能源管理建設(shè)方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源管理建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

動力能源廠“加強(qiáng)清潔文明工廠建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場’6S’管理”活動實(shí)施方案

根據(jù)“清潔文明”工廠相關(guān)要求及“6S”管理要求，動力能源廠結(jié)合自身各站點(diǎn)現(xiàn)場實(shí)際情況，加強(qiáng)清潔文明工程建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)動力能源廠現(xiàn)場‘6S’管理，有效的提升動力廠綜合管理水平和各站點(diǎn)形象。為順利完成動力能源廠清潔文明工廠建設(shè)、特制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以“6S”管理要求為具體實(shí)施指導(dǎo)，嚴(yán)格

定義：“清潔文明”工廠要求：道路無堆積物、地面無垃圾、衛(wèi)生無死角。生產(chǎn)場所做到溝見底，軸見光，設(shè)備見本色。辦公地點(diǎn)及場所做到窗明、幾凈、地面光，擺設(shè)整齊，用具清潔。

根據(jù)“6S”管理要求：

整理：徹底將要與不要分開，并將不要的東西加以處理，是改善生產(chǎn)現(xiàn)場的第一步。目的：改造和增加作業(yè)面積。

現(xiàn)場無雜物、行道通暢，提高工作效率，消除管理上的混放、混料等差錯事故，有利于減少庫存，節(jié)約資金。

整頓：把經(jīng)過整理出來的需要人、事、物加以定量、定位。整頓就是人和物放置方法的標(biāo)準(zhǔn)化。整頓的關(guān)鍵是做到定位、定品、定量。

清掃：就是徹底將自己的工作環(huán)境四周打掃干凈，設(shè)備異常時馬上維修，使之恢復(fù)正常。

清掃應(yīng)遵循的原則：（1）自己使用的物品，如設(shè)備、工具等，要自己清掃，不要依賴別人，不增加專門的清掃工。（2）對設(shè)備的清掃，就是對設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，點(diǎn)檢及保養(yǎng)結(jié)合起來。（3）清掃的目的是為了改善，當(dāng)清掃過程中發(fā)現(xiàn)有油水泄漏等異常狀況發(fā)生時，必須查明原因，并采取措施加以改進(jìn)。

清潔：是指對整理、整頓、清掃之后工作成果的維護(hù)、是現(xiàn)場保持完美的最佳狀態(tài)。

素養(yǎng)：要努力提高人員的素養(yǎng)，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的習(xí)慣和作風(fēng)，素養(yǎng)是核心，沒有人員素質(zhì)的提高，就無法開展其他活動。

安全：就是要維護(hù)人身與財產(chǎn)不受侵犯，創(chuàng)造一個零事故，無意外事故發(fā)生的工作場所。

二、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工作要求，成立工作小組：

組長：李剛

副組長：王榮輝 侯勇施金貴吳連祥

組員：孫建立陳保元張行石勇李傳佳徐利榮邱繼超王衛(wèi)薛梁

組長負(fù)責(zé)組織推薦“清潔文明”工廠工作實(shí)施。

副組長負(fù)責(zé)配合好組長開展工作。

組員：配合好組長及副組長開展“清潔文明”工廠工作的實(shí)施。

三、 實(shí)施細(xì)則

結(jié)合動力能源廠實(shí)際情況，按照“近期、中期、長期”目標(biāo)分類、分步驟開展。

一） 近期目標(biāo)

1）熱力車間

1、對氣柜中控室及管網(wǎng)防護(hù)班休息室進(jìn)行現(xiàn)場定置管理，要求物品擺放整齊美觀。

2、組織人員對氣柜中控室、工具間墻面進(jìn)行粉刷。

3、對氣柜區(qū)域內(nèi)的室外消防栓及窨井蓋制作護(hù)欄防護(hù)。

4、對集中站備件材料區(qū)域進(jìn)行收整。

5、清除氣柜區(qū)域內(nèi)雜草。

2）制氧車間

1. 根據(jù)制氧車間標(biāo)識牌。

2. 協(xié)調(diào)綠化對制氧大門兩旁樹枝進(jìn)行封頂修枝，在制氧門前設(shè)置安全警示標(biāo)語，警示線。

3. 對制氧球罐區(qū)域圍堰進(jìn)行粉刷翻新，增加降本標(biāo)識。

4. 對進(jìn)入3#空分安全通道進(jìn)行完善，設(shè)置人行通道及圖案標(biāo)識。

5. 對3#空分中控制進(jìn)行集中收整，規(guī)范擺放。

3）供電車間

1、主控室桌、椅、箱、柜要擺放有序，無積灰、無蛛跡、無積水、無垃圾雜物、無異味；班組內(nèi)外衛(wèi)生，做到每日一小掃，每周一大掃除。桌椅、電腦、文件夾等相關(guān)物品按劃定擺放區(qū)域整齊擺放，并保持清潔。挪用后的物品按原位整齊擺放。

2、主控室及通廊過道內(nèi)墻粉刷。

3、進(jìn)門安全通道標(biāo)示重新刷漆、路沿石刷漆。

4）供水車間

1、值班室桌、椅、箱、柜要擺放有序，無積灰、無蛛跡、無積水、無垃圾雜物、無異味；班組內(nèi)外衛(wèi)生，做到每日一小掃，每周一大掃除。桌椅、電腦、文件夾等相關(guān)物品按劃定擺放區(qū)域整齊擺放，并保持清潔。挪用后的物品按原位整齊擺放。

2、對污水廠值班室、配電室、風(fēng)機(jī)房、加藥間等墻面進(jìn)行粉刷。

3、對水處理設(shè)施周圍進(jìn)行從新規(guī)劃刷漆，做到現(xiàn)場整潔。

對站點(diǎn)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行從新刷漆。

5）各職能室

1、對辦公室、調(diào)度室軟件材料進(jìn)行收整，統(tǒng)一擺放

2、調(diào)度室內(nèi)通訊柜及通信電纜聯(lián)系設(shè)備室拆除

3、統(tǒng)一規(guī)范擺放辦公用品

4、盡快清理出一樓的倉庫并打掃衛(wèi)生

5、設(shè)備室入戶門樓梯掉漆，兩側(cè)墻體起殼。

6、入戶門窗戶破損、不整齊。

7、玄關(guān)處擺放失效凈水器。

8、部門墻體積灰積塵嚴(yán)重。

9、樓梯、過道粘貼標(biāo)語雜亂。

10、衛(wèi)生區(qū)域雜物較多，樹葉脫落嚴(yán)重。

11、鋼材擺放區(qū)域雜亂。

12、設(shè)備室內(nèi)窗戶防盜籠銹蝕，窗簾老舊、脫落。

二） 中期目標(biāo)

1）熱力車間

1、對三萬柜、七萬柜進(jìn)行警戒線標(biāo)識。

2、對氣柜區(qū)域DN100以下的管道進(jìn)行介質(zhì)和流向標(biāo)識。

3、對區(qū)域內(nèi)綠植進(jìn)行修剪，并在相應(yīng)的位置增置綠植美化。

4、對氣柜區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施銹蝕嚴(yán)重的地方進(jìn)行防腐美化。

5、置換部分陳舊的辦公桌椅。

6、增置具有特色的安全標(biāo)語和現(xiàn)場美化宣傳物件

2）制氧車間

1. 對3#空分廠房內(nèi)安全通道翻新及標(biāo)識。

2. 對3#空分空壓機(jī)機(jī)組周圍規(guī)范定置警戒線，在隔音罩上設(shè)置關(guān)鍵設(shè)備巡檢步驟及安全標(biāo)識。

3. 對3#空分氮壓機(jī)組跑、冒、滴、漏進(jìn)行處理，設(shè)置警戒線安全提示標(biāo)識。

4. 對3#空分氧透放火墻進(jìn)行翻新粉刷，機(jī)組周圍進(jìn)行定置管理；處理低壓氧氣近期管道油污。

5. 對3#空分行車擺放位置及樓梯進(jìn)行改造。

3）供電車間

1、目前220kV總降生活用水是接在消防水管道上，用于消防水進(jìn)行日常保潔，對靜電地板造成污染。重新引入一條生活水管道進(jìn)入220kV總降。

2、目前220kV總降大門銹蝕嚴(yán)重，加固后繼續(xù)使用但影響美觀，建議重做總降大門。

3、220kV總降四周圍欄銹蝕嚴(yán)重，建議重新制作圍欄。

4、220kV總降室外設(shè)備區(qū)域公分石鋪設(shè)不平整，重新鋪設(shè)平整。

4）供水車間

1、水源站、污水處理廠大門銹蝕嚴(yán)重，建議使用不銹鋼材質(zhì)進(jìn)行從做大門。

2、污水處理圍欄銹蝕嚴(yán)重，建議對圍欄進(jìn)行更換。

3、對站內(nèi)主要設(shè)備：水泵、風(fēng)機(jī)進(jìn)行從新刷漆，做到顏色統(tǒng)一。

4、對站點(diǎn)內(nèi)區(qū)域，按照定制要求從新進(jìn)行規(guī)劃。

5）各職能室

1、組織人員對室內(nèi)墻面進(jìn)行粉刷

2、對樓道、走廊上的綠植進(jìn)行清理，增置

3、更換辦公室陳舊的辦公桌

4、配合好調(diào)度室改造項(xiàng)目的實(shí)施

三）長期目標(biāo)

1）熱力車間

1、長期保持中控室內(nèi)干凈整齊，外部做到窗明溝見低。電腦、儀表柜等集灰較多的部位定期清理除塵。

2、工具間、鴿子籠長期保持干凈衛(wèi)生。

3、設(shè)備衛(wèi)生要定期打掃長期保持見本色，現(xiàn)場整齊無雜物。

4、加強(qiáng)人員對“清潔文明工廠”建設(shè)的培養(yǎng)，保持一個文明、整齊、干凈的工作環(huán)境。

5、對部分混凝土溝蓋板進(jìn)行更換，對溝幫進(jìn)行重做（需相關(guān)單位解決）

6、建議對氣柜區(qū)域非綠化帶進(jìn)行綠化或硬化。

2）制氧車間

1. 對照3#空分定置管理，對1#、2#空分廠房區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場定置管理。

2. 對廠房內(nèi)氧、氮?dú)夤艿肋M(jìn)行流向、介質(zhì)、壓力標(biāo)識。

3. 定期對廠房內(nèi)力所能及管道、設(shè)備進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。

4. 對外部生產(chǎn)供水管道、消防水管道進(jìn)行介質(zhì)、流向標(biāo)識。

3）供電車間

1、220kV總降綠化雜亂，不美觀，需要重新規(guī)劃設(shè)計。

2、原110kV COMMPASS開關(guān)區(qū)域雜草叢生，改造場地，鋪公分石或路面硬化。

3、原110kV現(xiàn)場電纜備件及總降改造后廢舊物資區(qū)域堆放雜亂，應(yīng)挑選合適場地進(jìn)行堆放。

4、總降主控樓及GIS室、外墻墻體變色，需重新粉刷外墻。

5、GIS地板刷漆，照明整改，增加照度。

4）供水車間

1、對污水廠沉淀池池周圍地面進(jìn)行修復(fù)處理，現(xiàn)目前坑坑洼洼影響美觀及清洗工作。

2、對水源站、污水廠綠化進(jìn)行從新規(guī)劃。

3、污水廠清水池、水泵房等墻面進(jìn)行粉刷處理。

4、對水源站照明進(jìn)行增設(shè)。

5）各職能室

1、每天對所屬區(qū)域衛(wèi)生（包括樓道、走廊、衛(wèi)生間、一樓室外區(qū)域）進(jìn)行打掃，保持清潔

2、對動力能源廠辦公室區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。

篇2

高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，更要彰顯高校的特色。有效地實(shí)施能源管理體系能夠促進(jìn)組織健康快速發(fā)展，對于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。

［關(guān)鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過程的控制，使組織的活動、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能效對標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計量與測試、組織能量平衡統(tǒng)計、管理評審、自我評價、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實(shí)施。

一、能源管理體系建設(shè)的實(shí)踐

2012年11月28日，國家發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的企業(yè)和單位開展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日，淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施計劃〉的通知》，將山東理工大學(xué)確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學(xué)于2013年3月正式啟動能源管理體系建設(shè)，是全國最早開展能源管理體系建設(shè)并通過評價驗(yàn)收的高校之一。在建設(shè)過程中，學(xué)校聘請專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，制定了《能源管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了體系建設(shè)的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，界定了體系建設(shè)的范圍，明確了建設(shè)步驟和時間安排，對各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署。同時，學(xué)校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進(jìn)”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、初始評審、文件編寫、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核、管理評審等過程，歷時近9個月，學(xué)校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評價中，學(xué)校以“優(yōu)秀”等級通過驗(yàn)收。

在能源管理體系的運(yùn)行過程中，學(xué)校針對評價中專家組提出的意見和建議，制定詳實(shí)的持續(xù)改進(jìn)方案，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會體系文件內(nèi)容，將能源指標(biāo)逐項(xiàng)分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步完善能源績效參數(shù)，繼續(xù)聘請咨詢機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)，定期更新體系材料，安排專人參加體系標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能知識、內(nèi)審員等方面的培訓(xùn)，積極開展節(jié)能技改活動，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進(jìn)學(xué)校能源績效不斷提高。實(shí)施能源管理體系后，山東理工大學(xué)的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國家和地方下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，多次被國家、省、市評為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。

