城市管理調(diào)研方案范文

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篇1

——健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等35個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記、張曦區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)譚筑、副區(qū)長(zhǎng)董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長(zhǎng)，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

20*年3月，區(qū)委書記*同志(時(shí)任區(qū)長(zhǎng))帶隊(duì)到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報(bào)，對(duì)認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)政府專題會(huì)，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問(wèn)題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會(huì)議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，從思想上、認(rèn)識(shí)上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級(jí)政府、二級(jí)管理”的城市管理體制特點(diǎn)，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長(zhǎng)沙的數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問(wèn)組根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際需要和調(diào)研成果，不斷充實(shí)調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由*大學(xué)傅光軒教授為主任委員長(zhǎng)的專家論證委員會(huì)對(duì)《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（帶方案設(shè)計(jì)）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問(wèn)題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計(jì)打破了城市管理?xiàng)l塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用。

——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會(huì)治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬(wàn)元。根據(jù)我區(qū)財(cái)力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實(shí)施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫(kù)、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過(guò)數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。

——整合資源，共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬(wàn)元，建設(shè)了有500余個(gè)攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng)，目前僅用于110社會(huì)治安管理，為使其在城市管理中發(fā)揮作用，按照省委書記*同志對(duì)110非警務(wù)事件分流的要求，我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，有效整合了資源，做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享，減少了投入，節(jié)省了投資，提高了城市管理效能。

——保障投入，加速推進(jìn)。實(shí)行數(shù)字化城管新模式，資金投入比較大。對(duì)此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，專項(xiàng)安排項(xiàng)目建設(shè)資金676.8萬(wàn)元。由于投入保障到位，建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實(shí)際，采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里，15個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)社區(qū)，2.7萬(wàn)個(gè)部件，29個(gè)模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件6大類56種。

二、體制建設(shè)情況

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時(shí)，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過(guò)去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來(lái)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動(dòng)的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍力量建設(shè)。

——強(qiáng)化區(qū)級(jí)數(shù)字化城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)?！皟蓚€(gè)軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對(duì)分離的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。在按程序上報(bào)市編辦請(qǐng)求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時(shí)，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。20*年2月，*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長(zhǎng)、9名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員，在整合17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊(duì)伍。

——強(qiáng)化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對(duì)鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個(gè)鄉(xiāng)辦也分別建立了本級(jí)數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個(gè)相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)的及時(shí)到位。

——強(qiáng)化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問(wèn)題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場(chǎng)地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢(shì)、作用，加強(qiáng)基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三、系統(tǒng)運(yùn)行情況

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運(yùn)行以來(lái)，已形成快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處置問(wèn)題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了很好的解決，取得了初步成效。

——發(fā)現(xiàn)能力大大增強(qiáng)。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過(guò)“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問(wèn)題暴露出來(lái)。過(guò)去市民群眾每天每天投訴問(wèn)題不到1件；運(yùn)行4個(gè)多月來(lái)，監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題10余件；“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來(lái)，共接聽社會(huì)公眾電話231個(gè)，使數(shù)字化城管對(duì)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率從過(guò)去的15%左右，提升到了現(xiàn)在的68%以上。

——處置能力快速提升。過(guò)去，全區(qū)每月處置城市管理問(wèn)題只有160多件?，F(xiàn)在一個(gè)月處置城市管理問(wèn)題501多件，是過(guò)去的3倍，處置時(shí)間從過(guò)去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時(shí)，一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。

——部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過(guò)去很多部門都是等問(wèn)題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會(huì)集中精力去解決問(wèn)題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問(wèn)題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問(wèn)題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。

——考核評(píng)價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來(lái)，以數(shù)字城管軟件平臺(tái)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說(shuō)話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運(yùn)行以來(lái)的實(shí)踐證明，這種考核評(píng)價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺(tái)穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過(guò)去傳統(tǒng)考評(píng)模式所不能替代的。

四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色

篇2

一、強(qiáng)抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理

由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束，為此，我區(qū)將主動(dòng)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見>》（閩政辦〔2010〕255號(hào)），并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際，制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案，持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、推進(jìn)野廣告清理市場(chǎng)化運(yùn)作

積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化招投標(biāo)時(shí)增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并參照石獅等其它兄弟城市做法，把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo)，由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門，加大對(duì)亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。

三、全力落實(shí)“門前三包”制度

積極爭(zhēng)取市區(qū)財(cái)政部門對(duì)“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助，通過(guò)公開招聘，對(duì)我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員，有效地抓好“門前三包”制度落實(shí)，逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展，人人投身城市管理”的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時(shí)，協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門加強(qiáng)對(duì)做牙祭牙、日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。

四、進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套

積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗(yàn)收。對(duì)已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威，加大執(zhí)法力度，盡快落實(shí)建設(shè)；對(duì)舊片區(qū)改造未規(guī)劃的，一定見縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位，并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市管理水平。

五、持續(xù)提高市民的城市意識(shí)

一是繼續(xù)開辟載體開展宣傳教育。增強(qiáng)市民衛(wèi)生、環(huán)境和社會(huì)公德意識(shí)，增強(qiáng)市民參與管理的主動(dòng)性；二是通過(guò)平面立體公益性廣告、建筑圍擋、印發(fā)宣傳手冊(cè)簡(jiǎn)單明了條款式的、、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式大力宣傳城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)；三是通過(guò)公示欄、曝光臺(tái)、12319熱線、新聞媒體等形式，確保做到電視有圖像、報(bào)紙有報(bào)道、廣播有聲音，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行警示和告誡，強(qiáng)化市民的監(jiān)督意識(shí)。

篇3

為了認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)學(xué)領(lǐng)15號(hào)文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)擬定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以“破難攻堅(jiān)、建章立制、取得科學(xué)發(fā)展新成效”為抓手，加大工作整改力度，以改革創(chuàng)新的精神和敢于直面矛盾的勇氣，下大氣力解決一批影響和制約城市管理方面科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，為城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠保障。

二、工作任務(wù)

本階段各項(xiàng)工作總體上按照《實(shí)施方案》規(guī)定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方法步驟進(jìn)行。著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真制定整改方案（7月中旬）。

1、研究制定整改方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，分析透存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，立足全局，制定整改方案。整改措施務(wù)必做到“四明確”：即明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)措施，明確整改落實(shí)責(zé)任。具體是：

①制約城市管理科學(xué)發(fā)展的體制存在的問(wèn)題。（理順管理體制，建立城市管理行政執(zhí)法局，責(zé)任科室：局班子和辦公室，時(shí)限為今后一個(gè)時(shí)期）

②加快城市管理一體化進(jìn)程的問(wèn)題。（理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作機(jī)制，探索全城一把掃帚歸并管理模式。責(zé)任科室：環(huán)衛(wèi)處，時(shí)限為年年底前）

③實(shí)施城市管理工程。（深化城鄉(xiāng)清潔工程，解決城區(qū)“四亂”現(xiàn)象，責(zé)任科室：重點(diǎn)辦、監(jiān)察大隊(duì)、綜合科、渣土辦、環(huán)衛(wèi)處。時(shí)限為年年底前）

④隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題。（進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造一支人民滿意的城市管理隊(duì)伍。責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室，時(shí)限為今后一個(gè)時(shí)期）

上述整改落實(shí)方案在廣泛征求黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)公布，接受市民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）集中落實(shí)整改方案（貫穿活動(dòng)始終）

1、鞏固前期破解難題活動(dòng)成果。根據(jù)學(xué)領(lǐng)辦11號(hào)《關(guān)于要求解決落實(shí)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)中企業(yè)、群眾反映的困難和問(wèn)題的通知》、學(xué)領(lǐng)辦16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)雙服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，解決影響企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題的通知》以及縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦群眾意見建議交辦單第1至6號(hào)梳理確定的企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，結(jié)合整改落實(shí)方案的起草，各科室（隊(duì)）要認(rèn)真開展一次破難攻堅(jiān)工作“回頭看”，從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重拓展提升，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大破解難題的成果，使群眾切實(shí)感受到活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣象。

