插花職業(yè)培訓(xùn)范文

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篇1

關(guān)鍵詞： 插花技能 職業(yè)核心能力 培養(yǎng)方法

一、職業(yè)核心能力的內(nèi)涵

職業(yè)核心能力是指在人們工作和生活中除專(zhuān)業(yè)崗位能力之外取得成功所必需的基本能力。它不僅是學(xué)生適應(yīng)當(dāng)前工作崗位的能力，而且是今后職業(yè)遷移和職業(yè)升遷所必需的基礎(chǔ)能力。1998年勞動(dòng)和社會(huì)保障部在《國(guó)家技能振興戰(zhàn)略》中把職業(yè)核心能力分為八項(xiàng)：自我學(xué)習(xí)、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問(wèn)題、與人交流、創(chuàng)新革新、外語(yǔ)應(yīng)用，前三種是方法能力，后五種是社會(huì)能力。這些能力能讓人學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)工作，學(xué)會(huì)做人。它適用于各種職業(yè)，是伴隨人終身的可持續(xù)發(fā)展能力，是人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。調(diào)查顯示，工作態(tài)度、敬業(yè)精神、人際關(guān)系處理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等非專(zhuān)業(yè)技能的缺乏已成為大學(xué)生就業(yè)的最大障礙。所以，職業(yè)核心能力培養(yǎng)是高職教育發(fā)展的必然要求。然而，對(duì)于如何圍繞核心能力培養(yǎng)目標(biāo)，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，創(chuàng)新評(píng)價(jià)考核體系的研究相對(duì)較少。下面對(duì)高職插花藝術(shù)課程蘊(yùn)涵的核心能力培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分析與界定，開(kāi)發(fā)和選擇適合高職學(xué)生核心能力培養(yǎng)的教學(xué)策略和考核評(píng)價(jià)方法。

二、高職插花藝術(shù)基礎(chǔ)課程中蘊(yùn)含的職業(yè)核心能力

插花藝術(shù)基礎(chǔ)是高職園藝專(zhuān)業(yè)的一門(mén)重要的專(zhuān)業(yè)拓展課程，也是培養(yǎng)學(xué)生核心能力的載體。插花藝術(shù)基礎(chǔ)主要培養(yǎng)的是插花員，插花員的就業(yè)崗位有花卉市場(chǎng)及花店插花員或老板，賓館、飯店或婚慶公司的插花員等。主要服務(wù)范圍有會(huì)議、餐廳、賓館大堂、喪禮祭祀、婚禮、慶典、藝術(shù)欣賞等。根據(jù)崗位和職業(yè)能力需要，重新整合教學(xué)內(nèi)容，包括以下部分：基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)造型；禮儀花藝的設(shè)計(jì)與制作，裝飾插花的設(shè)計(jì)與制作，藝術(shù)插花的設(shè)計(jì)與制作。

從崗位實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)設(shè)不同的教學(xué)情境，讓學(xué)生在比較真實(shí)的情境下學(xué)習(xí)和實(shí)踐。每個(gè)綜合項(xiàng)目都是由若干個(gè)小單元組成的，所有小單元完成后進(jìn)行綜合實(shí)訓(xùn)。例如，禮儀插花中的婚禮用花設(shè)計(jì)與制作是一個(gè)綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)生要先學(xué)會(huì)一些基礎(chǔ)單元，如：手捧花制作；頭花、胸花、腕花制作；花車(chē)制作；婚禮現(xiàn)場(chǎng)插花制作，等等，然后進(jìn)行一次綜合實(shí)訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的情境，學(xué)生根據(jù)情境進(jìn)行作品設(shè)計(jì)，花材的選擇和訂購(gòu)，作品的制作和展示。通過(guò)這樣一個(gè)訓(xùn)練過(guò)程，學(xué)生的溝通、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、表達(dá)和組織能力都得到了鍛煉和提高。

三、課程教學(xué)設(shè)計(jì)要在提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)培養(yǎng)職業(yè)核心能力

課程教學(xué)設(shè)計(jì)，要圍繞核心能力培養(yǎng)目標(biāo)，改革現(xiàn)有高職插花課程的教學(xué)內(nèi)容、考核方法，將學(xué)生自我學(xué)習(xí)、與人交流、團(tuán)隊(duì)合作與創(chuàng)新等核心能力培養(yǎng)滲透到課程教學(xué)過(guò)程中。

插花員技能性比較強(qiáng)，在課堂教學(xué)中，要考慮到學(xué)生技能點(diǎn)的掌握是否準(zhǔn)確。我在課堂上采取“講、看、練、評(píng)”的方式，讓學(xué)生掌握技能操作和理論知識(shí)，加快學(xué)生掌握技能點(diǎn)的速度。教師利用多媒體播放圖片，利用實(shí)物教學(xué)，一邊講解技能要點(diǎn)，一邊操作，學(xué)生通過(guò)觀察加深理解。接著學(xué)生獨(dú)立操作，制作作品，教師巡回指導(dǎo)。教師對(duì)學(xué)生作品進(jìn)行單獨(dú)點(diǎn)評(píng)，指出作品的優(yōu)點(diǎn)和不足，學(xué)生再修改。通過(guò)這樣的練習(xí)，學(xué)生技能水平提高較快，對(duì)基礎(chǔ)造型作品制作的技能掌握比較牢固，半年下來(lái)，對(duì)所學(xué)的基礎(chǔ)造型作品都可以獨(dú)立制作，并可以綜合設(shè)計(jì)，合理使用每一種造型作品，這樣不僅提高了學(xué)生的操作能力，而且訓(xùn)練了學(xué)生的觀察能力。同時(shí)，以崗位標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生，培養(yǎng)合格職業(yè)人。如對(duì)于各種花材的保鮮和插花中花材剪切口的剪切方法，花材插入花泥的深度，制作過(guò)程中周?chē)h(huán)境清潔的保持，作品完成以后周?chē)h(huán)境的整理，等等，都是關(guān)于基本操作規(guī)范的要求，要求學(xué)生嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作技能訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的職業(yè)行為習(xí)慣，為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、改革評(píng)價(jià)考核方法，促進(jìn)學(xué)生核心能力的提高

考核評(píng)價(jià)是項(xiàng)目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和插花藝術(shù)基礎(chǔ)課程特點(diǎn)，對(duì)基于項(xiàng)目化教學(xué)的插花藝術(shù)基礎(chǔ)課程考核評(píng)價(jià)方案進(jìn)行了探索與實(shí)踐，確立了注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和綜合技能的考核，重視過(guò)程考核兼以結(jié)果考核評(píng)價(jià)方案。具體方法：過(guò)程成績(jī)占70%，結(jié)果成績(jī)占30%。這種考核方案，不僅加強(qiáng)了插花藝術(shù)職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，而且實(shí)現(xiàn)了插花藝術(shù)基礎(chǔ)課程項(xiàng)目化教學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，如下表。

插花藝術(shù)基礎(chǔ)項(xiàng)目化教學(xué)職業(yè)素質(zhì)和學(xué)習(xí)過(guò)程考核評(píng)分表

篇2

我與協(xié)會(huì)結(jié)緣，是在2000年4月新羅區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)成立之時(shí)，我有幸被選舉擔(dān)任該協(xié)會(huì)副主席。剛開(kāi)始，我對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)還很膚淺，同時(shí)也因?yàn)槊钣谏馍系氖拢瑢?duì)協(xié)會(huì)的工作和活動(dòng)參與的并不多，直到2001年，我開(kāi)辦了順通職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和順通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中心（龍巖市新羅區(qū)首家民辦非企業(yè)單位），來(lái)參加辦公自動(dòng)化軟件培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人越來(lái)越多，與殘疾人朋友接觸的機(jī)會(huì)也越來(lái)越多。慢慢地，我有了一個(gè)想法，何不充分利用自身?yè)碛械纳鐣?huì)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，為協(xié)會(huì)工作和活動(dòng)的開(kāi)展提供一些平臺(tái)呢。市區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的想法表示贊同并給予了大力支持，2003年，市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)經(jīng)過(guò)實(shí)地考察后，正式確定順通職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。2005年12月學(xué)校被福建省民政廳授予“全省先進(jìn)民間組織”；2008年4月學(xué)校又被評(píng)為“省級(jí)殘疾人之家”。自從學(xué)校開(kāi)辦以來(lái)，我就私下定下了鐵律：凡是殘疾人參加培訓(xùn)，一律減半收費(fèi)，特別困難的全免，并言傳身教鼓勵(lì)殘疾學(xué)生自強(qiáng)、自信、自力、自尊，努力成為社會(huì)的有用之才，因?yàn)榕嘤?xùn)學(xué)校課程實(shí)用，教學(xué)負(fù)責(zé)，收費(fèi)合理，管理人性，受到殘疾學(xué)員們的好評(píng)，一傳十、十傳百，“順通”的美名不脛而走。培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)辦至今已培訓(xùn)殘疾人200多名，成功就業(yè)100多名，就業(yè)率達(dá)53%。

因?yàn)槲宜幊鞘惺驱垘r的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，為了給周邊縣市區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展起到示范和輻射作用，2003年8月，經(jīng)過(guò)悉心籌備，龍巖市肢體殘疾人協(xié)會(huì)正式成立了，成為福建省第二家經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)的肢體殘疾人協(xié)會(huì)。我被大家推選為協(xié)會(huì)的主席。在市、區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心和支持下，我們?cè)谛铝_區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心五樓有了自己的辦公場(chǎng)所和活動(dòng)陣地。

為了給協(xié)會(huì)募集更多的經(jīng)費(fèi)，一方面我和協(xié)會(huì)幾個(gè)負(fù)責(zé)人帶頭并號(hào)召經(jīng)濟(jì)條件比較寬裕的殘疾人企業(yè)家慷慨解囊，另一方面以發(fā)揚(yáng)人道主義精神為主線，通過(guò)在全國(guó)助殘日和國(guó)際殘疾人日期間多次舉辦助殘現(xiàn)場(chǎng)募捐文藝晚會(huì)，讓有一定文藝才能的殘疾人表演節(jié)目和邀請(qǐng)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)單位及社會(huì)有識(shí)人士獻(xiàn)愛(ài)心。在豐富殘疾人生活，營(yíng)造關(guān)愛(ài)殘疾人，攜手共進(jìn)的良好社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，提升了助殘單位和愛(ài)心人士的良好社會(huì)形象，如新羅區(qū)西城西安社區(qū)居委會(huì)被評(píng)為全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體；中國(guó)太平洋保險(xiǎn)人壽股份有限公司龍巖中心支公司、龍巖女子醫(yī)院、新羅區(qū)南城溪南社區(qū)居委會(huì)等先后被評(píng)為全省扶殘助殘先進(jìn)集體。幾年來(lái)，通過(guò)各種渠道，已為協(xié)會(huì)募集到善款近20萬(wàn)元，使近幾年協(xié)會(huì)工作和活動(dòng)的開(kāi)展有了較好的經(jīng)費(fèi)保障。

為了幫扶殘疾人走出家門(mén)，我們積極主動(dòng)與新羅區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)系，爭(zhēng)取到專(zhuān)項(xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)10多萬(wàn)元，為20名肢體殘疾人免費(fèi)安裝了假肢、為50名下肢殘疾人贈(zèng)送了輪椅、為50名聽(tīng)力殘疾人贈(zèng)送了助聽(tīng)器。同時(shí)還取得龍巖市交警支隊(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，開(kāi)辦了福建省首批殘疾人駕駛員小車(chē)培訓(xùn)班。目前已經(jīng)有16位下肢殘障的殘疾人考取了自動(dòng)檔小車(chē)駕駛證。

為四川地震災(zāi)區(qū)的人們募捐善款，慰問(wèn)龍巖學(xué)院和特教學(xué)校的殘疾學(xué)子，協(xié)助東肖鎮(zhèn)連圣村等成立殘疾人協(xié)會(huì),幫助新羅區(qū)肢殘人成立創(chuàng)康好愛(ài)心之家，引進(jìn)殘疾人假肢矯形器裝配服務(wù)定點(diǎn)單位――德林義肢股份有限公司，籌辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班，針對(duì)殘疾人的需求特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了電腦、家電維修、手機(jī)維修、插花藝術(shù)、電腦維修、電工電焊、盲人按摩等科目，并專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)了近兩百名殘疾人，為他們的就業(yè)和自強(qiáng)、自立創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)并協(xié)助安置殘疾人就業(yè)達(dá)100多名。

篇3

（一）項(xiàng)目設(shè)置中的職業(yè)技能要求

世界技能大賽比賽規(guī)則中提出：“技能的類(lèi)別總數(shù)和實(shí)際類(lèi)別是根據(jù)2006年技能大賽組織大會(huì)正式批準(zhǔn)的指導(dǎo)原則決定的，這些指導(dǎo)原則保證比賽中的技能種類(lèi)體現(xiàn)世界技能組織的使命和比賽目標(biāo)，并代表經(jīng)濟(jì)全球化背景下的技能要求。”

2009年開(kāi)始，世界技能組織將大賽競(jìng)賽項(xiàng)目劃分為六大領(lǐng)域：運(yùn)輸與后勤；結(jié)構(gòu)與建筑技術(shù)；制造與工程技術(shù)；信息與通訊技術(shù)；創(chuàng)意藝術(shù)和時(shí)尚；社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)。能夠體現(xiàn)上述六大領(lǐng)域競(jìng)賽項(xiàng)目的技能有：競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)成功所必需的現(xiàn)代技能；知識(shí)社會(huì)中必需的信息通訊技術(shù)與革新的技能；工作中必需的社交技能，包括創(chuàng)造性、主動(dòng)性、解決問(wèn)題的能力和團(tuán)隊(duì)交流等；發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)的技能。

世界技能組織致力于延續(xù)平衡的技能大賽，主要是盡量運(yùn)用世界上國(guó)際領(lǐng)先的各項(xiàng)資源，同時(shí)又要利用好有限的空間和物質(zhì)資源。

世界技能大賽競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置類(lèi)別有：正式項(xiàng)目、演示項(xiàng)目、展示項(xiàng)目、主辦國(guó)恢復(fù)項(xiàng)目、展覽項(xiàng)目。除展覽項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的技能衡量標(biāo)準(zhǔn)。正式比賽項(xiàng)目的技能衡量標(biāo)準(zhǔn)包括：現(xiàn)代技能、必需技能、社交技能及傳統(tǒng)和文化遺產(chǎn)技能；演示項(xiàng)目的技能衡量標(biāo)準(zhǔn)包括：設(shè)計(jì)技能、制造技能、交流技能及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能，其中設(shè)計(jì)技能、制造技能兩項(xiàng)技能為必須具有的，另外兩項(xiàng)中至少還要具備一項(xiàng)，也就是至少包括三項(xiàng)；展示項(xiàng)目的技術(shù)衡量標(biāo)準(zhǔn)為展示其比賽的創(chuàng)新面或一種可能的新技能；恢復(fù)項(xiàng)目的技能衡量標(biāo)準(zhǔn)為等同于正式項(xiàng)目或演示項(xiàng)目技術(shù)要求。

世界技能組織指導(dǎo)原則明確，在大賽的間隔期，至少25%的技能項(xiàng)目要接受外部針對(duì)其與全球經(jīng)濟(jì)相關(guān)的審核檢測(cè)。這樣每四屆大賽（每八年）就對(duì)100%的技能項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)。大賽質(zhì)量審查員的報(bào)告與技術(shù)委員會(huì)的推薦一起作為參考來(lái)決定接受外部審核的技能項(xiàng)目的先后順序。保障了賽項(xiàng)反映著技能領(lǐng)域的最新變化。

世界技能組織鼓勵(lì)新項(xiàng)目的引入，并且在每屆大賽上保障有最低數(shù)量的演示項(xiàng)目。新的演示項(xiàng)目要包括該技能所要表達(dá)的衡量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際操作以及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的重要性。能在六大領(lǐng)域中取得平衡（一致）的技能項(xiàng)目可以獲得優(yōu)先地位。

（二）競(jìng)賽項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求、變化與進(jìn)步

世界技能大賽對(duì)競(jìng)賽項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要求體現(xiàn)該技能所要表達(dá)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。制造技能的標(biāo)準(zhǔn)指的是在已完工的產(chǎn)品的制造過(guò)程中所運(yùn)用的技能。設(shè)計(jì)技能的標(biāo)準(zhǔn)指的是產(chǎn)品或零件的設(shè)計(jì)過(guò)程中所涉及的技能。營(yíng)銷(xiāo)技能的標(biāo)準(zhǔn)指的是涉及對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的技能。交流技能標(biāo)準(zhǔn)指的是涉及交流或在人們之間傳遞信息的技能。

