地震減災的措施范文

導語：如何才能寫好一篇地震減災的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總則

1、地震群測群防工作是指非地震系統的公民和社會組織，依法從事的地震監測和地震災害防御行為。

2、地震群測群防工作是防震減災工作的重要組成部分，是建立健全防震減災社會動員機制和社區自救互救體系的重要內容。

3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區地震應急和民居抗震設防指導。

4、地震群測群防工作應堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則。

二、地震群測群防工作網絡建設

1、各鎮鄉（街道）的防震減災工作，在市地震業務部門的統一指導下開展工作，并指定一名分管領導具體負責。各鎮鄉（街道）要設立一名防震減災助理員（聯絡員），具體人員由各鎮鄉（街道）自行指派。

2、各鎮鄉（街道）、社區要建立一支防震減災志愿者隊伍，開展防震減災科普宣傳和轄區地震應急工作。防震減災志愿者隊伍由防震減災助理員（聯絡員）負責籌建。

三、防震減災助理員（聯絡員）職責

（一）地震宏觀異常測報

1、地震宏觀現象的觀察與觀測

防震減災助理員（聯絡員）應注意觀察周圍的事物和現象的變化，如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等，認識其正常的變化規律，了解造成這些變化的因素。在有條件的地方，可以開展一些簡單的觀測，并把觀測結果進行記錄。

2、地震宏觀異常的調查與核實

防震減災助理員（聯絡員）發現宏觀異常后，應及時進行異常的調查核實。首先是調查出現的異常本身是否可靠，其次是分析異常的原因。

防震減災助理員（聯絡員）應配合上級防震減災業務主管部門到現場訪問有關人員，把握異常的真實性，必要時也可進行簡單的測量、試驗與分析。

在宏觀異常的調查核實中，還要注意分析異常規模、出現的區域與時間等特征。

調查核實后，可進行異常的識別，是否與未來的地震有關，即能否作為地震宏觀異常。

3、地震宏觀異常的上報

調查核實后的地震宏觀異常現象應及時填寫“地震宏觀異常填報表”（附件）上報。

上報的方式一般應將填寫的表格以盡可能快的形式報給市地震部門。對突然出現的、規模較大的、情況嚴重的異常，除了按規定填報外，還應以電話、傳真、電子郵件等方式上報市地震部門，也可同時上報省、xx市地震部門。

（二）地震災情速報

1、地震災情的觀察和估計

地震發生后，防震減災助理員（聯絡員）觀察所處環境及附近的房屋、景物的變化，根據觀察結果，結合人的感覺，對照《中國地震列度表》中的三類基本標志性現象，粗略估計地震災害程度。

2、將地震災情的初步觀察結果及時向市地震部門報告。

3、地震災情的調查

在做出首次速報后，應盡快調查了解轄區內的三類基本現象。調點是：

（1）人員的傷亡及分布情況。

（2）建筑物、重要設施設備的損毀情況，家庭財產損失，牲畜死傷情況。

（3）社會影響，包括群眾情緒，生活秩序、工作秩序、生產秩序受影響情況等。

（4）地震造成的其他災害現象。

4、地震災情的后續速報

將調查結果進行第二次速報，以后還應不斷調查核實和補充新情況，尤其人員傷亡變化情況須隨時上報。

（三）防震減災科普宣傳

防震減災助理員（聯絡員）在市地震部門指導下，配合鎮鄉（街道）有關部門承擔本轄區的防震減災科普宣傳任務。

1、宣傳方式

（1）設立宣傳櫥窗、墻報。

（2）舉辦防震減災科普講座。

（3）播放地震科普宣傳聲像資料片。

（4）散發地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。

（5）利用科技周、“7.28”唐山地震紀念日、“三下鄉”等進行科普知識宣傳。

（6）組織各種地震應急演練。

2、宣傳內容

（1）平時宣傳

我國及本地區地震環境和地震活動特點；地震基本科學知識；地震監測預報、震災預防和應急與救援的有關知識；個人及社會防震減災基本技能常識；建設工程抗震設防知識與措施；國家有關防震減災的方針、政策和法律、法規；我國地震科學水平和防震減災工作成就與現狀。

（2）臨震宣傳

地震應急預案與應急對策措施的主要內容與啟動程序；地震監測預報的方法，現階段地震預報科學水平；地震宏觀異常現象的觀察、識別和臨震異常信息的上報；各類房屋建筑和生命線工程在不同強度地震下的震害特點與抗震防災措施；社會公眾地震應急避險與自救互救知識；地震災情速報知識和速報渠道

與程序；地震謠傳的識別與預防知識；有關地震預報、地震應急的法律、法規知識。

（3）震后宣傳

有關地震震級、災情情況和震后趨勢判定公告的內容；黨和政府抗震救災的對策措施；傷病員搶救轉移的知識和方法；防止地震次生災害的知識；震后恢復重建時場地選擇及抗震設防要求方面的知識；有關識別和預防地震謠傳的知識。

（四）社區地震應急

1、社區地震應急準備

（1）制定社區地震應急預案。包括社區應急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導、重要目標崗位應急搶險搶修、家庭應急等。

（2）組織建立防震減災志愿者隊伍。明確組織者、人員、職責、任務，并協助上級防震減災業務主管部門對志愿者的培訓、訓練和演練工作。

（3）指導社區居民掌握地震災害自防、自救、互救基本知識，熟知附近的避難場所，并開展適當的演練。

2、臨震應急措施

（1）本轄區的應急預案啟動后，防震減災助理員（聯絡員）協助實施應急預案。

（2）密切關注震情變化，隨時與市地震部門保持聯系，及時反映宏觀信息。

（3）根據政府和有關部門部署，協助居民避震疏散。

（4）指導家庭貯存各種必備生活用品和工具。

3、震后應急措施

（1）協助轄區內的震后快速反應工作，迅速報告災情和緊急救助情況。

（2）組織志愿者隊伍和居民開展救助，防止次生災害的發生。

（3）協助疏散災民和發放救援物品。

（4）協助有關部門維護轄區秩序。

（五）鎮鄉（街道）民居抗震設防

1、宣傳房屋抗震知識，包括民居震害和特點、抗震設防要求、房屋建造的抗震措施。

篇2

做好防震減災工作，中省高度重視，社會廣泛關注，各界十分關心。各級各部門要立足我市毗鄰汶川特大地震余震發生區的實際，進一步深刻認識防震減災工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強做好防震減災工作的使命感、責任感和緊迫感，更加扎實認真地落實防震減災各項措施。

（一）將防震減災納入全市經濟與社會發展的總體規劃。各縣區、各部門要把編制防震減災規劃作為一件大事來抓，并切實納入到各級國民經濟和社會發展規劃。在基本建設、事業發展、科技進步、重點項目等專項計劃中，要充分體現防震減災工作內容。要逐步形成與經濟社會發展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災事業經費的投入力度。要充分發揮科技對防震減災工作的支撐引領作用，支持地震科技攻關，增加地震設施手段。對防震減災工作方面的項目，從立項到經費安排方面要給予傾斜。要大力推進地震監測預測新技術、新方法的使用，大力推進實用技術，開發和推廣工程抗震新技術、新產品、新工藝，進一步推進工程建設場地抗震和結構抗震技術措施的落實，提升地震災害防御能力和應急救助工作水平。