2、開展“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)難題”集中攻堅(jiān)月活動(dòng)。一是繼續(xù)開展“五保六提升”專項(xiàng)工作落實(shí)活動(dòng)，根據(jù)學(xué)領(lǐng)11號(hào)《關(guān)于成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)工作組的通知》要求，結(jié)合《縣年重點(diǎn)工作責(zé)任分解表》，落實(shí)責(zé)任單位的職責(zé)，確保重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)、縣兩會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)按照縣委辦[]16號(hào)《關(guān)于調(diào)整縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)行業(yè)、工業(yè)功能區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)性投資等項(xiàng)目的通知》，由有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人，全面配合縣領(lǐng)導(dǎo)，分赴聯(lián)系企業(yè)和工業(yè)功能區(qū)，開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的五送活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的實(shí)際問(wèn)題。三是繼續(xù)開展破難攻堅(jiān)活動(dòng)。結(jié)合我縣城管工作實(shí)際，由班子負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜1—2個(gè)重點(diǎn)難題攻堅(jiān)破解。

3、不斷深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)。以實(shí)施“工業(yè)平建設(shè)年”和“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”為抓手，千方百計(jì)幫助企業(yè)排憂解難保增長(zhǎng)，鼓勵(lì)、支持和幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、解難題，想方設(shè)法為企業(yè)營(yíng)造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“聯(lián)村聯(lián)戶連心”和“一戶一策一干部”制度，開展“城鄉(xiāng)手牽手、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，組織黨員干部到聯(lián)系村和結(jié)對(duì)戶積極開展以送資金、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖為主要內(nèi)容的服務(wù)新農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步做好解困、幫扶、服務(wù)等工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

4、全面推進(jìn)“城市管理工程”活動(dòng)。各科室（隊(duì)）要積極配合縣委、縣政府做好“年度十件為民實(shí)事”，結(jié)合城管工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)察管理措施，狠抓各項(xiàng)為民實(shí)事工程的落實(shí)，營(yíng)造整潔有序的人居環(huán)境，確保市民群眾對(duì)城管工作滿意。

（三）扎實(shí)推進(jìn)城管體制機(jī)制創(chuàng)新（貫穿始終）

要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將召開的縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，本著“要精、要管用”的原則，從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合城市科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題，形成有利于城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

1、全面理清體制機(jī)制。各科室（隊(duì)）要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在深入了解制度運(yùn)行情況，做好效能評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，確定需要廢止、修改完善的制度和政策，由辦公室匯總上報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦備案。

2、建立健全體制機(jī)制。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告提出的對(duì)策措施，充分運(yùn)用專題研討、深入調(diào)研成果等，確定需要建立健全的體制機(jī)制，從擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)出發(fā)，充分聽證、反復(fù)論證。著力建立健全一批保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的效能，力爭(zhēng)在活動(dòng)期間取得一批制度成果。

（四）認(rèn)真做好測(cè)評(píng)和總結(jié)工作（8月中下旬）

1、組織開展?jié)M意度測(cè)評(píng)。（8月10日左右）參加測(cè)評(píng)人員，要有本單位黨員干部、基層群眾、離退休干部職工代表以及各層面服務(wù)對(duì)象的代表。要合理確定測(cè)評(píng)方式，一般采取書面評(píng)議的方式進(jìn)行。

2、認(rèn)真搞好活動(dòng)總結(jié)。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，找出存在的差距和不足，提出鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的努力方向和主要措施。

三、工作要求

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各支部、各科室（隊(duì)）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力抓整改落實(shí)。要采取多種形式，引導(dǎo)廣大黨員干部以高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改落實(shí)的工作。

2、要突出實(shí)踐特色。各支部、各科室（隊(duì)）要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)解決突出問(wèn)題，完善體制機(jī)制。要抓緊解決那些在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題和體制機(jī)制；對(duì)那些需要較長(zhǎng)時(shí)間解決的，要通過(guò)建立跟蹤督查、破難問(wèn)責(zé)、解決銷號(hào)等制度，狠抓工作落實(shí)，避免輕易許諾，失信于民。

篇4

鞏固街道今年在市容環(huán)境綜合考核工作中所取得的成果，一是繼續(xù)堅(jiān)持市容環(huán)境考核工作日?；?，做好街道環(huán)衛(wèi)、綠化、愛衛(wèi)監(jiān)督管理工作；二是持續(xù)加強(qiáng)街道服務(wù)外包合同履約監(jiān)管力度，做好對(duì)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、愛衛(wèi)消殺、垃圾清運(yùn)等作業(yè)單位的日常監(jiān)督、考核工作，督促各單位不斷提高作業(yè)水平和質(zhì)量；三是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、愛衛(wèi)消殺綜合治理，牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三不管”地帶、無(wú)物業(yè)管理或物業(yè)管理薄弱小區(qū)開展以環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)治理為主題的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面清理衛(wèi)生死角、亂堆放雜物和積水，疏通溝渠，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，以衛(wèi)生促健康。

通過(guò)以上舉措，力爭(zhēng)以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績(jī)的基礎(chǔ)上更上一層樓。

繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新，建立__街道城市管理工作體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌落實(shí)城市常態(tài)化、精細(xì)化管理各項(xiàng)工作任務(wù)，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過(guò)城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，監(jiān)督工作過(guò)程，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化，打通“末端管理”環(huán)節(jié)，切實(shí)解決影響城市容貌和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，借助__街道微信公眾號(hào)，打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式，促進(jìn)__街道居民積極主動(dòng)參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。

一是在汛期來(lái)臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域，將存在問(wèn)題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)講座，提高基層一線人員應(yīng)對(duì)各類地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的應(yīng)對(duì)及初步處置能力。

一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)提高轄區(qū)居民分類減量意識(shí)與習(xí)慣；二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件，引導(dǎo)條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施，擴(kuò)大街道分類小區(qū)覆蓋面。

2016年，我辦計(jì)劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，結(jié)合__社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研分析及制定整改方案，逐步落實(shí)，爭(zhēng)取2016年成功通過(guò)宜居社區(qū)考核。

一是選取轄區(qū)養(yǎng)犬?dāng)?shù)較多的小區(qū)繼續(xù)開展養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)小區(qū)的活動(dòng)，提高居民文明養(yǎng)犬意識(shí)，降低寵物被遺棄率。二是聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)加大對(duì)無(wú)證養(yǎng)犬或飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的查處力度。

篇5

一、調(diào)研目的

按照《XX縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的總體目標(biāo)，以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧XX縣，造福各族人民”為主題，以“問(wèn)情于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”為重點(diǎn)，開展深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)并解決影響和制約城建工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成一批針對(duì)性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策和制度，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展和完善城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

二、調(diào)研內(nèi)容

1.影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。包括城市管理體系的建設(shè)，市政建設(shè)、供水、供熱服務(wù)體系的健全完善，職工隊(duì)伍建設(shè)等。2.關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。包括廉租房建設(shè)落實(shí)情況，各單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展，衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建等情況。3.建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問(wèn)題。

三、調(diào)研方式

1.開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研。通過(guò)座談研討等形式征求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、社會(huì)各界和人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結(jié)合。在開展業(yè)務(wù)工作評(píng)估檢查的同時(shí)，突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研的內(nèi)容。3.與開展重點(diǎn)調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開展如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)能力、如何加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)人才及人力資源建設(shè)、如果指導(dǎo)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、如何搞好單位重點(diǎn)工作開展落實(shí)的研究規(guī)劃，加快研究進(jìn)度，盡快形成高質(zhì)量的研究成果。

四、進(jìn)度安排

1、3月28日開始調(diào)研，4月10日結(jié)束。

2、集中調(diào)研階段，主要做好兩件事，一是實(shí)施實(shí)地調(diào)研、座談研討等；二是各單位、各科室撰寫并提交調(diào)研報(bào)告，4月5日前交局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、4月10日前，局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將局調(diào)研報(bào)告及提出的成效機(jī)制具體方案報(bào)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、調(diào)研提綱及方法步驟

