城鄉規劃管理專業范文

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關鍵詞： 資源環境與城鄉規劃管理專業 課程體系 教學改革

任何事物都不是一成不變的，需要不斷地改革和創新。資源環境與城鄉規劃管理專業口徑相對較寬，就業層面相對較廣，在就業方面占有一定的優勢，因此很多學校開設了這樣的課程。但是，從目前來看，很多地方還存在不足，需要進行改進。

一、培養目標明確化

從目前來看，我國資源環境與城鄉規劃管理專業在培養目標上側重于培養具備地理知識、環境知識、規劃知識、科學管理知識等在內的資源環境與城鄉規劃管理專業所包含的全部學科知識，使資源環境與城鄉規劃管理專業的學生在這些方面掌握基礎知識和基本技能。而事實上，這樣普遍性的教學目標使資源環境與城鄉規劃管理專業的學生在各門專業上都不占有優勢，都只是略有涉足而已。比如說，地理知識不如地理專業的學生，對資源和環境的評價能力不如資源環境專業的學生，計算機更是不如計算機專業的學生。同時，由于我國大學擴招，資源環境與城鄉規劃管理專業也在陸續進行擴招導致資源環境與城鄉規劃管理專業的學生越來越多，供大于求。故此，專業能力不強和學生人數過多導致學生在就業的時候面臨尷尬的境地。

因此，資源環境與城鄉規劃管理專業在培養目標和方向上要明確化，將目標設定為培養具備資源環境與城鄉規劃管理知識的，并且具備相應技能的，會應用計算機的，具有一定專業能力的學生。這種有重點的綜合能力培養才符合當今社會的要求，符合資源環境與城鄉規劃管理專業的發展方向。

二、重新審視學科特點

資源環境與城鄉規劃管理專業具有綜合性、社會性、動態性、創新性這幾個特點，這是與其他學科所不同的，因此，要注重資源環境與城鄉規劃管理專業獨特性的審視。

（一）綜合性

資源環境與城鄉規劃管理專業具有綜合性是指其學科基礎和學科結構具有綜合性。資源環境與城鄉規劃管理專業實質上是結合自然科學、人文科學、社會科學為一體，協調資源、環境、經濟、社會等各個方面可持續發展，在組織結構上具有綜合性的特點。同時，資源環境與城鄉規劃管理專業在學科背景上也具有綜合性。資源環境與城鄉規劃管理專業涉及地理學、農學、測繪學、環境科學、林學、建筑學等各個學科領域，在可設課程上也基本上將這些學科容納進取，體現了資源環境與城鄉規劃管理專業綜合性的特點。

（二）社會性

隨著世界經濟的不斷發展，資源的可持續發展成為世界發展的關注點，資源環境與城鄉規劃管理專業在環境保護方面具有可借鑒性。同時，在城鄉規劃方面也具有可行性和指導意義。因此說，資源環境與城鄉規劃管理專業在資源環境和城鄉規劃管理方面具有指導意義。

（三）動態性

資源的使用和城鄉規劃已經成為我國關注的重點，而且隨著經濟的發展，資源和城鄉規劃也在變化，并非一成不變，資源環境與城鄉規劃管理專業就是適應了這種動態性，順應了經濟發展的要求。

（四）創新性

資源環境與城鄉規劃管理專業本身就是為了適應我國經濟迅速發展、生態環境變化而出現的一門學科，也可以說是一門不斷變化的學科，因此學科本身也必須不斷創新，以適應不斷變化的社會經濟、生態環境。

三、發展方向審視

近年來，開設資源環境與城鄉規劃管理專業的許多高校樂于模仿北京大學、南京大學及其他對本專業研究比較深的學府，但是，這些學校對資源環境與城鄉規劃管理專業發展方向的定位未必就適合本校本專業的發展，刻意模仿會導致發展中遇到障礙。在對資源環境與城鄉規劃管理專業的發展方向上要注重結合實際情況，進行可持續發展。首先，要結合學校的綜合實力和師資隊伍，專業的發展方向主要依靠師資隊伍。能力較強的師資隊伍才是資源環境與城鄉規劃管理專業發展方向調整的保障。同時，要根據學校所處的地理位置特點做出相應的轉變，比如說在經濟較為發達的地區，更容易對資源環境與城鄉規劃管理專業的發展方向進行調整。

四、改革課程體系

從目前來看，我國資源環境與城鄉規劃管理專業主要由專業必修、專業選修、公共必修、公共選修、實習課組成，每一部分都有著固定的學科，比如說公共課大多包括語文、數學、外語、政治、法律、計算機、軍事理論等。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，資源環境與城鄉規劃管理專業也要改革課程體系，建立更為科學和更切合實際的課程體系，以配合資源環境與城鄉規劃管理專業的發展目標和社會經濟的發展要求。

五、教材改革

教材作為師生交流的媒介，也是學生學習的主要工具，對教材的改革方向關系到資源環境與城鄉規劃管理專業自身的發展。對教材的改革主要結合以下幾點完成：第一，確立核心課程。在編排教材的時候要選擇有權威的機構，在核心課程定位上要結合實際性和科學性，確定資源環境與城鄉規劃管理專業的核心課程和核心教材。第二，將創新、探索、科學、實踐等融合到教材中，使教材具有可行性和成熟性。教材在經過一段時間的檢驗后能夠為學生和教師所用，服務于社會。第三，教材編排要具有綜合性。在編排教材的時候，不能由一個單一的部門進行，要體現綜合性。

在繼承優勢的基礎上進行創新，資源環境與城鄉規劃管理專業定會為社會培養更多有用的人才，為社會經濟發展貢獻力量，使本專業獲得長足發展。

參考文獻：

［1］吳云清，池莉.資源環境與城鄉規劃管理專業創新主體化模式的思考［J］.地理教育，2006（6）：73-74.

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【關鍵詞】資源環境；城市規劃管理；美麗中國；課程體系

當前，我國人口、資源、環境與經濟發展之間矛盾突出，為了解決矛盾沖突，更好的促進經濟社會發展，國家教委于1988年特設了資源環境與城鄉規劃管理專業，并以此對人口、資源、環境與經濟發展之間的關系進行研究，引起社會重視。但高校學科體系的開設與構建在很大程度上是受地理專業課程體系的影響，因此具有很大的盲目性和片面性，這也是我國高校中開設的專業難以滿足當前社會發展需求、人才戰略、創新意識等的主要原因之一。

針對這些問題，我們需要對教育教學的專門性進行研究探索，找到培養學生在專業領域的創新精神的最佳方法，使專業課程體系更加完善。

一、資源環境與城鄉管理規劃專業設置存在問題及不足

針對資源環境與城鄉規劃管理專業的學生培養目標，如當前有很多高校是將該專業的學生培養成既具備扎實的理論知識，又能在研究院、高?；蚴瞧笫聵I單位進行深造或是從事研究的高級復合型人才，能夠將所學的知識應用到實際中，解決社會實際問題。而對于以后所從事的工作主要是集中于資源的開發利用、環境檢測與保護以及城鄉區域規劃等社會發展的各個方面，相對應的工作領域主要是環保、國土資源、城鄉建設、交通等關系社會發展的政府機構。

1.專業設置不合理，實踐性不明晰

當前，環境科學、環境工程等專業的人才主要是為環境部門培養，房地產開發或是項目管理專業主要是為房地產部門培養人才，土地資源管理專業主要是為國土部門培養人才，城市規劃和建筑專業則主要是為城建部門培養人才。這些專業在很大程度上都是為專門部門培養人才，沒有進行交叉人才的培養，這樣培養出的學生有對口的就業方向。而資源環境與城鄉規劃管理專業則是在專業課的設置上進行了交叉，對學生進行的是多方面的培養而不是專門的培養，這一方面增加了學生就業選擇的機會另一方面也增加了學生的就業難度，就業方向沒有針對性。

2.課程設計不嚴謹，特色性不明顯

盡管有不少學習開始了這一專業，但從所開始改專業的高校的課程設計來看，還存在兩個突出的問題。一方面該專業的主要課程是由地理、環境與規劃等專業領域的主要課程構成的，課程設計的主要標準之一是全而不是專業性，因此課程設計沒有突出點；另一方面在實踐教學環節，并沒有針對該專業選擇合適的實踐課程或是創新。此外，專業選修課雜而亂，且比重過大；必修課與選修課安排不合理，選修課主要集中于5、6兩個學期，不利于學生自主學習的培養。

二、優化環境專業與城鄉規劃管理專業課程體系的對策

該專業針對學生的理論水平和實踐水平低等問題進行了課程優化改革，使得該專業課程設計更符合社會經濟發展需要，利用涉及面廣的優勢著重社會民生問題的研究與解決，不僅為社會培養出實用型的復合人才，使學生具有更高的素質和專業技能，而且關注社會問題，將與我們生活關系最密切的問題作為研究的重點，與時代接軌，與社會接軌。

1.優化設計課程體系，提高科學性

根據該學科的特點，對選修課劃分了三大類：城市地理學、城市生態學、鄉鎮規劃、鄉土地理學、景觀設計、社區規劃與管理和居住區規劃等課程各2個學分，30學時，這是第一大類城鄉規劃與管理課程；環境規劃管理、環境質量分析與評價、人居環境評價、土地評價與管理和環境生態學構成了第二大類，即環境規劃管理，每門課程都是30學時，相應的也是2個學分；最后第三大類則是由土地經濟學、房地產經濟學、產業經濟學、項目評估、生態經濟等經濟學領域相關課程構成的經濟管理科學，每門課程30學時，共2個學分。另外，對選修課的選課，學生在6、7、8三個學期根據已有的專業的知識和自己的特長與未來的就業選擇進行課程選擇，自主性更大。除了這些課程可供選擇外，學生也可以選修其他院系的課程，這樣可以擴大學生的知識面。

