船只通行。管道貌岸然聯(lián)接在岸上進(jìn)行，

采用螺栓聯(lián)接牢固，每?jī)晒?jié)管之間聯(lián)接一軟管；在圍堰外水位變化區(qū)應(yīng)有足夠長(zhǎng)的軟管將岸管與浮管聯(lián)接；聯(lián)接好的排泥管線在時(shí)用錨艇拖拽至預(yù)定位置布設(shè)。

吹填時(shí)，排泥管品距圍堰內(nèi)側(cè)距離不得小于5m以保障圍堰的安全；吹填過(guò)程中應(yīng)經(jīng)常觀察圍堰的穩(wěn)定情況，遇到位移或沉降等情況必須立即停止吹填查找原因待圍

堰穩(wěn)定后在繼續(xù)吹填；施工過(guò)程應(yīng)根據(jù)吹填高度隨時(shí)調(diào)整泄水口高度，并注意泄水口的安全狀況，及時(shí)處理。

三、施工質(zhì)量管理

1、質(zhì)量管理體系

本工程自項(xiàng)目經(jīng)理部成立就在業(yè)主和監(jiān)理工程師的全面質(zhì)量監(jiān)督下，建立起了以項(xiàng)目經(jīng)理為工程負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工程師為技術(shù)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量保證體系并制定了質(zhì)量方針及質(zhì)量目標(biāo)：該機(jī)構(gòu)按照質(zhì)量管理手冊(cè)全權(quán)進(jìn)行本工程的一切質(zhì)量管理工作，確保工程達(dá)到合同要求的合格質(zhì)量；始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、為顧客服務(wù)、對(duì)顧客負(fù)責(zé)的指導(dǎo)思想，建立健全各級(jí)質(zhì)量管理體系，形成固定的質(zhì)量管理模式，同時(shí)形成下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，努力做到責(zé)任到人，落實(shí)到位。

3、質(zhì)量控制

根據(jù)本工程的施工特點(diǎn)，將施工質(zhì)量控制分為施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工過(guò)程質(zhì)量控制和施工驗(yàn)收質(zhì)量控制三個(gè)階段進(jìn)行。

①施工準(zhǔn)備的質(zhì)量控制

開工前由項(xiàng)目總工程師組織相關(guān)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審、編制施工組織設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量計(jì)劃，對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書。施工組織設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量計(jì)劃報(bào)監(jiān)理工程師審核后才能施工，如對(duì)其內(nèi)容作較大的變更，應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)監(jiān)理工程師審核：對(duì)施工圖紙存在的問(wèn)題，以書面形式提出，在設(shè)計(jì)單位以書面形式進(jìn)行確認(rèn)后才能施工。

對(duì)本工程使用的砂袋土工布材料，在采購(gòu)前已向監(jiān)理工程師申報(bào)并已征得同意，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求采購(gòu)。供貨方需提品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)證明、質(zhì)量保證書等質(zhì)量文件，對(duì)不合格的產(chǎn)品堅(jiān)決退貨處理。

對(duì)吹填和圍堰充填料使用的砂源已要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)見證取樣，并送檢合格，征得監(jiān)理工程師同意后才能用于本工程施工。在施工機(jī)械的選擇上充分考慮了施工機(jī)械的技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、可靠性及維修難易程度以及安全、靈活對(duì)施工質(zhì)量的影響，同時(shí)也考慮了其數(shù)量配置對(duì)施工質(zhì)量的影響和保證。

②施工過(guò)程質(zhì)量控制

在施工作業(yè)過(guò)程中按“施工作業(yè)準(zhǔn)備、技術(shù)交底、中間檢查及質(zhì)量驗(yàn)收、資料整理”的順序進(jìn)行施工質(zhì)量預(yù)控，事先明確了工序質(zhì)量控制計(jì)劃，設(shè)置工序活動(dòng)的質(zhì)量控制點(diǎn)，分析在施工過(guò)程中可能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，有效的控制了在施工中可

能發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題。

③施工驗(yàn)收質(zhì)量控制

項(xiàng)目經(jīng)理必須根據(jù)合同和設(shè)計(jì)圖紙的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《疏浚與吹填工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》(JTJ324―2006)，及時(shí)配合監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)人員對(duì)本工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定和辦理竣工驗(yàn)收交接手續(xù)。由于施工中制定了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理方針、目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量預(yù)控，并一直堅(jiān)持施工過(guò)程質(zhì)量控制，使得工程在驗(yàn)收后達(dá)到合同要求的質(zhì)量等級(jí)。

四、施工安全管理

為了保證本工程安全方針的實(shí)施和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部從一開始就建立起健全的管理制度、組織機(jī)構(gòu)及各種安全施工措施。

以安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度為依據(jù)，按廣州打探局《安全管理體系文件》的要求，指定本工程的安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、規(guī)范化和程序化。在建立安全管理體系前，首先明確項(xiàng)目經(jīng)理部的安全方針和目標(biāo)，為健全項(xiàng)目經(jīng)理部的安全組織休系，根據(jù)本地的實(shí)際情況，編寫了《防臺(tái)預(yù)案》、《施工安全措施》、《施工安全策劃書》等相關(guān)安全文件，并將各種文件發(fā)放給施工人咒學(xué)習(xí)。要求各施工船舶根據(jù)施工實(shí)際情況指定各種安全措施和安全規(guī)章制度，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部審核。為把安全規(guī)章制度落到實(shí)處，項(xiàng)目經(jīng)理部每月定期對(duì)工地理虧進(jìn)行月度安全檢查，并對(duì)檢查出現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤整改，并強(qiáng)調(diào)下月安全工作的重點(diǎn)。由于項(xiàng)目部建立了健全的安全管理制度和安全組織機(jī)構(gòu)，并將各種安全措施落實(shí)到位，在整個(gè)施工過(guò)程中沒(méi)發(fā)生一起安全事故。

五、施工進(jìn)度管理

為保證工程施工的順利進(jìn)行，確保施工進(jìn)度滿足合同要求，項(xiàng)目部制定了詳細(xì)的進(jìn)度控制方法和措施。

1、進(jìn)度控制的內(nèi)容

正式施工前編制施工階段進(jìn)度控制工作細(xì)則，使項(xiàng)目在開工之前的一切準(zhǔn)備工作皆處于預(yù)先控制狀態(tài)；編制和審核施工總進(jìn)度計(jì)劃，保證施工總進(jìn)度計(jì)劃的開竣工日期與合同工期的時(shí)間一致；編制分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理工程師審核后方可實(shí)施；

對(duì)收集的進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，并將計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行同步比較，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差后及時(shí)分析調(diào)整，提出可行的修改措施；及時(shí)組織驗(yàn)收、整理工程進(jìn)度資料，根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度及時(shí)修改和調(diào)整驗(yàn)收階段進(jìn)度計(jì)劃；以保證下一階段工作的順利開展。

2、進(jìn)度控制的主要方法

用行政手段通過(guò)進(jìn)度指令，進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核；利用獎(jiǎng)勵(lì)手段激勵(lì)、督促等方式進(jìn)行進(jìn)度控制； 保證資金及時(shí)支付，采用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)進(jìn)度控制進(jìn)行影響和制約；采用管理技術(shù)方法制定明確的總進(jìn)度計(jì)劃和分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃，在項(xiàng)目施工的全過(guò)程中，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，發(fā)現(xiàn)偏離采取措施進(jìn)行糾正，協(xié)調(diào)參加建各單位的進(jìn)度關(guān)系。

3、進(jìn)度控制的措施

①組織措施

落實(shí)進(jìn)度控制部門人員＼具體控制任務(wù)和管理職責(zé)分工：進(jìn)行項(xiàng)目分解并建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)制度，包括協(xié)調(diào)會(huì)議的舉行時(shí)間、參加人員等；對(duì)影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，根據(jù)多年統(tǒng)計(jì)資料的積累，對(duì)各種因素影響進(jìn)度的概率及進(jìn)度拖延損失值進(jìn)行計(jì)算和預(yù)測(cè)。

②技術(shù)措施

先期圍堰未完成時(shí)，直接用大量運(yùn)砂船進(jìn)入施工區(qū)域吹砂，在后期圍堰合攏后采用絞吸船和運(yùn)砂船同時(shí)多方位施工，有效縮短工期，同時(shí)在吹填過(guò)程中及時(shí)抬高泄水口，減少吹填流失量，減小對(duì)工期的影響；保證資金的調(diào)度，：提高施工班組的積極性，提高工作效率；通過(guò)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動(dòng)態(tài)對(duì)比，收集有關(guān)進(jìn)度的信息進(jìn)行分析處理，制定有效地糾正措施，使進(jìn)度計(jì)劃與合同工期協(xié)調(diào)。

六、施工成本管理

篇5

Abstract： Due to the complexity of the project， the dynamic nature of the site， resulting in difficulties in site security management. As supervision units， safety supervision is an important element of the supervision work， can not shirk responsibilities. The safety supervision must adhere to the policy of "prevention first， safety first"， embody the thoughts of beforehand control， pre-control. Distinguishing the main points of the safety supervision clearly make the supervision security management efficiently and orderly.