（二）深入開展防震減災宣傳教育。全市各級地震、教育、科技等部門要制訂防震減災宣傳教育計劃，市、縣區都要建立防震減災科普教育基地，完善宣傳網絡，加強陣地式宣傳。要進一步加大防震減災法律法規的貫徹執行力度，增強公眾防震減災法制觀念和意識。今年5月1日新修訂的《中華人民共和國防震減災法》即將實施。各縣區要以“5·12”國家防災減災日、科技之春宣傳月、唐山地震紀念日等為契機，大力開展防震減災法律法規、科普知識和防震避險知識教育。要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區活動和新農村建設中，作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容，組織開展防震減災知識進機關、進校園、進社區、進鄉村、進企業活動。采取群眾喜聞樂見的方式，通過報告會、專題講座、發放宣傳資料、播放錄音錄像、張貼標語等形式，對包括農村在內的廣大群眾普及地震科學知識、應急避險知識，引導、幫助群眾消除恐震心理，增強社會民眾防震減災意識和自救、互救能力。全市各級教育部門要把防震減災知識納入中小學課外讀物和科普活動中，每個縣區要建立一所防震減災科普宣傳示范學校，并逐步推廣。各級學校也要把防震減災知識納入學生安全素質教育體系，積極開展地震應急演練，使廣大學生能夠掌握應急防范措施和應急避險知識，增強防震減災意識和應急避險能力。要加強新聞媒體在防震減災宣傳教育中的作用，利用電視、網絡、報刊、廣播等媒體平臺大力普及防震減災知識，形成全社會共同抵御地震災害的局面。

（三）不斷強化防震減災執法工作。要按照防震減災法律、法規和行政許可法的要求，依法加強建設工程抗震設防要求管理與監督，加強抗震設防的執法檢查；依法保護地震監測設施和觀測環境。堅持依法行政，加大防震減災相關法規、規章的貫徹執行力度，強化執法隊伍，健全執法機構，規范執法行為，不斷提高依法行政水平。

（四）進一步加強對防震減災工作的領導。各級人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，健全領導機構，完善工作體系，堅持經常性研究防震減災工作的會議制度，依法履行管理職責。各級防震減災工作領導小組成員單位要明確各自防震減災工作的職責，通力協作，密切配合，加強目標考核，把防震減災工作任務落到實處。要建立健全市、縣區地震行政管理機構，加強領導班子建設，配備專業人員，明確職責。依據省地震局重新確定的省級地震重點監視防御區，我市漢臺、寧強、略陽、勉縣、南鄭、城固、洋縣、西鄉八縣區要重點加強防震減災體系建設，有條件的縣區在下一步政府機構改革時研究單設，條件暫不成熟的可與科技等有關部門實行兩塊牌子、一套班子，配備3-5名專兼職工作人員，確保“有牌子、有職能、有人員、有經費”。同時，各鄉鎮要確定一名防震減災助理員，負責落實基層防震減災日常工作，抓好“三網一員”建設，鞏固群測群防工作基礎。各縣區、鄉鎮組織機構和人員落實情況要在6月底前分別報市地震局備案。要加強對地震工作人員的培訓，增強市、縣區地震工作隊伍的管理水平和業務素質，提高防震減災綜合工作能力。

二、切實加強地震監測預測，積極做好群測群防工作

地震監測預測是整個防震減災工作的基礎。要努力探索和揭示地震發生發展的規律，提高地震監測預報的能力。

（一）繼續嚴密監視震情變化。各縣區、各部門要加強對全市地震地質環境、地震地質構造及其活動規律和地震預警新技術、新方法的應用研究，制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案，完善震情跟蹤工作措施，堅持重大異常速報制度，及時做好資料分析，努力捕捉地震前兆信息，提高震情分析會商水平，確保各類地震監測儀器設備正常運轉，地震監測資料質量可靠，地震信息及時傳遞。要規范地震信息行為，積極探索逐步地震重點監測防御區和重點危險區判定信息的渠道，使群眾了解自己所在地區的地震危險程度，及時采取相應的防御措施。

（二）努力加快臺網改造建設步伐。要按照“全省地震監測能力達到1.0級、前兆臺網合理布設、基本實現地震烈度速報”的目標，將監測臺網建設納入災后恢復重建項目。加強省、市、縣區的溝通，統籌安排經費，進一步加密測震、強震、前兆臺網密度，新增監測手段；加快實施**GPS監測項目；開展陜南地區跨斷層流動監測。今明兩年我市要建設完成12個強震觀測臺，7個測震臺，5個A+級GPS測點，4個形變臺，8個跨斷層一級水準觀測點，3個斷層流體觀測臺，到20**年重點監視防御區的縣區要建至少2個斷層觀測臺，其他縣至少應建1個斷層觀測臺。要健全地震信息網絡，建成市級區域臺網中心和地震速報平臺，以市地震信息節點為平臺，建立全市防震減災虛擬網絡，實現與各縣區及周邊地震聯防區、協防區的地震監測信息共享，確保信息傳遞快速、準確。要不斷引進新的觀測技術和方法，逐步形成空間、地表、地下相結合，覆蓋全市、與周邊地區互相聯網的立體觀測系統，不斷提升我市地震監測能力。依法保護地震監測設施和觀測環境。

（三）全面加強群測群防工作。積極推進以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科技宣傳網、鄉（鎮）防震減災助理員為主要內容的“三網一員”建設，因地制宜開展地下水、氣體、動植物等地震宏觀異常觀察，充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用。各級財政部門要加大群測群防投入力度，穩定群測群防工作隊伍。要以地震宏觀監測技能和科普知識宣傳能力為重點，加強對群測群防人員的培訓，使其成為基層地震工作的重要力量，鞏固防震減災宣傳的前沿陣地。

三、著力抓好地震災害防御，依法加強抗震設防工作

地震災害防御的根本目的就是最大限度的減輕地震災害損失。地震災害損失主要是由建（構）筑物的倒塌破壞造成的。當前我市建筑物抗震設防能力普遍不高，汶川地震造成大量基礎設施、公共建筑、學校醫院、村鎮房屋毀壞。為確保建筑物的防震安全，做到“大震不倒，中震可修，小震不壞”，必須進一步加強建設工程抗震設防的行政監督，加強建筑物場地抗震和結構抗震的行政審核把關和技術管理工作。

（一）進一步加強建設工程抗震設防管理。依據國家有關法律法規規定，加強建設工程抗震設防管理,科學確定抗震設防要求。一般建設工程必須按照《中國地震動參數區劃圖》和國家批準的地震小區劃確定抗震設防要求；重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程、生命線等工程必須進行地震安全性評價，并據此確定抗震設防要求，納入建設程序，為勘察設計單位進行建設工程選址和抗震設計提供必要的設防依據。有關建設工程的強制性標準，應當與抗震設防要求相銜接。對學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力。所有新建、改建、擴建的建設工程必須嚴格執行各項建設工程管理制度，確保建設工程抗震設防質量。