2.建立完善專業實踐機制，提高實操性

該專業的主要目的是解決社會實際問題，因此需要更加注重實踐教學，培養學生的實踐能力和創新能力。實踐教學一般有學校實驗和社會實習兩個方面，任課教師課根據實際需要，讓學生參與到自己的科研中或是讓學生到社會單位中實習。如齊齊哈爾大學于2010年對資源環境與城鄉規劃管理專業實踐課程進行了調整，在專業必修課總學時不變的情況下，將實驗課時增加10學時；而對房地產測量學和地籍管理學也增加了實驗課時，前者增加12個學時，后者增加了16個學時，但這兩門課總的學時保持不變。從課程學時調整中可以看出，該學校更加注重學生的實踐能力，這樣的調整更有利于學生以后的就業。

三、結束語

通過本文的論述，特別是對目前我國一些高校在資源環境和城鄉規劃管理專業的了解和研究剖析，進一步弄清了該專業在我國的發展現狀，為了結合國家倡導美麗中國建設的戰略目標，筆者認為當前有必要重視和完善對該專業課程體系結構的重構和優化，進而為培養具有資源環境和城鄉管理專業性知識和實戰型人才的培養做些有益的實踐與嘗試。

參考文獻

[1]郭文炯等.資源、環境與城鄉規劃管理專業課程體系改革的構想[J].山西大學師范學院學報，2000年02期

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關鍵詞：資源環境與城鄉規劃管理　管理學原理　教學改革

資源環境與城鄉規劃管理專業(以下簡稱“資管專業”)是在全球性的資源問題、環境問題、城鎮化問題日益突出的背景下，于1998年由國家教育部修訂高校本科專業目錄后通過的新專業，該專業是在地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學基礎上產生的交叉學科，具有綜合性、實踐性、邊緣性、創新性。該專業主要培養具備資源環境與城鄉規劃管理的基本理論、基本知識和基本技能，能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事科研、教學、資源開發利用與規劃、管理等工作的資源環境與城鄉規劃管理的高級復合型人才。根據該專業的培養要求，學生必須了解管理科學的一般原理和方法，具備一定的管理素質。《管理學原理》就是為了提高資管專業學生的管理素養，為其他專業課程的學習奠定基礎而開設。國內典型院校該專業都不同比率設有與管理學有關的課程。隨著社會的發展和科學技術的進步，管理理論得到不斷的完善，形成了系統的理論體系。同時作為一門從實踐中發展起來的理論，又具有很強的藝術性，由于管理環境、條件、對象的不同，沒有一種管理理論、管理模式和管理方法放之四海皆準。因此，在管理學教學中必須重視管理科學性和藝術性的統一，既重視基本理論的講授，又要加強與學生專業有關的實踐能力培養，提高學生的應用能力。本文主要面向資管專業的培養目標和特點，對《管理學原理》課程的教學現狀進行分析，并針對該課程教學改革提出幾點建議。

1、教學現狀分析

1.1　教學目標單一

《管理學原理》課程在資管專業教學中主要定位為理論學習，開課時間大多在低年級，而低年級教學的重點是基礎理論學習，因而出現簡單地將傳授經典的管理學相關理論知識作為惟一目的，教學過程中出現了以教授理論知識，考核理論知識為主的現象。最后形成了重結論掌握，輕思維培養的結果，學完該課程后，學生的管理技能并沒有得到提高。

1.2　教學內容沒有針對性

首先管理學本身是一門綜合性較強的交叉學科，目前還沒有一套普遍公認的完整的管理學原理體系，不同版本的管理學教科書和辭書，各有一套不同的管理學原理體系，管理學教材也主要集中在工商或是公共事業管理兩大領域，與資源環境與城鄉規劃管理專業相配套的管理學教材缺乏。其次在當前的教學過程中，大多是先指定教材，再依據指定教材內容組織教學，且教學大綱和考試大綱都要求緊扣教材。因此，一旦教材確定，教學內容就隨之固定下來，無論專業與方向如何，其教學內容都基本相似，未能充分體現不同專業方向的培養目標和特點。特別是在新專業、新學科發展較快的形勢下，教學內容就更顯現出滯后的特點。

1.3　教學方法和手段單調

目前，資管專業的培養目標主要側重于對規劃方案設計能力的培養，大部分實踐環節都分布在相關規劃設計課程中。在課程的教學過程中，多側重于理論教學。同時受教學課時的限制，以教師為主導的單向灌輸仍為主要的教學方法。隨著計算機輔助教學技術的普及，教學過程中以采用多媒體課件進行理論講授與案例分析為主，教師缺乏與學生溝通討論所學知識的時間。雖然各種期刊發表的有關學術論文都一直強調互動式教學的重要性，強調如何調動學生的學習積極性和參與性，但是在實際的教學中，以教師為主導的單向理論灌輸仍為主要的教學方法。而基于案例討論的互動式教學往往停留在淺層次水平上。教師對于案例的選擇也只是基于課堂理論教學的需要從案例庫中搜羅，并沒有實際的經歷，只能以文字的形式傳遞給學生，其精彩性、新穎性、趣味性都不足，而學生從中學校門跨入大學校門，對管理的感性認識更加不足，參與探討的積極性不高。即使是采取案例和專題討論的形式，也只是流于一種印證理論的形式，起不到喚起學生學習積極性的作用。

1.4　考核方式機械化

《管理學原理》在資管專業課程體系中處于基礎性地位，兼具理論性和實踐性，所以課程的考核不但要了解學生對基本理論的掌握情況，考查學生運用所學知識解決實際問題的能力情況，還要兼顧學生平時學習表現。在課程的考核中采取的是平時成績與期末測試相結合的方式。平時成績主要考查學生的到課情況，學習過程中學生的參與程度和學習效果往往則見仁見智，無標準化可言；而期末測試則采取的是以主、客觀題相結合的閉卷考試方式，其中，客觀題一般為選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題，一般占到總分的70％～80％，主觀題一般為分析論述、計算、案例分析題型，一般占到總分的20％～30％。閉卷考試的客觀題型迫使學生必須以教材上的闡述方式為標準，通過機械式的記憶，以合乎答案的要求，而考查學生理論應用能力的主觀題如若考前老師沒有針對性的指點，則普遍出現答非所問的現象，得分較低，難以通過考試。這樣的考試方式促使學生以通過考試為主要學習目的，在學習中關心的不是要學什么，而是考什么，為了考試而學，對于各種理論和案例應用只是死記硬背，生搬硬套，并沒有真正的理解，也不想去理解。訓練的僅僅是學生的記憶能力，看似分數很高，其實學生的學習興趣和管理思維并沒有得到發展，管理能力得不到有效提高。

2、教學改革探討

2.1　課程定位與教學目標

根據資管專業的培養目標，將課程定位為專業基礎課，重點向學生講授管理的基本理論，以及管理的各項職能，目的是培養學生作為職業管理者的管理技能和素養，使學生能夠自主的應用知識，在畢業后能夠迅速的融入社會，在崗位上盡快的進入工作角色。教學的一個核心問題是如何最大程度的教授給學生理論知識，同時最大化的縮小課堂理論和社會需求之間的差距。因此，在課程教學目標設置中應綜合考慮，在培養學生對于管理和管理學課程興趣的同時，體現課程知識學習的目標，讓學生掌握基本的管理理論，又要體現專業素質培養目標，讓學生進行團隊及個人的能力訓練與展示，培養獨立思考、分析問題、判斷是非、持續學習以及團隊合作的能力等。進而提升將來作為知識工作者和職業管理者的一般素質。

2.2　教學內容

由教材結構顯示，本門課程主要分為管理學基本知識和管理職能兩大塊，重點講授管理四大職能的基本概念、原理和方法。其內容主要來源于西方企業內部管理經驗和管理科學的發展，滿足不了資管專業多領域、跨行業的要求。因此，在教學內容的安排上，應按照從“基礎理論到專業實踐”的路線進行整合，納入實踐教學環節?？筛鶕滩母髡鹿澋膬热?，將教學過程分成三個層次，在第一層次教學過程中，主要是加強管理基礎理論的教學，將科學管理的重要性和實施方法融合到學生的專業知識結構中，在此基礎上，補充近年來與該章節理論內容有關的最新研

究成果，克服教材滯后于理論發展前沿的缺陷，讓學生能夠了解管理理論的研究動態，培養學生對管理學未來展望進行分析，使學生掌握在新形勢下解決管理問題、加強科學管理的新途徑與新方法；在第二層次的教學過程中，主要通過案例，探討管理理論的應用，重點結合資管專業學生將來可能從事的工作領域，選擇合適的案例進行分析，選擇的案例要典型化，要有成功的，也要有失敗的。引導學生在給定的管理情境中發現問題、分析問題和解決問題。在第三層次的教學過程中，主要通過主題社會調查，參與橫向課題，企業兼職等實踐內容，鍛煉學生在在現實管理環境中，自主運用管理知識解決實際問題的能力。

2.3　教學方式與手段

更新教學觀念，改變以往“填鴨式”的教學方式，樹立以教為導、以學為主的教學思想，著重培養學生的實踐能力。在教學方式的選擇上，以課堂講授為主，講座報告、商務演講等多種方式為輔的形式進行。