世界技能組織明確，在眾多技能項(xiàng)目中，技能標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)以下方面的變化和進(jìn)步：從主觀評(píng)分到客觀評(píng)分；從個(gè)人競(jìng)賽到團(tuán)隊(duì)競(jìng)賽；從傳統(tǒng)的技能到現(xiàn)代的技能；從單一的技能到多元化的技能；從以訓(xùn)練為基礎(chǔ)的競(jìng)賽到以職業(yè)實(shí)踐為基礎(chǔ)的競(jìng)賽。

（三）競(jìng)賽項(xiàng)目規(guī)則中的職業(yè)技能要求

世界技能大賽競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置分單項(xiàng)賽和團(tuán)體賽。單項(xiàng)賽的選手參賽當(dāng)年年齡為22周歲以?xún)?nèi)，團(tuán)體賽為25周歲以?xún)?nèi)。參賽者只能參加技能大賽中的一項(xiàng)，且一生只能參加一屆世界技能大賽項(xiàng)目比賽。其意義在于為更多的世界青年技術(shù)工人提升職業(yè)技能水平提供更多的接受職業(yè)技能和培訓(xùn)的交流機(jī)會(huì)。

世界技能組織對(duì)競(jìng)賽項(xiàng)目制定了引入、退出和恢復(fù)的規(guī)則，并履行著嚴(yán)格的執(zhí)行程序。

技術(shù)委員會(huì)決定新技能的準(zhǔn)入。世界技能大賽中所使用的新技術(shù)必須在現(xiàn)場(chǎng)比賽情境下被測(cè)試，該技能稱(chēng)為演示性技能。演示技能在兩屆大賽后要成為正式比賽項(xiàng)目，需要在賽前成為準(zhǔn)備測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目。準(zhǔn)備測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)是技術(shù)說(shuō)明和前兩次比賽中專(zhuān)家組的測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目。要以ISO-A和ISO-E為檢測(cè)測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目必須要有與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相匹配的指標(biāo)體系，這些指標(biāo)體系在技能分類(lèi)中可以查到。

世賽制定有嚴(yán)格的技術(shù)評(píng)分規(guī)則。評(píng)分規(guī)則由測(cè)試項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者指定。詳細(xì)和最終的評(píng)分規(guī)則由所有專(zhuān)家共同確定。每個(gè)測(cè)試項(xiàng)目必須遵循“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”所規(guī)定的的評(píng)分制度。評(píng)分規(guī)則應(yīng)在競(jìng)賽前錄入CIS。

世界技能組織在技術(shù)文件中進(jìn)一步明確，世界技能大賽賽項(xiàng)技術(shù)需要定期進(jìn)行有關(guān)技術(shù)說(shuō)明的更新，以使其包括最新的技術(shù)進(jìn)步。并且更新的生效必須得到不少于80%的專(zhuān)家的簽名承認(rèn)。技術(shù)說(shuō)明不能違背比賽規(guī)則，任何情況下都要考慮比賽規(guī)則。進(jìn)一步說(shuō)明世界技能大賽致力于發(fā)揮對(duì)全球職業(yè)技能水平提升的引領(lǐng)作用。

世界技能組織還鼓勵(lì)成員國(guó)發(fā)展與外界的技術(shù)交流，并希望有更進(jìn)一步的交流與合作。世界技能組織考慮到大賽的可持續(xù)發(fā)展以及成本管理，對(duì)于那些要求過(guò)多空間與基礎(chǔ)設(shè)施的新項(xiàng)目能否舉辦，世界技能組織與主辦國(guó)有最終決定權(quán)。說(shuō)明世界技能組織考慮競(jìng)賽項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。

二、項(xiàng)目設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接

世界技能大賽競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置的依據(jù)是職業(yè)發(fā)展情況，且具有一定的前瞻性和引領(lǐng)性。世界技能大賽項(xiàng)目設(shè)置對(duì)接著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。世界技能大賽將比賽項(xiàng)目劃分為六大領(lǐng)域，就是兼顧了企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活需要的大多數(shù)技能項(xiàng)目。既設(shè)置有高端科技項(xiàng)目，如機(jī)電一體化、飛機(jī)維護(hù)、模具制作等，也設(shè)置有新興職業(yè)項(xiàng)目，如移動(dòng)機(jī)器人、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、企業(yè)IT軟件解決方案等，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，如焊接、印刷、汽車(chē)噴漆、砌磚、木工、插花、烹飪、美容美發(fā)、護(hù)理等。

從近5屆的比賽項(xiàng)目設(shè)置情況看，不僅項(xiàng)目數(shù)量有變化，大賽還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了增刪或升級(jí)。見(jiàn)表1。隨著社會(huì)發(fā)展需求一部分項(xiàng)目被取消，如材料綠色化導(dǎo)致2009年加拿大大賽上鉛管工項(xiàng)目的消失；而另一部分項(xiàng)目被添加進(jìn)來(lái)，如隨著技能精細(xì)化程度的加深，建筑類(lèi)和藝術(shù)類(lèi)自成一派，2009年世界技能組織將技能比賽項(xiàng)目劃分為6大類(lèi)后，石雕技術(shù)具體化為建筑石雕；還有的項(xiàng)目隨著技術(shù)和材料的開(kāi)發(fā)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)，如隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和控制技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，以及企業(yè)為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的最優(yōu)化，將工業(yè)控制引入到制造和工程技術(shù)領(lǐng)域。

為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化， 2013年德國(guó)萊比錫大賽上，增加了塑料膜工程項(xiàng)目。因?yàn)樗芰习b及其產(chǎn)品，特別是復(fù)合塑料軟包裝，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域，并且各行業(yè)對(duì)塑料薄膜的市場(chǎng)需求不斷上升。

世界技能大賽還設(shè)置大賽舉辦國(guó)的特色化項(xiàng)目。2007年在日本靜岡舉行的第39屆世界技能大賽上，代表主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的移動(dòng)機(jī)器人項(xiàng)目被納入比賽項(xiàng)目，之后便成為每屆大賽的熱點(diǎn)賽項(xiàng)，不僅使日本的機(jī)器人技術(shù)在世界上得到推廣，也體現(xiàn)了全球自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展走向。

世界技能大賽競(jìng)賽項(xiàng)目技術(shù)說(shuō)明明確，項(xiàng)目解決方案要遵循相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、ISO標(biāo)準(zhǔn)以及該領(lǐng)域的最新規(guī)定，如：確保模塊的特征能反映現(xiàn)代工業(yè)的特點(diǎn)、測(cè)試項(xiàng)目的圖紙必須采用ISO-E和ISO-A標(biāo)準(zhǔn)、提供真實(shí)的加工零部件、項(xiàng)目設(shè)計(jì)側(cè)重“專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)”，例如尺寸和比賽標(biāo)識(shí)等，確保測(cè)試涵蓋各種技能特征和能力，既反映全球培訓(xùn)情況又能反映實(shí)際操作情況。對(duì)選手的能力檢驗(yàn)，直接對(duì)接著產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以“制造與工程技術(shù)項(xiàng)目”為例，對(duì)參賽選手的能力要求為：掌握制造和技術(shù)加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)間的環(huán)境、安全、衛(wèi)生環(huán)境及防護(hù)措施、技術(shù)設(shè)計(jì)、對(duì)機(jī)械工程的識(shí)圖能力、操作加工技術(shù)、精度檢驗(yàn)技術(shù)等，以及仿照企業(yè)真實(shí)場(chǎng)景布置大賽場(chǎng)景：“客戶(hù)和技術(shù)人員會(huì)面”，即由客戶(hù)（專(zhuān)家組）帶著圖紙和庫(kù)存材料來(lái)見(jiàn)技術(shù)人員，技術(shù)人員首次與客戶(hù)見(jiàn)面時(shí)如何滿(mǎn)足客戶(hù)的需要。競(jìng)賽項(xiàng)目的內(nèi)容完全來(lái)源于行業(yè)或企業(yè)的實(shí)際工作。

三、世界技能大賽項(xiàng)目設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對(duì)中國(guó)職業(yè)技能水平提升的影響

（一）對(duì)接世界技能大賽成為中國(guó)提升職業(yè)技能水平的途徑之一

借鑒世界技能大賽成功的辦賽經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)于我國(guó)競(jìng)賽制度建設(shè)，已成為我國(guó)舉辦國(guó)賽的必然趨勢(shì)。在我國(guó)人社部召開(kāi)的“2012年職業(yè)技能競(jìng)賽技術(shù)工作研討會(huì)”上，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)劉丹在“加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽制度改革和完善”的講話(huà)中提出，要統(tǒng)籌推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)賽協(xié)調(diào)發(fā)展，將國(guó)內(nèi)競(jìng)賽與世界技能大賽銜接起來(lái)。提出中國(guó)大賽賽項(xiàng)的設(shè)置，在堅(jiān)持行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提下，要盡可能設(shè)置一些與世界技能大賽項(xiàng)目相關(guān)的職業(yè)（工種）；在競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步熟悉并掌握世界技能大賽規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)競(jìng)賽規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)與其相銜接；在競(jìng)賽組織實(shí)施上，要借鑒世界技能大賽的組織程序規(guī)則和開(kāi)放辦賽的好辦法，改進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽組織模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)競(jìng)賽更加科學(xué)、規(guī)范和開(kāi)放；在選手選拔上，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。依托中國(guó)技能大賽競(jìng)賽活動(dòng)，為世界技能大賽培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀選手參加世界技能大賽。要有目的、有意識(shí)地加大世界技能大賽參賽選手培養(yǎng)力度，建立后備人才隊(duì)伍；要建立競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化和共享機(jī)制，確保競(jìng)賽成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓(xùn)和技能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力提高，促進(jìn)人才成長(zhǎng)。

在2013年2月頒布實(shí)施的《全國(guó)職業(yè)院校技能大賽三年規(guī)劃（2013-2015年）》中，明確大賽要以崗位或目標(biāo)任務(wù)要求的技術(shù)技能綜合（組合）運(yùn)用水平、比賽任務(wù)完成指令以及選手素質(zhì)水平為評(píng)判依據(jù)，設(shè)計(jì)比賽的形式、內(nèi)容和設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)；將理論素養(yǎng)水平測(cè)試融入比賽，以理實(shí)一體的方式體現(xiàn)職業(yè)崗位對(duì)選手理論素養(yǎng)和操作技能的要求。要充分發(fā)揮賽項(xiàng)專(zhuān)家組的作用，根據(jù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)主題崗位的核心要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì)研判，不斷調(diào)整完善比賽內(nèi)容、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和組織方式。研究世界技能大賽要求，提升賽項(xiàng)質(zhì)量。

上述內(nèi)容表明，在世賽的影響下，我國(guó)舉辦國(guó)家級(jí)職業(yè)院校技能大賽，不僅從競(jìng)賽制度、競(jìng)賽內(nèi)容上開(kāi)始借鑒世賽經(jīng)驗(yàn)，也從項(xiàng)目設(shè)置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量上，逐步體現(xiàn)世賽的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，對(duì)接世賽，成為我國(guó)提升職業(yè)技能水平的重要途徑之一。

（二）對(duì)接產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平

“世界技能競(jìng)賽的命題原則是來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐，高于生產(chǎn)實(shí)踐，對(duì)選手的要求不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，熟練的操作技能，靈活的應(yīng)變能力，還要有豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”（陳遠(yuǎn)芝：《更新辦學(xué)理念強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)》，《中國(guó)培訓(xùn)》2012年3期，第44至45頁(yè)）。世界技能大賽對(duì)競(jìng)賽項(xiàng)目設(shè)置及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，既是產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要體現(xiàn)世界技能領(lǐng)域發(fā)展的最新趨勢(shì)。因此，以大賽引領(lǐng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，為世界青年技術(shù)工人搭建交流平臺(tái)，成為世界技能大賽的辦賽宗旨。我國(guó)舉辦國(guó)賽也是以此為目的，積極發(fā)揮對(duì)職業(yè)院校的引領(lǐng)作用，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置競(jìng)賽項(xiàng)目，提升職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)水平，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2010年頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出了職業(yè)教育“把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)”，“建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估”，“開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽”。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的舉辦，正逐步學(xué)習(xí)和吸納世界技能大賽辦賽理念和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，吸引企業(yè)、行業(yè)參與大賽。

從2008年開(kāi)始，大賽重視發(fā)揮相關(guān)企業(yè)、行業(yè)對(duì)大賽的支持工作，企業(yè)主要通過(guò)贊助商的形式、行業(yè)主要以專(zhuān)家擔(dān)任裁判的方式來(lái)參與賽事。2009、2010年開(kāi)始形成“企業(yè)支持大賽，大賽人才回報(bào)企業(yè)”的共贏態(tài)勢(shì)，部分賽項(xiàng)由企業(yè)單獨(dú)冠名，同時(shí)建立了企業(yè)對(duì)大賽優(yōu)秀選手招聘機(jī)制。2011年，各個(gè)賽項(xiàng)都實(shí)現(xiàn)了由行業(yè)、企業(yè)參與、教育部門(mén)配合的工作態(tài)勢(shì)。全國(guó)各級(jí)職業(yè)院校技能大賽得到2800多家企業(yè)的支持。（劉紅：《以競(jìng)賽促進(jìn)全面改革以改革助推內(nèi)涵建設(shè)》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2011年22期，第39至55頁(yè)）在賽項(xiàng)的設(shè)置上，體現(xiàn)為緊貼國(guó)家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需要，不僅設(shè)置了反映新興產(chǎn)業(yè)的比賽項(xiàng)目，也涵蓋了汽車(chē)、紡織、裝備制造、電子信息、物流等十大國(guó)家調(diào)整振興行業(yè)。這十大產(chǎn)業(yè)囊括全國(guó)80%的工業(yè)增加值，占中國(guó)GDP比重超過(guò)3成，是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)民生計(jì)。這一切表明，大賽與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，要求職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)也必須以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)培養(yǎng)技能型人才。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在出席2011年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽閉幕式的講話(huà)中提到，“職業(yè)教育水平和高技能人才培養(yǎng)能力，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。”教育部魯昕副部長(zhǎng)提出，“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)密切合作，實(shí)行‘教產(chǎn)合作’，是職業(yè)教育必須牢固樹(shù)立的理念。”

全國(guó)技工院校和職業(yè)院校技能大賽連續(xù)成功舉辦，為推動(dòng)職業(yè)教育改革，加快培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才，發(fā)揮了積極的作用。但技能大賽中存在的問(wèn)題，也使大賽對(duì)職業(yè)教育改革和職業(yè)培訓(xùn)的引領(lǐng)作用受到局限。與世賽相比，說(shuō)明我國(guó)大賽在制度建設(shè)上需要進(jìn)一步完善。

世界技能大賽不僅制定有競(jìng)賽規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且每項(xiàng)競(jìng)賽項(xiàng)目有完備的技術(shù)說(shuō)明。以“鈑金技術(shù)”項(xiàng)目為例，項(xiàng)目說(shuō)明涵蓋以下方面的內(nèi)容：1.名稱(chēng)與技術(shù)說(shuō)明（技術(shù)說(shuō)明、應(yīng)用范圍、相關(guān)文件）；2.能力及工作范圍（能力要求細(xì)則、理論知識(shí)、實(shí)踐操作）；3.測(cè)試項(xiàng)目（項(xiàng)目模式和結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目要求、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目/模塊的設(shè)計(jì)者、評(píng)分細(xì)則、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目的選擇、項(xiàng)目的公布、競(jìng)賽的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的調(diào)整、材料和廠商說(shuō)明）；4.技能管理和溝通（論壇、參賽者信息、測(cè)試項(xiàng)目、日常管理）；5.評(píng)測(cè)（評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、主觀評(píng)分、技能評(píng)測(cè)細(xì)則、技能評(píng)測(cè)程序）；6.具體技能的安全規(guī)定；7.材料和儀器（基礎(chǔ)設(shè)施列表、參賽者工具箱中所含材料、設(shè)備和工具，由專(zhuān)家提供的材料、設(shè)備和工具，競(jìng)賽場(chǎng)地禁止的材料和設(shè)備，競(jìng)賽布局圖）。我國(guó)大賽競(jìng)賽項(xiàng)目雖然也制定了規(guī)則要求，但是與世賽標(biāo)準(zhǔn)比，內(nèi)容缺乏明確的項(xiàng)目技術(shù)說(shuō)明細(xì)則。此外，大賽中突出的問(wèn)題集中在比賽設(shè)備上。由于大賽指定統(tǒng)一的比賽設(shè)備，這些設(shè)備提供商又都是賽項(xiàng)的參與者或是贊助者，為了奪冠，一些教育行政管理機(jī)構(gòu)和參賽學(xué)校不惜重金購(gòu)買(mǎi)，并要求企業(yè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助，逐漸地在三者之間形成了利益鏈。此外，大賽雖然制定各賽項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，但是評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中明顯帶有主觀性，且過(guò)程不透明。往往比賽結(jié)束還要集體商議，比賽結(jié)果不公布分?jǐn)?shù)，只是宣布獲獎(jiǎng)選手的名單。（楊誠(chéng)：《對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)教學(xué)改革——“2011年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”高職組賽項(xiàng)回顧》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2011年30期，第64至67頁(yè)）為此，我國(guó)大賽可以借鑒世賽評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使賽項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)客觀性、公平性。世界技能大賽制定的技能標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)五個(gè)方面的變化和進(jìn)步，其中就強(qiáng)調(diào)了競(jìng)賽結(jié)果的客觀性和公正性。