二、對高校開展能源管理體系建設(shè)的思考

(一)充分認(rèn)識高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系，是在我國能源日益短缺的形勢下，國家大力倡導(dǎo)和積極推動的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是建設(shè)節(jié)約型社會的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來越多的組織所重視。高校作為知識匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應(yīng)成為當(dāng)今社會先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時代的召喚，是社會責(zé)任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比重比較高，是高校快速發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。通過建設(shè)并運(yùn)行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，杜絕不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。其次，大學(xué)生是高校的主體，是國家未來的建設(shè)者。高校的能源管理體系會對大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學(xué)生在學(xué)校樹立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習(xí)慣，并將這種美德帶向未來的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的社會示范效應(yīng)。

(二)能源管理體系建設(shè)要適應(yīng)高校的特點(diǎn)。高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，更要彰顯高校獨(dú)有的特色。教學(xué)和科研是高校的中心工作，為教學(xué)和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又不能忽視社會效益，要找到兩者的最佳平衡點(diǎn)。在高校能源管理體系建設(shè)中，學(xué)校要合理確定能源方針和能源目標(biāo)，正確識別高能耗設(shè)備，科學(xué)設(shè)置能源績效參數(shù)，突出抓好重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點(diǎn)，多在開源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費(fèi)、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理隊(duì)伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開展此項(xiàng)工作困難重重，步履維艱。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，學(xué)校應(yīng)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項(xiàng)工作。同時，學(xué)校還應(yīng)強(qiáng)化各用能單位在能源管理方面的職責(zé)，在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。另外，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過多種渠道，加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，以適應(yīng)能源管理體系建設(shè)的需要。

(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè)，是一項(xiàng)全校性的工作，涉及到學(xué)校工作和生活的方方面面，需要每一位個體的積極參與和共同努力。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動上以身示范。校長作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應(yīng)國家和學(xué)校的號召，以實(shí)際行動支持學(xué)校能源管理體系建設(shè)工作。每個人都應(yīng)從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習(xí)慣，并主動抵制各類浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實(shí)有效的獎懲機(jī)制。學(xué)校要以制度的形式，形成良性的政策導(dǎo)向，鼓勵節(jié)約用能行為，反對浪費(fèi)能源現(xiàn)象，對于在能源管理過程中業(yè)績突出的單位和個人給予一定的獎勵，對于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的單位和個人給予適當(dāng)?shù)膽吞帯W(xué)校應(yīng)逐步建立用能定額管理制度，將能源目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)到基層單位甚至個人，并加強(qiáng)能源績效考核，對于超額或結(jié)余的單位和個人，采取相應(yīng)的獎懲措施。同時，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊(duì)伍，可以聘請學(xué)生巡查員，定期或不定期對校園用能情況進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象及時采取處置措施。

篇3

關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展，與此同時，環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長，能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新，能源管控體系的建設(shè)就顯得尤為必要。

1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標(biāo)

1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵

鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學(xué)管控，合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關(guān)能源數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估，實(shí)時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學(xué)性、及時性和合理性，保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性，并最終實(shí)現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。

1.2 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標(biāo)

在大中型鋼鐵企業(yè)建設(shè)和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進(jìn)水平靠攏，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后，將大幅度提高能源系統(tǒng)的運(yùn)行、管理效率，全面提升能源管理水平，達(dá)到強(qiáng)化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。

2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)

2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的必要性

2.1.1 外部環(huán)境要求

當(dāng)前“節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)”已經(jīng)成為我國的基本國策，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)和突破口，節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標(biāo)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》中第八條明確指出，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。

2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求

鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，同時也是能源消耗重點(diǎn)行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施，也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術(shù)裝備措施，從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，建設(shè)企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。

2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設(shè)的現(xiàn)狀

企業(yè)能源管理中心技術(shù)發(fā)源于西方發(fā)達(dá)國家，我國鋼鐵企業(yè)建設(shè)能源管理中心起步較晚，經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程，目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術(shù)已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設(shè)國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來，鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設(shè)了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型：

一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念，將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預(yù)測和能源管理等功能進(jìn)行有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設(shè)計。

二是以濟(jì)鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點(diǎn)是基本實(shí)現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化，但限于現(xiàn)場條件，高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。

三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集，管理為主的基礎(chǔ)應(yīng)用，還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。

2.3 建設(shè)鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容

2.3.1 準(zhǔn)確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運(yùn)行狀況

在完善能源計量體系的基礎(chǔ)上，提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡(luò)集中監(jiān)視平臺，掌握能源系統(tǒng)運(yùn)行狀況，保障系統(tǒng)安全運(yùn)行，提升整個系統(tǒng)管理水平。

2.3.2 實(shí)現(xiàn)能源平衡調(diào)度，優(yōu)化能源系統(tǒng)效率

加強(qiáng)能源成本管理，成立專門的能源成本管理機(jī)構(gòu)，對該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制，以實(shí)現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標(biāo)的前提下，盡量降低能源消耗，開展能效對標(biāo)，持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng)，提高系統(tǒng)響應(yīng)能力。

2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向

建立能效分析支持平臺，找出能源效率“短板”，加大對“短板”能源的關(guān)注力度，找出其存在問題及解決方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實(shí)踐庫，收集業(yè)內(nèi)相關(guān)節(jié)能案例，在學(xué)習(xí)研究以往成功和失敗的案例的基礎(chǔ)上，制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。

3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實(shí)踐

3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義

我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠(yuǎn)高于世界先進(jìn)水平，傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要，也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐，建立現(xiàn)代化的能源管理體系，做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要，也對建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。

3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例

在“十一五”期間，隨著節(jié)能管理工作的深入開展，寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來，寶鋼獨(dú)創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運(yùn)行，為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是，將能源流、制造流和價值流放入同一坐標(biāo)系中，研究其變化規(guī)律，尋找資源有效利用的途徑，建立能耗指標(biāo)預(yù)測和風(fēng)險控制長效機(jī)制，增強(qiáng)鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊，三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障，整個體系納入公司綜合管理體系進(jìn)行運(yùn)營和管理。六個主功能模塊包括：節(jié)能目標(biāo)控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項(xiàng)目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機(jī)結(jié)合，既滿足了體系管理各個要素的要求，又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。

4、結(jié)語

在節(jié)能減排成為我國的一項(xiàng)基本國策的今天，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項(xiàng)新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求，所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚，經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了非常顯著的成績。

參考文獻(xiàn)

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篇4

青島高校信息產(chǎn)業(yè)有限公司以控制為手段,管理為目的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)管理的優(yōu)化,具體來說,系統(tǒng)可幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)以下主要功能:

能源監(jiān)測計量,可從現(xiàn)場的二次儀表直接采集數(shù)據(jù)(包括RS485串口協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)電流信號或電壓信號),信號傳輸途徑分為有線和無線兩種,數(shù)據(jù)最終上傳到上位機(jī)DCS監(jiān)測系統(tǒng)。高信數(shù)據(jù)采集二次儀表選型標(biāo)準(zhǔn)為“一表多用”,即同一塊二次儀表可同時采集溫度、壓力、流量等多種信號,為客戶大大節(jié)約了成本。

能源統(tǒng)計分析,系統(tǒng)在現(xiàn)場監(jiān)測計量的基礎(chǔ)上,用一整套指標(biāo)體系和特有的計量形式,并采用科學(xué)統(tǒng)計分析方法.研究能源的資源,流轉(zhuǎn)、消費(fèi)以及能源系統(tǒng)運(yùn)動過程及其數(shù)量關(guān)系,完成企業(yè)生產(chǎn)過程控制的能源管理。主要功能包括能源生產(chǎn)、供應(yīng)動態(tài)平衡系統(tǒng)動態(tài)調(diào)度、能源消耗計劃、核算管理、監(jiān)測和計量自動化、數(shù)據(jù)處理和分析、能源管理和考核、能源供需實(shí)績分析、能源質(zhì)量管理、報警管理、事故預(yù)案與分析、能源審計、運(yùn)行優(yōu)化及閉環(huán)控制等。

對標(biāo)預(yù)警,幫助節(jié)能管理部門乃至企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)的對標(biāo)分析和同比分析,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警和歷史對比預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的問題并及時解決,充分實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能、高效發(fā)展的目的。

預(yù)測優(yōu)化,系統(tǒng)利用企業(yè)生產(chǎn)過程中能耗的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù),采用一些現(xiàn)代新的預(yù)測理論及技術(shù)來對企業(yè)未來能耗狀況進(jìn)行較精確的預(yù)測,對不合理的能耗狀況進(jìn)行優(yōu)化,分析和評價企業(yè)的用能狀況,為政府專業(yè)管理部門掌握、分析信息和研究節(jié)能改造并制定相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)和平臺。

青島市節(jié)能監(jiān)察中心的王敏在參觀此套系統(tǒng)后說道,青島高校信息產(chǎn)業(yè)有限公司在節(jié)能監(jiān)控領(lǐng)域有豐富的技術(shù)和產(chǎn)品積淀,而且他們在系統(tǒng)實(shí)施過程中展現(xiàn)的敬業(yè)精神和技術(shù)水平也確實(shí)令我們滿意,希望他們能夠?yàn)楦嗟钠笫聵I(yè)單位帶去節(jié)能福音。

篇5

該能源管理系統(tǒng)包括1個管理中心即集團(tuán)公司總部能源管理中心大廳及5個分公司分別設(shè)立能源管理分中心。主中心與分中心通過工業(yè)環(huán)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)連接，構(gòu)建成千兆數(shù)據(jù)傳輸?shù)木钟蚓W(wǎng)絡(luò)。按等級授權(quán)網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)限，不同用戶通過WEB訪問EMS系統(tǒng)數(shù)據(jù)。整個工業(yè)園區(qū)的能源流程實(shí)時信息、生產(chǎn)工藝流程實(shí)時信息和安全環(huán)保視頻監(jiān)控畫面都可以在主中心（能源管理中心大廳）大屏幕系統(tǒng)上自由切換，便于實(shí)時監(jiān)控和管理。集團(tuán)總調(diào)度可通過能源管理系統(tǒng)平臺對下屬5個分公司的生產(chǎn)、能源、物流、環(huán)保、重大危險源等情況進(jìn)行集中監(jiān)控、集中管理和綜合平衡調(diào)度。EMS主要包括能源管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)和EMS綜合監(jiān)控子系統(tǒng)。

1.1能源管理子系統(tǒng)

建立健全能源管理組織機(jī)構(gòu)和能源管理各項(xiàng)制度，制定集團(tuán)及各分公司的能源管理方針和節(jié)能目標(biāo)，為能源管理活動提供行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。將水、電、煤、蒸汽能源作為集團(tuán)公司級的資源，集中進(jìn)行監(jiān)控管理和平衡調(diào)度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)各分公司能源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理和使用，一站式的管理和按授權(quán)級別的分散使用，實(shí)現(xiàn)能源的工序成本核算，將采集的能源數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分析和整理，建立客觀的以數(shù)據(jù)為依據(jù)的能源消耗評價體系。其主要功能模塊包括能源管理組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、能源預(yù)測、能源計劃和平衡及實(shí)績管理、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、能源對標(biāo)管理和節(jié)能改造、能源計量系統(tǒng)。

1.1.1能源管理組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)在集團(tuán)總部成立以董事長為組長，總經(jīng)理、生產(chǎn)副總為副組長的能源管理小組，對能源管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和決策。在集團(tuán)生產(chǎn)辦設(shè)立能源管理辦公室，負(fù)責(zé)集團(tuán)能源管理各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，并對能源管控大廳進(jìn)行管理和調(diào)度。各分公司成立以生產(chǎn)副總為首的能源管理辦公室，成員由各車間主任組成，落實(shí)集團(tuán)能源管理決策和方針，負(fù)責(zé)本公司的能源管理日常工作。結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，建立、健全集團(tuán)和各分公司的各項(xiàng)能源管理制度，制定能源管理的方針和目標(biāo)，通過自上而下的能源機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，對各分公司的能源管理工作實(shí)績進(jìn)行評價和績效考核，從而保障集團(tuán)能源管理工作的順利實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)。

1.1.2能源預(yù)測通過對EMS數(shù)據(jù)庫各產(chǎn)品耗能歷史數(shù)據(jù)的匯總、分析和整理，結(jié)合未來某一期間（月、季度、年）的生產(chǎn)計劃，建立各分公司能源消耗預(yù)測與優(yōu)化調(diào)度模型，對水、電、煤、蒸汽等主要能源的生產(chǎn)和消耗進(jìn)行預(yù)測，得到能源優(yōu)化調(diào)度的建議和方案，實(shí)現(xiàn)能源的“事前靜態(tài)管理”，提高能源的利用效率。

1.1.3能源計劃和平衡及實(shí)績管理按照各分公司月度生產(chǎn)計劃及能源預(yù)測優(yōu)化方案編制能源供需計劃，指導(dǎo)各分公司按照供需計劃組織生產(chǎn)，向各生產(chǎn)工序提供所需要的能源量，并實(shí)時跟蹤能源計劃執(zhí)行情況和現(xiàn)場運(yùn)行狀況，在線動態(tài)調(diào)整能源供需；建立各分公司的水、電、蒸汽的能源平衡網(wǎng)絡(luò)圖并設(shè)置平衡記錄點(diǎn)，結(jié)合月度各能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依據(jù)能源平衡表對各能源的實(shí)際發(fā)生量、使用量、損耗量進(jìn)行計算，使能源介質(zhì)的供入量=有效能量+損失量保持平衡，取得能源生產(chǎn)運(yùn)行的實(shí)績數(shù)據(jù)，用于反映各種能源數(shù)據(jù)生產(chǎn)、分配和使用情況。

