城管工作的認識范文

導語：如何才能寫好一篇城管工作的認識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】質量管理；質量第一；工程質量目標；質量控制；建議

1. 健全質量管理機構，落實質量管理責任制施工企業中標后，為了加強路橋工程施工項目的質量管理工作，按照分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、施工工區、專業工程施工隊三級質量管理體系。

質量控制，嚴把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現。當工程質量與進度發生矛盾時，進度必須服從質量。但如果只抓質量，不抓進度，對施工企業來說，毫無效益可言，再好的質量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質量促進度，以進度創效益，所以，最關鍵的是抓好工程質量管理工作。

施工企業要建立強有力的工程質量自檢機構，從上到下，認真進行工程質量自檢，嚴格進行質量控制，使“企業自檢”成為質量保證體系的第一關，只有通過“企業自檢”這一關，才能更好的進行“社會監理、政府監督”，嚴把工程質量關。

承包人必須同業主、設計、監理單位密切配合，通過各方的協作配合，齊心協力抓好工程質量管理工作，堅決落實“政府監督、社會監理、企業自檢”三級質量保證體系，確保工程質量目標的實現。以項目經理為質量第一責任人，由質檢負責人全面負責質量管理工作，具體業務工作由質檢處負責開展，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，分工協作各負其責；施工工區以各工區主任為質量第一責任人，由質量自檢員負責該區的質量自檢工作；專業工程施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，由質量自檢員負責該隊的質量自檢工作，并制定各自的崗位職責，做到質量責任，層層落實并制訂質量管理工作規章制度，使工程質量管理工作有章可循。

2. 牢固樹立“質量第一”的思想

認真做好質量管理的前期準備工作工程開工后，項目經理部根據質量管理工作方針和項目的質量目標，全體員工的質量意識學習教育，為使質量管理工作順利開展，要認真做好前期準備工作。

2.1認真學習合同文件、技術規范，落實崗位職責進入工地現場后，需認真組織參加施工的全體人員學習合同文件、技術規范，依據有關文件精神，結合本工程的實際，制定全體施工人員的質量責任明確崗位職責，并制定詳細的質量管理工作計劃，確保質量管理工作的順利進行。

2.2各個單項工程開工前，要對參加施工的全體人員進行工程施工應知應會教育，并嚴格考核，做到工程施工嚴格按設計與“技術規范”操作。通過教育與考核，實行全體施工人員持證上崗、掛牌作業。

2.3各個單項工程開工前，要組織人員對原材料、機械設備、施工工藝、檢測方法和可能遇到的質量問題及預防措施進行充分的施工前準備，并認真進行檢查，確定完善后，再進行施工。

3. 嚴格執行質量控制程序，確保工程質量目標的實現

3.1制定嚴格的質量控制程序根據工程的合同要求，在工程施工中，制定嚴格的質量控制程序。在每個單項工程開工前，必須編制上報“開工報告”，在工程施工中，首先由施工企業進行質量自檢，自檢合格后，報請現場監理工程師抽檢，抽檢合格方可進行下道工序的施工。在工程施工中，要嚴格按質量控制程序操作，使各項工程的質量自檢工作能夠有條不紊地開展。

3.2認真做好工程施工技術交底工作，明確各項工程的質量目標在各個單項工程開工前，項目經理部要認真編制《施工組織設計》，編制詳細的施工工藝方案，并且明確質量目標。通過認真細致的技術交底工作，使參加施工的全體人員明確設計意圖，明確工程施工技術標準及操作細則，明確工程的質量目標，使各項工程質量目標及質量控制落實到最基層的全體施工人員身上，為開展工程全面質量管理工作創造了良好的條件。

3.3認真做好試驗路段的施工，確定切實可行的工程施工方案在各個分項工程全面開工前，遵照施工技術規范的要求，認真做好試驗路段的施工，確定各項工程的施工技術方案及質量控制措施，確定具體的施工操作方法，用于指導全線工程的施工。

4. 加強施工現場的質量控制

4.1認真做好工程施工測量，是現場質量控制的主要項目。在工程開工之前，項目經理部要組織技術人員對導線點、中樁和高程進行反復測量，使之達到閉合要求，保證中線和高程誤差在規定允許的范圍之內。在施工過程中，要重點對路基中線及各個橋涵構造物的平面位置、高程、預制構件的幾何尺寸等進行嚴格控制，使各項測量成果均控制在規范允許的范圍之內。

4.2加強對原材料的質量控制，認真做好工地試驗工作。項目經理部要成立工地試驗室，并配備業務精通、工作認真負責的專職試驗人員，認真開展工地試驗工作，為工程質量控制提供可靠的依據。加強對原材料的質量控制，嚴把原材料質量關，杜絕不合格的原材料進場。要求鋼筋、水泥、鋼絞線、防排水材料等外購原材料進場時要有出廠合格證，同時由業主指定的試驗室進行試驗，合格后方可進行原材料的定購。在施工過程中，根據“技術規范”要求的頻率對進場原材料進行檢測試驗，以杜絕不合格材料進入工地。

加強對混凝土、砂漿等半成品材料的質量控制，在不同標號及水泥砂石料不同時工地試驗室要分別做出配合比，在施工現場掛牌作業，嚴格按試驗室確定的配合比進行施工，并根據“技術規范”的要求取樣，進行試塊的制作及試驗，確保試驗數據真實、準確、可靠，以確保其工程質量符合技術規范的要求。加強施工現場的試驗檢測工作，在各項工程施工過程中，認真進行試驗檢測工作，對達不到質量標準的施工項目，及時分析原因，調整施工工藝及時進行補救處理，確保工程質量控制由試驗檢測數據說話，避免憑經驗辦事等盲目的質量控制。

4.3認真履行質量合同，加強各個單項工程的現場質量控制。在工程施工中，加強各個單項工程的現場質量控制，確保工程質量目標的實現。路基土石方工程，要重點做好路基壓實度的控制；橋涵構造物工程在做好強度、幾何尺寸等主要技術指標控制的同時，還要做好外觀質量的控制；路面工程做好基層及面層的強度、穩定性、平整度等主要技術指標的控制。

4.4運用全面質量管理方法，加強工程質量控制。在工程施工過程中，運用全面質量管理的知識，采用因果分析圖、魚刺圖等方法，對工程質量影響因素進行認真細致的分析，確定質量控制的措施和目標，使工程質量控制有的放矢，達到事前預防、事中嚴格控制，扭轉事后檢測達不到標準的被動局面，提高工程質量控制的水平和效率。

5. 進一步搞好施工項目質量管理工作的幾點建議

（1）作為中標后的施工企業，須建立健全質量保證體系，充實項目經理部的質量管理工作人員，制定全體施工人員的質量職責，使質量管理工作貫徹于整個工程施工之中。

（2）強化施工隊伍的質量意識教育，加強施工隊伍的崗前培訓，層層分解質量目標，使質量目標落實到最基層的施工人員身上，落實到各個單項工程及各道工序上，確保質量控制落到實處。

（3）充分發揮工地試驗室的作用，通過認真細致的試驗檢測工作，為質量控制提供可靠的依據，切實做到試驗數據指導工程施工，使各項工程的質量控制有據可查，真正起到工地試驗的作用。

（4）正確處理進度與質量的關系，只有進行嚴格的質量控制，嚴把工程質量關，提高工程質量抽檢合格率，才能保證工程進度按計劃目標實現。當工程質量與進度發生矛盾時，進度必須服從質量。但如果只抓質量，不抓進度，對施工企業來說，毫無效益可言，再好的質量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質量促進度，以進度創效益，所以，最關鍵的是抓好工程質量管理工作。

篇2

關鍵詞:人力資源管理;人事保險;工作流程

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一般來說,人事保險就是指有關企業、公司的社會保險工作,它不僅是人事管理制度改革中的重要組成部分,也是企業各項人事管理制度改革的輔助措施。近些年,隨著企業管理模式的不斷變革和創新,人作為一種資源在企業可持續發展中發揮著越來越重要的作用。以人力評估測試、績效考核以及績效工資等制度為核心的人力資源管理在企業日常管理運中有著越來越重要的作用。因此在企業未來發展過程中,只有對人力資源管理進行正確、合理重新定位,才能發揮其在企業管理過程中的真正作用和意義。

一、參與人事保險的范圍

所謂社會保險是指政府通過立法等方式對勞動者因病殘、年老、失業、死亡等原因永久性或者暫時行喪失勞動生存能力以及失去工作時,給勞動者本人或者是其親屬等提供物質援助的社會保障制度,主要包括醫療保險、養老保險、失業保養等。(1)已達法定退休年齡的工作人員,與原企業或者公司仍保持勞動關系的,由原企業或者公司相關的社會保險費用,個人自理保險費用時應出具同原企業或者公司依法簽訂的聘任合同以及相關的社保參保證明。(2)與原用人企業或者公司終止或者解決勞動關系且已參保的工作人員,要補齊所欠保險費用之后才能交社保依流程轉至新用人企業或者公司的參保地。(3)對于已經簽訂相應的勞保合同,但又未參與社保的工作人員,應依據國家的相關法律、法規在其參保之日起,開始辦理。