按照“五進(jìn)四訪三問(wèn)一會(huì)”的方式進(jìn)行調(diào)研。

一、大力開展以“五進(jìn)四訪三問(wèn)一會(huì)”為主題的調(diào)研活動(dòng)。“五進(jìn)”既進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶，“四訪”既訪村隊(duì)（社區(qū)）干部，訪弱勢(shì)群體，訪“兩代表一委員”及機(jī)關(guān)黨員干部、專家學(xué)者，訪宗教人士，“三問(wèn)”即：?jiǎn)柷橛诿?、?wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，“一會(huì)”即召開座談會(huì)或討論會(huì)，充分聽取社會(huì)各界、不同層面人員的意見、建議。

二、局各單位：在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況，特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗(yàn)啟示有哪些？本部門黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題有哪些？產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是什么？下一步在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些？廣大黨員干部反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些？對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見和建議？廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)如何？在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，如何突出實(shí)踐特色，有效設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)?對(duì)建設(shè)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有什么建議？

二、社區(qū)：對(duì)城建工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？廣大村民反映強(qiáng)烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題有哪些？對(duì)于按照科學(xué)發(fā)展觀要求，就推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展，有哪些意見和建議？

三、群眾：對(duì)建設(shè)系統(tǒng)工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？在對(duì)建設(shè)系統(tǒng)干部的工作作風(fēng)有什么意見和建議？

六、調(diào)研選題

1、如何加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)快速發(fā)展。2、如何促進(jìn)縣城房地產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。3、如何加快建立城市管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理工作上水平上臺(tái)階。

七、有關(guān)要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：米吉提，成員：蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。

篇6

剛才就此次體制調(diào)整宣布了人員、辦公室和裝備的調(diào)整方案，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、為什么要進(jìn)行體制調(diào)整

我們執(zhí)法局自2011年12月份成立以來(lái)，曾經(jīng)一度非常輝煌，近年來(lái)，由于各種因素的影響，現(xiàn)在已經(jīng)處在低谷，工作局面較為被動(dòng)。主要原因有：一是社會(huì)理念對(duì)執(zhí)法局的不接納，群眾對(duì)城管執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了很大的偏差；二是執(zhí)法工作在摸索中前進(jìn)，缺乏一定的群眾基礎(chǔ)，群眾綜合素質(zhì)偏低，我們自身引導(dǎo)和爭(zhēng)取市民支持配合的工作不夠到位；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等至關(guān)重要的因素還比較欠缺，影響了城市管理這項(xiàng)系統(tǒng)工程的推進(jìn)；四是執(zhí)法局現(xiàn)有內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制存在種種弊端，如城南分局和城北分局管理標(biāo)準(zhǔn)和工作力度上有時(shí)不統(tǒng)一，很大程度上阻礙了工作的開展；五是由于責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管工作不到位，造成部分隊(duì)員的不作為或亂作為，這種消極的工作狀態(tài)直接影響了執(zhí)法局的總體形象。

二、體制調(diào)整的基本情況和基本原則

我自調(diào)任執(zhí)法局局長(zhǎng)以后，對(duì)執(zhí)法局的各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，初步形成了體制調(diào)整的工作思路，即調(diào)體制、拓職能、建中心，具體的就是撤銷城南和城北兩個(gè)分局，建立3個(gè)執(zhí)法支隊(duì)、5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)施以條為主、條塊結(jié)合的執(zhí)法管理模式。積極爭(zhēng)取廣告審批管理、咪表停車試點(diǎn)、人行道違章停車處罰等職能，擬建立城市管理服務(wù)中心，對(duì)城市管理執(zhí)法工作中的一些職能可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作的進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高城市管理效能，降低城市管理執(zhí)法成本。5月份，我們形成具體工作方案，并上報(bào)市編委審批通過(guò)。7月份以來(lái)，體制調(diào)整進(jìn)入具體的實(shí)施階段，4個(gè)競(jìng)聘上崗的街道執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)報(bào)到。今天召開動(dòng)員大會(huì)以后，各項(xiàng)工作都要按照具體部署在周末調(diào)整到位，人員雙向選擇工作也要完成，下周一進(jìn)入新的工作狀態(tài)。

此次體制調(diào)整，主要堅(jiān)持三個(gè)原則：一是大穩(wěn)定、小調(diào)整原則，辦公室、辦公設(shè)備等能不動(dòng)的盡量不動(dòng)；二是權(quán)責(zé)相應(yīng)原則，隊(duì)員實(shí)施雙向選擇，各支隊(duì)和大隊(duì)負(fù)責(zé)的同志要認(rèn)真帶好自己的隊(duì)伍，對(duì)自己所選的隊(duì)員要嚴(yán)格要求，出了問(wèn)題要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是工作需要的原則，摒棄一切人情關(guān)系和兄弟義氣，從工作需要出發(fā)，按照崗位選人、人盡其用的原則挑選自己最合適的隊(duì)員，努力建設(shè)敬業(yè)、有為、高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。

篇7

[關(guān)鍵詞]執(zhí)法信息　城市管理　法治化

[作者簡(jiǎn)介]李媛。上海城市管理學(xué)院法政系講師，城市管理與監(jiān)察研究中心主任，上海200233

[中圖分類號(hào)]D92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2728(2009)07-0117-04

城市管理行政執(zhí)法工作開展初期，政府行政權(quán)相當(dāng)大，而它受到的外部約束和控制又很薄弱，帶有較濃厚人治色彩。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)有了城市管理執(zhí)法，但這并不必然導(dǎo)致城市管理法治的結(jié)果，而當(dāng)我國(guó)法治的框架確立以后，也決不意味著城市管理執(zhí)法一定是符合法治精神的，同樣存在人治的行政執(zhí)法與法治的行政執(zhí)法兩種可能性。因此，我們需要將城市管理執(zhí)法牽引到法治的方向，沿著法治的軌道運(yùn)行，城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)就是推進(jìn)執(zhí)法法治化的重要環(huán)節(jié)。

一、執(zhí)法信息檔案建立的必要性

城市管理綜合執(zhí)法是行政體制改革后的一項(xiàng)新工作，由于工作內(nèi)容廣雜，個(gè)別領(lǐng)域工作難度相對(duì)較大，且無(wú)固定模式可循，所以執(zhí)法人員容易出現(xiàn)“拖、跟、怕”的情況?！巴稀奔赐涎愚k案；“跟”即跟在其他隊(duì)員后面工作；“怕”即工作畏難情緒重，怕出錯(cuò)怕做事?？己说牟粔蚣?xì)化和明確，使“大鍋飯”現(xiàn)象明顯，因此，建立一線執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法信息檔案，激發(fā)隊(duì)員的工作積極性勢(shì)在必行。

執(zhí)法檔案的建設(shè)能約束“混、畏難、不會(huì)干”的工作現(xiàn)象?！盎臁敝傅綅彽槐M責(zé)；“畏難”指怕做事；“不會(huì)于”一種情況是全面懂但是做不專做不出成績(jī)，另一種情況是什么都不懂也什么都不專。人的惰性是難免的，如何來(lái)激勵(lì)和約束就要看我們的制度設(shè)計(jì)。執(zhí)法信息檔案的建設(shè)能明確記錄每個(gè)隊(duì)員的工作量，并能從一定程度上反映隊(duì)員的工作實(shí)效，每月公布一次隊(duì)員個(gè)人執(zhí)法信息，工作量的數(shù)據(jù)化能使積極工作的隊(duì)員得到肯定，也能使消極工作的隊(duì)員得到激勵(lì)，這樣不但能打破工作的“大鍋飯”，還能打破責(zé)任承擔(dān)的“大鍋飯”。

執(zhí)法檔案的建設(shè)為考核提供依據(jù)，為個(gè)人檔案建設(shè)提供便利。隊(duì)員執(zhí)法信息檔案的建設(shè)使執(zhí)法量化，能增加工作考核的可比性，工作實(shí)效的評(píng)價(jià)也能為上級(jí)考核提供參考，同時(shí)也能為執(zhí)法隊(duì)員個(gè)人檔案建設(shè)提供便利。