1.1.4能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析利用統(tǒng)計分析技術(shù)、對平衡后的當(dāng)期和歷史能源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時獲取能源消耗定額和能源計劃的執(zhí)行情況、能源成本的變化情況，得到集團(tuán)及各分公司產(chǎn)品能耗的單耗量和累計量的月度報表，水、電、煤、蒸汽等能源的月消耗量、折標(biāo)量和綜合能耗量，重要產(chǎn)品的能耗同比和環(huán)比數(shù)據(jù)以及相應(yīng)報表的餅狀圖、柱狀圖、折線圖等。通過各種圖表（例）可以直觀地掌握集團(tuán)各期能源消耗的對比情況，查找能源消耗水平。依據(jù)各產(chǎn)品詳細(xì)的能源對標(biāo)值，不僅可以用于指導(dǎo)集團(tuán)公司的能源對標(biāo)管理工作，真正做到能源的合理利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，而且可以按照集團(tuán)公司能源管理制度對能耗超額和節(jié)能單位、個人進(jìn)行獎懲，通過適度的考核機(jī)制，督促各分公司節(jié)能減排工作的持續(xù)改善。

1.1.5能源對標(biāo)管理和節(jié)能改造通過對產(chǎn)品綜合能耗分析，確定需要通過能效對標(biāo)活動提高的產(chǎn)品能耗值或工序能耗值，并與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對比分析，找到差距，分析原因制定對標(biāo)改進(jìn)方案，實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目和實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)度計劃，分階段對能源對標(biāo)活動的效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整對標(biāo)標(biāo)值，并制定下一階段的能源對標(biāo)活動計劃，進(jìn)行更高層次的能源對標(biāo)活動，不斷提高企業(yè)的節(jié)能降耗水平和能源利用效率。

1.1.6能源計量系統(tǒng)建立各分司的能源計量器具、主要用能設(shè)備、次要用能設(shè)備以及能源計量人員臺賬，建立能源計量儀表記錄數(shù)據(jù)庫和臨時能源錄入數(shù)據(jù)庫、設(shè)備運(yùn)行檔案，保證設(shè)備有計劃檢修，監(jiān)控大功率耗能設(shè)備及各系統(tǒng)運(yùn)行，統(tǒng)計各系統(tǒng)開車率及大功率耗能設(shè)備運(yùn)行時間，并落實(shí)考核，督促各公司提高開車率，在系統(tǒng)停車后，檢查有沒有無關(guān)設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低電力消耗。通過對全公司設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)主設(shè)備停機(jī)、輔助設(shè)備停運(yùn)的節(jié)能效果。

1.2生產(chǎn)調(diào)度子系統(tǒng)

通過集團(tuán)能源管理中心系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)總調(diào)度對各分公司生產(chǎn)實(shí)時控制，監(jiān)控生產(chǎn)工藝參數(shù)，重要設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，原料、中間品、產(chǎn)成品的產(chǎn)量和質(zhì)量情況，滿足生產(chǎn)總調(diào)度和分廠調(diào)度實(shí)時把握生產(chǎn)現(xiàn)場情況，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和能源的協(xié)調(diào)管理。同時將生產(chǎn)現(xiàn)場重要裝備和重要場所的視頻畫面調(diào)入調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故的報警及應(yīng)急指揮等功能。

1.2.1生產(chǎn)計劃模塊建立集團(tuán)各分公司產(chǎn)品的年度生產(chǎn)計劃表，按月進(jìn)行分解，通過查詢系統(tǒng)對生產(chǎn)計劃的完成情況進(jìn)行計劃和實(shí)績的對比分析，作為對各分公司年度方針目標(biāo)的落實(shí)情況的評價依據(jù)。

1.2.2生產(chǎn)調(diào)度模塊各分公司調(diào)度通過能源管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將當(dāng)班的生產(chǎn)情況上傳至能源管理中心系統(tǒng)平臺，集團(tuán)調(diào)度根據(jù)調(diào)度日志可以及時了解和掌握各分公司的生產(chǎn)運(yùn)行情況和產(chǎn)品產(chǎn)量信息，掌握各分公司的生產(chǎn)實(shí)際情況。通過調(diào)度指令系統(tǒng)將集團(tuán)的生產(chǎn)決策和計劃任務(wù)傳達(dá)至各分公司；通過監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測重大危險源或裝置的溫度、壓力和存貯量等指標(biāo)的運(yùn)行情況，一旦超出設(shè)定的上、下限指標(biāo)，自動觸發(fā)報警裝置，集團(tuán)調(diào)度能夠快速調(diào)出應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急指揮，并通過短信系統(tǒng)將相關(guān)信息發(fā)送給對應(yīng)的人員，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)事故的聯(lián)動救援和防護(hù)。

1.2.3生產(chǎn)統(tǒng)計報表模塊建立各分公司每種產(chǎn)品的生產(chǎn)日報表系統(tǒng)，自動生成月報表、年報表、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)報表、產(chǎn)量報表、能耗報表，具備自動儲存匯總分析功能，便于系統(tǒng)內(nèi)各用戶以數(shù)據(jù)為依據(jù)開展能源管理工作。

1.3EMS綜合監(jiān)控子系統(tǒng)

以集團(tuán)能源管理中心大廳為中心將各分公司的DCS系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時數(shù)據(jù)采集上傳到管理中心機(jī)房服務(wù)器，集團(tuán)總調(diào)度通過大屏幕系統(tǒng)監(jiān)控園區(qū)分廠生產(chǎn)運(yùn)行和安全環(huán)保情況，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對各分公司生產(chǎn)和安全進(jìn)行集中監(jiān)控、協(xié)調(diào)和報警的管理。

1.3.1生產(chǎn)工藝監(jiān)控將各分公司的DCS系統(tǒng)連接至集團(tuán)能管中心服務(wù)器，通過工藝流程圖、組態(tài)畫面、趨勢圖（多點(diǎn)、單點(diǎn)不同時間段對比）、實(shí)時工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段對各分公司的生產(chǎn)工藝運(yùn)行情況進(jìn)行集中監(jiān)控和調(diào)度；建立各分公司重點(diǎn)工藝指標(biāo)監(jiān)控圖和重大耗能設(shè)備運(yùn)行圖，通過設(shè)立上下限指標(biāo)和實(shí)時報警措施，及時了解公司生產(chǎn)開停車率情況和重要設(shè)備的運(yùn)行情況。

1.3.2能源和共用介質(zhì)監(jiān)控建立集團(tuán)工業(yè)園區(qū)水、蒸汽、硫酸、氫氣、氨氣等能源和共用介質(zhì)的管網(wǎng)圖，通過具有遠(yuǎn)傳功能的流量計將實(shí)時數(shù)據(jù)上傳至能管中心，從而實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)能源和共用介質(zhì)流向的實(shí)時狀態(tài)監(jiān)控，及時用量，并根據(jù)各種能源平衡規(guī)則和平衡模型進(jìn)行實(shí)時平衡和能耗預(yù)測，確保整個能源管網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行和各用能用戶的能源供給。

1.3.3三維GIS監(jiān)控平臺借助三維GIS技術(shù)，建立集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的立體監(jiān)控平臺。通過對園區(qū)的企業(yè)建筑、車間廠房、道路、生產(chǎn)設(shè)備、企業(yè)管網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行三維建模，以坐標(biāo)匹配的方式導(dǎo)入三維地理信息系統(tǒng)平臺，建立園區(qū)三維GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，用虛擬現(xiàn)實(shí)的方式全方位展現(xiàn)園區(qū)全景框圖。用戶通過點(diǎn)擊三維圖上的目標(biāo)建筑、目標(biāo)設(shè)備和目標(biāo)管網(wǎng)可以即時查詢建筑、設(shè)備和管網(wǎng)的基礎(chǔ)信息，并能實(shí)時了解設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和管網(wǎng)運(yùn)輸介質(zhì)的流量、分配情況。系統(tǒng)連接生產(chǎn)工藝運(yùn)行系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，點(diǎn)擊三維圖上工藝、視頻監(jiān)控圖標(biāo)，可以直接查看實(shí)時工藝運(yùn)行和視頻監(jiān)控區(qū)域的畫面，從而提升集團(tuán)對整個園區(qū)的管理和監(jiān)控效率。

1.3.4安全環(huán)保監(jiān)控通過三維GIS系統(tǒng)對集團(tuán)工業(yè)園區(qū)各分公司的廠房、車間、管道、倉庫、重大危險源設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行全景監(jiān)控，實(shí)時監(jiān)控重大危險源（液氨、甲醇儲罐，氫氣、液氯和鹽酸儲罐，硫酸和液氨儲罐）等存儲量及裝置運(yùn)行情況。通過對參數(shù)的設(shè)置可以實(shí)現(xiàn)分級報警，以便啟動應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。在115m造粒塔頂部安裝4部高清高變焦360度旋轉(zhuǎn)攝像裝置，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)方圓6000m內(nèi)實(shí)時監(jiān)控，能管中心對其直接控制并儲存相關(guān)數(shù)據(jù)具備視頻回放功能，對園區(qū)內(nèi)的重大危險裝置和設(shè)施、排污點(diǎn)（污水、煙氣等）進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、實(shí)時報警和提示。一旦出現(xiàn)重大危險信號要自動觸發(fā)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)安全預(yù)案開啟相關(guān)救援活動。

1.3.5電力監(jiān)控建立各分公司電力運(yùn)行組態(tài)圖，將各公司高壓供配電監(jiān)控系統(tǒng)以及6kV以上大型用能設(shè)備的運(yùn)行工況、開關(guān)位置狀態(tài)、保護(hù)信息、實(shí)時運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息采集上傳到管理中心進(jìn)行監(jiān)控管理，以便于集團(tuán)及時了解各分公司的電力用能情況。

2EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計要求

2.1EMS系統(tǒng)設(shè)計原則及要求

能源管理中心系統(tǒng)應(yīng)采用集先進(jìn)的RTU技術(shù)、現(xiàn)場總線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、SCADA/HMI技術(shù)及客戶/服務(wù)器技術(shù)等于一體的機(jī)電集成管控系統(tǒng)，對生產(chǎn)工況數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和管理，并應(yīng)留有足夠余量。該系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性，即系統(tǒng)隨工藝不斷擴(kuò)展的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)在線擴(kuò)展和系統(tǒng)擴(kuò)展；系統(tǒng)還具有實(shí)用性和可靠性，根據(jù)能源系統(tǒng)的工藝特點(diǎn)，確保系統(tǒng)具有較長的運(yùn)行周期；對安裝的服務(wù)器、終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、控制設(shè)備等兼容穩(wěn)定性要好，開放性要好，且必須能適應(yīng)惡劣工作環(huán)境。該系統(tǒng)要部署安全隔離措施，在EMS數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)間要設(shè)置硬件防火墻進(jìn)行物理隔離，EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)禁止與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接，確保系統(tǒng)各層次（系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用及與工藝配套）的安全，必要時應(yīng)設(shè)立有效的防病毒防黑客技術(shù)措施。整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和綜合布線系統(tǒng)滿足技術(shù)要求，應(yīng)具備便利的技術(shù)和備件支持服務(wù)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)必須滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.2EMS系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)

本系統(tǒng)采用C/S(工程組態(tài)時和簡單訪問時用到)和B/S（一般客戶訪問時用到）相結(jié)合的架構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)如圖1所示。在能管中心大廳機(jī)房配置WEB服務(wù)器、實(shí)時數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、關(guān)系數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、磁盤存儲器等設(shè)備。能管中心設(shè)立集團(tuán)調(diào)度負(fù)責(zé)EMS系統(tǒng)的正常運(yùn)行、維護(hù)和管理；各客戶端和各個用戶通過內(nèi)部局域網(wǎng)，采用WEB方式進(jìn)行訪問能源管理系統(tǒng)。在能源管理中心大廳建立大屏幕系統(tǒng)，能源管理系統(tǒng)信息和視頻監(jiān)控畫面可以直接上傳到大屏幕系統(tǒng)，便于調(diào)度管理和控制。

3結(jié)語

篇6

關(guān)鍵詞：合同能源管理；林木生物質(zhì)；融資；節(jié)能

作者簡介：張彩虹，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院統(tǒng)計系學(xué)科負(fù)責(zé)人，教授，博士生導(dǎo)師。

中圖分類號：F326.2；DF4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.02.10 文章編號：1672-3309（2013）02-23-03

一、合同能源管理的定義

合同能源管理，在國外簡稱EPC（Energy Performance Contracting），在國內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是20世紀(jì)70年代，起源于西方發(fā)達(dá)國家的一種全新節(jié)能模式。