二、人事保險工作流程

1.申報要求。用人企業或者公司在通過社會保險費登記審批之后,依據國家有關的法律標準和規定對企事業單位的養老保險、失業保險、醫療保險等各種保險費用進行正式繳納。(1)繳費比例。各項保險費用的基本繳費基數是由用人企業或者公司上月的實際發放的工人薪資總額同員工上月的實際工資收入依據一定的比例組成的。如果企業員工的每月平均工資要低于去年每月平均工資的60%,就要依照去年每月平均工資的60%進行繳費。此外,如果企業員工的每月平均工資要高于去年同年度平均月工資的300%,就要依據與去年月工資的300%進行相應的繳費。但是因為我國各地方的平均工資標準、繳費比例以及繳費項目等均不相同,所以用人企業或者公司必須相關法律和規定來籌劃工資。(2)申報、繳費的時間。每個月月初,用人企業或者公司應依據相關國家法律規定到有關保險經辦機構去申報和審批各種社會保險費用。有關機構在進行審核和批準之后,用人企業或者公司應在每月10號之前按照比例繳納足額的各項保險費用。(3)申報材料。對已經參保的用人企業或者公司如果沒有出現人員調動或者增減手續之后,應按時到有關部門機構去申報。同時,企業還需出具當月各項保險費用的申報表以及申報盤表。其中要確保有關報表一次三份,以方便有關保險經辦機構進行實時的檢查和審核。

2.申報流程。對于用人企業或者公司,在出現更改、注銷或者成立的情況之下,應及時到有關部門去辦理相應手續。(1)參保登記。對于繳納費用的用人企業或者公司應在取得營業執照之日起,一個月之內,依據有關規定和標準向保險經辦機構正式申請辦理社會保障登記,它的分支機構也可以作為一個相對獨立、有效的繳費機構,依據當地的基本管理原則去辦理相應的社會被保險登記。在辦理各種保險登記手續時,繳費企業或者公司必須提供本企業的營業執照,相關證件以及復印證件等,此外也要出具國家質檢監督部門頒發的相關代碼證書和有關復印件以及其他有關文件和資料,并確保填寫保障登記表的真實性。

勞監部門應做好對繳費企業填寫的社會保障登記表的檢查和審核工作,并依據相關要求,建立登記檔案,做好存檔工作,在對其審批通過之后,依據程序發放社會和勞動保障證。保險經辦機構對已經審批通過的繳費企業、公司設立相應的登記檔案,明確該企業、公司的參保時間以及參保類型,并依據相關標準對其進行檢查和核對,通過之后,按照要求發放社會保險登記證。

2.變更登記。繳費企業或者公司在需要變更以下資料時,必須要按照標準和規定向原保障登記機構進行變更辦理申請:變更企業名稱;變更企業地址或者通信地址;變更企業法人或者負責人;變更企業類型;變更企業代碼;變更上下級隸屬關系;變更參保類型。繳費企業或者公司應在公司部門辦理變更登記一個月之內,填寫相應的變更登記報表,同時出具營業執照、變更登記報表、相關執照以及相關批準證明等文件到原保險登記機構進行社會保險變更登記。此外,社會保險辦理機構需要對相關企業填寫的變更登記報表進行檢查和審批,變更其有關材料,在回收原有的保險登記證之后,發放變更之后的保險登記證。

3.注銷登記。當繳費企業或者公司遭遇破產、倒閉、重組、解散時,在依法停止繳納社會保險費用的同時,向原經辦機構申請依法辦理注銷登記。

三、繳費方式

對已經參與社會保險的用人企業或者公司的繳費方式可以是現金、銀行卡、支票等,征繳部門在確認參保費用繳納完成以后給予相應的發票,用人企業或者公司憑票到企業或者公司財務部門報銷。

篇3

關鍵詞：責任成本管理；地鐵施工項目；作用

一、引言

近年來隨著市場經濟的快速發展，城市軌道交通尤其是地鐵因其便利、快捷、舒適、準時等特點獲得了全國各大城市的青睞。然而，作為建設周期長、技術含量高、施工投資巨大、市場環境為供大于求的市政施工項目，其招投標程序和工程造價控制存在施工企業之間非理性競爭及招標單位互相壓價的雙重制約，目前我國絕大多數城市地鐵陷于低價中標的困境，地鐵也被絕大多數城市列入市政重點管理工程項目。項目實際施工過程中的成本控制對地鐵施工項目管理而言至關重要，地鐵施工項目成本管理水平的高低直接影響著施工企業項目部的綜合經濟效益和企業整體效益目標的實現，要想在日益激烈的建筑市場競爭中獲得可持續發展，就必須徹底轉換發展模式，摒棄過去的粗放式發展模式，重點著眼于地鐵施工項目自身的成本管理，切實做好在建地鐵工程項目成本控制和協調管理工作，使地鐵施工企業不斷積聚資源，有效降低施工項目成本，以全面提高企業經濟效益并切實提高地鐵施工企業綜合競爭力。

二、責任成本管理概述

責任成本指的是施工企業特定責任中心的全部可控成本，也即是以施工企業具體部門、單位或個人為責任對象，以其各自所承擔的責任為項目成本管理范圍而歸集的項目成本。責任成本管理具體是指將直接發生成本和費用的各生產單位及業務部門劃分成若干個責任中心，然后根據各中心的責任范圍和企業統一的預算編制辦法來編制各中心的責任預算，并采取合同的形式逐級進行承包的管理方法。作為一種“洋為中用”的現代化管理方法，責任成本管理綜合了西方責任會計和我國改革開放以來的特色市場經濟具體實踐。

與傳統意義上的成本管理相比，責任成本管理有其顯著不同，主要表現在以下方面：首先，作為一種施工項目完成后算賬的靜態成本管理模式，傳統成本管理是計劃經濟下的產物，而責任成本控制與管理是對整個施工過程實施成本控制與管理的現代化動態管理模式，它是市場經濟下的產物；其次，責任成本控制與管理要求施工項目全體人員參加管理和算賬，具有綜合管理屬性，而傳統成本管理僅指業務部門算賬，具有單一屬性；最后，施工項目責任成本控制與管理真正起到了控制生產一線的資源消耗量的積極作用，充分體現了在基層施工單位中經濟責任制的有效落實，職責分工更加明確。

三、責任成本管理在地鐵施工項目中的重要作用

地鐵施工項目通過科學合理地制定目標成本，積極推行責任成本管理，充分明確責任與成本掛鉤的形式并完善收入分配與成本考核方法，可以大大提高企業全體成員的成本管理意識及素質，最終大幅提高企業成本管理水平及經濟效益。具體來說，責任成本管理在地鐵施工項目中的具有如下重要作用：

第一，開展責任成本管理是正確處理項目質量與成本、提高地鐵施工項目全體成員質量與成本意識的有效途徑，最終促使地鐵施工項目質量的有效提高及工程成本的有效降低。責任成本管理注重細致的數據分析，偏重于科學合理的成本測算與分析，工程中標后采用倒推法確定目標成本，采用順推法確定責任成本，定期比較各責任中心的責任成本與實際成本并嚴格獎罰節超情況。責任成本管理通過對人的正確激勵與引導，將地鐵施工項目的每一項支出與職工的經濟利益緊密聯系起來，逐層簽訂責任成本合同，嚴格劃分責權利，使項目職工努力發揮其主觀能動性，積極增效減耗，朝著對增加個人利益同時也提高企業經濟效益的方向發展，最終促進企業發展目標的順利實施。

第二，開展責任成本管理可以促使地鐵施工企業基層領導及全體職工轉變思想觀念，由過去的“要我算”的想法轉變為“我要算”的思想，積極貫徹實施“上下講算、人人講算、增產節約”的責任成本管理理念，努力克服過去只重視產量和產值而忽視資源投入和經濟效益、只管實干而不充分進行精打細算的不合理管理思想。同時通過對地鐵施工項目進行事前預測、事中控制和事后分析的全方位全過程管理，細化并量化責任成本指標，保證了企業管理的科學合理性。

第三，開展責任成本管理打破了平均主義分配制度，真正激發了職工的主人翁意識，可以充分調動地鐵施工項目全體工作人員的生產積極性，督促其努力降低項目工費成本等施工成本和改進施工工藝與施工手段，有效促進地鐵施工企業由勞動密集型轉向技術密集型，推動了企業的集約化管理，不斷提高工作效率和企業經濟效益。

