欺詐消費(fèi)者處罰辦法范文
時(shí)間：2023-10-31 18:00:31
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篇1
根據(jù)國(guó)家工商行政管理局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，應(yīng)加倍賠償消費(fèi)者并受到工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰；
（一）銷(xiāo)售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；（二）采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使用的商品分量不足的；（三）銷(xiāo)售“處理品”、“殘次品”、“等次品”等商品而謊稱(chēng)是正品的；（四）以虛的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣(mài)價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺詐性?xún)r(jià)格表示銷(xiāo)售商品的；（五）不以自己的真實(shí)名稱(chēng)和標(biāo)記銷(xiāo)售商品；（六）采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷(xiāo)售誘導(dǎo)的；（七）作虛假的現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明的；（八）利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對(duì)商品作虛假宣傳的；（九）騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；（十）利用郵購(gòu)銷(xiāo)售騙取價(jià)款，提供或者不按照約定條件提供商品的；（十一）以虛假的“有獎(jiǎng)銷(xiāo)售”、“還本銷(xiāo)售”等方式銷(xiāo)售商品的；（十二）其他虛假或者是不正當(dāng)手段欺詐消費(fèi)者的行為。
上述情況都屬于欺詐消費(fèi)者行為，如我們的消費(fèi)者遇到如上情況，你有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者加倍索賠，如雙方協(xié)商不成，經(jīng)營(yíng)者以種種借口不予賠償，你可以到工商行政管理部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)投訴，也可依法向法院起訴，用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
篇2
《消法》第49條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格或服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這就是說(shuō),若經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí)對(duì)消費(fèi)者有欺詐行為,應(yīng)承擔(dān)雙倍賠償?shù)膽土P性責(zé)任,即消費(fèi)者依法獲得雙倍索賠權(quán)。
何謂欺詐行為?欺詐行為是指經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)時(shí),采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害的行為。這種行為必須是經(jīng)營(yíng)者故意實(shí)施的,而且也造成了消費(fèi)者上當(dāng)受騙,即接受了經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)或商品。比如經(jīng)營(yíng)者明知所售衣物面料為合成革,卻謊稱(chēng)是真皮皮衣銷(xiāo)售,若消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了,則經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成欺詐,而消費(fèi)者沒(méi)有購(gòu)買(mǎi),欺詐行為則不成立。為了使消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐行為的認(rèn)定有一個(gè)明確的根據(jù),國(guó)家工商管理局早在1996年就頒布了《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》,規(guī)定以假充真、以次充好、短斤少兩、虛假?gòu)V告等13種行為均可被認(rèn)定為欺詐。此外,要想獲得雙倍賠償,除經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成欺詐外,賠償請(qǐng)求者還必須是法律意義上的消費(fèi)者,即為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的單位或個(gè)人,這也是為什么王海等一些知假買(mǎi)假者的雙倍賠償請(qǐng)求在法庭上屢遭失敗的原因。雖然王海等人的行為在打擊假冒偽劣方面有積極意義,但知假買(mǎi)假是否屬《消法》保護(hù)的范疇還有待商榷。
另外,《消法》規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為消費(fèi)者可獲得雙倍索賠權(quán),但并不禁止經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)更多的賠償,雙倍返還僅是懲罰性賠償?shù)南孪蕖?jù)報(bào)載,某經(jīng)營(yíng)者以店堂告示形式許諾"假一賠十",但當(dāng)一消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)了假貨向經(jīng)營(yíng)者索要十倍之賠償時(shí),此經(jīng)營(yíng)者卻說(shuō)《消法》規(guī)定為雙倍賠償,十倍賠償為無(wú)效約定,拒不履行原承諾。
篇3
一、由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種日益普及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，作為主要履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的工商行政治理部門(mén)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管主要包括規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益三個(gè)方面。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體主要指的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為主要包括網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)欺詐行為，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍較廣，主要表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同履行問(wèn)題，主要表現(xiàn)為延遲履行、瑕疵履行、售后服務(wù)無(wú)法保證；網(wǎng)絡(luò)格式合同問(wèn)題，主要存在著減輕、免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的條款及其他不公平、不合理的內(nèi)容；網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題。國(guó)家工商總局要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，要求嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)治理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所依法注冊(cè)登記。并且，對(duì)網(wǎng)絡(luò)衍生的虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商標(biāo)侵權(quán)、傳銷(xiāo)和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等互聯(lián)網(wǎng)違法行為予以查處。實(shí)際上，監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容始終被界定在上述三個(gè)方面。