它是指能源服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，能源服務(wù)公司提供節(jié)能服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付能源服務(wù)公司投入及其合理利潤。其基本框架是用能單位將本單位的節(jié)能工作外包給能源服務(wù)公司，不需要事先支付改造和服務(wù)費(fèi)用，并通過減少的能源費(fèi)用支出償付能源服務(wù)公司，并在項(xiàng)目結(jié)束后獲得節(jié)能資產(chǎn)的所有權(quán)；能源服務(wù)公司依靠自己的專業(yè)優(yōu)勢，有效降低客戶能源消耗，分享節(jié)能收益并獲得利潤收益。合同能源管理實(shí)現(xiàn)了能源服務(wù)公司、用能單位和社會三方共贏，并逐步發(fā)展形成了以合同能源管理機(jī)制為商務(wù)模式的新興節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)（賈曉燕 2012）。

它的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項(xiàng)目的開展。

二、合同能源管理的服務(wù)模式

目前，合同能源管理的服務(wù)模式主要有：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量擔(dān)保模式、能源管理外包模式、設(shè)備租賃模式、創(chuàng)新工程施工模式、BOOT 模式等。

王一（2011）對各種模式做了研究，指出節(jié)能效益分享模式，是在合同約定的年限內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)融資并為用戶提供技術(shù)服務(wù)，根據(jù)服務(wù)后的節(jié)能效益預(yù)算或根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的效益分析，與用戶按照約定的比例分享項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)省的費(fèi)用。

節(jié)能量擔(dān)保模式，是指在節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。

能源管理外包模式，是指節(jié)能服務(wù)公司將用能單位所有的能源費(fèi)用進(jìn)行托管，由節(jié)能公司支付項(xiàng)目改造所需要的費(fèi)用，并獨(dú)自享受通過節(jié)約所得的能源效益。

設(shè)備租賃模式是指節(jié)能服務(wù)公司在采用租賃方式購買設(shè)備租賃期內(nèi)，設(shè)備所有權(quán)歸節(jié)能服務(wù)公司所有，當(dāng)其收回投資及利息后，設(shè)備歸用戶所有。

創(chuàng)新工程施工模式，是指客戶會委托節(jié)能服務(wù)公司做能源審計、節(jié)能方案設(shè)計、節(jié)能改造工程施工，并提前支付工程的預(yù)付款、在工程結(jié)束后支付竣工款。

BOOT模式源于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，屬于BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）結(jié)構(gòu)。新能源等分散能源供應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目和熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，類似于自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，（建設(shè)―擁有―經(jīng)營―移交）模式應(yīng)用較多。

趙靜蕊（2011）則研究了各種模式在目前的合同能源管理項(xiàng)目里面所占的比例，分別是節(jié)能分享模式占約32%，節(jié)能量擔(dān)保模式處于主導(dǎo)地位，達(dá)到約57%，能源管理外包模式占約8%，設(shè)備租賃模式占約3%。

盧志堅、孫元欣等（2012）分析了在各種模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)的工作以及對于雙方的風(fēng)險和收益等。

在以上這些模式中，節(jié)能效益分享和節(jié)能擔(dān)保模式應(yīng)用最廣，它們分別注重了能源節(jié)約達(dá)到的水平和節(jié)約的相關(guān)費(fèi)用。

三、合同能源管理的融資模式

合同能源管理起步較早的國家包括美國、德國、法國、日本和巴西等，目前，這些國家已經(jīng)形成了比較成熟的融資模式。比較有代表性的模式有：保證節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式、共享節(jié)能量結(jié)構(gòu)融資模式，又以前者的應(yīng)用較多。巴西則建立了獨(dú)特的保證基金融資模式， 即Super ESCO 模式以及SPE融資模式（丁友衛(wèi) 2012）。

孫碧（2011）指出，合同能源管理的融資模式主要有：債券融資、股權(quán)融資、證券化融資、設(shè)立專項(xiàng)能源基金融資等，結(jié)合債權(quán)和股權(quán)融資，可推得可轉(zhuǎn)換債券融資，而債券融資的主要債務(wù)形式又包括商業(yè)銀行信貸、債券融資、租賃融資等。

李玉靜、胡振一（2009）指出，在借鑒巴西的經(jīng)驗(yàn)時，我國在拓展合同能源管理融資模式時，可以選擇引入多機(jī)構(gòu)、多方位的融資模式。巴西的保證基金模式、Super EMCo 及特殊目的公司模式，我國都是可以嘗試的。但絕不可以照搬照抄，要能夠針對具體的節(jié)能市場需要，可以考慮運(yùn)用Super EMCo模式；保證基金融資模式更具有借鑒意義，因?yàn)楦鶕?jù)我國國情，引入擔(dān)保可以使我國EMC突破銀行惜貸的束縛；特殊目的公司模式，我國并沒有應(yīng)用。

葉倩、吳晶瑋、鐘奕等（2012）也強(qiáng)調(diào)，成功的融資離不開政府的引導(dǎo)和支持。政府可在對ESCO公司進(jìn)行備案的基礎(chǔ)上建立信用評級制度；進(jìn)一步建立健全針對合同能源管理項(xiàng)目的財稅政策和法律監(jiān)管體系，對合同能源管理項(xiàng)目減免稅收，明確補(bǔ)貼額度，明確各利益方的法律責(zé)任，推動合同能源管理行業(yè)健康有序發(fā)展。同時為培育合同能源管理市場，政府還可成立專項(xiàng)基金，為合同能源管理項(xiàng)目融資進(jìn)行擔(dān)保，提供穩(wěn)健的融資保證，從而免除投融資機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

四、林木生物質(zhì)能源介紹

（一）林木生物質(zhì)能源

“中國林木生物質(zhì)資源潛力與開發(fā)機(jī)制研究”課題組在其研究報告（2006）中指出，林木生物質(zhì)能源資源是指將太陽能轉(zhuǎn)化的生物量經(jīng)林業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生的可以成為能源的物質(zhì)，它是林木總生物資源量的組成部分。王連茂（2009）在其研究中提出林木生物質(zhì)是指以木本、草木植物為主的生物質(zhì)，把來自森林的能源界定為“林業(yè)生物質(zhì)能源”，指出“林業(yè)生物質(zhì)能源是指林木生物質(zhì)本身所固定和貯藏的化學(xué)能，這種化學(xué)能由太陽能轉(zhuǎn)化而形成”。劉剛和沈鐳（2007）認(rèn)為林木生物質(zhì)能源是指可用于能源或薪柴的森林及其他木質(zhì)資源。

林木生物質(zhì)能源資源一般指沒有加工利用價值從而形成直接增值效益的林產(chǎn)品原料。可用于發(fā)展成為生物質(zhì)能源的林木生物質(zhì)資源主要有薪炭林生物質(zhì)資源、灌木林生物質(zhì)資源，以及林業(yè)生產(chǎn)和更新剩余物生物質(zhì)資源。

（二）林木生物質(zhì)能源資源潛力

呂文等（2005）根據(jù)調(diào)查研究，初步測算出我國森林生物量約180億噸，每年可獲得的資源量約9億噸，可用于能源開發(fā)的資源量近3億噸。洪浩等（2011）研究指出，“十二五”期間，全國共有1.04億公頃（15.6億畝）林地要進(jìn)行清林撫育，按照每畝林地至少產(chǎn)生500KG清林撫育剩余物計算，全國將產(chǎn)生7.8億噸林業(yè)剩余物。

另根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國木材加工企業(yè)年加工能力9379.85萬m3，產(chǎn)出剩余物約0.418億噸；木材制品拋棄物約0.60億噸。另外，我國薪炭林生物質(zhì)總量是0.66億噸，灌木林的生物量約為2.15億噸。

綜上可見，林木生物質(zhì)能源資源潛力巨大，有待于開發(fā)和利用。

五、生物質(zhì)能源在合同能源管理中的應(yīng)用前景構(gòu)想

張燕、馬越、陳勝（2012）指出，發(fā)展生物質(zhì)能源是當(dāng)今世界各國改變能源消耗、控制環(huán)境污染的主要途徑，傳統(tǒng)發(fā)展模式的單一性使得各國迫切需要尋求發(fā)展生物質(zhì)能源的新路徑。合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式和市場化運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制，其獨(dú)特的市場主體結(jié)構(gòu)、多元的融資渠道和規(guī)范的監(jiān)管體制都將為解決生物質(zhì)能源發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)問題提供契機(jī)。

蔣建林（2010）也指出，合同能源管理中利用生物質(zhì)燃料替代化石能源，負(fù)責(zé)從生物質(zhì)燃料生產(chǎn)到使用的一整套管理實(shí)施并承擔(dān)所有費(fèi)用，按照低于客戶原運(yùn)行成本5%～20%的蒸汽或熱水價格跟客戶結(jié)算，合作期滿后將鍋爐贈送給客戶，免除了客戶的投資風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。該模式在客戶無需投資的情況下，實(shí)實(shí)在在地降低客戶的生產(chǎn)能耗，讓客戶樹立依靠可再生清潔能源替代高污染的化石能源的綠色企業(yè)形象。

以東莞市為例，據(jù)《東莞日報》報道，根據(jù)東莞市2011年初定下方案，兩年內(nèi)全市逐步淘汰改造全市小工業(yè)鍋爐1200 臺，即4 蒸噸/小時以下，使用8 年以上10 蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。

為抓住鍋爐改造中出現(xiàn)的商機(jī)，近來市場上出現(xiàn)一種全新的鍋爐能源改造模式：能源生產(chǎn)企業(yè)以合同能源管理（EMC）的方式集中供氣，企業(yè)用戶只需繳納使用費(fèi)，接入管道就可以使用蒸汽。

雖然目前這樣的方式還不是很成熟，尚在試驗(yàn)階段，但是相信隨著合同能源管理模式的推進(jìn)和生物質(zhì)能源的廣泛應(yīng)用，兩者的結(jié)合會帶來更多的益處。

這樣的事例目前不勝枚舉。然而根據(jù)生物質(zhì)能源和合同能源管理模式的特點(diǎn)，兩者的結(jié)合還會產(chǎn)生一些新的問題。比如，具體的組織模式、運(yùn)行機(jī)制等，合同能源管理應(yīng)用到林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域帶來的環(huán)境效益的評價標(biāo)準(zhǔn)等，還有需要什么樣的政策性支持等，都有非常高的理論和實(shí)踐意義。

因此，本文提出了合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域的應(yīng)用研究，以期通過研究，可以分析合同能源管理在林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域應(yīng)用的運(yùn)作模式和相關(guān)的政策性建議。

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篇7

醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗若按能源種類劃分，可分為電、天然氣、油、煤、水等。調(diào)查表明，大部分醫(yī)院的用能以電和天然氣為主，因此，節(jié)電和節(jié)氣工作是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。此外，醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗還可按用能子系統(tǒng)進(jìn)行劃分，如：采暖空調(diào)系統(tǒng)、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、洗衣房、食堂等。調(diào)查表明，醫(yī)院主要用能系統(tǒng)為采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)，其能耗占醫(yī)院總能耗的比例高達(dá)60%～75%，是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)院用能的特點(diǎn)，節(jié)能改造的范圍包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)（主機(jī)設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、洗衣房、食堂等。在節(jié)能改造過程中，除了建筑、設(shè)施設(shè)備等“硬改造”外，還應(yīng)注重進(jìn)行能源管理體系的“軟改造”，如樓宇自動化系統(tǒng)、能源管理工具等。

概括而言，醫(yī)院節(jié)能改造的基本模式主要包括六個環(huán)節(jié)，即：測試診斷方案評審工程設(shè)計采購施工運(yùn)行管理效果評估。此模式既適用于醫(yī)院自行組織的節(jié)能改造項(xiàng)目，又適用于節(jié)能公司參與的合同能源管理項(xiàng)目，能夠根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況最大程度地挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理地降低改造費(fèi)用，從而獲得最佳的改造效果。

現(xiàn)狀與問題

*規(guī)劃與政策

我國沒有常設(shè)的統(tǒng)一的節(jié)能主管部門（國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，國家能源局不承擔(dān)節(jié)能監(jiān)管職責(zé)），而是將節(jié)能監(jiān)管職能分解到相關(guān)部委，各部門條塊分割、多頭管理。

衛(wèi)生行政部門在機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展醫(yī)院節(jié)能工作，但很多停留在定期收集醫(yī)院能耗數(shù)據(jù)報表的層面上。在醫(yī)院節(jié)能的整體規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定方面，湖南做了很多工作；在醫(yī)院節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)、改造項(xiàng)目推動方面，上海走在前面。

基于我國醫(yī)院的現(xiàn)狀，做好節(jié)能工作，依然要靠政府主導(dǎo)，大力推動。

首先是政策及規(guī)劃的制定。專家認(rèn)為，醫(yī)院節(jié)能政策要激發(fā)起相關(guān)單位的內(nèi)在動力，必須深入分析兩個“利益鏈”：一是醫(yī)院節(jié)能的各個相關(guān)單位的利益鏈，即節(jié)能對每個單位有什么“好處”；二是落后技術(shù)遲遲不被淘汰的利益鏈，因?yàn)橐恍┞浜蠹夹g(shù)的長期存在，“養(yǎng)活”了相當(dāng)一批人。這兩條“利益鏈”，前者建立不起來，后者不被切斷，就會導(dǎo)致很多節(jié)能措施無法廣泛實(shí)施，以致醫(yī)院節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。醫(yī)院節(jié)能政策，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化能耗審計與監(jiān)管，實(shí)行能效公示和目標(biāo)責(zé)任制考核，加大獎罰力度，大力推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購、建筑能耗定額和能源階梯定價（超定額加價）制度。