第四，責任成本管理與核算涉及多個部門，綜合性較強且貫穿于地鐵施工項目始終，施工企業通過提前進行成本預測和分析等活動開展責任成本管理與核算，為地鐵施工項目成本控制指明正確的方向，使施工項目部的經濟效益和工程成本在項目全過程都是可控的，同時為項目部創造經濟效益和培育一大批擅長管理、精研業務的復合型人才提供強有力的支持。開展好責任成本管理，為企業營造出做好本職工作、努力鉆研業務的良好氛圍，切實加強企業團隊意識，使地鐵施工項目管理組織更加和諧，進而促進企業地鐵施工項目綜合管理水平不斷提高。

四、切實發揮責任成本管理作用的相關措施分析

（一）責任成本管理總體思路及具體步驟

總的來說，地鐵施工項目責任成本管理應當從以下方面進行：①明確并層層分解地鐵施工項目的總體成本目標，通過分析與對比找出施工成本控制主要對象，制定相關控制措施并保證責任到人；②建立由責任分工、組織機構、貼近實際且易執行的管理制度與辦法等組成的責任成本管理體系，充分明確責任目標；③注重成本管理細節，讓“精打細算，認真用好每一分錢”的成本管理理念深入人心，地鐵項目建設之初就要把握好“增效降造”的全局思路，選擇適用的施工項目管理模式，重點掌握成本管理關鍵環節，持續優化施工方案；④及時進行施工管理過程動態核算并及早發現成本管理問題，采取相應糾偏及成本控制措施，為地鐵施工項目資源配置及方案的確定提供強有力支撐。

具體來說，結合地鐵施工項目實際情況，項目責任成本管理流程可具體分為以下步驟：地鐵施工企業下達責任預算；施工圖紙工程測量；及時劃分責任預算；科學建立責任中心；嚴密簽訂責任履行合同；制定分期施工計劃；精細化控制與管理施工過程；及時進行成本分析；嚴格考核施工情況并采取獎懲措施。

（二）責任成本管理具體方法及相關措施分析

1.建立健全地鐵施工項目責任成本管理體系

（1）建立由項目經理、項目總工、計劃、財務、技術、安質、物資部門及工區負責人等組成的地鐵施工項目成本管理領導小組，由項目主管部門負責責任成本管理相關工作。

（2）地鐵施工項目建設之初由項目部組織全體工作人員落實企業成本管理辦法，從技術方案、物資采購、成本核算、驗工計價、管理成本、班組管理、材料消耗及費用支出等環節著眼，共同討論如何完善成本管理辦法及制度，同時提高全員成本管理參與意識。

（3）依據投標報價、企業成本定額及修訂后的工程量清單，應用施工企業成本核算軟件編制地鐵施工項目責任預算，詳細調查勞務市場和材料價格，測算項目成本控制目標，而后依據工程分包、項目組織模式、部門及責任人員等實際情況，逐層分解責任成本目標，如由項目財務部門控制管理經費，各職能部門控制日常發生的辦公經費，工序控制勞務承包成本，項目采購部控制材料與機械設備成本等等，通過分析對比，列出地鐵施工項目成本控制主要對象清單，保證責任到人并制定相應控制措施。

（4）結合地鐵施工項目實際情況建立工程技術中心、物資責任中心、安全質量責任中心等三大成本管理責任中心，與相關責任人（部門）簽訂責任合同以使成本管理程序可操作且易兌現。

2.優化地鐵項目設計及施工方案

項目部應在項目開工之初認真研究施工圖紙，結合實施性施工組織設計及現場勘察情況，一方面，采取減少鋼圍檁數量、優化基坑第一道鋼支撐位置和管線遷改方案等措施優化項目設計方案。另一方面，利用減少鋼支撐占用量，優化開挖順序，預留基坑回填土方，優化工程主體結構襯砌方案，加快施工進度的同時保證工程質量等措施優化項目施工方案。以深圳市軌道交通一號線延長線盾構6標45T龍門吊基礎施工方案優化為例，軌道梁的基礎有鋼筋混凝土基礎（見施工圖設計），工字鋼基礎（因本項目跨度大、荷載重而被排除），軍用梁基礎（據調查，在廣東運用不多，租賃不方便而被排除），貝雷梁基礎等。地鐵軌道梁常規的基礎形式是鋼筋混凝土結構，通過初步測算，修建一座單線21.5米的鋼筋混凝土軌道梁需20.67萬元，而采用貝雷梁基礎實際成本才3.09萬元。可以節省大量的成本。

3.完善企業內外部招標程序

地鐵施工項目部應在企業領導及相關部門的指導下，采用內外班組招標形式，選擇合適的施工隊伍，做好以下工作：①認真開展項目招標前的市場調查，全面了解社會資源及市場行情，避免因施工隊伍選擇不當而造成的勞務糾紛；②在滿足實際成本需求的前提下合理調整確定項目工序單價，以確保施工隊伍的穩定和工程的順利進行；③招標前依據地鐵施工項目工序的期望目標及特點設計好招標過程策劃；④在項目招標時就將合同條款擬定完畢并要求投標人做出相關承諾，全力做好合同談判工作，充分考慮到地鐵施工過程中可能發生的問題，并嚴格體現在合同條款上，避免日后一旦出事而造成的扯皮現象；⑤在完成合同談判后應改造合同審核程序，由計劃部門填寫合同審核表并附合同原件交項目各科室負責人審核，進一步查找漏洞反饋信息以規避風險，形成會簽意見后由項目負責人簽字確認。

4.規范地鐵施工項目過程控制

在地鐵項目責任成本管理過程中，項目部應及時核算、按章辦事并嚴格獎懲。具體來說，地鐵施工項目應在以下方面做好過程控制：

（1）控制好項目管理經費開支

由業務主管人員以月度消耗報表形式準確反映小型辦公用品、交通費及電話費包干使用，食堂賬務公開，采購與驗收分離，保障部管理車輛維修，辦公室登記公里數和油耗等，報表經項目經理審核后由計劃部門進行核算。

（2）計劃部門的過程控制內容

計劃部門在企業成本部的指導下綜合考慮報價清單、投標文件等各種因素后測算并分解地鐵施工項目責任成本目標，結合資源配置責任分攤情況，綜合分析勞務承包單價，按企業規定程序組織工序勞務招標，編制、分解并控制施工進度計劃，對業主和工班進行驗工計價，建立每例會制度，分析項目成本并進行月度和年度施工總結，分析節超原因并分解至各責任中心，按規定的辦法與制度及時兌現考核結果。

（3）物資部門的過程控制內容

充分明確保障部、工區經理、工區材料員的相關責任，從主材料采購、二三項料采購、材料入庫管理、材料領用等嚴格把控項目采購環節，落實材料及機械設備的盤點制度，準確統計核算并控制商品砼及鋼材的實際用量，針對材料節超情況，由各相關部門落實獎懲措施。

（4）工程技術部門的過程控制內容

加強對地鐵施工項目施工圖工程量、業主計價工程量及工班工程的審核，不斷優化施工過程質量管理及施工及設計方案，依據實施性施工組織設計編制材料計劃。

參考文獻：

（1）楊連剛.責任成本管理在地鐵工程中的應用研究[J].西南交通大學，2008.

（2）牛玉清.責任成本管理機制的運行及作用[J].化工管理，1994，（09）：09-11

篇4

1 建筑施工現場人員管理問題分析

近年來，隨著社會經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，建筑行業的發展也非常的迅速，雖然建筑工程整體施工管理水平有所提高，但是現場人員管理過程中依然存在著一些問題與不足，總結之，主要表現在以下幾個方面：

1.1 缺乏施工現場管理人員以及高水平的操作人員

從實踐來看，雖然一些高資質的施工企業具有管理能力，但是施工現場管理人員以及高水平的操作人員比較匱乏，實際操作過程中可能會出現違規分包現象，以致于施工現場人員管理非常混亂。同時，對于一些中小建筑施工企業而言，其規模普遍較小，而且施工人員的綜合素質和業務技能相對較低，在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。在該種情況下，建筑施工企業為了求生存、求發展，一味地考慮企業現狀、短期利益，反而嚴重忽視了現場施工人員的管理。由于缺乏施工現場管理人員以及高水平的操作人員，因此建筑工程施工建設過程中各種安全事故頻發。根據據住房和城鄉建設部安全生產管理委員會提供的數據顯示，國內發生了安全事故共計430，輻射廣東、吉林、甘肅、湖北以及山東等19個地區。以青海某文體活動中心工程為例，施工建設過程中因模板支撐體系不牢靠，混凝土澆筑過程中發生了嚴重的坍塌事故，造成5人死亡；黑龍江某小區工程施工建設過程中，塔吊拆除時發生了傾覆事故，造成4人死亡。諸如此類的建筑安全事故頻發，究其原因，主要是因為建筑施工現場人員安全管理不到位。