關(guān)鍵詞： 安全；監(jiān)理；工作要點(diǎn)

Key words： security；supervision；work points

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）36-0060-03

0 引言

安全監(jiān)理工作千頭萬(wàn)緒，本文規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的管理工作要點(diǎn)，要求監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)程，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，制定有針對(duì)性的安全管理制度，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保所監(jiān)理項(xiàng)目完全落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)安全監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化，避免因安全監(jiān)管工作不到位的追責(zé)問(wèn)題。

1 工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1.1 工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)分類：這應(yīng)該是個(gè)矩陣的數(shù)據(jù)庫(kù)。從參與者的角度來(lái)分類，有業(yè)主，承包方，設(shè)計(jì)方，監(jiān)理方，其它參與方。從風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)講，有人為風(fēng)險(xiǎn)因素，如目標(biāo)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，行為主體因素；也有環(huán)境因素，如政治法律，經(jīng)濟(jì)，自然條件，社會(huì)因素等。（表1）列舉了部分安全因素的劃分，實(shí)際過(guò)程中，可以用頭腦風(fēng)暴、德爾菲法、訪談、魚骨法、歷史信息核對(duì)發(fā)、流程圖法、因果圖法、專家判斷法等等，最常見的是前三種。

1.2 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別，估計(jì)，控制。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，估計(jì)，量化處理，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，建議對(duì)以下分項(xiàng)工程安全管理作為重點(diǎn)開控制安全風(fēng)險(xiǎn)：①土方開挖工程；②基坑支護(hù)與降水工程；③大模板工程；④起重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電；⑧現(xiàn)場(chǎng)易燃、易爆物品、施工機(jī)械、設(shè)備的管理；⑨國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

2 施工階段的安全監(jiān)理工作

2.1 審核施工企業(yè)的資質(zhì)證書和人員證件，主要包括：有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證、安全管理制度，安全管理體系框圖、施工安全員及特種作業(yè)人員上崗證（上崗證復(fù)印件必須清晰并加蓋復(fù)印單位公章），上述資料必須書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。

2.2 審查施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)施工方案 審查承包單位施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施及承包單位各職能部門的審批意見、會(huì)簽、企業(yè)蓋章等手續(xù)是否齊全，專項(xiàng)方案審查包括：①單位工程施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施；②施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；③基坑開挖及地下暗挖工程施工方案；④基坑支護(hù)及降水工程施工方案；⑤腳手架搭設(shè)、拆除施工方案；⑥整體提升腳手架安裝、拆除施工方案；⑦塔吊安裝、拆除施工方案；⑧施工電梯安裝、拆除施工方案；⑨高大模板安裝、拆除施工方案；⑩各分項(xiàng)工程施工方案中的安全部分內(nèi)容。

2.3 主要特種作業(yè)人員上崗證有：電工、焊工、切割工、架子工、塔吊司機(jī)、塔吊指揮、施工升降（人貨電梯）機(jī)司機(jī)、起重工、塔吊及人貨電梯安裝及拆除工，挖掘機(jī)、汽車吊司機(jī)；防水工等。

2.4 施工單位需上報(bào)備案的安全檢查制度有：安全技術(shù)交底制度；班前安全活動(dòng)制度；安全值班制度；安全令；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；臨時(shí)用電管理責(zé)任制度；施工用電安全防火制度；施工用電安全技術(shù)交底制度；模板工程安裝、拆除安全技術(shù)交底制度；施工機(jī)械防護(hù)措施、檢查維修制度等。

2.5 安全檢查手段：經(jīng)常性檢查、定期檢查、突擊性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查。

經(jīng)常性檢查：安全監(jiān)理人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視檢查。

定期檢查：組織建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位安全員參加的每周（或半月）一次的定期安全檢查。

突擊性檢查：同行業(yè)或兄弟單位發(fā)生重大傷亡事故、設(shè)備事故、交通、火災(zāi)事故的，為了吸取教訓(xùn)，采取預(yù)防措施，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)，組織突擊檢查。

專業(yè)性檢查：針對(duì)施工中存在的突出問(wèn)題，如施工機(jī)具、施工用電等，組織單項(xiàng)檢查，進(jìn)行專項(xiàng)治理。

季節(jié)性和節(jié)假日前后檢查：針對(duì)氣候特點(diǎn)，如冬季、夏季、雨季可能給施工帶來(lái)的危害提前督促施工單位做好冬季四防，夏季防暑降溫，雨季防汛。針對(duì)重大節(jié)日前后，督促施工單位防止職工紀(jì)律松懈，思想麻痹，做好安全教育，落實(shí)安全防范措施。

2.6 日常安全檢查工作 ①檢查有關(guān)安全施工的書面說(shuō)明和技術(shù)交底，要求施工作業(yè)班組、作業(yè)人員簽字確認(rèn)，交底資料報(bào)送監(jiān)理備案。②監(jiān)理人員依據(jù)《施工方案》定期或不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施和安全責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查；③檢查危險(xiǎn)源項(xiàng)目的實(shí)施是否按技術(shù)文件和技術(shù)安全交底書執(zhí)行；④檢查施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)檢查：腳手架作業(yè)防護(hù)；物料提升機(jī)（井字架、龍門架）使用防護(hù)；“三寶”、“四口”和臨邊防護(hù)；高處作業(yè)防護(hù)；料具存放安全要求；臨時(shí)用電安全防護(hù)；施工機(jī)械安全防護(hù)；⑥如遇到不符合要求或存在安全事故隱患等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出《監(jiān)理通知》要求承包單位整改，并復(fù)查整改結(jié)果；⑦如安全事故隱患的情況嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)通過(guò)總監(jiān)理工程師及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，同時(shí)發(fā)出《工程暫停令》。總承包單位拒不整改或不停止施工的，總監(jiān)理工程師及時(shí)向業(yè)主方及有關(guān)主管部門報(bào)告，并告知公司。

2.7 發(fā)生安全事故后監(jiān)理人員的報(bào)告程序：發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)立即通知施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全員，迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)立即通知總監(jiān)（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不得越級(jí)上報(bào)），總監(jiān)應(yīng)立即通知建設(shè)單位負(fù)責(zé)人；發(fā)生死亡、重大死亡事故的，總監(jiān)應(yīng)立即通知公司主管領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)理辦公室應(yīng)在醒目位置張貼以下人員和單位電話：

①施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；②施工現(xiàn)場(chǎng)安全員；③建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；④建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表；⑤總監(jiān)理工程師；⑥公司安全主管領(lǐng)導(dǎo)；⑦119火警電話；⑧就近醫(yī)院急救電話；⑨120急救電話。

3 建設(shè)工程需要專家論證的施工方案范圍

3.1 深基坑工程：①開挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；②開挖深度超過(guò)4m（含4m）屬軟土場(chǎng)地的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程；③開挖深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

3.2 模板工程及支撐體系：①工具式模板工程有滑模、爬模工程；②砼模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上；③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)荷載700kg以上。

3.3 起重吊裝及安裝拆、卸工程：①采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；②起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程。

3.4 腳手架工程：①搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程；②提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；③架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

3.5 拆除、爆破工程：①采用爆破拆除的工程；②橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；③可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

3.6 其它：①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；②跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；③跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。④地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程；⑤采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

4 監(jiān)理組織驗(yàn)收的重要的安全分項(xiàng)工程

4.1 腳手架工程：腳手架按照施工方案搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員等人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

4.2 電動(dòng)吊籃工程：吊籃按照施工方案安裝好后，由總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員等人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和超載試驗(yàn)。

5 安全監(jiān)理工作的資料管理

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)各施工階段、防護(hù)設(shè)施、勞動(dòng)力、施工機(jī)具的變動(dòng)情況，督促承包單位上報(bào)有關(guān)安全管理資料，安全監(jiān)管資料應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)管理：

①單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；②項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系及責(zé)任制；③基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段的各種安全措施及安全交底；④施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案；⑤塔式起重機(jī)安裝、頂升、錨固等交底和驗(yàn)收記錄及準(zhǔn)用證；⑥外用電梯安裝、驗(yàn)收記錄及準(zhǔn)用證；⑦電動(dòng)吊籃安裝、驗(yàn)收記錄。⑧機(jī)械出租單位對(duì)吊裝人員的安全技術(shù)交底；⑨在用特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和每月一次的自行檢查記錄；⑩臨時(shí)用電施工方案、電氣安全技術(shù)交底；{11}各類安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收記錄；{12}防護(hù)用品合格證及檢測(cè)資料；{13}施工人員安全教育記錄；{14}特種作業(yè)人員名冊(cè)及操作資格證書；{15}起重吊裝人員、外用電梯操作人員崗位證書；{16}各類安全檢查記錄（月檢、周檢、日檢、節(jié)日、季節(jié)、專項(xiàng)）、隱患通知、施工單位整改措施。

6 監(jiān)理安全檢查記錄表

檢查記錄表主要有安全監(jiān)理日志及專項(xiàng)檢查表。①安全監(jiān)理日志（表2）；②專項(xiàng)檢查用表，監(jiān)理部可根據(jù)具體檢查分項(xiàng)自制檢查記錄表；項(xiàng)目部應(yīng)指定一名監(jiān)理人員或?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理人員按規(guī)定和要求記錄檢查活動(dòng)及處理結(jié)果，按月裝訂成冊(cè)（同時(shí)應(yīng)配有安全隱患的影像資料）。

7 結(jié)束語(yǔ)

本人從事監(jiān)理工作十幾年，安全監(jiān)理是一個(gè)面廣，細(xì)致入微的監(jiān)督管理工作。稍有疏忽，就會(huì)釀成事故。業(yè)主有追求建筑物工程造價(jià)的趨勢(shì)，而施工單位為了承攬工程，有降低安全投入的趨勢(shì)，在這種情況下，施工階段安全管理漏洞層出不窮，作為監(jiān)理單位，要力爭(zhēng)讓監(jiān)理工作做到內(nèi)容全面，監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到人，詳細(xì)制定《安全監(jiān)理細(xì)則》，通過(guò)自己謹(jǐn)慎的工作，防范安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。上述的安全監(jiān)理要點(diǎn)，是我多年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，希望給行業(yè)人員提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見.