2.3.1　課堂教學中引入案例分析法

管理學教學案例是根據管理實例加工而成的，案例本身無疑是向學生提供和介紹了管理工作人員的寶貴經驗，學生在對案例進行討論和探索的過程中，自然而然地吸收了經驗，接受了教訓，掌握了運用所學到的理論和方法去觀察、分析和解決問題的技能，是課堂教學過程中，改善課堂氣氛，調動學生學習積極性的重要手段。在案例的呈現方式上可采取文字描述、教師口述和學生等方法。其中角色演練法學生的參與程度最高，有兩種做法：一是有計劃的安排，在演練之前進行講解、準備，在一種演練的氣氛和環境中，讓學生進行實地角色演練。二是即興的角色演練。學生沒有事先準備，全憑即興發揮，做一件或幾件事情。角色演練既可以單人進行，也可以成組進行。

2.3.2　舉辦講座、報告，讓學生與成功人士面對面交流

為了讓學生及時了解管理學科前沿的最新成果和變化趨勢，學校應當出臺相應的政策措施，鼓勵學院從其他知名學府聘請專家、學者來學校舉辦各種形式的講座及報告，向學生介紹知識、技能及管理學理論的動態變化，從知名企業或實習基地請來長期從事管理工作的成功人士現身說法，以自己的親身經歷，進一步激發學生學習的自覺性，增加學生的社會責任感。學生與專家、學者面對面、近距離地交流，可以拉近學生與社會的距離。這樣做，也便于教師與社會各界進行適時溝通，掌握和了解更多的第一手資料，為以后授課積累大量的素材和信息。

2.3.3　引入商務演講的形式，提高學生主動學習和觀察的積極性

商務演講的前期準備工作很多，包括進入所選定的單位收集資料，對所收集到的資料進行加工整理，對存在的主要管理問題提出相應的解決辦法，將討論的結果撰寫成報告，最后將報告的內容演示出來。通過這種形式，能培養學生與人打交道的技能、調研能力、分析問題與解決問題能力、口頭表達能力、快速反應能力等，進而達到提高學生綜合能力的目的。

2.4　考核方式

目前資管專業該課程考核分值的分配大多采取的是平時成績30％，期末測試70％的方式，而管理學課程的目標更多地在于參與過程、個體經驗和理論知識的提煉方面，重在興趣培養、積極參與和基礎性思維訓練，所以對于本課程的考核應更加注重平時成績，相對降低期末考試的成績比重。平時要做好學生參與教學活動的各項記錄，并制定相應的評分標準，使平時成績評定做到公開、公平、公正。期末的考核也最好是采用開卷的方式進行，盡可能減少甚至完全摒棄標準答案的試題，允許學生多元化的思考方式。通過非標準主觀試題測驗的方式，可以有效地測試學生對于本課程知識掌握的情況，在評分的過程中由任課教師或教研室集體對試卷進行評閱。期末考試成績評定之后，任課教師還應對試卷做出分析，試卷分析的核心是對試題的難易程度及學生的答題情況進行全面總結，找出存在的問題及其原因，發現教學薄弱環節，為今后的教學工作提供改進思路。

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些對策，期望為城鄉規劃檔案管理人員提供可行的參考。

隨著我國國民經濟的發展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發展速度，忽視規范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉健康穩步的規劃和發展。城鄉規劃管理檔案作為為新農村建設、規劃、發展提供重要依據，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規劃部門、建設部門、土地部門以及環保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉鎮檔案管理的條件有限，沒有規范化的管理設施，缺乏專業素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉規劃檔案管理存在雜、亂現象。不規范的城鄉規劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉規劃檔案管理工作中的現實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。

1 城鄉規劃檔案管理工作現有問題分析

當前我國城鄉規劃檔案管理工作的科學性、規范性和有效性相對偏低，與城鄉規劃建設事業的高速發展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：

城鄉規劃檔案管理工作規范性缺失。據調查，城鄉對于規劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規科學的管理城鄉規劃檔案。《城鄉規劃法》第七條規定： “經依法批準的城鄉規劃， 是城鄉建設和規劃管理的依據， 未經法定程序不得修改”，規劃一旦經過審批通過，必須嚴格按照相關的規定落實，不能隨意篡改規劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經通過審批的規劃內容，導致不合理規劃頻頻出現，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規劃的管理的參與度普遍低。

城鄉規劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發展的重要階段，很多要求和標準都根據相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉規劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發展階段，在專業人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區的規劃檔案仍舊沿用傳統的管理模式，缺乏信息化、數字化管理。傳統的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數字化的規劃檔案管理系統對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。

城鄉規劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉規劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規劃檔案的信息化各項內容，同時專業的管理人才匱乏。規劃檔案涉及到城鄉建設的方方面敏，資料繁多，沒有現代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。

2 新形勢下城鄉規劃檔案管理工作改進策略

新形勢下，要解決城鄉規劃檔案管理工作的現有問題，并提升城鄉規劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：

提高認識，認清形勢。城鄉規劃檔案主要包括城鄉規劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉規劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉規劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經濟發展速度逐年加快的今天，城鄉規劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉規劃管理和項目建設中發揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉規劃部門、開發商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉規劃檔案管理工作改革與創新，提升城鄉規劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉規劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉規劃檔案管理事業的新趨勢和新要求。

節約經費，提升效率。近年來，城鄉規劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉規劃檔案部門經費相對緊張，為了彌補經費不足的現狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉規劃管理檔案工作經費不足的壓力。

健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉規劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規定，并制定標準化、規范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉規劃檔案管理工作中的各個環節均能有據可依，有章可循。

其次，要轉變以往“重藏輕用”的檔案管理觀念，重藏輕用的觀念，從傳統的以檔案接收帶動事業發展的模式，向以信息服務帶動事業發展的新模式轉變。強化信息化檔案資源的開發與建設，以不斷提升城鄉規劃檔案管理工作信息化水平，確保檔案管理效率和質量。此外，應根據檔案管理方法的改進及時開展人員培訓工作，使城鄉規劃檔案管理人員及時適應信息化環境下的檔案管理工作方法和相關要求。

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關鍵詞：人文地理與城鄉規劃；專業定位；課程體系；信息科學

中圖分類號：G6420文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2015）02002805

資源環境與城鄉規劃管理專業是1998年教育部根據社會經濟發展的需要和學科發展的形勢而設立的專業，發展至今，出現專業定位模糊，廣度大深度小，就業競爭力受限等諸多尷尬問題[1]。2012年，教育部第四次修訂《普通高等學校本科專業目錄》（下簡稱《目錄》），原資源環境與城鄉規劃管理專業被拆分為人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業。2013年，人文地理與城鄉規劃專業招收第一屆本科生。該專業教育在國內剛剛起步，探索人才培養方法還是一個嶄新的課題。

南京郵電大學的人文地理與城鄉規劃專業，除同樣面臨新專業設置之初的機遇與挑戰外，還有其獨特的發展背景。2013年10月，經江蘇省政府研究并報教育部批準，南京郵電大學、南京人口管理干部學院實行合并辦學，組建新的南京郵電大學。在此之前，資源環境與城鄉規劃管理專業是南京人口管理干部學院特色專業之一，2002年開始招生，已有11年的辦學歷史，并已形成學歷結構、職稱結構合理，涵蓋地理學、規劃學、人口學等專業方向的教學科研團隊。2013年，根據《目錄》（2012版）要求，該專業開始

轉型，招收人文地理與城鄉規劃

專業第一屆本科生。合校前后，專業所依托的院校學科基礎全然不同，依據新南郵的學科特色構建專業培養體系成為專業發展必須認真研究的課題。

文章從教育部的專業導向、人才市場需求兩方面梳理人文地理與城鄉規劃專業基礎定位。結合南京郵電大學自身特色，以大數據時代智慧城市的建設與應用要求為導向，尋求信息科學與地理學、規劃學的結合點，并據此提出以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建原則與核心框架。

一、人文地理與城鄉規劃專業定位基本要求

人文地理與城鄉規劃專業基礎定位應重點考慮兩方面要素：一是教育部設置該專業的目標與要求，二是社會對專業人才的需求。

（一）專業設置導向

地理學和城鄉規劃專業是我國城鄉規劃人才培養的兩大主要來源[2]。前者以南京大學、中山大學、北京大學、華東師范大學等傳統地理強校為代表，主攻宏觀層面規劃，擅長理論探索、機理剖析與經濟社會綜合分析；后者以清華大學、東南大學、天津大學等建筑學老八校建筑老八校指之初最早開設建筑學、城市規劃相關專業的八所高校，包括清華大學、東南大學、同濟大學、天津大學、華南理工大學、重慶建筑大學（已并入重慶大學）、哈爾濱建筑大學（已并入哈爾濱工業大學）和西安建筑科技大學。

為代表，主攻微觀層面規劃，擅長空間設計與形體表達。兩者各具特色，各有專攻。

1998版《目錄》中涉及城鄉規劃的專業有地理科學類下屬的“資源環境與城鄉規劃管理”和土建類下屬的“城市規劃”。這一專業設置與上述兩大源頭相對應。2012年《目錄》調整，城鄉規劃相關專業仍為兩個，一是地理科學類下屬的“人文地理與城鄉規劃”，二是建筑類下屬的“城鄉規劃”。與1998版《目錄》相比，保留了地理、建筑兩個學科門類下的城鄉規劃相關專業設置，但將原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分為人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩專業。結合2012版《普通高等學校本科專業介紹》（見表1）不難發現，教育部認可并引導地理學、建筑學下兩規劃專業各自特色發展。地理學下屬的人文地理與城鄉規劃專業，應區別于工學下屬的城鄉規劃專業，做到強化主線，收縮口徑，夯實基礎，對口應用——立足宏觀、中觀區域層面，以地理學理論為基礎，強化綜合分析能力培養。（二）人才應用需求