（二）切實做好恢復重建抗震設防技術服務。市縣人民政府在制訂本地經濟發展規劃、國土利用規劃和城鄉規劃時，要充分考慮潛在的地震危險。重視開展地震活斷層探測與地震危險評價和地震小區劃等地震基礎性探測工作。配合省上盡快組織實施漢中地震活斷層探測項目和小區劃項目，詳細排查具體的地震地質環境，區分不同情況，分類提出抗震設防要求，為城鄉規劃、土地利用、基本建設提供依據。認真加快全市災區恢復重建項目的實施，認真履行監管職責，做好防震減災技術服務，開展恢復重建工程抗震設防要求檢查，使恢復重建項目達到抗震設防要求，從根本上消除災害隱患。要組織開展縣級以上城市的建筑物抗震性能鑒定工作，對達不到設防標準的要統一規劃，逐步予以加固改造。對存在地震安全隱患的病險水庫及能源、通信、交通、供水、供電等設施，要按抗震設防要求進行改造，消除隱患。加強對地震可能引起的滑坡、水庫、潰壩、堰塞湖等次生災害的防御。繼續推進城市地震安全示范社區工作，建立城市地震安全示范社區指標體系，各縣區至少建設1個城市地震安全示范區。

（三）積極推進農村民居地震安全工作。要高度重視并盡快改變農村民居不設防的狀況，提高農村民居的地震安全水平。各縣區要新建1—2個農村民居地震安全示范點，發揮示范點的輻射帶動作用，把知識普及到鄉（鎮）、村及農戶，做到家喻戶曉，使廣大農民把建設地震安全民居變為維護自身生命財產安全的自覺行動。建設、地震部門要組織力量，及時提供抗震性能比較好的民居設計圖和模型，建立農村民居地震安全工程技術服務體系，為建設地震安全民居提供咨詢服務和技術指導。鑒于我市鄉鎮機構設置情況，村鎮成片建設的抗震設防工作由建設、地震工作部門協同分工把關；農村零散農戶建房的抗震設防工作由鎮政府牽頭，土地、建設、地震部門參與，采用“會商制”，共同抓好。發展改革、民政、扶貧等部門在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中，將地震安全作為一項重要內容納入其中，扶持、引導農民建設地震安全民居。

四、不斷提高地震應急能力，夯實防震減災工作基礎

各級領導干部要進一步加強對防震減災知識的學習，不斷提高危機管理水平和應急處置能力，努力實現從被動救災到主動減災的轉變。

（一）建立健全地震應急指揮體系。各縣區、各部門要按照分級編制、分級管理的原則，盡快修訂地震應急預案，明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，形成統一指揮、相互補充、協調一致的地震應急體系。要加強預案的動態管理，經常開展演練，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強可操作性。要完善措施，建立地震快速評估基礎數據更新機制，推進地震應急指揮平臺和基礎數據庫建設。要建立健全地震應急指揮體系，加強地震應急指揮系統建設。市上力爭20**年建成1個市級地震應急指揮中心，**縣各建成1個縣級地震應急指揮中心。

（二）切實加強地震應急避難場所建設。要按照“統籌兼顧、合理布局、平災結合、物盡其用”的原則，將應急避難場所建設納入城市建設和突發公共事件應急體系建設規劃。各縣區在規劃建設或改擴建廣場、公園綠地、體育場所、學校、醫院等公共設施時，根據人口密度和分布實際，應充分考慮緊急疏散和安置受災民眾的需求。**期間，受汶川地震影響災情較重的**縣要結合災后恢復重建各建1處地震應急避難場所；市上將在2009年底前建設完成橋北廣場應急避難場所的基礎上，再建2處避難場所。“**”期間，其它每個縣城的應急避難場所至少要能滿足30%城鎮人口應急避險需求。

（三）建立地震應急救援隊伍。市、縣區人民政府要按照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，建立地震災害緊急救援隊伍。要依托消防部門，建立市、縣區兩級地震災害緊急救援隊伍。要及時配備、補充救援效果好、攜帶方便的專業救援設備；要對現有的各行業各部門救災力量進行調查摸底，全面掌握基本情況，統籌現有救災救援力量，建立和完善統一指揮、統籌調度的工作機制，并加強對救災救援知識的培訓和應急演練，確保一旦發生緊急情況，能夠集中統一組織開展救災救援工作。同時要加強應急救援志愿者隊伍建設，各縣區必須有1—2支地震應急救援志愿者隊伍，充分發揮志愿者隊伍在群眾自救互救中的作用，形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量。要進一步完善軍地聯絡機制和區域聯動機制，為及時應對地震突發災害事件做好準備。

篇3

經市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災工作會議，主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯席會議上的講話精神，回顧總結20*年全市防震減災工作，安排部署2009年防震減災工作。自治區地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議，在此，我謹代表固原市委、人大、政府和政協表示誠摯的感謝!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災工作取得了明顯的成效，得到了自治區黨委、政府和有關廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關心支持我市防震減災事業的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!

前面，市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區)人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛生局分別作了表態發言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區)、各有關部門的表態發言，總結工作實事求是，分析形勢客觀準確，目標任務明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。特別是縣(區)發言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作，我再強調四點意見：

一、認清形勢，統一思想，增強做好防震減災工作的責任感和使命感

地震是群災之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產損失之大，沒有任何一種自然災害可以比擬。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農戶4113戶，直接經濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質構造復雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發區，地震活動具有頻度高、強度大、突發性強、震源淺、易成災的特點，具有發生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區地震趨勢會商意見認為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區存在發生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區，當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重，切不可掉以輕心。各縣(區)政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓，切實增強防震減災工作的責任感和使命感，認真貫徹落實國務院防震減災聯席會議和《自治區人民政府辦公廳轉發<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神，加強領導，各司其職，各負其責，密切配合，建立健全集中領導、統一指揮、保障有力、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，確保防震減災各項目標任務落到實處。

二、突出重點，明確任務，切實做好防震減災基礎性工作

(一)加強地震監測預報工作。市、縣(區)地震部門要強化“震情第一”觀念，統籌部署地震監測預報的相關工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監測，強化“三網一員”建設，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網絡體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現的地震宏、微觀異常要及時調查、核實、報告，嚴格按照規定進行周、月會商，按時上報會商結果。

(二)加強抗震設防監管力度。各縣(區)、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》，依法將抗震設防要求納入當地基本建設管理審批程序，加強對抗震設防工作的管理。發改、國土、建設、規劃等有關部門，要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續的房屋建筑項目，發改部門不予辦理審批或者核準手續，建設、規劃部門不予辦理規劃和施工許可手續，國土資源部門不予辦理相關手續。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產生嚴重次生災害的工程，必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規范，嚴格履行職責，依法管理建筑工程的抗震設計與施工，對不符合抗震設防要求的，要責令相關單位進行改正，直至達到抗震設防要求。對于經改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發企業不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區規定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規范進行選址規劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯系、協調和配合，充分發揮職能作用，依法加強抗震設防監管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設防和監管情況，規范管理內容，使之成為制度化。按照職能和職責分工要求，要做到任務明確，責任到位，是誰的職責，誰就負責，誰就承擔責任，確保各項建設工程項目達到規定的抗震設防要求。