[2]王薦.關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)理的探討.中國(guó)科技博覽，2010，（22）.

篇6

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工安全監(jiān)理

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、水利水電工程及施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則，在2003 年 11 月 24 日，國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，并于 2004 年2 月1 日起實(shí)行。明確了，審核查收、安全監(jiān)督和監(jiān)督整改為監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)三大責(zé)任。工程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程監(jiān)理的重要保障。提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的有效方法是監(jiān)督工程安全監(jiān)理的實(shí)施，同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)安全管理控制重大傷亡等工程事故都是一種重要手段。

二、水利水電工程施工安全監(jiān)理對(duì)策及措施

（一）水利水電工程施工安全特點(diǎn)

1.受自然災(zāi)害程度高。堤壩易崩塌,高邊坡易失穩(wěn)。

2.受季節(jié)變幻影響大。當(dāng)季節(jié)性洪水期到來(lái)時(shí)，把握時(shí)機(jī)合理安排防洪計(jì)劃，組織人員精心完成施工問(wèn)題。

3.受工種過(guò)多。水利水電工程各單項(xiàng)工程涉及工作種類多，工種之間聯(lián)系太過(guò)廣泛，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生后引起連鎖反應(yīng)。

4.施工地易發(fā)生安全事故。施工單位居住的臨時(shí)建筑物，抵御山洪、滑坡、泥石流等自然侵害能力差。

（二）監(jiān)理安全控制的工作內(nèi)容和工作程序

1.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系。

2.督促施工單位對(duì)工人分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，開展安全生產(chǎn)教育講座

3.審核安全技術(shù)措施及施工方案。

4.進(jìn)行綜合質(zhì)量安全檢查。責(zé)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)的停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患的應(yīng)要求整改。

5.監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)將施工單位拒不整改或者不停止施工的，向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

6.審核施工安全設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備的安全控制措施，監(jiān)理人員檢查安全設(shè)施的產(chǎn)地，廠址和出廠合格證書。

7.嚴(yán)格依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)以及法律條例實(shí)施監(jiān)理。

8.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)在安全控制的工作程序內(nèi)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或停止施工。

9.施工單位違反法律條例，超出法規(guī)范圍，給予警告拒不整改并且不停止施工，監(jiān)理人員需及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

（三）施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控

1.審查施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)的文件。

2.審核施工單位證明安全資質(zhì)的相關(guān)文件。

3.審查施工單位的專項(xiàng)施工方案或者組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。

4.審核安全專業(yè)管理人員資格和安全管理體系。

5.審核施工安全措施及方安全技術(shù)方案。

6.審核施工機(jī)械設(shè)備的安全控制措施;，施工單位需提供安全設(shè)施的場(chǎng)地及出廠合格證書。

7.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理需嚴(yán)格依照法律規(guī)范。

8.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督，一旦出現(xiàn)安全事故隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，施工單位必須整改嚴(yán)重者暫停施工。

三、施工安全控制工作方法

（一）分析施工安全危險(xiǎn)源和預(yù)控

1.識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源時(shí)。分析研究通過(guò)詢問(wèn)交談及查閱記錄來(lái)加以分析研究。

2.通過(guò)工作任務(wù)，識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源時(shí)。分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害。

3.運(yùn)用安全檢查表，識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查。

4.通過(guò)指導(dǎo)工藝過(guò)程中一旦出現(xiàn)工藝偏差，識(shí)別系統(tǒng)存在危險(xiǎn)源自動(dòng)嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。

5.識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。通過(guò)邏輯分析，預(yù)測(cè)各種有可能出現(xiàn)的結(jié)果。從正常或者不正常的事件檢查事情的發(fā)展變化過(guò)程。

四、水利水電工程施工安全監(jiān)理控制措施

1.監(jiān)理人員督促由稱職的安全管理人員建立起專門的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工企業(yè)建立防群制度和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好安全生產(chǎn)組織的保障。

2.提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，要著手新工藝和新技術(shù)的投入及使用，一邊協(xié)助施工單位制訂安全技術(shù)措施，一邊幫助施工單位掌握安全技術(shù)規(guī)程。最后審查施工方案的安全技術(shù)措施。

3.組織不定期的安全大檢查，檢查方式可以分為以下兩種。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查時(shí)，采取綜合檢查手法，對(duì)施工進(jìn)度，搭設(shè)架子，機(jī)械電氣設(shè)備安全度以及生產(chǎn)資料等進(jìn)行檢查。

4.樹立全員安全生產(chǎn)理念，增強(qiáng)工人安全意識(shí)，減小事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，最好做到從源頭杜絕事故發(fā)生。例如：對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行三級(jí)無(wú)害教育，針對(duì)特殊工程開工前進(jìn)行安全教習(xí)，施工單位要嚴(yán)格監(jiān)督工人生產(chǎn)教育制度。只有抓好這三項(xiàng)教育才能更好的管理員工，提高生產(chǎn)。

5.監(jiān)理人員在調(diào)查要做到不放過(guò)細(xì)微之處，施工單位如對(duì)存在的重大隱患不及時(shí)整改，可以在向業(yè)主報(bào)告的同時(shí)，立即依法向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。施工單位出現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)和違章指揮時(shí)，要立即令施工單位停工。對(duì)于事故存在隱患及時(shí)給予警告。

6.補(bǔ)救措施。監(jiān)理員在單位事故防洪渡汛援預(yù)案和應(yīng)急救援案中審查施工單位制定的落實(shí)應(yīng)急救援組織時(shí)要切實(shí)做好技術(shù)措施安全組織措施和安全組織措施，沒(méi)有安全措施的事堅(jiān)決不做，確保沒(méi)有安全保障的事不為。逐步實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防的主動(dòng)型管理。

篇7

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項(xiàng)目施工；安全監(jiān)理

中圖分類號(hào)： P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理存在的問(wèn)題

1.1 由于安全監(jiān)理屬于新興行業(yè)，發(fā)展歷史較短，因而成立監(jiān)理公司的實(shí)際門檻較低，短時(shí)間監(jiān)理公司紛紛成立，而公司間的競(jìng)爭(zhēng)力并無(wú)很大的區(qū)別，這就導(dǎo)致了監(jiān)理公司不得不面對(duì)殘酷的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)新興行業(yè)的保護(hù)及其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的滯后性就導(dǎo)致各企業(yè)之間為了爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)競(jìng)相壓價(jià)，收費(fèi)率已大大低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至低于其成本。而收入的低廉，行業(yè)的混亂競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高水平人才的流失和服務(wù)水平的下降，不利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 安全監(jiān)理本身的從業(yè)人員素質(zhì)，安全監(jiān)理過(guò)程的規(guī)范性及其與其它主體如：建筑單位、施工單位的協(xié)調(diào)性也存在不足。監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，經(jīng)常需要與施工單位的各部各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、與建筑單位的負(fù)責(zé)人、與安全管理體系和安全專業(yè)管理人員的人及業(yè)主打交道，若缺乏對(duì)相應(yīng)的知識(shí)、專業(yè)技術(shù)及其突出的溝通協(xié)調(diào)能力，其的監(jiān)理指令、建議、審核意見和處理問(wèn)題的辦法等的可信度與執(zhí)行度必將大打折扣，從而監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。而目前市場(chǎng)上，達(dá)到這一要求，兼具專業(yè)知識(shí)與溝通協(xié)調(diào)能力的專業(yè)安全監(jiān)理人才是非常缺乏的，安全監(jiān)理人員與安全專業(yè)管理人員、政府的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)是不充分的。另外，安全監(jiān)理的過(guò)程缺乏規(guī)范性與完整性，存在對(duì)相關(guān)監(jiān)理項(xiàng)目的遺漏監(jiān)察或重復(fù)監(jiān)察現(xiàn)象，監(jiān)理的隨意性較大，缺乏系統(tǒng)科學(xué)性。

2、建筑工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段的安全監(jiān)理工作

2.1 施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

1）對(duì)施工單位的安全資質(zhì)審查；2）審查施工組織設(shè)計(jì)；3）監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)；4）協(xié)助簽訂安全管理協(xié)議書；5）監(jiān)督執(zhí)行安全專項(xiàng)資金；6）審查施工單位的安全組織系統(tǒng)及安全教育活動(dòng)；7）檢驗(yàn)安全設(shè)施；8）檢查施工單位進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械；9）檢查主要崗位人員及操作工人的到崗情況。

2.2 施工階段的安全監(jiān)理

2.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的監(jiān)理

1)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)部門包括各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否做到位；是否填寫了安全責(zé)任人會(huì)簽表，責(zé)任落實(shí)到人；工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中的安全指標(biāo)和獎(jiǎng)懲辦法及安全保證措施是否落實(shí)；工程項(xiàng)目總分包之間是否簽訂具有雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任相一致的安全生產(chǎn)協(xié)議書；現(xiàn)場(chǎng)是否制定了各個(gè)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程；是否按規(guī)定配備了專(兼)職安全員。

2)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。即是否制定了工地安全管理目標(biāo)；是否制定了安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解和目標(biāo)考核規(guī)定。

3)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計(jì)是否經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并由監(jiān)理單位或者建設(shè)單位審核(有審批、審核單)。施工組織設(shè)計(jì)中的安全保證措施是否全面，具有針對(duì)性。施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目是否單獨(dú)編制了專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并具備審批和審核資料。

4)分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底。實(shí)施進(jìn)場(chǎng)后總、分包安全生產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底。各分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底應(yīng)以書面進(jìn)行，并要全面有針對(duì)性。安全技術(shù)交底應(yīng)該由施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人為主進(jìn)行，交底方和被交底方應(yīng)履行簽字手續(xù)。