教育部為人文地理與城鄉規劃專業設置的發展導向是否適應市場對規劃類人才的需求，是專業定位必須要論證的第二重標準。

如將城鄉規劃系統細分，可分為規劃編制與規劃管理兩個方面。僅就規劃管理來說，地理學專業背景的規劃工作者往往具有相對綜合的專業知識儲備和縝密嚴謹的邏輯思維能力，具備作為管理者的全局意識與綜合協調能力。

規劃編制工作又可分為宏觀、中觀、微觀等不同的區域尺度層面。具有地理學專業背景的規劃工作者擅長區域分析與經濟、社會綜合分析，在區域規劃、城市總體規劃等宏觀層面規劃中發揮核心作用并承擔大部分工作，在控制性詳細規劃這一中觀尺度規劃工作中也能發揮重要作用。

針對具體某項規劃工作，其工作流程又可劃分為規劃分析、規劃方案與成果表達三個步驟。在成果表達的制圖工作中，地理學背景規劃工作者確有一定劣勢。但在規劃分析和方案設計階段，地理學背景規劃工作者發揮的作用與建筑學背景規劃工作者旗鼓相當。

綜上，地理學背景規劃工作者往往具有系統全面的知識儲備和突出的綜合分析能力，在各類規劃工作中發揮重要作用（見圖1），不可或缺。強化地理學基礎、重視機理分析能力培養的人文地理與城鄉規劃專業人才培養要求也完全符合市場對專業人才的實際需求。

二、信息科學與地理學、規劃學學科融合的理論與實踐基礎

（一）地理信息系統的規劃應用

地理信息系統科學是地理學中的重要分支，作為空間科學與信息科學的重要結合點，技術發展與應用已較為成熟。與CAD等繪圖軟件相比，GIS（地理信息系統）工具的特點與優勢在于空間數據的組織、管理與分析，能夠有效管理和處理海量數據，關聯空間數據和屬性數據。某種程度上可認為是繪圖軟件與統計分析軟件的集成。

在美國，GIS已成為專業規劃師的標準工具，脫離GIS的規劃編制、規劃管理幾乎不存在，GIS用于地圖處理、規劃管理、分析與決策支持、公眾參與等方面[3]。在我國，GIS在規劃領域的應用相對有限& mdash;—在規劃管理系統的設計構建中應用廣泛，在規劃編制中應用較為粗淺，主要用于自然地理環境要素分析與公共服務設施、基礎設施的規劃選址分析。規劃工作者如能全面掌握地理信息系統原理及其軟件的規劃領域系統應用，則能順應這一趨勢，在規劃工作中更好地發揮作用。

（二）大數據時代海量空間數據的獲取與處理

與發展成熟但應用不足的地理信息系統分析方法相比，大數據時代空間數據獲取與應用則呈現出海量數據、先進技術與跨學科創新思維三大特征《大數據時代——生活、工作與思維的大變革》中指出，數據本身、技能與思維是大數據價值鏈的三個構成。 。

隨著信息網絡的迅速發展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京東、亞馬遜等電子商務公司與騰訊等網絡服務運營商掌握海量用戶數據。隨著智慧城市理論的興起與“物聯網”的建設，行政管理機構也將成為大數據的掌控者。海量數據如何提升城鄉規劃的科學性與適用性，大數據如何為規劃所用，相關研究也陸續展開。

國內外有學者通過挖掘網絡數據、居民行為數據，對居民時空行為、城市空間與城市等級體系進行研究[4]。如以百度指數為依據對比分析城市間聯系強度[5]，通過微博數據挖掘分析網絡社會空間特征[6]等?？臻g數據的采集與分析已從利用單一GIS 軟件向多種信息設備相結合的階段轉變[4]。

針對智慧城市的建設熱潮，國內有學者積極開展現行規劃體系的“智慧”響應探索，提出在區域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃及詳細規劃三大層次的規劃建設中應用智慧城市數據信息、融入智慧城市建設理念的思路與要點[7]。如城鎮體系規劃層次借由新信息技術強大的數據分析能力充分挖掘區域內各城市優勢發展的方向與重點，城市總體規劃層次應考慮采取合適的路網形式，合理規劃智慧交通基礎設施等。

這一背景要求規劃工作者不斷學習新的數據獲取與挖掘方法，探索并掌握大數據規劃應用的方式途徑。

三、以信息科學應用為特色的人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建

（一）基本原則

南京郵電大學的人文地理與城鄉規劃專業發展，應在滿足專業基礎定位要求的同時，結合院校優勢學科——信息科學、地理學、規劃學三者的交叉領域，以地理學、規劃學為基礎，以信息科學應用為特色。其課程體系構建應遵循夯實地理學基礎、圍繞規劃應用主線、突出空間信息挖掘與分析能力培養的原則。

1.夯實地理學基礎

地理學基礎理論、方法與分析能力的培養是人文地理與城鄉規劃專業區別于工學下屬城鄉規劃專業的核心內容，體現專業定位的基本要求。通過基礎必修課程學習，了解地理學基礎理論框架與范疇、邊界與特色，掌握學科基本概念、理論與方法，是專業人才培養的根基。課程設置中，自然地理學、經濟地理學、人文地理學等地理學基礎課程必不可少。

2.突出空間信息挖掘與分析特色

大數據時代，應強化網絡數據挖掘與信息設備數據采集、大數據分析等理論方法的學習與能力培養。為此，應以數學、計算機、網絡等知識系統強化為基礎，通過設置地理信息系統、數據庫技術與應用、數理統計應用等與地理、空間規劃相關的信息技術類課程，培養學生的空間數據獲取與分析能力。

3.圍繞規劃應用主線

無論是地理學基礎分析能力的培養還是空間數據獲取與分析能力的訓練，最終應落實到進行空間分析、指導空間規劃上來。城鄉規劃應用是專業教育知識體系構建的主線，相關課程設置與能力培養都應圍繞這一主線展開。因此，城鄉規劃基礎知識的全面系統掌握對于夯實專業的基礎定位至關重要。為使學生對城鄉規劃領域基本概念、理論、研究方法等有相對全面系統的認識，城市規劃原理、城鄉規劃學導論等應作為專業基礎課程設置。

（二）課程體系框架設計

以上述原則為依據，結合南京郵電大學學科設置特色與要求，初步設定人文地理與城鄉規劃專業核心課程體系。該體系包含專業基本知識、專業特色知識兩大模塊，從通識教育、專業教育兩個層面設置課程（見圖2）。其中，專業基本知識模塊強化地理學、規劃學基礎理論與方法的學習，專業特色知識模塊突出空間信息獲取與分析特色技術應用能力的培養。

通識教育層面，設置高等數學、高級語言程序設計、數據庫技術與應用、概率論與數理統計等課程。除高等數學外，其他課程均為學校特色公共基礎課程。此類課程為培養空間數據獲取與分析能力奠定了扎實的數理基礎。

專業教育層面，將自然地理學、經濟地理學、人文地理學、城市規劃原理、城鄉規劃學導論、地理信息系統原理等全面系統介紹學科基礎理論、概念、方法的課程設置為專業基礎課程，將城市地理學、計量地理學、人口地理學、城市總體規劃、村鎮規劃、網絡地理信息系統、計算機輔助設計等深入介紹分支學科發展及強化實踐應用的課程設定為專業課程。

這一課程體系僅就專業核心課程進行設定。在核心課程之外，可根據需求選擇性設置地圖學、城市經濟學、城市社會學、社會調研方法等輔助課程，有助于學生全面系統掌握專業分析研究方法。具體課程體系建設中，還需針對課程設置順序、各學期學時與學分安排、實踐教學環節設計、教學大綱編寫等深入研究。

四、結語

目前在人文地理、城鄉規劃的研究與實踐領域，空間信息采集、挖掘與分析技術應用相對粗淺，存在領域狹小，工具單一，深度不足等問題。但隨著大數據時代生活、工作方式的變革與智慧城市建設的深化，基于大數據應用的空間分析思維與技術必將在規劃領域發揮重要作用。面向應用的人才培養，應考慮增加信息類課程的設置以迎接大數據時代海量數據分析應用的挑戰，而信息技術類專業，應針對不同領域的需求，增補相應領域的基礎知識課程。如面向智慧城市建設應用的信息技術類專業人才，應對規劃原理、規劃基本分析方法等城鄉規劃領域基礎知識有所了解。

上述背景下，文章結合人文地理與城鄉規劃專業的發展定位和信息技術的學科優勢，提出專業課程體系構建原則，為后續學校本專業培養方案設置擬定思路，并為其他院校該專業發展提供借鑒。

參考文獻：

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[2]陳昆 侖，李 丹，王 旭. 學科調整背景下人文地理與城鄉規劃專業的機遇與發展[J].高等建筑教育，2013，22（6）：22-25.

[3]宋小冬，鈕心毅.城市規劃中GIS應用歷程與趨勢——中美差異及展望[J].城市規劃，2010（10）：23-29.

[4]秦 蕭，等. 大數據時代城市時空間行為研究方法[J].地理科學進展，2013（9）：1352-1361.

[5]熊麗芳，等. 基于百度指數的長三角核心區城市網絡特征研究[J].經濟地理，2013（7）：67-73.

[6]甄 峰，王 波，陳映雪. 基于網絡社會空間的中國城市網絡特征——以新浪微博為例[J].地理學報，2012（8）：1031-1043.