所以，對(duì)接產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)技能大賽賽項(xiàng)，就會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育的變革，提升職業(yè)培訓(xùn)水平。與世界技能大賽相比，我們重視競(jìng)賽的技術(shù)難度，而世界技能大賽更加重視質(zhì)量和精確度。“以數(shù)控項(xiàng)目為例，第41屆世賽上中國(guó)獲得第8名，排在前三名的為日本、韓國(guó)、泰國(guó)選手，得分為97、96、95。這意味著4個(gè)工作件上總共有120多個(gè)尺寸精度、位置精度、粗糙度的要求中，他們只丟2-3個(gè)尺寸要求，可以看出他們平時(shí)訓(xùn)練的準(zhǔn)確率應(yīng)該接近100%，而中國(guó)選手只能達(dá)到90%左右，在完成質(zhì)量上存在明顯差距。” （車(chē)明朝：《行業(yè)企業(yè)參與大賽，產(chǎn)教結(jié)合貫穿全程》，《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2012年22期，第59至70頁(yè)）這說(shuō)明，通過(guò)技能競(jìng)賽，我國(guó)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)要改變?cè)械膶?duì)技能型人才培養(yǎng)和訓(xùn)練的模式，既要重視人的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，更要重視產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育學(xué)生以高度的責(zé)任心和精益求精的態(tài)度對(duì)待每一件產(chǎn)品的加工、每一項(xiàng)任務(wù)的完成，讓學(xué)生樹(shù)立產(chǎn)品的質(zhì)量和精度意識(shí)。所以，參照世賽項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校深化做學(xué)一體化模式改革，應(yīng)成為引領(lǐng)我國(guó)職業(yè)教育改革，提升職業(yè)培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能水平提升的有效途徑。

做學(xué)一體化教學(xué)就是將理論講解與實(shí)際演練、操作結(jié)合為一體，讓學(xué)生能夠在學(xué)中做，做中學(xué)，既夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，也讓學(xué)生掌握了實(shí)用技術(shù)，并通過(guò)操作練習(xí)提升技術(shù)水準(zhǔn)，既體現(xiàn)了職業(yè)教育課程與普通教育課程學(xué)習(xí)的差異，也充分體現(xiàn)了技術(shù)學(xué)習(xí)與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的有效性。

職業(yè)院校開(kāi)展做學(xué)一體化教學(xué)改革，既是對(duì)接中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)際應(yīng)用型技能人才的需要，也體現(xiàn)了職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的宗旨和職能。職業(yè)培訓(xùn)就是按實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的實(shí)操訓(xùn)練，否則職業(yè)培訓(xùn)就失去原本的職能。

篇4

圍繞婦女就業(yè)再就業(yè)，我局充分發(fā)揮就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，開(kāi)展多專(zhuān)業(yè)、實(shí)用性和短平快的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使廣大婦女實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。僅今年上半年，全市共開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位52827個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員33910人。其中，促進(jìn)20683名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，重點(diǎn)幫助3204名“4050”特困群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65360人，其中轉(zhuǎn)移到省外6732人。以上人員中婦女占很大比重。生育保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，覆蓋面逐步擴(kuò)大。新增生育保險(xiǎn)參保人員1.4萬(wàn)，參保職工累計(jì)31.8萬(wàn)人。審核生育保險(xiǎn)待遇2044人，支付待遇1238.21萬(wàn)元。切實(shí)維護(hù)了生育女職工的合法權(quán)益。我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)舉報(bào)專(zhuān)查、勞動(dòng)保障執(zhí)法年審、專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡視檢查等監(jiān)察方式，重點(diǎn)解決使用童工和危害未成年工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益的問(wèn)題。共對(duì)28370戶(hù)用人單位及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實(shí)施了勞動(dòng)監(jiān)察，共清退童工20人。具體做了以下工作：

一、引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，婦女同志應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，擺脫依附心理，放棄不切實(shí)際的擇業(yè)觀，重新定位，先就業(yè)，再擇業(yè)，積極踴躍地從事社區(qū)非正規(guī)就業(yè)，通過(guò)一些非全日制、臨時(shí)性和彈性工作方法解決就業(yè)問(wèn)題，努力開(kāi)拓就業(yè)出路。使自己在市場(chǎng)闖蕩中變得更加自信和堅(jiān)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

二、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高婦女自身素質(zhì)。隨著現(xiàn)代高科技、文明化的出現(xiàn)，勞動(dòng)力已經(jīng)成為一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)和能力的運(yùn)用。失業(yè)婦女普遍存在文化偏低、技能偏差等問(wèn)題，按照“先培訓(xùn)，后上崗，先培訓(xùn)，后就業(yè)”的原則，建立符合市場(chǎng)要求，符合培訓(xùn)對(duì)象的就業(yè)意愿，符合就業(yè)條件的靈活多變的培訓(xùn)模式，對(duì)婦女進(jìn)行系統(tǒng)、實(shí)用、有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助她們掌握再就業(yè)的本領(lǐng)。昆明市建立了培訓(xùn)超市,根據(jù)婦女的特點(diǎn)，開(kāi)辦家政服務(wù)、插花、園林綠化、計(jì)算機(jī)、烹飪、茶藝等專(zhuān)業(yè)，讓婦女自己選擇適合和喜歡的專(zhuān)業(yè)參加培訓(xùn)。在石林、宜良、祿勸等縣，還充分發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)辦導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)攝影、歌舞表演、餐飲服務(wù)、清潔、綠化、培訓(xùn)班，同時(shí)，與職業(yè)介紹部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把培訓(xùn)合格的學(xué)員推薦就業(yè)，使“培訓(xùn)、就業(yè)、再培訓(xùn)、再就業(yè)”的培訓(xùn)模式規(guī)范化、系統(tǒng)化。

三、鼓勵(lì)和幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的女性勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。從去年開(kāi)始，我們啟動(dòng)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，為適合創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、事務(wù)等“一條龍”服務(wù)，落實(shí)國(guó)家積極的就業(yè)政策。

四、針對(duì)農(nóng)村女富余勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)。重點(diǎn)幫助無(wú)一技之長(zhǎng)的農(nóng)村婦女結(jié)合就業(yè)意向掌握就業(yè)技能，為農(nóng)村女富余勞動(dòng)力提供再就業(yè)幫助。

五、保障婦女在就業(yè)中的平等權(quán)利。勞動(dòng)保障部門(mén)始終將保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施和完善有利于婦女就業(yè)的政策，改善女性農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，認(rèn)真解決拖欠工資、女職工特殊保護(hù)等突出問(wèn)題。大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)和維權(quán)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊侵害女性農(nóng)民工合法權(quán)益的違法犯罪行為。

六、加強(qiáng)維權(quán)宣傳，維護(hù)和保障婦女兒童權(quán)益。通過(guò)上街宣傳，發(fā)放資料等方式，大力宣傳和貫徹落實(shí)有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，使廣大干部群眾提高依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的自覺(jué)性，形成男女平等、尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童的良好社會(huì)氛圍。勞動(dòng)部門(mén)每年都在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和安全教育。并在外來(lái)人員較集中的南壩勞動(dòng)力市場(chǎng)，設(shè)立了法律咨詢(xún)窗口，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)印制了《務(wù)工人員手冊(cè)》，在法律法規(guī)、城市相關(guān)法規(guī)、維護(hù)自身權(quán)益等方面，為外來(lái)人員提供指導(dǎo)。

七、強(qiáng)化維護(hù)婦女兒童勞動(dòng)權(quán)益的執(zhí)法力度，通過(guò)強(qiáng)化日常巡視監(jiān)察、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng)，清理整頓職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范用工行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正用人單位侵害女職工和未成年工合法權(quán)益的行為。

篇5

低廉的學(xué)費(fèi)保障了全民接受職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利

澳大利亞公立職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，政府投入占97％（其中聯(lián)邦政府投入1／3，州政府投入2／3），自籌經(jīng)費(fèi)占3％。澳大利亞政府通過(guò)立法，規(guī)定企業(yè)必須拿出占工資總額一定比例的資金用于培訓(xùn)。企業(yè)首先提出員工培訓(xùn)的需求和目標(biāo)，職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)派人與企業(yè)的專(zhuān)職培訓(xùn)教師共同研討、制定培訓(xùn)項(xiàng)目數(shù)，包括課程設(shè)置、課時(shí)安排、教材選取、考核與評(píng)估、時(shí)間、場(chǎng)地、費(fèi)用等，經(jīng)公司認(rèn)可后，由職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院照此實(shí)施。因此，澳洲本國(guó)學(xué)生的學(xué)費(fèi)很低廉，如堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的園藝類(lèi)課程，學(xué)費(fèi)大約2澳元／小時(shí)，34周／年，2小時(shí)／周，150澳元／課程，一年修4門(mén)課，一周8學(xué)時(shí)，學(xué)費(fèi)600澳元左右，占當(dāng)?shù)鼐用衲晔杖氲囊恍〔糠郑话慵彝ザ寄茇?fù)擔(dān)。澳洲各職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有多家贊助單位，如堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的主要贊助單位就有：堪培拉工業(yè)和商業(yè)會(huì)所、堪培拉政府工商業(yè)發(fā)展部、澳洲國(guó)家博物館、澳洲國(guó)家資本當(dāng)局等。

可持續(xù)發(fā)展理念在培養(yǎng)學(xué)生能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面的滲透

（一）在職業(yè)教育各環(huán)節(jié)中的滲透

在澳洲國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)中，在每個(gè)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)中，都把“公共職業(yè)素質(zhì)能力”定為“核心能力”，核心能力包括7個(gè)方面：①信息的收集、分析和組織能力；②思想和信息的交流溝通能力；③計(jì)劃并管理個(gè)人行為活動(dòng)的能力；④團(tuán)隊(duì)合作能力；⑤解決實(shí)際問(wèn)題的能力；⑥數(shù)學(xué)應(yīng)用能力；⑦實(shí)踐動(dòng)手能力。澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局特別強(qiáng)調(diào)所有的職業(yè)教育培訓(xùn)包中，都必須把7個(gè)核心能力有效地融合進(jìn)去，明確7個(gè)核心能力是職業(yè)能力的有機(jī)組成部分和學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中的重要組成部分，這就要求培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)者、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者、教師和學(xué)員，都必需把核心素質(zhì)要求始終貫穿在職業(yè)技術(shù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以保證培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者能在工作中充分、有效地發(fā)揮所學(xué)知識(shí)和技能，提高工作效率，也為將來(lái)的知識(shí)和技能的更新打下基礎(chǔ)。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系

澳大利亞教育體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)也起著重要的作用。澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局是澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)最高的管理機(jī)構(gòu)，下面設(shè)有11個(gè)由各行業(yè)專(zhuān)家組成的專(zhuān)門(mén)的行業(yè)委員會(huì)，行業(yè)委員會(huì)的成員都是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，其任務(wù)就是確保職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的課程及其能力標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包），確實(shí)滿(mǎn)足行業(yè)的實(shí)際需求。行業(yè)委員會(huì)與行業(yè)有著密切的聯(lián)系，保持著長(zhǎng)期的合作，每年公布一次該行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況調(diào)查及預(yù)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)該行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程的調(diào)整，以確保職業(yè)技術(shù)教育課程確實(shí)是符合市場(chǎng)的需要，符合行業(yè)的需求。如澳洲農(nóng)業(yè)食品委員會(huì)2010年度的行業(yè)報(bào)告中指出：根據(jù)有關(guān)研究預(yù)測(cè)，到2014年前，食品加工業(yè)的勞動(dòng)力需求每年增幅為5．1％，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖增幅為1．9％。職業(yè)教育與行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和企業(yè)的合作，促使專(zhuān)業(yè)設(shè)置和技能標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)能做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨市場(chǎng)的發(fā)展而不斷更新，這為勞動(dòng)者的終身學(xué)習(xí)提供了動(dòng)力和資源，保持了職業(yè)教育系統(tǒng)自身的持續(xù)發(fā)展的生機(jī)和活力。

（三）環(huán)境保護(hù)能力成為專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)包中的任職資格能力標(biāo)準(zhǔn)之一

澳洲農(nóng)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)遵循被廣大行業(yè)認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展原則，把這種理念落實(shí)到具體的工作操作過(guò)程中。因此，在澳洲國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)中，包括了“環(huán)境影響報(bào)告”，要求學(xué)員具備環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度和行為；能夠預(yù)見(jiàn)工作場(chǎng)所和生產(chǎn)活動(dòng)中可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，分析導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的原因，并利用環(huán)保知識(shí)和技能，制定或執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保措施；采用環(huán)保生產(chǎn)方式，盡量減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

如園藝類(lèi)專(zhuān)業(yè)，環(huán)境保護(hù)能力主要體現(xiàn)在節(jié)水灌溉、雨水收集、中水利用、化學(xué)物質(zhì)正確的應(yīng)用、土壤適當(dāng)耕作、包裝材料的收集處理等方面。環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為是職業(yè)能力考核的內(nèi)容之一，初級(jí)階段的學(xué)員要求能識(shí)別、報(bào)告工作場(chǎng)所的環(huán)境問(wèn)題，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行動(dòng)；高級(jí)階段的學(xué)員還要求能因地制宜分析引起環(huán)境問(wèn)題的原因，并制定相應(yīng)的對(duì)策，在生產(chǎn)操作過(guò)程中把對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少到最低。澳洲把環(huán)保知識(shí)和技能融入到全民的職業(yè)技術(shù)教育中，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)技術(shù)教育中最直接的滲透。

可持續(xù)發(fā)展理念在教學(xué)實(shí)施和考核評(píng)價(jià)體系方面的滲透

根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)目前職業(yè)教育與培訓(xùn)方法的分類(lèi)，以學(xué)習(xí)者為中心的自主學(xué)習(xí)的教學(xué)方法最為接近教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展要求。這需要教育組織者和教師都要懂得如何將可持續(xù)發(fā)展教育整合到日常的教學(xué)組織和教學(xué)實(shí)施工作中。在具體的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，主要體現(xiàn)在“賦權(quán)”，即給學(xué)員選擇和決策的空間。如對(duì)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的選擇、學(xué)習(xí)方式的選擇、學(xué)習(xí)時(shí)間的選擇等，學(xué)生自由選報(bào)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)、靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)分制考核都是“賦權(quán)”的體現(xiàn)，這有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主判斷、獨(dú)立思考能力，能提高學(xué)生的自信心。在澳洲的職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)組織和教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，這種“賦權(quán)”就體現(xiàn)得更為深入。

（一）學(xué)制方式多種多樣

學(xué)制有全日制、工學(xué)結(jié)合的學(xué)徒制、業(yè)余學(xué)習(xí)班等，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇學(xué)習(xí)時(shí)間，以修滿(mǎn)學(xué)分為準(zhǔn)。全日制主要針對(duì)應(yīng)屆高職畢業(yè)生和國(guó)際學(xué)生的專(zhuān)職學(xué)習(xí)，但考核仍然是學(xué)分制。學(xué)徒制是學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。如堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院園藝專(zhuān)業(yè)的學(xué)徒制學(xué)生，每周有4天在單位工作，工作過(guò)程配有專(zhuān)人指導(dǎo)，只到校學(xué)習(xí)一天。這些學(xué)徒制的學(xué)生基本都是在職高學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了自己對(duì)園藝工作的愛(ài)好，并在實(shí)習(xí)時(shí)被企業(yè)主選中，從而選擇了這種學(xué)習(xí)方式。大部分學(xué)徒制學(xué)生的學(xué)費(fèi)都是雇主資助的。業(yè)余學(xué)習(xí)班的學(xué)員主要是在職人員和其他社會(huì)人員，上課時(shí)間一般安排在下班后或晚上，但周末不安排，學(xué)生修夠?qū)W分就可取得相應(yīng)的資格或?qū)W歷證書(shū)。