執(zhí)法檔案的建設(shè)能為日常執(zhí)法工作和人才培養(yǎng)提供指引。執(zhí)法信息檔案記錄的執(zhí)法信息能收集反映隊(duì)員處理的各種案件類型，如此一來(lái)，各分隊(duì)及大隊(duì)能掌握轄區(qū)隊(duì)員擅長(zhǎng)的案件類型，一方面能在日常工作中根據(jù)各隊(duì)員的長(zhǎng)處優(yōu)化小組人員組合，另一方面能辨識(shí)各隊(duì)員的工作短處，使定期培訓(xùn)針對(duì)性更明顯。

二、靜安區(qū)城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)基本概況

靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法信息檔案(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法信息檔案)，由區(qū)大隊(duì)監(jiān)察科(辦案組)負(fù)責(zé)該檔案的日常工作。

2003年靜安城管大隊(duì)開始文書統(tǒng)計(jì)資料的收集，執(zhí)法信息檔案是在此基礎(chǔ)上逐步調(diào)整和完善的；隨著城管大隊(duì)工作的大力推進(jìn)，2005年為充分調(diào)動(dòng)區(qū)城管隊(duì)員工作積極性，開始著手對(duì)執(zhí)法信息檔案的系統(tǒng)建設(shè)；2006年二三月相繼制訂《執(zhí)法信息檔案工作流程(2006年度征詢意見稿)》和《上海市靜安區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)關(guān)于建立城市管理行政執(zhí)法信息檔案工作的方案(意見征詢稿)》；在工作流程和工作方案的指導(dǎo)下，2006年第四季度該項(xiàng)工作在全區(qū)全面鋪開。截至2008年3月，靜安區(qū)城管大隊(duì)一線隊(duì)員執(zhí)法信息檔案建設(shè)覆蓋率已達(dá)100％。

三、執(zhí)法信息檔案的基本內(nèi)容

結(jié)合實(shí)地調(diào)研資料分析后，筆者認(rèn)為執(zhí)法信息檔案應(yīng)主要收集三方面數(shù)據(jù)：案件基本情況、違章當(dāng)事人基本情況和隊(duì)員執(zhí)法基本情況。

1　案件基本情況。記錄五項(xiàng)內(nèi)容：案件類型、查處日期、罰款金額、到賬日期、記賬月份。其中案件類型分一般程序案件和簡(jiǎn)易程序案件記錄。一般程序案件基本記錄信息包括整改單號(hào)、流水號(hào)和決定書號(hào)；簡(jiǎn)易程序案件基本記錄信息包括整改單號(hào)、決定書號(hào)和收據(jù)號(hào)。

2　違章當(dāng)事人基本情況。記錄兩項(xiàng)內(nèi)容：違章性質(zhì)、單獨(dú)整改。填寫違章當(dāng)事人的單位(個(gè)人)名稱，違章發(fā)生地點(diǎn)、違章的性質(zhì)、整改情況。如對(duì)違章當(dāng)事人僅給予教育并責(zé)令整改的行政行為，應(yīng)當(dāng)完整填寫本項(xiàng)目，以此反映當(dāng)天的工作情況，單獨(dú)整改欄目中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫發(fā)放的整改通知書序列號(hào)碼。

3　隊(duì)員執(zhí)法工作情況。記錄六項(xiàng)內(nèi)容：崗位、案件主辦、案件協(xié)辦、文書質(zhì)量、分隊(duì)督察、大隊(duì)督察。

(1)案件主辦和協(xié)辦：1)根據(jù)每一起教育、查處的違章案件，如實(shí)記錄案件的主辦人員和協(xié)辦人員，填寫時(shí)應(yīng)填寫隊(duì)員的全名。2)制作簡(jiǎn)易程序案件時(shí)，當(dāng)場(chǎng)行政處罰書署名第一位的隊(duì)員為案件主辦，其他為案件協(xié)辦人員。制作一般程序案件時(shí)，立案報(bào)告上署名的第一位隊(duì)員為案件主辦，其他人員為案件協(xié)辦人員。3)案件主辦為第一責(zé)任人，進(jìn)行月度考評(píng)和年終考評(píng)時(shí)享有對(duì)等的權(quán)利和義務(wù)。

(2)文書質(zhì)量：由大隊(duì)監(jiān)察科、大隊(duì)督察組填寫，準(zhǔn)確填寫每一起案件的獎(jiǎng)(扣)分總數(shù)，內(nèi)容包括文書制作情況、程序規(guī)范和法律適用情況、案件回訪情況等。

(3)分隊(duì)督察：各分隊(duì)根據(jù)每位隊(duì)員工作崗位職責(zé)，以道路實(shí)效、隊(duì)容隊(duì)紀(jì)等為內(nèi)容，對(duì)每位隊(duì)員的工作情況進(jìn)行督察，根據(jù)大隊(duì)考核要求，將督察情況對(duì)照扣(獎(jiǎng))分標(biāo)準(zhǔn)，確定每位隊(duì)員每日實(shí)效考核獎(jiǎng)(扣)分?jǐn)?shù)情況，如實(shí)填寫入統(tǒng)計(jì)表內(nèi)。

(4)大隊(duì)督察：根據(jù)每日督察情況，以分隊(duì)為單位，對(duì)照每位隊(duì)員的崗位職責(zé)，確定扣(獎(jiǎng))分?jǐn)?shù)。

四、執(zhí)法信息檔案工作流程設(shè)計(jì)

1　分隊(duì)隊(duì)員完成每日?qǐng)?zhí)法任務(wù)、分隊(duì)督察員在完成當(dāng)天督察工作后，完成執(zhí)法報(bào)表、勤務(wù)手冊(cè)和督察記錄工作。在結(jié)束當(dāng)天工作前將相關(guān)報(bào)表匯總至分隊(duì)統(tǒng)一的收發(fā)文件箱內(nèi)。

2　分隊(duì)內(nèi)勤在每日10時(shí)前將前一個(gè)工作日內(nèi)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并填寫入《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計(jì)表》內(nèi)，連同案件材料11時(shí)前報(bào)送大隊(duì)監(jiān)察科。

3　大隊(duì)監(jiān)察科在收到分隊(duì)上報(bào)的《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計(jì)表》和案件材料后，及時(shí)進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)有不符合要求的案件和不完整的執(zhí)法信息，將案件退回并責(zé)成分隊(duì)將執(zhí)法信息補(bǔ)充完整。

4　大隊(duì)監(jiān)察科每日10時(shí)30分前將前一個(gè)工作日分隊(duì)上報(bào)的案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)記錄并將獎(jiǎng)(扣)分情況準(zhǔn)確填寫人《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計(jì)表》內(nèi)。

5　大隊(duì)監(jiān)察科每日16時(shí)前完成前一個(gè)工作日各分隊(duì)的執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總工作。

6　每月10日前，大隊(duì)監(jiān)察科作出前一個(gè)月的

分隊(duì)月度執(zhí)法信息匯總表。

在實(shí)地調(diào)研總結(jié)后，筆者梳理了執(zhí)法信息檔案建立全過(guò)程的簡(jiǎn)明流程圖，詳見圖1。

五、執(zhí)法信息檔案建設(shè)的評(píng)價(jià)及發(fā)展建議

1　評(píng)價(jià)。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，在執(zhí)法數(shù)據(jù)的明細(xì)化方面取得了較大成果，它將從前以分隊(duì)為單位的月匯總數(shù)據(jù)和年匯總數(shù)據(jù)的要求。細(xì)化到了以分隊(duì)每位隊(duì)員為單位的數(shù)據(jù)匯總，這是一大進(jìn)步，雖然數(shù)據(jù)采集的細(xì)化增加了相關(guān)部門的工作量，但從實(shí)效看，執(zhí)法信息檔案的建立利遠(yuǎn)大于弊。執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)的記錄和分析中，能以客觀數(shù)據(jù)展示：

(1)每個(gè)隊(duì)員的工作總量、該隊(duì)員每類案件的總量、該隊(duì)員處罰金額總量、該隊(duì)員承擔(dān)主要責(zé)任的案件數(shù)量、該隊(duì)員文書制作能力，以上數(shù)據(jù)綜合能側(cè)面折射出該隊(duì)員案件處理實(shí)效、業(yè)務(wù)長(zhǎng)短處。