1.2 相關制度和機制有待進一步健全和完善

對于建筑工程施工項目而言，一般表現出臨時性特點，組織機構也是臨時組建的，各成員綜合素質和業務技能參差不齊。在此情況下，建造師在建筑工程項目施工建設過程中的中心地位難以真正的體現出來。部分學歷高的年輕人，雖然可以通過考試獲得建造師資格，但因實踐經驗不足而難以勝任建筑工程項目管理工作。對于一些相對較小的建筑企業而言，企業內部建造師資源非常有限，這對企業承攬工程建設項目非常不利。

1.3 施工人員流動頻繁，現場施工管理乏力

建筑工程項目施工建設過程中，施工人員不固定，具有較大的流動性，崗位人員變更非常頻繁。實踐中可以看到，雖然中標的建筑工程項目經理一般不允許更換，但因工程項目施工周期比較長，施工過程中存在著拖延或者停工現象，加之管理乏力，最終導致工程項目經理等主要負責人未經法定程序擅自變更，這對工程施工質量、施工進度以及施工現場的安全非常不利。

2 現場人員管理在建筑工程施工管理中的作用

在建筑工程施工管理過程中，人力資源管理在很大程度上決定了其他相關方面的管理行為可能性。加強建筑工程施工現場人員管理，對工程施工過程、工程預后等，均具有非常大的影響；不僅可以有效改善建筑工程項目及其施工質量管理現狀，而且還可以有效節省經費。

2.1 加強現場人員管理，可以有效完善工程項目管理

建筑工程項目管理過程中，涉及到的內容比較多，比如預算、監查以及現場施工人員管理；基于人力資源的視角研究，建筑工程項目管理規劃、監查，即對項目管理過程中的人力資源進行嚴格管控。從某種意義上來講，建筑工程現場施工人員狀況，實際上就是該工程項目管理結果的體現，因此加強工程建設現場施工人員管理，對于工程項目管理工作的全面開展，具有帶動作用。在建筑工程項目管理過程中，無論建材的使用，還是機械設備操作，均依賴于人力完成；加強現場施工人員管理，對健全和完善建筑工程項目管理，具有非常重要的作用。

2.2 加強現場人員管理，有利于提高工程施工質量

建筑工程項目施工管理過程中，工程質量的評價主要是在工程項目施工建設完成后，經相關質檢部門、專家評估后獲得結果。然而，這種質檢方式多為第三方行為，只能對建筑工程進行表面估計而已，無法深入到建筑工程的具體內容。由于建筑工程本身的重要性，在施工建設過程中進行全面的質監非常重要，而質監工作多與工程施工人員的行為密切相關。比如，購置的建材質量、所用的建材材數量以及工程精細度，加強現場施工人員管理，是工程施工質量提高的關鍵。

2.3 加強現場人員管理，有利于節約預后經費

建筑工程經質量審核以后，針對部門所提出的質量意見，對建筑工程最后修改，其中包括改善、加固不符合建筑工程質量要求的方面。在此過程中，人力、財力以及物力消耗是不可避免的，要求工程項目承包單位為建筑工程再次注入資金。通過對建筑工程現場施工人員加強管理，可以有效確保建筑工程施工質量。建筑工程現場施工人員的工作質量，在很大程度上決定著整個建筑工程的施工質量；在建筑工程施工現場檢查、監管過程中，可及時、有效的排查出不合格的部分，并根據實際情況進行及時補救，以免對其進行二次整改。由此可見，加強現場人員管理，可以有效節約預后經費，同時這也是現場人員管理措施對建筑工程項目產生的間接影響。

3 加強建筑工程施工現場人員管理的有效策略

現場人員管理是實現科學化的施工人員管理之基礎，責任分配、考評制度制定和完善以及現場監督、檢查，是現代建筑工程施工現場人員管理的有效手段。

3.1 責任分配

對建筑工程項目進行總體規劃，按施工時間、步驟以及工程施工過程中所用的機械設備，進行分類、分段，并在此基礎上提出建筑工程小結，嚴格按照建筑工程小結內容，對施工責任人自上而下的進行責任分配，從工具、時間、建材以及施工和負責人員等層面，對其進行有效的匹配。

3.2 考評制度制定與完善

根據建筑工程施工人員現狀，建筑工程項目特點，對其進行責任分配，制定具體細節，使責任更加的明顯，自下而上的進行施工人員考評。其中，主要包括基礎工作強度和時間規定、機械設備操控人員的評價標準、設計師現場指導時間以及工作范圍，同時還包括項目管理人員、質檢人員的職責與分工。對建筑施工人員沒有盡責任的行為，一定要嚴格管控，作出明確的處罰規定，建立嚴格的監督和管理制度，以此來提高考評制度的有效性。

3.3 加強施工現場監查，完善激勵機制

建筑工程現場管理過程中，應當以施工人員的責任分配作為監督、檢查的參考標準，并且以施工人員的考評制度作為檢查結果的有效措施。現場施工人員管理過程中，管理人員應當自下而上的進行管理。同時，還要根據實際情況，建立和完善現場施工人員激勵機制。對于建筑企業而言，要想做大做強，進行跨越式發展，應當以人才集聚能力為基礎。實踐中，建筑企業應當嚴格按照引進、培養結合的基本原則，制定人才管理策略。比如，對業務技能高、經驗比較豐富，而且勇于開拓和創新的建造師，需進行重點培訓，從而使他們能夠成為建筑企業的精英和骨干；同時，對于那些較為優秀、有上進心的農民工，應當給予他們精神、物質雙重獎勵。在建筑工程項目竣工以后，還應當對現場管理班子中的成員，從德、能、績、勤以及廉等方面進行綜合考評，并在此基礎上建立業績檔案庫，對他們進行分類獎勵、針對性的懲罰。同時，政府及相關部門應當根據實際情況和客觀需要，建立健全施工人員激勵和管理機制。比如，對建筑工程達標工地、優質工程建造師，可以在工程項目投標過程中給予適當的加分獎勵；增加其承接工程項目數量，對項目經理所在建筑企業重點扶持，或給予政策傾斜。

3.4 加強現場施工人員安全管理的有效策略

現場施工人員管理過程中，應當從根本上提高現場施工人員的自我保護意識和能力，從實際出發，做好以下幾個方面的工作：

（1）基本流程分析；現場施工人員的自我保護意識、安全防護影響因素，需在現場信息大量收集的基礎上總結出來，確定工程施工人員自我保護意識狀況，統計出因施工人員自我保護意識問題而造成的安全事件，采用灰色關聯分析法探究之。第一，收集信息，對現場施工人員所處的客觀環境條件進行預設。在此過程中，將可能會引發人為安全失誤的相關元素整理在一起，其中包括機械設備、施工人員以及施工建材等元素；第二，確定行為失誤模式，并以現場所收集的信息為基礎，確定現場施工人員的自我保護意識形態，以便于能夠找到因施工人員自我保護問題而造成的影響度，特別是一些大型工程項目施工建設時，需要進一步細化所確定的行為失誤模式。第三，確定內部認知失誤模式。實踐中，應當根據人為失誤事件對內部人為失誤模式進行推導，這樣可以對特殊情境下的人為行為影響過程進行分析，并在此基礎上找出心理失誤機理。四是人為失誤影響因素的確定，通過詳細的調查和核對，從人為失誤影響因素的分類當中，找到匹配的影響因素。

（2）提高施工人員自我保護意識和能力的有效策略；第一，從個人層面上入手。建筑工程施工管理過程中，現場施工人員的情感、認知能力以及行為等因素，均具有一定的獨立性，可從心理、生理以及知識等層面對其分析和描述，然后對個人工作狀態進行明確，其中包含著可能造成人為失誤的特征。在提高個人安全以及自我保護意識過程中，有必要從個人的情感、認知以及行為等方面入手，就個別存在問題的現場施工人員，應當針對性的進行糾正。第二，從技術層面入手。首先，人機界面。現場施工人員在操作相關機械設備過程中，難免會出現一些操作難點以及易失誤處，從安全保護視角出發，提高現場施工人員操作機械設備的能力。其次，工藝方案。所謂工藝方案，主要是具有指導性、引導性的施工建設方案，規程則以明文規定施工人員具體施工行為的限定范圍。從實踐來看，這些因素不僅要通俗易懂，而且還要具備實際可操作性。第三，從組織層面入手。培訓計劃，提高現場施工人員的能力水平，這是現場施工人員安全保護能力提高的關鍵，只有知識和技能提高了，才能夠有效發揮現場施工人員管理在建筑工程施工管理中的作用。工作環境，施工現場布局、溫濕度以及光線。實踐中可以看到，若環境條件不佳，則不僅會對工程施工質量產生影響，而且還可能會導致現場施工人員身心疲勞，甚至造成嚴重的安全隱患。工作負荷。實踐中，若建筑工程施工建設任務量非常的大，而且施工工期比較緊張，則現場施工人員就會處于相對緊張的狀態，長期的施工建設過程中，必然會感到疲勞、厭倦，這就大大增加了現場施工安全事故發生的概率。因此，應當提高施工人員自我保護意識和能力，這也是現場人員管理在建筑工程施工管理中的作用得以發揮的有效途徑。