篇6

為了順應城鄉規劃專業教育的轉型與變革，突出“綜合性”“實踐性”和“政策性”的專業特點[6]，滿足當今社會發展對城鄉規劃專業人才的要求，制定科學合理的培養計劃，構建全面系統的課程體系，推進教學內容和方法的改革，就成為城鄉規劃專業本科教育工作的關鍵。對此，各高校已在積極探索不同的培養方案和體系，例如：陽建強等[7]提出“以課程設計與相關理論為主線，技術、人文與認知、實踐并行，微觀―中觀―宏觀循序漸進，強調從基礎教育（本科一、二年級）到專業教育（本科三～五年級）轉型的兩個重要培養階段”的課程體系；楊俊宴等[8]探索基于信息化平臺的微教學模式，通過開放聯動式、協作研討式、師生交互式、情景再現式四種教學模式，彌補傳統教學模式的不足，激發城市規劃專業學生學習的主動性和積極性。萬艷華[9]提出以城鄉規劃設計與管理為主體目標，以城市規劃理論與方法為核心內容，工程、經濟、社會、環境、建筑等多學科知識并重的專業教育模式；施德法[10]提出應用型城鄉規劃專業培養計劃等。

針對上述學科發展背景，結合自身教學特點，天津大學城鄉規劃專業本科培養方案在2004版、2010版的基礎上，制定了一套獨具特色的以“厚基礎、寬口徑”為導向的2015新版培養方案，這也是第一版真正意義上的“城鄉規劃學”本科生培養方案。本文通過重點梳理天津大學城鄉規劃專業2015新版培養方案制定的初衷、改革的重點與特色，旨在探索今后一段時期內高等學校城鄉規劃專業本科教育的發展之路。

一、天津大學城市規劃專業2010版本科培養方案

天津大學城鄉規劃專業本科2010版培養方案制定于《城鄉規劃法》頒布之初，目標是培養具備城市規劃與設計及建筑設計方面知識和能力的寬基礎、高素質、具有創新精神和實踐能力的高級專門人才――城鄉規劃師。方案注重從綜合能力、設計技藝和創造力等多方面培養學生，要求學生有豐富的空間想象力、造型能力和表現能力，以及較為廣博的知識面。從培養目標和計劃可以看出，該方案重點在揭示城鎮建設發展和人居環境整體優化途徑及其基本規律，以塑造學生的物質空間環境規劃理念為核心。當然，除此之外，該版培養方案還注重城市社會、經濟、文化、政策等綜合學科的特點，將課程劃分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數學與自然科學類、學科基礎與專業類、集中實踐類、創新與研修類六大模塊（如圖1所示）。高等建筑教育2016年第25卷第3期

張 赫，等新形勢下城鄉規劃專業本科教育的改革與探索探索――解析天津大學城鄉規劃專業新版本科培養方案

1.課程內容相對滯后

隨著城鄉規劃法的頒布，規劃學科名稱、工作內容等的變化，方案中與“鄉村”規劃相關的課程內容明顯不足，特別是鄉村規劃、存量規劃等新興知識內容相對滯后。

2.學分分布不盡合理

2010版培養方案制定于城市規劃專業還是建筑學（下）的二級學科時期，因此，城市規劃、建筑學、風景園林三方面的課程比例分配過于均質，受建筑學傳統教學模式影響較大。尤其是城市規劃專業作為一級學科后，專業學時比例不突出，難以體現自身專業的學分分布重點、特點和要求。

3.部分類型課程選擇性較小，不能滿足學生多樣化發展需求

2010版培養方案中創新與研修類和集中實踐類課程（見圖1）的數量和類型相對較少，且多分布在本科三年級以前，因此，學生對課程的選擇余地較小，不能充分調動學生特別是高年級學生的創新與實踐積極性。

二、新版本科培養方案的制定

大學本科教育是培養學生專業能力和素質的起點和關鍵階段。城鄉規劃專業培養方案應及時跟蹤現代城鄉規劃學科發展的總體趨勢，拓寬傳統城市規劃學科的視野，積極探尋新形勢下城鄉規劃專業教育改革的路徑與方向，不斷完善城鄉規劃專業的教學體系和教學模式。天津大學城鄉規劃專業本科2015版培養方案正是在城鄉規劃實踐、理論和教育的新形勢下，面對專業教育發展新要求和行業發展新趨勢的一次教學改革成果。

具體而言，制定天津大學城鄉規劃專業本科2015版培養方案的理念是：

（一）實現與國家人才培養戰略、天津大學人才培養目標的銜接

21世紀第二個10年以來，國家“卓越工程師教育培養計劃”要求高校必須大力加強實踐教學[11]，并將人才培養模式，實現由培養專才到培養通才或通才有專長（即有某項或幾項專長的通才）的轉變[9]。由此，天津大學在人才培養目標上也制定了“厚基礎、寬口徑”的原則。城鄉規劃專業正是在這樣的總體目標下，提出了突出實踐類課程，豐富課程體系，培養綜合型、多口徑的專門人才的人才培養策略。

（二）緊跟專業教育發展步伐，引領專業課程建設

針對《城鄉規劃法》中對“城鄉”概念的修訂、增補，以及《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013版）[1]對專業知識結構的相關要求，天津大學城鄉規劃專業在新版培養方案修訂中著重做了以下工作：一是，補充和完善城鄉規劃領域的專業課程，特別是增充鄉村規劃、生態規劃等方面的專項課程；二是，建立以專業課程為核心的人才培養體系，以適應城鄉規劃學升級為一級學科的教學變化和要求；三是，在遵循專業指導規范的基礎上，探索符合天津大學自身特色的課程內容和教學方式。

（三）適應行業發展趨勢，培育未來行業領軍人才

面對未來新型城鎮化、人口老齡化等發展趨勢，適應城鄉建設步伐放緩、追求精品的行業發展趨勢，天津大學城鄉規劃專業在本科教學改革中，強調了存量規劃、實踐案例評析等實際課程建設，使教學計劃和培養目標與調整后的專業名稱相一致，滿足了行業新形勢的發展需要，著力培養具有較高綜合素質的創新型、復合型和領軍型未來行業人才。

三、新版本科培養方案

（一） 新版本科培養方案的辦學思想和培養目標

在辦學思想上，新版本科培養方案秉承天津大學“厚基礎、寬口徑”的辦學原則和“嚴謹治學，嚴格教學要求”的辦學方針，注重學生綜合素質、創新能力和個性發展的綜合培養，積極響應城鄉發展的多元化需要，培養適應城鄉建設發展，能夠勝任城鄉規劃設計、管理與開發、教學與研究等工作的高級專門人才。

在培養目標上，新版本科培養方案通過專業人才培養體系的建設，以提升學生的理論水平、規劃設計實踐與創新能力為教學目標，培養具有國際視野，富有社會責任感，具備可持續發展和文化傳承理念，適應中國當代城鄉建設和發展需要，德智體美等全面發展，具備厚基礎、廣視野、精技能、高素質，有創新思維和實踐能力的高級城鄉規劃專業人才。

（二） 新版本科培養方案的變革

天津大學城鄉規劃專業新版本科培養方案中，理論教學總課時（含必修課和選修課）為3 088學時，實踐教學環節為54周，占總學時比例的20%，創新研修類課時304學時，占總學時比例的7%。課程延續原分類方式，分為人文與社會科學類、訓練與健康類、數學與自然科學類、學科基礎與專業類、集中實踐類和創新研究類等六大類別。相對于2010版培養方案總課時略有增加，創新研究類課時比例提高。修訂后培養方案總學分為266分，其中選修課88分，學生畢業最低學分要求為214.5分。相對于原培養方案，增加了選修課數量，提高了學生根據不同學習興趣的課程選擇度（如圖2所示）。

（三） 新版本科培養方案的特色

1.協調課程關系，搭建課程體系，強化課時的合理分配

在原培養方案中，公共課主要集中于本科低年級，專業課則以三四年級為主，造成學生在不同年級的課業負擔差距較大，且相關課程前后脫節。新版本科培養方案的修訂，秉持公共課逐步減少、專業課逐步增加的原則，并考慮課程的相關性，延長基礎類課程分布周期，將基礎素質教育貫穿整個本科學習過程。并通過對現有專業課課程內容數量的刪減調整，增加低年級的專業概論類初步課程，將原集中于三四年級的專業課合理分配到各個學年，從而形成了新的以低年級的初步入門到高年級專業領域前后相銜接的特色教學安排和課程體系，同時也保證了各個學年課時分配的均衡和選擇余地（如圖3所示）。

（1）建立以設計課為核心的各類課程相銜接的特色課程組織架構。在新版本科培養方案中，探索以城鄉規劃設計為核心，銜接城鄉規劃理論內涵和應用實踐的課程群整體建設思路，形成了從本科三年級至五年級貫穿始終的教學組織框架，從而改變了過去單純的繪圖技能的培養，實現了綜合學科的拓展學習。例如：在三年級課程的修建性詳細規劃、城市設計學習階段，結合設計課程內容，相應開設城市規劃原理、城市存量更新規劃、居住區規劃與環境設計、場地設計、城市設計概論、環境設計概論等理論課程及相關實踐環節。同樣，就四年級控制性詳細規劃、總體規劃、鄉村規劃等設計課程內容，開設GIS與數字化城市、城市生態規劃概論、鄉村規劃原理、區域規劃概論、城市規劃管理與法規等相關課程，將理論課程、實踐課程與設計課相結合，并通過前置理論課程、伴講理論課程與設計課程、實踐課程的銜接，幫助學生更快速更清晰地建立完整的知識體系（如圖4所示）。