(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區)政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區房屋建筑抗震設防管理辦法》的規定，對本行政區域內的現有建設物特別是學校、醫院、城鎮居民小區、可能產生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責任主體、相關內容和任務，確保現有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區活斷層探測，為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。

(四)加強農村危窯危房改造和民居工程建設的監督管理。我市農村人口比重大，農村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調動了廣大農民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經受住了考驗，成了農民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續把這件關系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區)政府、民政、建設部門要加強對農村居民住宅和鄉村公共設施抗震設防的指導和管理，推廣達到抗震設防要求、經濟適用、具有當地特色的建筑設計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質保溫隔熱材料，鼓勵和引導農村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農村民居點應當統一規劃，合理配置基礎設施和公共服務設施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農村居民住房建設選址予以指導，向農村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農村居民對自建住房進行抗震設防，不斷提高農民的居住安全水平。

(五)強化宣傳，提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識，是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區)、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作，要嚴格按照“內緊外松”原則，正確引導輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協等部門要免費刊登、播放、發放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網，廣泛宣傳防震減災知識，通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區、進工廠、進鄉村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災意識。

三、完善預案，做好地震應急準備工作

(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區)、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區)、本系統地震應急預案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛生防疫、新聞等方面對預案進行完善，細化、強化工作措施，明確部門職責，做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區、醫院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應急預案，報市、縣(區)防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區)人民政府和市防震減災領導各成員單位，必須實行24小時領導帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴格值班紀律，落實值班責任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發生后，能夠迅速響應，高效運轉。

(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛生、供電、電信等行業要建立地震應急救援隊伍，組織地震災害救援訓練，并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災領導小組的統一領導下，具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后，各縣(區)人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭，地震部門配合，指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急模擬演練，努力提高地震應急能力。

(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區)政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發[20*]4號)文件要求，把應急避難場所納入城市總體規劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區開發，按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務半徑500米的標準設計建設，達不到要求的，建設、規劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務半徑2—3公里的標準規劃建設。

(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區)政府及市民政、衛生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作，建立應急物資儲備數據庫，財政部門要落實必要的地震應急專項資金，確保震后救災工作順利進行。

四、加強領導，狠抓落實，全面推進我市防震減災工作

篇4

【關鍵詞】防震減災 科普 學校

1 防震減災知識進學校的意義

隨著我國經濟社會的發展，社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強，社會影響面較廣，加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。

山東省經濟發達、人口眾多，同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景，是華北地區重要的地震活動區之一，一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及，牢固樹立“減災也是發展”的理念。

學校師生防震減災知識掌握的多少，不僅影響著學校本身防震減災工作的成效，而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社會”，學校師生的防震減災知識、避險技能，可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時，四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習，地震發生后，全校2200多名學生及上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒安全撤離無一傷亡，創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震，唐山市英才學校的師生們沉著應對，按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時，求生是大多數人的本能反應，而對于大多數人來說，發生地震是什么情景從未經歷過，就更不用說中小學生了，就會盲目的逃生，發生一些本不應該發生的慘劇，因此，加強學校防震減災工作，必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手，全面推進防震減災知識進學校工作。

2 濱州市中小學防震減災知識開展情況

地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此，濱州市中小學在宣傳活動中，緊密結合安全教育宣傳活動，將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。

2.1制度建設

成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組，制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度，為防震減災知識進學校提供了制度保障。

2.2領導重視

學校領導歷來注重安全教育，在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃，并成立以校長為組長的安全教育領導機構，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標，做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。

學校積極開展“防災減災活動周”活動，召開專題會議進行部署，制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織，統籌安排，切實做好防災減災宣傳教育工作，開展好活動周的系列活動，使全體師生都能受到教育。

2.3開展豐富多彩的宣傳活動

（1）充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式，對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強全社會的防震減災意識。

（2）利用校園廣播，定期廣播有關于防震減災方面的內容。

（3）在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖，讓學生們學會在發生地震如何應對，提高自救互救能力。

（4）定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢，徹底消除安全隱患，預防地震次生災害的發生。

（5）充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺，組織學生到博物館參觀，學習防震減災知識，博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等；在4D動感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影；在多功能報告廳，觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。

（6）組織“四個一”活動：廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍；觀看一部涉及災害的影視作品；分享一次避險經歷；開展一次家庭災害風險隱患排查，提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。

（7）成立防震減災科普知識興趣小組：部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組，時常開展防震減災知識的科普活動，活動主題以防震減災為主要內容，主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。

2.4開展地震應急疏散演練

各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》，每學期進行一到兩次的地震疏散演練，提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。

這些活動的舉辦，極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣，使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合，增強廣大學生的防震減災意識，普及防震減災知識和技能，使學生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。

3 防震減災知識進學校存在的主要問題

3.1制度建設尚不健全

自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系，地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強，防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少，防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。

3.2目標、內容不夠明確

2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃，對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署，防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確，防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調，宣傳載體單純等問題。

3.3保障機制不夠完善

做好防震減災進學校工作，離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看，防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。

4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議

4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識

要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災規劃相關要求，研究制定具體工作目標、措施，切實加強防震減災進學校工作的組織領導。

4.2強化防震減災宣傳教育立法

在我國現有法律法規的基礎上，加強防震減災宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務，建立健全防震減災知識進學校的規章制度，確保防震減災知識進學校工作有效進行。

4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制

明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施，創新工作思路，充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用，提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面，全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間，并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設，不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導，重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況，并把考核評價納入學校考核的范圍之內。

4.4加大地震科普示范學校建設

地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學校35所，市級地震科普示范學校14所，縣級地震科普示范學校20所。

地震科普示范學校的創建，有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容，也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社會”的原則，地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作，從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范，全面提高學校防震減災能力。

篇5

強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排。小編為大家整理的防震宣傳方案資料。提供參考，歡迎參閱。

 

 

方案一

為深入貫徹落實全國全省防震減災宣傳工作會議精神，進一步普及防震減災安全知識，提高轄區居民防震減災意識和避險自救能力，xx社區以“5·xx防災減災日”為契機，集中開展宣傳教育活動。現將活動方案制定如下：

一、 活動主題

認識地震風險，掌握減災技能。

二、活動內容

(一) 開展防震減災宣傳活動

通過各種宣傳手段，推動防震減災知識和相關政策法規宣傳走進社區、進家庭。

1、利用多種媒介宣傳：(1)組織新聞媒體和網絡開展防震減災宣傳教育。通過電視、網站、LED等多種媒體，播放防震減災安全常識。倡導群眾深入開展“四個一”活動，即閱讀一本關于防震減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品、聽一堂防震減災講座，開展一次家庭災害風險隱患排查，增強廣大群眾的防震減災意識和自救互救技能。(2)利用短信平臺開展防震減災宣傳。向手機用戶發送防災減災知識，宣傳普及防震避震與自救互救知識。 2、開展現場咨詢宣傳活動。組織上街開展防震減災宣傳活動。聯合各小區業主委員會、小區物業、志愿者等通過橫拉條幅、宣傳展板、現場咨詢、發放宣傳資料等形式，向小區居民宣傳普及防震減災知識。3、舉辦防震減災科普講座。聯合市地震局人員到社區為居民做防震減災科普講座，組織轄區內居民培育參加防震減災科普講座，了解防震減災意識和自救互救技能。

