食品安全與管理范文

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關鍵詞：食品安全 生命安全 安全體系 技術更新

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0033-02

食品決定著人的身體健康，關乎著人們的生命安全，進而影響著公共的安全和社會的穩定，決定著經濟的發展和國際競爭力，所以食品的安全是非常重要的，是全社會共同關心的大事、重事。然而，我國的食品安全還不夠嚴格和完善，還存在著很大的問題，像近幾年中的西瓜“膨大劑”、豆腐中 “吊白塊”、染色饅頭，還有更加危險的“三聚氰胺”[1]，它不僅出現在了奶粉中，在雞蛋中也有發現，下面分析下我國食品安全存在的問題和應該采取的對策：

1 微生物污染問題[2]

隨著經濟的增長，物價的上漲，導致食品越來越貴，這直接刺激了一些人使用大量的化學用品去催熟催產，這導致食品中存在了過多的化學用劑的殘留，雖然國家嚴格控制著化學用品的污染問題，但仍然存在著很多問題，像土壤的污染和土地的酸性化堿性化、破換生態平衡等，都影響著食品的安全，由于對農藥的控制，就導致一些食品中含有大量的影響人體健康的細菌和微生物，還由于土壤的復雜性，導致了一些新的微生物的存在，像大腸埃希菌，這就導致了微生物污染問題。對于這類問題，我們應該要求食品安全監測部門提高食品檢測的標準，要對食品檢測進行嚴格的要求，對微生物、細菌等要很嚴格的檢測，要降低其在食品中的含量和種類，要從根源上嚴格控制食品的安全問題，要杜絕食品從國家的監管上出現問題，要保證國家的權威性。

2 假冒偽劣產品的問題

通過國家標準的食品價格都會很高，這就導致了一些不法分子利用這個問題進行不法生產，利用一些化學用劑生產加工，制造出大量的假冒偽劣產品，甚至使一些摻雜摻假的食品.還有一些個三無產品，無廠名廠址、無生產日期、無商品合格證等[3]，都嚴重危害人體的生命健康，也在社會上造成了嚴重的不良影響，而我國的食品行業的整體素質很低，在衛生保障方面還存在很大的問題，而且在從業人員上也有很大的問題，他們大多文化程度不高，甚至有些在偏遠的農村等地進行無營業執照的生產加工，而且行為屢教不改，這就給食品行業帶來了嚴重的安全沖擊。對于這種現象，我們提高工商管理部門的監察力度，發現這種私營小工廠要嚴格進行處理，要加大懲罰的力度，要對他們進行懲治和教育，但有關部門的能力畢竟有限，所以也要提高公民的安全意識，讓他們參與到食品安全的監督中來，有關機關也可以進行適當的獎勵制度，嚴厲的打擊這種假冒偽劣產品的出現。

3 食品流通秩序不規范

生產食品的企業有些是比較小，而且環境混亂，想要進行管理比較困難，還有食品的包裝比較簡陋，有的甚至使用了不合格的包裝用品。還有在食品的運輸和儲藏中使用了大量的防腐劑和保鮮用品[4]，來防止食品變質和腐爛，而這些化學用劑都對人的身體健康產生傷害，誘發一些疾病。而對于這種問題，國家不僅要重視食品安全的產生問題，還要注意食品的包裝問題和在食品上的一些附著物問題，只有通過加強法律建設，才能徹底的解決和治理這些問題，還要在執行上進行嚴格的要求，切實做到嚴格執法、文明執法、合理執法，不僅要打擊處理這些包裝上的問題，還要對提供不合格包裝的企業進行整治和治理，對在產品包裝上產生的問題要徹底的嚴肅性的處理，不要再食品上再加一次有毒有害物質，嚴重的威脅者人們的生命安全。

4 新技術帶來的隱患

新的技術可以提高我們的生活水平，可以優化我們的生活，但在視頻上新的技術可能會產生隱患，新的技術可以提高我們在食品的生產和銷售上帶來優勢，但因為國家在食品安全技術上的不完備，有時也會對新開發的技術可能產生的危險無法檢測出來，只有在出現問題時才能察覺，而食品的新能源、新技術、新品種早已經運用到食品市場的各個環節，產生了很大的食品問題，所以衛生局要在食品的新技術上進行嚴格的控制，嚴格的檢測，在發現未知的問題時不要急于給與認證，要在多次反復的驗證下進行篩選，不要在舊問題還沒有解決的情況下，又添加新的安全隱患。

5 食品安全體系不完善

每個行業都有自己的行業體系，不同的行業標準，而國家的安全標準是基本的原則和最低的行為準則，但是我國食品安全的標準并不嚴格，在衛生和產品質量方面都不夠嚴格，才會出現了各種各樣的安全問題，而我們要做的就是通過引進標準和技術創新，來改善這種尷尬的境地，來創造出自己的安全準則，還有我國的食品檢測體系的投資不夠，導致技術滯后，不能完全地進行專項研究，不能在食品檢測上有突出的成就，有過硬的技術，也不能在標準上高于其他國家。目前我國的食品檢測標準都與國際食品安全基本標準存在著很大的差距[5]，在安全問題和實際需求方面不足以與之媲美，所以我們要在食品安全體系上下功夫，要從食品安全上提高檢測的標準和增多檢測的方法，要提升食品安全檢測的技術，還要對其中的管理機構進行改革，要提高他們的素質，要增強他們的教育，要讓他們即懂得專業知識，又能做好檢測工作，掌握好食品的安全關卡，要為人們的生命健康負責，要提高檢測機關人員的技能和素質，增強科學收益和技術的儲備，還要建立網絡化的技術檢測分析手段。

6 結語

根據以上的分析，目前的食品安全監測還存在著很大的問題，需要國家和個人，還有全體公民參與進來，努力實現公共的食品安全的維護和監督，共同維護我們自己的合法權益，要從微生物污染、假冒偽劣產品、食品流通秩序不規范、新技術帶來的隱患、食品安全體系不完善等問題上進行改善，努力營造一個健全的食品安全體系，讓人們早日安心的飲食。

參考文獻

[1]黃丹丹.我國食品安全的監管機構研究[D].河南大學，2010年.

[2]劉云.河北省乳產品消費需求及其對策的數學模型研究[D].河北科技大學，2012年.

[3]顏麗.食品安全風險過程控制的貝葉斯統計與知識發現[D].華南理工大學，2011年.

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1食品原料來源監管不力與對策

食品的生產與加工企業數量眾多，規模參差不齊。受此影響，食品生產與加工原料表現出來源眾多的具體形態。在種植的過程中，化肥和農藥應用不恰當，農民為增加單位時間作物產量，有效提高經濟收益、避免病蟲害，超過標準量使用化肥及農藥，使收獲之后的農作物果實產品有害物質殘余量嚴重超過規定用量。家禽及牲畜飼養過程中，為了有效減少家禽及牲畜感染疾病的幾率或者大大縮短其出欄時間，從業者往往會以飼喂或者注射的方式使用藥物，例如，生長激素類或者消炎抗菌類等等，從而使市場上流通的動物制品藥物含量大量超標，一方面，科學技術的發展也在一定程度上導致了食品不安全問題、例如，用被工業廢料破壞過的河水給農作物澆水或攪拌用于飼喂牲畜、家禽的飼料，又或者是給它們做飲用水使用，致使各種各樣的重金屬滯留在動植物體內。另一方面，來源于流通環節的食品生產或者加工原料的預前檢查往往不是很嚴格，致使一些不安全的食品原料進入到食品深加工環節，最后又重新回歸到產成品市場，直至消費者購買。因此，要規范食品原料的獲取渠道，苛刻控制化學藥物在食品原材料生產流通環節中的應用。要對食品原材料的獲取過程要進行細致的檢驗檢疫，保證食品的制作原材料的檢驗結果符合相應的衛生及安全法律規定，要大力監督廣大農民的農作物種植操作過程，嚴格管制化學藥品的不規范使用，并由食品衛生專業人士進行蒞臨指導，利用食品生產經營與流通行業內分享優質核心的資源和技術等有力條件，在充分保證增產增收前提的同時竭盡所能保障食品原材料來源的絕對可靠。國家要制定相關的有針對性有懲戒力度的政策方案，尤其要加大治理廠區所在地理區劃的河水流域污染情況的力度，并詞而行，不要在河水流域或者水源獲取地污染嚴重的條件下，種植農作物或飼養牲畜及家禽，一定不要使用含有危險成分的飼料及違禁物品喂養牲畜、家禽，對藥品的檢驗檢疫力度要更加嚴格，對有害成分超標食品要堅決杜絕，堅決將其阻擋在餐桌之外。

2食品添加劑的不當使用及相應監管

食品生產者往往出于多種目的，例如：保持食品類生產產品外表美觀且富于吸引力，入口感受良好有嚼勁，表征觀察感受好，以及有效引觸消費者的購買欲望。通常會超過法律法規和行業標準的規定超量使用食品添加劑甚至一些被明令禁用于食品之中的化學物質，這些不法舉動嚴重地逾越法律法規的底線，與社會主流群體提倡的綠色消費理念大相徑庭。有企業為過分延長食品的保質期限，過量使用防腐劑（例如苯甲酸鈉、山梨酸鉀等），既使食品質量下降，又導致了食品安全問題。有些企業為節省成本，擯棄標準，使用假料劣料?；蛘咄耆活櫦吧鐣蠊鸞5]。規范食品添加劑的使用，大力確保食品的絕對安全，加強食品生產加工模式的創新研發，堅決不使用違禁化學品，從眾多角度出發建立監管機制、堅決徹底懲戒屢教屢犯的企業，絕不姑息養奸，法外開恩，以此實現提高食品安全監管水平的目的。