篇5

【關鍵詞】建設工程；作業人員；實名制管理；措施

建設施工現場作業人員實名制管理是指通過完善勞務用工管理制度和加強相關管理，建立能動態反映施工現場一線作業人員實際情況的花名冊、考勤冊和工資冊等實名管理臺帳，實現施工現場人員底數清、基本情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清等“五清”目標的管理制度，對規范建筑勞務市場管理來說，意義重大。

一、建設工程施工現場作業人員實名制管理的必要性

1.保證工程施工質量和安全

近幾年來，建筑勞務市場的監管力度不斷加大，勞務市場逐步規范，違法勞務分包現象逐年減少，勞務用工逐步規范。但勞務用工管理整體較為混亂的狀況還沒有得到根本扭轉，不少施工企業通過工程承包人或班組長招用民工，且以包代管，對人員不履行相應的管理職責，導致對施工現場人員數量、基本情況不掌握，人員培訓教育難以落實。不少新招用的民工“今天放下鐮刀，明天拿起瓦刀”，未經過安全和技能培訓就上崗操作，極易發生安全事故，施工質量也難以得到保證。采取建筑勞務實名制能快速掌握作業人員基本情況和人員數量，可以針對性地安排崗前培訓，提升工人的合格率，科學調配勞動力，并能提升實際工作效能，保證工程施工質量。

2.保證民工和企業權益

不少企業采用內部承包的方式確定班組的承包款，由工程承包人或班組長直接對民工進行管理，包括確定工資標準、實施考勤和發放工資。企業和項目部對民工的工資標準、實際出勤情況和工資發放情況并不完全掌握，給了工程承包人或班組長可乘之機。一些工程承包人或班組長借企業的管理漏洞拖欠、克扣民工工資，民工權益難以得到保障。另一方面，一些工程承包人或班組長與項目部發生經濟糾紛后，往往會借民工工資被拖欠之名，鼓動民工鬧事討要承包款（工程款）。此類糾紛發生后，不少企業由于勞務用工不規范，無法對民工工資發放進行舉證，最終不得不超額支付承包款（工程款）和民工工資，企業權益同樣難以得到保障。要保證民工和企業效益，采取建筑實名制是一項有效的措施。這主要是因為建筑勞務實名制能夠解決民工和企業法律要件方面的問題，比如出勤記錄、訂立勞動合同、工資領取記錄等采取程序化管理方式，可操作性加強。

二、建設工程施工現場作業人員實名制管理的具體措施

1.落實好相關企業實名制工作責任

建設工程施工總承包企業及其項目負責人對施工現場作業人員實名制管理工作負總責。總承包企業應在施工現場建立勞務用工管理機構，建立健全人員登記、考勤、工資發放等勞務用工管理相關制度，配備專職勞務用工管理人員，健全勞務用工管理網絡，負責對施工現場全體作業人員進行管理和各類信息的匯總上傳，并監督分包企業做好作業人員實名制管理工作。

按照“誰用工，誰管理”的原則，建設工程施工現場的各用工主體為作業人員實名制管理的責任人。施工現場各分包企業（含專業分包和勞務分包企業，下同）在施工現場應建立健全勞務用工管理相關制度，委派專（兼）職勞務用工管理人員，負責各自作業人員的實名制管理。分包企業的勞務用工管理應納入總承包企業勞務用工管理范圍，自覺接受總承包企業的監督管理。

施工現場監理企業應督促施工現場各用工主體做好作業人員實名制管理的實施工作。施工企業未按規定實行施工現場作業人員實名制管理的，監理企業應及時予以督促整改。

2.建立建筑勞務實名制管理系統，推行實名制卡

施工現場作業人員實名制管理數據通過實名制卡進行采集。總承包企業負責實名制卡發放、信息收集與日常管理，建立施工現場作業人員進場登記管理制度。各分包企業應在各自作業人員進場前向總承包企業上報用工計劃和作業人員基本信息。基本信息應包括姓名、籍貫、民族、出生年月、身份證號碼、學歷、工種、職業技能證書情況和培訓教育、政治面貌、從業經歷等情況。在招用作業人員后，持作業人員名冊、職業資格證書等相關資料到建筑業主管部門辦理作業人員備案手續，并于每月15日前將上月施工現場作業人員考勤匯總情況上傳至統一的建筑施工現場作業人員信息管理數據庫。

施工現場應實行封閉管理，明確分隔施工區域與非施工區域。總承包企業在施工區域入口處安裝刷卡設備，用于作業人員的日常考勤，作業人員出入施工區域必須刷卡考勤，刷卡考勤記錄作為其工資發放和解決勞資糾紛的重要依據。實名制管理剛開始使用的是指紋考勤，但指紋考勤機也有一些弊病，建筑工地民工每天都和石灰、水泥打交道，時間一長，進工地時錄入的指紋到上班時考勤考不出了，因此他們擔心到時公司不承認他們的出勤，不發工資。針對指紋考勤確實有困難的人員，可以發放磁卡考勤，但這樣就存在了替代考勤的現象，為徹底解決這個問題，現使用新的打卡攝像考勤機，做到指紋錄入考勤的同時還進行頭部攝像存檔，這樣就解決了指紋考勤機不能有效錄入信息的弊端，取得了很好的效果。

在明確了實名制管理基本內容基礎上，采取實名制卡，這能大大提升實名制管理水平。將建筑勞務實名制卡和建設網絡系統數據庫實現緊密銜接，實現民工人手一卡，并且其信息可以自動顯示。建筑施工企業需要大力推行實名制卡，當建筑勞務人員在持卡進入到建筑工地進行施工的時候，網絡系統就能全面展示其個人信息。并且，部分實名制卡具備了管理與金融服務的雙重功能，能夠對建筑勞務務工人員專用賬戶實現轉賬，不權具備了考勤記錄、工地門禁管理、就餐等多個方面的功能，還能將工資直接付至民工個人帳戶，將微觀管理與宏觀管理實現有機結合，提升了整體數據化、規范化的管理水平。

總承包企業和各分包企業應建立完善的工資發放管理制度和工資發放臺帳，有條件的企業可通過銀行卡發放作業人員工資。工資必須經本人簽字后直接發給勞動者本人。作業人員必須憑本人身份證和實名制卡領取工資。施工現場作業人員在一個工程項目工作結束、離開項目前應上交實名制卡。作業人員退場后，項目部應及時在人員花名冊上注明其離場時間，并在工資冊上注明工資結算情況。

3.加大對建筑勞務實名制的獎懲管理

建筑施工企業的行業主管部門，需要對建筑勞務派遣實行動態監控，并且對工資發放與考勤也實行動態監管，采取企業建筑用工、建筑勞務從業表現信用評價、工資支付，并創建個人從業信用檔案與企業檔案。對各建設工程施工現場作業人員實名制管理的實施情況進行檢查、監督。為推廣建筑勞務實名制管理，對于規范管理的企業要獎勵，并且鼓勵企業采用更先進、科學、有效的方式對施工現場的作業人員進行實名制管理。

對未按規定實行作業人員實名制管理的施工企業，各級建設行政主管部門及相關監督管理機構需要進一步加大懲處力度。建筑施工企業在獲得中標通知書之后，根據相關規定辦理相關的勞務分包備案手續，繳納民工工資保證金，并實施施工現場作業人員實名制管理。對于那些不及時辦理建筑實名制企業，行政主管部門根據違反情節的輕重，對其采取整改、處罰等措施，對欠薪企業及項目負責人采取限期整改并予以信用扣分，對整改不力的應予以通報批評，直接扣取保證金、罰款，甚至限制市場投標行為等措施。

三、建設工程施工現場作業人員實名制管理實施總結經驗

1、提升了施工質量管理水平。采取建

筑勞務實名制能快速掌握作業人員基本情況和人員數量，施工企業可以針對性地安排崗前培訓，提高工人的操作技能，科學調配勞動力，提升實際工作效能，以保證工程施工質量。

2、提升了施工安全管理水平。實名制考勤后，工人的信息采集到位，三級安全教育及時，能有效減少安全事故的發生。建筑工地都辦理了工傷保險，但由于農民工流動頻繁，發生工傷事故時，最無助的就是舉證難。實名制考勤后，一旦發生工傷，工傷保險理賠辦理也輕而易舉。

3、預防了拖欠農民工工資。總承包企業可以依據實時記錄的考勤數據，監督勞務分包單位按規定發放工資，并可避免勞務分包單位虛報農民工數量，截留農民工工資，阻止勞資糾紛和群體性上訪事件的發生。

綜上所述，建筑勞務采取實名制管理，推行實名制卡，對提升工程施工質量和安全管理水平，保證農民工工資能按時結清等有重要價值，值得大力推廣。

參考文獻

[1]王建華，鄒永明. 大力發展建筑勞務基地的思考[J]. 中華建設. 2006（Z1）

篇6

Abstract： With the rapid development of economy， society has increasing demand for cultural qualities of the people. This paper from multi-pronged approach to briefly describe the problems and exploration method ofeducation students management work in new era.