(2)分隊(duì)管理區(qū)域內(nèi)各類案件的總量和數(shù)量比，區(qū)域內(nèi)多發(fā)何類案件，何類案件集中或多發(fā)于哪些街道、門牌號(hào)，何類案件頻發(fā)于某幾個(gè)或某類人員都一目了然，分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的管理重點(diǎn)清晰，便于針對(duì)各類案件具體情況實(shí)施重點(diǎn)整治。

(3)大隊(duì)根據(jù)分隊(duì)匯總的執(zhí)法數(shù)據(jù)能更細(xì)化地掌握住本區(qū)各分隊(duì)、各分隊(duì)隊(duì)員工作的現(xiàn)狀，便于更好的業(yè)務(wù)管理和推進(jìn)。

(4)上報(bào)市局的數(shù)據(jù)有底可查，并能實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確率較高的上報(bào)。

據(jù)靜安區(qū)大隊(duì)反映，檔案的建立使大隊(duì)準(zhǔn)確、全面地掌握本區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并能為大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供良好、可靠的參考。分隊(duì)負(fù)責(zé)人員和隊(duì)員反映，檔案的建立雖增加了工作量，但操作規(guī)范化，實(shí)效明顯；查檔案就能清楚每個(gè)隊(duì)員的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)長(zhǎng)處，及本管理區(qū)域案件多發(fā)類型和地段，為分隊(duì)整體性工作提供指引。隊(duì)員對(duì)檔案記錄的數(shù)據(jù)態(tài)度肯定，對(duì)信息檔案記錄個(gè)人執(zhí)法信息無(wú)異議，分隊(duì)內(nèi)定期公布隊(duì)員執(zhí)法信息能起到自省、自警之用，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，也為考核奠定了群眾肯定基礎(chǔ)。

2　存在的問(wèn)題。執(zhí)法信息檔案發(fā)展推進(jìn)過(guò)程中，雖然取得了一定成效，但是問(wèn)題隨著實(shí)際操作需要的發(fā)展仍顯現(xiàn)出來(lái)。

信息檔案數(shù)據(jù)收集實(shí)施前制定了兩套表格供選，兩套表格各有千秋。最后選擇適用按照一般程序和簡(jiǎn)易程序分類，并記錄當(dāng)事人情況和隊(duì)員情況的表格，另一套表格是記錄管理區(qū)域內(nèi)道路實(shí)效情況和文書質(zhì)量情況的相關(guān)內(nèi)容。兩套表格雖均具有不同數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢(shì)，單一套的表格使用容易使數(shù)據(jù)采集具局部性。

突擊性、階段性工作開展時(shí)信息記錄具有一定難度。為跨區(qū)域重大活動(dòng)的需要，或者本區(qū)域整體管理的需要，各街道分隊(duì)常常會(huì)出現(xiàn)突擊性和階段性的執(zhí)法活動(dòng)，如吳江路整治、夜排檔等專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)于類似執(zhí)法活動(dòng)在執(zhí)法信息檔案的數(shù)據(jù)記錄中目前各街道分隊(duì)有自己不同的處理方式，出現(xiàn)此情況的原因也是由于突擊性、階段性工作開展時(shí)可能跨越了執(zhí)法區(qū)域、案件主辦和協(xié)辦無(wú)法區(qū)分、或者內(nèi)容僅為協(xié)助其他行政主管部門的工作，按照?qǐng)?zhí)法信息檔案目前的規(guī)范要求，該類活動(dòng)記錄具一定難度。

受限于區(qū)域內(nèi)各街道分隊(duì)硬件建設(shè)步伐的些許差異，個(gè)別街道分隊(duì)數(shù)據(jù)的整理和傳遞相對(duì)具有滯后性。個(gè)別分隊(duì)已經(jīng)或者剛剛實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接。個(gè)別分隊(duì)硬件配備跟不上，網(wǎng)絡(luò)也沒有連通，日數(shù)據(jù)的記錄和報(bào)送人工耗費(fèi)較大，數(shù)據(jù)的傳遞送達(dá)滯后。

3　進(jìn)一步發(fā)展的建議。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案的建設(shè)是推進(jìn)執(zhí)法法治化的良好嘗試。實(shí)踐已初顯優(yōu)勢(shì)，筆者通過(guò)對(duì)全區(qū)實(shí)施情況的考察，認(rèn)為其有利于城管執(zhí)法的發(fā)展，是值得在全市和全國(guó)鋪開的執(zhí)法建設(shè)內(nèi)容。筆者對(duì)執(zhí)法信息檔案的進(jìn)一步發(fā)展提出如下建議，以期能拋磚引玉。

(1)適當(dāng)前移執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口。執(zhí)法信息檔案是以表格的形式記錄執(zhí)法信息，各分隊(duì)按照大隊(duì)下發(fā)的統(tǒng)一格式和記載內(nèi)容要求進(jìn)行采集，采集工作一般由分隊(duì)內(nèi)勤來(lái)完成。目前各分隊(duì)實(shí)際工作中，如前述“簡(jiǎn)要流程圖”所示，內(nèi)勤在輸入日數(shù)據(jù)到大隊(duì)規(guī)范的執(zhí)法檔案表格之前，先由各分隊(duì)內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)。內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)方法多樣。各分隊(duì)一般都有一套自己的記錄內(nèi)容和記錄方式，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作開展較好的分隊(duì)記錄非常詳實(shí)，可查閱項(xiàng)較全面，記錄保存量大。建議執(zhí)法信息檔案工作的鋪開過(guò)程能更具前瞻性，將信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口適當(dāng)前移至內(nèi)勤記錄日數(shù)據(jù)，以更有利于后續(xù)問(wèn)題的處理。

(2)統(tǒng)一突擊性、階段性活動(dòng)在信息檔案中的記錄口徑。各分隊(duì)根據(jù)分隊(duì)情況對(duì)此類活動(dòng)的處理固然行得通，但每個(gè)分隊(duì)因處理標(biāo)準(zhǔn)的差異出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)差異，上報(bào)到大隊(duì)就會(huì)造成數(shù)據(jù)的缺失而有損公平。建議在執(zhí)法信息檔案建設(shè)鋪開之前，試點(diǎn)區(qū)大隊(duì)能在全面了解各分隊(duì)處理此類數(shù)據(jù)方式的基礎(chǔ)上，汲取好的經(jīng)驗(yàn)和方法，就這類數(shù)據(jù)如何記錄到信息檔案的標(biāo)準(zhǔn)上給出一個(gè)合理的處理口徑，完全的“一刀切”只能在短期內(nèi)解決某些問(wèn)題，而長(zhǎng)期則容易導(dǎo)致更多新問(wèn)題的繁衍，因此處理口徑的選擇原則性不可失，靈活性也需兼顧。

(3)設(shè)法增強(qiáng)執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。調(diào)研過(guò)程中普遍反映，由于城市管理綜合執(zhí)法工作擔(dān)子重、責(zé)任大，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作又需要我們不斷完善，其后續(xù)發(fā)展還需要時(shí)間來(lái)探索。目前雖然有些問(wèn)題我們已經(jīng)意識(shí)到了，也在積極尋覓對(duì)策解決，但由于各方面因素的影響。執(zhí)法信息檔案建設(shè)的研究力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，建議設(shè)法適當(dāng)充實(shí)執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。

[參考文獻(xiàn)]

篇8

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作，依據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2008年7月批準(zhǔn)成立了張家口市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級(jí)單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì)，為科級(jí)定向補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制35人。橋東區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

(四)專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動(dòng)方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開展馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販集中整治行動(dòng)，累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營(yíng)11000人次。

(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)門前三包責(zé)任制，制定了《張家口市門前三包責(zé)任制實(shí)施方案》，先后三次開展了對(duì)轄區(qū)沿街商戶門前三包落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長(zhǎng)效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。

二、存在問(wèn)題

在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí)，城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

(一)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢(shì)下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，各級(jí)政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對(duì)城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題普遍存在。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場(chǎng)管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過(guò)于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺(tái)的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開發(fā)的問(wèn)題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意停車、亂堆亂放等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費(fèi)財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及橋東、橋西、高新區(qū)三個(gè)區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長(zhǎng)效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對(duì)性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢(shì)，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。