三、活動總結

防震減災宣傳活動后，對宣傳活動的開展情況進行總結，并以紙質和電子檔的形式將活動總結備查。并全面認真總結經驗，查找分析不足，研究提升措施。

四、活動要求

(一)加強領導，周密部署。

防震減災宣傳教育工作要與開發區防臺風、防汛宣傳工作相結合。社區工作人員要高度重視，制定切實可行的實施方案，明確任務、細化責任、精心組織、科學安排，為開展各項工作提供組織保障。

(二)突出重點，注重實效。

宣傳要面向群眾，針對不同宣傳群體，要有不同的側重點和宣傳方式。要服務居民，增進廣大人民群眾對地震科普知識的了解和掌握，提高居民防御與減輕地震災害的意識和能力。 (三)上下聯動，形成合力。

聯合新聞欄目組、電信等部門，充分發揮媒體輿-論和宣傳陣地的優勢作用，開展形式多樣的宣傳活動，掀起一次防震減災宣傳的高-潮。要提前做好相關準備工作，全面及時準確掌控社會輿情，避免引起社會公眾恐慌，維護社會穩定。

xx社區居民委員會

二〇xx年五月八日

方案二

一、活動時間

5月xx日為防災減災集中宣傳日，5月7—13日為防災減災宣傳活動周。

二、 活動內容

防災減災日工作重點開展“三個一”活動：

(一)、開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動 5月7日，在轄區天豐利市場、主要道路分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，張貼宣傳海報。

(二)、開展一次防災減災應急知識講座

5月8日，在XXX社區活動站開展一次地震災害應急知識講座，重點介紹當地震海嘯來臨時急需采取的避險措施，如發送正確的求救信號，采取正確的措施等，以期將損害降到最低。

(三)、成立一支青年應急志愿者服務隊

結合5.4青年節活動，發動和號召社區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支青年

應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。

三、工作要求

(一)、提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。社區要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和-諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

(二)、加強領導，精心組織。成立社區防災減災日活動工作領導小組，社區黨委書記范春莉為組長，社區綜治辦統籌協調，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等。

(三)、強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴格執行消防和大型活動治安管理的有關規定，制訂應急預案，落實應急措施，有序組織實施，務必確定各項活動安全，避免發生人員傷亡事故。

XXX社區

20xx年4月3日

方案三

xx社區防災減災宣傳周活動方案 今年5月xx日是我國第四個“防災減災日”，主題為“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”，20xx年5月7日至20xx年5月13日為防災減災宣傳周，為認真做好第四個“防災減災日”宣傳教育工作，切實提高社區居民防范各類自然災害的意識和自救互救能力，根據上級有關精神結合我社區實際，特制定本活動實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞今年“防災減災日”宣傳活動主題，大力弘揚我國傳統防災減災文化，弘揚在應對汶川、玉樹地震中凝聚的“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，以及在應對舟曲特大山洪泥石流災害中彰顯的抗洪救災精神。堅持以人為本、預防為主，以保障居民生命財產為根本，以預防和應對突發性災害事件為重點，普及防災減災知識和避災自救技能，增強居民防災減災觀念，全面提升居民應對各類災害事件的防范意識和自我保護能力。

二、活動主題

弘揚防災減災文化，提高防災減災意識。

三、活動時間

20xx年5月7日至13日(5月xx日為“防災減災日”)

四、活動領導小組

組 長：冷躍華

副組長：陳高健、施勇

成 員：嚴維國、張蓉、陶丹、吳國平、曹美琴、冷愛民、張明、汪永慶、嚴華鑫、印永健、丁姝萍、秦冬梅、吳志華

五、活動內容

1.加強領導，提高認識。

要高度重視安全教育主題活動的開展，牢固樹立“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”的理念，堅持以人為本，本著對社區安全工作高度負責的態度，切實把安全教育主題活動擺在社區議事日程上，作為社區安全建設的一項重要內容。

2.大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。

(1)制定社區開展“防災減災日”宣傳活動方案，明確活動目標、措施、方法等;

(2)5月7日，在社區大廳顯示屏上顯示宣傳標語，在社區公共場所、人流聚居地懸掛橫幅，發放宣傳冊，營造防災減災活動的濃厚氛圍;

(3)5月7日至13日，利用社區廣播、公開欄、社區網站宣傳防災減災知識。

3.開展防災減災系列活動。

(1)5月7日，與豐裕中心小學結對，舉辦防災減災專題知識講座。

(2)5月8日，集中社區黨員、居民組長在社區三樓會議室收看電影《唐山大地震》，組織與會人員討論，形成書面記錄。

(3)5月11日下午，組織社區5組、7組群眾開展緊急疏散演練。

(4)5月7日—13日，對社區各類建筑和民房、學校、醫院、工廠、企事業單位和各類公共場所的風險隱患進行排查，制定防范處置預案，組織開展治理工作。

六、活動要求

1.各條口高度重視防災減災宣傳工作，思想統一，形成合力。

2.強化責任，嚴密組織，確保防災減災活動取得實效。

3.5月14日前將活動情況上報街道。

篇6

一、指導思想與目標

繼續圍繞黨的十七大和十七屆六中全會精神，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以基礎建設為主要抓手，堅持以人為本和科學發展觀的思想理念，以緊緊圍繞全縣“科學發展示范點”建設目標，按照“全面防御，社會參與、共同抵御”的三大要求，采取多種形式，切實做好防震減災科學管理、科普宣傳，為提高全縣綜合防御地震災害能力貢獻力量。

二、工作內容與措施

1、思想高度重視，加強組織領導。強化單位主要負責人對防震減災工作的組織領導,抓住有利時機，加大對單位員工防震減災知識的宣傳力度，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。

2、強化部門協作，實現信息互補。加強與縣地震部門的交流與合作，積極配合縣地震部門做好地震監測預報、震災預防和緊急救援等相關工作，形成防震減災的工作合力，努力實現資源共享、信息互補。

3、健全規章制度，強化基礎建設。建立健全各項規章制度，協助指導鄉鎮（街道）、有關部門、大型企業和中小學校做好應急預案的制（修）訂工作。積極創造條件，配合相關部門組建地震災害緊急救援隊和社區志愿者隊伍，參與組織開展學校、社區居民應急避險疏散演練，做到群測群防，形成較為完備的地震應急預案體系。

篇7

一、要充分認識我區多震災的特點，進一步加強對防震減災工作的組織領導，切實做好防震減災工作。

由于我區地處印度洋板塊與歐亞板塊的碰撞擠壓帶上，地震活動頻繁，從公元1474年起，我區及臨近地區共發生5.0級以上地震高達60余起,頻繁的地震發生，給我區人民的生命財產造成重大損失,遭受地震災害重已經成為我區自然災害最為顯著的特點之一。在*年*7.0級地震造成309人的死亡人數中，其中僅*區所屬的大研鎮死亡人數就高達86人，占死亡總數的27.8%。根據《中國地震動參數區劃圖》（GB18306—2001），全區國土面積全都處于大于等于8度的高地震烈度設防區。據專家預測，本世紀初，全球的地震活動將進入一個新的活躍期，*區所處的*地區將可能發生中強以上地震的危險，未來我區面臨的震情形勢依然十分嚴峻，做好防震減災工作的任務仍將非常艱巨。