5)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)要制定定期的安全生產(chǎn)檢查制度，每周一次定期安全生產(chǎn)檢查有較全面的記錄。對(duì)查出的安全生產(chǎn)問(wèn)題和事故隱患，做到“三定”，即定人、定時(shí)間、定措施解決。對(duì)安檢部門或監(jiān)理所出具的事故隱患整改通知書所列的項(xiàng)目，應(yīng)如期的整改完畢，并附有書面的消項(xiàng)報(bào)告，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好詳細(xì)的驗(yàn)收記錄。

6)安全生產(chǎn)教育。現(xiàn)場(chǎng)制定了安全生產(chǎn)教育制度，有完整的安全生產(chǎn)教育記錄。有較完整的施工人員三級(jí)教育記錄卡。有較全面的有針對(duì)性的教育內(nèi)容。

7)施工班組班前安全活動(dòng)。建立了施工班組班前安全活動(dòng)制度。班前安全活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行，并記錄齊全。每周班組安全活動(dòng)、講評(píng)記錄認(rèn)真、齊全。

8)特種作業(yè)人員持證上崗。安全員及持證特種作業(yè)人員名冊(cè)表齊全，其中安全員、電工持有勞動(dòng)部門頒發(fā)的操作證、上崗證。經(jīng)企業(yè)培訓(xùn)合格后的中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(cè)齊全，所有原始證件的復(fù)印件裝訂成冊(cè)并一一對(duì)應(yīng)。

9)事故報(bào)表、檔案。建立了施工現(xiàn)場(chǎng)傷亡事故月報(bào)表。發(fā)生因工傷亡事故，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)和調(diào)查處理，并建立了傷亡事故檔案。

10)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志布置總平面圖。現(xiàn)場(chǎng)繪制的安全標(biāo)志布置總平面圖清晰明了，標(biāo)明各安全標(biāo)志的所在位置和部位，并隨著工程的動(dòng)態(tài)變化不斷修正，做到圖標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。

2.2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

1)施工階段的安全監(jiān)理，應(yīng)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，主要采用抽檢、巡視、旁站和全面檢查的形式對(duì)工程實(shí)施全面的動(dòng)態(tài)的安全監(jiān)控。

2)根據(jù)規(guī)范要求制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，首先在確保工程質(zhì)量的同時(shí)確保安全，同時(shí)由于制定了相應(yīng)的安全技術(shù)措施，確保了在施工中人的安全和環(huán)境的安全。

3)各個(gè)分部分項(xiàng)工程的安全施工要求及安全監(jiān)理重點(diǎn)，在質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)中分別敘述這些安全技術(shù)措施，既可以作為施工單位安排施工、進(jìn)行安全交底的依據(jù)，也可以作為監(jiān)理檢查、督促的依據(jù)。

2.3 竣工階段的安全監(jiān)理

1)本階段主要是在工程竣工或分項(xiàng)竣工以后，對(duì)尚未完成的項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理和對(duì)工程缺陷的修補(bǔ)、修復(fù)及重建過(guò)程中進(jìn)行的安全監(jiān)理。

2)在本階段擬寫安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。這是對(duì)安全監(jiān)理工程師及其所有人員執(zhí)行合同過(guò)程中的全部工作概括和總結(jié)。

3)安全監(jiān)理總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括:合同執(zhí)行情況、傷亡事故情況、解決主要事故隱患情況以及對(duì)本工程項(xiàng)目及承包商的綜合安全評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

3、文明施工監(jiān)督和管理

建設(shè)工程文明施工必須樹立為民意識(shí)，以“一切為民著想”的便民、利民、為服務(wù)為宗旨，真正體現(xiàn)方便人民生活、有利發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，達(dá)到公眾滿意的目的。在施工準(zhǔn)備階段做好: 1)社會(huì)調(diào)查；2)編制《施工組織設(shè)計(jì)》；3)建設(shè)單位要按照規(guī)定辦妥各類審批手續(xù)；4)施工前監(jiān)理工程師要向施工單位進(jìn)行文明施工的監(jiān)理交底。

在施工準(zhǔn)備階段要做好: 1)掛牌施工，接受社會(huì)監(jiān)督；2)施工區(qū)域和非施工區(qū)域要設(shè)置分隔設(shè)施；3)車行道、人行道和施工通道要保持暢通；4)要落實(shí)施工排水措施；5)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施。在工程交付使用階段。工程竣工后，須在交付使用前半個(gè)月拆除工地維護(hù)等所有臨時(shí)設(shè)施，并將工地及周圍環(huán)境清理干凈，做到工完料凈場(chǎng)地清。

4、建立施工安全監(jiān)理的相關(guān)制度

1)項(xiàng)目安全及監(jiān)理審核制度。

2)施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案審查制度。

3)施工機(jī)械檢查驗(yàn)收制度。

4)項(xiàng)目定期安全檢查制度。

5)項(xiàng)目安全巡查制度。

6)項(xiàng)目安全監(jiān)理旁站制度。

7)現(xiàn)場(chǎng)緊急情況監(jiān)理制度。

8)工程建設(shè)重大安全事故報(bào)告制度。

5、施工安全監(jiān)理有利于提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平

就安全生產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于首要地位，是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，而且是大部分安全生產(chǎn)事故的直接責(zé)任方。施工單位在工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在著市場(chǎng)行為不規(guī)范:安全生產(chǎn)觀念淡薄、必要的安全生產(chǎn)資金投入不足、安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全管理不到位、作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗、違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平已成為一個(gè)迫在眉睫的工作。工程監(jiān)理單位作為受建設(shè)單位委托、國(guó)家法律規(guī)定的在工程項(xiàng)目施工中的監(jiān)督方之一，對(duì)施工單位的監(jiān)督管理是最直接的。實(shí)施施工安全監(jiān)理，可以通過(guò)監(jiān)理工程師的審查、督促、檢查等手段，促使施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，提高安全技術(shù)措施等來(lái)保證建設(shè)工程施工安全，提高施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高建筑業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平。

篇8

現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況

根據(jù)工作安排和要求，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作通知的要求，認(rèn)真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)材室、測(cè)量組、安全部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，沒(méi)有不作為，消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。

以下為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的崗位職責(zé)履行自查情況報(bào)告：

1、項(xiàng)目經(jīng)理：在這個(gè)項(xiàng)目開工至今一直對(duì)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的日常工作；貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，對(duì)工程項(xiàng)目整合型管理體系的有效運(yùn)行負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部員工傳達(dá)滿足法律法規(guī)要求的重要性；貫徹執(zhí)行分公司的管理方針，確保了項(xiàng)目部目標(biāo)、指標(biāo)的制定；核準(zhǔn)項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的內(nèi)外接口工作，保證了項(xiàng)目對(duì)外關(guān)系的緊密聯(lián)系。

2、項(xiàng)目總工：分管項(xiàng)目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗(yàn)等管理工作，管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗(yàn)室的工作，對(duì)工作過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；在開工初期進(jìn)行了整合型管理體系的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；分管好質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，至今項(xiàng)目沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計(jì)》，組織圖紙復(fù)核和一般設(shè)計(jì)變更的控制工作；組織對(duì)不合格品的評(píng)審、處置。

3、項(xiàng)目副經(jīng)理：組織編制了項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并組織實(shí)施；嚴(yán)格控制了工程機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的使用，控制了施工用電；分管物資采購(gòu)的管理工作，審查合格供方，控制了項(xiàng)目材料成本；分管職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行方面管理工作；所分管的工程管理部在項(xiàng)目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工，施工隊(duì)沒(méi)有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。

4、技術(shù)室：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，編制各分部、分項(xiàng)工程開工報(bào)告和技術(shù)交底報(bào)告；負(fù)責(zé)施工圖的復(fù)核審查、發(fā)送、保管和整理，組織技術(shù)交底會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程中臨時(shí)、輔助設(shè)施等的設(shè)計(jì)；撰寫各類工程技術(shù)報(bào)告，參加工程驗(yàn)收和技術(shù)鑒定會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目變更意向申報(bào)工作；參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料，并進(jìn)行整理與歸檔；組織項(xiàng)目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流工作；及時(shí)的完成了項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其它工作。

5、合約部：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項(xiàng)目的服務(wù)采購(gòu)控制；及時(shí)的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時(shí)簽訂，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及時(shí)、不拖延；負(fù)責(zé)HCS系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)好本部門記錄管理。

6、工程管理部：負(fù)責(zé)編制了本項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并實(shí)施；歸口管理整合型管理體系運(yùn)行方面的工作；組織項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策化工作，并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作；組織編制了項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；組織職業(yè)健康安全績(jī)效的監(jiān)視測(cè)量工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，并對(duì)重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；監(jiān)視測(cè)量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運(yùn)行控制的績(jī)效；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作。

7、質(zhì)檢部：開工至今很好的貫徹落實(shí)了國(guó)家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項(xiàng)目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，全面監(jiān)督和檢查施工過(guò)程中工程質(zhì)量，并實(shí)施工程質(zhì)量管理與控制，建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、檔案管理制度；執(zhí)行公司、項(xiàng)目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度，建立完善質(zhì)量保證體系；配合上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)完成檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題、反饋問(wèn)題的工作；建立工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行工地檢查制度，組織實(shí)施糾正預(yù)防措施并驗(yàn)證其有效性；加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理，規(guī)范施工自檢、評(píng)定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評(píng)定情況，確保其真實(shí)性、可靠性和對(duì)工程質(zhì)量的客觀評(píng)定；負(fù)責(zé)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作和狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備的控制。