關鍵詞： 新時期；成人教育；管理方式

Key words： new era；adult education；management method

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0275-02

1 新時期成人教育學生管理工作面臨的困難

成人教育是我國高等教育不斷改革發展下的產物。隨著我國人才市場的不斷擴大，新時期的成人教育面臨著前所未有的挑戰。我國現階段成人教育的教育對象多數是初中畢業生，年齡普遍偏低；另一類是邊工作邊求學的社會工作者，他們為了生活，選擇成人教育來提高自己的學歷。這就使成人教育的對象層次化，對學生的管理工作帶來巨大的影響。

1.1 社會變革產生的影響 在我國經濟體制不斷完善的條件下，人們的生活水平不斷提高，對精神的需求越來越大，其人生觀、價值觀、思想觀伴隨著經濟的發展也在不斷的變化。在新時期新社會新要求的影響下，對社會人才的要求也不斷增加。對當代大學生而言，面對強烈的市場競爭，他們不斷提升自己的內在品質，努力使自己向新時代需要的高端人才靠近。與此同時，新時代影響下的成教大學生的成長受社會變革和社會對人才需求方式的轉變等諸多因素的影響，也發生著巨大的變化。這種變化主要表現在兩個方面，一是受國外文化的影響，特別是西方國家，他們通過多種手段，例如報刊、雜志、電視、媒體等向我國青少年宣揚他們國家的人生觀和價值觀。成教對象很大一部分是青少年，他們思想體系還不夠完善，很容易受到外界因素的影響。另一方面是在社會體制變革影響下產生的變化，經濟的發展，對人們的生活觀念產生了很多不良的影響，拜金主義、享樂主義、個人主義等多種觀念給當代成教大學生帶來了很多負面影響，這給成人教育學生管理工作也帶來了極大的困難。

1.2 教學管理制度產生的影響 教育對象多元化的成教大學生，教育管理方式多種多樣。學分制、主修制、選修制等等教學方式對成教大學生的教育起著很大的作用。但是教育方式的多元化必將增加管理模式的難度，主修、選修打亂了傳統以班級為單位的教學體系。筆者從1997年從后勤調進成人教育學院，從事成人教育學生管理工作，擔任分團委書記一職，對成人教育學生管理工作面臨的困難有著深入的體會。新時代的成教大學生管理方式由傳統的固定化轉向多元化，多元化的管理模式為大學生提供了寬松自由的學習時間，雖然有利于學生個體差異的發展，但不利于成教大學生集體意識、團隊精神的培養。

1.3 網絡技術帶來的影響 隨著經濟的快速發展，網絡技術不斷向信息技術轉化，在信息技術的影響下，成教大學生的管理工作也面臨著新的難題。網絡生活教現實生活而言它具有相對的自由和平等，這對現實社會形態以及社會價值觀產生了很大的影響。在多種文化的影響下，成教大學生的管理方式面臨著新舊交替的價值觀以及中西方文化沖突的影響，給成教管理者帶來了更大的挑戰。

1.4 后勤社會化到來的挑戰 新時代各行各業的管理模式強調“以人為本”，成人教育在管理方式上也堅持遵守“以人為本”的原則。成人教育的教育對象復雜，有些“家長學生”選擇在校附近租房的方式來減緩家庭與學習矛盾，這就使大學的管理方式趨向生活化。另外學生宿舍條件的好壞對學生的學習有著直接的影響，宿舍管理關系到對學生生活的管理，又增加了學生管理工作的難度。

2 針對成人教育學生管理工作面臨問題的解決方法

面對著社會的轉型，成人教育的管理方法也在不斷的革新，筆者總結多年成人教學管理工作的經驗，對成人教育學生管理工作面臨問題的解決方法作了以下總結。

2.1 管理理念要“以人為本” 中國傳統文化強調以人為本，這對新時期成人教育管理理念的形成有著重大的影響。在成人教育管理模式面對重大挑戰的新時期，“以人為本”的管理理念就是要求成教管理者重視中國傳統文化中“人”的思想。管理理念“以人為本”不僅增加了管理模式的人文性，同時對成人教育的迅速發展有著巨大的影響。“以人為本”的管理理念要求管理者從學生的角度出發，處處替學生著想，在滿足學生合理需求的同時，充分發揮學生的自主能動性，提高學習效率。

2.2 與時俱進，加強制度建設管理體系 成人教育的管理方法應該順應時代的發展而迅速調整。從現代教育目標的角度出發，對學生進行全面綜合的素質教育，以增強學生的綜合素質為準則，將學生培養成現代社會需要的人才。與時俱進的同時還要求管理者依法管理，這是成人教育管理方法的重要手段之一，它在豐富管理方式的同時，還強調了依法治國的重要性，加大制度建設的力度，依法規范成教管理體系，在管理中充分體現法制建設，從而完善高校管理模式。

2.3 精化管理，嚴格要求 學校管理的目的是幫助學生形成良好的學習習慣和生活習慣，努力把他們培養成合格的社會人。筆者在從事成人教育學生管理工作中發現，在學生的管理工作中，必須有一套嚴格、精細的管理制度。精細、完善的管理制度不僅可以維護正常的教學工作，對學生形成健康的生活規范也起很大的作用。在新時代的要求下，嚴格制度也有了新的內涵，它要求管理者在嚴格的管理過程中結合“以人為本”的原則，將管理模式人性化，培養學生養成良好的學習習慣。

2.4 優化管理模式、創新管理方法

一成不變的管理模式在新時代的要求下已經落后，想要快速與時代接軌，就需要新時代的管理者優化管理模式、創新管理方法。

①新時代學校的管理模式要求，學生管理要以學校發展為中心。成人教育的管理模式在完善方法上需要管理者以學校發展為中心，學生的管理圍繞著學校活動進行，管理者應該重視學校活動的舉辦，讓學生在活動體驗中不斷完善自我。

②優化管理模式、創新管理方法還要求管理者以學生發展為中心構建科學合理的管理體系。成人教育的目的是培養學生的綜合素質，解放學生的思想，讓學生成為新時代要求下的合格人才。在管理模式上想要取得良好的效果，就要求管理者以學生發展為中心建立完善科學的管理體系。

③教師的鼓勵與肯定對學生的學習效果起著明顯的作用，成教管理者在優化管理模式、創新管理方法時，還應該以激勵促發的方法建立科學合理的學生管理體系。

2.5 提倡自我管理 教師的管理離不開學生的配合。成教對象不是小學生，他們自身有著一定的控制能力，管理者在做好各項管理工作的同時，還應該提倡學生進行自我管理。這種管理方式不僅能夠增強學生自主學習與自我管理的能力，還能大大減輕管理者的管理負擔，高校的學生社團和學生會就是學生進行自我管理模式的最佳渠道。

3 結束語

高校是我國人才培養的重要場所，其管理方式在教育過程中起著重大的作用。特別是在成人教育的管理方式上，面對社會革新、制度變革以及管理模式后勤化等問題，管理者應該順應時代的要求，嚴格貫徹 “以人為本”管理理念，采用與時俱進、加強制度建設管理體系以及優化管理模式、創新管理方法等辦法，順利完成成人教育的學生管理工作。

參考文獻：

[1]孫麗萍.新學期高等學校成人教育學生管理工作創新的思考――以內蒙古農業大學為例[J].內蒙古農業大學學報（社會科學版），2010（3）.