（二）教學(xué)方式體現(xiàn)因材施教

澳州的職業(yè)技術(shù)教育以“能力本位”為原則，教學(xué)中沒(méi)有固定的課本，老師根據(jù)學(xué)員的專(zhuān)業(yè)背景和學(xué)習(xí)要求，針對(duì)課程目標(biāo)選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和教學(xué)材料，一般都是以實(shí)用為主，通常教師會(huì)推薦輔助教學(xué)材料，但不強(qiáng)制，或在課堂上分發(fā)授課章節(jié)的學(xué)習(xí)材料。因?yàn)閷W(xué)院提供的專(zhuān)業(yè)眾多，且都是與生活生產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)用技能課程，加上澳洲嚴(yán)格的就業(yè)資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施，使職業(yè)教育與培訓(xùn)具有廣泛的生源。澳洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年就有來(lái)自80多個(gè)國(guó)家的1200多名海外學(xué)生。如筆者參觀的一個(gè)園藝專(zhuān)業(yè)的苗木繁殖課程，一個(gè)班15個(gè)學(xué)員中，有30多歲的家庭婦女、40多歲的公務(wù)員、50多歲的苗圃經(jīng)營(yíng)者、60多歲的退休教師等，學(xué)員每周上課2小時(shí)。學(xué)員在課堂上與教師配合很默契，課堂氣氛活躍輕松；實(shí)訓(xùn)課上，學(xué)員認(rèn)真地按要求操作，一點(diǎn)都不馬虎，教師也喜歡教這樣的學(xué)員。而另一個(gè)學(xué)徒制班的學(xué)生，都是澳洲本國(guó)的高中畢業(yè)生，學(xué)制3年，大專(zhuān)層次，一周到校學(xué)習(xí)一天，其他時(shí)間在公司工作，公司指定師傅。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)楹芜x擇職校而不去大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，有的說(shuō)自己喜歡這樣的學(xué)習(xí)方式，邊學(xué)習(xí)，邊掙錢(qián)（學(xué)員每天可收入100澳元），畢業(yè)后，可選擇就業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（三）教學(xué)中強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生的參與式學(xué)習(xí)

“以學(xué)生能力培養(yǎng)為目標(biāo)，突出實(shí)踐教學(xué)”，讓學(xué)生在做中學(xué)，學(xué)中做，通過(guò)親身實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，這首先得益于實(shí)訓(xùn)條件的保障。盡管堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的外觀簡(jiǎn)單而樸實(shí)，但走進(jìn)教室、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，就會(huì)明顯感受到澳洲人務(wù)實(shí)的精神。實(shí)訓(xùn)基地的材料、工具、設(shè)備一應(yīng)俱全，井然有序，甚至是培養(yǎng)花木所用的土壤、農(nóng)家肥、沙子等都設(shè)計(jì)了專(zhuān)門(mén)的堆放地點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)的沙池供風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)的學(xué)生練習(xí)地下供排水網(wǎng)管的布設(shè)技術(shù)，還有供30個(gè)學(xué)生同時(shí)練習(xí)木工技術(shù)的木工室。花藝室常見(jiàn)的插花模型、剪刀、彩帶等工具一應(yīng)俱全，很多教室就設(shè)在實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)，理論講解與實(shí)訓(xùn)緊密結(jié)合。其次，教師大多數(shù)都具有行業(yè)工作的經(jīng)歷，不僅具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，也懂得教學(xué)。教學(xué)過(guò)程通常采用“理論實(shí)訓(xùn)一體化的教學(xué)模式”，在有效地組織教學(xué)，進(jìn)行知識(shí)傳授的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和公共職業(yè)技能。

園藝專(zhuān)業(yè)學(xué)生培育出來(lái)的苗木，都掛上標(biāo)簽，標(biāo)簽上印有植物名稱(chēng)、花或果實(shí)的圖片、栽培和管理技術(shù)的要點(diǎn)等內(nèi)容。苗木除學(xué)生利用實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行管理外，學(xué)校也安排專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行日常土、肥、水、病蟲(chóng)害的管理，苗木將來(lái)都銷(xiāo)售到市場(chǎng)上，回收的資金用于試驗(yàn)實(shí)習(xí)材料的再投入。這不僅保證了實(shí)踐學(xué)習(xí)的連續(xù)性，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念在日常學(xué)習(xí)生活中的應(yīng)用。

（四）考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)“能力本位”的評(píng)價(jià)理念

澳洲職業(yè)技術(shù)教育中明確了“能力本位”的考核評(píng)價(jià)理念，即承認(rèn)學(xué)生所具有的能力，而不是所學(xué)過(guò)的課程。澳洲國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包所規(guī)定的專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)學(xué)員進(jìn)行成績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，將被檢測(cè)的能力將與該能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較鑒定。

在實(shí)際操作過(guò)程中，除了通常采用的觀察、口試、現(xiàn)場(chǎng)操作、第三者評(píng)價(jià)、自評(píng)、面談等方法來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)員的在校學(xué)習(xí)成績(jī)外，學(xué)員以前從生活和工作經(jīng)歷中所獲得的與所申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)有關(guān)的知識(shí)和技能，都可以作為能力的證明。學(xué)員可用相關(guān)的證明材料，如工作經(jīng)歷證明、專(zhuān)家評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、獎(jiǎng)狀、視聽(tīng)材料、照片、所承擔(dān)項(xiàng)目的說(shuō)明等，來(lái)證明自己具有與所申報(bào)資格相匹配的能力。評(píng)價(jià)指南中明確規(guī)定，培訓(xùn)和評(píng)估機(jī)構(gòu)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助學(xué)員收集相關(guān)的證明材料。對(duì)語(yǔ)言表達(dá)有障礙、文化背景不同的學(xué)員，在不違背其所學(xué)專(zhuān)業(yè)要求的前提下，考核的是實(shí)際操作能力和工作能力，而不是書(shū)面和語(yǔ)言表達(dá)能力。學(xué)員若對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不服，可進(jìn)行申訴。

這種“以學(xué)生為中心”的評(píng)價(jià)理念，不僅關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果，更關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程，體現(xiàn)了對(duì)人的發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和尊重，把職業(yè)技術(shù)教育“能力本位”的目標(biāo)落到了實(shí)處。

澳洲職業(yè)技術(shù)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟示

澳洲比較完善的職業(yè)技術(shù)教育體系，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)教育中應(yīng)用的結(jié)果，其主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

（一）教育體系和培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展

其教育體系中設(shè)置了多層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)，各層次的培養(yǎng)目標(biāo)很明確，而且之間連接很暢通；學(xué)院與行業(yè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的結(jié)合，保證了專(zhuān)業(yè)設(shè)置和技能標(biāo)準(zhǔn)的制定，做到了以市場(chǎng)為導(dǎo)向且不斷更新，保持了教育自身的生機(jī)和活力，同時(shí)為受教育者提供了終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（二）政府保障下的低廉學(xué)費(fèi)促進(jìn)了教育的公平性

政府支持下的低廉學(xué)習(xí)費(fèi)用，保障了大眾接受職業(yè)教育、不斷更新知識(shí)和能力的權(quán)利，在適應(yīng)社會(huì)和工作要求的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

（三）務(wù)實(shí)的教學(xué)方法和考核評(píng)價(jià)體系融入了教育的整體性理念

在重能力培養(yǎng)的教學(xué)理念指導(dǎo)下，強(qiáng)化職業(yè)核心能力的培養(yǎng)及其務(wù)實(shí)的教學(xué)方法和實(shí)訓(xùn)條件，促進(jìn)了學(xué)生素質(zhì)的綜合發(fā)展；考核評(píng)價(jià)體系和實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育“能力本位”的培養(yǎng)目標(biāo)，承認(rèn)家庭、社會(huì)、非學(xué)校教育的成效，體現(xiàn)了對(duì)教育整體性的認(rèn)識(shí)，提高了教育的成效。

篇6

關(guān)鍵詞：園林專(zhuān)業(yè) 實(shí)踐教學(xué) 高職教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

項(xiàng)目來(lái)源：陜西省高等教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目15J40：園林專(zhuān)業(yè)“一體兩翼三結(jié)合”繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革研究與實(shí)踐。

前言

園林專(zhuān)業(yè)是生態(tài)、植物、建筑、藝術(shù)設(shè)計(jì)等多學(xué)科相互交叉結(jié)合發(fā)展起來(lái)的復(fù)合性學(xué)科，高職園林專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)服務(wù)園林工程建設(shè)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型應(yīng)用人才。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院園林專(zhuān)業(yè)被列為高職示范性院校國(guó)家級(jí)建設(shè)專(zhuān)業(yè)、陜西省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，為陜西乃至西北園林事業(yè)輸出了大量專(zhuān)業(yè)人才。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)已經(jīng)走出規(guī)模發(fā)展的階段，逐步進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展，即通過(guò)改革創(chuàng)新提升專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵與質(zhì)量，形成品牌與特色，滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。專(zhuān)業(yè)將“一體兩翼三結(jié)合”的實(shí)踐教學(xué)建設(shè)作為改革的突破口，以必需、夠用為原則打破理論知識(shí)的系統(tǒng)性，重視學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提升專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)水平。

圍繞人才培養(yǎng)模式，以實(shí)踐教學(xué)模塊體系為主體開(kāi)展技能培養(yǎng)

1.科學(xué)制定實(shí)踐教學(xué)模塊，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)課程開(kāi)發(fā)

根據(jù)“突出實(shí)用、服務(wù)當(dāng)?shù)亍M(mǎn)足需求”的指導(dǎo)思想，以培養(yǎng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才為目標(biāo)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬就業(yè)口徑為導(dǎo)向，探索形成 “學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生”三位一體的人才培養(yǎng)模式。即依托校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，把教育教學(xué)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和學(xué)生培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合為一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)三方合作共贏。

根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，深入行業(yè)一線進(jìn)行調(diào)研，組織行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)管理者與學(xué)科專(zhuān)家進(jìn)行園林生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程分析，提出行業(yè)就業(yè)崗位，列出各崗位典型工作任務(wù)，分析所需技能，進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)。通過(guò)研究確定了高職園林專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生所從事的四大職業(yè)崗位：園林工程施工崗位、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)崗位、園林工程項(xiàng)目管理崗位、園林植物栽培與養(yǎng)護(hù)崗位。參照國(guó)家執(zhí)業(yè)資格和行業(yè)工種設(shè)置，確立了與之相對(duì)應(yīng)的四項(xiàng)核心崗位技能。培養(yǎng)的畢業(yè)生要求適應(yīng)職業(yè)崗位群，具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)崗能力。將四項(xiàng)崗位技能作為實(shí)踐教學(xué)一級(jí)模塊，細(xì)化出實(shí)踐教學(xué)二級(jí)模塊，再分解二級(jí)模塊列出單項(xiàng)技能訓(xùn)練，制定體系化的實(shí)踐教學(xué)，使得教學(xué)有遞進(jìn)性，整體有系統(tǒng)性。以目標(biāo)倒推法進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，整合項(xiàng)目課程，形成知識(shí)、技能和素質(zhì)課程體系，確定人才培養(yǎng)方案。

2.開(kāi)展三段式實(shí)踐教學(xué)

初期學(xué)生通過(guò)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，掌握了園林植物識(shí)別、園林制圖、材料識(shí)別等單項(xiàng)技能。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。在一年級(jí)第二學(xué)期，結(jié)合園林藝術(shù)課程開(kāi)展專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，使學(xué)生對(duì)園林有深切全面的認(rèn)識(shí)。近些年專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)了昆明園林線、江南私家園林線、北京皇家園林線、嶺南園林線四條線路，讓學(xué)生以藝術(shù)欣賞的眼光認(rèn)識(shí)園林專(zhuān)業(yè)的建設(shè)成果和涉及范圍，明確專(zhuān)業(yè)在社會(huì)中的地位與作用，激發(fā)學(xué)習(xí)欲望和熱情。教師從專(zhuān)業(yè)分析的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行講解，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)的深度和廣度。

中期開(kāi)展課程模塊綜合訓(xùn)練，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)核心技能。園林專(zhuān)業(yè)的課程綜合訓(xùn)練為：園林工程施工技術(shù)綜合實(shí)訓(xùn)、園林工程管理綜合實(shí)訓(xùn)、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)、園林植物栽培及養(yǎng)護(hù)管理綜合實(shí)訓(xùn)模塊。通過(guò)設(shè)置與企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目相結(jié)合的生產(chǎn)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)工學(xué)一體的生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)。以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、小模塊向大模塊推進(jìn)、項(xiàng)目輪訓(xùn)為模式的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，使學(xué)生體驗(yàn)了與實(shí)際工作相一致的整體連貫的工作過(guò)程。

畢業(yè)前通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，培養(yǎng)職業(yè)綜合能力。頂崗實(shí)習(xí)是在三年級(jí)學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位為主的實(shí)踐教學(xué)形式。是對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力全面有效的檢驗(yàn)方式，也是學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成職業(yè)綜合能力最有效的途徑。學(xué)生以“員工”的身份進(jìn)入到相關(guān)的企事業(yè)單位，落實(shí)具體崗位，參與實(shí)際生產(chǎn)，學(xué)習(xí)企業(yè)運(yùn)作、技術(shù)實(shí)施、設(shè)備運(yùn)行，領(lǐng)悟企業(yè)文化，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，形成全面的職業(yè)綜合能力，從而在就業(yè)時(shí)達(dá)到技能強(qiáng)、上崗快、留得住、受歡迎。

以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資教材建設(shè)為兩翼，為實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展提供基礎(chǔ)保障和助推力

依托國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、院級(jí)項(xiàng)目支持，從師資、教材、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)場(chǎng)地等多方面加強(qiáng)建設(shè)，為專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供基礎(chǔ)保障。

1.校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

（1）實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)場(chǎng)所，主要滿(mǎn)足單門(mén)課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)需要，培養(yǎng)學(xué)生單項(xiàng)實(shí)踐技能。經(jīng)過(guò)近些年的建設(shè)，已經(jīng)建成的有園林繪圖室、園林手繪室、園林測(cè)量?jī)x器室、園林植物標(biāo)本室、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)機(jī)房、園林設(shè)計(jì)工作室、園林工程造價(jià)實(shí)訓(xùn)室及錄播教室，并制定了配套的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室管理制度。

（2）園林工程綜合大廳

園林工程綜合大廳是使用率較高的園林專(zhuān)業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)大廳，其面積大、功能全、設(shè)備先進(jìn)。大廳長(zhǎng)30米，寬16米，對(duì)外進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)成果展示，接待上級(jí)視察指導(dǎo)及兄弟院校交流學(xué)習(xí)，對(duì)內(nèi)主要滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)多門(mén)課程實(shí)踐教學(xué)及部分課程實(shí)訓(xùn)。內(nèi)設(shè)假山模型、園路結(jié)構(gòu)模型、地形地貌模型、著名微縮園林建筑結(jié)構(gòu)模型、頤和園沙盤(pán)、現(xiàn)代園林景觀沙盤(pán)、園林噴灌模型等，有立體構(gòu)成、園林插花實(shí)訓(xùn)區(qū)，還有園林手繪、園林制圖 、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、園林工程設(shè)計(jì)等優(yōu)秀作品展示區(qū)。

（3）農(nóng)林綜合實(shí)訓(xùn)基地

農(nóng)林綜合實(shí)訓(xùn)基地是2005年由中央財(cái)政資助建設(shè)的楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院面積最大的農(nóng)林類(lèi)綜合實(shí)訓(xùn)基地，占地4萬(wàn)平方米，集生產(chǎn)、實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)功能為一體，是陜西省重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。基地建有全智能日光溫室、塑料大棚和露地苗圃，開(kāi)展園林花卉、苗木的栽植繁育并對(duì)外銷(xiāo)售、租賃，將生產(chǎn)與教學(xué)有效結(jié)合。室外建造了自然式小游園，劃分有園林工程材料及施工場(chǎng)地，開(kāi)展施工放線、微景觀施工等。東北角建有一座五開(kāi)間梁架式二層大廳，底層分為現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)區(qū)、操作實(shí)訓(xùn)區(qū)、學(xué)生作品展示區(qū)、園林機(jī)械區(qū)四個(gè)功能區(qū)。二層鋼制觀展臺(tái)為廊道式，掛有歷屆學(xué)生綜合實(shí)習(xí)及畢業(yè)設(shè)計(jì)展板。基地主要滿(mǎn)足園林植物、園林工程、園林測(cè)量、園林藝術(shù)、園林植物栽培與養(yǎng)護(hù)、園林沙盤(pán)制作、園林建筑設(shè)計(jì)、園林機(jī)械等課程現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)及實(shí)訓(xùn)操作。