其次是政策執(zhí)行。長沙某三級醫(yī)院使用電鍋爐采暖，多年來一直未做改造，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院距離天然氣管道不足20m遠(yuǎn)，完全可以改用燃?xì)獠膳腋脑斓某跗谕顿Y不大。而實(shí)際情況是該醫(yī)院能耗很高，僅電鍋爐的年耗電量，按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算，就超過3000噸標(biāo)煤。因此，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行到位，否則，最新的技術(shù)、最先進(jìn)的管理、最好的機(jī)制都不管用。

最后是監(jiān)管與服務(wù)。做好節(jié)能監(jiān)管與服務(wù)，目前有兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作要做。對于醫(yī)院，急需安裝能源分項(xiàng)計量裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，只有掌握分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)、了解設(shè)備實(shí)際用能工況，醫(yī)院節(jié)能工作才會“心中有數(shù)”。對于主管部門，亟須建立能源監(jiān)測平臺，該平臺與醫(yī)院能源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有利于動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管，有利于及時調(diào)整政策、改善服務(wù)。

*方案評估與決策

通過對湖南“3+5”城市群18家二級以上醫(yī)院的用能調(diào)查發(fā)現(xiàn)：12家醫(yī)院或多或少做了節(jié)能改造，占總數(shù)的67%；僅有1家醫(yī)院對各能源子系統(tǒng)安裝了單獨(dú)計量裝置，有完善的能耗分項(xiàng)計量和監(jiān)控系統(tǒng)；有3家醫(yī)院做過全面的節(jié)能診斷，僅占總數(shù)的8%；全部為單一項(xiàng)目，沒有一家采用全面的、系統(tǒng)的節(jié)能改造方案。

節(jié)能項(xiàng)目總計42個，其中，采用合同能源管理的項(xiàng)目有8個，占總數(shù)的19%，其余為醫(yī)院自行組織改造項(xiàng)目；改造投資均不大，有30個項(xiàng)目的初期投資少于15萬元，占總數(shù)的71%；技術(shù)方案單一，有23個項(xiàng)目采用照明改造或空調(diào)水系統(tǒng)變頻改造，占總數(shù)的55%。

另外，大多數(shù)醫(yī)院無整體的節(jié)能規(guī)劃，短期行為較多，同一項(xiàng)目多次或重復(fù)改造；改造方案對充分利用現(xiàn)場條件考慮不夠，對可再生能源利用考慮不夠；不注重改造后的運(yùn)行管理，維護(hù)成本較高；對減少醫(yī)院整體能耗的效果不顯著，或者沒有評估過改造的效果。

經(jīng)分析，大部分醫(yī)院對于方案評估環(huán)節(jié)不重視或者節(jié)能診斷工作缺失，以至于決策不科學(xué)、主觀隨意性大，直接導(dǎo)致節(jié)能改造效果不夠理想。

為此，建議各醫(yī)院在進(jìn)行方案評估時遵循以下原則：

改造方案考慮節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益的平衡。一般而言，節(jié)能，也意味著省錢、減排。實(shí)際工作中，節(jié)能不等于省錢，節(jié)能不等于減排。例如：燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t，由于天然氣價格較高，節(jié)能（減排）而不一定省錢；空調(diào)系統(tǒng)采用冰蓄冷技術(shù)改造，充分利用了較低的分時電價、冰蓄冷電價，省錢但不一定節(jié)能；污水處理系統(tǒng)改造，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，減排但不一定節(jié)能。

改造方案既要考慮節(jié)能，還要考慮用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，我國的電力生產(chǎn)以燃煤發(fā)電為主，發(fā)電廠排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，成為環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)住保瑥谋举|(zhì)上說，電絕對不是清潔的能源。因此，減少用電量，是優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)的必然要求。不少地區(qū)對醫(yī)院綜合電耗提出了限額標(biāo)準(zhǔn)，例如：對二級醫(yī)院的綜合電耗，湖南要求≤60kWh/（m2?a），浙江要求≤70kWh/（m2?a）。另一方面，醫(yī)院應(yīng)利用可再生能源作為用能補(bǔ)充（如太陽能、空氣能、地?zé)崮艿龋瑮l件許可時，盡量利用廢能（如鍋爐廢熱），可進(jìn)一步降低醫(yī)院的整體能耗，優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)。

改造方案既要考慮用能總量的控制，還要考慮用能系統(tǒng)效率的提高。建筑節(jié)能的目標(biāo)是在滿足建筑運(yùn)行服務(wù)的前提下，控制建筑用能總量，降低單位面積綜合能耗，這已成為業(yè)界的共識。在此基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)節(jié)能，提高用能系統(tǒng)的整體效率。用能系統(tǒng)效率指一次能源利用率，所有二次能源 （如電、蒸汽等）和耗能工質(zhì)（如水、壓縮空氣等）均折算成一次能源，特別是電，要按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算（等價值）。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對不同的用能需求作精細(xì)分析，以尋求用哪種能源、在哪個“梯級”加以合理利用；應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件使用合適的能源，盡可能消除能源轉(zhuǎn)化和傳輸過程中不必要的環(huán)節(jié)；按照系統(tǒng)最優(yōu)原則，對醫(yī)院運(yùn)營過程中的物質(zhì)流和能量流進(jìn)行充分集成與優(yōu)化，使其效率最高。

另外，改造方案應(yīng)考慮初投資、運(yùn)行成本、回收周期等因素，考慮醫(yī)院運(yùn)營近況與長遠(yuǎn)計劃、能源供應(yīng)與價格、政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠、節(jié)能政策與監(jiān)管、醫(yī)院管理與技術(shù)進(jìn)步等因素的變化。對于合同能源管理項(xiàng)目而言，節(jié)能公司還要考慮財務(wù)成本和各類風(fēng)險。

*技術(shù)與管理

醫(yī)院節(jié)能改造，首先應(yīng)滿足醫(yī)療與衛(wèi)生要求。隨著專業(yè)設(shè)計院、節(jié)能公司的參與，技術(shù)和管理方面完全能夠滿足醫(yī)院節(jié)能的特殊要求。

現(xiàn)有的成熟節(jié)能技術(shù)很多，涉及到能源、建筑、暖通、電氣、給排水、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)學(xué)工程等多個專業(yè)，關(guān)鍵是如何整合，技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)可能導(dǎo)致更大的浪費(fèi)。對節(jié)能公司而言，技術(shù)整合能力的強(qiáng)弱，關(guān)乎節(jié)能改造項(xiàng)目的成敗。

通過走訪吉林、北京、鄭州、西安、成都、武漢、長沙、廣州、上海、杭州等地的一些醫(yī)院，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)醫(yī)院對于節(jié)能改造認(rèn)識片面，普遍存在重視設(shè)備更新及技術(shù)改造，忽視項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù)，重視“硬改造”，忽視“軟改造”的問題。調(diào)查表明，建筑用能系統(tǒng)產(chǎn)生能源浪費(fèi)的原因，人為的操作及保養(yǎng)所發(fā)生之浪費(fèi)約占55%～58%，設(shè)備設(shè)施效率差導(dǎo)致的浪費(fèi)約占42%～45%。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造效果，技術(shù)和管理這二者不可偏廢。

這些醫(yī)院采用了很多的節(jié)能技術(shù)，但有兩個方面存在缺位：一是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造基本上沒有。進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，能有效減少醫(yī)院建筑的冷負(fù)荷，大幅降低采暖空調(diào)系統(tǒng)的能耗。事實(shí)上，這方面的技術(shù)也很成熟，典型措施有：外墻隔熱保溫、三層玻璃窗戶改造、外置遮陽板。二是對于醫(yī)療設(shè)備的節(jié)能大多數(shù)醫(yī)院沒有考慮，個別醫(yī)院僅僅對需要預(yù)熱的設(shè)備做一些管理，沒有其他措施。調(diào)查表明，醫(yī)療設(shè)備裝機(jī)功率占醫(yī)院用電設(shè)備的15%～22%（空調(diào)主機(jī)為溴化鋰吸收式空調(diào)的情況除外），其節(jié)能潛力不可忽視。

不少醫(yī)院的節(jié)能管理工作，缺少正確的財務(wù)控制。湖南益陽某縣醫(yī)院，燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t后，發(fā)現(xiàn)采暖季的能源費(fèi)用居高不下，于是決定停機(jī) “節(jié)能”，此事將對醫(yī)院聲譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量帶來很大影響。實(shí)際上，財務(wù)部門應(yīng)積極參與醫(yī)院能源管理，從成本、績效等方面，及時分析、評價醫(yī)院能源消耗狀況，與節(jié)能部門一起，找出節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)，使醫(yī)院建立起符合自身特點(diǎn)的節(jié)能管理內(nèi)控體系，促進(jìn)醫(yī)院管理層正確組織與管理，降低用能成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

此外，對于節(jié)能公司，除了改善售后服務(wù)外，還可針對大多數(shù)醫(yī)院缺乏能源技術(shù)和節(jié)能管理專才的現(xiàn)狀，編制一些常識性、普及性的技術(shù)手冊或者開發(fā)一些輔助軟件，指導(dǎo)醫(yī)院的節(jié)能管理。

*工作考核與評價

現(xiàn)代醫(yī)院建筑具有綜合性、復(fù)雜性、多樣性及安全性等多重特征，在空間構(gòu)造、用能狀況、環(huán)境控制等方面與一般公共建筑存在很大差異這增加了醫(yī)院節(jié)能工作考核與評價的難度。

我國沒有制定統(tǒng)一的醫(yī)院能耗評價指標(biāo)，各地做法不一。

浙江規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按三級醫(yī)院、二級及以下醫(yī)院兩個檔次分別規(guī)定。

湖南規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按一級、二級、三級醫(yī)院3個檔次分別規(guī)定。另外，還根據(jù)年門診人數(shù)制定了修正系數(shù)。

上海規(guī)定：床日能耗量為主要指標(biāo)，床日能耗量=年能源總消耗量/（年床日數(shù)+年門急診量/3）。

武漢提出：單位床位能耗量為主要指標(biāo)，并根據(jù)年床位利用率制定修正辦法。

經(jīng)分析，僅用單位面積綜合能耗指標(biāo)，無法反映醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、醫(yī)療條件的改善、門急診量的增長、住院天數(shù)的縮短、治愈率的提高等因素；僅用單位床位能耗量（或床日能耗量）指標(biāo)，又無法反映醫(yī)院面積規(guī)模、功能任務(wù)、設(shè)施條件、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等因素。研究表明，醫(yī)院能耗與床位數(shù)存在線性關(guān)系；醫(yī)院能耗與床位數(shù)、年床日數(shù)、建筑面積、年門急診量的相關(guān)性依次為：床位數(shù)>年床日數(shù)>建筑面積>年門急診量。

建議在制定醫(yī)院能耗評價指標(biāo)時，可采用單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗、床日能耗量為主要指標(biāo)，并按醫(yī)院等級、床位數(shù)分別規(guī)定。其中，床日能耗量=年能源總消耗量/ （年床日數(shù)+年門急診量/3）。

另外，為了強(qiáng)調(diào)節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)效益，還可把“萬元業(yè)務(wù)收入能耗支出”納入醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系。

*醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

節(jié)能改造，對于醫(yī)院而言，面臨建設(shè)資金投入大、節(jié)能人才稀缺、工程經(jīng)驗(yàn)不足等困難，存在不少資金和技術(shù)風(fēng)險。如果采用合同能源管理機(jī)制，由節(jié)能公司與醫(yī)院簽訂能源管理合同，為醫(yī)院提供節(jié)能診斷、融資、改造、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，醫(yī)院面臨的這些困難和風(fēng)險，也就不成為一個突出問題。

現(xiàn)階段，我國醫(yī)院的節(jié)能改造以醫(yī)院自行組織的方式為主，存在局部改造、單一項(xiàng)目、投資少等特點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、多項(xiàng)目整合的醫(yī)院節(jié)能改造案例寥寥無幾。醫(yī)院合同能源管理，多數(shù)項(xiàng)目不大，年節(jié)能量超過500噸標(biāo)煤或年節(jié)能效益超過100萬元的項(xiàng)目為數(shù)不多。我國醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚，2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)才得以迅速發(fā)展。一段時期來，無論是政府、用能單位，還是設(shè)計院、設(shè)備制造商、施工企業(yè)、節(jié)能公司、中介機(jī)構(gòu)、銀行等參與各方，均偏好工業(yè)節(jié)能，工業(yè)節(jié)能潛力大、效果好、回報快。相對而言，建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展較慢。

從醫(yī)院發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于醫(yī)院管理方式的變革。首先，醫(yī)院用能系統(tǒng)主要承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的保障功能，屬后勤服務(wù)工作，不是業(yè)務(wù)重點(diǎn)，沒有引起足夠重視，大多數(shù)醫(yī)院未把節(jié)能工作列入到醫(yī)院管理的重要日程上來。其次，醫(yī)院缺乏實(shí)施節(jié)能改造的動力。調(diào)查表明，大多數(shù)醫(yī)院的能耗支出占總支出的2%～3.5%，占后勤管理支出的12%～18%，能源占醫(yī)院的運(yùn)行成本不是太高，醫(yī)院沒有節(jié)能的積極性。只有改變傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，堅持節(jié)能降耗、科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展的路子，醫(yī)院節(jié)能改造的潛在需求才能顯現(xiàn)出來。