防震減災工作是屬于國家安全體系的重要組成部分。今后幾年是*區發展最為關鍵的時期，做好防震減災工作的好壞，直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全，關系到社會的穩定，關系到*區黨代會上的各項奮斗目標的完成。努力做好防震減災工作，不僅是我區所面臨的震情形勢和以人為本理念的必然要求，更是我區經濟社會又好又快持續發展的必然選擇。*年*的7級大地震發生后，遭受地震巨大災害的*各族人民，在各級黨委政府的堅強領導下，團結一心、眾志成城，發揚優良傳統，弘揚自強、廣納、超前、進取的“*精神”，搶抓機遇，努力拼搏，在國內外的大力支持援助下，使大災難變成了大機遇，促成了大發展，經過3年的艱苦奮斗，圓滿地完成了重建一個新*的目標任務，實現了*經濟社會發展史上的第一次騰飛，創造了人類抗震救災史上的奇跡。前事不忘，后事之師。在今后的工作中，我們要進一步認清形勢、提高認識、切實加強組織領導、增強責任感和使命感，把防震減災工作納入各級黨委、政府的議事日程，牢固樹立震情無小事、責任重于泰山的意識，未雨綢繆，居安思危，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，以對黨對人民高度負責的精神，切實做好防震減災工作，。

二、要以科學發展觀為指導，不斷鞏固完善地震監測預報、地震災害預防和地震緊急救援的三大工作體系。

（一）、以地下流體監測和地電監測為主、宏觀監測網點為輔，進一步夯實基礎，鞏固完善地震監測預報體系。

監測工作是地震工作的基礎，是地震監測預報工作的主戰場。通過幾年不懈的努力，我局現已擁有水質、地電、電導率等多項地震監測前兆手段，開通了*地震電臺通訊的聯網，實現了全省范圍內的計算機聯網和地震監測數據傳輸與共享。2008年，在*區黨委、政府和上級的關心支持下，完成了*山觀測站的搬遷工作，恢復和建立了數字化*地電臺的觀測和監測用房。并逐步建立和恢復了束河龍泉、義尚甘澤泉、七河共和完小龍潭、金江溫泉、七河黃龍潭、大東溫泉等六個地下水宏觀觀測點和宏觀監測網。形成了以流體監測和地電監測為主、宏觀網點為輔的我區防震減災工作的監測預報體系雛形。從1993年地震局成立開始，我局始終緊緊抓住地震監測這一基礎工作，狠抓監測管理和質量，在全省每年的地震監測質量評比中，連續15年保持佳績。通過不斷地實踐，監測人員的素質明顯提高，一批革命化、年輕化、知識化、專業化的地震科技工作者，已經挑起了監測工作的重擔。*年，經過努力，引進實施了國家地震重點科研項目----中國川滇強化地電數字化地震測試項目，完成了川滇強化地電數字化*臺的建設，使得我區的地震監測由模擬向數字化現代化邁出了堅實的第一步。地電數字化*臺的建立，不僅夯實了監測基礎，彌補了地電監測在*地區的空白，而且也必將對實現我區社會經濟發展的戰略目標產生重大影響。在今后的工作中，我們要一如既往、自始至終、進一步夯實基礎，不斷鞏固完善地震監測預報體系。

（二）、要以開展工程震災預防措施為主，加大地震、抗震科研成果的運用，通力合作，努力推進我區的震災預防體系建設。

地震是群災之首，而地震最可怕的是因地震造成房屋建筑的倒塌破壞而致人傷亡。國內外的多次地震表明，一座城市設防與不設防在地震后的結果大不一樣。在大研鎮因地震死亡的86人中，其中因房屋破壞直接造成死亡人數高達83人，占死亡總人數的96.5%,間接死亡3人，僅占死亡總人數的3.5%。盡管，目前實現地震預報是世界難題，但在地震來臨之前，積極主動采取綜合預防措施，對減輕人員傷亡更具現實意義，防御災害比救災更人道，更能體現以人為本的人為關懷。

因此，在未來*城市和農村的發展進程中，我們要繼續努力加大地震科技成果和抗震技術的運用，提高城市和鄉村建筑物的抗震能力，著重以開展建筑工程項目的震災預防措施為主，依法、管理、規范抗震設防工作。多年來，地震、城建、抗震辦等部門在開展抗震設防和抗震加固等工作方面，投入大量的人力和資金，做了大量卓有成效的工作。在今后的工作中，我們更要積極主動與城建、規劃、發展計委等部門加強聯系，通力合作，圍繞中心，服務大局，從每一個項目的論證、選址、設計、圖紙、施工等等方面嚴格把好關，各負其責。在我區穩步推進實施城鎮化的過程中，結合以新農村建設、金沙江水庫移民安置搬遷工程以及我省實施農村民居地震安全工程為契機，在防御地震、抗御地震等基礎薄弱的廣大農村中，繼續加大防震、抗震的科技成果和科普知識的宣傳、管理和應用，進一步扎扎實實抓好城鄉的抗震設防工作，努力推進我區震災預防體系建設。

（三）、進一步落實好《*市*區破壞性地震應急預案》，創新工作機制，采取綜合防御的措施，鞏固完善我區地震緊急救援體系。

凡事預則立，不預則廢。早在1993年，*縣委、縣政府就制定頒布了《*納西簇自治縣破壞性地震應急預案》和《*縣抗震防震指揮部各職能機構一覽表》、《*縣抗震防震指揮部組織機構一覽表》（簡稱《預案》和《兩表》），并成立了*縣抗震防震指揮部，設立了常設辦公機構。各鄉鎮的黨委政府也十分重視防震減災工作，并積極采取綜合防預措施。正因為如此，*7.0級大震突然來臨時，依據《預案》在震后不到10分鐘，縣委、政府迅速成立*縣抗震救災指揮部，率領全縣人民展開了一場抗震救災的斗爭，最大限度地減輕了地震傷亡和損失，創造了人類抗災史上的奇跡。*地震的實踐再次證明，制定落實好多震區《預案》工作，不僅能夠迅速有效地在震后實施緊急救援工作、搶救生命、減輕損失，而且對城市功能在災后快速恢復和持續發展起到重要作用。區縣分設后，根據我區的實際，區人民政府及時制定出臺了《*市*區破壞性地震應急預案》，各部門、鄉鎮、辦事處也制定了相關的《地震應急預案》。因此，我們要進一步常抓不懈，有備無患，落到實處，確保一旦破壞性地震發生，抗震救災指揮部立即啟動《預案》，使地震應急救災工作能夠協調、有序、高效的進行。