（4）校外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

校外實(shí)踐教學(xué)基地是與園林企業(yè)聯(lián)合建立的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，充分利用企業(yè)先進(jìn)成熟的工藝流程、技術(shù)手段和管理方式，是利用社會(huì)力量和資源聯(lián)合辦學(xué)的重要舉措。[1]結(jié)合學(xué)院“百縣千企”聯(lián)姻工程，園林專(zhuān)業(yè)的校外實(shí)訓(xùn)基地在原有園林規(guī)劃和施工公司的基礎(chǔ)上，新增園林綠化苗木生產(chǎn)銷(xiāo)售公司、室內(nèi)花卉租賃養(yǎng)護(hù)公司、園林養(yǎng)護(hù)管理公司、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)公司等。并進(jìn)一步拓展地域范圍，由陜西擴(kuò)大至北京、浙江、青島等地，結(jié)合工程項(xiàng)目提供教學(xué)參觀、暑期學(xué)生實(shí)踐鍛煉、畢業(yè)生頂崗實(shí)習(xí)等。

2.實(shí)踐教學(xué)師資及教材建設(shè)

通過(guò)實(shí)施“鍛煉、進(jìn)修、培訓(xùn)、引進(jìn)”模式，全面提升教師的實(shí)踐能力。青年教師暑期深入合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積累實(shí)踐教學(xué)案例；專(zhuān)職教師通過(guò)申請(qǐng)可到相關(guān)大學(xué)、企業(yè)進(jìn)行1―2年的脫崗進(jìn)修，或暑期到德國(guó)、香港等國(guó)外合作學(xué)校和企業(yè)進(jìn)修；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師到校進(jìn)行教學(xué)手段及方法、心理學(xué)等供需課程培訓(xùn)，舉辦德國(guó)、澳大利亞教育教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)有工作經(jīng)歷的兼職教師和企業(yè)一線技術(shù)人員加盟教學(xué)隊(duì)伍，建立“兼職教師庫(kù)”。組織專(zhuān)職教師、兼職教師和院校同行合作成立教材開(kāi)發(fā)項(xiàng)目小組，緊密結(jié)合專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，完成了國(guó)內(nèi)首套園林工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教材，為實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展提供了有效保障。

在實(shí)施過(guò)程中與企業(yè)發(fā)展、技能證書(shū)和學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)相結(jié)合，使實(shí)踐教學(xué)成果更豐碩

1.與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏

以學(xué)院“百縣千企”工程為平臺(tái)，選擇大型企業(yè)進(jìn)行深度合作。按照互惠互利、共同發(fā)展的原則，企業(yè)與學(xué)校雙方共同參與園林專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)組織與管理等。團(tuán)隊(duì)教師為企業(yè)提供信息服務(wù)、技術(shù)支持，解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。為企業(yè)實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，根據(jù)企業(yè)的需求開(kāi)展在職員工的職業(yè)培訓(xùn)，提供人才支持。與企業(yè)合作開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，使企業(yè)充分享受到學(xué)校人才和技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)真正的人才共育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.與技能證書(shū)相結(jié)合，提升雙證率

依托學(xué)院職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心，積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，推行雙證書(shū)制度。將各項(xiàng)技能訓(xùn)練與園林行業(yè)特有工種訓(xùn)練相結(jié)合，技能考核與崗位工種測(cè)試相結(jié)合。開(kāi)展高、中級(jí)風(fēng)景園林施工員、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)員、花卉園藝師、綠化工等5個(gè)工種的校內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定工作，畢業(yè)生的雙證書(shū)率達(dá)96%以上。校內(nèi)開(kāi)展花卉藝術(shù)設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、微景園施工、手繪表現(xiàn)技法等技能大賽，積極參加全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校職業(yè)技能大賽及地區(qū)舉辦的園林景觀小品設(shè)計(jì)大賽。通過(guò)這些活動(dòng)，既促進(jìn)了學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)熱情，也是對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的檢驗(yàn)和肯定。

3.與學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)相結(jié)合，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

園林企業(yè)關(guān)于畢業(yè)生情況的調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)技能要求排在第五位，而更看重畢業(yè)生的方法能力和社會(huì)能力。根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，采用團(tuán)隊(duì)、比武、競(jìng)標(biāo)等形式和手段培養(yǎng)學(xué)生溝通交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作、實(shí)踐創(chuàng)新等社會(huì)能力，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、善于鉆研、分析解決等方法能力，注重思想品德教育，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。良好的職業(yè)修養(yǎng)與扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能相結(jié)合才能具有較強(qiáng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)踐教學(xué)是人才培養(yǎng)的重要途徑，應(yīng)不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，構(gòu)建任務(wù)驅(qū)動(dòng)的課程體系。探索實(shí)踐教學(xué)模式，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)師資隊(duì)伍及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化辦學(xué)條件，形成專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的園林建設(shè)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊群：《高職園林工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)探討》，《安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)》2012年第18期，第174-175頁(yè)。

[2]邱希陽(yáng)：《高職園林工程專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革》，《職業(yè)教育》2014年第12期，第15-17頁(yè)。

篇7

主要的做法和措施

一、創(chuàng)新思路，圍繞中心，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作上新臺(tái)階

今年是我區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”的關(guān)鍵年，全局上下緊緊圍繞這一中心開(kāi)展工作。《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施及城市化進(jìn)程的加快，給就業(yè)工作帶來(lái)諸多新問(wèn)題、新壓力，對(duì)創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”帶來(lái)一系列影響。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，全局人員不斷開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作方法，全力以赴推進(jìn)創(chuàng)建工作。

(一)完善各級(jí)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。成立了“雨花臺(tái)區(qū)促進(jìn)就業(yè)委員會(huì)”、創(chuàng)建“充分就業(yè)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作。組織工作人員深入街道、社區(qū)，查找勞動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)建工作存在的不足，分析了創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，明確了下一步努力的方向。組織編輯了“創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)”，及時(shí)宣傳各成員單位創(chuàng)建工作過(guò)程中好的做法，通報(bào)批評(píng)創(chuàng)建工作中存在的不足，不斷推進(jìn)我區(qū)“充分就業(yè)區(qū)”創(chuàng)建工作。

(二)落實(shí)責(zé)任，按序時(shí)進(jìn)度完成各項(xiàng)指標(biāo)。截止9月份，城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制人數(shù)3049人（指標(biāo)5000）,失業(yè)控制率控制在3.5%以?xún)?nèi)，轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望并持《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)率達(dá)到90%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)85%以上。按計(jì)劃完成了鐵心橋街道5個(gè)社區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”和“充分就業(yè)保障街道”的創(chuàng)建工作。各項(xiàng)工作均按時(shí)序進(jìn)度有條不紊地推進(jìn)。

(三)積極協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。按照“六到位”要求，全區(qū)8個(gè)街道、56個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政村全部建立勞動(dòng)保障工作所（站），在完成所有街道勞動(dòng)保障所出新的基礎(chǔ)上，區(qū)、街道繼續(xù)加大投入，共投資近360多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于社區(qū)、村勞動(dòng)保障服務(wù)站提檔升級(jí)工作。截至9月份已出新改造38家，其中寧南街道丁墻、鐵心橋街道尹西社區(qū)、春江新城一至四以及景明佳園一至三、開(kāi)發(fā)區(qū)金葉社區(qū)、天后村、板橋街道永安村等勞動(dòng)保障站面積均超過(guò)100平方米，建成了集勞動(dòng)保障、民政、計(jì)生等服務(wù)功能于一體的綜合型服務(wù)大廳，為社區(qū)、村群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供了寬敞整潔的環(huán)境和方便快捷的服務(wù)。

(四)創(chuàng)新思路，積極探索就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)新模式。為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，在政策法規(guī)法允許的前提下，區(qū)人力資源市場(chǎng)（南京技能人才市場(chǎng)）積極探索就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)模式，在服務(wù)上率先基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力市場(chǎng)與人才市場(chǎng)的一站式服務(wù)，對(duì)個(gè)人全部實(shí)行免費(fèi)的公共服務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)由以前每周四一場(chǎng)招聘會(huì)改為周四、周五兩場(chǎng),并不定時(shí)在街道和社區(qū)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，市場(chǎng)更加完善和充滿(mǎn)活力，跟綜服務(wù)更全面，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)就業(yè)信息共享，服務(wù)模式更加創(chuàng)新（對(duì)就業(yè)困難人員推行了“保姆式的服務(wù)工作模式），效果更加明顯。今年已舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)55場(chǎng)（街道、社區(qū)10場(chǎng)）、進(jìn)場(chǎng)單位數(shù)2875家次，提供了67168崗位，達(dá)成就業(yè)意向人數(shù)13458人。就業(yè)備案13765人,更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

(五)創(chuàng)新模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)大力宣傳和加大資金投入，以不同的形式搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鐵心橋街道春江新城創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)和景明佳園創(chuàng)業(yè)園，兩個(gè)創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有門(mén)面房240多間，經(jīng)營(yíng)戶(hù)206家，從業(yè)人員406人。還完成景明佳園創(chuàng)業(yè)園的簡(jiǎn)易房翻建工程，業(yè)主陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)園房屋結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定更安全，為創(chuàng)業(yè)者長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)提供了保障。雨花新村家政服務(wù)中心已吸納318名失業(yè)人員從事家政工作。賽虹橋科技創(chuàng)業(yè)園吸納了部分大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，梅山街道梅欣創(chuàng)業(yè)園、梅山創(chuàng)業(yè)一條街解決了部分職工家屬就業(yè)問(wèn)題。今年以來(lái)共發(fā)放小額貸款264萬(wàn)元，完成了任務(wù)105%，培育自主創(chuàng)業(yè)72人、帶動(dòng)就業(yè)754人，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作用。

10月23日，我局與區(qū)文明辦聯(lián)合成功召開(kāi)了雨花臺(tái)區(qū)第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)之星”表彰暨演講大會(huì)，播放了創(chuàng)業(yè)明星們的艱苦創(chuàng)業(yè)之路電視片，大力弘揚(yáng)了自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，有力地鼓舞了廣大有志創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情，形成了良好的宣傳效果。

二、政府扶持，加大補(bǔ)貼，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)再出新成果

堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者技能是首要條件。我局啟用了投資200多萬(wàn)元改造的區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心（總面積達(dá)1000多平方米，有大小15間教室，80多臺(tái)新電腦，3間多媒體教室，各類(lèi)設(shè)施一應(yīng)俱全，可同時(shí)容納450人上課，目前開(kāi)展了汽車(chē)維修、鉗工、數(shù)控機(jī)床、電焊工、保健刮痧師、電動(dòng)自行車(chē)維修、民間工藝等20多個(gè)工種培訓(xùn)班）。圍繞“有的放矢”的培訓(xùn)目標(biāo)，我局在“定向”和“訂單式”培訓(xùn)上下功夫，比如梅山街道根據(jù)梅山冷軋板廠需要大量行車(chē)工這一信息，舉辦了一期行車(chē)工培訓(xùn)班，73名失業(yè)人員參加培訓(xùn)，政府給予每人2500元的補(bǔ)貼，確保培訓(xùn)人員結(jié)業(yè)后100%實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；又如476廠需要幾十名電焊工，我局培訓(xùn)中心積極招聘學(xué)員，先理論培訓(xùn)后到廠實(shí)習(xí)發(fā)生活費(fèi)，一年后正式錄用，很好地解決了穩(wěn)定就業(yè)的問(wèn)題，受到單位和學(xué)員的好評(píng)。此外，加強(qiáng)與街道的合作，對(duì)特殊人群采取特殊政策進(jìn)行培訓(xùn)。在鐵心橋舉辦民間工藝、電腦、保安等培訓(xùn)班，就近培訓(xùn)春江新城失業(yè)人員及失地農(nóng)民780多人；在板橋街道組織電腦培訓(xùn)班和插花培訓(xùn)班，培訓(xùn)失地農(nóng)民540多人；在西善橋街道開(kāi)展手工編織培訓(xùn)班培訓(xùn)100多人，使她們?cè)诩铱陂T(mén)就業(yè)并獲得收入。通過(guò)技能培訓(xùn)，讓更多勞動(dòng)者走上了工作崗位，提高了生活水平。

三、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)保障體系更加完善

按照建設(shè)“五有”社會(huì)的要求，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，構(gòu)筑和諧社會(huì)安全網(wǎng)，從根本上保障民生，維護(hù)民利。

(一)多措并舉，全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。今年以來(lái)，我們以“新辦企業(yè)抓參保，參保企業(yè)抓漏保、失業(yè)人員抓續(xù)保”為工作重點(diǎn)，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，建立了局負(fù)責(zé)街道、街道負(fù)責(zé)社區(qū)、社區(qū)負(fù)責(zé)到人的“三位一體”責(zé)任機(jī)制；實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作部門(mén)目標(biāo)管理責(zé)任制。將擴(kuò)面的重點(diǎn)放在個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)，監(jiān)察、保險(xiǎn)緊密配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行地毯式檢查，對(duì)部分重點(diǎn)單位進(jìn)行實(shí)地稽核，對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位采取預(yù)征手段，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收到位，做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。將繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作與社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)900家用人單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行了審核。通過(guò)以上舉措，確保了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)的完成。

(二)攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)順利。一是結(jié)合繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作，我們積極做好企業(yè)職工4險(xiǎn)轉(zhuǎn)5險(xiǎn)工作。截止目前，4險(xiǎn)轉(zhuǎn)5險(xiǎn)共8022人,自由職業(yè)者參保3980人,完成全年任務(wù)的240%。二是事業(yè)單位參加醫(yī)保工作有序進(jìn)行。符合條件的人員701人順利參保，享受到職工醫(yī)保的各項(xiàng)待遇。三是居民醫(yī)保擴(kuò)面工作取得實(shí)效。按照“邊宣傳、邊參保”的工作思路，我們重點(diǎn)抓好在校學(xué)生的參保。通過(guò)向每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)放“一份醫(yī)保宣傳冊(cè)、給城鎮(zhèn)居民的一封信，一張參保登記表，一個(gè)參保須知”等宣傳資料，共計(jì)2萬(wàn)余份。在服務(wù)上，做到有問(wèn)必答，有喊必應(yīng)。通過(guò)努力，我區(qū)學(xué)生兒童參保率達(dá)到了90%。四是社會(huì)化管理工作全面鋪開(kāi)。針對(duì)企業(yè)性質(zhì)的不同，效益的好壞，以及退休人員數(shù)量的多少，采取共管和社區(qū)管理的不同的方式進(jìn)行納入，做到平穩(wěn)起步，先易后難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作。不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)制度。實(shí)行了“四走訪”、“五慰問(wèn)”、“六服務(wù)”等制度，全面提高服務(wù)質(zhì)量。

(三)落實(shí)惠民政策，確保部分特殊人員享受充分保障。目前我區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼工作和新農(nóng)保工作已全面實(shí)施。符合領(lǐng)取條件的人員901人從20*年7月起領(lǐng)養(yǎng)老補(bǔ)貼款。被征地農(nóng)民進(jìn)入基本生活保障率100%；根據(jù)市局有關(guān)文件要求，對(duì)符合條件的43名“三線”建設(shè)退休回寧定居“老軍工”人員發(fā)放了生活困難補(bǔ)貼。通過(guò)努力，我區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高。

四、以人為本，積極維權(quán)，促進(jìn)我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧

今年來(lái)，圍繞貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》三大民生法律，建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)在三個(gè)方面加大工作力度。

(一)大力加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。我們通過(guò)區(qū)有線電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、廣場(chǎng)咨詢(xún)活動(dòng)、組織廠長(zhǎng)經(jīng)理及勞資干部培訓(xùn)班等多種形式全面宣傳、貫徹、落實(shí)“三法”，共開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)15場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份，組織用工單位培訓(xùn)6場(chǎng)，培訓(xùn)勞資人員516人次，走訪企業(yè)232家。為全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

(二)強(qiáng)化危機(jī)事件處理工作，及時(shí)有效解決勞動(dòng)糾紛。近年來(lái)，用人單位與勞動(dòng)者的勞資矛盾和糾紛呈現(xiàn)急劇上升勢(shì)頭，特別在春節(jié)前后圍繞建筑工地因拖欠工程款而引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資集體投訴事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別案件由于農(nóng)民工情緒失控而發(fā)生爬樓、爬塔、堵路等惡性事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生及其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。為此，我們制定了應(yīng)急事件處理預(yù)案，在突發(fā)事件出現(xiàn)后，不分時(shí)間段打破常規(guī)按照應(yīng)急預(yù)案立即在第一時(shí)間參與調(diào)查和協(xié)調(diào)，20*年春節(jié)前后，我們不分晝夜的成功處理了鐵心橋朱家場(chǎng)工地爬塔事件、海外建設(shè)工地農(nóng)民工集體堵路事件、貝斯特工地集體爬樓事件、明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)和賽虹橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集體上訪事件，及時(shí)協(xié)調(diào)資金為298名工地農(nóng)民工兌現(xiàn)了173.6萬(wàn)的勞動(dòng)所得，通過(guò)積極有效的維權(quán)工作確保了春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定。