二、網(wǎng)絡(luò)違法行為相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)違法行為除比較明顯的市場(chǎng)準(zhǔn)入行為之外，更多的是涉及到廣告、合同和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面。主要分為三大類(lèi)：一是無(wú)照和超范圍的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為。這里面有一個(gè)是否監(jiān)管到位的問(wèn)題；二是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。主要包括虛假宣傳與虛假表示、低于成本價(jià)銷(xiāo)售、商標(biāo)與域名沖突、網(wǎng)站名稱(chēng)與企業(yè)名稱(chēng)及域名沖突、違法提供有獎(jiǎng)銷(xiāo)售（服務(wù)）、采用超級(jí)鏈接技術(shù)擅自使用他人服務(wù)內(nèi)容、詆毀他人商業(yè)信譽(yù)等行為。三是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐行為。最常見(jiàn)的方式是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛假信息，欺詐外地的消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者。對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為主體的責(zé)任承擔(dān)應(yīng)該明確為“行為者承擔(dān)”原則，實(shí)踐中以互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商違法行為比較突出，以假公司網(wǎng)絡(luò)廣告為例，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商往往對(duì)其提供的內(nèi)容沒(méi)有適當(dāng)、有效的審核程序，從而對(duì)第三方合法權(quán)益造成侵害。由此可知，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)違法行為發(fā)生時(shí)往往擔(dān)負(fù)較為被動(dòng)的角色，但無(wú)論怎樣，都必須對(duì)合法權(quán)益受到損害的第三方承擔(dān)直接或連帶責(zé)任。
三、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為，工商行政治理機(jī)關(guān)可以分別依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《公司法》、《廣告法》、《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)來(lái)分別予以規(guī)范，根據(jù)其違法行為的性質(zhì)和規(guī)模，可以按實(shí)際情況做出罰款、取締、警告等行政處罰。
篇4
[關(guān)鍵詞] 價(jià)格欺詐信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)策措施
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品和服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。由于規(guī)范市場(chǎng)主體行為的各種法律制度、約束機(jī)制未能及時(shí)建立和完善，各種不正當(dāng)價(jià)格行為也就乘隙而生，其中價(jià)格欺詐就是表現(xiàn)之一。
一、價(jià)格欺詐行為的界定及表現(xiàn)形式
國(guó)家計(jì)委的《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》明確指出：“價(jià)格欺詐行為是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式與價(jià)格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者，以及其他經(jīng)營(yíng)者跟其進(jìn)行交易的行為。”由這一法律界定可以看出，經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為是否為價(jià)格欺詐，有兩個(gè)構(gòu)成要素:第一，經(jīng)營(yíng)者是否利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段;第二，經(jīng)營(yíng)者是否誘騙消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。前一個(gè)要素是價(jià)格欺詐的手段，后一個(gè)要素是價(jià)格欺詐的事實(shí)。兩個(gè)要素必須同時(shí)具備，缺一不可，才構(gòu)成欺詐。
價(jià)格欺詐行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1.商家以降價(jià)（折扣）方式銷(xiāo)售商品，不如實(shí)標(biāo)示降價(jià)（折扣）原因、降價(jià)（折扣）起止時(shí)間、原價(jià)、折扣幅度等相關(guān)內(nèi)容，銷(xiāo)售商品的降價(jià)折扣幅度與標(biāo)示不符。還使用“跳樓價(jià)”、“處理價(jià)”、“最低價(jià)”、“血本無(wú)歸”等煽動(dòng)性語(yǔ)言，誘騙消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。
2.商家以?xún)r(jià)外贈(zèng)券方式銷(xiāo)售商品，不如實(shí)標(biāo)示參加贈(zèng)券銷(xiāo)售商品的范圍、贈(zèng)券價(jià)值、贈(zèng)券的計(jì)算辦法、使用范圍和期限、價(jià)格附加條件等相關(guān)內(nèi)容。如某商廈在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置張貼贈(zèng)券促銷(xiāo)告示，但當(dāng)顧客用贈(zèng)券購(gòu)買(mǎi)某品牌運(yùn)動(dòng)鞋時(shí)，卻被商家告知該品牌不參加贈(zèng)券活動(dòng)。
3.商家以?xún)r(jià)外饋贈(zèng)物品方式銷(xiāo)售商品時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品品名、價(jià)格和數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容；不如實(shí)標(biāo)示設(shè)獎(jiǎng)的種類(lèi)、中獎(jiǎng)概率、獎(jiǎng)品的名稱(chēng)和數(shù)量等相關(guān)內(nèi)容。如某商店在搞活動(dòng)時(shí)，標(biāo)示“買(mǎi)一送一”，卻沒(méi)有標(biāo)明饋贈(zèng)物品的品名，當(dāng)顧客購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)標(biāo)價(jià)5300元的電腦時(shí)，得到的只是一個(gè)價(jià)值2元的鼠標(biāo)墊。
4.商家開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)標(biāo)示的市場(chǎng)最低價(jià)、特價(jià)、原價(jià)等價(jià)格標(biāo)志無(wú)法依據(jù)或者與實(shí)際不符，以低標(biāo)價(jià)招徠顧客。如某服裝店打出“特價(jià)銷(xiāo)售”的招牌，但實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格與促銷(xiāo)前的銷(xiāo)售價(jià)格一樣，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。
5.商家促銷(xiāo)活動(dòng)中商品標(biāo)價(jià)簽的產(chǎn)地、質(zhì)地等標(biāo)示與實(shí)際不符，甚至以次充好，以假亂真，且大多發(fā)生在消費(fèi)者無(wú)法識(shí)別其材質(zhì)、質(zhì)量的商品交易當(dāng)中，如銷(xiāo)售金、銀、玉器首飾等商品。
二、價(jià)格欺詐行為的原因分析
1.經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂“信息不對(duì)稱(chēng)”造成的。在買(mǎi)賣(mài)雙方交易的過(guò)程中，商家對(duì)自己所賣(mài)商品的質(zhì)量、性能、價(jià)格等的了解，總比消費(fèi)者了解的要多，因而商家就有條件進(jìn)行質(zhì)量和價(jià)格方面的欺詐。只要買(mǎi)賣(mài)雙方的信息存在不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，商家對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格欺詐行為就不可能杜絕。