（2）增設實踐調研和實踐評析類課程，強化學生的設計應用能力。為強化實踐類課程，突出對本專業學生設計應用能力的培養，規范對實踐課程的考核和評析，克服該類課程評分過程的難點，天津大學新版培養方案進行了一系列完善。例如，在二年級暑假增設城鄉規劃建設實踐調研與建筑遺產測繪實習，豐富城鄉規劃專業學生野外考察實踐的選擇余地，將歷史文化名村、名街等納入特色調研對象。在本科五年級的規劃設計和管理實習之后，增設城鄉規劃實踐案例的分析與評價課程，要求學生公開講述實習體會和成果，公開點評實踐效果。

（3）鼓勵師生創新，掃除學分認定障礙，在課程組織上激發教學改革動力。為鼓勵師生勇于創新，積極探索設計的前沿理論和創新理念，加強國際交流與合作，也為解決傳統教學中設計競賽、workshop等非課程環節類設計難以量化工作的問題，在新版培養方案中，特別在三年級和四年級開設學科競賽和聯合工作坊等任選課程，鼓勵不同的師生團隊，根據創新設計和合作交流的需要，靈活選擇該創新類課程和學分，從而將分散的課外設計納入正規的教學計劃，激發師生教學改革的動力。

3.改革學時設置模式，探索新型教學方法的應用

新版本科培養方案的修訂基于《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范》（2013版），建立了三大模塊組成的專業課程體系。其包含對應指導規范中10大核心領域的專業必修課程的“核心模塊”“相關課程模塊”以及5個“推薦選修模塊”。除了改進、增設鄉村規劃原理、GIS與數字化城市、城市生態規劃概論、城市生態綠地規劃、城市社會學概論、城市存量更新規劃理論與實踐、國內外城市規劃前沿導論等課程外，更鼓勵任課教師積極探索應用案例教學、討論式教學、主題性教學等新型教學方法，將教學方法從思辯式教學向案例式（Case）教學轉變，從教育過程管理向教育目標管理轉變[12]。具體體現在每一門課程的學時配置中增設了實踐調研、學生案例教授、課下實踐訓練等課外學時，并適當提高其比重，從而為新開課程探索課題討論式案例講授的教學方法預留了空間。

篇7

【關鍵詞】城鄉規劃；存在現狀；原因分析；新時期

【中圖分類號】TU982.29 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2014）01-0084-01

一、引言

為加快兩化互動，順應城鄉一體化的時代潮流發展，城鄉規劃工作應建立起科學嚴謹的規劃體系和實施制度，不斷的創新新的途徑，正確處理好城鄉建設與局部利益、與經濟發展、環境和歷史文化保護，真正有機融為一體，實現后期地方城鄉管理更能體現出適應社會經濟快速增長與發展的優越性。因此，筆者憑借多年城鄉規劃工作經驗，在此對目前規劃工作存在現狀及原因進行了概要性指出，并提出了膚淺實踐對策意見，供同行參考交流。

二、城鄉規劃目前存在的現狀及其產生原因

盡管《城鄉規劃法》頒布出臺，近年也促使規劃工作取得實質性進步，但工作中還是存在著不少問題，目前現狀與產生原因如下：

1、城鄉規劃統籌理念深入不夠。目前，地方在城鄉規劃工作中，存在郊區和農村地區規劃遠不及城市規劃到位，編制指導思想和實施過程都需有待進一步提升。尤其表現在對鄉鎮規劃管理上，規劃人員常用城市規劃思維習慣性去解決農村規劃發生錯位，也尚沒形成對農村地區規劃建設有效管理方法，還由于人手單薄，對規劃農村地區的生活形態與經濟發展方式等調研不夠深入充分，導致規劃定位不能準確反映當地現狀與發展規律等。

2、規劃面對資源與環境的考驗。構建生態環境已在黨的十報告中明確提出，一個地區的城鄉生態環境是否優美與健康直接關系到人們享有高質量的良好生活環境，也對社會和諧穩定、城鄉可持續發展有著重要意義。然而在城鄉規劃管理中，大多地方都是原有遺留問題還沒得到基本解決，規劃產生新的問題又接踵而來，致使自然資源破壞嚴重，生態環境失衡惡化。

3、城鄉交通規劃缺少通盤考慮。在城鄉道路規劃上，綜合協調性差，實施建設重復性多，常有實施的規劃道路被移位或取消，從而無相應規劃執行技術要求與規范，也與周邊生態環境關系不協調、不配套，為后期城鄉建設留下隱患。

4、公眾參與規劃廣度拓展不夠。雖然近年一些地方對城鄉規劃通過積極探索，讓公眾參與的范圍越來越大，參與的形式也是多樣，但是，一方面公眾對規劃了解不深，參與渠道還不夠暢通，未能真正建立起良性互動機制，時有矛盾發生，反而給城鄉規劃工作帶來了消極影響。另一方面，規劃上吸引公眾參與的操作上規范程度還不夠，對公眾意見不能及時有效加以吸收，同時在實施中監督作用也未能充分體現。

5、專業規劃人才出現短缺匱乏。目前，城鄉規劃專業人才普遍短缺，特別是基層規劃部門和鄉鎮更為突出，導致在實施過程中存在有規不用，有規亂用，甚至不會用。

導致上述現狀的因素有多方面的，綜合分析來看，主要存在四個方面，一是對城鄉規劃管理不得力，一些地方對規劃工作重視程度不高，不舍得投入經費，一些軟件投入如制度訂立與執行不到位，或者實踐操作不科學，不嚴謹，未能發揮出有效監督效能；二是城鄉規劃社會輿論導向差，雖然大多規劃方案都吸收有公民參與，但因宣傳不到位，參與公眾對涉及自己利益的，出于私心雜念爭論不休，對不涉及的，表現出參與意識不強，忽視整體與長遠協調，導致矛盾層出不窮，問題不斷出現；三是規劃機制管理不科學，許多規劃部門配置不健全，職責不明確，工作中統籌引導地位差并在管理手段上缺少創新，執行難以到位等。

三、新時期下城鄉規劃實踐的對策措施探討

城鄉規劃是一項復雜系統的工程，城鄉規劃人員要站立在新的歷史起點，在建設總體目標指導下，面對存在的實際問題與產生原因，積極探索一條具有地方文化特色、符合“兩化互動” 要求實踐途徑，確保城鄉規劃更好適應社會經濟快速增長與發展需要。

1、提高城鄉規劃統籌能力，盤活城鄉一體化建設水平。地方黨委、政府要高度重視城鄉規劃特別是農村規劃工作，重新梳理評價現有規劃實施體系，構建起總-分或總-分-再分層次分明體系，將鄉鎮產業發展，基礎設施建設和資源利用、環境保護等一并納入到城市規劃中整體編制，體現在一張圖紙上，。要認真開展實地調研，進一步改革規劃內容與成果形式，將城鄉用地布局、空間管制和城鄉功能發展作出安排，在按照規劃公共政策向農村福射、傾斜，設施向農村延伸，服務向農村覆蓋的引導控制，突出新農村建設理念和地方特色，放眼目光，因地制宜，不過分看重眼前利益，尊重當地歷史文化，自然生態和農民意愿，進一步深化完善功能布局，促進城鄉間前后連貫，基礎對接等。并對編制好規劃方案，經反復論證后方才進入到建設實施階段，讓人民群眾真正得實惠。

2、全面開展資源節約利用，保護城鄉自然與生態環境。根據區位用地規模及交通等條件，加強城市用地建設強度管理，積極鼓勵公共開放空間建設，力爭建成“疏、高、退”空間模式，有效提升人居環境品質和提高土地資源利用率；要廣泛吸引各方投資，盤活老工業基地產業轉型閑置資源，發展與城市功能、生態環境相協調新型工業園區；要在全面構建城鄉一體化規劃布局上，集中以城區為核心拓展城鎮輻射，進一步整合鄉村選址布局、空間資源和生態要素，盡量依托自然生態格局實現城鎮空間發展。同時以城區充沛交通網絡為基點，強化周邊交通走廊配套建設，實現與市政設施“一盤棋”。

3、健全法律制度建設宣傳，暢通渠道公眾參與和監督。在《城鄉規劃法》綱領性指導下，一方面加快對城鄉法律配套法規出臺，完善具體操作實施細則，建設出更多合理、科學、符合當地文化特色的城鄉功能。同時加大對城鄉法律法規宣傳力度，讓更多的人對規劃工作重視并積極參與，樹立起《城鄉規劃法》法律觀念，牢固法律意識，并嚴格遵守。另一方面要形成良性互動監督機制，積極探索和拓展公眾參與深度，保持公眾參與方式多樣化，參與途徑擴大化，除原有規劃草案公示，座談會，論證會等形式外，進一步通過聽證會或互聯網手段，讓公眾參與活動滲透到城鄉規劃中來，確保規劃的民主性。并對信息后的意見收集，處理和反饋等每一過程增加透明度，提高除常有監督機構外社會監督作用的發揮。

篇8

[關鍵詞]城鄉規劃；管理；解決對策

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進程不斷加快，城鄉規劃和管理方面的問題也就逐漸的暴露出來，為此，應該科學的實施城鄉規劃工作，并且加強規劃后的管理工作，有效維護城鄉規劃的嚴肅性，推動城鄉建設，進而提高社會的經濟水平，促進國家的長遠發展。