3食品安全監督工作缺位及其對策

食品原材料獲取、生產以及物流運輸，批發零售等流程中都存在食品安全隱患，但相關部門的監管工作有所缺位，我國目前條件下相關法律法規建設有失完備，針對具體環節的相關標準缺乏細化。有很多從業者利用法律漏洞謀求私利，他們的不法行為在很大程度上損害了消費者的利益。這些現象的另一個引致原因是有關部門的監管不力。第一，如果要充分增強食品安全監管工作強度，就要完善有關的法律和行業制度，將與食品安全領域的法律法規完備化、詳盡化、專業化。應當將其完全覆蓋到食品產業的全部流通環節。第二，增強監督管理工作力度，規避生產者為得取最優化利益而違規使用化學物質，化強食品安全檢疫強度，提高測驗技術水平，及時發現不安全食品，規避食品安全事故的發生、要賦予消費者充分的相關權利，充分保障消費者的合法權益、要強化食品安全事故處理體制機制的完善性，切實維護食品消費者的利益訴求。

4結語

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關鍵詞： 食品安全管理 , 進出口 , WTO , 規則 , 標準

食品安全問題是當今全球關注的焦點之一，不僅事關消費者的生命健康，也維系著經濟的發展，尤其對于包括中國在內的發展中國家的農業及經濟具有更為重大的影響，其所帶來的挑戰以及所賦予的使命比以往任何時候更加嚴峻和重大。

如果說原材料漲價、人民幣升值是所有食品企業必須面對的一道坎的話，那么個別食品不安全事件所產生的信用危機則讓更多無辜的食品企業處境艱難。

最近關于中國有毒產品的事件頻發，除了毒牙膏事件，還有鬧得沸沸揚揚的美國家庭寵物食品中毒事件和近年來發生的蘇丹紅、孔雀石綠、劣質奶粉、陳化糧． 肉類氯霉素殘留超標 ，二英、瘦肉精、大米農殘等食品安全問題， 尤其是此次“毒牙膏”事件在媒體渲染下，從個別企業的個別產品的質量問題演變成了“中國食品有毒”全球性恐慌，嚴重影響了中國食品行業的整體形象，給中國出口企業的食品安全性帶來了信用危機，制約了國外市場對我國食品的進口需求，食品安全問題已成為我國食品行業參與國際競爭的一道硬傷。

當然，外貿問題從來不是單純的經濟問題，以商品質量為由，行貿易壁壘之實，在國際間也時有發生?？墒?，如果經過調查證實，確實有一定比例的中國出口食品存在質量和安全問題，那么，我們就必須引起足夠的重視，并努力探索一個系統性的解決之道。

我國食品行業品牌缺失的不良影響日益凸顯，一些國家因我國某個地區的個別食品出了問題就全面封殺我國所有的同類產品，給整個行業的發展蒙上了陰影。美歐等國家出臺的花樣不斷翻新的技術壁壘成了我國食品出口必須面對的挑戰，而此次以“毒牙膏”為代表的有關中國部分食品企業的負面報道已經嚴重影響了相關企業的出口，提升整個中國食品行業的形象已迫在眉睫。

一、 我國出口食品安全管理面臨的主要問題

1.中國是世界上最大的發展中國家，人口眾多、區域發展不平衡，農產品食品安全的發展與發達國家仍有差距，存在一定問題：例如食品污染時有發生， 食品安全衛生標準與國際標準采標率仍有差距等；隨著經濟和貿易的發展，發達國家不斷提高對食品安全的要求， 越來越多的發達國家以食品安全為由，利用WTO允許的非關稅壁壘措施制定日趨復雜的食品安全標準體系，使發展中國家的出口食品貿易面臨越來越難以跨越的困境。

如今，食品安全事關人類健康和生命安全，也事關國家和民族的生存與發展， 如二英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件，致使上億人面臨健康威脅，甚至造成許多人死亡，其影響常常超越國界，波及全球，不僅引起消費者極大的恐慌，甚至引發經濟和政治危機。對此，各國政府紛紛研究食品安全計劃，采取包括立法、行政、司法等各種措施來保障食品安全。

2000年，歐盟了食品安全白皮書，重新構筑了一個新的食品安全監管框架，內容覆蓋了牲畜飼料監管、消費者健康保護、生產者和供應商保證食品安全的職責等，并擬進一步強化歐盟成員國之間的食品安全網絡與預警系統。

日本是我國農產品出口的第一大市場，2006年5月29日，日本正式對進口農產品實施技術標準十分苛刻的《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，該制度對所有農業化學品殘留制定了限量標準，涉及 54782個限量標準，全面提高了進口農產品的技術門檻和市場準入標準， 直接影響到我國近80億美元的農產品和食品的出口貿易。

加入WTO后，我國部分農產品食品的低勞動力成本優勢，基本上被規模小、技術差、質量低、不符合國外有關標準的劣勢所抵消，對我國農業結構的戰略性調整產生了不利影響。例如，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，現在只有個別省份還在出口，出口企業已經由過去30多家縮減為3家。鯉魚、對蝦、貝類等水產品出口也在相繼走下坡路。

我國農產品食品出口受阻，在不少情況下是信息系統不發達、缺乏對進口國各種技術限制的了解所致。要獲取對方要求的標準、技術法規，常因交涉不力而貽誤成交機會，出口成本增加；為符合一些國家的技術標準，企業勢必要修改或改變設計、工藝，還要多次檢測，甚至推遲交貨，相應會增加企業的生產成本。

例如，我國雙孢蘑菇被美國海關以質量和安全為理由，扣押、索賠、退貨達100多批次，我國成為美國技術性貿易壁壘限制進口最多的國家之一，我國蔬菜、水果等產品也和日本發生了多次貿易摩擦。

2.出口管理環節和措施存在差距，出口動植物源性食品存在質量隱患。具體表現在：一是動物防疫體系不完善，國內動植物疫病疫情、有害生物嚴重。如受抗生素殘留超標、禽流感、新城疫疫病等的影響，輸歐盟動物源性食品尚未解禁、輸日禽肉遭遇受阻：二是農獸藥市場管理混亂，使用違禁藥物的現象嚴重。 如因農藥殘留超標，輸日菠菜受阻，輸新加坡蔬菜也不斷遭遇入境嚴檢；輸歐盟花生和茶葉分別因黃曲霉毒素和農殘超標而被歐盟預警的情況時有發生。三是我國食品安全技術法規與標準離國際上的要求差距太大。國際食品法典委員會（CAC）關于食品中農藥、獸藥、等有毒有害物質的標準達到8000余項，一些發達國家如美國、歐盟、日本等也有數千項，采標率在80%以上。而我國的相關國家和行業標準與之還有一定的差距。 四是生態和生產環境污染嚴重。國內空氣、水源、土壤污染嚴重，動植物源性食品隨時可能發生微生物超標、重金屬超標等情況。

3.出口企業管理水平不高，生產及檢測設備落后，未形成規?；芾硎侵萍s出口的又一重要因素。多數出口企業質量管理水平不高，生產及檢測設備。部分出口企業的自律意識不高，雖然建立了產品質量監控體系，但在利益驅動下，對自身出現的問題隱瞞不報，有些企業在裝貨環節上做手腳，以次充好、企圖蒙混過關。

4.檢驗檢疫系統檢測監管水平有待提高。檢測監管水平的提高仍然緩慢，是當前形勢下急待解決的關鍵問題之一，如因檢測監管水平不高，輸歐盟動物源性產品的獸藥殘留監控盡管取得了長足的進展，但與歐盟的要求仍然存在相當差距，不利于加快推動歐盟的解禁。

二、出口食品安全管理應采取的措施

1．加強規章制度建設，制定檢驗檢疫規范，加強食品安全科研標準與信息工作。 商檢部門應及時了解產品進口國家的有關要求，應在檢測標準上與國際接軌， 統一國、內外食品標準和標識。

2．加強從農場到餐桌的全過程食品安全監督管理。(1)大力推行對種養殖源頭的食品安全監管。建設規?；某隹谵r產品生產基地，從種養殖源頭抓起、推行從養殖場、農田、茶園等原產地到出口離境的全過程監管。規范農藥、獸藥的管理和使用， 明確對養殖場中飼料、飼料添加劑的使用規定，在生產過程中對農藥、獸藥污染和殘留進行有效控制。 同時建立出口農產品和食品原料的嚴格可追溯信息，及時查處所發現的不安全農產品和食品原料并及時切斷供應源，確保種養殖源頭提供安全的農產品和食品原料。(2)繼續強化對加工、包裝和儲運過程的食品安全監管。強化對進出口食品企業實施衛生注冊登記制度，尤其是針對食品安全的新要求及時加嚴凋整注冊登記要求， 引入先進的技術，強化對生產加工、包裝及儲運過程中的食品安全控制，防止污染，確保符合食品安全要求。