2.我國(guó)消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)的意識(shí)。我國(guó)還處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，全民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念還很欠缺，再加上教育水平的普遍低下，使之很容易成為被欺詐的對(duì)象。就一般工薪階層而言，為了幾元或幾十元而去花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和金錢(qián)，是不值得的；即使想通過(guò)司法途徑討回公道的消費(fèi)者，也會(huì)因?yàn)楦甙旱脑V訟成本而放棄，這在一定程度上助長(zhǎng)了商家的欺詐之風(fēng)。
3.商家還沒(méi)有樹(shù)立“誠(chéng)信”的經(jīng)營(yíng)理念。我國(guó)處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序尚未形成,企業(yè)也沒(méi)有樹(shù)立視信譽(yù)如生命的觀念。當(dāng)商家進(jìn)行價(jià)格欺詐后,由于信息的流通不暢,并不能使商家的信譽(yù)受到多大的損失。這主要是因?yàn)橄M(fèi)者的維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)不強(qiáng),客觀上縱容了價(jià)格欺詐行為;此外就是新聞媒體的監(jiān)督不利,沒(méi)有在第一時(shí)間暴光商家的欺詐行為。在這種情況下,有的商家為了自身的利益而屏棄了“誠(chéng)信”的經(jīng)營(yíng)理念。
三、制止價(jià)格欺詐行為的對(duì)策和措施
對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的種種價(jià)格欺詐行為，應(yīng)采取以下幾個(gè)方面對(duì)策:
1.推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)，將價(jià)格監(jiān)督延伸到各個(gè)領(lǐng)域。明碼標(biāo)價(jià)是禁止價(jià)格欺詐的基礎(chǔ)性工作，這項(xiàng)工作的好壞直接影響到制止價(jià)格欺詐的效果。國(guó)家計(jì)委已了《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》，這對(duì)規(guī)范標(biāo)價(jià)行為、制止價(jià)格欺詐起到積極作用。同時(shí)，要積極開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，尤其是對(duì)經(jīng)常發(fā)生價(jià)格欺詐行為的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)領(lǐng)域，要切實(shí)做到整頓一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，防止欺詐行為死灰復(fù)燃。
2.創(chuàng)新工作方式，拓展新的物價(jià)工作職能。目前，95%以上的商品的價(jià)格已放開(kāi)，不正當(dāng)價(jià)格行為尤其是價(jià)格欺詐多集中在這一領(lǐng)域，如果一味沿用以往的經(jīng)驗(yàn)、方法、制度，顯然已不能適應(yīng)新時(shí)期反價(jià)格欺詐的要求，因此，在制止價(jià)格欺詐行為的過(guò)程中，除使用價(jià)格行政處罰手段外，還要積極探索新的檢查方法，如調(diào)查干預(yù)方式、告誡、提醒、通報(bào)等，對(duì)合法不合理的價(jià)格行為開(kāi)展調(diào)查，并進(jìn)行仲裁與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮物價(jià)部門(mén)的職能作用。
3.與新聞媒體聯(lián)手，做好輿論宣傳。由于價(jià)格欺詐的方式多種多樣，消費(fèi)者和執(zhí)法者很難用單一模式鑒定，因此必須加大力度宣傳。可借助電視、報(bào)紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳有關(guān)的價(jià)格法規(guī)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型價(jià)格欺詐案件予以公開(kāi)曝光，進(jìn)行跟蹤報(bào)道；對(duì)那些遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家要予以表彰，在各行業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范單位。幫助消費(fèi)者明辨是非，使其認(rèn)識(shí)到價(jià)格欺詐現(xiàn)象的本質(zhì)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，并為創(chuàng)建誠(chéng)信和諧社會(huì)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]廖九如:消除價(jià)格欺詐營(yíng)造安全和諧友好的消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2006（4）
篇5
第一條為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的申訴，適用本辦法。
第三條工商行政管理機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)受理消費(fèi)者申訴，依照本辦法執(zhí)行。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的消費(fèi)者申訴案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章，公平合理地處理。
第五條工商行政管理機(jī)關(guān)在受理消費(fèi)者申訴中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者的行為，應(yīng)當(dāng)依照《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》處理。
第六條工商行政管理機(jī)關(guān)在受理消費(fèi)者申訴中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》處理。
第七條工商行政管理機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)受理消費(fèi)者申訴的案件屬于民事?tīng)?zhēng)議的，實(shí)行調(diào)解制度。
第二章管轄
第八條消費(fèi)者申訴案件，由經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。
第九條縣、市工商行政管理機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的消費(fèi)者申訴案件。
工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)管轄其上級(jí)機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)的消費(fèi)者申訴案件。
第十條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)辦理下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件。
下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，認(rèn)為需要由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄機(jī)關(guān)。
第十一條工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者申訴的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知消費(fèi)者向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申訴。
第三章受理程序
第十二條消費(fèi)者申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有明確的被訴方；
（二）有具體的申訴請(qǐng)求、事實(shí)和理由；