此外，醫(yī)院采用合同能源管理機(jī)制進(jìn)行節(jié)能改造也會存在一些新的問題，比如醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目的贏利性弱，使得節(jié)能公司參與項(xiàng)目的積極性不高；現(xiàn)階段節(jié)能公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能改造項(xiàng)目融資，因資金不足，大量好的節(jié)能改造項(xiàng)目無法實(shí)施；節(jié)能公司按照工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的方式運(yùn)作醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目，由于缺乏運(yùn)行管理隊(duì)伍和醫(yī)院服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了缺平臺、落地難、過程管理“孤軍奮戰(zhàn)”的被動局面。

發(fā)展與創(chuàng)新

醫(yī)院節(jié)能改造面臨的問題是發(fā)展中的問題，基于創(chuàng)新思維，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段醫(yī)院節(jié)能改造需要使用“組合拳”，即：宏觀方面，采取規(guī)劃、政策與市場相結(jié)合的辦法；微觀方面，采取設(shè)備、技術(shù)和管理相結(jié)合的策略。

*探索“兩型”醫(yī)院建設(shè)

近年來，在探索醫(yī)院發(fā)展模式方面，山東、湖南等地提出了“兩型”醫(yī)院的發(fā)展模式。

根據(jù)湖南的“兩型”醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“兩型”醫(yī)院是堅持以患者為中心，以現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和綠色醫(yī)院人文關(guān)懷為基石，以打造良好醫(yī)療環(huán)境、暢通急救通道、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療環(huán)境“零污染”、醫(yī)患關(guān)系“零距離”、醫(yī)療保障“零障礙”為發(fā)展模式的現(xiàn)代醫(yī)院。

“兩型”醫(yī)院建設(shè)指標(biāo)體系框架包括：資源節(jié)約、環(huán)境友好、服務(wù)質(zhì)量與效率、管理素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿?個分指標(biāo)體系。

對醫(yī)院而言，節(jié)能工作必須成為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。在“兩型”醫(yī)院建設(shè)的指標(biāo)體系中，有很多是節(jié)能指標(biāo)。

對政府主管部門而言，需要進(jìn)一步擬定規(guī)劃，推動示范工程，制定配套政策，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，培育醫(yī)院節(jié)能市場等。

對于市場參與各方而言，要看到醫(yī)院節(jié)能改造的商務(wù)需求，還要研究醫(yī)院節(jié)能改造的特點(diǎn)與規(guī)律，更要著重提高自身的服務(wù)能力，共同促進(jìn)醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

*建設(shè)分布式能源系統(tǒng)

分布式能源系統(tǒng)是分布在用戶側(cè)的能源梯級利用和資源綜合利用系統(tǒng)，具有靈活的變負(fù)荷、較低的初始投資、供電的高可靠性、很小的輸電損失和極高的一次能源利用率等特點(diǎn)。上海黃埔中心醫(yī)院建設(shè)了分布式能源系統(tǒng)。

我國主要推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。天然氣冷熱電三聯(lián)供（Combined Cooling， Heating and Power，簡稱CCHP），是指以天然氣為主要燃料帶動燃?xì)廨啓C(jī)或內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)等燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備運(yùn)行，產(chǎn)生的電力滿足用戶的電力需求，系統(tǒng)排出的廢熱通過余熱鍋爐或者余熱直燃機(jī)等余熱回收利用設(shè)備向用戶供熱、供冷。經(jīng)過一次能源的梯級利用使能源利用效率從常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的40%左右提高到80%左右，大量節(jié)省了一次能源。分布式能源系統(tǒng)中，各項(xiàng)終端供能的經(jīng)濟(jì)直供范圍為：電，10kV，1km～2km；空調(diào)冷水，1km～1.6km；1MPa蒸汽，1km～2km；60℃左右采暖和生活熱水，4～5km。所對應(yīng)的最大經(jīng)濟(jì)供應(yīng)范圍為6～12km2。按照此經(jīng)濟(jì)供能半徑，應(yīng)發(fā)展50～100MW左右規(guī)模的分布式能源站。

分布式能源系統(tǒng)設(shè)備復(fù)雜、技術(shù)多樣，對后期管理的要求高，僅僅適用于大型綜合性醫(yī)院的節(jié)能改造。國外的研究表明，采用天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，減少建筑運(yùn)營成本達(dá)到21%以上。

*構(gòu)建建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)

與建筑相關(guān)的能源管理系統(tǒng)很多，如樓宇自動化系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)等。一般，這些系統(tǒng)均是針對某個項(xiàng)目定制設(shè)計，不能現(xiàn)場組態(tài)。樓宇自動化系統(tǒng)的控制策略較專業(yè)，需要專門培訓(xùn)才能掌握，其造價較高，使大多數(shù)醫(yī)院特別是二級醫(yī)院“望而卻步”。能耗監(jiān)測系統(tǒng)具備能源計量監(jiān)測、統(tǒng)計分析等功能，不能控制用能設(shè)備。

建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Building Energy Performance Contracting-Project Management Information System，簡稱BEPC-PMIS），是將高效用能設(shè)備、節(jié)能控制技術(shù)與專家管理經(jīng)驗(yàn)整合在一起的應(yīng)用平臺，運(yùn)用現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能設(shè)備、無線聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)手段，融合成本分析、績效管理、盈虧平衡分析、線性規(guī)劃等管理工具，按照“精細(xì)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化”的項(xiàng)目管理思路，為大型公共建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)營管理工作提供支持。

BEPC-PMIS為運(yùn)行監(jiān)控軟件、現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)、自控單元三級結(jié)構(gòu)組成。在第一級，可同時與遠(yuǎn)程監(jiān)控終端和大型公共建筑能源監(jiān)測系統(tǒng)接口；在第二級，可通過無線聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來連接智能設(shè)備。

運(yùn)行監(jiān)控軟件采用工業(yè)組態(tài)軟件設(shè)計，共分為管理范圍、項(xiàng)目交接、運(yùn)行管理、能源及成本管理、維護(hù)及安全管理5大功能模塊，根據(jù)用能系統(tǒng)運(yùn)營管理要求，五大模塊又細(xì)分為38個子模塊。

現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)為分散分布式結(jié)構(gòu)，自控單元根據(jù)監(jiān)測、控制對象而定，均可自由組合。

*推進(jìn)物業(yè)能源管理

物業(yè)能源管理（property energy management，簡稱PEM），是在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾淼囊环N創(chuàng)新性節(jié)能服務(wù)模式，其基本形式是利用傳統(tǒng)的物業(yè)管理平臺開展合同能源管理業(yè)務(wù)，主要特征是在物業(yè)管理服務(wù)中融入節(jié)能服務(wù)，達(dá)到為業(yè)主節(jié)能減排、為物業(yè)管理公司增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。

物業(yè)管理公司與節(jié)能公司相結(jié)合，一方面，使得節(jié)能公司有了一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍，合同能源管理項(xiàng)目有了一個“當(dāng)?shù)赝泄芊健保涣硪环矫妫沟梦飿I(yè)管理公司拓展了業(yè)務(wù)范圍。

篇8

（一）提升重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)煤炭清潔高效利用水平，到2015年底，減少煤炭消耗400萬噸以上。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，預(yù)計全年削減二氧化硫7萬噸、氮氧化物6萬噸、工業(yè)煙（粉）塵4萬噸、揮發(fā)性有機(jī)物2萬噸。

（二）建立覆蓋2000家以上重點(diǎn)用能企業(yè)的全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺，實(shí)現(xiàn)對試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)能耗數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)測。推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完成鋼鐵、建材、石化等200家企業(yè)能源管理中心項(xiàng)目驗(yàn)收工作，新啟動100家項(xiàng)目建設(shè)。在通信、金融、電力等部門啟動30家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。

（三）初步建立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢綜合利用量約6000萬噸/年。 二、重點(diǎn)工作3.1 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少大氣污染物排放

1.推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。印發(fā)煤炭清潔高效利用行動計劃，指導(dǎo)煤炭消耗大的城市，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，圍繞焦化、煤化工、工業(yè)爐窯和工業(yè)鍋爐等編制具體實(shí)施方案，加大地方政府組織協(xié)調(diào)力度，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。推動轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)施工業(yè)用煤技術(shù)改造和節(jié)能技術(shù)改造，培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、高能效的鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實(shí)現(xiàn)控煤、減煤，降低大氣污染物排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

2.提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。實(shí)施高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度，在水泥、平板玻璃行業(yè)推進(jìn)貫徹強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，制定能效“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)實(shí)施方案并組織實(shí)施。指導(dǎo)和督促地方按照《大氣污染防治重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》和地方編制的實(shí)施計劃，加快鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，大幅削減工業(yè)煙（粉）塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物。出臺《綠色建材評價標(biāo)識管理辦法實(shí)施細(xì)則》，開展綠色建材評價，加快綠色建材推廣應(yīng)用。

3.加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)清潔生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。落實(shí)《國務(wù)院大氣污染防治行動計劃》及《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，對有關(guān)地方工業(yè)主管部門管理人員及工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，指導(dǎo)地方和重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。按照全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)會議和京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)調(diào)小組、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)小組會議部署，履行成員單位職責(zé)，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)做好工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作。3.2組織實(shí)施數(shù)字能效推進(jìn)計劃

1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能管中心建設(shè)。制定鋼鐵、化工、建材、輕工等行業(yè)《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》，規(guī)范企業(yè)能源管理中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)支持各行業(yè)加快建設(shè)能源管理中心，提升企業(yè)能源管理信息化水平。

2.推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)。制定綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)方案，組織試點(diǎn)省市圍繞生產(chǎn)制造、能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，宣傳和推廣一批先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和運(yùn)維管理方法，引導(dǎo)和培育數(shù)據(jù)中心聯(lián)盟、中國信息通信研究院、通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等一批綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)、解決方案、運(yùn)維服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。

3.推進(jìn)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)有監(jiān)測工作基礎(chǔ)，編制工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺系統(tǒng)對接建設(shè)方案，推動全國系統(tǒng)與上海、山東等試點(diǎn)省市系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，按月自動采集工業(yè)能耗數(shù)據(jù)。通過部分地區(qū)的試點(diǎn)連接，規(guī)范與國家系統(tǒng)相一致的平臺連接、數(shù)據(jù)傳輸方式，研究建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并予逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保系統(tǒng)對接的順利完成。3.3 組織推進(jìn)京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展

1.制定專項(xiàng)行動計劃。研究制定《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》，明確京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路，推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、廢舊電子電器等資源跨區(qū)域協(xié)同利用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，探索大宗工業(yè)固廢及資源化產(chǎn)品區(qū)域協(xié)同發(fā)展新模式，完善工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。 2.指導(dǎo)地方制定具體實(shí)施方案。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》確定的重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)同制定各地區(qū)具體實(shí)施方案，提出工業(yè)固廢協(xié)同利用目標(biāo)，確定重點(diǎn)領(lǐng)域，明確協(xié)同發(fā)展的骨干企業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程，并提出保障措施。

3.加強(qiáng)督促與協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對地方實(shí)施方案制定及實(shí)施情況監(jiān)督檢查，督促京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。 四、進(jìn)度安排 ――印發(fā)實(shí)施方案.啟動工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。（一季度）

――《重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案》及《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》。（一季度）

――制定《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計劃》，啟動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。（二季度）

――指導(dǎo)省級工業(yè)主管部門制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺對接建設(shè)實(shí)施方案及工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的實(shí)施方案，試點(diǎn)省市完成與國家系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建立全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺。（二季度）

――積累監(jiān)測分析平臺運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，逐步完善系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集傳輸?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，組織現(xiàn)場驗(yàn)收。（四季度）

――組織開展京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)能力培訓(xùn)和重點(diǎn)地區(qū)煤炭清潔高效利用培訓(xùn)，督導(dǎo)地方落實(shí)工作職責(zé)，編制煤炭清潔高效利用實(shí)施方案。（全年）

五、保障措施

5.1 加強(qiáng)機(jī)制模式創(chuàng)新

我部將聯(lián)合中國工程院、中國科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研設(shè)計單位、節(jié)能減排咨詢服務(wù)公司、投融資機(jī)構(gòu)等資源，加強(qiáng)機(jī)制模式創(chuàng)新。組建多領(lǐng)域、跨學(xué)科的創(chuàng)新聯(lián)盟，指導(dǎo)關(guān)鍵共性節(jié)能減排技術(shù)方案的研發(fā)設(shè)計，增加針對性和實(shí)用性。培育一批資源整合能力強(qiáng)、規(guī)范化服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司，加快規(guī)模化節(jié)能減排技術(shù)改造。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)基金、投資公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)的對接，探索政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)為主體、第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)支持的投融資模式，為工業(yè)綠色發(fā)展提供支撐。5.2推動形成工作合力

緊緊抓住國務(wù)院實(shí)施大氣污染防治行動計劃及京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的有利時機(jī)，注重發(fā)揮地方政府作用，加強(qiáng)與發(fā)改、環(huán)保、財政、科技等部門緊密合作，推動建立部門互動、區(qū)域聯(lián)動、上下齊動的工作機(jī)制，營造工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。建立大氣污染防治及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。

5.3加大政策支持

利用中央財政技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。研究利用產(chǎn)業(yè)基金等資金渠道，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。請地方工業(yè)主管部門加大工作力度，充分利用節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)、信息化等專項(xiàng)資金，支持工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動。

篇9

能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風(fēng)向，推動更多節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務(wù)的代表機(jī)制在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞。