3．對出口和在國內銷售的食品應執行同樣嚴格的質量檢驗標準。我國目前對出口食品的監管，是以源頭管理為主，以抽檢為輔的模式， 出口食品的生產、收購、加工、運輸等各個環節，都要納入嚴格監管體系中。 例如，我國一些茶葉出口產地從土壤監測開始，對土樣、鮮葉、茶樣進行農藥殘留、重金屬污染檢驗，確保符合進口國家的標準?？墒?，這種內外有別的質量保障體系，實施的成本很高，難度很大，其中還有一些難以控制和預測的風險。 因為絕大多數的出口食品，其生產過程，都會依賴一個漫長的生產鏈，這個生產鏈很難與國內食品的生產環境完全隔離。 生產過程中稍有不慎，就會因為某一個環節上受到“非出口品質”的因素影響，而由“出口品質”淪為“內銷品質”。

4．加強對外交涉力度，努力突破日益嚴重的國際技術性貿易壁壘措施，嚴把出口關。2006年通過談判或參加國際會議， 我國加強了同美、日、加、歐盟、韓等國的交流與溝通、 逐步建立會晤協商機制， 充分發揮“以進帶出，全面掛鉤”靈活機制，迫使歐盟、日本等國進一步加大解禁進程。

三、食品出口的未來

我國的食品和農產品一直擁有資源豐富， 價格有競爭力的優勢；但由于個別企業個別產品的質量問題，使得國外消費者和進口商對我國農產品和食品信心下降，整個行業的國際市場份額減少、 貿易機會丟失、甚至部分產品和企業不得不退出市場，給我國出口帶來長期的負面影響。當前我國的食品行業將面臨前所未有的機遇和挑戰，如何確保食品安全是不僅事關企業和行業的生存與發展，而且將對我國的國際形象產生深遠影響。加強食品安全管理， 從生產、儲運，質檢、銷售等各個方面嚴格把關，在繼續努力保障食品安全的同時積極促進食品貿易的發展將是我們共同的責任，需要各個部門付出長期而艱苦的努力。作為企業來講，應誠信經營，下大力氣加強產品質量管理，把企業的質量標準跟國際標準對接，從細節上下功夫，決不能有僥幸心理。希望通過我們的努力，改善中國食品在國際消費者心目中的形象， 使中國的食品以安全優質聞名于世， 最終促進食品生產行業的可持續發展。

作者單位：四川商務職業學院

參考文獻：

[1]毒牙膏事件再掀食品安全波瀾. 中國食品網[J/OL].

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【關鍵詞】物聯網技術 食品安全追溯 應用

自從2008年三鹿奶粉添加三聚氰胺事件后，食品安全問題真正引起了人們的重視。民以食為天，食品在我們的生活中占據著非常重要的位置，所以食品安全關系到我們每一個人的生命健康安全。但是，由于近幾年頻發食品安全事件，如河南的瘦肉精事件，重慶的毒花椒事件，廣東中山的墨汁面條事件等等層出不窮，消費者在遇到食品安全出現問題時，難以找到責任主體，嚴重損害了消費者的合法利益，因此，如何構建一套行之有效的食品安全管理體系已成為目前迫切需要解決的重大問題之一。根據國內外食品安全管理經驗和理論研究表明，食品安全可追溯體系在保證食品質量安全、預防食品安全風險、保障消費者合法利益不受損害等方面起到重要的作用。在食品安全問題頻發的今天，物聯網技術的介入，對于推進和完善我國食品安全追溯管理工作具有重要作用。

1 物聯網技術

2005年，11月27日，在突尼斯舉行的信息社會世界峰會（WSIS）上，國際電信聯盟（ITU）了《ITU互聯網報告2005：物聯網》的報告，正式提出了物聯網的概念。物聯網是新一代信息技術的重要組成部分，其英文名稱是“The Internet of things”。簡單講，物聯網是物與物、人與物之間的信息傳遞與控制。而物聯網技術則主要包括以下的技術，具體如圖1所示。

RFID：電子標簽屬于智能卡的一類，物聯網概念是1998年MITAuto-ID中心主任Ashton教授提出來的，RFID技術在物聯網中主要起“使能”（Enable）作用；

傳感網：借助于各種傳感器，探測和集成包括溫度、濕度、壓力、速度等物質現象的網絡，也是溫總理“感知中國”提法的主要依據之一；

M2M：這個詞國外用得較多，側重于末端設備的互聯和集控管理，X-Internet，中國三大通訊營運商在推M2M這個理念；

兩化融合：工業信息化也是物聯網產業主要推動力之一，自動化和控制行業是主力，但來自這個行業的聲音相對較少。

2 物聯網技術在食品安全追溯管理中的應用

食品安全追溯可以保障食品安全及可全程追溯，規范食品生產、加工、流通和消費四個環節，為食品安全問題預防與管理提供一個可控的范圍。由于近幾年來，食品安全問題的頻發發生，最根究底就是沒有很好的控制問題食品的來源，以至于發生食品安全問題以后無法追究來源，致使問題根源無法解決，食品安全問題一次次重演，嚴重損害了消費者的消費信心，對我國提出的經濟可持續發展帶來了不良的影響。

因此，現代物聯網技術被廣泛的使用則是通過建立食品追溯系統，以此增強對食品不同流通環節的監管和追溯。如圖2，則為利用現代物聯網技術組建的食品安全追溯系統。該系統包括中心數據庫、養殖場管理系統、安全生產等為一體的食品追溯體系。

食品安全追溯由以下各系統組成：中心數據庫系統、種植養殖安全管理系統、安全生產與加工管理系統、食品供應鏈管理系統、監控系統、食品安全基礎信息服務系統等組成。

通過種植養殖生產、加工生產、流通、消費的信息化建立起來的信息鏈接，實現了企業內部生產過程的安全控制和對流通環節的實時監控，達到食品的追溯與召回。

（1）中心數據庫系統。主要包括以下內容：食品分類庫及樣品庫、食品生產單位屬性數據庫、食品安全標準與安全指標、食品生產與管理信息、食品安全監測與檢測數據。

（2）種植養殖場管理系統。種植養殖場的數據上傳管理中心，監管部門可實時監控。主要包括以下功能：a.食品維護管理：對于本種養殖場或外購的畜禽、果蔬、漁類等建立基本信息檔案，并用電子標簽標識；b.生長發育管理：根據標準參數，判斷其發育及健康狀況，調整營養措施及飼養方法；c.飼養管理：記錄各飼養情況，查看在不同生長發育階段的營養需求，選用合理的飼養配方；d.繁殖管理：記錄家譜信息和繁殖信息；e.疾病管理：根據相應的管理標準，建立疫病檔案；f.防疫管理：建立檢疫和免疫檔案，包括疫苗、喂藥等，將各種違禁藥物信息嵌入在系統中，用來防止動物等在休藥期內出欄，杜絕源頭污染。

（3）安全生產與加工管理系統。本系統主要為對種養殖場食品進行生產加工的管理，具體的來講，畜、禽、漁等肉類的屠宰與生產加工，果蔬谷物大米等食品的挑選加工、奶類生產與奶制品加工、飲料的生產等等。在生產與加工環節中，將種植養殖環節中標簽所標識的信息傳遞入生產加工環節信息鏈，按管理標準與規范采集生產加工不同節點上的信息，通過電子標簽唯一標識，并將該信息傳送到物流環節中。

（4） 供應鏈管理系統。主要為倉儲與物流配送管理，通過RFID在生產加工及商店供應鏈中建立可追溯系統.在物流上，貨品信息記錄在托盤或貨品箱的標簽上。這樣RFID系統能夠清楚地獲知托盤上貨箱甚至單獨貨品的各自位置、身份、儲運歷史、目的地、有效期及其它有用信息。RFID系統能夠為供應鏈中的實際貨品提供詳盡的數據，并在貨品與其完整的身份之間建立物理聯系，用戶可方便地訪問這些完全可靠的貨品信息.并通過RFID高效的數據采集，可以及時的將倉儲物流信息反饋到生產加工，指導生產。

（5）消費管理。在食品進入最終端銷售時，可根據具體情況分析，采用現有的成熟的條碼技術。

（6）檢疫監控系統。不僅在種植養殖"生產加工過程進行檢驗檢疫，基于RFID的檢疫監控系統還在道口實施使用，并將監控鏈延伸到超市，監控對象覆蓋各類食品。

（7）基礎信息服務系統。本系統為統一的資源"食品安全數據信息共享服務網，提供全方位的食品安全數據信息共享與服務。主要為各環節的信息查詢"食品安全監測分析"事件預防等，并可部署到消費終端如超市。通過最終產品的電子質量安全碼掃描，可以查詢到所購食品的各供應環節信息，也可以向上層層進行追溯，最終確定問題所在，這種方法主要用于問題產品的召回。

3 物聯網技術在視頻追追溯中的作用

物聯網是由傳感器技術、網絡技術、高性能計算和大規模數據處理等多項信息技術融合而成的信息技術體系。物聯網作為新興的信息網絡，為實現供應鏈中的自動化跟蹤和追溯提供了基礎平臺。在物流供應鏈中對物品進行跟蹤和追溯對于實現高效的供應鏈管理和商業運營具有非常重要的意義，對物品相關信息的分析有助于生產控制的有效決策、庫存管理、以及銷售計劃。在物聯網構想中，分布于世界各地的商品生產商可以實時獲取其商品的生產、物流和銷售情況，從而及時調整其生產和供應計劃。如果這一構想得以實現，那么所有商品整體生命周期中的全部過程和關鍵點將發生顛覆性的變化，全球供應鏈的效率將獲得極大的提高。因此，將物聯網技術應用于食品安全追溯具有強大的技術優勢，不僅能夠快速、自動、準確地采集各種物品信息，并且能夠將信息通過集中數據庫和網絡技術進行整合，實現統一規劃、高效管理、協調運作，從而保證追溯的可能性和有效性。