8、綜合辦公室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人力資源的調(diào)配；配合分公司實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案；組織崗位能力的識(shí)別工作；對(duì)項(xiàng)目部特殊崗位人員進(jìn)行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作；負(fù)責(zé)接待和處理來(lái)信、來(lái)訪工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部汽車的調(diào)配管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部印章的保管與使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的綜合治安及計(jì)劃生育工作；組織項(xiàng)目環(huán)境管理體系策劃工作；歸口管理環(huán)境管理體系工作。

9、試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)校準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)儀器；抽檢或檢驗(yàn)原材料、半成品和構(gòu)件；負(fù)責(zé)試驗(yàn)記錄的控制及分析統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提交試驗(yàn)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；定期分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，不斷提高檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)水平。負(fù)責(zé)試驗(yàn)設(shè)備的管理；負(fù)責(zé)試驗(yàn)方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。

10、機(jī)材室：負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購(gòu)物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作；建立本項(xiàng)目設(shè)備臺(tái)帳、填報(bào)機(jī)械使用報(bào)表、動(dòng)態(tài)表、保養(yǎng)計(jì)劃表。

11、測(cè)量組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量工作；對(duì)測(cè)量設(shè)備進(jìn)行管理，建立測(cè)量設(shè)備臺(tái)帳；負(fù)責(zé)測(cè)量設(shè)備的使用、保養(yǎng)；負(fù)責(zé)本部門記錄的管理。

12、安全部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)職業(yè)康健安全績(jī)效的監(jiān)視測(cè)量工作，組織安全教育；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)安全管理系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部勞動(dòng)保護(hù)用品的管理。

二、按照《勞動(dòng)合同法》、《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理

有鑒于施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員，數(shù)量大，來(lái)源復(fù)雜，且出現(xiàn)工傷等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的幾率較大，必須特別審慎對(duì)待，在與分包單位簽署施工合同時(shí)一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確，防范非勞動(dòng)關(guān)系被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系所帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

而對(duì)于大量的施工勞動(dòng)力，項(xiàng)目部盡量通過(guò)有資質(zhì)的勞務(wù)公司，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。并接受分公司對(duì)用工情況和工資支付的監(jiān)督。

對(duì)于本公司的辦公人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員，區(qū)分其不同性質(zhì)：根據(jù)自身的具體情況確定勞動(dòng)合同的形式。對(duì)于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項(xiàng)目施工管理、試驗(yàn)、測(cè)量、材料倉(cāng)管、財(cái)務(wù)、司機(jī)、檔案管理和特種作業(yè)人員的，一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對(duì)于拒不同意簽訂書面勞動(dòng)合同的人員一律不與錄用。此外，對(duì)于愿意長(zhǎng)期在企業(yè)發(fā)展，也屬于企業(yè)需要長(zhǎng)期留任的其他人才，企業(yè)在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查后，可以選擇與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，以保證基本發(fā)展。

不管是本公司職工還是臨時(shí)用工，項(xiàng)目部通過(guò)規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵(lì)措施，致力于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系與公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、制定工程項(xiàng)目材料管理制度、抓好項(xiàng)目材料管理

本項(xiàng)目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備較高的工作責(zé)任心、自覺(jué)性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。

項(xiàng)目所購(gòu)買的材料都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。

項(xiàng)目部規(guī)定工程管理人員堅(jiān)持主材料必須進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。凡主要材料進(jìn)入工地，須會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)材料質(zhì)量和數(shù)量的驗(yàn)收并同時(shí)簽證，必要時(shí)，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗(yàn)。

所進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；

2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

所進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；

2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；

4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說(shuō)明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；

5、實(shí)施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期和有效期限。

在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，按照國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊(duì)三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽(yù)。

工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收，并在進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收單上簽字認(rèn)可。

項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目管理人員對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，作為公司項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，施工現(xiàn)場(chǎng)如有違規(guī)行為，一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

為明確財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)，健全財(cái)務(wù)制度，特設(shè)立工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。此項(xiàng)制度主要針對(duì)的是工程項(xiàng)目施工過(guò)程中所消耗的施工隊(duì)工程款、材料費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、及項(xiàng)目管理費(fèi)用。

施工隊(duì)工程款每個(gè)月由合約部按時(shí)并經(jīng)雙方簽認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算，并通過(guò)公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算支付工程款。

進(jìn)行材料費(fèi)包括工程施工中直接耗費(fèi)的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構(gòu)配件、零部件）及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用等。

1、外購(gòu)材料費(fèi)。各種材料的購(gòu)買均應(yīng)先做好采購(gòu)計(jì)劃，做出預(yù)算并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可購(gòu)買，對(duì)于工程建設(shè)材料的購(gòu)買，均應(yīng)與廠家訂立合同后購(gòu)買，購(gòu)買時(shí)填寫材料資金審批表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，公司審批后發(fā)貨。

2、采購(gòu)人員將所采購(gòu)物料運(yùn)至項(xiàng)目工地時(shí)，采購(gòu)人員憑物料原始單據(jù)及倉(cāng)管員開具的入庫(kù)單至財(cái)務(wù)部核銷帳款；采購(gòu)原始單據(jù)上必須注明所購(gòu)材料的名稱、品牌及規(guī)格。

清雜費(fèi)是指直接費(fèi)用以外用于施工過(guò)程的各項(xiàng)費(fèi)用，主要含：工程臨時(shí)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用及二次搬運(yùn)費(fèi)用等。清雜費(fèi)用由各單體工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。

間接費(fèi)用是以項(xiàng)目管理小組為組織、管理施工活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程項(xiàng)目管理費(fèi)。

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工搭建臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)，例如臨時(shí)水電費(fèi)用（見工程項(xiàng)目臨時(shí)水電管理?xiàng)l例）等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用由工程部負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，各單體工程憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的相關(guān)原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。

工程項(xiàng)目管理費(fèi)用是指組織工程項(xiàng)目施工所發(fā)生的各項(xiàng)開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費(fèi)用、交通車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、臨時(shí)辦公住所費(fèi)、通訊費(fèi)、工作餐費(fèi)等。

1、管理人員薪資是指各單體工程項(xiàng)目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項(xiàng)目補(bǔ)貼。其中基本工資及效益工資按公司管理?xiàng)l例中規(guī)定之崗位級(jí)別發(fā)放；項(xiàng)目補(bǔ)貼按公司規(guī)定的各人標(biāo)準(zhǔn)在每月薪資中體現(xiàn)。

2、辦公用品管理費(fèi)用。主要包括：文具費(fèi)用、電腦耗材、辦公輸出等費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)項(xiàng)目工程量大小，按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項(xiàng)目辦公用品管理費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)工程項(xiàng)目辦公用品申領(lǐng)單，并結(jié)合公司當(dāng)前配置狀況，對(duì)符合申領(lǐng)條件的，在項(xiàng)目經(jīng)理簽核后進(jìn)行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購(gòu)置的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理向綜合管理部另外申請(qǐng)，公司核批，方可自行購(gòu)置。各單體工程項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費(fèi)用，綜合管理部核辦后，提交財(cái)務(wù)部計(jì)入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理?xiàng)l例執(zhí)行。

3、交通車輛費(fèi)用。是指項(xiàng)目施工期間項(xiàng)目管理小組所發(fā)生的交通費(fèi)用，財(cái)務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，將此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目工程項(xiàng)目之管理成本中，并在每月的資金使用計(jì)劃體現(xiàn)。

4、臨時(shí)辦公住所費(fèi)。主要包括：辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項(xiàng)目的此項(xiàng)預(yù)算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購(gòu)置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫(kù)手續(xù)。

5、通訊費(fèi)用。是指項(xiàng)目管理人員日常對(duì)外對(duì)外交流所發(fā)生的通信費(fèi)用（手機(jī)、固話、上網(wǎng)費(fèi)用），由各項(xiàng)目經(jīng)理核批后，該項(xiàng)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部計(jì)入項(xiàng)目之管理成本。

6、差旅費(fèi)。是指工程項(xiàng)目管理人員在工程項(xiàng)目地點(diǎn)之外發(fā)生的用于工程項(xiàng)目管理及采購(gòu)事宜的費(fèi)用，由各部門人員按實(shí)際發(fā)生的金額進(jìn)行核批后，以經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。

各種相關(guān)原始憑證，須在票據(jù)后詳列發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用發(fā)生事由及費(fèi)用相關(guān)人員，由費(fèi)用發(fā)生人按公司財(cái)務(wù)制度辦理報(bào)銷手續(xù)。

六、制度管理

項(xiàng)目部實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運(yùn)作，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。

通過(guò)落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，達(dá)到機(jī)構(gòu)落實(shí)、職責(zé)分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項(xiàng)目部管理程序化、制度化和科學(xué)化，以確保工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目部制定了相對(duì)完善的人事管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎(jiǎng)罰制度。

開工至今，項(xiàng)目部所有員工都嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制定的規(guī)章制度，沒(méi)有出現(xiàn)違反制度的情況。

七、總結(jié)

**項(xiàng)目是集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目，集團(tuán)公司下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)艱巨，因此加強(qiáng)管理，提高效能，促進(jìn)各級(jí)管理部門和管理人員正確履行職責(zé)顯得尤其關(guān)鍵，這次的項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標(biāo)項(xiàng)目的效能得到一定程度的改進(jìn)和提高。

效能監(jiān)察自查報(bào)告（二）

近年來(lái)，財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在財(cái)政局黨組和財(cái)政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財(cái)政中心工作，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政管理為目標(biāo)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，切實(shí)提升工作效能。