從公約到自主減排

2012年12月，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第18次締約方大會（COP18）和《京都議定書》第八次締約方會議（CMP8）在俄羅斯、日本和加拿大退出《京都議定書》，美國仍未加入但第二承諾期得到了延續(xù)的結(jié)果下于多哈結(jié)束。CDM，也就是清潔發(fā)展機(jī)制要堅決維系的重點(diǎn)就在于決議要求成員國家（尤其是已完成工業(yè)革命的發(fā)達(dá)國家）承擔(dān)其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中導(dǎo)致產(chǎn)生由于大量溫室氣體排放帶來的全球氣候變暖等問題的減排責(zé)任，同時，多耗能國家可以通過購買多減排國家的二氧化碳排放量來抵消協(xié)議里達(dá)成的需要完成的配額。而減排壓力過大，節(jié)能成本過高，則是一些發(fā)達(dá)國家拒絕參與《京都議定書》的最根本理由。中國，作為一個發(fā)展中國家，并未達(dá)到如美國等一些發(fā)達(dá)國家人均每年20噸的碳排放量（我國估計人均碳排放量為每年5噸），但是在認(rèn)識到人類的生存壞境在人類文明的快速發(fā)展同時也在不斷惡化的現(xiàn)實(shí)情況下，我國一如既往地繼續(xù)主動承擔(dān)到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的承諾。

而自“十二五”規(guī)劃到十會議以來，我國將“生態(tài)文明”的建設(shè)發(fā)展提到了非常重要的位置，建設(shè)“美麗中國”的腳步也在大踏步地前進(jìn)。從要求各行各業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排到進(jìn)行碳交易的試點(diǎn)，我國對于綠色發(fā)展的頂層設(shè)計也在陸續(xù)落實(shí)到位。（“碳交易”簡單而言就是把市場機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。）但是要讓碳交易市場活躍起來，需要首先滿足夠量的二氧化碳排放權(quán)的交易體量以及足夠活躍的參與者積極性，繼而就必須要讓減排行動得到大力推廣，才能使得碳交易的基礎(chǔ)得到夯實(shí)。然而，在國際上的碳交易基本框架《京都議定書》都舉步維艱的實(shí)際情況也提醒著我們國內(nèi)碳交易市場的建立速度或?qū)⑦M(jìn)行得較為緩慢。于2008年就逐步建立起來的北京環(huán)境交易所的董事長杜少中就告訴記者說，“中國的碳交易市場并沒有真正開始運(yùn)作。但是這個市場的期望值很高。”杜少中就認(rèn)為，“環(huán)交所搭建的交易平臺就是希望以市場化的手段來達(dá)到全社會進(jìn)行減排的目的。”如果僅從政府和國際組織方面的倡議框架來推行完成節(jié)能減排優(yōu)化生活環(huán)境這一巨大工程確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有激勵企業(yè)參與到節(jié)能減排的工作中，在各行業(yè)自主承擔(dān)其相應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的節(jié)能義務(wù)的意識形成下，同時對于我國粗放式的發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，才能使得優(yōu)化生產(chǎn)、生活配置走上長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路。

節(jié)能服務(wù)是實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)的重要抓手

在十報告里把“生態(tài)文明”建設(shè)列入中國特色社會主義總布局，并把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為重大而緊要任務(wù)的框架下，國家發(fā)展改革委張平主任就在2012年12月18日的全國發(fā)展改革工作會議上對于2013年“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)”中提到“要加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。”

自上世紀(jì)70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制——“合同能源管理”（簡稱EPC）就在市場經(jīng)濟(jì)國家中逐步發(fā)展起來，而基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”（在國外稱ESCO，在國內(nèi)簡稱EMCo）的發(fā)展就十分迅速。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是：以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目的全部成本　。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)（“用戶”）與專業(yè)的能源管理公司之間簽訂，它有助于降低企業(yè)的技術(shù)和資金風(fēng)向，推動更多節(jié)能項(xiàng)目的開展。在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，可以由專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目投資。由于我國三十年來經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了多數(shù)企業(yè)和城市發(fā)展方式都是處于高耗能階段，所以合同能源管理作為市場化的節(jié)能服務(wù)的代表機(jī)制在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期得到了我國政府的青睞。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》就把“合同能源管理推廣工程”列入十大節(jié)能減排工程；《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》則提出要大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)；國務(wù)院《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《十二五建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》、交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》、鐵道部《鐵路“十二五”節(jié)能規(guī)劃》均提出：大力推行合同能源管理，開展合同能源管理推廣工程。可以看出，這樣一個可以將各個行業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能工作進(jìn)行服務(wù)性升級的市場化手段能受到我國領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)烈重視，要求對其進(jìn)行更大力度的推廣，從側(cè)面反映了該機(jī)制的可靠性以及可推廣性。不可否認(rèn)，合同能源管理模式的靈活性實(shí)際上已成為協(xié)助我國進(jìn)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一攻堅時期的重要市場化手段。

“合同能源管理正處于黃金發(fā)展階段。”中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）主任趙明告訴記者。合同能源管理業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)是一個該類項(xiàng)目的成功實(shí)施將使介入項(xiàng)目的各方包括：節(jié)能服務(wù)公司、客戶、節(jié)能設(shè)備制造商和銀行等都能從節(jié)能效益中分享到相應(yīng)的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，節(jié)能服務(wù)公司可在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，在合同期結(jié)束后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及節(jié)能服務(wù)公司投資的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得合同能源管理具有持續(xù)發(fā)展的潛力。“事實(shí)上合同能源管理模式是在1998年登陸的中國。當(dāng)時，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合世界銀行、全球環(huán)境基金共同實(shí)施了《中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目》，同時在北京、遼寧、山東成立了示范性節(jié)能服務(wù)公司。”趙明介紹道。運(yùn)行幾年來，三家示范公司無論在節(jié)能項(xiàng)目以及合同能源管理機(jī)制探索方面都獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)收益。趙明認(rèn)為，“天時地利人和”可以說是目前節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)所處的階段。她認(rèn)為，節(jié)能事業(yè)大發(fā)展不僅在全球已是不可逆的趨勢，在我國也受到了非比尋常的重視，要盡可能地推行市場化機(jī)制，對市場進(jìn)行培養(yǎng)，節(jié)能服務(wù)公司將盡其用為節(jié)能做好服務(wù)。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品，合同能源管理業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)施“交鑰匙工程”；節(jié)能服務(wù)公司不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；節(jié)能服務(wù)公司不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的、適用的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；節(jié)能服務(wù)公司也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，節(jié)能服務(wù)的最大價值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。趙明也提到說，“對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的法律體系規(guī)范包括對其財稅、會計事務(wù)問題方面的建設(shè)仍然有待完善。于此同時，在節(jié)能體系的不斷豐滿之時，我國的綠色發(fā)展意識也在不斷提高，這樣也使得節(jié)能服務(wù)公司的宣傳成本在降低，融資能力也隨之提高。雖然較于已經(jīng)對合同能源管理進(jìn)行發(fā)展近20-30年的歐洲國家而言，我們起步較晚，整體水平較弱，但是從幾年前的‘夾縫求生’到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行飛躍式發(fā)展正合時宜。”

做合同能源管理要“耐得住寂寞”

作為我國第一批三家節(jié)能服務(wù)示范公司之一的北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司就見證并參與了合同能源管理在中國最初的成長過程。“剛開始的時候，合同能源管理的模式備受質(zhì)疑，多數(shù)人認(rèn)為這種‘天上掉餡兒餅’的事是不可能的。同時，節(jié)能服務(wù)在發(fā)展初期也經(jīng)常面臨賬款回收問題，這個問題在行業(yè)里到目前為止仍然存在，但是逐步地，市場開始接受我們。”北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司分公司總經(jīng)理劉方就表示說。合同能源管理通常對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，合同能源管理承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險。可以說，合同能源管理業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)。這也是為什么起初節(jié)能服務(wù)公司的客戶不理解合同能源管理這種“天上掉餡兒餅”服務(wù)模式的原因。據(jù)劉方介紹，源深不僅為其隸屬的京能集團(tuán)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，當(dāng)下也正在為北京地鐵進(jìn)行LED燈的全面改造，為客戶方進(jìn)行發(fā)電廠綜合節(jié)電改造、燃煤發(fā)電機(jī)組凝結(jié)水節(jié)流優(yōu)化控制等方面進(jìn)行節(jié)能服務(wù)。

從本質(zhì)上來說，節(jié)能服務(wù)公司提供的就是從能源審計、能源效率評估、節(jié)能方案設(shè)計，到投資、施工、監(jiān)測、維護(hù)等內(nèi)容，所以“合同能源管理業(yè)務(wù)的成敗關(guān)鍵就在于對節(jié)能項(xiàng)目里各種風(fēng)險的分析和管理。”劉方告訴記者。“不少的同行都有‘耐不住寂寞的時候’，也就是在出現(xiàn)資金鏈問題的時候轉(zhuǎn)移其業(yè)務(wù)重點(diǎn)。由于合同能源管理是合同制的契約服務(wù)性行業(yè)，如果節(jié)能后的共享收益出現(xiàn)拖欠，節(jié)能服務(wù)公司很容易步入資金鏈斷裂的窘境，如此一來，導(dǎo)致不少的節(jié)能服務(wù)公司就做起了節(jié)能產(chǎn)品，久而久之，反而拋棄了合同能源管理的根本業(yè)務(wù)。”　劉方接著說，“當(dāng)市場逐步擴(kuò)大以后，如果各個節(jié)能服務(wù)企業(yè)能對自身優(yōu)劣勢進(jìn)行總結(jié)，就會發(fā)現(xiàn)合作大于競爭。大型的ESCo可以通過平臺的合作實(shí)現(xiàn)總體節(jié)能量的提高。就節(jié)能服務(wù)公司的組成來看，現(xiàn)在大部分的節(jié)能服務(wù)公司體量都比較小，不得不承認(rèn)，仍然有些企業(yè)是沖著政策補(bǔ)貼投入到這個領(lǐng)域的。同時企業(yè)也在面臨不少央企介入節(jié)能服務(wù)市場的競爭，由于很多央企本身就存在對自身工程進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造等問題，索性不如成立自己的節(jié)能服務(wù)公司，自給自足。但是要長期的發(fā)展合同能源管理業(yè)務(wù)確實(shí)要求企業(yè)具備較高的技術(shù)、項(xiàng)目操作以及風(fēng)險管控能力，做節(jié)能服務(wù)的企業(yè)需要對發(fā)展方向有清楚的布局才能使其得到長足發(fā)展。”既然是一種高風(fēng)險業(yè)務(wù)模式，那同時也意味著高回報的可能性，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在今天正面臨著大批的新入群體，對節(jié)能服務(wù)本質(zhì)的清晰認(rèn)識和對客戶節(jié)能項(xiàng)目提供完整服務(wù)的操作以及掌控力是劉方認(rèn)為目前在熱切投入行業(yè)時許多企業(yè)需要提升的能力。

節(jié)能服務(wù)的聯(lián)動效應(yīng)受矚目

篇10

關(guān)鍵詞合同能源管理;會計處理;可比性

合同能源管理（EnergyPerformanceContracting），簡稱EPC）興起于20世紀(jì)70年代，是一種基于市場的節(jié)能新機(jī)制。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會將合同能源管理定義為：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。近年來，隨著國家加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，相關(guān)政府部門加大對合同能源管理企業(yè)的扶持力度，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模迅速擴(kuò)大，眾多節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)入資本市場，合同能源管理業(yè)務(wù)的會計核算問題日益引起社會公眾和投資者的廣泛關(guān)注。合同能源管理業(yè)務(wù)較為特殊，具有多種運(yùn)營模式，包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型、混合型等不同類型。目前，《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及其指南、講解、解釋等尚未就其會計處理進(jìn)行明確規(guī)范，會計實(shí)務(wù)中存在多種核算模式，各種會計處理方法差異較大、對會計審計人員的職業(yè)判斷具有較強(qiáng)的依賴性，給會計信息可比性和資本市場穩(wěn)健發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。本文將以一家擬在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌公司的合同能源管理業(yè)務(wù)作為典型案例，針對其會計核算問題進(jìn)行分析和探討，以期拋磚引玉。

一、案例背景

某節(jié)能服務(wù)公司（乙方）擬在新三板掛牌，其于2014年9月與某鋼鐵公司（甲方）簽訂“燒結(jié)廠燒結(jié)余熱利用工程項(xiàng)目合同”，合同約定：1.甲方提供項(xiàng)目建設(shè)場地、余熱資源及各類接入點(diǎn)，乙方負(fù)責(zé)余熱發(fā)電項(xiàng)目投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行管理等服務(wù)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為三臺燒結(jié)環(huán)冷機(jī)各設(shè)一套余熱鍋爐裝置、一套汽輪發(fā)電機(jī)組（即“三爐一機(jī)”），并設(shè)置一個主廠房。2.該項(xiàng)目在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)及投資風(fēng)險由乙方承擔(dān)，余熱發(fā)電收益歸乙方所有，甲方以收益分享的方式實(shí)現(xiàn)收益。3.新建余熱電廠建設(shè)期1年，運(yùn)行期8年。合作期內(nèi)乙方擁有該項(xiàng)目形成的動產(chǎn)、不動產(chǎn)的一切權(quán)益（不含土地）；合作期滿項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。4.項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)，雙方按協(xié)議價格就共同確認(rèn)的當(dāng)期實(shí)際產(chǎn)出的電量計算本期款項(xiàng)，由乙方提供電費(fèi)增值稅發(fā)票，甲方支付相應(yīng)款項(xiàng)。