（三）屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄范圍。
第十三條消費(fèi)者申訴應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，一式兩份，并載明下列事項(xiàng)：
（一）消費(fèi)者的姓名、住址、電話(huà)號(hào)碼、郵政編碼；
（二）被申訴人的名稱(chēng)、地址；
（三）申訴的要求、理由及相關(guān)的事實(shí)根據(jù)；
（四）申訴的日期。
第十四條消費(fèi)者委托人進(jìn)行申訴活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。
第十五條消費(fèi)者為二人以上，其申訴的是共同標(biāo)的的，工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為可以合并受理，并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同申訴。
共同申訴可以由消費(fèi)者推選二名代表進(jìn)行申訴。代表人的申訴行為對(duì)其所代表的消費(fèi)者發(fā)生效力，但代表人變更、放棄申訴請(qǐng)求，或者進(jìn)行和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的消費(fèi)者同意。
第十六條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書(shū)之日起5日內(nèi)，作出以下處理：
（一）申訴符合規(guī)定的予以受理，并書(shū)面通知申訴人；
（二）申訴不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申訴人，并告知其不予受理的理由。
第十七條下列申訴不予受理或者終止受理：
（一）超過(guò)保修期或者購(gòu)買(mǎi)后超過(guò)保質(zhì)期的商品，被訴方已不再負(fù)有違約責(zé)任的；
（二）達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已執(zhí)行，且沒(méi)有新情況、新理由的；
（三）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；
（四）消費(fèi)者知道或者應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過(guò)一年的；
（五）消費(fèi)者無(wú)法證實(shí)自己權(quán)益受到侵害的；
（六）不符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及規(guī)章的。
第十八條工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴，可以立案。
第十九條立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)申訴立案報(bào)告表，同時(shí)附上有關(guān)材料，由縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查或者授權(quán)其派出機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。
第二十條辦案人員是本案當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響申訴公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
當(dāng)事人對(duì)辦案人員提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)及縣級(jí)以上工商行政管理局局長(zhǎng)決定。
第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)受理申訴案件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將申訴書(shū)副本發(fā)送被申訴人；被申訴人收到申訴書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù)。
第二十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的申訴提供證據(jù)。工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要收集證據(jù)，可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人實(shí)施當(dāng)庭調(diào)查。
第二十三條需要委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托證明，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。
第二十四條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定或者檢測(cè)的，可以交由當(dāng)事人約定的法定鑒定或者檢測(cè)部門(mén)鑒定，也可以由工商行政管理機(jī)關(guān)指定的法定鑒定或者檢測(cè)部門(mén)鑒定。對(duì)于難以鑒定或者檢測(cè)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供無(wú)過(guò)錯(cuò)的證據(jù)；不能提供無(wú)過(guò)錯(cuò)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)
任。
第二十五條消費(fèi)者申訴后，還可以協(xié)商和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)和解協(xié)議作出調(diào)解書(shū)，也可以撤回申訴書(shū)。
第二十六條工商行政管理機(jī)關(guān)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。
第二十七條調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申訴請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由辦案人員簽名，加蓋工商行政管理局印章送達(dá)雙方當(dāng)事人。
第二十八條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者申訴書(shū)之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解；調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
篇6
【關(guān)鍵詞】假冒偽劣;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)主體;社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何商品市場(chǎng)的形成,必須有需求方和供給方兩方的參與才能形成。消費(fèi)者和企業(yè)之間是一種互動(dòng)關(guān)系,這種互動(dòng)關(guān)系是假冒偽劣商品得以在市場(chǎng)上存在的根本原因。只要假冒偽劣產(chǎn)品存在于市場(chǎng)中,就說(shuō)明有適合于假冒偽劣產(chǎn)品生長(zhǎng)的土壤。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)主體有作為消費(fèi)者的個(gè)人,作為生產(chǎn)者的企業(yè),以及作為宏觀調(diào)節(jié)的政府。下面我對(duì)假冒偽劣商品在我國(guó)市場(chǎng)上長(zhǎng)時(shí)間存在的原因談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、原因分析
從一定程度上講,假冒偽劣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某種必然產(chǎn)物,只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就有存在假冒偽劣商品的可能性,更何況我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于不發(fā)達(dá)階段。具體來(lái)講,假冒偽劣在我國(guó)猖獗的原因如下:
(一)利益驅(qū)動(dòng)下的欺詐行為