三、意見建議

(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級(jí)應(yīng)成立由市長(zhǎng)任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評(píng)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。城市管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)市城市管理委員會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)。

(二)理順城市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級(jí)城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，既要適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級(jí)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。

(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車難、公共活動(dòng)場(chǎng)所少等問(wèn)題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺(tái)。

(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員，對(duì)執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財(cái)政應(yīng)全額劃撥。

(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢、可評(píng)價(jià)、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開，推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。

篇9

一、工作總結(jié)

近年來(lái)委、政府把城市管理工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，城市管理各項(xiàng)工作有序開展，城市管理水平穩(wěn)步提升，隨著城市管理工作人力財(cái)力投入的逐步增大，城市管理成效顯著，城市形象得到有效提升。

（一）重點(diǎn)工作回顧

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千萬(wàn)工程”和年城市管理“兩大活動(dòng)、十二項(xiàng)工程”的工作安排，我委積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮好城市管理工作牽頭作用，全城市管理工作穩(wěn)步有序開展，取得了十分顯著的成效。體現(xiàn)出了“三個(gè)率先、三個(gè)突破、三個(gè)提升”的工作亮點(diǎn)。

1.率先實(shí)行公共廁所免費(fèi)開放。自年10月1日起，由我管理的194座公廁全面實(shí)行免費(fèi)，同時(shí)對(duì)亟需維修的公共廁所及時(shí)更換破損瓷磚、洗手盆、水龍頭及門窗，清洗、粉刷內(nèi)外墻壁，維修后的公廁達(dá)到“五凈六無(wú)兩好”的一類公廁標(biāo)準(zhǔn)。

2.率先實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機(jī)掃洗掃作業(yè)。加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)備和設(shè)施更新建設(shè)投入力度，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，共購(gòu)置機(jī)掃車18輛，確定機(jī)掃路線21條，道路機(jī)械化清掃率從年的4%提高到現(xiàn)在的35%；年又購(gòu)置配備洗掃車6輛，確定洗掃作業(yè)6條，洗掃面積達(dá)40萬(wàn)平方米。

3.率先使用非法廣告追呼系統(tǒng)。年1月，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了小廣告整治攻堅(jiān)活動(dòng)。并積極引入“呼死你”系統(tǒng)，開展“非法小廣告專項(xiàng)整治”活動(dòng)，對(duì)“三亂”非法小廣告進(jìn)行統(tǒng)一整治。

4.突破傳統(tǒng)建立大城管大城管城市管理理念。為進(jìn)一步明確城市管理工作職責(zé)，健全協(xié)調(diào)管理體制，委、政府于年9月專門設(shè)立城市建設(shè)管理辦公室，于年7月成立城市管理委員會(huì)，將城市建設(shè)管理辦公室職責(zé)并入。通過(guò)開展的一系列調(diào)研、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等城建城管工作，切實(shí)形成了由政府主導(dǎo)、主管職能部門統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門密切配合的無(wú)縫隙化管理新格局。

5.突破城管執(zhí)法與街道城市管理工作的界限。為切實(shí)加強(qiáng)各街道和職能部門的責(zé)任感、緊迫感，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格考核管理，我委擬定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全城市管理工作的若干意見》，擬采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，在一級(jí)成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上，街道一級(jí)成立由街道辦事處主任統(tǒng)一管理指揮的綜合執(zhí)法隊(duì)，人員總數(shù)保證在20人以上，社一級(jí)成立由社主任統(tǒng)一管理指揮的綜合監(jiān)管隊(duì)，人員總數(shù)保證在5人以上，全面強(qiáng)化一線執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法力度，為基層順利開展城建城管工作保駕護(hù)航。

6.突破常規(guī)將長(zhǎng)效管理與集中整治充分結(jié)合。堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合、綜合整治與專項(xiàng)整治相結(jié)合的管理原則，開展了“環(huán)境美化攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“百日會(huì)戰(zhàn)”、“五大攻堅(jiān)”、“冬季會(huì)戰(zhàn)”等20余項(xiàng)市容環(huán)境專項(xiàng)整治大型活動(dòng)，整治結(jié)束后進(jìn)行常態(tài)化管理，確保整治一處、鞏固一處、提升一處，城市管理格局已由原來(lái)的突擊治理逐步向長(zhǎng)效化、常態(tài)化推進(jìn)。

7.市容環(huán)境得到有效提升。清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)全面提高，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化清掃、灑水車沖洗、人工保潔、市容監(jiān)察巡回執(zhí)法“四合一”的操作模式，開辟“招手即?！睂＞€，擴(kuò)大樓院垃圾上門收集的范圍。年10月完成小街巷專業(yè)化清掃移交工作，全753條小街巷統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍，全面實(shí)現(xiàn)一把掃除掃目標(biāo)；按照“疏堵結(jié)合”的原則，組織公安、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)亂貼、亂畫、亂噴、亂涂廣告制貼窩點(diǎn)的打擊力度，同時(shí)開展了便民廣告張貼欄的設(shè)置工作，實(shí)現(xiàn)戶外廣告的規(guī)范性管理，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延態(tài)勢(shì)。

8.綠化水平得到有效提升。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，全面啟動(dòng)和實(shí)施“破墻透綠”、“六路提升”、“千顆大樹進(jìn)”、“綠色雕塑”等綠化工程，大力發(fā)展城道路綠化，加快公園綠地建設(shè)，全綠化覆蓋率達(dá)到30.76%以上；城主次干道綠地安裝新型綠籬護(hù)欄，進(jìn)行綠地圍邊美化處理；全面推進(jìn)“花園式單位”、“綠化達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作，積極開展全民義務(wù)植樹等活動(dòng)，全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公廁建設(shè)從年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱從年的2020個(gè)增加到現(xiàn)在的5000多個(gè)；年改造整治“三不管”樓院50個(gè)，其中以廣武門街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤為突出；改造整治小街巷199條，今年正在建設(shè)及待建150條，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作開展情況

10.精心籌劃、城管工作有的放矢。為了全面部署年城建城管工作任務(wù)，全力做好重大節(jié)會(huì)綜合整治，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，根據(jù)委、政府要求，我委組織召開了《年城市建設(shè)管理工作會(huì)議暨重大節(jié)會(huì)市容環(huán)境專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)》，會(huì)議對(duì)今年的城市管理工作，特別是對(duì)“蘭洽會(huì)”和“國(guó)際馬拉松賽”等四大節(jié)會(huì)活動(dòng)的綜合整治和城市形象提升等工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署。

11.完善制度、考評(píng)體系逐步規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范我城市管理考評(píng)體系，提高城市管理工作效率，針對(duì)《市容和環(huán)境衛(wèi)生層級(jí)管理績(jī)效考評(píng)辦法（試行）》在試行中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足，我委結(jié)合當(dāng)前工實(shí)際，在征求各街道和職能部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行修訂完善，以此強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)力度。

12.強(qiáng)化督查、城市環(huán)境整潔有序。為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我委堅(jiān)持實(shí)施日巡查制、包街責(zé)任制，認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理；“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)制度落實(shí)；“三個(gè)到位”即時(shí)間到位，人員到位，工作到位。同時(shí)，數(shù)字化監(jiān)督中心全力探索“劃片包干、監(jiān)督到位，內(nèi)外結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明”的管理新思路，打造了“一體化包干巡查、二元化復(fù)核檢查、三層面考核評(píng)價(jià)”的管理新模式。

13.加大投入、環(huán)衛(wèi)設(shè)備逐步改善。為切實(shí)提高機(jī)械化作業(yè)水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，近年來(lái)，委、政府通過(guò)采取統(tǒng)籌計(jì)劃、逐年購(gòu)置的方式，逐步增加和改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，在去年投資258萬(wàn)元增購(gòu)6臺(tái)清掃車的基礎(chǔ)上，上半年又配置6輛洗掃車，機(jī)掃線路從原有6條的基礎(chǔ)上增加至21條，機(jī)械化清掃面積從以往的93萬(wàn)平方米擴(kuò)大到目前的130萬(wàn)平方米，機(jī)械化清掃率從15.8%快速提升到了35%，洗掃面積達(dá)40萬(wàn)平方米，使城道路機(jī)械化洗掃覆蓋率達(dá)到了18%。