1 城鄉規劃管理中的問題

1.1 相關管理工作不足

城鄉規劃管理工作的不到位，致使我國在城鄉規劃管理過程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進一步完善和提高。地區政府由于職能和所賦予的權利的不足，雖然相關管理部門希望強化自身職能，從而制定更加完善的城鄉規劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉規劃的制定，限制了規劃的合理、科學性，嚴重影響著城鄉的協調發展，因此，在我國經濟體制改革背景下，相關城鄉規劃部門一定要高度重視自身工作，明確部門責任。

1.2 缺乏相關城鄉規劃管理理論指導

城鄉規劃中，對于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設施建造等問題，既需要在科學的理論指導基礎上完成計劃、調研，又要在實際工作中獲取專業人員的指導，從長遠的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實際中發現，大力推進城市化建設，在城鄉規劃中，由于相關部門和人員不夠重視規劃工作，城市空間整體設計與布局方案存在套用現象，這就導致城鄉規劃工作失去效用，使城鄉發展不協調。規劃工作中，缺乏專業人員的指導，使規劃工作過于被動，不利于管理工作順利進行。完善城鄉規劃工作，不僅需要專業的理論指導，同時要在實地調研中理論結合實際，進一步發現問題、分析問題和解決問題。

1.3 管理監督不力

城鄉規劃工作的完成需要政府多個職能部門之間相互協調，做好溝通與交流，因為在整個規劃過程中，每個部門管理的環節和內容均不同，一些地區整個經營發展狀態均存在差異，但是在規劃設計中，擅自修改規劃方案，或是存在土地違規使用情況，這些均會影響城鄉規劃預期目標的達成。出現以上問題的原因，主要是規劃設計過程中，沒有形成一定的監督、管理機制，部門與規劃人員的工作行為與工作意識未得到約束和規范。城鄉規劃工作是城市建設發展的前提條件，規劃部門內部監督機制不完善，或是相關管理制度落實不到位、執法力度不強，均會導致影響規劃工作開展。

2 城鄉規劃管理問題的解決對策

2.1 合理分配能源資源

我國大力推進城鎮化建設，一方面是促進農村地區的經濟轉型，是個人勞作轉變為集體承包，提高生產效率、提升產品質量，使地區經濟發展與社會進步相適應；另一方面是促進農村人口、土地、資源的管理模式，實現資源綜合利用，提高農村地區經濟發扎效率，改變農村風貌。城鄉規劃中的能源資源分配問題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規劃征收土地用于商業發展，風險度較高；其二則是最大限度的保護地區資源，包括森林資源、水資源、礦產資源等，做到保護與開發并用，保護地區基本的能源供應的前提下，維護生態平衡，保護環境，使人與自然、經濟與環境和諧發展。

2.2 建立健全城鄉規劃管理機制

城鄉規劃管理工作是一項系統性工作，涉及多個職能部門，必須要以相關職能部門的協同配合和同理協作為前提。因此需轉變傳統的城市管理方式，建立協同決策的管理機制，加強公眾、各部門及各種利益團體的參與，把城鄉規劃管理的相關工作列為重要議事日程，加強和相關部門、街道等工作的聯系和溝通，積極主動開展工作，通過共同、協同決策，達到部門之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對接的狀態，這樣的管理模式下，部門間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時反饋給政府，做到政府各部門之間、部門與公眾之間的無縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉規劃的監督管理工作

在實際工作中，為了城市規劃管理工作能夠順利進行，必須要加強規劃管理工作中監督管理的力度，不僅包括城市規劃建設中的審批工作，還包括日常的監督管理檢查工作，而規劃管理并非是一個部門的任務，當前城鄉規劃監管部門必須增強部門內部、部門之間的協調和監管力度，提升部門的綜合管理能力，同時需對城市規劃監管工作進行系統性的調整，與多部門聯合執法，對于各類違法建設行為要及時發現，嚴肅處理，還要糾正施工單位的建設過程中的偏差。一個面向城鄉規劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規劃管理工作及時向社會及各相關部門公開，接受社會及相關部門的監督。其次還需要加大法律法規的宣傳力度，加大違規違法建設項目的懲處力度，對各類違法行為進行社會公布，加強對相關法律法規的普及，讓全社會參與到規劃監督和管理中，共同維護人們自己的家園。

2.4 完善規劃管理考核制度

要完善政府部門與個人的規劃管理考核制度，對涉及城市管理工作的具體工作內容和工作職責，應予以明確、細化落實，并以此為依據制定出相應的考核檢查制度，將各部門在城市管理工作中的職責履行和工作效能作為該部門及個人的工作考核內容，納入全年工作目標考核范疇。同時要加大對主要領導和分管領導的考核，將考核結果作為對領導干部政績考核和任用的主要依據之一。紀檢部門應加大對規劃管理部門的督促檢查中，對缺乏全局意識，不認真履行職責，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門和個人要予以嚴肅查處，把面向社會和公眾的征求意見和建議作為拓寬部門工作考核的渠道，完善考核機制。

結束語

城鄉規劃管理是一項長期性和綜合性的工作，所以，在城鄉規劃管理過程中，應該采用科學的規劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規劃管理方式，大膽創新、實事求是，提高城鄉規劃管理工作的水平，將城鄉規劃管理工作順利的實施下去，從而推動城市建設的發展，進而促進國家經濟水平的提高和社會的發展。

參考文獻

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關鍵詞：人文地理 城鄉規劃 實踐課程

中圖分類號：G642.3

文獻標識碼：C

1 人文地理與城鄉規劃專業的開設情況

教育部于2012年將原來的資源環境與城鄉規劃管理（簡稱資環）專業分地理與城鄉規劃和自然地理與資源環境兩個新專業。人文地理與城鄉規劃專業是針對我國人口、資源、環境與經濟發展之間的矛盾而形成，其屬于交叉學科專業，主要是將區域經濟可持續發展理念貫穿于城鄉規劃和管理之中。因此，各高校對資環專業進行調整，使得開設人文地理與城鄉規劃專業的院校，既有綜合性大學、師范院校，又有理工院校、地礦類院校、財經院校，同時也就形成了多學科背景的態勢。

1.1全國人文地理與城鄉規劃專業的開設情況

通過網絡、會議材料等資料，按學科背景將人文地理與城鄉規劃專業分成地理類、理工類、和經濟管理類等三大類，見表1所示。

針對表1中代表性高校的課程開設情況初步分析，各高校專業核心課程中均涵蓋自然地理、人文地理、經濟地理，70%的高校開設城市總體規劃、城市詳細規劃及城市規劃原理課程，其余的理論課程據各學校實際情況各略有差異。各高校實踐課程開設中，總體課程比例占總課程的24%-35%。相對于理論課程，各高校之間實踐課程的呈現明顯差異化。首先，實踐課程的種類各異，主要有課程設計、課程實習、野外實習、綜合實踐、實驗分析、上機練習、生產實習、社會實踐、畢業設計（論文）等；其次，在專業學科背景相同的情況下，課程的開設也存在一定的差異，分析其原因可能涉及到各高校的專業優勢、實踐條件及師資條件的不同；最后，雖然實踐課程開設存在一定的差異，但還是可以將實踐課程大致分為規劃設計類、地理信息類、自然地理類、資源評價類、區域分析類。

1.2廣西人文地理與城鄉規劃及相關專業的開設情況

依托網絡調查和資料收集，人文地理與城鄉規劃專業在廣西的開始情況如表2所示，其中與人文地理城鄉規劃專業相關的專業在廣西的開設情況也列入表2中。從表2可知，一是廣西開設該專業的本專科院校數量較少，使得該專業在廣西機遇和挑戰并存，關鍵在于如何發展優勢辦出特色，培養適應廣西城鎮化發展的實用人才。二是城市規劃專業對該專業造成了很大的沖擊，城市規劃屬于工科專業，而人文地理與城鄉規劃屬于理論分析性的理科專業。因此，本專科院校的規劃專業都會對人文地理與城鄉規劃專業造成一定的影響。

對表2中高校的課程開設情況進行分析。首先，前兩所學校的理論課程存在一定差別，廣西師范學院增開建筑初步與建筑設計、素描建筑繪畫技法等課程，廣西財經學院增開管理學、區域經濟、環境土地規劃等課程。其次，在實踐課程方面，均以實驗室為主的實踐課類別，課程包含了城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃課程。欽州學院地理科學（資源環境與城鄉規劃方向）的專業課程以資源環境為重心，其特點一是偏向理論教學，二是以地理學和海洋學課程為主，三是實踐課程數只有氣象水文野外、地質地貌野外和植被土壤野外實習三門。而表2中后四所學校均是工科背景的城市規劃專業，綜合分析四者的人才培養方案，明顯具有較強的實踐操作性。其既包含了規劃和建筑學的理論知識，又囊括了美學、計算機輔助及規劃的實踐課程，且本科院校學制5年，有足夠的時間將整個專業教育完善，使學生出校即具備一定的實踐操作能力。

2 人文地理與城鄉規劃專業實踐課程建設分析

2.1廣西人文地理與城鄉規劃專業實踐課程與全國代表院校的異同

上述分析對比可知，該專業的核心課程設置基本一致，都會設置總體規劃、修建性規劃等規劃類核心課程，并輔以其他支撐課程。但是廣西院校的實踐課程種類數比較單一，一般以課程設計、上機練習和畢業實習為主，缺少野外實踐調查等實踐課程。人才培養計劃多以理論課程及其配套的計算機輔助實踐課程為主，沒有讓學生深刻體會到規劃前期調研工作的獲取方式及重要性，也就是說大部分教學停留在感知層面。