市場(chǎng)體系是開(kāi)放的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)調(diào)動(dòng)了個(gè)人利益這個(gè)杠桿,激發(fā)了人們強(qiáng)烈的致富欲望。這就導(dǎo)致了兩種可能的傾向:絕大多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者研究市場(chǎng)的需求,不斷開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,加強(qiáng)管理,公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng),并以此實(shí)現(xiàn)自身的利益。相反,極少數(shù)人見(jiàn)利忘義,置法律和道德于不顧,采用簡(jiǎn)陋的設(shè)備、廉價(jià)的民工、質(zhì)次價(jià)廉的原材料,便可暴富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利原則也潛藏著誘發(fā)人們見(jiàn)利忘義的價(jià)值取向,導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)人主義的產(chǎn)生。“要想發(fā)大財(cái),全靠假茅臺(tái)”,一瓶假茅臺(tái)酒的成本和各種費(fèi)用僅20多元,而售價(jià)可達(dá)幾百元,利潤(rùn)高得令人咋舌。一條手工制作的假“紅塔山”煙,成本不過(guò)10元,在市場(chǎng)上充做真品售價(jià)可達(dá)近百元。由此可見(jiàn),在尚未建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序前,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性往往導(dǎo)致了某些人在暴利的誘惑和驅(qū)使下采用制假售假這種欺詐的行為。應(yīng)該說(shuō),任何社會(huì)都不可能完全杜絕欺詐,只是在有效的制度下和文明社會(huì)中,欺詐行為不會(huì)輕易得手罷了。當(dāng)前,我國(guó)還處在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期,市場(chǎng)發(fā)育不成熟出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié),使假冒偽劣商品得以滋生蔓延。
(二)對(duì)市場(chǎng)主體缺乏監(jiān)督
廠商一味地追求利潤(rùn),不顧一切手段地降低成本。設(shè)備陳舊,工藝落后,偷工減料,以假充真,不愿意花錢(qián)聘請(qǐng)高技術(shù)人才和專(zhuān)家,引不進(jìn)外面的人才,留不住原來(lái)的人才。這僅僅是為了節(jié)約成本。當(dāng)然在這種節(jié)約成本方式條件下生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品當(dāng)然只能是假冒偽劣產(chǎn)品。
1.對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督不到位。有些專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)是假冒偽劣商品“棲息”的場(chǎng)所和“集散地”。
2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、街區(qū)企業(yè)的監(jiān)督不到位。這是當(dāng)前我國(guó)假冒偽劣商品泛濫的“源頭”,制假售假者往往采取“時(shí)間逃避”,即打而復(fù)生,卷土重來(lái);“空間逃避”,“堅(jiān)壁清野”或打一槍換一個(gè)地方。
3.對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督不到位。多年來(lái),相當(dāng)多的國(guó)有商業(yè)企業(yè)對(duì)自身的商業(yè)信譽(yù)不夠重視,少數(shù)國(guó)有商業(yè)企業(yè)為了追求短期效益,出租柜臺(tái)和攤位由個(gè)人承包,承租人或承包人往往是哪里的商品便宜便從哪里進(jìn)貨,這是導(dǎo)致假貨劣貨登上國(guó)有商店大雅之堂的重要原因。
(三)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督乏力
當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)的真貨斗不過(guò)假貨,好貨斗不過(guò)劣貨,優(yōu)而不勝,劣而不汰,大量名優(yōu)產(chǎn)品被擠出市場(chǎng)的不正常現(xiàn)象,其源蓋出于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其中,特別是商品購(gòu)銷(xiāo)中的“回扣”現(xiàn)象更是制假售假者在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中使用的“殺手锏”,制假者在銷(xiāo)售中采用金錢(qián)開(kāi)道的辦法,名目繁多,手段用絕,諸如現(xiàn)金回扣、高檔禮品、旅游觀光、房屋裝修、摸獎(jiǎng),等等。
(四)假冒偽劣商品與地方保護(hù)
地方政府是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的出資者和直接受益者,盡管各地政府進(jìn)入市場(chǎng)和企業(yè)的深度不同,但是,地方政府始終處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有一個(gè)發(fā)展過(guò)程,政府職能轉(zhuǎn)變也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。少數(shù)地方一旦脫離了國(guó)家整體利益,短期的、局部的、狹隘的利益便會(huì)得到惡性膨脹。有的為了本地經(jīng)濟(jì)的繁榮,為制售假冒偽劣商品的違法行為提供了生存和發(fā)展的空間。1992年,廣東省湛江市連續(xù)發(fā)生因假藥致死人命案,假藥來(lái)自湛江麻章和南溪兩個(gè)市場(chǎng)。據(jù)報(bào)載,其中麻章市場(chǎng)1993年的銷(xiāo)售額達(dá)6億元,攤位費(fèi)、管理費(fèi)、稅收等方面的財(cái)源滾滾而來(lái),取締非法藥市等于趕走了“財(cái)神爺”,這是全國(guó)大大小小的非法藥市“興旺發(fā)達(dá)”、越辦越紅火、打而不滅的癥結(jié)所在。
(五)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本低
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本包含兩個(gè)方面:道德風(fēng)險(xiǎn)成本和法律處罰成本。道德風(fēng)險(xiǎn)成本是進(jìn)行某種經(jīng)濟(jì)行為時(shí)所要承擔(dān)的社會(huì)公眾輿論、認(rèn)同的風(fēng)險(xiǎn),它雖然不是直接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),但可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如一種經(jīng)濟(jì)行為,如果遭到公眾輿論公開(kāi)普遍的譴責(zé),那么這種經(jīng)濟(jì)行為就很難繼續(xù)進(jìn)行下去。但目前的現(xiàn)實(shí)是,假冒偽劣商品遍布全國(guó)城鄉(xiāng)各地,盡管這一現(xiàn)象受到社會(huì)公眾輿論的譴責(zé),但對(duì)于其生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者而言,往往因?yàn)轭?lèi)似現(xiàn)象的太過(guò)普遍,使輿論譴責(zé)所應(yīng)導(dǎo)致的羞恥感和內(nèi)疚感大為降低,甚至根本不會(huì)產(chǎn)生。因此、道德風(fēng)險(xiǎn)目前還不足以對(duì)打擊假冒偽劣商品產(chǎn)生較大的直接影響。至于法律處罰成本,主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)處罰、取消行為資格、限制主體自由等方式實(shí)現(xiàn)。綜合考察我國(guó)目前法律中對(duì)假冒偽劣商品的處罰方法,在力度上并不大,而且在執(zhí)行時(shí)由于諸多原因,大量存在著罰款數(shù)額偏低、以罰代刑的現(xiàn)象,再加上中國(guó)社會(huì)信用制度尚未建立,使行為者能很快實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,如轉(zhuǎn)移場(chǎng)所或再申辦執(zhí)照從事造假。可見(jiàn)假冒偽劣商品的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本很低,不足以使行為者身敗名裂,傾家蕩產(chǎn),并永遠(yuǎn)無(wú)法東山再起。
(六)消費(fèi)者和受害企業(yè)的打假成本高昂,缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