(三)建設(shè)數(shù)字化仲裁庭，推進(jìn)和諧仲裁。《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)現(xiàn)以來(lái)，我區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。截止10月底，我區(qū)仲裁委共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案2024件，比去年同期增長(zhǎng)230%，原有的仲裁庭設(shè)施已不能滿(mǎn)足需要。局里對(duì)此十分重視，在資金并不寬裕的情況下投入近50元對(duì)仲裁庭進(jìn)行了全面改造升級(jí)，新建了2個(gè)數(shù)字化仲裁庭和1個(gè)仲裁調(diào)解室。新仲裁庭具有先進(jìn)的監(jiān)控系統(tǒng)和信息化設(shè)備，體現(xiàn)了人性化需求，營(yíng)造了和諧氛圍，維護(hù)了仲裁庭審紀(jì)律。數(shù)字化仲裁庭的啟用，大大加快了仲裁案件審理進(jìn)度，提高了效率，為勞動(dòng)者和用人單位提供更加快捷的維權(quán)服務(wù)。

五、狠抓作風(fēng)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我局服務(wù)水平不斷提高

在20*年獲得市“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓管理、抓服務(wù)，不斷提升為民服務(wù)的水平。一是精心規(guī)劃，注重細(xì)節(jié)，營(yíng)造優(yōu)美服務(wù)環(huán)境。各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)大廳區(qū)域功能明確，自助服務(wù)設(shè)備齊全，休息專(zhuān)區(qū)寬敞明亮，信息快捷高效，宣傳資料充足有序。二是從嚴(yán)管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)完善了“工作人員服務(wù)手冊(cè)”“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次投訴查實(shí)待崗制”等規(guī)章制度，統(tǒng)一言行標(biāo)準(zhǔn)，確保工作人員言行得體，服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的培訓(xùn)、考核，舉辦了第二屆勞動(dòng)保障知識(shí)競(jìng)賽，全面提高協(xié)理員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。三是務(wù)實(shí)高效，多辦實(shí)事，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。各級(jí)服務(wù)窗口均實(shí)行“一站式”“一條龍”服務(wù)制度。在服務(wù)大廳內(nèi)依次設(shè)置了相關(guān)聯(lián)的所有業(yè)務(wù)窗口，群眾可以在大廳內(nèi)一次性完成所需辦理的各項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)，提高工作效率，方便廣大群眾。今年來(lái)，在全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)同志的共同努力下，先后獲得了省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、省“先進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)”、省“居民醫(yī)保服務(wù)先進(jìn)單位”，市“退休人員社會(huì)化管理服務(wù)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

2009年主要工作目標(biāo)

2009年，我區(qū)將繼續(xù)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，改善民生，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平，確保完成實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3500人次、城鎮(zhèn)登記失業(yè)控制在5000人（含失地農(nóng)民）以?xún)?nèi)，職業(yè)技能培訓(xùn)5800人、城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率98%以上、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率70%以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人次。為建設(shè)“五有”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步加大投入，打造一流的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。

隨著勞動(dòng)保障工作內(nèi)容和內(nèi)涵的不斷延伸，基層保障服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)至關(guān)重要。2009年我們將結(jié)合《市政府批轉(zhuǎn)市民政等部門(mén)（關(guān)于統(tǒng)一社區(qū)專(zhuān)職工作者工資補(bǔ)貼待遇的指導(dǎo)意見(jiàn)）的通知》（寧政發(fā)[20*]159號(hào)）精神，與各街道密切協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，進(jìn)一步加大投入，按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”的要求對(duì)全區(qū)56個(gè)社區(qū)12個(gè)行政村中未改造、升級(jí)的20余家社區(qū)保障站全面開(kāi)展提檔升級(jí)工作，加大新建、改造出新力度，提高信息化程度，為廣大群眾提供一個(gè)設(shè)施完備、功能齊全、寬敞整潔的辦事環(huán)境。

另外我局將繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、持證上崗，規(guī)范制度、嚴(yán)格管理和強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高的原則，努力提高協(xié)理員的工作水平和服務(wù)能力，打造一支服務(wù)意識(shí)好、工作水平高、為民辦事能力強(qiáng)的勞動(dòng)保障隊(duì)伍。

二、進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)援助力度。

最近發(fā)生的金融危機(jī)已經(jīng)演變成了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，將對(duì)就業(yè)工作帶來(lái)空前壓力。因此明年我局一是繼續(xù)擴(kuò)大再就業(yè)資金規(guī)模，實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，明確就業(yè)困難援助對(duì)象和工作目標(biāo)，推廣實(shí)行“保姆式”推薦就業(yè)服務(wù)模式，確保就業(yè)困難人員得到及時(shí)援助，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消零。二是建立“區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”，鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)〈市政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)初始型自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知〉（寧政發(fā)[2006]196號(hào)）精神，充分發(fā)揮《再就業(yè)優(yōu)惠證》的促進(jìn)作用，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模，大力宣傳和弘揚(yáng)“自強(qiáng)、自立、勤勉、誠(chéng)信”的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，勤勞致富；堅(jiān)持“以發(fā)展促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)增就業(yè)”思路，以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)家庭“四創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，加大資金投入，讓各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街等變成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，起到創(chuàng)業(yè)“孵化器”的作用。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心組織專(zhuān)業(yè)人員建立一個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，做好全區(qū)創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)園的管理服務(wù)工作。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《關(guān)于進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（寧勞社[20*]11號(hào)）精神，建立局機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解就業(yè)困難，對(duì)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)惠政策以及其他部門(mén)政策加以落實(shí)和幫助，對(duì)涉及到的行政收費(fèi)進(jìn)行梳理，堅(jiān)持能收能不收的不收，能高能低的就低原則，降低企業(yè)用工成本，切實(shí)幫助解決發(fā)展難題。四是做大做強(qiáng)南京技能人才市場(chǎng)，構(gòu)建人才供求橋梁。1、進(jìn)一步探索就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)新模式，加大整合人力資源市場(chǎng)與人才市場(chǎng)力度，實(shí)現(xiàn)資源共享，提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同備案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、代存檔案、職稱(chēng)評(píng)定、代辦戶(hù)口等“一站式”服務(wù)，為方便群眾辦理手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、根據(jù)就業(yè)形勢(shì)需要，把每周四、周五兩場(chǎng)招聘會(huì)擴(kuò)展到周四、五、六三場(chǎng)，為廣大勞動(dòng)者提供更多的求職機(jī)會(huì)。3、對(duì)已投入運(yùn)行的“用人單位信息庫(kù)”、“南京技能人才庫(kù)”和“南京技能人才市場(chǎng)網(wǎng)站”進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，搭建起方便快捷的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái),為企業(yè)招聘和勞動(dòng)者求職提供信息化手段。

三、進(jìn)一步優(yōu)化資源，打造雨花特色的培訓(xùn)體系

選擇師資力量強(qiáng)、信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立市場(chǎng)化、社會(huì)化培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮南京市通用職業(yè)技術(shù)專(zhuān)修學(xué)校和貝特職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，努力拓寬培訓(xùn)面,以就業(yè)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)辦有市場(chǎng)需求的職業(yè)、工種培訓(xùn)。做好職業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)、初級(jí)技能鑒定和證書(shū)核發(fā)工作。深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好對(duì)新生勞動(dòng)力、農(nóng)民和失地農(nóng)民的培訓(xùn)。堅(jiān)持聯(lián)合辦學(xué)，不斷提高特殊工種、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)在“訂單”和“定向”式培訓(xùn)上下功夫，對(duì)企業(yè)急需的、就業(yè)前景看好的電焊工、行車(chē)工、鉗工、數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)修理等工種，采取由政府出資補(bǔ)貼的方式進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位的對(duì)接，做到培訓(xùn)一個(gè)、上崗一個(gè)、穩(wěn)定一個(gè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)培訓(xùn)工作再上新水平。

四、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，提高社會(huì)化服務(wù)水平

一是擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)我區(qū)所有居民老有所養(yǎng)。將農(nóng)村各類(lèi)人員均納入保障范圍，對(duì)男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲農(nóng)村老年人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，確保我區(qū)居民老有所養(yǎng)。二是完善制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。將所有企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶瑢?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋無(wú)盲點(diǎn)，為農(nóng)村居民從新農(nóng)合轉(zhuǎn)換到居民醫(yī)保做準(zhǔn)備。三是破解中斷人員續(xù)保率低的難題。通過(guò)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)，健全中斷人員基本情況臺(tái)賬，完善中斷繳費(fèi)人員跟蹤服務(wù)機(jī)制。四是全面推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。對(duì)不同企業(yè)，采取不同的管理模式，認(rèn)真做好退休人員的移交工作，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力。在全區(qū)開(kāi)展退休人員健康體檢工作，組織退休人員開(kāi)展形式多樣的各類(lèi)活動(dòng)，幫助退休人員建立自管組織，豐富退休生活。

五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。

當(dāng)前就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題有三條，一是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾依然嚴(yán)重；二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)問(wèn)題；三是就業(yè)弱勢(shì)群體面對(duì)市場(chǎng)就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有公平就業(yè)的良好環(huán)境保障。因此明年我們將通過(guò)加強(qiáng)輿論宣傳、規(guī)范各職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介行為、加強(qiáng)用人單位招聘管理以及規(guī)范招聘信息等措施極力改進(jìn)目前就業(yè)市場(chǎng)存在的不規(guī)范行為，努力引導(dǎo)和營(yíng)造一個(gè)良好的公平就業(yè)的環(huán)境，減少就業(yè)歧視。

六、進(jìn)一步貫徹《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，全面構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系

一是強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳工作，努力消除用人單位對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)中的盲區(qū)；二是以增強(qiáng)執(zhí)法能力為目標(biāo)，打造一支善于工作的執(zhí)法隊(duì)伍。大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作，將勞動(dòng)保障監(jiān)察的工作平臺(tái)前移到街道和社區(qū)，強(qiáng)化對(duì)用人單位的服務(wù)、管理和對(duì)勞動(dòng)者的服務(wù)；三是繼續(xù)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理效能。堅(jiān)持預(yù)防為主，基層為主、調(diào)解為主，逐步在各類(lèi)用人單位建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，繼續(xù)大力推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)體化建設(shè)。充分發(fā)揮街道社會(huì)保障所、站協(xié)理員的作用，使局、所、站形成合力共同辦案，從根本上解決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理周期長(zhǎng)的現(xiàn)象，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的處理效能。

篇8

關(guān)鍵詞：種糧大戶(hù) 基礎(chǔ)設(shè)施 生產(chǎn)成本

種糧大戶(hù)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和代表中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)的重要力量。培育種糧大戶(hù)，是實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化種植，提高土地效益，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，破解“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地”，保障中國(guó)糧食安全的必由之路。目前，種糧大戶(hù)在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。但是，在扶持發(fā)展種糧大戶(hù)的過(guò)程中，也存在一些困難和問(wèn)題。

基礎(chǔ)設(shè)施不健全。種糧大戶(hù)承租的農(nóng)田普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱。部分流轉(zhuǎn)田塊水利條件差，種田靠天收的現(xiàn)狀還難以改觀，水利渠道、電力設(shè)施建設(shè)滯后，往往出現(xiàn)大旱之年引水灌溉困難，大澇之年排水降濕困難。路網(wǎng)不配套，機(jī)耕路少，路面狀況差，不利于運(yùn)輸與機(jī)械作業(yè)。晾曬、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施不到位，影響糧食后期的品質(zhì)和保存。種糧大戶(hù)因土地租期不定、地塊分散、資金不足等原因，也無(wú)力或者不愿投資完善水利設(shè)施和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具。且涉及道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入巨大，新型經(jīng)營(yíng)主體難以獨(dú)自承擔(dān)，種糧大戶(hù)渴望政府給予扶持。

糧食生產(chǎn)成本上漲較快。我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入生產(chǎn)高成本時(shí)代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品每畝投入量的增加快于同期每畝產(chǎn)出量的增加，收益率明顯下降。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，直接生產(chǎn)成本上升是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本上升的主要因素。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機(jī)械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動(dòng)力等成本，占總成本80%以上，嚴(yán)重影響種糧收益。一是土地租金上漲。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和惠農(nóng)政策的實(shí)施，租地成本年均上漲15%左右，有的地區(qū)平均達(dá)到1000元/畝/年，成方連片、地段好的可達(dá)到1200元/畝/年。二是勞動(dòng)力難找。種糧大戶(hù)自家勞動(dòng)力常常不能滿(mǎn)足生產(chǎn)所需，雇工現(xiàn)象普遍。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在村里的適齡勞動(dòng)力越來(lái)越少。所以對(duì)于種糧大戶(hù)來(lái)說(shuō)，“人難請(qǐng)”成為一大難題。在農(nóng)忙季節(jié)，能請(qǐng)到的季節(jié)工年齡基本都在60歲以上，而且日工資也較高。三是農(nóng)資成本上漲過(guò)快。近年來(lái)，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格年均漲幅普遍在10%以上。四是農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)成本和服務(wù)成本有大幅增加。五是土地整理費(fèi)用高。“小田并大田”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和恢復(fù)土壤肥力需要增加更多的投入。

Z食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。首先是自然風(fēng)險(xiǎn)大，高風(fēng)險(xiǎn)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)靠天吃飯，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不健全，各種災(zāi)害承受能力低，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，千家萬(wàn)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集中到他們身上，并隨之放大。其次是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。目前的糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)，如果價(jià)格趨升，銷(xiāo)售順暢，不易出現(xiàn)積壓滯銷(xiāo)的情況。另外，目前國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)是10元/畝，最高賠償標(biāo)準(zhǔn)為小麥320元/畝、玉米300元/畝。如果遭遇嚴(yán)重災(zāi)情，賠償款甚至不足以支付土地租金。

銷(xiāo)售價(jià)格偏低。自然災(zāi)害損失與市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)種糧大戶(hù)的影響最大，兩者加起來(lái)占到了經(jīng)濟(jì)損失的80%以上。由于種糧大戶(hù)擔(dān)心自然災(zāi)害損失與市場(chǎng)波動(dòng)影響，加之缺少烘干和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，又迫于上繳租金、還貸款等巨大壓力，多數(shù)農(nóng)戶(hù)只能選擇收獲后立即銷(xiāo)售，遇到價(jià)格走低，增產(chǎn)不增收，甚至嚴(yán)重虧損。加上國(guó)家的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等均由轉(zhuǎn)出土地的原農(nóng)戶(hù)享有，種糧大戶(hù)只能享受上述補(bǔ)貼項(xiàng)目之外的專(zhuān)門(mén)對(duì)于大戶(hù)的補(bǔ)貼很少，種糧大戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

發(fā)展資金緊缺。農(nóng)村金融服務(wù)缺失，種糧大戶(hù)融資難。在對(duì)種糧大戶(hù)的調(diào)查中，普遍反映影響農(nóng)戶(hù)種糧經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最大因素是融資難。資金緊缺是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的瓶頸。一方面季節(jié)性投入資金大，購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，同時(shí)還要繳納大額的承租費(fèi)，雇傭勞力，發(fā)放工資。另一方面銀行貸款難，目前農(nóng)村信貸手續(xù)復(fù)雜，貸款金額少，加上農(nóng)田不能抵押，缺乏有效的擔(dān)保，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，由于還處于發(fā)展的初級(jí)階段，資產(chǎn)不足，實(shí)力不夠，又缺少必要資產(chǎn)抵押，存在銀行融資困難問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。土地承包期限影響了大戶(hù)對(duì)土地的持續(xù)投資，包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后的土地附著物歸屬問(wèn)題等。土地流轉(zhuǎn)合同期限的長(zhǎng)短是決定種糧大戶(hù)土地投入的重要因素。從種糧大戶(hù)與土地流轉(zhuǎn)戶(hù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)年限看，70%以上都在6年以下，其中流轉(zhuǎn)年限在5年以下的占40%，有些甚至一年一簽。沒(méi)有穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作保障，種糧大戶(hù)很少擴(kuò)大投資購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、修繕?biāo)O(shè)施和擴(kuò)大種植規(guī)模。很多農(nóng)戶(hù)擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)之后無(wú)法收回，所以不愿意流轉(zhuǎn)。這樣容易形成“插花田”，使土地不容易集中連片，機(jī)械化作業(yè)不容易推廣，從而無(wú)法降低生產(chǎn)成本。