*年，根據*區《預案》的文件精神和要求，我局結合實際，解放思想、開拓創新，積極強化防震減災的群測群防網絡建設和人員隊伍建設，在不增加機構、不增加人員、不增加經費“三不增加”的情況下，聘請了各鄉、街道辦事處的相關的人員擔任我區的防震減災助理員，即由各鄉、街道辦事處的民政助理員擔任防震減災助理員，明確了各鄉人民政府鄉長、各街道辦事處主任為所屬地的防震減災工作的第一責任人，把地震應急的各項工作落到實處，首創了新的防震減災工作機制。在今后的工作中，我們要不斷總結經驗、發揚成績、繼續充分發揮我們的政治優勢，積極采取綜合防御措施，組織和動員整個社會的力量，進一步鞏固完善好我區的群測群防網絡體系建設和人員隊伍建設。要充分利用學校教育、新聞媒體、廣播電視等資源優勢，深入持續廣泛地開展宣傳和普及防震減災知識，使廣大人民群眾能正確地認識地震、對待地震，提高公眾的防震減災意識和緊急避險能力，自覺地參與到地震應急救援中來。

三、要進一步嚴格按造“*”的要求，建設好一支高素質的防震減災隊伍，為依法管理防震減災工作打下人才基礎。

防震減災是一項特殊而平凡的公益性事業。地震是當今科學的難題，地震成因的復雜性決定了防震減災工作是一項專業性強，知識含量高，涉及面廣的高科技工作。沒有高素質的文化水平，沒有高水平的專業技術人才，防震減災工作就只能在低水平上徘徊。防震減災事業的發展不能單靠增加人力，養活一只龐大而低素質的隊伍去完成，需要的是一只有強烈的敬業精神，文化素質較高，專業技術水平較強的精干隊伍。由于地震工作具有連續、持續的工作特點，許多崗位，如值班、監測、電臺等工作不可能得到正常休息。尤其是面對市場經濟的大潮，要安心地干好地震這一沒有“油水”的“冷門”，一個人的思想政治素質對一只隊伍的建設顯得特別重要。

因此，在今后的工作中，我們不僅要統一思想、提高認識、加強組織領導，還要為防震減災工作者創造良好的工作環境，更要進一步嚴格按造“*”的要求，努力培養和造就一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、作風頑強、甘于清平、愛崗敬業的防震減災隊伍。不斷地積極深入開展學習貫徹落實《防震減災法》的活動，為依法管理防震減災工作打下人才基礎。

篇8

一、切實加強對防震減災工作的領導

縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣科技（地震）、住建、交通運輸、水利、民政、衛生、教育、供電等部門和單位主要負責人為成員的縣防震減災工作領導小組，負責全縣防震減災工作的組織領導和督辦檢查。領導小組下設辦公室，在縣科技（地震）局辦公，負責領導小組的日常工作。各鄉鎮要加強對防震減災工作的領導，相應成立領導小組，明確防震減災助理員，并將防震減災工作納入重要議事日程，切實做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。各相關部門要針對防震減災薄弱環節和重點難點，分類指導，密切配合，形成工作合力，努力提高地震災害綜合防御能力。

二、不斷強化防震減災宣傳教育

各地各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，采取舉辦地震科普講座、地震知識競賽等方式，以農村廣大民眾和青少年為重點，廣泛宣傳防震減災法律法規和科學知識，在全社會營造重視和支持防震減災工作的氛圍。縣地震、教育、住建等部門要積極組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村、進企業活動，將防震減災知識納入中小學生課外讀物和科普活動中，并會同縣青少年活動中心進一步加強防震減災宣傳教育基地的建設；縣廣電部門要策劃制作防震減災和地震災害自救互救知識普及專欄節目；縣地震部門要依托現有資源，建立一個防震減災宣傳教育中心和一所防震減災科普示范學校，并做好基層防震減災宣傳員的培訓工作，切實提高廣大人民群眾應對地震災害的能力。

三、全面提高地震防范綜合能力

（一）不斷提高地震監測預報能力。縣地震部門要科學規劃、合理布局，大力推進地震觀測臺、地震前兆臺和地震宏觀觀測點的建設，力爭在“十二五”期間，新建一批地震宏觀觀測點，解決地震宏觀觀測盲區的問題。要充分利用地震安全信息平臺，加強對水庫、江河堤防及重大建設工程的地震監測，逐步提高地震監測和預報能力。

（二）切實加強群防群控工作。縣地震部門要會同各鄉鎮加快地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設，充分發揮群測群防在地震短臨預測、災情信息報告和普及地震知識中的重要作用，因地制宜、積極穩妥地做好地震群測群防工作。

（三）深入開展抗震設防工作。縣地震部門要會同縣住建、交通運輸、發展改革等部門，加強工程勘查、設計、施工、監管和竣工驗收等環節的抗震設防質量監管，全面提升城鄉各類建筑工程抗震防災能力。要迅速公布城鄉建設工程抗震設防要求，并將其作為建設項目審查的必備條件之一，其中，新建、擴建和改建工程，必須達到抗震設防要求；重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價，按照評價結果進行抗震設防；交通、電力、通信、供水供氣、水利等基礎設施工程，要提高抗震設防標準；學校、醫院等人員密集場所的新建工程，要按照高于本縣房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，并加強抗震普查，抗震性能鑒定。

（四）大力實施農村民居地震安全工程。縣地震部門要會同各鄉鎮，采取每年在全縣建立1個以上農村民居地震安全工程示范點的方式，加強對農村基礎設施、公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理，提高農民的居住安全水平。在進行村鎮基礎設施、公用設施建設時，各鄉鎮要按照抗震設防要求和抗震設計規范進行規劃、設計和施工，并加強與縣勞動就業、地震部門的聯系，組織農村民居工匠培訓和村民抗震知識培訓，提高農居建設施工質量和村民防震意識，使農村抗震民居比例大幅度提高。

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1.1地震地震具有破壞程度深、難以預測、影響范圍廣等特點。蘆山地區的地質地貌情況復雜，地殼活躍，再加上近年來人類對礦產資源進行破壞性的開采，加重了蘆山地區的地質不穩定問題。2013年“4.20”蘆山地震，造成雅安等十多個市州、100多個縣受災。共計造成196人死亡，150余萬人受災，失蹤21人，11470人受傷，受災總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經濟帶來了巨大的創傷，嚴重的制約著蘆山未來經濟的可持續發展。

1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發的地質災害，這種災害的成因主要是：由于蘆山氣候屬于亞熱帶季風氣候為基帶的山地氣候，降水量豐沛；加上蘆山地區的地質地貌特征復雜，植被破壞降低山區植被覆蓋率，泥土疏松，一旦發生地震，極易引起泥石流等次生災害。在“4.20”蘆山地震之后，泥石流等次生災害對災區的自然環境和基礎設施造成進一步的破壞。

1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質災害類型，具有規模大、密度高、分布廣的特點。降雨對滑坡的影響很大：由于雨水的大量下滲，導致表層的土石層飽和，從而增加了滑體的重量，導致滑坡的產生。地震對滑坡的影響與地震對泥石流的影響類似，地震造成山體松動，進而促成滑坡。

2國外城市關于地質災害防災減災措施的分析———以日本為例

2.1防災減災管理指揮管理方面日本災害實行分等級管理，日本將災害分為一般災害和非常災害兩類。一般災害屬地方管理范圍；非常災害屬國家管理。按日本行政系統設置，從中央、地方到基層，即從首相府到村均依法設立中央防災會議（國家級），都道府縣防災會議（省部級），市町村防災會議（基層），在災害發生后，作為應急反應機構，各級政府自動轉換為本行政部門的災害對策總部，各級政府都有各自的防災機制，地震發生時既可各自為戰，又能統一行動。