政府部門(mén)的主動(dòng)打假活動(dòng)往往存在信息獲取能力差、反映不靈敏、商品真假識(shí)別鑒定難、成本高等缺點(diǎn),面向廣大的社會(huì)公眾、消費(fèi)者和受害企業(yè)在信息的搜集、線索的發(fā)現(xiàn)方面更具有比較優(yōu)勢(shì)。所以,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)者和受害企業(yè)的打假積極性。
但是,沒(méi)有直接受到假冒偽劣商品危害的廣大社會(huì)公眾,因?yàn)槭堋笆虏魂P(guān)已,高高掛起”的心態(tài)的影響,其參與打假、進(jìn)行舉報(bào)的積極性無(wú)法得到有效的激發(fā);對(duì)于那些直接受到假冒偽劣商品危害的消費(fèi)者在打假過(guò)程中所付出的成本,包括時(shí)間和精力的投入,以及在打假過(guò)程中耗費(fèi)的交通、通訊、鑒定等費(fèi)用,常常使單個(gè)消費(fèi)者力不從心,無(wú)力承擔(dān)。同時(shí),中國(guó)傳統(tǒng)文化的中庸之道、息事寧人的觀念積淀甚深,這種自認(rèn)倒霉的心理對(duì)假冒偽劣商品在一定程度上起到了放縱的作用;就受害企業(yè)而言,由于主動(dòng)打假往往要耗費(fèi)大量的人力、物力,且缺乏法律手段的配合,單個(gè)企業(yè)在對(duì)付大規(guī)模的假冒偽劣活動(dòng)常常力不從心。
二、應(yīng)對(duì)假冒偽劣的對(duì)策
(一)加大對(duì)造假、售假行為的處罰力度。
在目前的中國(guó),通過(guò)制假售假活動(dòng)能夠獲得非常豐厚的利潤(rùn),而可能受到的處罰僅僅是沒(méi)收假冒偽劣商品和象征性的罰款。為此,我們必須加大處罰力度,不但要沒(méi)收贓物,還要銷(xiāo)毀其造假的設(shè)備;不但要罰款,還要狠罰,直至其傾家蕩產(chǎn),情節(jié)嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。
(二)提高消費(fèi)者的素質(zhì)。
要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用。在大力宣傳相關(guān)的識(shí)假、辯假知識(shí)的同時(shí),還要普及相關(guān)的法律法規(guī),從而提高國(guó)人的質(zhì)量意識(shí)和法制觀念,使其能自覺(jué)抵制假貨,維護(hù)自身的合法權(quán)益。并動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)參與打假工作,最終形成一種“假冒偽劣,人人喊打”的良好社會(huì)氛圍。
(三)避免形式主義的打假運(yùn)動(dòng)。
雖說(shuō)每年我國(guó)都要進(jìn)行若干次大大小小的打假活動(dòng),但成效并不理想。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到打假是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的工作,避免把打假當(dāng)作一種運(yùn)動(dòng)來(lái)搞的形式主義。相反,我們要積極探索各種有效機(jī)制,充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)作配合,并要從根本上使打假工作經(jīng)常化、制度化。
(四)修改現(xiàn)行的《消法》。
眾所周知,“王海現(xiàn)象”有效地打擊了假冒偽劣,但由于現(xiàn)行的《消法》存在著一些不盡合理的地方,導(dǎo)致王海等人的打假行為遭遇了重重阻力。為了保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,我們應(yīng)該盡快修改現(xiàn)行《消法》,比如,承認(rèn)王海們“消費(fèi)者”的身份、提高對(duì)消費(fèi)者賠償?shù)慕痤~等,從而對(duì)王海等人的打假行為乃至中國(guó)的打假事業(yè)給予強(qiáng)有力的支持。
(五)鏟除地方保護(hù)主義。
首先,要使地方官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀,并讓其認(rèn)識(shí)到假冒偽劣的危害性,從而使其改變對(duì)假冒偽劣聽(tīng)之任之的態(tài)度。其次,要堅(jiān)決打擊權(quán)錢(qián)勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易來(lái)保護(hù)假冒偽劣產(chǎn)品的腐敗行為。對(duì)因假冒偽劣泛濫造成嚴(yán)重事故的,要堅(jiān)決追究當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,而不能有絲毫的心慈手軟。
(六)建立高額賠償金制度。
立法機(jī)構(gòu)或政府應(yīng)頒布一項(xiàng)具有較高權(quán)威性和較強(qiáng)可操作性的治理假冒偽劣商品的專(zhuān)門(mén)法規(guī),在這一法規(guī)中,明確規(guī)定假冒偽劣商品制售廠商向受害消費(fèi)者支付賠償金的數(shù)額、方式及時(shí)間等,賠償金的數(shù)額應(yīng)大大超過(guò)假冒偽劣商品的售價(jià)或廠商售假的非法所得。
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作者簡(jiǎn)介:
篇7
一、懲罰性賠償制度的概述
（一）懲罰性賠償制度的概念和法律特征
懲罰性賠償是指民事主體違反民事法律規(guī)定，通過(guò)法院判處的由侵害人向被侵害人支付超過(guò)實(shí)際損失的金額的一種損害賠償。懲罰性賠償至少應(yīng)包括如下幾層含義：其一，它是民事主體在承擔(dān)補(bǔ)償性賠償?shù)那疤嵯鲁袚?dān)的責(zé)任；其二，它是由法院判處，也就是某個(gè)具體案件是否適用懲罰性賠償必由人民法院以判決的形式作出，當(dāng)事人不能預(yù)先約定；其三，判處的懲罰性賠償金是由民事主體向另一平等民事主體支付，而非交給國(guó)家；其四，依民事特別法的規(guī)定。
懲罰性賠償是和補(bǔ)償性賠償相對(duì)應(yīng)的一種民事賠償制度，具有民事賠償?shù)囊话闾卣鳎脱a(bǔ)償性賠償制度相比，還具有如下獨(dú)有特征：
第一，懲罰性。補(bǔ)償性賠償金的主要目的和功能在于彌補(bǔ)受侵害人所遭受的損失，懲罰性賠償?shù)墓δ懿辉谟谔钛a(bǔ)受害人的損失，而在于懲罰和制裁加害人嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)行為。
第二，附加性。也就是說(shuō)懲罰性賠償是一種附加的民事責(zé)任形式，只有當(dāng)補(bǔ)償性賠償金不足以懲罰侵害入的惡意侵權(quán)行為，或者不足以表明法律對(duì)這種行為的充分否定，并以此來(lái)阻止其再次發(fā)生時(shí)，才能加以適用。
第三，法定性。懲罰性賠償金是民事責(zé)任的例外和補(bǔ)充，必須有立法的規(guī)定和判例性質(zhì)的裁決，否則應(yīng)視為不允許適用懲罰性賠償金，以免可能導(dǎo)致法官濫用權(quán)力進(jìn)行不正當(dāng)?shù)膽土P，侵害被告的合法權(quán)益，進(jìn)而對(duì)整個(gè)民事責(zé)任的基礎(chǔ)和內(nèi)部的和諧造成沖擊。
懲罰性賠償制度是一個(gè)理論上存在許多分歧的制度。反對(duì)者認(rèn)為懲罰性賠償制度應(yīng)予廢除，其主要理由有：第一，懲罰性賠償制度混淆了公私法的劃分①，第二，懲罰性賠償制度確立的賠償金因數(shù)額過(guò)高，且法律對(duì)之未作限制性規(guī)定，容易產(chǎn)生新的不公平現(xiàn)象。第三，由于懲罰性賠償制度本身在建構(gòu)上的缺陷，適用懲罰性賠償制度可能導(dǎo)致過(guò)分預(yù)防或預(yù)防不足的問(wèn)題。
對(duì)上述分歧，筆者有如下看法：
第一，關(guān)于是否混淆公法與私法的劃分的問(wèn)題或是否為一種混合制度的問(wèn)題。筆者認(rèn)為懲罰性賠償制度是一種民事法律制度，而并非一種混合制度，也并不違反公私法的劃分，它具有的懲罰和威懾功能不違背私法精神。民法是私法，不僅具有補(bǔ)償?shù)墓δ埽簿哂袘土P和威懾的功能，我國(guó)《民法通則》規(guī)定的民事責(zé)任就包括了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等具有懲罰因素的責(zé)任形式，固此，懲罰和威懾功能是民法所固有的，懲罰性賠償?shù)膽土P、威懾功能僅是對(duì)其的進(jìn)一步拓展和體現(xiàn)，它仍是一種民事法律制度。
第二，關(guān)于原告獲得高額懲罰性賠償?shù)暮侠硇詥?wèn)題。筆者認(rèn)為，原告獲得的懲罰性賠償是合理的，首先，如果不采用懲罰性賠償，原告有可能得不到完全的賠償；其次，訴訟是維護(hù)侵權(quán)制度的有效威懾的必要措施，實(shí)行懲罰性賠償制度，可以激勵(lì)受害人積極，通過(guò)訴訟保護(hù)自己的權(quán)利。
（二）中外懲罰性賠償制度比較