4 總結

在物聯網的基礎上，運用無線射頻技術對食品供應鏈進行追溯及溯源管理，系統地記錄食品在供應鏈上各環節的歷程。從企業內部來看，可以協助企業有效地監控食品內部的生產過程，準確查找問題源頭。從整個供應鏈來看，可追溯系統使各節點企業權責明晰?；谖锫摼W的追溯管理系統在食品供應鏈的操作中，通過網絡技術和信息技術進行搭建食品追溯查詢平臺，將基于RFID的食品供應鏈管理系統由理論變成了具有實際操作性的食品追溯管理系統，推動了食品供應鏈追溯體系的完善。

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［關鍵詞］食品安全；立法；監管

［中圖分類號］D90 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0105-02

1 食品安全存在的問題

這些年來,面對頻繁出現的食品安全問題,國家采取了一系列措施加強監管工作,不能講這些政策和舉措沒有發揮作用,但并沒有從根本上抑制食品安全的源頭。筆者認為目前食品安全存在的問題主要有以下幾個方面。

1.1 食品安全違法成本低

按照《食品安全法》的規定,處罰為沒收違法所得并處5倍罰款,無法計算違法所得的“最高處以50萬元的罰款”。對于貨物銷往上海30多家超市的上海盛祿食品有限公司來說,這不過是九牛一毛。而且,像染色饅頭被賣了多年后才被發現的,違法成本實在是太低了。

1.2 食品安全法規不完善

我國目前食品安全法規主要有《中華人民共和國食品衛生法》(1995年10月30日通過）和《中華人民共和國食品安全法》(2009年2月28日通過)。相對有些國家和地區而言,我國食品安全立法覆蓋面還不夠。如英國,從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標準法》和《食品衛生法》等,同時還出臺許多專門化的規定:如《食品標簽規定》、《肉類制品規定》和《食品添加劑規定》等。這些法律法規涵蓋所有食品類別,涉及從農田到餐桌整條食物鏈的每個環節。英國的食品安全監管也是由聯邦政府、地方當局以及多個組織共同承擔。為強化監管,英國政府于1997年又成立了衛生大臣負責制的食品標準局,下設特別工作組,由首席執行官掛帥,加強對食品各個鏈條的監督。單論中國香港和中國澳門,在食品安全管理上也很到位。香港政務司設立了食物及衛生局,作為專門的食品安全監管機構。澳門的食品安全專責小組負責食品安全監管的高層協調。另外,港澳制定了相關法律和組織了部門保證公眾參與到食品監管中來,而中國香港政府還實行完備的信息公開制度。這點,毫無疑問,在我國絕大部分省份還是空白。另外,我國多頭管理、交叉管理、各自為政的監管部門,各個部門之間相互推諉扯皮、缺乏有效溝通和協作,導致執法力度不到位。

1.3 部門監管不力

在食品安全監管環節,有三點特別值得注意：一是基層執法人員只“管”不“監”,因為“管”是權力,可以從中撈取好處,“監”是責任,容易得罪人。由于執法人員薪酬很低,被造假企業收買是很容易的事情。結果,執法人員成為了造假鏈條中的“分利者”。有了執法人員的保護,造假者就會更加肆無忌憚。

1.4 企業道德操守缺失

隨著我國經濟和社會發展的需求,許多企業發展中的矛盾突顯出來。我國轉型期的企業道德責任受到了社會背景和總體環境的影響,總體的情況不容樂觀,企業道德責任缺失的狀況比較嚴重。國際國內的經驗表明,企業的經營和發展必然受到社會因素的影響和制約,與社會發展相協調已成為現代企業成功的重要因素。企業在創造利潤最大化的同時,還要承擔對員工、對消費者、對社會和環境的責任,包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益以及保護環境、節約資源、支持慈善事業、捐助社會公益、保護弱勢群體等。企業道德責任是企業必須面對的社會實踐,對企業發展極其重要。但在現今企業發展中,道德責任缺失的現象卻是時有發生,給現代企業和社會的發展帶來了諸多不利影響。從三鹿三聚氰氨到雙匯火腿再到上海超市的饅頭事件,都在拷問企業社會責任與道德。

2 加強食品安全的措施

2.1 加強立法,盡快完善相關法律法規

對于食品安全源頭治理,應盡快制定食品衛生法和食品安全法的實施細則或相應的地方法規。目前一些地區已經認識到食品安全的重要性,我國關于食品安全的地方立法并不多,上海市十三屆人大常委會第二十六次會議在2011年4月11日上午二審《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉規定(草案)》?！笆称钒踩胤搅⒎?內容上要結合實際,有所創新。進一步完善監管的體制、機制,明確部門職責。在立法的形式上要堅持科學立法,使法規具有可操作性?！绷硗饩湍壳胺梢幎ǘ?有些法律責任要追溯和問責有難度,應該在法律上進一步明確。

2.2 加強部門監管

應完善食品安全監管部門協調機制。食品安全工作是一項系統工程,食品安全法涉及環節較多,食品安全監管涉及部門較多,因此需要建立強有力的協調機制,才能使監管少出漏洞,部門間協調更加緊密。

2.3 建立食品安全管理員制度

借鑒深圳市做法,可以在食品企業配備食品安全管理員制度。目前,深圳市共有100名食品安全管理員上崗。根據《深圳市市場監管發展綱要(2011－2015)》,“十二五”期間,預計在未來3年內,深圳市11萬余家持證食品生產經營單位都要配備至少一名食品安全管理員,進一步提高深圳市食品安全保障能力和水平。預計到2015年,深圳市重點產品市場以及生產的食品抽檢合格率均在92%以上。

2.4 借鑒國外經驗食品安全機制

可以借鑒法國政府控制食品安全的機制,來提高我國的食品安全水平。法國政府通過使用特殊質量認證和標識,嚴格控制食品安全。目前已建立了一個具有良好信譽和極高權威地位的食品認證機制。食品認證標識賦予產品更強的抵御危險能力,消費者可以放心地根據食品標簽買到符合衛生和健康標準的食品。法國國內針對食品質量安全問題,設立了包括由政府統一管理以及各大超市自我管理等兩種模式的認證和標識制度。法國政府統一管理的食品和農產品認證標識,主要由法國政府農業部和經濟部會分別委托相關行業協會負責發放、監督和管理。目前法國農產品和食品領域共有4種經由政府認可、并且統一管理發放的認證標識：包括原產地冠名保護標簽(AOC)、生態食品標簽(AB)、紅色標簽(LR)、特殊工藝證書產品認證(CCP)等。

另外還可以借鑒美國、歐盟、日本等國的食品安全體系,綜觀歐美食品安全體系,其主要特點,一是具有健全的食品安全法律法規體系；二是具有完善的管理機構,而且各司其職,互相配合協作；三是以科學的風險分析、評估和管理為基礎,采取積極有效的預防措施；四是強調食品“從農場到餐桌”的全過程控制；五是強化食品安全的監督和檢驗；六是強調有關食品安全的信息交流和國際合作。

2.5 建立個人誠信系統

保證源頭的治理,對于違法企業的主要責任人一定要加重處罰,可以嘗試建立個人誠信系統,這樣會對整個生產經營過程中的誠信起到一定的監督約束作用。加強誠信體系建設,可以起到事半功倍的效果。

2.6 強調法律執行過程規范化和持續性

目前在出現重大食品安全事故后,出現一陣風式的檢查、處理,當這陣風過后,假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規范和持續性的打假過程,無法從根本上解決食品安全問題。因此食品安全的執行過程中應有規范化和持續性,對食品安全工作要常抓不懈。

3 食品安全監管的建議

3.1 打造從“田間到餐桌”覆蓋完整食物鏈的風險監測網絡

通過建立覆蓋完整食物鏈的風險監測網絡,并適時向社會食品安全預警或消費提示,來保證我國食品的安全。

3.2 建立企業退市懲罰機制

以北京為例,北京市通過企業信用信息系統平臺,不斷完善信用征集、評價、披露和獎懲制度,2003年至今,共將4919種危害較大的不合格食品和56家屢出問題的食品生產企業以及7個地區的產品清退出首都市場,并錄入北京市企業信用信息系統,形成品種退市、企業退市和產區退市的懲戒機制。

3.3 食品安全納入政績考核，將實行一票否決

各地政府部門制定相關政績考核辦法,某地監管部門出現食品嚴重責任事故的,將實行一票否決制,年度考核結果定為不合格。以此來強化政府監管。

篇6

【摘要】激勵性規制是規制經濟學論文" target="_blank">經濟學的內容，但在食品安全規制領域卻無法實現保障安全的作用。行政法以規制主1的新內涵，使激勵性規制能夠真正實施保障食品安全的功能。

【關鍵詞】食品安全 激勵性規制

規制主體 規制程序。

食品安全激勵性規制探源。

日本學者植草益認為，所謂激勵性規制，就是在保持原有規制結構的條件下，激勵被規制企業提高內部效率，也就是給予受規制企業以競爭壓力和提高生產或經營效率的正面誘因。①激勵性規制給予受規制企業一定的價格制定權，讓其利用信息優勢和利潤最大化動機，主動提高內部效率，降低成本，并獲取由此帶來的利潤增額。