2.2在對災難的預防方面日本尤其注重現代科技在防災減災預防中的應用，日本每年投入上百億日元在國立防災研究所，積極利用遙感遙測技術，提高災害氣象的監測預警水平，與此同時，還積極開展長期氣候研究，努力把握氣候變化規律。

2.3在防災減災法制保障方面日本為了應對頻繁發生的地震災害，建立起了比較完善的防震減災法律體系，建立系統的防震減災法律體系，細化內容，使其具備可操作性，明確了相關部門在防災工作中的職能。

2.4在災難的應急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機管理體制，對其災害的應急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業、物流等重點行業納入救災應急體系，災害發生后實行統一調度，提供充分的后勤保障。

2.5在防災救災知識傳播教育方面日本政府通過立法加強防災宣傳和防災訓練，防災意識教育是所有在校學生必修的一門課。防災教育內容廣泛，形式多樣，覆蓋全民，也突出防災救災的團結精神，強調災難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國性的防災演習。現以日本東京都為例，介紹日本大城市綜合減災管理的概況。東京的城市綜合減災管理是通過東京都防災中心實施的。東京都防災中心為一實體，平時為東京都防災會議的常務辦事機構，執行東京都防災會議的指令，實施綜合減災管理職能；災時為東京都災害對策本部的緊急辦事機構，執行東京都災害對策本部的命令，實施應急指揮調度職能。從東京對防災減災的經驗來看，可以總結為以下幾個方面：（1）重視災害的預防。（2）管理有序。（3）負責救災的權威機構具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權利。（4）救災過程指揮得當。

3蘆山縣地質災害的防災減災措施分析

3.1災前監測預警和風險防范

3.1.1加強監測體系建設。加強監測臺、站、網、點的建設，建立以主管部門為中心、專業監測臺站為主體、廣大群眾和社會各界積極參與的監測網絡，大力開展重大災害性天氣監測系統、水情自動測報系統、地質災害監測預警及輔助決策支持系統等項目的研究、示范、運用和推廣。

3.1.2加強預報體系建設。不斷拓展災害預報內容，推進地質災害的綜合預報。全面提高預報特別是短臨災害預報的精準度。

3.1.3加強預警體系建設。廣泛采用互聯網、電話傳真、報刊雜志、高音喇叭等有效形式，將重大災害性天氣、地質災害等信息以最快的速度發送到公眾，特別要重點關注警報盲區和老、弱、病、殘、幼人群。

3.2災害應急指揮及統一協調體系建設

3.2.1深化應急預案體系建設。各地、各部門要根據實際情況制訂和完善本單位、本部門的應急預案，把預案編制和修訂工作向深度和廣度拓展，逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應急預案體系。

3.2.2健全應急管理體制。強化縣（市）區人民政府和相關部門應急管理機構工作職能，形成機構健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應急管理組織體系。實現統一指揮、分工協作、資源共享、協調行動，不斷提高自然災害應對工作的規范化水平。

3.2.3完善應急工作機制。深化各級政府應急機構的職能，履行好值守應急、信息匯總和綜合協調職責。理順政府應急管理機構與各專項應急指揮機構的關系，加強地方、部門間的協調職能，實現統一領導、分類管理、互聯互動和快速高效處置機制。

3.2.4加強應急處置聯動制度。防災減災工作不只是一兩個部門的事情，而是各級政府和各相關部門的共同責任。只有相關部門密切配合，才能協調好社會各方面的行動，才能夠高效有序地開展工作。

3.2.5建立應急指揮信息平臺。建立信息采集、預警預報、災害評估、遠程指揮和災害救助在內的以圖像監控、無線指揮調度、有線通信、計算機網絡應用和綜合保障五大技術系統為依托的指揮平臺，實現救災現場與指揮部的視頻、音頻、數據信息的雙向傳遞，災害與應急指揮信息的共享和災害管理遠程指揮。

3.3災后減輕災害的風險措施

3.3.1建立災害情報收集傳遞系統。為了確保地震發生后有效地收集傳遞情報，災害應急預案中應該制定詳細的災害情報的收集、傳遞等方案。此外，災害情報的共享也是實施救災搶險的關鍵。所以，除了制定災害情報收集、分析處理、傳遞的方法手段外，還應該就災情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細的方案。

3.3.2建立災后應急救援救助體系。自然災害發生后，要按照屬地管理、分級響應的原則及時啟動自然災害應急預案，高效有序地開展應急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應急處置工作的首位，緊急疏散轉移險區群眾，搜救失蹤和被困人員。

3.3.3加強災后恢復重建體系建設。要統籌規劃，分輕重緩急，制定切實可行的重建方案。加大政府資金的投入力度，進一步的加強政府之間的合作，安排災后重建的相關工作，形成政府救濟、社會互助、政策優惠等多種救助的有機體系。

3.4建立蘆山縣防災減災系統平臺當前，四川全省監測臺網布設不足，監測系統整合與集成不到位，監測能力偏低，預警能力還有待提高，應對極端事件的基礎還很薄弱。通過全面總結“4•20”雅安地震工程抗震經驗教訓后，結合蘆山縣自身發展特點，建立蘆山縣防災減災系統平臺。

4結束語

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一、活動目標

通過開展“防震減災宣傳月”活動，大力宣傳黨和政府堅持以人為本、保障人民群眾生命財產安全的防震減災理念，喚起社會各界對防震減災工作的高度關注，進一步增強全社會地震災害風險防范意識，普及推廣防震減災知識和避災自救技能，為進一步促進我縣經濟社會又好又快發展創造良好環境。

二、活動時間

2014年5月1日至5月31日，為期一個月。

三、活動主題

平安。

四、活動內容

（一）深入開展防震減災知識宣傳教育活動

1．充分利用機關學習日、機關干部會等平臺，舉辦一期以上防震減災知識專題培訓班。

2．從5月1日至31日，及時動員組織黨員干部群眾觀看縣電視臺滾動播放的防震減災科普片，切實提高防震減災科普宣傳教育力度。

3．開展防震減災知識“上街頭、到村組、進家庭”活動

①搞好街頭咨詢活動，街頭集中咨詢日：5月15日；

②發放《防震減災知識讀本》、“地震應急避險與自救互救”、“地震來了怎么辦”等防震科普宣傳資料，做到干部職工人手一份，并積極向群眾宣傳發放，進一步強化防震減災知識宣傳力度；

③結合“三送”活動，組織局“三送”干部深入掛點村進行防震減災知識宣傳，廣泛發放防震科普宣傳資料。

4．在防震減災宣傳月活動期間，張貼“防震減災”宣傳標語，營造濃厚的防震減災宣傳氛圍。

（二）積極開展地震應急演練

根據統一部署，于2014年5月12日上午9時，認真組織我局干部職工開展地震應急避險疏散和自救互救演練。

五、活動要求

1、提高認識。地震災害是群災之首，我縣是全國二十四個重點監視防御區省唯一縣份，有發生中強破壞性地震的背景。為此，必須牢固樹立“寧可千日不震，不可一日無防”、“寧可信其有、不可信其無”的意識，增強抓好我縣第六個“防震減災宣傳月”活動的責任感和緊迫感。