現(xiàn)代意義的懲罰性賠償制度發(fā)端于英國(guó)，后被美國(guó)視為普通法而繼受②，英美聯(lián)邦國(guó)家也紛紛效仿。現(xiàn)代意義上的懲罰性賠償制度在英國(guó)最先有記載的判例是在1763年。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，近年來(lái)，英國(guó)理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)懲罰性賠償采取了更加積極的態(tài)度，主張擴(kuò)大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍，認(rèn)為在民事訴訟中應(yīng)廣泛適用懲罰性賠償制度③。在美國(guó)，一般認(rèn)為最早確認(rèn)懲罰性賠償制度是在1784年，到19世紀(jì)中期，懲罰性賠償逐漸成為美國(guó)侵權(quán)法不可或缺的一部分，并為法院所普遍采納。六、七十年代懲罰性賠償大量適用于產(chǎn)品責(zé)任，且賠償?shù)臄?shù)額不斷提高，80年代中期以后，美國(guó)掀起了一場(chǎng)對(duì)懲罰性賠償?shù)呐u(píng)運(yùn)動(dòng)，懲罰性賠償在產(chǎn)品責(zé)任中的適用又逐漸下降。
在德國(guó)、日本、瑞士等有代表性的大陸法系國(guó)家，雖未設(shè)立懲罰性賠償制度，但并未對(duì)外國(guó)法院作出的具有懲罰性賠償?shù)呐袥Q一律不予承認(rèn)與執(zhí)行，而是傾向于采取個(gè)案審查、區(qū)別對(duì)待，有條件地承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院的懲罰性賠償判決。
我國(guó)法律中一直未明確懲罰性賠償制度，直到1993年制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》時(shí)，才正式建立了懲罰性賠償金制度，該法第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加的金額為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”這一規(guī)定借鑒了英美法的懲罰性賠償制度，增加一倍的賠償并不是補(bǔ)償性的賠償，而是懲罰性的賠償④。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的傳統(tǒng)民法屬于大陸法系，沒(méi)有懲罰性賠償制度。近十年來(lái)，懲罰性賠償制度開(kāi)始在臺(tái)灣引起注意，并在一些民事特別法中得到了采納。
（三）懲罰性賠償制度的價(jià)值和功能
價(jià)值在哲學(xué)上是人類(lèi)生活中的一種普遍的主客體關(guān)系，即客體的存在、作用和發(fā)展變化同主體需要、發(fā)展的關(guān)系⑤。法律價(jià)值是法對(duì)滿(mǎn)足人們的主觀需要的一種客觀的反映。筆者認(rèn)為懲罰性賠償制度的最根本的價(jià)值目標(biāo)是維持社會(huì)實(shí)質(zhì)正義，懲罰性賠償制度的法律價(jià)值也就是實(shí)質(zhì)正義，它具體包括自由、平等、效率、秩序等價(jià)值。
自由只有在法律的前提下才能存在，隨心所欲的自由是不存在的，法律的自由價(jià)值正是體現(xiàn)為一方面增加自由，另一方面限制自由，懲罰性賠償保護(hù)受害人的自由，對(duì)加害人進(jìn)行懲罰從而限制或剝奪其自由，正體現(xiàn)了法律的這種自由價(jià)值。
平等是人與人的對(duì)等對(duì)待的社會(huì)關(guān)系，是法的重要價(jià)值和目標(biāo)，現(xiàn)代民法的平等價(jià)值更加強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)平等，在損害賠償之中，就應(yīng)對(duì)同質(zhì)補(bǔ)償?shù)馁r償原則進(jìn)行修正，實(shí)現(xiàn)法律的實(shí)質(zhì)平等。懲罰性賠償制度正體現(xiàn)了法的這一基本價(jià)值，當(dāng)加害人依強(qiáng)大的實(shí)力實(shí)施損害他人利益的行為時(shí)，法律適時(shí)對(duì)之進(jìn)行懲罰，使其承擔(dān)更重的責(zé)任，從而恰當(dāng)?shù)貏儕Z加害人一定的平等權(quán)利，保護(hù)受害人的利益，使受害人權(quán)利得到平等的保護(hù)，并回復(fù)到原有的平等狀態(tài)。
效率是懲罰性賠償所追求的一種價(jià)值，懲罰性賠償也體現(xiàn)了效率的價(jià)值取向。效率鼓勵(lì)收益大于損失的風(fēng)險(xiǎn)行為，同時(shí)，效率又要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行威懾，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)追求自身利益的最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的提高。現(xiàn)代社會(huì)懲罰性賠償制度的實(shí)質(zhì)就在于促進(jìn)共同福利的提高。
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，秩序是人類(lèi)生存的必要條件，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的要求，法律是維持秩序的重要手段，各種賠償制度就是滿(mǎn)足秩序的要求，通過(guò)懲罰性賠償?shù)耐刈饔玫靡园l(fā)揮，使一個(gè)人對(duì)他人的侵害不發(fā)生，如果發(fā)生了這種侵害行為，加害人將受到制裁，從而使不正常的社會(huì)秩序得以恢復(fù)。
自由、平等、效率和秩序，四者共同體現(xiàn)出懲罰性賠償?shù)膶?shí)質(zhì)正義價(jià)值，實(shí)質(zhì)正義是懲罰性賠償制度的法律價(jià)值。
法的功能是指法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范本身所固有的性能或功用⑥。它是基于法的屬性、內(nèi)部諸要素及其結(jié)構(gòu)所決定的某些潛在的能力。懲罰性賠償制度是在一般損害賠償制度之外的一種例外的賠償制度，它有自己特有的功能。
懲罰性賠償對(duì)加害人具有懲罰或制裁功能。它主要是通過(guò)對(duì)故意或惡意的不法行為實(shí)施懲罰，對(duì)不法行為人強(qiáng)加更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來(lái)制裁的。適用懲罰性賠償制度，對(duì)民事違法行為不僅可以補(bǔ)償受害人的損失，而且可使加害人承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)壓力，達(dá)到制裁的效果，并可以阻止不法行為再次發(fā)生，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
預(yù)防功能是傳統(tǒng)理論對(duì)懲罰性賠償?shù)暮侠淼慕忉尅土P性賠償?shù)念A(yù)防功能主要有兩層含義：其一，預(yù)防某案件中的特定加害人繼續(xù)或重復(fù)他的不法行為，稱(chēng)為特殊預(yù)防；其二，預(yù)防其他的、潛在的加害人發(fā)生這類(lèi)不法行為，稱(chēng)為一般預(yù)防。
懲罰性賠償具有鼓勵(lì)交易功能，能鼓勵(lì)市場(chǎng)交易，原因在于它使?jié)撛诘那謾?quán)人認(rèn)識(shí)到交易比侵權(quán)合算，激勵(lì)潛在侵權(quán)人進(jìn)行交易。
二、懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件和適用范圍
（一）懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件
懲罰性賠償作為一種特殊的民事責(zé)任，其構(gòu)成要件與傳統(tǒng)的補(bǔ)償性賠償既有一致的地方，如因果關(guān)系、損害事實(shí)等，也有一定的差異，即它要求有違法行為，主觀故意。筆者認(rèn)為，懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件包括：違法行為，主觀故意，損害事實(shí)，違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。本文重點(diǎn)討論違法行為和主觀故意兩個(gè)要件。
違法行為是指加害人違法實(shí)施的侵害他人權(quán)利或損害他人利益的作為或不作為，作為和不作為均可成為違法行為。如我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定的欺詐行為就是典型的違法行為。我國(guó)學(xué)者梁慧星認(rèn)為，欺詐行為是指為使被欺詐者陷入錯(cuò)誤判斷，或加深其錯(cuò)誤、保持其錯(cuò)誤，而虛構(gòu)、變更、隱匿事實(shí)之行為。沉默于法律、習(xí)慣或契約有告之義務(wù)的場(chǎng)合，應(yīng)構(gòu)成欺詐行為⑦。因此，欺詐行為既包括經(jīng)營(yíng)者積極編造虛假情況或歪曲事實(shí)，故意告之消費(fèi)者虛假情況，也包括有意隱匿真實(shí)情況，有義務(wù)告知消費(fèi)者而不告知。