從規制經濟學的視角出發，食品安全激勵性規制可以定義為激勵被規制食品生產企業提高內部效率，給予受規制食品企業以競爭壓力和提高生產經營效率的正面誘因，以激勵其降低成本，獲取超額利潤的行為。至于食品生產企業有沒有制造偽劣食品，并不在激勵性規制的考慮范圍內。其實質上屬于傳統的經濟性規制，而非社會性規制，顯然無法達到保障食品安全的目的。如就“三鹿”

奶粉生產廠商而言，運用規制經濟學工具分析，其生產效率不可謂不高，經濟效益不可謂不好，應是一個成功的激勵性規制案例，但其社會效益卻相當糟糕。因而有必要對食品安全激勵性規制予以新的解讀。

行政法學以規制主體的權力運行機制為研究對象，立足于食品安全激勵性規制的核心價值———安全，強調規制主體的合法性、規制理念的先進性、規制程序的開放性，故能較好地彌補規制經濟學只注重經濟效率而忽視社會效益的缺陷，賦予食品安全激勵性規制新的生命力。因此，行政法視野下食品安全激勵性規制可以定義為：國家食品安全規制主體，依據法定職權和法定程序，通過實施具體行政行為促進食品安全參與主體遵守法律規范，以維護食品安全的行為。對此概念，可以從以下幾方面予以解讀。

食品安全激勵性規制主體的合法性。

規制經濟學一般不研究規制主體的來源、組織機構、職權構成，而行政法學卻非常注重行政組織理論的研究。

行政法律關系中行政主體和相對人是一對基本范疇，據此食品安全激勵性規制主體的合法性應包括兩條主線：

一是食品安全激勵性規制主體的合法性。在我國，食品安全激勵性規制主體就是行政主體，其權力來源于組織法或者單行法的授權，由人大產生向人大負責。其性質是法律執行機關，而法律是公民意志的體現，食品安全激勵性規制主體的實質就是公民的委托代言人，主體性質的合法性意味著其規制行為必須滿足公民的要求，保障公民的權利。二是食品安全激勵性規制對象的合法性。食品安全激勵性規制對象包括規制主體自身、食品生產經營者和消費者。對規制主體自身的激勵新規制“更在于使政府中每一工作人員的內在潛能得到最高的發揮；不重在以督策與管束方法處理人事問題，而重在以科學的知識技術及‘人性’的觀點，促進自動自發的服務精神”②。食品生產經營者是食品安全事故的第一責任人，我國食品安全事故的頻發，歸根結底都是由于食品生產經營者法治意識淡薄，為了追求利潤的最大化，漠視他人生命健康權，缺乏職業道德和社會責任感所致。傳統的規制手段以事后懲戒為主，面對我國食品產業準入門檻低，從業人員眾多，存在數十萬家中小食品生產經營戶的現狀，難以起到良好的規制效果。故有必要運用激勵性規制手段，促進食品生產經營者自覺守法經營，生產銷售符合國家安全標準的食品，進而通過食品市場競爭中的“優勝劣汰”機制，將偽劣食品生產商逐出市場。由于食品市場信息不對稱的存在，消費者始終處于弱勢地位，很容易成為偽劣食品的受害者。食品安全激勵性規制主要通過強制食品信息披露和普及食品科學知識，防止信息不對稱對消費者的損害，促進消費者合理消費，遠離假冒偽劣食品，最終使其自然消亡。

食品安全激勵性規制理念的先進性。

食品安全激勵性規制理念的先進性，必須依靠其背后的價值支撐。規制經濟學的價值基礎是效率，在食品安全規制中，即便實現了效率價值，也無法防止食品安全事件的發生，對公民的生命健康權的保障無濟于事。而行政法產生的基礎是“主權在民”和“分權制衡”，按照代議制理論，行政權力來源于公民的授權，其運行的價值基礎是人權保障。在食品安全激勵性規制中，食品的安全性就是基于人權保障這一價值而產生的先進理念。

安全作為一種價值觀，歷來都受到人們的重視。對于安全價值的重要性，英國功利主義法學派邊沁認為，立法者要想保障社會幸福，就必須努力達到四個目標，即保證公民的生計、富裕、平等和安全。③邊沁所說的安全包含著身體、名譽、財產、職業不受內亂外患的侵擾。博登海默對安全也有著獨到的見解，他認為：“追求安全的欲望促使人類去尋求公共保護，以抵制對一個人的生命、肢體、名譽和財產所作的非法侵犯?！雹苓@里，博登海默把安全的內涵界定為使一個人的生命、肢體、名譽和財產免受非法侵犯。那么，安全價值的含義是什么呢？我國學者卓澤淵認為：“安全價值是指，能直接確認和保護人們的生命、財產、自由等，保證人們的安全，滿足人們的安全需要?！雹荨白鳛槿祟愖罨镜娜藱?，生命健康權的保障是安全價值的最核心的內涵”，⑥樹立科學的食品安全激勵規制理念就是把生命健康權的保障作為基本原則，貫穿于食品安全激勵性規制的始終。顯然，以行政權力為主導的食品安全激勵性規制，通過具體行政行為的運行，促進規制主體、食品生產經營者和消費者依法行使權利、承擔義務，必能將體現于行政法中的食品安全理念變為現實。 轉貼于

食品安全激勵性規制程序的開放性。

行政程序是指行政機關行使行政權力，作出行政行為所應遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。規制經濟學理論不研究程序問題，對于所提出的激勵性規制的特許權投標制度、區域間比較競爭、價格上限規制和社會契約等制度，也并未探討其實施程序。而行政法可稱為程序法，尤其在英美法系國家，程序被稱為“看得見的正義”，人們普遍堅信正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式得以實現。行政法基本等同于行政程序法，如美國最為重要的行政法就是1946年頒布的《聯邦行政程序法》。行政程序具有規范和制約行政權合法行使、保障相對人的人格尊嚴、促進行政權合理行使、提高行政效率等功能。自從規制運動產生以來，規制程序體現了相對民主參與原則，就“監管權力運行的程序而言，也從單向式的監管程序發展為開放式的、互動的公眾參與機制?！雹咴谑称钒踩钚砸幹浦?，無論是對食品生產經營者還是消費者的激勵，均是通過開放性程序實施，表現為以下幾種公眾參與程序。

首先是公眾立法參與程序?！妒称钒踩ā返谑畻l規定，任何組織或者個人有權對食品安全監督管理工作提出意見和建議。這是憲法中公民參政議政權的具體體現，只是原則性太強，操作性不足。有關食品安全監管的立法，是個廣義的概念，既包括法律、地方性法規的制定，也包括行政法規、部委規章和地方政府規章的制定，范圍相當廣泛。不管什么主體立法，在頒布以前都應當通過網上問卷、開立法聽證會、發調查問卷等方式大量聽取公眾的意見。尤其是涉及到食品安全標準的制定問題，更應當滿足大多數公眾的要求。

其次是公眾協助執法程序。食品安全監管工作關系到社會大眾的生命健康權保障，也關系到公共衛生安全的維護，監管機構和公眾對此都有共同的利益，這算是行政監管工作中最得民心的項目。為此，我們應當打造公眾協助執法機制。比如，建立簡便易行的食品安全監管舉報制度，第一時間把有關安全監管信息傳達給監管部門，讓違法食品廠商無處可逃，將監管權力覆蓋到整個食品鏈條中。

第三是社會團體參與程序?，F階段對于成立社會團體的程序要求過于嚴格，明顯具有計劃經濟的痕跡。比如，《社會團體登記管理條例》第九條規定，申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請籌備。但是實踐中很多社會團體無法確立業務主管單位，即便有業務主管單位也難以得到審查同意。因此，應簡化設立社會團體的程序。同時，通過立法授予社會團體食品安全監管職權，如食品安全標準的制定和食品安全的檢測、風險評估、信用評估、信息收集、分析、披露權等。唯有如此，才能保障食品安全激勵性規制程序的開放性。（作者單位：四川師范大學法學院）注釋。

①植草益：《微觀規制經濟學》，朱紹文，胡欣欣譯，北京：中國發展出版社，1992年，第151～153頁。

②羅豪才，宋功德：“現代行政法學與制約、激勵機制”，《中國法學》，2000年第3期，第86頁。

③邊沁：《政府片論》，沈叔平譯，北京：商務印書館，1996年，第204頁。

④博登海默：《法理學———法哲學及其方法》，鄧正來譯，北京：中國政法大學出版社，2004年，第314頁。

篇7

關鍵詞：高校餐飲 食品安全 長效機制 五常法

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）10-0598-02

民以食為天，食以安為先。隨著社會餐飲業的發展和高校后勤社會化改革的深入，高校餐飲規范化、專業化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越來越強。作為高校餐飲工作的重中之重，食品安全工作始終是高校餐飲管理者關注的重點，在任何時候不得松懈。這就需要通過食品安全管理長效機制的建立來進一步筑高食品安全防火墻，保障高校師生身心健康。

1 高校食堂衛生安全管理的現狀分析

近幾年來，高校餐飲在教育行政主管部門和衛生行政部門的重視下，軟件和硬件建設方面均有了長足發展，但其自身的衛生安全現狀依然不容樂觀，具體表現在以下幾個方面。

1.1 高校餐飲硬件設施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務社會化改革的深入，一些新建、遷建的高校餐飲場所硬件設備整體較為完備，其普遍特點是：功能分區明確，工藝流程合理，遠離有毒有害場所；與餐飲供應的品種、數量相適應，設立相應的原料處理、加工、存儲等場所；通風、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設施齊全。但高校餐飲硬件設施的不平衡還是表現的非常明顯的。從縱向來看，那些改造投入力度較大的高校整體硬件實力要優于改造投入力度小的高校；從橫向來看，各個高校內部食堂之間的硬件也存在較大的差異，個別學校個別餐廳硬件設施陳舊，不符合衛生管理要求。