一、財(cái)政監(jiān)督檢查職能履行情況

2、以提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財(cái)政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項(xiàng)資金的跟蹤問(wèn)效檢查。對(duì)檢查出的專項(xiàng)資金分配不合理、核算不規(guī)范等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)終端項(xiàng)目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項(xiàng)資金情況調(diào)查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財(cái)務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析了站所工作運(yùn)行資金保障情況及存在的問(wèn)題，提出了合理化建議。

3、落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認(rèn)真組織進(jìn)行了縣直行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)主管部門的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，通過(guò)檢查規(guī)范了單位財(cái)務(wù)收支核算行為，提升了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財(cái)政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問(wèn)效檢查，促進(jìn)了財(cái)政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財(cái)政管理績(jī)效得到了較大提高。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平。

二、財(cái)政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問(wèn)題

財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)比服務(wù)對(duì)象的要求，還存在如下問(wèn)題：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強(qiáng)；二是程序文書和處理處罰尺度還需進(jìn)一步規(guī)范；三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高；四是促進(jìn)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間；五是財(cái)政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政監(jiān)督工作，更好落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財(cái)政監(jiān)督工作健康發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)的安排

根據(jù)縣委、縣政府對(duì)縣直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財(cái)政局黨組的要求，在干部作風(fēng)方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)“三個(gè)三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個(gè)用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個(gè)增強(qiáng)”，即進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感；三是“三個(gè)完善”，即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評(píng)制度。從建立股室崗位責(zé)任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營(yíng)造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，維護(hù)和樹立財(cái)政監(jiān)督檢查干部的良好形象。

1、強(qiáng)化干部作風(fēng)。以教育為手段，用制度促管理，對(duì)部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過(guò)且過(guò)，心氣浮燥、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格制度管人，加強(qiáng)督促管理，努力使干部在思想上有觸動(dòng)，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動(dòng)上有改進(jìn)。

2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平，在財(cái)政監(jiān)督工作中，對(duì)要求不嚴(yán)、把關(guān)不緊、原則不強(qiáng)、效率不高的問(wèn)題，認(rèn)真完善崗位責(zé)任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時(shí)，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，主動(dòng)服務(wù)，履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)秩序。

3、提升工作效能。以工作效能為目標(biāo)，用工作責(zé)任提效能，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作中的問(wèn)題，建立崗位問(wèn)責(zé)考核制度，在財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個(gè)工作人員輪流擔(dān)任財(cái)政監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)，每項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行檢查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的主動(dòng)性，提升了財(cái)政監(jiān)督工作效能。

4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行更高效、措施更有力，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財(cái)政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問(wèn)效的全過(guò)程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項(xiàng)資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實(shí)施合力監(jiān)督。建立財(cái)監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟(jì)處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)期效應(yīng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

5、完善機(jī)制建設(shè)。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)、民主、依法開展財(cái)政監(jiān)督檢查，是財(cái)政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財(cái)政監(jiān)督機(jī)度建設(shè)：一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺(tái)《XX縣財(cái)政局關(guān)于構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系工作實(shí)施辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作問(wèn)責(zé)考核辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作紀(jì)律》等辦法和制度。二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財(cái)政監(jiān)督精細(xì)化管理工作規(guī)范》，從財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個(gè)方面對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開展進(jìn)行明確和規(guī)范。

效能監(jiān)察自查報(bào)告（三）

按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、我局履行法定職責(zé)的情況：

二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實(shí)《八條禁令》視為交通黨政工作的重點(diǎn)之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強(qiáng)，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實(shí)處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長(zhǎng)（）親自抓，分管具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳，讓進(jìn)入辦公樓的每一個(gè)工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時(shí)刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過(guò)場(chǎng)”，我局決定對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和二級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時(shí)間上實(shí)行定期、不定期的檢查，確保一個(gè)月檢查一次；方式上采用專項(xiàng)檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無(wú)遲到、早退、曠工，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時(shí)完成，是否存在有安排無(wú)落實(shí)，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實(shí)的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無(wú)收受賄賂，插手物資采購(gòu)和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)于違反禁令而單位不及時(shí)處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來(lái)，局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。

三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題的情況

拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅(jiān)持償還欠款和杜絕清欠并重，強(qiáng)調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。通過(guò)扎實(shí)工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過(guò)積極協(xié)調(diào)和多方爭(zhēng)取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬(wàn)元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬(wàn)元。

通過(guò)清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問(wèn)題的原因，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，按照國(guó)家投資融資體制改革的要求，進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是針對(duì)拖欠問(wèn)題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)勞動(dòng)用工合同制，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管方式。

四、我局依法實(shí)施行政許可的情況：

《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來(lái)源于《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時(shí)間表，我們重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是清理實(shí)施行政許可的主體；二是清理行政許可項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個(gè)清理過(guò)程中，都按時(shí)、按量和按質(zhì)填報(bào)好各類表格，報(bào)市法制局審核。經(jīng)過(guò)清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運(yùn)政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項(xiàng)目三十五項(xiàng)（市交通局六項(xiàng)、市運(yùn)政處二十二項(xiàng)、市地方海事局七項(xiàng)）。

五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制

篇9

一、信用與信用評(píng)價(jià)概念淺析

信用概念有狹義和廣義之分。狹義的信用是指?jìng)鶆?wù)人按期足額償還債務(wù)本息的能力和意愿。廣義的信用是指其擁有者在社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)交易等活動(dòng)中以自己的行為、能力、意愿獲得他人信任而實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，最終通過(guò)經(jīng)濟(jì)交易的授信額度、社會(huì)關(guān)系的聲譽(yù)、行為記錄與評(píng)價(jià)等表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)際上，信用概念包含豐富的內(nèi)涵，是一個(gè)多維度、多范疇的綜合概念，對(duì)信用含義的認(rèn)識(shí)從來(lái)就沒(méi)有統(tǒng)一過(guò)，可以從不同的角度進(jìn)行探究。中國(guó)人民大學(xué)教授吳晶妹從道德、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了信用三維構(gòu)成論，即信用由誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度三個(gè)方面綜合構(gòu)成，并指出信用是獲得信任的資本、是具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的虛擬資本。信用評(píng)價(jià)也稱信用評(píng)級(jí)（評(píng)估）、資信評(píng)級(jí)（評(píng)估），狹義的信用評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)債務(wù)人如期足額償還債務(wù)本息的能力和意愿進(jìn)行評(píng)價(jià)，并用簡(jiǎn)單的評(píng)級(jí)符號(hào)表示其違約風(fēng)險(xiǎn)和損失的嚴(yán)重程度。廣義的信用評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)范的指標(biāo)體系和科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，以客觀公正的立場(chǎng)，從基本素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)水平、財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、管理水平和發(fā)展前景等方面對(duì)各類市場(chǎng)參與者履行相關(guān)合同和承諾的行為、能力和意愿進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以一定的符號(hào)表示其評(píng)價(jià)結(jié)果或信用等級(jí)的活動(dòng)。信用評(píng)價(jià)涉及的因素主要包括評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方式等。

二、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)范圍

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》提出，要制定工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、資質(zhì)資格取消等審批審核事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制。鑒于國(guó)家對(duì)土木工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等水利建設(shè)從業(yè)人員的資格管理政策正在進(jìn)行調(diào)整，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，目前水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)范圍先行考慮參與水利工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)、機(jī)械制造、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位，暫不包括對(duì)從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)。隨著國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整、水利建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展和信用評(píng)價(jià)實(shí)施的推進(jìn)，今后應(yīng)逐步開展對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)。

三、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)原則

①公開性原則。信用評(píng)價(jià)公開是指信用評(píng)價(jià)的管理制度、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要公開。②公平性原則。在信用評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)雙方以及評(píng)價(jià)對(duì)象之間的法律地位是平等的，信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及評(píng)價(jià)人員在進(jìn)行信用評(píng)價(jià)時(shí)要公平對(duì)待，不得帶有任何偏見。③公正性原則。信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要在客觀公正、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上開展評(píng)價(jià)，要按照合理的程序和方法對(duì)所收集的信息進(jìn)行分析，采取必要的方法核實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料的真實(shí)性。④合法性原則。信用評(píng)價(jià)必須遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、制度和規(guī)定，評(píng)價(jià)材料、方法、標(biāo)準(zhǔn)都要合法，違反法律法規(guī)的行為必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。⑤統(tǒng)一性原則。為了公平公正、準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況，必須有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)等級(jí)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，有效避免信用評(píng)價(jià)的隨意性，保證評(píng)價(jià)結(jié)果能夠在全行業(yè)范圍互認(rèn)和通用。

四、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)等級(jí)

國(guó)內(nèi)外信用評(píng)價(jià)的等級(jí)少則三級(jí)、五級(jí)，多則九級(jí)、十一級(jí)，個(gè)別還有更多等級(jí)。水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)目前宜分為AAA、AA、A、BBB和CCC共三等五級(jí)，

各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分X分別確定為：AAA級(jí)為90分≤X≤100分，表示信用很好；AA級(jí)為80分≤X<90分，表示信用好；A級(jí)為70分≤X<80分，表示信用較好；BBB級(jí)為60分≤X<70分，表示信用一般；CCC級(jí)為X<60分，表示信用較差。