篇7

摘 要：“全國農村職業教育與成人教育示范縣”創建是推進我國農村職業教育和成人教育改革發展的一項重要舉措。迄今已有112

>> 教育部開展國家級農村職成教育示范縣創建工作 農業部：開展全國農村集體“三資”管理示范縣創建工作 農業部國家旅游局部署全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點創建工作 國家級農村職成教育示范縣創建活動 大連市農村職業教育和成人教育的現狀與對策 2012年度全國職業教育與成人教育視頻工作會議召開 創建全國食品安全示范縣主要做法與體會 教育部職業教育與成人教育司2013年工作要點 對玉田縣創建出口蔬菜示范縣的思考 關于成人教育工作的幾點思考 江蘇省宿遷市全面啟動省級科普示范縣(區)創建工作 竹山縣畜牧業綠色發展示范縣創建工作成效和問題探析 榕江縣創建農村勞動力轉移就業示范縣工作開展情況調查 關于打造武定省級民族團結示范縣的思考 論成人教育與職業教育之間的差異與聯系 成人教育與職業教育的溝通與融合 提高職業教育與成人教育實效性的研究與實踐 農業部關于開展創建國家農產品質量安全監管示范縣試點工作的意見 關于當前農村成人職業教育的斷想 論成人教育與職業教育的異同及重要啟示 常見問題解答 當前所在位置：l，2015-09-13.

[3]韓國明，王鶴.我國公共政策執行的示范方式失效分析――基于示范村建設個案的研究[J].中國行政管理，2012（4）：38-42.

[4]葉敏，熊萬勝.“示范”：中國式政策執行的一種核心機制――以XZ區的新農村建設過程為例[J].公共管理學報，2013（4）：15-25.

篇8

關于落實排查“禁止向未成年人銷售卷煙（電子煙）”標志張貼情況的工作匯報

一、江北中隊組織專項排查62次，共排查零售戶1688戶，經檢查，執法人員發現存在警示貼(遺失、破損、位置不顯著、被遮擋)情況的402戶，現場完成整改（重新張貼）402戶。

二、江北中隊以集體討論的方式組織學習新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，組織學習5次，在學習中中隊各位同事各自發表自己對新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》學習心得體會，下一步江北中隊將會在實際工作中貫徹落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》的內容和意見，進一步加強相關的落實和實踐工作。

三、江北中隊針對轄區標志張貼的相關情況，把中隊成員分為兩組，制定好相關的標志張貼任務，任務具體到每條街道和每天需要完成的標志張貼數量，確保在限定的時間內完成標志張貼的任務，并以任務的完成情況作為對中隊成員的月度績效考核的依據。

篇9

自從去年12月份來到執法大隊工作已經有三個月了，跟著在城管執法大隊工作的同事、領導學習，我才真正體會到城管工作的繁瑣與辛勞。未從事這項工作之前，我和社會上的其他人一樣對城管存在著極大地誤解與不滿，認為城管是一群暴力執法者。然而，當我真正從事這份工作時，我才真正切身體會到這份工作的不易。盡管我從事城管這項工作才只有短短的三個月，卻獲得較為深刻的感悟。這種感悟讓我對城管工作有了新的認識和看法。

首先，城管的工作量很大。城管不像其他的單位專門負責一項工作，而是要管理其他單位不管的瑣事。我清楚地記得來單位報到的第一天領導跟我說的一句話："城管的工作很辛苦，一定要有吃苦耐勞的精神。"對于這句話，當時我還不以為然，認為領導只是在嚇唬，今天我終于認識到領導并不是在嚇唬，他說的是真的。是的，城管要做的工作真的很多，每一項沒人管的事都需要我們城管來處理，我們的工作量之大可想而知。

其次，城管的工作需要有足夠的細心、耐心。例如，今天，我們和鎮上的幾位同事在港城路、泰康路上執法，這些街上商戶較多，很多商戶總是在玻璃門上張貼廣告、招聘啟事等，這樣使得商鋪的門面不夠整潔，影響區容。在領導的帶領下，我們耐心地對每一家商鋪的門頭牌匾、玻璃門窗進行檢查，發現有牌匾不規范的、門面戶兩側墻、櫥窗、玻璃等張貼各類廣告的，就提醒商家們將牌匾規范、門窗清理干凈。如此反反復復，如果沒有足夠的細心、耐心，我想城管的工作將很難順利進行。

篇10

（一）推動首都科學發展的新要求，賦予了北京城管工作更深刻的內涵，必須創新城管理念。新時期以科學發展為主題，將以人為本的理念提升到更加重要的位置。城管必須立足首都經濟社會發展大局，切實把科學發展觀作為做好城管工作的強大動力，堅持從首都城市性質和功能定位出發，深刻理解和把握做好首都工作的特殊重要性，深刻認識首都工作的重大責任，切實把握首都發展的規律，強化法治意識和服務意識，妥善處理好各種利益關系和矛盾，切實解決存在的各種問題。

（二）北京全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和加快建設中國特色世界城市的目標，對城管工作提出了更高的標準要求。北京正加快實施“三個北京”發展戰略，努力打造“五個之都”，實現“五個發展”。北京城管要從建設中國特色世界城市的高度，順應城市國際化現代化發展趨勢，拓寬國際視野，創新執法理念，增強首善意識和窗口意識，按照建設世界城市的標準，不斷提升執法水平與執法形象，努力為全面提升首都城市可持續發展能力和國際競爭力、影響力服務。

（三）首都城市管理進入了以“精細化”為主要特征的新階段，推動創新城管理念。“精細化”是建設現代化城市的重要途徑。這就要求城管執法要與首都城市集約化建設、精細化管理發展形勢相適應，樹立起高標準的意識，抓好精細化管理，更加注重管理的精細、高效、優質，更加注重創新體制機制和執法方式手段，更加注重利用科技手段，以現代化的管理理念努力探索科學化執法、數字化執法、精細化執法的新途徑，堅持走“集約化”綜合執法之路，進一步提高城市管理精細化水平。

（四）社會利益格局不斷發生深刻變化，影響和制約城管工作的因素更加復雜，創新城管理念勢在必行。當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，首都呈現經濟大發展、社會大建設、城市化進程加快的新形勢。首都人口、資源、環境、基礎設施、社會治安等壓力，影響和制約著城市的持續發展和社會的和諧穩定。多元化利益格局更加凸顯，各種新的問題和矛盾更加突出，給城管執法工作帶來更大挑戰，城市管理成本和難度大大提高。

（五）國內外城市管理呈現的新趨勢，為城管理念創新提供借鑒。以信息技術為代表的現代科技手段在城市管理領域得到廣泛運用，國內外城市管理呈現出綜合性、民主性、數字化的特點和趨勢。強調利益相關者共同治理城市，強化公眾參與，充分利用現代信息技術提高城市管理科學化水平是許多城市政府實現管理創新的重要途徑。全球城市發展正從“數字城市”向“智慧城市”階段邁進。首都城管工作必須順應國際城市管理發展新趨勢，不斷探索創新適應首都城市發展需要的新理念新模式。

（六）城管工作成效顯著，但影響和制約城管工作的體制性、機制性、保障性等深層次矛盾尚未有效解決。必須進一步解決思想，深化改革，加快政府職能轉變，探索建立適合首都特點的城管執法體制機制，從根本上掃除障礙。推進城管改革創新，是進一步完善城管制度，做好新形勢下城管工作的必然要求，是解決深層次矛盾問題的重要途徑和根本方法。同時深化行政體制改革、加強社會管理服務創新，也為推進城管創新發展提供了新的突破口和不竭動力。

二、新時期首都城管理念的創新與發展

理念帶有根本性，理念決定認識，理念端正態度，理念指導實踐。做好新形勢下的城管工作必然要求創新城管理念。創新不是人為割裂歷史，而是把傳承與創新統一起來，既承接歷史、又面向未來。城管執法的基本理念主要有：“以人為本”、“為民服務”、“民主參與”、“公平正義”、“和諧城管”、“注重效率”、“民主法治”、“理性、平和、文明、規范執法”、“不斷創新”等。城管發展的15年是隊伍不斷成長壯大、執法方式不斷創新的15年，也是城管組織文化不斷孕育、發展、逐漸成熟的15年。城管15年的發展，在不同歷史階段形成了各具特色的城管文化烙印――城管在建隊初期的艱苦創業文化，發展中飽受非議指責仍執著前行的隱忍文化，建設和諧首善之區中的柔性文化、親和文化，重大活動保障中的奉獻文化、精細文化、創新文化，世界城市建設中的創先爭優文化。這些寶貴的文化元素，成為創新城管理念的優良素材。

“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城管愛人民”，包含了城市管理理念和全部精華，是以人為本理念最集中最具體實在的體現，是今天乃至今后城市管理各項工作的目標和方向。“依法行政，以人為本，執法為民”是城管工作的根本原則，依法行政是城管執法隊伍健康發展的生命線，執法為民是城管執法工作的基本要求和宗旨。執法工作要始終堅持執法為民的宗旨，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益入手，服務與管理相結合，摒棄特權思想、管制型執法和單純處罰方式，建立與相對人和諧互動的關系，實現城管執法效果和社會效果的統一，建設法治城管、服務城管、和諧城管，服務人民管好城市。