1.2 高校餐飲整體管理水平有質的提升但在管理深度上仍然需要持續提升。高校餐飲管理屬于軟件建設的范疇，高校餐飲是生產量大、生產過程分工協作、產品相對穩定且供應時間集中的特殊飲食服務行業，根據就餐人數而加工等特點。近年來餐飲“五常法”管理模式已在多數高校實施并推廣，通過實行“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”，有效的促進生產率的提高，并以此降低用工成本和生產成本，推動了高校餐飲管理上臺階，但由于受到學校管理體制、硬件建設、從業人員管理水平、員工技能水平以及員工穩定性等多重因素的制約，餐飲食品安全管理深度還不夠，必須建立健全食品安全管理長效機制。

1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問題對食品安全管理產生較大影響。經營管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進一步發展的幾座大山。社會工資水平的普遍上漲并沒有緩解餐飲行業招工難的問題，反而這一現象愈演愈烈。以我校為例，2012年餐飲服務中心核定工作人員288人，而實際在崗人數不到250人且流動頻繁。在嚴重缺員和隊伍穩定性差的情況下，各高校餐飲管理部門只能降低招聘標準，先保人員數量再求人員質量。這樣就會出現員工年齡結構偏大、員工老齡化現象嚴重且整體文化水平進一步降低等系列問題。這也會對食品安全管理的可控度構成較大影響，進一步增加食品安全隱患。

2 構建高校食品安全管理長效機制需以餐飲“五常法”管理為基礎

為了加強高校食堂的安全管理，許多學校相繼引進五常法管理，它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質、追求發展的全面質量管理方法。五常法管理對高校食品安全管理長效機制建立的重要意義在于：

2.1 能營造舒適清潔的工作環境，保障食堂安全衛生。由于餐飲業工作繁雜，其操作間一直給人以臟、亂、差的印象，高校后勤餐飲業作為服務師生的餐飲服務部門，肩負著食品安全衛生的重任，食品安全衛生歷來作為高校后勤餐飲業的重中之重，五常法管理方式的引進能從根本上改變食堂管理方式，改善了食堂環境，減少了食品衛生不安全因素，有效轉變了食堂環境問題的同時也為食品安全衛生起到保駕護航的作用。

2.2 能提高員工工作效率，降低食堂管理、用工成本。環境可以影響人和改造人，五常法管理體系的引進營造了整齊、清潔的工作環境，改變了員工原來草率應付工作，逃避工作責任的消極態度，有利的提升了員工工作積極性，提高整體工作效率。由于五常法管理中實行對工作環境的合理、明確的區域劃分及對工作人員任務的細致分解，明確了工作責任，對一些重復的崗位進行了合并，從而做到了各司其職，各盡所能，降低用工成本，對食堂管理工作也起到事半功倍的效果。

2.3 能提升服務水平，提高服務質量，塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實行，使基層工作人員意識到管理的意義，同時也使他們產生了對自我價值完美體現的自豪感和滿足感，增強了團隊意識，強化了員工對食堂的歸屬感，最終使服務水平、服務質量由量的轉化到質的提升。

2.4 能健全高校食堂管理體系，推進食堂標準化建設。五常法現場管理強調作業標準的重要性，注重現場細節的規范和有序有效的管理。員工能遵守作業標準，服務和安全品質就會得到提高，能有效控制問題的發生。

餐飲“五常法”與食品安全長效管理機制的建立是一脈相承的，五常法管理效果的提升能有效促進高校食品安全管理長效機制的建立。

3 高校食品安全管理長效機制的構建要點

高校食品安全長效管理機制的構建必須結合高校食堂經濟運行體系的特征，建立一個符合高校食堂食品安全管理機制，才能有效地做好預防、控制和善后工作。構建食品安全管理長效機制應該從以下幾個方面著手：

3.1 制定高校食堂硬件投入改造計劃，夯實硬件基礎。食堂安全要有保障，良好的硬件基礎是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動地向學校爭取政策支持和資金支持，對設備實施陳舊、布局不合理的食堂進行有計劃地改造。同時要不斷提高食堂機械化作業程度，既可以提升規范化管理水平，又可提高勞動效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房，實行食堂原材料集中加工、統一配送，減少加工環節；還可建立食品安全監測中心，提升食品安全可控性。

3.2 加強食品供應鏈管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環節包括原材料（半成品）采購、原材料（半成品）驗收、原材料加工（烹飪）、成品供應、食品存儲、洗消作業等環節，這些環節環環相扣，任何一個環節出紕漏都可能造成食品安全問題。因此要建立食品安全管理長效機制，就必須將“點”與“鏈”結合起來，既要注重食品安全控制關鍵點，又要全盤考慮食品安全管理供應鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運用，建立健全各項管理制度，完善各類臺賬，在遇到相關問題時做到“有章可循、有據可依”。要層層落實食品安全責任制，嚴把進貨關、驗收關、加工關、貯存關和消毒關，并在食堂全面推廣食品衛生監督量化分級管理制度。

3.3 “農校對接”工作是長效機制推進的重要載體，要以“對接”促安全?！稗r校對接”工作是一項惠農惠校措施，它能形成采購過程的自動化、源頭的可追溯性、環節的可控制性，并且通過整合交易、物流、金融等服務，實現高校食堂采購的全程協同，減少了農產品采購的中間環節，有效節約資源和降低高校食堂采購成本，建立起可追溯源頭的食品安全保障，對做好學生食堂工作，促進高校穩定，具有重要的意義。隨著政府對“農校對接”工作支持力度的不斷加強，在政府主導下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善，高校生鮮農產品冷鏈物流加工配送中心和農民專業合作社鮮活農產品示范基地的建成將進一步完善可追溯源頭的農產品食品安全體系，從而更好地為高校師生提供放心的食品。

3.4 政府監管與行業自律相結合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐飲經營實體苦練內功是根本，然而也離不開政府監管部門的監督與指導。要使政府監管與行業自律有效結合，發揮最大監管效率，可以成立由地區衛生監督部門主導、地區高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會，通過管理委員會定期組織食品安全對口互查，反饋交流來發揮監管職能。這樣既能提升政府監管效率，又能促使高校餐飲管理部門之間相互學習、取長補短，還能增強員工的責任意識與緊迫感，對食品安全工作的持續有效開展起到積極的推動作用。

3.5 搞活食品安全培訓機制，引導員工養成“人人懂衛生”、“時時講衛生”“事事講規范”的職業習慣。員工隊伍不穩定的現狀增加了高校食品安全管理的難度，為此高校餐飲管理部門應針對員工的特點和接受掌握能力，利用多樣化、趣味化的培訓策略向員工傳授食品安全知識，強化員工技能水平。同時還可借助行業協會的力量，建立地區高校餐飲系統職工動態培訓機制。

4 總結

食品安全問題是當下社會敏感話題之一，高校的飲食問題事關廣大師生身體健康。因此，構建食品安全長效管理機制刻不容緩，但要根據高校后勤餐飲工作的公益性、消費對象的固定性、生產加工的集中性和服務效益的特殊性等，來制定切實可行的機制，不搞形式主義，把餐飲工作落到實處，使食品安全與食品質量得到可靠保障。

參考文獻

[1] 衛生部辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳、衛生辦法監發[2001]117號，關于進一步加強學校食品衛生安全管理工作的通知.2001

[2] 衛生部、教育部、公安部文件、衛報法監督法[2001]100號，關于學校食品衛生安全工作檢查情況的報告.2001

[3] 高小薔.學校食品衛生安全現狀及管理對策[J].中國預防醫學雜志，2002，（03）

篇8

關鍵詞：JavaEE；食品安全；信息系統

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）07-1413-03

近年來，我們身邊食品的種類繁多，其中也存在不符合食品安全標準的食品流入市場，現階段我國頻繁發生食品安全事件，如問題奶粉、問題肉類、問題蛋類、問題蜂蜜、問題糧食、問題食用油等等。食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”，手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。這些問題的出現易導致人們對食品安全失去信心，造成食品恐慌，同時也會對一些符合食品安全標準的食品造成負面影響，因此創建一個公正的食品安全、統計平臺是必要的。

本平臺實現消費者安全滿意食品信息與不安全不滿意的食品信息，同時能據食品信息實現自動統計，統計出不安全食品的種類與不安全因素，也可統計出消費者評價較好的食品。這樣對于其他消費者可以對所購買的食品作參考，同時可以將不合格食品上報給相關部門進行處理，達到規范食品市場的目的。

1 系統分析

1.1 系統需求

本系統具有食品信息采集人管理、角色登陸、食品信息采集、信息查看與修改等功能。食品信息采集人管理主要包括對食品利用者信息的錄入、修改、刪除功能，角色登陸主要完成對管理員及食品信息采集人的身份認證，食品信息采集主要通過食品信息采集人對食品相關信息進行錄入與修改，信息查看主要完成讓普通用戶查看系統中列出的食品信息，并可對一些不準確的信息進行修改，修改后的信息要通過管理員或此食品信息的者進行確認，以保證食品信息的準確性。