五、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、機(jī)械制造、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)等各類水利建設(shè)市場(chǎng)主體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均包括綜合素質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、管理水平、市場(chǎng)行為和信用記錄等5項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)細(xì)化為若干二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)，不同評(píng)價(jià)類型的二級(jí)、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別設(shè)置，綜合評(píng)價(jià)考察市場(chǎng)主體的誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度。根據(jù)各類市場(chǎng)主體的特點(diǎn)，分別明確各級(jí)指標(biāo)具體的賦分原則和計(jì)算方法。①綜合素質(zhì)要素。綜合素質(zhì)要素是指市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限、人員素質(zhì)等方面的綜合情況。勘察、施工、機(jī)械制造、質(zhì)量檢測(cè)單位的綜合素質(zhì)要素還包括設(shè)備設(shè)施情況。②財(cái)務(wù)狀況要素。財(cái)務(wù)狀況要素是市場(chǎng)主體的盈利能力、償債能力、運(yùn)營(yíng)能力與發(fā)展能力的綜合反映。其中，盈利能力考察主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率與凈資產(chǎn)收益率，償債能力考察資產(chǎn)負(fù)債率與流動(dòng)比率，運(yùn)營(yíng)能力考察應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率與總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，發(fā)展能力主要考察近3年凈資產(chǎn)平均增長(zhǎng)率。③管理水平要素。管理水平要素是指市場(chǎng)主體的管理層素質(zhì)、制度建設(shè)、人力資源管理、信用管理、創(chuàng)新能力與發(fā)展戰(zhàn)略的情況。其中，管理層素質(zhì)要素包括企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)、管理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)，制度建設(shè)要素主要包括管理制度、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，信用管理要素包括信用部門、門戶網(wǎng)站、報(bào)告披露、平臺(tái)信息。④市場(chǎng)行為要素。市場(chǎng)行為要素包括近3年企業(yè)履行合同情況、監(jiān)督檢查情況。近3年履行合同情況包括施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資源到位、施工進(jìn)度等情況。近3年監(jiān)督情況檢查主要是指質(zhì)量安全監(jiān)督、稽查、監(jiān)督檢查等情況。⑤信用記錄要素。企業(yè)信用記錄要素包括企業(yè)近3年良好行為和不良行為記錄以及最新信用評(píng)價(jià)記錄的情況。其中，良好行為記錄是指獲得縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰以及參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、慈善公益活動(dòng)的記錄；不良行為記錄是指違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級(jí)以上人民政府、水行政主管部門或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所作的記錄，包括企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全、合同履約等方面的不良行為記錄以及公檢法、工商、稅務(wù)和金融等方面的不良行為記錄；信用評(píng)價(jià)記錄主要考查市場(chǎng)主體獲得的市（地）級(jí)及以上工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、安全、環(huán)保等信用評(píng)價(jià)誠(chéng)信等級(jí)。

六、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)方式

當(dāng)前，我國(guó)信用評(píng)價(jià)的方式主要有三類：一是政府部門主導(dǎo)信用評(píng)價(jià)工作，二是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以會(huì)員為對(duì)象開展信用評(píng)價(jià)，三是專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式開展信用評(píng)價(jià)。通過(guò)研究信用評(píng)價(jià)理論、梳理國(guó)家有關(guān)政策、廣泛調(diào)查研究、深入分析論證，認(rèn)為當(dāng)前水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)應(yīng)采取政府主導(dǎo)、統(tǒng)一組織、行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的方式，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一組織，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式選擇相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)具體工作。一是從信用評(píng)價(jià)的目的看，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)的目的是為政府監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，為規(guī)范市場(chǎng)提供有效手段，為社會(huì)各界、市場(chǎng)各方提供信用公共產(chǎn)品和服務(wù)，是出于社會(huì)管理需要，其評(píng)價(jià)行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響、評(píng)價(jià)結(jié)果用于社會(huì)，屬于公共性信用評(píng)價(jià)。二是從信用評(píng)價(jià)的條件看，市場(chǎng)化評(píng)價(jià)模式受多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素制約，需要以健全的法律體系為保障、普及的信用意識(shí)為導(dǎo)向、成熟的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主體、充足的信用信息為依據(jù)、活躍的信用交易為基礎(chǔ)、足夠的市場(chǎng)需求為前提。但美國(guó)的次貸危機(jī)表明，即使?jié)M足上述條件仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)，從國(guó)內(nèi)信用評(píng)價(jià)現(xiàn)狀而言廣泛采取市場(chǎng)化模式的條件還不具備。三是從信用評(píng)價(jià)的政策看，國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》確定政府推動(dòng)、社會(huì)共建的原則。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》等文件提出要全面客觀地評(píng)估市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)，根據(jù)信用狀況實(shí)行分類分級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》提出，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展信用評(píng)價(jià)、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。四是從信用評(píng)價(jià)的實(shí)踐看，政府主導(dǎo)信用評(píng)價(jià)工作是相關(guān)行業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作的通行做法。如證監(jiān)會(huì)組織對(duì)證券公司按5大類11個(gè)級(jí)別進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)并向社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作并評(píng)價(jià)結(jié)果。五是從信用評(píng)價(jià)的主體看，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)工作，符合加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、改進(jìn)政府提供服務(wù)方式、加大政府購(gòu)買服務(wù)力度的要求，也符合政府購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)定。行業(yè)協(xié)會(huì)在政府組織和監(jiān)管下，按照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)開展評(píng)價(jià)，有利于支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。評(píng)價(jià)費(fèi)用由財(cái)政資金列支，不向企業(yè)收取費(fèi)用，減輕了企業(yè)繳費(fèi)評(píng)價(jià)、多頭評(píng)價(jià)的負(fù)擔(dān)。六是從信用評(píng)價(jià)的結(jié)果看，由政府主導(dǎo)并統(tǒng)一組織信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果唯一，全行業(yè)通用，使評(píng)價(jià)結(jié)果更具權(quán)威性、公信力，有利于信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)健全守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制，減輕地方保護(hù)，清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

七、水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)記入其信用檔案，并在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公布。各級(jí)水行政主管部門、項(xiàng)目主管部門（單位）、項(xiàng)目法人和有關(guān)單位應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)行市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒的機(jī)制。對(duì)守信市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中給予優(yōu)待，在行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入中予以優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化審核程序，在日常監(jiān)督檢查中適當(dāng)簡(jiǎn)化監(jiān)督程序、減少檢查頻次；對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)的市場(chǎng)主體，列入水利建設(shè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信紅名單。對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施懲戒，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體列入水利建設(shè)市場(chǎng)主體失信黑名單，依法實(shí)行市場(chǎng)禁入，形成“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

八、結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 重大危險(xiǎn)源 管理

1 建筑施工中危險(xiǎn)源的常見類型

按《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）進(jìn)行分類，其中涉及建筑施工的主要危險(xiǎn)源共十六類，其中常見危險(xiǎn)源主要有七個(gè)，即坍塌、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、物體打擊、起重傷害、高處墜落。

2 重大危險(xiǎn)源管理主要內(nèi)容

一般來(lái)講，重大危險(xiǎn)源管理主要涉及安全文化建設(shè)、安全管理基礎(chǔ)工作、安全管理責(zé)任落實(shí)以及安全生產(chǎn)過(guò)程控制和應(yīng)急處置等內(nèi)容。重大危險(xiǎn)源管理工作強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)管理，注重管理過(guò)程中的深層問(wèn)題，進(jìn)而以日常事務(wù)管理為抓手，對(duì)可能引發(fā)重大危險(xiǎn)事故的部位嚴(yán)加控制，全力整飭安全慣性問(wèn)題，加強(qiáng)源頭控制，基于企業(yè)安全管理現(xiàn)狀建立一套嚴(yán)格的重大危險(xiǎn)源控制體系。

3 重大危險(xiǎn)源管理基本原則

3.1 堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新發(fā)展的原則。推行重大危險(xiǎn)源管理，是對(duì)現(xiàn)有安全管理的傳承和加強(qiáng)，是安全工作在新時(shí)期的完善、創(chuàng)新和發(fā)展。推行重大危險(xiǎn)源管理必須從實(shí)際出發(fā)，不生搬硬套一般的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，不人為地劃分重大危險(xiǎn)源等級(jí)，通過(guò)準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源所具有的全系統(tǒng)性、全過(guò)程性和易發(fā)多變性特點(diǎn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)研判，從安全管理的功能建設(shè)上加以控制，從源頭上加以解決。

3.2 堅(jiān)持規(guī)范管理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則。實(shí)施重大危險(xiǎn)源管理的目的，就是要通過(guò)加強(qiáng)管理，有效掌握重大危險(xiǎn)源，使之導(dǎo)向安全。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)識(shí)到，重大危險(xiǎn)源表現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，但真正的風(fēng)險(xiǎn)源在于管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、考核不到位等管理問(wèn)題。要正確把握工作思路，堅(jiān)持從管理源頭上解決重大危險(xiǎn)源控制問(wèn)題，大力強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé)，努力提升企業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)全過(guò)程的掌控，使生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程處于有序平穩(wěn)、持續(xù)可控狀態(tài)。

3.3 堅(jiān)持系統(tǒng)控制、整體協(xié)調(diào)的原則。重大危險(xiǎn)源管理，涉及企業(yè)整個(gè)系統(tǒng)的方方面面，必須加強(qiáng)系統(tǒng)控制與整體協(xié)調(diào)。從企業(yè)到項(xiàng)目部，從安質(zhì)管理系統(tǒng)到工程技術(shù)管理系統(tǒng)，從專業(yè)管理部門到經(jīng)營(yíng)開發(fā)、計(jì)價(jià)合同、財(cái)務(wù)、人力資源、物資設(shè)備、企業(yè)策劃等綜合管理部門，都必須著眼大局，協(xié)同落實(shí)重大危險(xiǎn)源管理要求，承擔(dān)重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任，強(qiáng)化施工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)以及與此相關(guān)的“綜合部”重大危險(xiǎn)源控制和防范，確保企業(yè)施工生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