2.2財經類院校人文地理與城鄉規劃專業實踐課程異同

對比全國財經類院校人文地理與城鄉規劃專業，首先該專業的所屬二級學院的歸口各異。其次，從人才培養計劃來看，財經類學科背景的院校略微刪減了地理類、理工類的院校的地理類課程，增加了管理類課程，從人才培養定位上來講，特點在于懂理論懂技術還要懂管理。而廣西開設該專業的兩所學校，一所為師范類院校一所為財經類院校。同樣在人才培養上存在這種差異。最后，對比實踐課程，因受學校學科背景的影響，在相應實踐課的軟硬件及師資配套上略遜于綜合性和理工類院校。因此，實踐課程在財經類院校相對薄弱，基本以規劃類和地理信息類的實踐課程為主，且開設的課時量也略少于其他類別的院校。

3 存在問題及解決建議

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【關鍵詞】城市規劃分析方法；城鄉規劃；綜合素質提升；實踐意義

《城市規劃分析方法》課程是一門年輕且正在發展中的課程，在城鄉規劃專業課程體系中占有重要地位。當前，城鄉規劃轉型背景下，西部地區適應學生綜合素質提升訴求的《城市規劃分析方法》課程的開設院校較少，多數學校都在摸索相應的教學內容與模式，以期能夠實現教學內容、考核、方法等方面建立完善、獨特的課程體系。這對于提高學生綜合分析、解決問題的能力有很大的提升，且在城鄉規劃轉型背景下對于推動學生就業有一定的積極作用，也符合社會發展對綜合專業人才發展的需求。

因而，本文將從課程發展現狀和課程發展背景兩個方面對《城市規劃分析方法》課程的教學實踐意義展開探討。

一、課程發展的現狀透析

通過對陜西省《城市規劃分析方法》課程的開設情況及對西安科技大學城鄉規劃專業學生學習狀況的調研與了解，總結出現階段該門課程的發展呈現出以下特點：

1、課程設置與學生學習均注重物質空間設計而輕視前期分析，尤其是定量分析

改革開放以來，我國城市建設實現了快速發展，對城鄉規劃人才的需求也急劇攀升。從高校教育角度來看，表現為各高校紛紛開辦城市（鄉）規劃專業，或進一步擴大原有規劃專業招生規模。通過調研，了解到各高校規劃專業辦學背景包括綜合性大學、建筑類大學、理工類大學、農林類大學、師范類大學等，學科背景涵蓋了建筑學、地理學、藝術學等，形成了色彩紛呈的課程設置與辦學模式。

就西安科技大學城鄉規劃專業的成立與發展來看，其專業課程設置與學生專業學習呈現出以下特征。

（1）從課程設置角度來看目前，在專指委設定的專業知識體系中，西安科大在城鄉空間規劃方面已經建立起了完善的教學體系，包括區域規劃、城鎮體系規劃、總體規劃、詳細規劃、村鎮規劃、城市設計等課程，在物質空間規劃的課程設置方面已較為完備。

城鄉規劃專業是基于工科學校土建類學科背景而設置的，其課程設置借鑒了建筑類大學的課程體系，表現為學生在大一、大二的專業課與建筑學基本相同，而面向城鄉規劃分析能力的訓練缺失。具體表現為在城市與區域發展的分析類課程上還有所欠缺，包括規劃中經濟與產業的分析方法、人口與社會的分析方法、城市系統工程以及信息技術在規劃中的應用等內容。而這些分析能力正是土建類背景城鄉規劃專業學生所欠缺的。因而積極完善規劃分析類課程的內容對于優化《城市規劃分析方法》課程體系、進而增強整個課程設置的合理性大有裨益。

（2）從學生角度來看，一方面，通過對不同年級學生的了解，發現學生普遍存在注重城市物質空間的規劃O計而忽視定量分析的問題，表現為在規劃設計理念與圖紙中出現錯誤、與現實情況不符、設計的隨意性較大以及未遵循規范等系列問題，這都是理論基礎不扎實、不牢固的表現，也是缺乏必要、可靠的前期分析，尤其是定量分析的表現。另一方面，通過對近幾年學生在就業和實習過程中的調研獲知，在實際參與項目過程中，學生都會遇到規劃前期分析，但他們往往無從下手，認為定量分析比物質空間規劃更有難度?？梢?，此方面知識欠缺或基礎不牢固已對學生的工作信心和積極性產生一定影響。

2、課程開設與授課內容參差不齊

針對本課程的開設及教學內容，筆者對陜西省內開設城鄉規劃專業的高校做了調研，發現開設此門課程的學校并不多。有的學校開設了《城市規劃系統工程》課程，主要講授統計數據的定量分析、決策分析方法、線性規劃方法以及GIS空間分析方法等；有的學校開設了《城市分析方法》課程，課程內容以基于excel的數據分析為主；有的學校在研究生階段才開設此類課程；還有的學校則尚未開設此門課程，但鑒于對這門課程重要性認識程度的提高，也正在積極籌備開設。可見，在陜西高校中，《城市規劃分析方法》課程的開設及授課內容情況參差不齊，且已開設此課程的授課內容也相差較大。究其原因在于，基于多學科背景的城鄉規劃專業要求學生具備寬廣的知識面，而該門課程的知識點在專指委的專業體系中也比較分散。因而將與《城市規劃分析方法》課程內容相關的散落在城鄉規劃學科和地理學、經濟學、社會學、應用數學等相關學科中的知識點進行總結與整合，形成適用于城鄉規劃專業學生的課程內容體系也是十分必要的。

3、課程教學大綱已不能滿足社會對城鄉規劃專業學生素質提升的需求

西安科技大學上一版制定的《城市規劃分析方法》課程教學大綱將本課程定性為“培養學生對城鄉規劃基礎問題的搜集和分析能力，進一步增強學生運用調查分析方法的理論和知識、解決實際問題的能力”的課程。該課程性質明確了社會調查在城市規劃中的地位。誠然，社會調查是城市規劃分析方法中的重要內容，但將其列為該門課程的全部內容似有不妥，且與專業課程設置中的《城市規劃社會調查》課程內容重復較多。

二、課程革新的背景探析

1、專指委明確了城鄉規劃專業學生應具備的知識與能力結構

全國高等學校城鄉規劃專業指導委員會（下簡稱專指委）作為國家城鄉規劃專業教育指導部門，近年來圍繞城鄉規劃專業教育改革開展了廣泛的研究，特別是在專業人才培養規格的統一把握方面起到了積極的作用。在其制定的《高等學校城鄉規劃本科指導性專業規范（2013年版）》明確提出，“城鄉規劃專業是以可持續發展思想為理念，以城鄉社會、經濟、環境的和諧發展為目標，以城鄉物質空間為核心，以城鄉土地使用為對象，通過城鄉規劃的編制、公共政策的制定和建設實施的管理，實現城鄉發展的空間資源合理配置和動態引導控制的多學科復合型專業”，其目的是培養適應國家城鄉建設發展需要，具備堅實的城鄉規劃設計基礎理論知識與應用實踐能力，富有社會責任感、團隊精神和創新思維，具有可持續發展和文化傳承理念的高級專門人才。

因而，復合型專業性質背景下對堅實的理論基礎與實踐能力的訴求就要求本專業的畢業生在其知識結構中不僅要具備本學科的相關知識和技能，更要具備地理學、統計學、應用數學、社會學、經濟學等相關學科的知識和分析方法；在能力結構上要具備剖析城鄉發展現狀和預測社會經濟未來發展趨勢的基本能力。

2、城鄉規劃一級學科的設置提出了人才培養標準亟需提高的訴求

2011年，國務院學位委員會在《學位授予和人才培養學科目錄（2011年）》中將“城鄉規劃學”增設為一級學科，這就意味著城鄉規劃教育要從傳統的建筑工程類教育教學模式轉向為社會培養高層次復合型人才的社會綜合管理與工程技術相結合的教育教學模式。即要求城市規劃教育在注重理論教學的同時，更應重視綜合技能的訓練。綜合技能的訓練既包括基本空間設計素養的培養，更應包括規劃實踐分析能力的提升。規劃分析是規劃設計的依據，沒有科學合理的規劃分析，規劃設計將會是紙上談兵、不切實際，最終會導致規劃成果落空，造成資源的浪費。因而在一級學科設置背景下，城鄉規劃行業對人才的需求絕不是只會表達物質空間的“畫圖匠”，而應是具備綜合分析和設計能力的專業人才。誠然，綜合分析離不開具體分析方法的學習和掌握。

3、快速發展的信息技術給傳統城鄉規劃分析帶來巨大沖擊

隨著以計算機、多媒體和網絡為基礎的信息技術的飛速發展，城鄉規劃行業迎來了分析方法在內容上的革新，不僅要求學生掌握傳統分析方法，還要掌握運用新型分析工具快速收集、處理、使用大量數據的方法，如ArcGIS在城鄉規劃中的應用。這使得城鄉規劃定量分析的層次和地位被提升到了前所未有的高度。從城鄉規劃教育角度來看，教師要注重分析方法課程內容的建立與新方法動態的跟蹤，學生要注重從課堂和課下實踐中提升自身的規劃分析水平，使自己具備科學、精準、前沿的綜合分析能力。

4、新一輪人才培養方案的修訂明確了該課程的地位和作用

西安科技大學于今年開展了新一輪人才培養方案的修訂工作。緊抓這一契機，城鄉規劃教學團隊對人才培養方案展開了多次討論與修改。該工作進一步明確了《城市規劃分析方法》課程在整個教學體系中的作用和地位，也明晰了該課程的先導和后續課程，有利于下一步制定更為清晰、明確的課程內容體系，避免與其他課程的相關內容出現重復而造成的教學資源和時間上的浪費。

三、課程完善的實踐意義