土地流轉(zhuǎn)信息市場(chǎng)體系尚未建立、完善起來(lái)，供需雙方信息有效對(duì)接機(jī)制缺失。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠，土地承包不規(guī)范，影響持續(xù)發(fā)展。部分經(jīng)營(yíng)主體承租他人土地只是通過(guò)口頭協(xié)議，與農(nóng)戶(hù)間沒(méi)有規(guī)范的文書(shū)合同，伴隨土地租金在年度間的漲落變化，農(nóng)戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體間的租種矛盾時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不能持續(xù)、穩(wěn)定開(kāi)展。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不到位。隨著農(nóng)地加速流轉(zhuǎn)，各地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，但與之相配套農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。種糧大戶(hù)普遍未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握較少，科學(xué)種田水平不高，迫切需要農(nóng)技部門(mén)專(zhuān)家在品種選擇、病蟲(chóng)害防治、配方施肥、田間管理、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。但目前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問(wèn)題，服務(wù)與農(nóng)民實(shí)際需求不能有效對(duì)接，很多工作沒(méi)有落到實(shí)處。由于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用積極性并不高。一些新型農(nóng)業(yè)技術(shù)雖然具有明顯的增產(chǎn)、節(jié)本、增效潛力，卻因?yàn)槿狈闹醒氲降胤降莫?jiǎng)勵(lì)措施而難以有效推廣。

過(guò)度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。生產(chǎn)糧食，拼資源拼消耗，已經(jīng)持續(xù)多年，這種生產(chǎn)方式不可持續(xù)。我們用世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。但是，為了保吃飯、保供給，不得不大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品，付出了很大的資源環(huán)境代價(jià)。在這種大環(huán)境下，種糧大戶(hù)普遍存在單位耕地面積化肥投放量過(guò)高、有效利用率低問(wèn)題。

基層政府對(duì)種糧大戶(hù)支持力度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出，今后“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。為解決這一問(wèn)題，今年中央明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要求各級(jí)地方政府要把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系的重要抓手。但是，實(shí)際情況是70%的種糧大戶(hù)都覺(jué)得基層政府對(duì)他們的支持力度不夠，獎(jiǎng)勵(lì)政策不到位。

產(chǎn)品缺乏品牌支撐。生產(chǎn)成本上漲過(guò)快，經(jīng)營(yíng)效益下降，化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格也由以前每天50～60元，上漲至60～70元，嚴(yán)重影響了種糧的直接經(jīng)濟(jì)效益；種糧大戶(hù)由于沒(méi)有曬谷場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)條件，糧食收獲后必須及時(shí)銷(xiāo)售出去，雖銷(xiāo)售渠道順暢，但糧價(jià)仍偏低。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，只能賺辛苦錢(qián)，不能賺大錢(qián)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有品牌，盈利能力低。自主品牌比例、產(chǎn)品認(rèn)證率低。隨著居民消費(fèi)水平的M一步提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)食品的需求會(huì)不斷增長(zhǎng)，加快高級(jí)別農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有助于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于有利位置。

部分種糧大戶(hù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確。部分種糧大戶(hù)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，有些人承包很多耕地的目的不是為了認(rèn)真地搞糧食生產(chǎn)，而是希望以種糧大戶(hù)的名義爭(zhēng)取得到政府部門(mén)對(duì)其的項(xiàng)目資金支持或獎(jiǎng)勵(lì)資金，或是通過(guò)銷(xiāo)售其經(jīng)營(yíng)的糧種、農(nóng)藥、化肥及農(nóng)機(jī)服務(wù)上獲取利潤(rùn)。近年來(lái)，土地租金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲，糧食生產(chǎn)成本不斷提升，種糧效益比較低。盡管?chē)?guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，但生產(chǎn)糧食的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)不如種植非糧作物。因此，部分種糧大戶(hù)選擇了部分或全部種植效益相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)作物，如蔬菜、果類(lèi)等，偏離了種糧主體。

篇9

發(fā)展?jié)摿薮蟮捻?xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)空氣凈化產(chǎn)品

概況：空氣凈化產(chǎn)品種類(lèi)不下千種，包括：空氣凈化器、常溫媒過(guò)濾網(wǎng)、光觸媒、清除甲醛設(shè)備、空氣過(guò)濾器、芳香型經(jīng)濟(jì)觀賞型植物、具有凈化功能的觀賞型植物等等。

投資門(mén)檻：幾千元至十萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售平均利潤(rùn)率70%―150%左右，大約3―6個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：2016年第一季度空氣凈化類(lèi)產(chǎn)品總銷(xiāo)售額接近了50億元人民幣，2016年第一季度比2015年同期上漲了2.6個(gè)百分點(diǎn)。空氣凈化類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展期。當(dāng)前行業(yè)平均利潤(rùn)率相對(duì)較高，同時(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)又相對(duì)較小。

市場(chǎng)容量：據(jù)2016年中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和北京聯(lián)合大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心的最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，國(guó)內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品的銷(xiāo)售市場(chǎng)容量超過(guò)了2000億元人民幣。

市場(chǎng)前景：據(jù)北京市建筑裝飾協(xié)會(huì)建筑裝飾室內(nèi)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅北京一個(gè)城市就有超過(guò)500萬(wàn)個(gè)家庭尋求過(guò)或正在尋求室內(nèi)空氣凈化產(chǎn)品。調(diào)查顯示超過(guò)70%的家庭傾向購(gòu)買(mǎi)空氣凈化產(chǎn)品，同時(shí)這個(gè)比例還呈上升趨勢(shì)。可見(jiàn)經(jīng)銷(xiāo)空氣凈化產(chǎn)品的市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊。而且如今霧霾天氣在全國(guó)十分普遍，人們更加重視空氣凈化產(chǎn)品。

政策：國(guó)家針對(duì)空氣凈化行業(yè)目前沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)。但從一些地方政府舉措可以看出國(guó)家對(duì)空氣凈化行業(yè)還是持支持態(tài)度。如北京一座城市就有60多家便民檢測(cè)治理機(jī)構(gòu)，而且每家檢測(cè)治理機(jī)構(gòu)都在銷(xiāo)售相關(guān)的空氣凈化產(chǎn)品。

趨勢(shì)：技術(shù)――目前的空氣凈化產(chǎn)品大部分是以活性炭物理吸附為工藝原理。現(xiàn)在已經(jīng)有光處理的凈化產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)了，有可能會(huì)在未來(lái)2―3年內(nèi)取代現(xiàn)有產(chǎn)品。

銷(xiāo)售――目前多數(shù)產(chǎn)品都是進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。隨著產(chǎn)品種類(lèi)的增加，這種營(yíng)銷(xiāo)方式為投資者帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越低。注重售后服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)方式將成為新的競(jìng)爭(zhēng)手段。

點(diǎn)評(píng)：

目前，空氣凈化產(chǎn)品的銷(xiāo)售已經(jīng)從培育期過(guò)渡到了發(fā)展期。市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品認(rèn)知度提高，投資者經(jīng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)降低，獲利比較容易，而且經(jīng)營(yíng)的安全期較長(zhǎng)。這個(gè)安全期至少有10年左右。

須及時(shí)進(jìn)入的“黃金項(xiàng)目”――經(jīng)銷(xiāo)安全防護(hù)產(chǎn)品

概況：安全防護(hù)行業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)主要包括：手機(jī)動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控項(xiàng)目、手機(jī)彩信智能監(jiān)控項(xiàng)目、隱形安全防盜網(wǎng)、防盜報(bào)警器等等。

投資門(mén)檻：幾千元到幾十萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：經(jīng)銷(xiāo)安防產(chǎn)品單品平均利潤(rùn)率在80%―300%左右，大約3個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：現(xiàn)在安防行業(yè)在我國(guó)屬于市場(chǎng)培育期，市場(chǎng)年平均增長(zhǎng)速度為20%。2015年銷(xiāo)售額為340多億人民幣，比預(yù)期高出了120億元人民幣。市場(chǎng)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。

市場(chǎng)容量：中國(guó)安全產(chǎn)品防范行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今后5年內(nèi)安防行業(yè)將發(fā)展成為一個(gè)蘊(yùn)藏著數(shù)千億人民幣（不含工程費(fèi)用）的大蛋糕，年增長(zhǎng)幅度為15%。

市場(chǎng)前景：在我國(guó)南部多個(gè)城市中，2016年第一季度安防產(chǎn)品銷(xiāo)售份額比2015年同期銷(xiāo)售份額高出了將近6億元人民幣，而且上升趨勢(shì)還在繼續(xù)。加之政府對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所安裝安防設(shè)備的強(qiáng)硬舉措，使得安防產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售前景變得廣闊起來(lái)。

政策：現(xiàn)在部分城市的公眾場(chǎng)所也強(qiáng)制性安裝安防產(chǎn)品，如北京市規(guī)定，幼兒園、學(xué)校必須都安裝安防產(chǎn)品。國(guó)家的強(qiáng)制性舉措為安防產(chǎn)品的銷(xiāo)售創(chuàng)造了良好的客觀條件。

趨勢(shì)：政策――國(guó)家既然強(qiáng)令?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所、幼兒園安裝安防設(shè)備，就有可能要求其他公眾場(chǎng)所也安裝安防設(shè)備。政策有望成為安防產(chǎn)品銷(xiāo)售的東風(fēng)。

銷(xiāo)售――現(xiàn)在安防產(chǎn)品的銷(xiāo)售更多依靠政府或公安部門(mén)的政策導(dǎo)向支持，而將來(lái)可能更多依靠的是終端服務(wù)，依靠口碑營(yíng)銷(xiāo)來(lái)獲取更多的客戶(hù)。

技術(shù)――很多安防產(chǎn)品的功能都是單機(jī)實(shí)現(xiàn)，今后安防產(chǎn)品更多傾向于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)功能。此類(lèi)產(chǎn)品將會(huì)是未來(lái)幾年安防產(chǎn)品主流銷(xiāo)售產(chǎn)品。

產(chǎn)品――目前防盜報(bào)警設(shè)備銷(xiāo)售火爆，但安防市場(chǎng)銷(xiāo)售最大份額是視頻監(jiān)控設(shè)備銷(xiāo)售。銷(xiāo)售視頻監(jiān)控設(shè)備的利潤(rùn)要比防盜報(bào)警設(shè)備高出很多。

點(diǎn)評(píng)：

處于市場(chǎng)培育期的安防行業(yè)，理論上不適合中小投資者介入。因?yàn)槭袌?chǎng)處在培育期時(shí)在經(jīng)營(yíng)上有一定政策風(fēng)險(xiǎn)。但從目前國(guó)家政策看，國(guó)家支持安防行業(yè)，而且還有可能繼續(xù)加大支持力度，因此從搶先占有市場(chǎng)份額上看，中小投資者可考慮進(jìn)入。

投資回報(bào)誘人的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)電信及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品

概況：2005年開(kāi)始，中小投資者可以經(jīng)銷(xiāo)電信及互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)產(chǎn)品，如門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、短信實(shí)名、電話(huà)實(shí)名系統(tǒng)、手機(jī)游戲等等。

投資門(mén)檻：1萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：利潤(rùn)率在300%左右，大約3個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：中國(guó)信息中心統(tǒng)計(jì)資料顯示，2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到上萬(wàn)億元，將會(huì)比2015年增長(zhǎng)47%。數(shù)據(jù)表明該行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展期。

市場(chǎng)容量：2015年，中小投資者可以經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額大約2000多億元人民幣。

市場(chǎng)前景：網(wǎng)絡(luò)、微信已經(jīng)成為了人們生活中必不可少的信息傳輸載體。而且網(wǎng)絡(luò)與微信的普及速度大大超過(guò)了電信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的市場(chǎng)飽和速度，高出了將近22個(gè)百分點(diǎn)。這為投資者進(jìn)入該行業(yè)提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境，投資前景十分樂(lè)觀。

趨勢(shì)：市場(chǎng)――未來(lái)幾年，該行業(yè)將會(huì)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生力軍。

技術(shù)――電信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是技術(shù)更新?lián)Q代最快的行業(yè)，往往一個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)剛要飽和，因?yàn)橐豁?xiàng)新的技術(shù)出現(xiàn)，又將產(chǎn)品市場(chǎng)的份額擴(kuò)大。

產(chǎn)品――雖然經(jīng)銷(xiāo)電信產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)低于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，但是其前景不如網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品好。因?yàn)樵絹?lái)越多的電信產(chǎn)品要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)功能。它對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)，使得經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的前景更好。

點(diǎn)評(píng)：

電信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的投資回報(bào)率十分高，但它也是把雙刃劍，如果把握不好，不僅難以賺取財(cái)富，還會(huì)使自己陷入困境。所以中小投資者進(jìn)入該領(lǐng)域時(shí)要對(duì)所經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品的公司資質(zhì)（是否有國(guó)家文化部發(fā)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)許可證，是否有三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商合作協(xié)議等）考核清楚。

賺錢(qián)穩(wěn)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)小家電產(chǎn)品

概況：2015年是國(guó)內(nèi)小家電銷(xiāo)售的高峰年。小家電包括：美容小家電、健身小家電、保健小家電、日用小家電、廚衛(wèi)小家電等等。

投資門(mén)檻：幾千元到十幾萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售的平均利潤(rùn)率在30%― 100%，大約3個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：小家電的生命周期在3年至6年，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度很快。某種產(chǎn)品的市場(chǎng)剛剛飽和，可能具有替代性的產(chǎn)品就會(huì)出現(xiàn)。現(xiàn)在我國(guó)小家電行業(yè)步入快速發(fā)展階段，市場(chǎng)需求量年增幅突破了30%。

市場(chǎng)容量：中國(guó)家電市場(chǎng)調(diào)查研究課題組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2017年，國(guó)內(nèi)小家電銷(xiāo)售額將達(dá)到5000億元，預(yù)估峰值將不低于7500億元。而國(guó)內(nèi)小家電市場(chǎng)容量至少有3500多億元。

市場(chǎng)前景：隨著連續(xù)兩年小家電的銷(xiāo)售增幅都接近30%，該行業(yè)具有快速發(fā)展的空間。

政策：國(guó)家對(duì)家電領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格的3C認(rèn)證制度。

趨勢(shì)：政策――盡管有3C認(rèn)證，但是使用小家電造成的事故還是不斷發(fā)生。國(guó)家有可能出臺(tái)比3C檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的新認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：

由于小家電的生命周期很短，產(chǎn)品更新?lián)Q代快，所以造成小家電平均利潤(rùn)率在30%左右。小家電的銷(xiāo)售適合不愿冒險(xiǎn)、追求平穩(wěn)的投資者進(jìn)入。

永遠(yuǎn)不會(huì)消逝的賺錢(qián)機(jī)會(huì)――經(jīng)銷(xiāo)教育培訓(xùn)產(chǎn)品

概況：教育培訓(xùn)產(chǎn)品主要包括：環(huán)保教具類(lèi)、培訓(xùn)教材類(lèi)、幼兒玩具類(lèi)、環(huán)保文具類(lèi)等。

投資門(mén)檻：3000元――30萬(wàn)元之間。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售利潤(rùn)率在100%―500%之間，大約3―6個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：教育培訓(xùn)業(yè)相關(guān)系列產(chǎn)品銷(xiāo)售屬于市場(chǎng)培育期，市場(chǎng)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到飽和。這點(diǎn)從數(shù)字上也可以看出，2015年第一季度相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額在160多億元人民幣，而2016年第一季度相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售額在190多億元人民幣，增長(zhǎng)幅度在15%以上。

市場(chǎng)容量：根據(jù)2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，我國(guó)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售的市場(chǎng)容量在1700億元人民幣。現(xiàn)在市場(chǎng)供應(yīng)能力不足20%。

市場(chǎng)前景：“終身教育”觀念已經(jīng)深入人心，因此銷(xiāo)售與教育培訓(xùn)相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)空間很大。

政策：2015年國(guó)家對(duì)教育培訓(xùn)的教材有相關(guān)規(guī)定，只有通過(guò)政府各級(jí)教委審核批準(zhǔn)的教材才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。

趨勢(shì)：產(chǎn)品――幼兒培訓(xùn)、各種新興職業(yè)培訓(xùn)將成為培訓(xùn)業(yè)的支柱力量。經(jīng)銷(xiāo)這些培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)前景更為看好。

點(diǎn)評(píng)：

雖然該行業(yè)尚屬市場(chǎng)培育期，但是政策風(fēng)險(xiǎn)并不像經(jīng)銷(xiāo)電信及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)品那樣大，只要所經(jīng)銷(xiāo)的教具、教材、玩具通過(guò)教委認(rèn)可即可。其中環(huán)保教具風(fēng)險(xiǎn)最低，經(jīng)銷(xiāo)的條件也相對(duì)簡(jiǎn)單。