14.創(chuàng)新模式、作業(yè)水平顯著提升。建立并全面推行機(jī)械化清掃、人工保潔、灑水車沖洗壓塵、市容巡回檢查“四合一”道路清掃保潔新模式，“六凈五無(wú)”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)98％以上。同時(shí)，全面完成了轄64條清運(yùn)路線生活垃圾的清運(yùn)任務(wù)，垃圾清運(yùn)“三凈二不一蓋一定”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)98％以上，清運(yùn)率達(dá)100％；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站達(dá)到“四凈一專一良好”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)合格率達(dá)100％；垃圾處理率達(dá)到了98%以上，城市容環(huán)境顯著提升。

15.嚴(yán)格執(zhí)法、渣土排放得到有效控制。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管和渣土排放管理，加大了對(duì)城渣土亂傾倒行為的查處力度。上半年共治理重點(diǎn)建筑工地26個(gè)，整治期間共查處違章行為289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，處理違章車輛540余次，監(jiān)管人次達(dá)1100人次。

16.市聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)非法廣告治理力度。為進(jìn)一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力創(chuàng)建干凈有序、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)了小廣告整治攻堅(jiān)活動(dòng)。

17.保駕護(hù)航，全力做好節(jié)會(huì)市容整治。根據(jù)省、市黨委和政府的要求，為切實(shí)營(yíng)造整潔、靚麗、優(yōu)美的節(jié)會(huì)環(huán)境，按照委、政府工作安排，大力開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好了“建、擺、刷、洗、掃、管、換、拆、掛、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整體形象。

18.爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，籌備迎接各類考核檢查。在全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市“雙測(cè)評(píng)”、城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生“季度考核”等省市重點(diǎn)考核測(cè)評(píng)工作中積極做好備檢迎檢工作，并在今年城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生第一、二季度考核中獲得全市第一的優(yōu)異成績(jī)。

二、存在的不足與問(wèn)題

我目前在城市數(shù)字化管理、基礎(chǔ)設(shè)施改善、提升城市品位等方面進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐，對(duì)城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、資金投入進(jìn)行了強(qiáng)化，使轄城市環(huán)境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向數(shù)字化、精細(xì)化、常態(tài)化推進(jìn)。但是，因部分城市管理權(quán)限仍然存在市兩級(jí)職能交叉、監(jiān)管分離、權(quán)屬不清等問(wèn)題，致使我部分城市管理工作出現(xiàn)總體規(guī)劃無(wú)法正常實(shí)施、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一、提檔升位工作難以推進(jìn)等問(wèn)題。

19.城道路建設(shè)步伐較慢且遺留遺留問(wèn)題多。在城市我范圍內(nèi)共存在占道遺留釘子戶12處，大部分無(wú)產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)，且在省、市、多次集中整治過(guò)程中由于各種原因未能拆除，

20.重點(diǎn)域管理交叉。我南、北濱河路和東方紅廣場(chǎng)等重點(diǎn)域現(xiàn)均由市直部門垂直管理，由于存在市、兩級(jí)管理域和職能交叉重疊問(wèn)題，致使上述域段市容、綠化、保潔工作與我標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)我正常的監(jiān)管、執(zhí)法和運(yùn)行秩序造成嚴(yán)重影響。

21.物業(yè)管理監(jiān)管缺失。當(dāng)前全市物業(yè)管理單位的審批和監(jiān)督職能均由市直相關(guān)部門來(lái)履行，級(jí)部門無(wú)相應(yīng)的管理權(quán)限，街道和社等基層服務(wù)單位更是沒有任何聯(lián)系、監(jiān)督的手段。由此造成全市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)，小內(nèi)清掃保潔不及時(shí)、生活垃圾無(wú)法及時(shí)清運(yùn)等現(xiàn)象層出不窮；而級(jí)單位和街道社在文明城市創(chuàng)建、日常環(huán)境衛(wèi)生管理、群眾案件投訴等方面，也出現(xiàn)束手無(wú)策的尷尬局面。

三、下步工作打算

今后，我們將繼續(xù)結(jié)合形象提升工程總體部署，針對(duì)當(dāng)前存在問(wèn)題和不足，全力協(xié)調(diào)、組織城建城管口各部門，積極探索城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、長(zhǎng)效化的亮點(diǎn)，力爭(zhēng)為優(yōu)化城市市容做出更大的貢獻(xiàn)。年及今后5年，我委計(jì)劃從下六個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)我城市管理工作。具體總結(jié)為“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三個(gè)加快”的工作思路。

22.由舊到新的轉(zhuǎn)變。我現(xiàn)有“三不管”樓群院落374處，樓群603棟，樓院面積63.1849萬(wàn)平方米，建筑面積225.5萬(wàn)平方米，住戶33420戶。年—年，共計(jì)劃和改造“三不管”樓院100個(gè)，但由于各街道經(jīng)濟(jì)條件和各“三不管”樓院原始狀況不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。從年起至年，按照“五化一安”的整治標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃每年整治“三不管”樓院50個(gè)，到年底基本消除轄內(nèi)“三不管”樓院。

23.由新到精的轉(zhuǎn)變。目前我已改造小街巷近200條，但對(duì)小街巷城市管理方面的配套沒有跟上硬件設(shè)施改造的步伐，部分改造后的小街巷內(nèi)廣告亂張貼、攤點(diǎn)亂擺占、車輛亂停放等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了整治效果，我委計(jì)劃從年起至年，對(duì)已改造和期間新改造的小街巷實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特別是在有條件的小街巷推廣單項(xiàng)通行、規(guī)范車輛停放、消除馬路市場(chǎng)，進(jìn)一步緩解交通壓力、保持街巷整潔有序。

24.由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。目前我城市管理工作采取由政府主導(dǎo)，企事業(yè)單位及群眾參與的模式，但通過(guò)近幾年工作中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)轄企事業(yè)單位及群眾參與熱情不高的現(xiàn)象，城市管理工作是項(xiàng)長(zhǎng)期性，全面性的工作，需要各方面的支持，為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)聯(lián)系，我委計(jì)劃年起加強(qiáng)對(duì)轄企事業(yè)單位、商家城市管理宣傳力度，確定聯(lián)系人、建立聯(lián)系卡、設(shè)立城市管理工作臺(tái)賬，為每年的城市管理先進(jìn)單位評(píng)比提供依據(jù)，通過(guò)獎(jiǎng)懲措施進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與城市管理的積極性。

25.加快城市管理設(shè)施改善步伐。繼續(xù)開展對(duì)全環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施和設(shè)備的調(diào)查研究工作，并按照當(dāng)年實(shí)際情況制定購(gòu)置添加計(jì)劃，及時(shí)提交委、政府審議，采取逐年購(gòu)置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件設(shè)施。同時(shí)，就年初既定的環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施新建改造工作，加強(qiáng)督促監(jiān)管力度，確保如期完成相關(guān)工作。

篇10

職責(zé)任務(wù)完成情況

一、統(tǒng)籌推動(dòng)“135行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展

（一）牽頭組織編制項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用，確保項(xiàng)目建設(shè)有序開展。

組織編制“135行動(dòng)”年度基建項(xiàng)目計(jì)劃，是市委市政府賦予我辦的一項(xiàng)重要職能。我辦組織市建設(shè)局等有關(guān)部門，編訂了“135行動(dòng)計(jì)劃”2007、2008年實(shí)施計(jì)劃草案報(bào)發(fā)改部門審定。

市委、市政府專門安排了5000萬(wàn)作為機(jī)動(dòng)資金用于“一年見美”工作。我們嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序，利用此經(jīng)費(fèi)解決了一批城市建設(shè)管理中的應(yīng)急性工作以及市民投訴較多的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。

在我辦的統(tǒng)籌組織和大力推動(dòng)下，“135行動(dòng)計(jì)劃”特別是“一年見美”各項(xiàng)目建設(shè)也進(jìn)展順利，已完工項(xiàng)目15個(gè)，正在建設(shè)并即將完成18個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的66％。其中，人民西路改造、華發(fā)健身廣場(chǎng)和15個(gè)小游園改造升級(jí)、22條橫街小巷整治、公廁及垃圾房改造等一批民心工程的完成，前山河綜合整治取得重要進(jìn)展，主城區(qū)新景觀、新亮點(diǎn)初步形成。