二、案例解析

1.觀點(diǎn)一：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》規(guī)定的銷售商品和提供勞務(wù)之混合銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行核算。節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理模式向用能企業(yè)提供節(jié)能設(shè)備、負(fù)責(zé)安裝并提供售后服務(wù)，其實(shí)質(zhì)類似于采用分期收款方式銷售節(jié)能設(shè)備并提供后續(xù)節(jié)能服務(wù)的混合銷售；由于銷售商品部分和提供勞務(wù)部分能夠區(qū)分且能夠單獨(dú)計量，因此銷售節(jié)能設(shè)備應(yīng)作為銷售商品核算，提供節(jié)能服務(wù)按照提供勞務(wù)核算。2.觀點(diǎn)二：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定參照BOT項(xiàng)目處理方式進(jìn)行會計處理，按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》及《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》準(zhǔn)則核算。項(xiàng)目合同明確規(guī)定“該項(xiàng)目在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實(shí)施”，節(jié)能服務(wù)公司需要履行“建造—經(jīng)營—轉(zhuǎn)移”的完整過程，具有明顯的BOT特征，類似于《企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號》規(guī)定的企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營移交方式（BOT）參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)。交易合同對節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)影響也與典型的BOT合同一致，二者僅存在法律形式差異。因此在建造期間，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)就其提供的建造服務(wù)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》確認(rèn)相關(guān)收入和成本；在運(yùn)營期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》確認(rèn)與后續(xù)經(jīng)營服務(wù)相關(guān)的收入。3.觀點(diǎn)三：認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》進(jìn)行核算。從合同能源管理業(yè)務(wù)模式分析，節(jié)能服務(wù)公司的主要經(jīng)營活動包括建造活動和發(fā)電運(yùn)營。由于乙方本身并非一家發(fā)電企業(yè)，實(shí)質(zhì)為一家專門從事節(jié)能環(huán)保和合同能源管理的公司，余熱發(fā)電項(xiàng)目的主要利潤來源于公司在節(jié)能技術(shù)和能源管理領(lǐng)域的專長和經(jīng)驗(yàn)；公司實(shí)際主要為客戶建造余熱發(fā)電裝置，并以與余熱發(fā)電量掛鉤的變動對價作為建造合同對價。因此應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號——建造合同》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。本案例中，合同總價款取決于未來8年運(yùn)營期的實(shí)際發(fā)電量，由于時間跨度較長，預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益具有較高的不確定性，項(xiàng)目建設(shè)階段建造合同的結(jié)果無法可靠估計。因此不能按照完工百分比法確認(rèn)收入，需要根據(jù)《建造合同》準(zhǔn)則第25條的規(guī)定判斷成本是否可以收回，分別作出相應(yīng)會計處理：合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本予以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為合同費(fèi)用；合同成本不可能收回的，在發(fā)生時立即確認(rèn)為合同費(fèi)用，不確認(rèn)合同收入。4.認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》中的融資租賃進(jìn)行核算。根據(jù)合同安排，該合同能源管理業(yè)務(wù)系節(jié)能服務(wù)公司按用能企業(yè)的要求建造一項(xiàng)特定的固定資產(chǎn)，建設(shè)的資產(chǎn)及設(shè)施具有專用性，僅供用能企業(yè)使用，履行該協(xié)議依賴于上述特定資產(chǎn)；該項(xiàng)目合同期為9年，合同期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)仍歸節(jié)能服務(wù)公司，用能企業(yè)擁有使用權(quán)，且未來收益不能合理確定。因此可以確定該項(xiàng)協(xié)議包含租賃業(yè)務(wù)。運(yùn)營期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給甲方，可以合理推測乙方在運(yùn)營期內(nèi)按照合同約定收取的價款實(shí)質(zhì)已經(jīng)相當(dāng)于相關(guān)資產(chǎn)的公允價值，符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》中“租賃資產(chǎn)上的主要風(fēng)險和報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移給承租人（用能企業(yè)）”關(guān)于融資租賃的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。因此，該合同能源管理業(yè)務(wù)本質(zhì)上屬于融資租賃，與租賃資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險報酬已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移給承租人（甲方），而乙方通過收取節(jié)能經(jīng)濟(jì)利益作為租金以回收相關(guān)投資價款，應(yīng)當(dāng)按照租賃準(zhǔn)則中融資租賃的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計處理。

（一）討論與分析

對比上述不同會計處理，均能將合同能源管理業(yè)務(wù)的商業(yè)實(shí)質(zhì)與企業(yè)會計準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合進(jìn)行分析，都具有事實(shí)依據(jù)和一定的合理性。由于節(jié)能服務(wù)公司從事合同能源管理業(yè)務(wù)是提供節(jié)能服務(wù)解決方案，具有多元化、綜合性，與一般混合銷售業(yè)務(wù)、建造合同業(yè)務(wù)、BOT業(yè)務(wù)以及融資租賃業(yè)務(wù)存在顯著區(qū)別，需要深入研究、全面分析，從而得出較為合理、公允的會計處理結(jié)果。1.關(guān)于“觀點(diǎn)一”，根據(jù)項(xiàng)目合同規(guī)定，節(jié)能工程項(xiàng)目在建設(shè)結(jié)束、完成安裝、試運(yùn)行成功且驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸屬節(jié)能服務(wù)公司（乙方），項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)并未實(shí)質(zhì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。節(jié)能服務(wù)公司是否能夠收回投資并取得合理利潤取決于節(jié)能項(xiàng)目未來能否創(chuàng)造節(jié)能效益，而且節(jié)能效益的具體金額取決于項(xiàng)目資產(chǎn)未來實(shí)際的發(fā)電量，未來實(shí)際的發(fā)電量具有不確定性，導(dǎo)致收入金額不能可靠計量。因此上述交易不符合混合銷售的收入確認(rèn)條件，不能按“觀點(diǎn)一”依據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》準(zhǔn)則進(jìn)行會計處理。2.關(guān)于“觀點(diǎn)二”，《財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號的通知》（財會[2008]11號）規(guī)定，企業(yè)采用建設(shè)經(jīng)營移交方式（BOT）參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)，涉及的BOT業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)同時滿足三項(xiàng)條件：（1）合同授予方為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)。（2）合同投資方為按照有關(guān)程序取得該特許經(jīng)營權(quán)合同的企業(yè)。合同投資方按照規(guī)定設(shè)立項(xiàng)目公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。項(xiàng)目公司除取得建造有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)利以外，在基礎(chǔ)設(shè)施建造完成以后的一定期間內(nèi)負(fù)責(zé)提供后續(xù)經(jīng)營服務(wù)。（3）特許經(jīng)營權(quán)合同中對所建造基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、開始經(jīng)營后提供服務(wù)的對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)調(diào)整作出約定，同時在合同期滿，合同投資方負(fù)有將有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施移交給合同授予方的義務(wù)，并對基礎(chǔ)設(shè)施在移交時的性能、狀態(tài)等作出明確規(guī)定。前述項(xiàng)目合同確有規(guī)定“該項(xiàng)目在建造、運(yùn)行和轉(zhuǎn)讓（BOT）的基礎(chǔ)上實(shí)施”，但BOT業(yè)務(wù)的合同授予方必須為政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)，本案例中交易雙方皆非“政府及其有關(guān)部門或政府授權(quán)進(jìn)行招標(biāo)的企業(yè)”，也未設(shè)立單獨(dú)的項(xiàng)目公司，建造的標(biāo)的資產(chǎn)也非公共基礎(chǔ)設(shè)施；BOT項(xiàng)目建成后項(xiàng)目公司僅取得特許經(jīng)營權(quán)，并不擁有標(biāo)的資產(chǎn)的所有權(quán)，而本合同管理業(yè)務(wù)中不存在上述特許權(quán)。因此，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)重于法律形式原則，上述合同能源管理業(yè)務(wù)不能按照“觀點(diǎn)二”參照BOT業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理。3.關(guān)于“觀點(diǎn)三”，由于合同能源管理業(yè)務(wù)具有多種運(yùn)營模式，節(jié)能服務(wù)企業(yè)分享的節(jié)能效益可以是變動對價，以運(yùn)營期內(nèi)的實(shí)際產(chǎn)出為基礎(chǔ)進(jìn)行確定，如本案例所示；也可以是固定對價，比如根據(jù)資產(chǎn)建設(shè)完成后甲乙雙方共同進(jìn)行一個月測試確定月度節(jié)能收益且在運(yùn)行期內(nèi)月度節(jié)能收益保持不變。因此，合同能源管理核算的爭議主要集中于節(jié)能服務(wù)企業(yè)是“自建資產(chǎn)并提供給客戶使用”還是“為客戶建造資產(chǎn)并提供后續(xù)運(yùn)營服務(wù)”，根據(jù)前述分析，后者缺乏充足的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可行性，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)階段很難對建造合同的結(jié)果做出合理估計，甚至難以確保可以收回成本，而且這種處理模式涉及大量的會計估計和職業(yè)判斷，將為相關(guān)會計核算和審計鑒證帶來極大挑戰(zhàn)，難以保證會計信息質(zhì)量。此外，《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，建造合同是指為建造一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)在設(shè)計、技術(shù)、功能、最終用途等方面密切相關(guān)的資產(chǎn)而訂立的合同。一般來說，判斷企業(yè)的一項(xiàng)交易是否適用《建造合同》的主要標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)買方可以在相關(guān)業(yè)務(wù)開始前指定專業(yè)結(jié)構(gòu)元素的設(shè)計和/或在建設(shè)過程中可以指定重大的結(jié)構(gòu)性變化，則該類業(yè)務(wù)合同通常情況下應(yīng)當(dāng)適用《建造合同》準(zhǔn)則，如房地產(chǎn)建造合同。本案例中，用能單位（甲方）只能選擇節(jié)能服務(wù)公司（乙方）所指定的設(shè)計選項(xiàng)，僅有有限的能力影響所建造資產(chǎn)的設(shè)計，且指定設(shè)計相對基本設(shè)計僅有輕微變化，因此該類業(yè)務(wù)合同也不應(yīng)適用《建造合同》準(zhǔn)則。4.關(guān)于“觀點(diǎn)四”，該合同能源管理交易依賴于特定資產(chǎn)（即主廠房、三爐一機(jī)等節(jié)能設(shè)備以及依附于該設(shè)備的專有技術(shù)等），且節(jié)能服務(wù)公司授予用能企業(yè)對建造的節(jié)能資產(chǎn)使用的控制權(quán)，符合IFRS體系下的IFRIC4關(guān)于《確定一項(xiàng)交易安排中是否包含租賃》所規(guī)定的判斷一項(xiàng)交易安排中是否包含租賃成份的判斷指引，因此該交易可以適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》。在該交易中，所有的租金都是根據(jù)各租賃期的實(shí)際發(fā)電量計算的或有租金，且租賃結(jié)束后資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給甲方，因此乙方能否獲取報酬具有極大的不確定性，即與租賃資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險仍由乙方承擔(dān)，并未實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移給承租人（甲方），而且乙方無法對合同期間可獲得的節(jié)能收益作出合理估計，不能將上述交易認(rèn)定為融資租賃。因此不能依照“觀點(diǎn)四”按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號——租賃》中的融資租賃進(jìn)行會計處理。

（二）會計處理建議

綜上，本文建議將案例企業(yè)的合同能源管理業(yè)務(wù)視為節(jié)能服務(wù)公司自行建造長期資產(chǎn)并為客戶提供后續(xù)勞務(wù)進(jìn)行會計處理。在合同期內(nèi)，項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬于節(jié)能服務(wù)公司（乙方），且由乙方負(fù)責(zé)余熱發(fā)電項(xiàng)目投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行管理等活動，乙方視為自行建設(shè)項(xiàng)目資產(chǎn)，確認(rèn)為自身的固定資產(chǎn)，并提供給甲方使用；項(xiàng)目在運(yùn)營期內(nèi)，根據(jù)雙方事先確定的協(xié)議價格就共同確認(rèn)的當(dāng)期實(shí)際產(chǎn)出電量計算各期節(jié)能收益，按照《收入》準(zhǔn)則確認(rèn)電費(fèi)收入；項(xiàng)目合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司向用能企業(yè)無償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，視同節(jié)能服務(wù)公司處置固定資產(chǎn)進(jìn)行會計處理。具體會計處理如下：（1）項(xiàng)目資產(chǎn)的會計處理建設(shè)期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司按照建造成本確認(rèn)在建工程成本。在項(xiàng)目資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)收合格后，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》在項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)并開始計提折舊。（2）節(jié)能收益的會計處理運(yùn)營期內(nèi)，節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)雙方事先確定的協(xié)議價格就共同確認(rèn)的當(dāng)期實(shí)際產(chǎn)出電量計算各期節(jié)能收益，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》確認(rèn)當(dāng)期電費(fèi)收入。（3）項(xiàng)目資產(chǎn)處置的會計處理項(xiàng)目合同期滿，節(jié)能服務(wù)公司向用能企業(yè)無償轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)時根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》視同節(jié)能服務(wù)公司處置固定資產(chǎn)進(jìn)行會計處理。

三、小結(jié)