4 重大危險(xiǎn)源管理思路

4.1 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，識(shí)別存在重大危險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目，結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，分類、分階段地列出重大危險(xiǎn)源作業(yè)項(xiàng)目清單，并且在實(shí)踐中堅(jiān)持積累，不斷豐富清單內(nèi)容。

4.2 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別導(dǎo)致事故的潛在因素和事故類別，項(xiàng)目實(shí)施前制定有效的應(yīng)急預(yù)案和重大危險(xiǎn)源作業(yè)安全控制方案。

4.3 通過(guò)制定重大危險(xiǎn)源作業(yè)安全控制方案，形成重大危險(xiǎn)源作業(yè)安全控制卡、安全管理及監(jiān)督責(zé)任人，在重大危險(xiǎn)源作業(yè)過(guò)程中根據(jù)控制卡內(nèi)容進(jìn)行安全管理、監(jiān)督并進(jìn)行簽證，對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)管理和監(jiān)督過(guò)程留有文字記錄。

4.4 根據(jù)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督狀況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成經(jīng)驗(yàn)反饋，通過(guò)循環(huán)和差異化處置，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化控制方案，用于新的同類作業(yè)的執(zhí)行方案。

5 重大危險(xiǎn)源管理流程

5.1 識(shí)別公示

5.1.1 工程施工前，項(xiàng)目部根據(jù)承建的施工范圍和特點(diǎn)，組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)源，按照GB/T28001-

2011標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，編制《XX工程事故隱患與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果一覽表》。

5.1.2 重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目排查、評(píng)價(jià)的依據(jù)。①有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、文件要求。②設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。③新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的首次運(yùn)用。④相關(guān)方有合理抱怨和要求的。⑤曾發(fā)生過(guò)事故，且未有采取有效防范控制措施的。⑥直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無(wú)適當(dāng)控制措施的。⑦企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑧環(huán)境影響：項(xiàng)目周邊環(huán)境、易引發(fā)公共突發(fā)事件，造成重大社會(huì)影響的。如：施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上、地下管線設(shè)施，當(dāng)?shù)貧庀蠛退挠^測(cè)資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等。環(huán)境破壞：作業(yè)環(huán)境和周邊環(huán)境不能滿足安全作業(yè)環(huán)境需要。⑨地質(zhì)不良、自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、洪澇、泥石流等）。⑩企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)有重大變化時(shí)。

5.1.3 重大危險(xiǎn)源排點(diǎn)范圍。①依據(jù)分項(xiàng)工程順序按工序逐項(xiàng)進(jìn)行排查。②排查過(guò)程要考慮外部環(huán)境，包括地下地上干擾物、地質(zhì)、自然條件等客觀因素。③與工程相關(guān)的各項(xiàng)輔助工序和過(guò)程的排查。④大型機(jī)械設(shè)備、起重設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、軌行車輛管理及使用過(guò)程的排查。⑤物資儲(chǔ)存、運(yùn)輸、保管過(guò)程的排查。⑥員工（含外協(xié)隊(duì)伍、勞務(wù)工、臨時(shí)工）辦公場(chǎng)所、駐地、材料儲(chǔ)存地、預(yù)制梁場(chǎng)、鋪架基地場(chǎng)等的排查。

5.1.4 當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，應(yīng)按上述程序，及時(shí)進(jìn)行事故隱患排查并對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)。①相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時(shí)。②生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)范圍或工藝發(fā)生重大變化時(shí)（如承接新項(xiàng)目、新設(shè)備，采用新技術(shù)、新材料）。③施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)。

5.1.5 工程項(xiàng)目進(jìn)入正常施工期后，每半年至少對(duì)重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目重新進(jìn)行一次排查并評(píng)價(jià)。企業(yè)各級(jí)建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

5.1.6 項(xiàng)目部由總工程師負(fù)責(zé)組織技術(shù)、安質(zhì)、物設(shè)、辦公室等相關(guān)部門，按分項(xiàng)工程或工序，識(shí)別施工作業(yè)過(guò)程中重大風(fēng)險(xiǎn)源。每季度末將本項(xiàng)目下一季度重大危險(xiǎn)源清單和控制目標(biāo)及管理方案上報(bào)上級(jí)管理部門。

5.1.7 企業(yè)安全質(zhì)量管理部門根據(jù)各項(xiàng)目部上報(bào)重大危險(xiǎn)源清單，組織匯總、評(píng)審、確認(rèn)，公布下發(fā)企業(yè)季度《重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案》。每半年更新編制企業(yè)《在建項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源等級(jí)情況統(tǒng)計(jì)表》上報(bào)備案。

5.1.8 有關(guān)重大危險(xiǎn)源的施工項(xiàng)目一律執(zhí)行公示制度，以儆效尤。公示牌要設(shè)立在醒目位置，重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)的時(shí)段、名稱、潛在性危險(xiǎn)因素以及有效的控制措施必須寫入公示內(nèi)容，另外要明確重大危險(xiǎn)源管理部門和相關(guān)責(zé)任人。

5.2 施工方案編制及論證。①重大危險(xiǎn)源實(shí)施前，項(xiàng)目部須會(huì)同技術(shù)部門提前制定轉(zhuǎn)向施工方案和應(yīng)急預(yù)案。只有通過(guò)技術(shù)部和工程監(jiān)理部們審批后才可正式啟動(dòng)實(shí)施。②組織專家團(tuán)根據(jù)建質(zhì)（2009）87號(hào)文件對(duì)重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，就不合理之處向項(xiàng)目部提出整改意見，監(jiān)督其落實(shí)整改。修正后的方案報(bào)審核部門進(jìn)行二次會(huì)審。專家團(tuán)的整改意見可作為方案的附件。③除專家團(tuán)以外，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理以及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)五個(gè)單位也應(yīng)該指派專人參與安全專項(xiàng)施工方案論證工作，以期不斷優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。

5.3 施工方案實(shí)施

5.3.1 重大危險(xiǎn)源控制基本原則。消除優(yōu)先原則：科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源源頭控制，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝（比如無(wú)害工藝技術(shù)、遙控技術(shù)）消除危險(xiǎn)源，達(dá)到本質(zhì)安全。如采用無(wú)害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控技術(shù)等。

降低風(fēng)險(xiǎn)原則：針對(duì)不能根除的危險(xiǎn)源，將管理重點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)控制上。風(fēng)險(xiǎn)控制要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，要求技術(shù)和工藝規(guī)范化，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的重大危險(xiǎn)源加強(qiáng)管理和控制，力求將損害程度降至最低。比如，基坑支護(hù)及降水工程作業(yè)時(shí)，按要求做好臨邊防護(hù)及隔離措施，定期對(duì)支護(hù)、邊坡變形進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。

個(gè)體防護(hù)原則：在采取消除或降低風(fēng)險(xiǎn)措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時(shí)，最后考慮個(gè)體防護(hù)設(shè)備，作為補(bǔ)充對(duì)策。如模板支撐、拆除時(shí)，操作人員穿戴好安全帶、安全帽、工作鞋等。

5.3.2 重大危險(xiǎn)源施工前，建筑企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，應(yīng)該全面落實(shí)安全管理責(zé)任，組織力量對(duì)本企業(yè)施工設(shè)備和安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面排查，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)安全人員的培訓(xùn)，促進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，排除隱患，確保安全運(yùn)行。

5.3.3 制定重大危險(xiǎn)源施工應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的制定力求規(guī)范，預(yù)案內(nèi)容力求全面、有針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性。建立應(yīng)急救援組織或者配備專職人員，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。尤其在事故發(fā)生后，迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)的工作；建立值班制度、檢查制度、例會(huì)制度等相應(yīng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。

5.3.4 施工階段，項(xiàng)目部必須指派專人監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工活動(dòng)，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)帶班以及管理人員旁站職責(zé)，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)要針對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行技術(shù)復(fù)核與隱蔽工程驗(yàn)收，確保規(guī)范施工、規(guī)范管理。

5.4 施工驗(yàn)收。①落實(shí)重大危險(xiǎn)源管路方案后，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及原方案論證專家組代表根據(jù)專項(xiàng)施工方案和技術(shù)操作規(guī)程，共同組織驗(yàn)收。沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收的重大危險(xiǎn)源未經(jīng)整改不得施工。②通過(guò)驗(yàn)收的重大危險(xiǎn)源施工項(xiàng)目，項(xiàng)目部和監(jiān)理單位必須備案管理，并且備案上要有負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)證。

5.5 施工（使用）管理。①企業(yè)各級(jí)應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源的安全檢查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部每周不少于一次，企業(yè)每季不少于一次。②認(rèn)真履行重大危險(xiǎn)源施工信息上報(bào)制度。各級(jí)項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)度、安全質(zhì)量控制、方案執(zhí)行等情況報(bào)告上級(jí)工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理部門。各級(jí)工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理部門通過(guò)“工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”，按分級(jí)監(jiān)管的原則對(duì)重大危險(xiǎn)源的進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，通過(guò)交班會(huì)等形式向相關(guān)職能部門通報(bào)屬本級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源的進(jìn)展情況，在重大危險(xiǎn)源作業(yè)實(shí)施前，預(yù)警信息，牽頭組織對(duì)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源防范工作進(jìn)行檢查落實(shí)，遇特殊情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理人員特別是現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)和專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理，做好監(jiān)督記錄備查。

5.6 施工銷項(xiàng)。重大危險(xiǎn)源施工完畢，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行消除。消除的重大危險(xiǎn)源，要書面告知上級(jí)安全質(zhì)量管理部門進(jìn)行重大危險(xiǎn)源銷項(xiàng)。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)重大危險(xiǎn)源重新辨識(shí)、更新，持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/6441-1986.企業(yè)職工傷亡事故分類[S].