系統主要有前臺和后臺兩部分組成，前臺為客戶端，后臺為管理端。根據設計的特點，整個系統會頻繁與數據庫進行交互，更對于食品信息這種數據量較大的管理系統，必須考慮到使用方便、操作靈活、性能高效。

本系統設計目標：

1） 界面友好美觀；

2） 全面展示食品信息；

3） 實現食品安全等級評級功能；

4） 公告中公布最新出現的食品安全信息；

5） 食品信息采集員可隨時修改自己的基本信息；

6） 使用者可以隨時產看相關食品信息；

7） 對使用者輸入的數據，系統進行嚴格的數據校驗；

8） 系統易維護、易使用和易擴展；

9） 系統運行穩定，安全可靠。

1.2 業務流程

食品安全信息管理系統業務流程主要包括：食品信息采集、數據分析與匯總、數據。

1.2.1 食品信息采集

本系統對有意向食品信息的人員進行注冊請求，注冊成功后即成為食品信息采集人便可按分類、品名、產地、制造商、成份、評價等提示信息對食品信息進行錄入，數據統一存到數據庫中。同時系統對信息采集人的信息進行初次審核，實現對信息的完整性進行審查。

1.2.2 數據分析與匯總

數據分析與匯總主要完成對食品信息采集人提供的信息進行分析、分類，提供結論數據，繪制圖表。

1.2.3 數據

數據主要對數據分析與匯總的數據以文字、圖、表等形式表現出來，讓用戶對相關食品信息有客觀的了解。

2 系統設計

2.1 設計原則

本系統結合實際需求按如下原則進行設計。

模塊獨立原則，系統中各項功能用獨立模塊實現，各模塊之間不產生數據關聯。模塊只提供接口供調用。

業務完整性原則，對于業務進行中的特殊情況能夠做出及時、正確的響應，保證業務數據的正確性。

易用性原則，方便上網用戶瀏覽和操作，最大限度地減輕后臺管理人員的負擔，做到部分業務的自動化處理。

開放性原則，為模塊及方法的接口設計制定統一的標準，以方便系統的維護及擴展。

可擴展性原則，為適應業務未來發展的需要，本系統盡可能設計得簡明，各個功能模塊間的耦合度小，預留出將來可能需要的功能接口，以保證系統加入一個新的功能時能較方便實現且不影響到系統的其他部分。

2.2 系統結構

為了使用及維護方便，同時為提高效率本系統采用B/S結構。

B/S結構在傳統的C/S結構中間加上一層WEB服務層，把原來客戶機所做的工作交給WEB服務層來實現。它有三層結構：表示層（用戶界面），功能層（WEB服務器）和數據（數據庫服務器）。用戶通過瀏覽器向分布在網絡上的許多WEB服務器發出請求，WEB服務器對瀏覽器的請求進行處理，將用戶所需信息返回到瀏覽器。B/S結構簡化了客戶機的工作。服務器將擔負更多的工作，對數據庫的訪問和應用程序的執行將在WEB服務器上完成。瀏覽器發出請求，而其余如數據請求、加工、結果返回以及動態網頁生成等工作全部由WEB服務器完成。

篇9

記者：在食品檢測市場上，出現了兩種觀點，一部分人認為對于食品檢測結果可以自行公布，畢竟官方的組織很有限，應該發揮全社會的力量都來監督食品安全；一部分人認為對于食品檢測結果應該有權威部門來公布，對于這個問題幾位專家怎么看？

饒平凡：目前，市場上的很多食品安全問題，基本上是在工廠的生產過程中因為忽視管理而產生的問題，而不屬于檢測所能解決的。目前在中國市場上獨立的第三方檢測機構還不是很成熟，并且非常有限，特別是對社會有重大影響力的容易引起人們恐慌的檢測結果，檢測機構在公布時必須負責任，并且檢測機構必須有一定的資格及權威性，而不能隨便公布。

羅云波：還有一種情況就是，有些企業為了打擊競爭對手會通過一些檢測機構故意捏造一個結果，使檢測成為了不正當競爭的工具，所以我也認為檢測市場中那些容易對社會造成重大影響的不能隨意公開。

記者：王總在國外生活的時間較長，第三方檢測機構在國外已經發展得較成熟，那么國外檢測機構發展概況如何？

王鐵：國外的檢測最主要是企業的自檢，第三方檢測機構再龐大，也不可能做到將整個行業隨時檢測。企業的自檢和建立文化體系流程是最關鍵的。我要強調的是食品安全不會靠檢測出來，只能靠制造出來。以我們藝康為例，首先我們公司企業要有健康引領的文化；其次是組織機構，從領導層到每一個基層員工都能樹立重視食品安全的理念；然后從工藝流程上保障食品安全。在這些過程中最主要的還是企業自身的文化，自身的流程，對人員的培訓。

記者：藝康于1975年進駐大中華區，至今已有30多年從業經驗，請您介紹下藝康在未來幾年的規劃是怎么樣的？

王鐵：中國是藝康最重要的發展市場。目前藝康在全球投資最大，最先進的集食品安全、可持續發展及預防感染等用途的特種化學產品及配套系列產品工廠在太倉，整個項目投資9000萬美金，接下來會在上海打造全球最大研發中心，第一期已經建成，接下來還會做第二期。相信除了太倉工廠我們還會在中國別的地方進行投產，把最新的產品，最好的技術帶到中國來。這體現出我們在中國的研發及對中國市場的重視，而且在中國會更多地研發更好的產品。

同時，我認為企業要做好食品安全，重要的是把食品安全方面專業性的人才培養起來，把食品安全的文化建起來。藝康也將通中國食品健康七星公約聯盟組織和七星獎來推動中國社會的食品安全進步，同時提升中國食品企業的整體素質。

記者：我們知道七星獎評選是去年推出的，今年是第二屆，請您介紹下本屆七星獎評選情況。

王鐵：“中國食品健康七星獎”是藝康攜手知名媒體和食品安全專家聯合主辦的，并集合專家、學者、相關政府部門共同打造的關于食品安全領域的最高規格的獎項。整個評選過程分為三個階段：企業報名、問卷調查和實地調研。獎項針對三個行業：食品制造、社會餐飲和食品零售連鎖行業。旨在表彰企業過去一年在健康引領、組織完備、原料品控、工藝嚴格、員工自律、渠道管控、誠信負責各個方面取得的突出成績。

今年的七星獎活動從4月18日啟動儀式一直持續到9月19日頒獎典禮，歷時5個月的時間。期間我們收到了近百家企業的報名，最終由權威行業專家組成的評審委員會經過嚴格的篩選，評選出了32家獲獎企業。

本屆“中國食品健康七星獎”較去年有了進一步的優化。首先，今年“七星獎”與中國食品科學技術學會深度合作，中國食品科學技術學會作為一個權威獨立的第三方能夠幫助我們提供技術支持，帶動更多的業內專家參與進來，旨在將專業性的行業知識對大眾進行普及；第二，專家評審團的權威度更高；最值得一提的是，主辦方設立的“中國食品健康七星公約聯盟”組織聯系了政府、行業組織、食品安全領域的專家、企業來共同分享食品安全最佳實例，最大程度的社會價值創造，從而來推動中國食品安全的進步，同時也進一步提高消費者的食品安全認知水平。

因為，我們認為食品安全的提升是需要企業、公眾和媒體共同努力的。食品安全問題涉及到每一個供應鏈環節，所以需要全社會的關注與參與。因此，囊括了眾多的參與領域和范圍，不僅包括從原材料生產、加工制造企業，到餐飲業整個供應鏈，而且相關專家、媒體、協會，甚至政府部門也都參與其中。再者，該聯盟是完全的非營利組織，我們更多地是想幫助整個食品行業，這使其具有了更高的社會意義。

記者：七星獎對于食品安全有什么促進作用？

羅云波：食品安全的負面報道特別多，中國食品行業過去走了很多西方國家沒有走過的路。一方面是近幾年我們社會在食品方面有了很大的進步的，包括檢測手段和生產技術；一方面是食品生產方式從小作坊生產方式向工業化生產方式快速轉變，這些使我國食品安全問題在短時間暴發出來，即使在成熟的發達國家食品安全事件仍在發生。我們認為在一個行業中，我們不僅僅要把不好的現象暴出來，更重要的是把好的企業，好的樣板來通過各種形式與社會各界，尤其與我們行業內的企業來學習、交流，讓他們看到這些企業使如何控制食品安全的、有哪些值得學習的地方，使更多的企業向他們學習。

記者：藝康自進入中國市場以來與眾多企業展開了合作。請您介紹一下目前藝康為客戶提供的服務包括哪些內容，采取哪些合作方式？

王鐵：在食品安全領域，藝康提供的創新、完善的食品安全全方位解決方案，在確保企業生產高標準、高品質產品及食品安全的同時，還可以提升企業的運營效率、可持續發展能力及整體競爭力。