轉變政府職能，建設服務型政府的現實需要，迫切需要科學界定城管隊伍的角色定位。城管執法從表面上看是行政執法，但本質上是一種特殊形式的公共服務。這就要求城管執法人員自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅持群眾路線，堅持“首都無小事”與“群眾利益無小事”相統一，深刻理解和認識首都在全國維穩工作中是重中之重的要求，切實增強執法為民的自覺性，更加注重服務和保障民生，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益，作為城管工作的出發點和落腳點，落實到工作全過程。城管執法的工作性質，對隊伍有著嚴明的紀律要求；窗口行業的特點，又有極高的形象要求，要把“人民城管愛人民”“隊榮我榮、隊恥我恥”的觀念內化于心、外化于行動中，成為全體成員的自覺行為。

新形勢下，秉持“服務是本質、形象是生命、規范是基礎、執行是關鍵”的工作理念，把踐行城管精神為隊伍建設的核心、完成任務的保證、形象建設的指針，增強“形象重于生命、形象是生命線、人人都是形象大使”的意識，提升服務能力，重服務、重形象、重規范、重執行，弘揚北京精神，強化法律意識、規范意識、形象意識、責任意識、大局意識，奉獻意識，發揮首都城管品牌效應，以與時俱進、開拓進取、求真務實、創先爭優的時代精神，打造人民信賴的首都城管隊伍。

三、理念引導下的首都城管創新探索實踐

（一）堅持以民意為導向的公共服務創新，把“服務是本質”的以人為本理念貫穿于服務群眾的始終，以群眾滿意為標準，提高城管服務品質

圍繞群眾需求，把服務和保障民生問題作為改進城管工作的切入點和著力點，以群眾滿意為標準，創新管理模式，牽頭開展環境秩序整治，加強疏導管理。采取幫扶式、引導式等柔性執法手段，堅持疏堵結合、有序引導，協調設立便民市場、便民擺渡車、便民信息欄等服務設施近5000個，大型活動期間劃定臨時限制經營區域，建立流動攤販管理中心和臨時疏導區230多個，推出精品大街700多條、精品社區近600個，96310城管熱線實現與公安、規劃、市政、非緊急救助等熱線平臺對接，暢通群眾訴求表達渠道，提高便民服務水平，在滿足群眾需求的同時，兼顧多方利益訴求，保障和改善民生。通過改進服務促進工作，使城管工作成為服務群眾、溫暖人心、凝聚民心的工作，提升城管服務水準。

（二）堅持以問題為源頭的公共治理創新，把整體性治理的效率理念貫穿于治理全過程，標本兼治，提高綜合治理效能

充分整合城市各種資源，加強部門協同，進一步發揮城管協調溝通、牽頭整合、監督反饋的職能作用，以及一線執法易于發現問題并向管理部門反饋的優勢，促使問題及時解決，形成管理合力，加快建立環境秩序建設公共治理結構。堅持綜合執法的發展方向，深化城管執法體制改革，完善高位協調機制，加強統籌協調，深化公安領導干部兼任城管領導的工作體制，建立高效、便民、權威的城管執法體制，建立城市環境秩序運行機制和全市環境秩序行政執法考核評價體系，健全聯席會議、協調溝通、監察督導、資源共享等工作機制，強化與管理部門職能銜接機制、與執法部門聯勤聯動機制，實現城市規劃、專業管理、綜合執法、監督檢查的有效銜接，形成資源優化，行政高效、責任到位、監督有力的城市管理格局。特別是進一步加強城管與公安的融合機制建設，最大化其融合的效能和作用。實踐表明，兩者的有機融合，強化了保障力度和執行力度，有效維護了法律尊嚴，保護了執法者人身安全，確保了嚴格執法要求的落實，減少了社會治安問題，營造了良好的法治環境和城市秩序，提高了整體治理效能。

（三）堅持以精細化為目標的執法模式創新，把公平正義的和諧發展理念貫穿于執法全過程，實現執法效果與社會效果相統一，服務經濟社會協調發展

一要推進科學分類管理。制定實施環境秩序分類管控標準，逐步實現“重點地區嚴禁、一般地區嚴控、其他地區規范有序”的分類管理目標，變無序經營為有序管理。二是針對違法形態高發時段、高發地區、高發類型創新勤務模式，解決環境秩序突出問題。三是依托城市網格化推進精細化管理。借鑒網格化管理經驗，推進城管社區管理責任制，落實網格化社會服務管理職責。四是推進科技創新應用，構建環境秩序監控網絡，實現對重點地區全方位動態化監控。五是強調更多地采取教育說服、告知核錄、引導勸誡等非強制性方式，以及行政指導、行政合同、行政獎勵等引導相對人自覺守法，特別針對大量流動人口，加強宣傳和輿論引導，促其盡快融入城市文明。六是將環境秩序整治與社會管理創新相結合，將城市精細化管理和網格化社會服務管理相結合，源頭化解矛盾，維護秩序與維護穩定相統一、促進社會和諧，實現包容發展、和諧發展。

（四）堅持以市民為主體的公眾參與創新，把“人民城市人民管”的民主參與理念貫穿于城市管理始終，打造公眾城管，推進公民社會的建立

服務型政府建設的發展趨勢，要求必須改變傳統管理體制，集合各方力量，充分發動社會參與。吸引更多的社會成員共同參與城市治理，形成多元化精細化管理模式，構建“政府指導、部門監管、社區自治、公眾參與”的多元管理格局。堅持人民群眾在城市管理中的主體地位，重視社會組織的重要作用，培育社會自治組織、行業自律組織和公益組織，進一步完善社區自治模式，特別是調動利益相關者和相對人的參與，增強自我管理、自我服務能力，強化公民社會責任。積極構建城管與公眾的互動機制，建立社會力量參與機制，健全社會溝通交流機制。加強公共關系的社會化、制度化和多元化建設，成立城管志愿者協會，利用新媒體的影響力，深化公益宣傳，大力開展“城管開放日”活動，“城市文明加油站”等志愿服務活動。建立公眾參與的激勵機制，　進一步拓寬公眾參與渠道，激發社會活力，推進城市管理人人參與、宜居城市人人共享的公民社會建立

（五）堅持以科技創新為驅動的智慧城管創新，把自主創新的理念貫穿于信息化智能化集約化建設始終，增強創新發展能力，提高城管精準監管水平

建設“智慧北京”，信息化發展動力十分強勁，城市管理創新與信息化的融合正逐步由外界推動向內生需求轉變。北京城管應用創新站在創新2.0模式探索的前沿，把大眾創新、開放創新、共同創新引入城市管理領域，通過公眾參與和開放式創新消除技術壁壘，催生城市管理創新活動的蓬勃開展。市局“基于創新2.0城管地圖服務模式”項目獲得政府現代化獎項“未來政府獎”，在亞洲地區尚屬首次。城管創新2.0是知識社會來臨的新環境新需求下若干創新實踐的總結。充分利用物聯網、云計算等新一代信息技術，搭建集全面感知、智能分析、市民服務、指揮調度、跟蹤督辦“五位一體”的“智慧城管”物聯網平臺，強化“業務主導、支撐一線，精細管理、敏捷反應，市民參與、社會協同”的城管信息化體系作用，持續推進城市管理智能化、精細化和社會化。

（六）堅持以內涵發展為保障的隊伍管理創新，把“服務是本質、規范是基礎、形象是生命、執行是關鍵”的理念貫穿于加強隊伍建設、塑造首都城管品牌的始終，努力爭創一流，更好地服務工作大局

教育、管理、監督相結合，努力建設人民滿意的高素質執法隊伍。堅持首善一流的標準，加大培訓力度，全面提升素質能力，嚴肅隊伍紀律，實現內涵發展。構建指揮統一、規范高效、紀律嚴格、形象良好的專業執法隊伍，提升隊伍的戰斗力和親和力。大力弘揚“執法為民、廉潔自律、百折不撓、無私奉獻”的新時期首都城管精神，打造“管理精細、隊伍一流”的首都城管品牌。加強隊伍規范化正規化建設，優化隊伍結構，培養專門人才和專業技能，提高隊伍規范化專業化水平。加強城管文化建設，培養內生機制，增強內涵發展的深層動力。深入挖掘典型人物素材，推樹城管先進典型，目前，涌現出全國“三八”紅旗手楊景怡、首都道德模范車大為等一批先進人物，進一步激發城管人員的歸屬感、榮譽感。2011年零點公司調查顯示首都城管職業認同感增強，78.6%的人認為“城管工作不可或缺”，比2008年上升了26.6%。2011年社會表揚同比上升155%，城管熱線電話回訪滿意率達80%以上，社會認可度大幅上升，取得了自首都城管成立以來，環境秩序改善最明顯、城管作用發揮最突出，社會各界評價最滿意、城管形象提升最顯著的成績。