（二）注重加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。

2007年，我辦組織召開了每月的城建系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)、解決各類問(wèn)題52項(xiàng)，及時(shí)解決了城建系統(tǒng)工作中出現(xiàn)的跨部門的突發(fā)、應(yīng)急性事件，有效地促進(jìn)了我市城建系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

針對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，我辦召開了110多次城市建設(shè)管理專題協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決了各類重大問(wèn)題139項(xiàng)，參加了“135行動(dòng)計(jì)劃”工程項(xiàng)目的方案評(píng)審會(huì)35次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目具體問(wèn)題17次，如前山河?xùn)|岸一期景觀設(shè)計(jì)問(wèn)題，以及洪灣港、醫(yī)療垃圾焚燒廠用地問(wèn)題，有效地推動(dòng)了我市“135行動(dòng)計(jì)劃”工作和城建系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

二、組織開展市容環(huán)境綜合整治，城市管理水平明顯提高

（一）學(xué)習(xí)南寧經(jīng)驗(yàn)，組織開展市容環(huán)境綜合整治黨政軍民大行動(dòng)。

6月14日，我辦組織召開了全市城市管理暨“一年見美”工作會(huì)議，市主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上號(hào)召全市學(xué)習(xí)南寧城市管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市城市管理及“一年見美”工作提出了新的要求。6月25日，我辦在我市主城區(qū)組織開展了市容環(huán)境綜合整治黨政軍民大行動(dòng)，拉開了我市市容環(huán)境綜合整治的序幕，在市民中形成了全民皆知、全民動(dòng)員、全民參與、全民行動(dòng)的良好氛圍，為下半年市容整治工作打好了基礎(chǔ)。

6月份以來(lái)，在我辦組織協(xié)調(diào)下，香洲區(qū)、高新區(qū)、斗門區(qū)和市建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局等單位在全市深入持久開展市容環(huán)境綜合整治，此次行動(dòng)以主城區(qū)為主，兼顧斗門區(qū)、金灣區(qū)，以全面治理“六亂一占”行為為重點(diǎn)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境綜合整治為重要內(nèi)容，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、主次干道、車站、廣場(chǎng)、背街小巷、邊遠(yuǎn)社區(qū)、城中舊村等場(chǎng)所進(jìn)行全面清理。經(jīng)過(guò)半年的綜合整治，市容環(huán)境質(zhì)量有明顯的好轉(zhuǎn)。

（二）重新推行“門前三包”責(zé)任制。

我辦牽頭組織市建設(shè)局和香洲區(qū)政府，積極重新推動(dòng)“門前三包”實(shí)施工作。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的努力，該項(xiàng)工作已取得階段性成果，香洲區(qū)各街道辦已基本完成了與各臨街單位的《“門前三包”責(zé)任書》的簽訂工作，香洲區(qū)已與沿街單位、商鋪簽訂責(zé)任書22874份，簽約率達(dá)到99.19％，發(fā)放宣傳手冊(cè)25000份，告知書18150份，安排購(gòu)置果皮箱近7000個(gè)并安置到位，目前正在逐步完善落實(shí)各項(xiàng)制度。

（三）數(shù)字化城管信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

我辦全力推進(jìn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，已完成監(jiān)理招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)即將完成，已啟動(dòng)城市管理單元網(wǎng)格劃分和城市管理部件普查的前期工作，進(jìn)行了對(duì)23個(gè)職能部門46次工作調(diào)研，預(yù)計(jì)系統(tǒng)一期工程將于2008年8月完成建設(shè)并投入試運(yùn)行。

三、注意加強(qiáng)市民宣傳教育，營(yíng)造市民參與城市建設(shè)管理好氛圍

會(huì)同市委宣傳部統(tǒng)籌組織市城建系統(tǒng)各部門，加大了對(duì)“一年見美”有關(guān)工作的宣傳報(bào)道力度，在全社會(huì)營(yíng)造“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市人民愛”的良好氛圍。截至12月底，兩報(bào)兩臺(tái)共刊發(fā)（播發(fā)）“135行動(dòng)計(jì)劃”報(bào)道近1200篇，各類公告4次，同時(shí)在電視臺(tái)利用群眾喜聞樂見的動(dòng)漫形式，每天播放2次城市管理有關(guān)公益廣告。并與市建設(shè)局聯(lián)合，引導(dǎo)社會(huì)資金，在紅山路、梅華路、鳳凰路等重要路段的燈桿燈箱廣告上“一年見美”工作公益廣告。

我辦還定期制作《“135行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)》、《督查要情》等內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，向市委、市政府、各有關(guān)部門通報(bào)各項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，及時(shí)反映工作中存在的困難等，市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所反映的問(wèn)題也有專門批示。截止12月底，我辦共編發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)23期。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

一、服務(wù)意識(shí)方面

（一）在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、改進(jìn)工作方法上花大力氣、下苦功夫，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)，逐一對(duì)各科室的工作職責(zé)、事務(wù)和每個(gè)人員崗位制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作規(guī)范，細(xì)致到每件事務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到責(zé)任明細(xì)、到人，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。各科室工作都在按照規(guī)范，有條不紊展開，工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作效率得到極大提高。

（二）嚴(yán)格督查督辦。建立了嚴(yán)格督查督辦制度，收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦件或受理市民投訴需要各部門配合的，即轉(zhuǎn)各部門辦理，規(guī)定時(shí)限，造冊(cè)登記，制定專人跟蹤催辦督辦，每次催辦情況記錄在案，定期通報(bào)轉(zhuǎn)辦件辦理情況。今年我辦共轉(zhuǎn)市建設(shè)局等部門辦理事項(xiàng)48宗，目前已辦理、回復(fù)31宗，其他正在辦理中；內(nèi)部科室之間，也采取同樣辦法催辦督辦。

二、服務(wù)方式方面

（一）努力推動(dòng)“數(shù)字化城管”信息系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)全社會(huì)。系統(tǒng)建成將更快速地發(fā)現(xiàn)城市建設(shè)管理中存在的問(wèn)題,提高協(xié)調(diào)指揮快速處置能力，并及時(shí)地解決問(wèn)題，有利于改善城市交通、完善社區(qū)服務(wù)，可更加迅速為市民、社會(huì)提供服務(wù)，同時(shí)更加有效的提高辦事效率，改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

（二）在人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、退休老干部中聘請(qǐng)了15名熱心城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的高素質(zhì)人員，作為城管特邀監(jiān)督員，對(duì)城建系統(tǒng)的工作建言獻(xiàn)策、開展監(jiān)督，并對(duì)城市建設(shè)成果進(jìn)行宣傳。共組織城管特邀監(jiān)督員開展各類巡視、座談活動(dòng)6次，辦理監(jiān)督員建議5件，并組織監(jiān)督員對(duì)城市管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，有效地改進(jìn)了城建系統(tǒng)各部門的工作，加強(qiáng)了對(duì)各部門的監(jiān)督。

三、工作效能方面

（一）上級(jí)交辦事項(xiàng)辦理情況

截止到12月20日，我辦今年以來(lái)共收到市委市政府轉(zhuǎn)辦件31件，已辦結(jié)29件，尚余2件即將辦結(jié)，辦結(jié)率為93.5％；我辦今年以來(lái)共收到市人大、市政協(xié)議案提案事項(xiàng)25件，已辦結(jié)25件，辦結(jié)率均達(dá)到了100％。如10月中旬，根據(jù)市委市政府的指示以及工作安排，為妥善解決農(nóng)民建房報(bào)建問(wèn)題，我辦牽頭組織市規(guī)劃局等市直部門和各區(qū)共同研究，反復(fù)征求意見，起草了《關(guān)于過(guò)渡期農(nóng)村農(nóng)民宅基地建房報(bào)建管理指導(dǎo)意見》，已報(bào)市政府待審定。

（二）群眾投訴辦理情況