進(jìn)入門(mén)檻低的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)電腦輔助用品

概況：隨著電腦的普及率不斷提高，越來(lái)越多的電腦輔助產(chǎn)品逐漸被開(kāi)發(fā)出來(lái)。如USB系列產(chǎn)品（USB空氣清新器、USB小風(fēng)扇、USB吸塵器等）、電腦防輻射產(chǎn)品、電腦遠(yuǎn)程控制器等。從2010年中期開(kāi)始成為了中小投資領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。

投資門(mén)檻：僅需幾百元到幾千元即可。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售利潤(rùn)率在50%―150%，大約3個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：該行業(yè)中產(chǎn)品的核心技術(shù)大同小異。因此一個(gè)產(chǎn)品從上市到消亡基本上只需要3年左右的時(shí)間。就單個(gè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)飽和速度很快。但就整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不斷有新產(chǎn)品出現(xiàn)，市場(chǎng)就不斷更新，基本上不會(huì)出現(xiàn)飽和現(xiàn)象。

市場(chǎng)容量：截至2016年上半年，國(guó)內(nèi)電腦輔助產(chǎn)品的市場(chǎng)容量在千億元人民幣以上。但目前國(guó)內(nèi)部分廠商為了獲取更多的利潤(rùn)，產(chǎn)品更多供給海外。國(guó)內(nèi)可供中小投資者以經(jīng)銷(xiāo)形式介入的市場(chǎng)空間不足500億元人民幣，但國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求在1000億元人民幣左右。

市場(chǎng)前景：2015年全國(guó)家庭電腦普及率達(dá)到68%―70%，城市家庭電腦普及率達(dá)75%―80%。據(jù)國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)，6成的電腦使用者想嘗試使用電腦輔助產(chǎn)品，4成的人愿意使用此類(lèi)產(chǎn)品，超過(guò)3成的人喜歡使用此類(lèi)產(chǎn)品。可見(jiàn)此類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)空間巨大。

政策：國(guó)家對(duì)電腦輔助產(chǎn)品并無(wú)任何政策，只要產(chǎn)品能通過(guò)國(guó)內(nèi)的3C認(rèn)證、ISO9000系列認(rèn)證，就可以獲得進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。

趨勢(shì)：銷(xiāo)售――因?yàn)楫a(chǎn)品外觀、技術(shù)特點(diǎn)的相似性很強(qiáng)，誰(shuí)的營(yíng)銷(xiāo)方式更人性化，誰(shuí)將在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

產(chǎn)品――具有環(huán)保、保健、健身功能的產(chǎn)品會(huì)在未來(lái)一段時(shí)間將成為市場(chǎng)的主流產(chǎn)品。

市場(chǎng)――未來(lái)3―5年內(nèi)，地縣級(jí)城市是產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要市場(chǎng)。

點(diǎn)評(píng)：

政策風(fēng)險(xiǎn)低，資金投入也不大，對(duì)投資者自身素質(zhì)要求也不高，經(jīng)銷(xiāo)電腦輔助產(chǎn)品是中小投資者的較佳選擇。因?yàn)殡娔X輔助產(chǎn)品的主產(chǎn)地在我國(guó)廣東省和浙江省，加之產(chǎn)品更新速度較快，需要投資者要學(xué)會(huì)抓住地區(qū)信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)需求，將銷(xiāo)售產(chǎn)品主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)在我國(guó)北方地區(qū)或是二三級(jí)城市。

前景樂(lè)觀的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)節(jié)能產(chǎn)品

概況：中小投資者經(jīng)銷(xiāo)的節(jié)能產(chǎn)品主要包括：節(jié)能玻璃、節(jié)油器、節(jié)電器、節(jié)水設(shè)備、節(jié)能建材，節(jié)能空調(diào)等等。

投資門(mén)檻：幾千元到十幾萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售利潤(rùn)率在100%―150%之間以上，大約6個(gè)月能收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：節(jié)能行業(yè)整體屬于市場(chǎng)培育期。2015年銷(xiāo)售額突破了300億元人民幣，2016年上半年銷(xiāo)售額接近了170億元人民幣。數(shù)字說(shuō)明節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)始良性循環(huán)。

市場(chǎng)容量：我國(guó)節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)份額大約在2000億元人民幣左右，其中屬于中小投資者可以進(jìn)入的經(jīng)銷(xiāo)領(lǐng)域市場(chǎng)份額大約在800多億元人民幣。

市場(chǎng)前景：國(guó)家鼓勵(lì)和提倡“節(jié)約型社會(huì)”，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這些都為經(jīng)銷(xiāo)節(jié)能產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。能源價(jià)格的一再上漲，也使得人們認(rèn)識(shí)到節(jié)能產(chǎn)品的重要性，節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售量也在不斷提高，因此市場(chǎng)前景十分廣闊。

趨勢(shì)：政策――國(guó)家從宏觀方面（能源使用）考慮，可能在未來(lái)幾年內(nèi)會(huì)出臺(tái)類(lèi)似強(qiáng)制使用節(jié)能型建材的相關(guān)政策規(guī)定。這可能會(huì)成為節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售的一個(gè)良機(jī)。

銷(xiāo)售――目前節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售更多的還要依靠政府行政手段，單純依靠投資者自身能力很難打開(kāi)市場(chǎng)。但是已有投資者通過(guò)政府倡導(dǎo)來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品的成功案例。未來(lái)幾年將政府倡導(dǎo)作為輔助手段的營(yíng)銷(xiāo)方式將會(huì)成為主流。

點(diǎn)評(píng)：

環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品很多都是“叫好不叫座”，這讓很多中小投資者望而卻步。但是在能源價(jià)格不斷上漲，各種設(shè)施無(wú)法更新成節(jié)能型設(shè)施的情況下，節(jié)能產(chǎn)品將會(huì)迎來(lái)自己的春天。投資回報(bào)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)一些，需要投資者要有更多的耐心。基本上需要半年才能收回前期投資。

發(fā)展勢(shì)頭迅猛的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)汽車(chē)輔助用品

概況：中小投資者實(shí)際上是進(jìn)入汽車(chē)后市場(chǎng)中的汽車(chē)飾品、汽車(chē)防盜、安全產(chǎn)品領(lǐng)域。

投資門(mén)檻：5萬(wàn)―10萬(wàn)元之間。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售利潤(rùn)率為80%―200%，大約4個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：2015年汽車(chē)相關(guān)用品的銷(xiāo)售額為160億元人民幣，2016上半年銷(xiāo)售額就已經(jīng)達(dá)到了130多億元人民幣，增長(zhǎng)速率為38.4%。該行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展期。

市場(chǎng)容量：2016年初市場(chǎng)利潤(rùn)空間總額超過(guò)了3000億元人民幣，其中經(jīng)銷(xiāo)汽車(chē)用品的市場(chǎng)空間超過(guò)了800億元人民幣。2015年僅僅實(shí)現(xiàn)了不到20%的市場(chǎng)份額。

市場(chǎng)前景：隨著私家車(chē)的保有量不斷增加，汽車(chē)飾品、安防產(chǎn)品的銷(xiāo)量將會(huì)繼續(xù)走高。因此投資前景十分廣闊。

政策：國(guó)家對(duì)汽車(chē)用品，尤其是安防產(chǎn)品的質(zhì)量把關(guān)十分嚴(yán)格。小投資者選擇經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品必須嚴(yán)格檢查廠家的相關(guān)認(rèn)證（3C認(rèn)證、安全認(rèn)證等）。

趨勢(shì)：銷(xiāo)售――“合作”勝過(guò)“單挑”，現(xiàn)在人們買(mǎi)車(chē)追求的是一站式服務(wù)，中小投資者應(yīng)該學(xué)會(huì)與汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行合作。只有合作才能有更好的發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：

近兩年是購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的高峰年，這個(gè)勢(shì)頭還在繼續(xù)上升。此時(shí)無(wú)疑是投資汽車(chē)輔助產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)最好時(shí)候。但是需要注意的是，發(fā)展勢(shì)頭過(guò)猛往往帶來(lái)偏差，國(guó)家就會(huì)采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。像有些城市已經(jīng)執(zhí)行搖號(hào)購(gòu)買(mǎi)牌照政策，因此建議中小投資者將投資重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)剛剛起步區(qū)域或者三四線城市。

今年火爆的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)婚慶用品

概況：2016年是近3年內(nèi)國(guó)內(nèi)婚慶的高峰年。婚慶用品主要包括：絹花，不銹鋼拱門(mén)，鐵藝花架，羅馬柱，燭臺(tái)，新奇喜慶用品，結(jié)婚證盒，結(jié)婚紀(jì)念冊(cè)、插花工具，氣球沖氣機(jī)，電子遙控彩球、泡泡機(jī)，冷焰火，喜糖請(qǐng)柬，紗綢蝴蝶結(jié)，結(jié)婚情侶娃娃等等。

投資門(mén)檻：數(shù)千元至二三十萬(wàn)元不等。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售利潤(rùn)率100%―600%，大約3個(gè)月可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：近兩年婚慶市場(chǎng)的發(fā)展速度很快，進(jìn)入了高速發(fā)展期，市場(chǎng)運(yùn)作十分成熟。

市場(chǎng)容量：我國(guó)每年婚慶市場(chǎng)都有上百億的市場(chǎng)份額，其中經(jīng)銷(xiāo)婚慶產(chǎn)品的市場(chǎng)占了將近60%。

市場(chǎng)前景：雖然經(jīng)銷(xiāo)婚慶用品市場(chǎng)龐大，但民俗對(duì)其影響很大。如明年在民俗中屬于淡季，婚慶市場(chǎng)就會(huì)趨于冷清，因此中小投資者進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)需要把握住進(jìn)入的時(shí)機(jī)。2017年下半年進(jìn)入是最好的時(shí)機(jī)。

政策：婚慶用品中有部分產(chǎn)品屬于易燃、易爆危險(xiǎn)品，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察局的危化監(jiān)管部門(mén)開(kāi)始關(guān)注婚慶用品中危險(xiǎn)品。部分省市已經(jīng)明令規(guī)定婚慶過(guò)程中禁止使用危險(xiǎn)品。

趨勢(shì)：政策――鑒于部分城市有過(guò)春節(jié)禁止燃放煙花鞭炮的規(guī)定，國(guó)家可能會(huì)出臺(tái)在婚慶過(guò)程中禁止使用危險(xiǎn)品的規(guī)定。因此中小投資者在選擇經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)品種類(lèi)時(shí)，應(yīng)盡量不去經(jīng)銷(xiāo)危險(xiǎn)品。

技術(shù)――政府禁令會(huì)促進(jìn)婚慶用品的技術(shù)突破，預(yù)計(jì)電子類(lèi)禮花、鞭炮將會(huì)成為婚慶用品市場(chǎng)的一匹黑馬。

點(diǎn)評(píng)：

婚慶行業(yè)可以說(shuō)是今年最火爆的行業(yè)。中小投資者單獨(dú)經(jīng)銷(xiāo)婚慶用品不如開(kāi)婚慶公司兼營(yíng)婚慶產(chǎn)品。投資者現(xiàn)在進(jìn)入婚慶領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最小，因?yàn)槭袌?chǎng)中已經(jīng)有了很多成熟且成功的運(yùn)作模式。

風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目――經(jīng)銷(xiāo)禮品及玩具

概況：玩具、禮品種類(lèi)繁多，主要包括：各種新奇特玩具、禮品。

投資門(mén)檻：幾千元到四五萬(wàn)元之間。

投資回報(bào)：?jiǎn)纹蜂N(xiāo)售的利潤(rùn)率在50%―400%，大約4個(gè)月左右即可收回前期投資。

市場(chǎng)現(xiàn)狀：該行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到了成熟期。2016年上半年的市場(chǎng)份額與2015年同期相比僅高出了4個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)容量：據(jù)中國(guó)輕工業(yè)信息中心資料顯示，我國(guó)每年玩具禮品經(jīng)銷(xiāo)類(lèi)市場(chǎng)份額都超過(guò)1000億元人民幣。

市場(chǎng)前景：從2015年開(kāi)始我國(guó)進(jìn)入了玩具、禮品消費(fèi)年，2015年全年玩具、禮品的銷(xiāo)售額接近了1000億元人民幣。據(jù)全國(guó)輕工業(yè)信息中心預(yù)計(jì)這種消費(fèi)熱潮至少可以持續(xù)到2020年左右。

政策：國(guó)家近年出臺(tái)了玩具也需要進(jìn)行3C認(rèn)證的相關(guān)法律規(guī)定，使得大量不具備認(rèn)證條件的小企業(yè)倒閉。

趨勢(shì)：利潤(rùn)――由于國(guó)家對(duì)玩具、禮品生產(chǎn)的監(jiān)督力度將加大，出臺(tái)了玩具也需要3C認(rèn)證的法律規(guī)定。因?yàn)槠髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)成本增大（產(chǎn)品需要認(rèn)證），使得經(jīng)銷(xiāo)者的利潤(rùn)率降低。

篇10

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書(shū)中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)。（2）德國(guó)學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過(guò)來(lái)為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)。（3）德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。（4）中國(guó)學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽(yáng)臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)。（5）中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)。（6）中國(guó)學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂(lè)、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（7）中國(guó)學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周?chē)貐^(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型。從這個(gè)角度講，可以把德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類(lèi)定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來(lái)衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來(lái)看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類(lèi)、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來(lái)看，都沒(méi)有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿(mǎn)足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)。現(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。現(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來(lái)，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式

（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類(lèi)為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開(kāi)發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過(guò)去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類(lèi)才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國(guó)用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無(wú)住戶(hù)的國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國(guó)一些特大城市也開(kāi)始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營(yíng)造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。

（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場(chǎng)為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類(lèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來(lái)，人類(lèi)就重視城市園林園藝建設(shè)。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國(guó)，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開(kāi)，以營(yíng)造寧?kù)o、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程或原材料供應(yīng)過(guò)程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過(guò)程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過(guò)程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國(guó)外有70多年歷史、在中國(guó)有30年歷史。但世界各國(guó)對(duì)其稱(chēng)呼不同，德國(guó)叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場(chǎng)”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國(guó)叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營(yíng)元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶(hù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開(kāi)發(fā)為供市民旅游的場(chǎng)所；體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶(hù)用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂(lè)趣的場(chǎng)所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)會(huì)而開(kāi)發(fā)出來(lái)的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營(yíng)方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶(hù)家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；法國(guó)將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國(guó)政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場(chǎng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場(chǎng)，并受制國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)職業(yè)培訓(xùn)中心。法國(guó)的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問(wèn)題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同，有多種經(jīng)營(yíng)方式：第一，自家庭院、陽(yáng)臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤(pán)載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤(pán)間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹(shù)；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過(guò)開(kāi)展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。主要有四種經(jīng)營(yíng)方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營(yíng)者以民俗事象為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營(yíng)空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槎际腥硕啵糜畏?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過(guò)實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來(lái)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國(guó)已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營(yíng)者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來(lái)客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

國(guó)外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專(zhuān)家估計(jì)，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中的2億人口從事銷(xiāo)售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國(guó)的食物供應(yīng)水平不一樣，各國(guó)經(jīng)營(yíng)都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過(guò)都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國(guó)家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專(zhuān)家稱(chēng)，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶(hù)家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費(fèi)的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國(guó)想通過(guò)發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國(guó)在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國(guó)采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來(lái)用于煤礦開(kāi)采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國(guó)家新加坡就是通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國(guó)家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國(guó)家，而且已經(jīng)改變了國(guó)家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了肉類(lèi)供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）。

在我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在我國(guó)都不同程度的得到了發(fā)展。我國(guó)的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國(guó)一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系。基本上所有大城市都興辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂(lè)幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開(kāi)展了民俗旅游，民俗旅游接待戶(hù)達(dá)13819戶(hù)。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬(wàn)余平方米的國(guó)內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷(xiāo)。現(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國(guó)各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營(yíng)造綠色景觀，保持清新寧?kù)o的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來(lái)不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^(guò)農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對(duì)環(huán)境的損害，保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來(lái)說(shuō)，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購(gòu)買(mǎi)力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營(yíng)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶(hù)的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，根據(jù)近些年的中國(guó)農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民的年均人平純收入不過(guò)3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國(guó)農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和發(fā)展，對(duì)周遍農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶(hù)計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無(wú)法達(dá)到的。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿(mǎn)足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過(guò)生產(chǎn)無(wú)公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿(mǎn)足了市民對(duì)高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過(guò)發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過(guò)發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng)，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。