藝康品質卓越的食品安全解決方案旨在協助客戶建立一個有效的、系統的、可持續改進的管理系統。其中主要包括全面評估、咨詢服務、清潔方案、管理體系、綜合培訓、質量控制6個方面。首先，根據客戶現有的設備條件和環境，了解客戶所遇到的問題，識別食品安全風險，并對其提供咨詢服務，協助客戶建立和實施專業的解決方案。藝康更加重視的是為客戶提供有價值的服務，當然其中包括產品，它是我們解決方案的一個方面。因為很多的食品加工企業的生產過程和環境較為復雜，在不同的水質及溫濕度條件下，清潔消毒的效果不盡相同，而且針對不同產品原料的消毒頻率和過程，需求根據實際的解決方案為客戶度身定制。在藝康全球4萬多名員工中，約2.5萬名員工從事現場服務工作，他們從客戶最初的廠房設計、生產流程設計開始，就參與其中，提供全面的技術支持和現場服務，包括最適合的清潔消毒方案、客戶員工的現場訓練和培訓，生產線的常規維護等等。然后，針對客戶的實際應用情況完成其質量評估。完善的評估報告不僅能夠查看我們的服務是否到位，并且可以明確指出問題所在，幫助客戶改進完善。此外，我們將評估得到的相關數據匯總起來，不僅能夠使客戶清楚了解其生產運營狀況，而且可以供整個行業來分析借鑒。

記者：有人認為專家眼中的食品安全與媒體及消費者眼中的食品安全是不同的概念，對這個問題怎么看？

饒平凡：全世界的問題都一樣，對待食品安全越嚴謹消費者就會越混亂。老百姓需要一個非常明確簡單的答案，一般的民眾不愿意多聽，就希望來一個簡單、明確的“是”或“不是”。其實目前在消費者選購商品時，一般生產日期以外，別的還很難看懂。

篇10

[關鍵詞]信息不對稱；食品安全；流通環節[中圖分類號]F252 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0023-02

1 流通環節中食品安全信息不對稱的表現與原因分析

1.1 分段監管的食品安全管理體制中存在信息不對稱的現象

2010年2月以來我國實行在食品安全委員會統籌指導下，農業、衛生、工商、質檢、食品藥品監管等部門分段負責的食品安全監管體制。設立食品安全委員會的目的是為了協調各相關職能部門密切配合統一行動，以達到良好的監管效果。但是實踐證明這種監管體制的效果并不理想，并未從根本上解決實際監管中出現的各部門的各自為政以及職能界限不清的體制弊病。原因在于食品安全委員會只是一個議事協調機構，對各部門缺乏統一指揮的權力，想讓各部門實現監管信息共享進而實現監管行動無縫銜接就顯得不太現實；各部門之間無隸屬關系，在監管實踐中仍然是各自為政，均不愿主動與其他部門實現監管信息的共享，其結果是各部門在監管中對食品安全違法行為的處理以“一罰了之”的簡單處理方式為主，很少將食品安全違法事件告知其他部門進而統一行動，以達到良好的監管效果。2013年國務院機構改革方案中將各監管部門的職能得到了一定的整合，監管體制從多段管理到兩段管理，近年來的實踐已經有力的說明分段管理的模式很難達到良好的監管效果，這次的機構改革未必能起到預期的效果。

1.2 食品安全方面的法律法規和基本常識普及率不高，使得食品買賣雙方之間存在信息不對稱的現象

首先我國食品安全方面的法律法規在人民群眾中的普及率并不高，他們大多法律意識淡薄，偏遠農村的情況更為嚴重。城市中的農貿市場和農村的集貿市場中一定程度地存在著銷售不合格不衛生食品的現象，他們大多只顧賺取利潤，很少或從未想過銷售劣質食品的危害以及應負的法律責任。其次我國食品安全方面的法律法規建設不夠完善，還存在一些管理漏洞，一些靠批發或零售低劣食品牟取暴利并且對相關法律法規非常熟悉的企業或個人，他們故意在法律的盲區內活動，而依據現實的法律法規又很難將他們予以懲處；這樣的事例在食品流通環節中并不罕見。

1.3 實際監管環節中存在信息不對稱

依照法律法規的規定工商管理部門有打擊流通領域的走私販私行為和經濟違法違章行為的職責。但在現實中由于工商部門執法人員力量的不足，所以很難充分掌握所管轄區域內的流通領域的遵紀守法狀況；城市里人員眾多且流動性大，由于執法人員數量極其有限，掌握流通領域全部的食品安全信息實現更好的流通領域的食品監管對于工商部門來說顯得力不從心。農村地域廣大，食品經營戶較分散，基層監管力量明顯不足[1]，僅有的幾名執法人員走訪一遍所有村子就需要一兩月的時間，對流通領域的食品監管難度很大，掌握的相關監管信息也是明顯不足，很多的批發商就是利用農村的隱蔽性特點從事劣質食品的倉儲工作。

1.4 市場信用體系建設滯后，加劇了各市場主體之間信息不對稱的局面

目前工商部門只是對各市場主體進行簡單的登記工作，這對不法商販的監管力度極其有限。在實踐中我們常常發現這樣的情況：當工商部門對某一不法商販查處后，由于社會對該商家的違法行為了解有限，該商家后續的經營幾乎不受太大影響。這暴露出我們當前的管理體制的不足：市場信用體系建設滯后，對市場主體缺乏足夠的約束。

1.5 執法信息不公開，使得人民群眾與監管部門之間存在信息不對稱

近年來隨著市場經濟的深入發展，我國政府一直在努力轉變政府職能，深化行政執行方式的改革。政府信息公開化是深化行政執行方式改革的重要內容，雖然政府信息公開化的工作已經開展了多年，但從工商部門執法信息的公開現狀來說，這方面的工作做得還遠遠不夠，相當一部分的信息公開只是流于形式。為了實現更好的食品市場監管，從理論上來說工商部門應該將不涉及保密規定的具體執法信息公之于眾，這樣一方面可以接受公眾的監督，另一方面也對不法商販起到一定的震懾作用。

2 加強流通環節食品監管的對策建議

2.1 改革政府各職能部門分段監管的局面，建立信息通暢的管理體制

現代高效的行政組織系統必然是一個信息暢通、指揮統一、權責明確的有機系統，各部門不僅在信息上做到上下貫通左右協調，而且能夠為了共同的目標統一行動。歐盟的統一監管和美國的分類監管啟示我們，同一種類產品的全部生產流通環節受到同一部門的監督，這種監管方式在實際的運用中更加有效，并能節省監管成本[2]。鑒于我國食品安全分段管理體制的嚴重弊病，我們可以借鑒這種按產品種類進行監管的體制，從理論上來說，這種體制的權責劃分明確，可有效避免現行體制中的部門信息溝通不暢的弊病，從而有利于流通環節的監管。

2.2 加強食品安全常識及法律法規的教育，改善消費者處于食品安全信息劣勢的局面

鑒于我國食品安全法律法規及常識的普及率較低的現狀，開展相關方面的教育工作顯得尤為必要。政府相關部門以及消費者協會要切實負起責任，通過舉辦多種形式貼近人民群眾的活動向公眾宣傳基本的食品安全常識及相關法律，提高公眾辨別食品優劣的能力和法律水平。另外還要加強對市場流通主體的教育工作，增強他們的法制觀念與守法意識，努力使他們自覺規范自身行為。

2.3 建立食品安全流通環節社會監管信息網絡系統，實現監管網絡的社會化

在當前深化食品安全監管體制改革的大背景下，相關監管部門應該更新管理觀念創新管理方式，向社會讓渡部分管理職能，建立全民參與的食品安全監管電子網絡系統，讓人民群眾參與到流通環節食品安全的監管中來。這樣一方面可以彌補工商等職能部門因監管力量不足而導致的所掌握的監管信息不足的缺陷；另一方面也在客觀上充實了監管力量，對流通環節的食品安全違法行為也起到一定的震懾作用。可以說社會監管網絡的建立對流通領域的食品安全監管工作將起到極大的促進作用。不法商販生活在人民群眾當中，人民群眾在發現食品安全違法行為的時候可以積極通過監管網絡向相關監管部門舉報，這對監管部門實現良好地監管效果來說將起到事半功倍的作用；為保證社會監管網絡系統的持續健康發展，必須建立健全相關配套機制，如對舉報人的保密和獎勵制度，采用這些措施將極大地激勵人們參與到食品安全流通環節的監管中來。

2.4 建立食品安全流通環節信用體系，從深層次上解決信息不對稱的局面

食品安全監管只是治本，開發建立流通領域食品安全社會信用體系是治本之策。在借鑒銀行業系統建立的個人信用檔案系統的基礎上，工商部門應在對市場主體進行登記的基礎上建立他們的市場行為的信用記錄系統，并向社會公開相關信息方便公眾查詢，這有利于緩解目前市場經濟活動中各市場主體占有信息不對稱的局面。相比目前的事后監管模式，信用體系具有多方面的優勢。一方面是誠信記錄的公開化使食品流通環節的各參與者占有更多的食品安全方面的信息；另一方面這一措施將極大地促進整個市場誠信體系的建設，從而在更深層次上促進信息不對稱的問題的解決。

2.5 加大政府信息公開力度，建立流通環節食品安全監管長效機制

沒有監管的權力必然導致腐敗，這是一條已被證明了無數次的真理。加強社會各界對食品安全相關監管部門的監督，將對相關職能部門認真履行職責起到巨大的促進作用，而取得良好監督效果的關鍵就是相關執法信息的公開。信息公開可以使公眾了解更多食品流通環節執法的真實情況，這一方面可以使相關職能部門主動規范自身監督行為，有效減少監管過程中營私舞弊和走過場等不良現象；另一方面還有利于督促監管部門將監管工作常態化，改變現在靠開展專項行動突擊檢查的非良性監管模式，監管常態化有利于監管部門緩解對市場主體行為的相關信息了解有限的局面，極大的提高監管效果。

參考文獻：