所謂故意是指加害人希望或者放任其行為給他人的人身或財(cái)產(chǎn)造成傷害的主觀心理狀態(tài)。包括兩層含義：一是行為人預(yù)見(jiàn)到行為的后果，二是希望或者放任結(jié)果的發(fā)生，希望是指行為人通過(guò)一定的行為努力追求行為后果；放任是指行為人雖然不希望其行為后果的發(fā)生，但并不采取避免損害發(fā)生的措施，以至于造成了損害的后果。故意這種主觀過(guò)錯(cuò)常通過(guò)民事欺詐行為、故意侵犯專(zhuān)利權(quán)的行為等給社會(huì)造成危害性比較大的外在行為表現(xiàn)出來(lái)。
（二）懲罰性賠償?shù)倪m用范圍
筆者認(rèn)為，在侵權(quán)領(lǐng)域只要符合前述構(gòu)成要件，就可適用懲罰性賠償制度，在合同領(lǐng)域，原則上也可以適用，但要作出一定的限制。限于以下范圍適用：第一，故意違約，如新《合同法》第113條第2款之規(guī)定。第二，因重大過(guò)失而違約。第三，在某些特殊合同關(guān)系中，不論過(guò)錯(cuò)與否，一律適用懲罰性賠償，美國(guó)一些法院，己將懲罰性賠償適用于“當(dāng)事人之間具有特殊關(guān)系”的違約案件，如銀行和儲(chǔ)戶(hù)，雇主和雇工、律師和當(dāng)事人之間的關(guān)系等，理由是合同一方擁有較強(qiáng)的交易勢(shì)力，另一方無(wú)法與之抗衡。第四，在有些情況下，即當(dāng)違約方有機(jī)會(huì)容易逃脫責(zé)任時(shí)，也可適用懲罰性賠償。
（三）懲罰性賠償?shù)目剂恳蛩?/p>
懲罰性賠償金確定的原則是適度威懾。筆者認(rèn)為依適度預(yù)防這一原則，確定懲罰性賠償?shù)慕痤~一般應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮。
被告的財(cái)產(chǎn)狀況。被告的財(cái)產(chǎn)狀況是法院判處懲罰性賠償并確定金額時(shí)首先應(yīng)考慮的因素。因?yàn)閼土P性賠償金的訴訟目的不只是對(duì)原告進(jìn)行補(bǔ)償，更傾向于懲罰被告，裁決者應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)能力確定賠償金額。
實(shí)際損失。筆者認(rèn)為確定懲罰性賠償時(shí)一般應(yīng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，依一定比例并考慮其它因素進(jìn)行綜合確定。實(shí)際損失一般依民法的一般規(guī)定確定，它包括所受損失、所失利益及非財(cái)產(chǎn)損失。
除此之外，還有如下幾個(gè)因素應(yīng)予考慮：第一，被告行為的過(guò)錯(cuò)程度；第二，被告的行為是否極易逃避懲罰；第三，潛在的傷害，理論上認(rèn)為潛在的傷害越大，懲罰性賠償金越高，因?yàn)橛械男袨楫?dāng)時(shí)沒(méi)有引起傷害，但卻是極度危險(xiǎn)的行為，如果主要基于有實(shí)際損害才能施加懲罰就不足以制止此類(lèi)行為。
三、我國(guó)懲罰性賠償制度的構(gòu)建
（一）對(duì)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的分析
我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償金額為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)格或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”這一規(guī)定吸收了英美法懲罰性賠償?shù)睦碚摚瑢儆趹土P性賠償而非補(bǔ)償性賠償，意在通過(guò)對(duì)方請(qǐng)求人提供較充分的補(bǔ)償，鼓勵(lì)消費(fèi)者同欺詐行為和假貨作斗爭(zhēng)，以維護(hù)全體消費(fèi)者的共同利益不受侵犯。
根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中懲罰性賠償金的適用一般應(yīng)具備如下條件：
第一，適用懲罰性賠償金的法律關(guān)系的主體是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。消費(fèi)者是請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利主體，經(jīng)營(yíng)者是懲罰性賠償金的義務(wù)主體，其它人不能成為懲罰性賠償?shù)闹黧w。這里要注意的是，將消費(fèi)者理解為購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)僅僅是為了滿(mǎn)足自己的消費(fèi)的人的觀點(diǎn)是過(guò)于狹窄的，消費(fèi)者的含義本身是相當(dāng)廣泛的，它不僅包括為自己生活需要購(gòu)買(mǎi)商品的人，也包括為收藏、保存、送人等需要而購(gòu)買(mǎi)商品的人，還包括替家人、朋友購(gòu)買(mǎi)物品以及他人購(gòu)買(mǎi)生活用品的人。是指非以盈利為目的購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的人。
第二，經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為。關(guān)于欺詐行為，人們看法不一。目前我國(guó)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（試行）第68條規(guī)定“一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤的意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。”1996年3月15日國(guó)家工商行政管理局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》第2條規(guī)定：“本法所稱(chēng)欺詐消費(fèi)者行為，是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)中，采取虛假或者其他不正當(dāng)手段欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的行為。”
第三，懲罰性賠償以消費(fèi)者有實(shí)際損失為要件。這里的問(wèn)題是如何認(rèn)定消費(fèi)者的實(shí)際損失。筆者認(rèn)為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)要支付一定代價(jià)，如果支付一定價(jià)金所得到的商品或者服務(wù)是不真實(shí)的或者質(zhì)量有瑕疵時(shí)，他本身就受到了損害，包括物質(zhì)損失、精神損害以及其他無(wú)形的精神損害，可以要求懲罰性賠償金。
第四，必須由受欺詐的消費(fèi)者提出雙倍賠償?shù)囊蟆Ｒ驗(yàn)槊袷仑?zé)任的承擔(dān)遵循“不告不理”的原則，如果消費(fèi)者沒(méi)有提出該要求，人民法院不能依職權(quán)主動(dòng)追究經(jīng)營(yíng)者雙倍賠償?shù)呢?zé)任。
（二）我國(guó)建立懲罰性賠償制度的必要性和可行性
我國(guó)現(xiàn)行損害賠償以補(bǔ)償損失為原則，除《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之外，其它法律尚未規(guī)定懲罰性賠償制度。而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》屬于特別法，是否應(yīng)把這一制度引伸到其他損害賠償領(lǐng)域，使之成為損害賠償?shù)囊话阒贫龋抗P者認(rèn)為，在我國(guó)損害賠償領(lǐng)域有必要建立懲罰性賠償制度。
第一、建立懲罰性賠償制度可有效制裁違法行為，減少惡權(quán)行為的發(fā)生。目前我國(guó)由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面法律還不完善，很多侵權(quán)事件最終雖通過(guò)訴訟的方式解決，但賠償數(shù)額明顯低于原告訴求，對(duì)被告來(lái)說(shuō)，制裁力度不足，難以阻止侵權(quán)行為的再次發(fā)生。加害人的行為又未達(dá)到犯罪的程度，不能通過(guò)其它方式對(duì)加害人給予嚴(yán)厲的懲罰以示預(yù)防，即使用一些行政手段如罰款等，也并未使侵權(quán)行為人受到應(yīng)有的處罰。因此，筆者認(rèn)為建立懲罰性賠償制度是必要的。
第二，我國(guó)建立懲罰性賠償制度對(duì)主觀上采取輕率、漠視態(tài)度侵害他人者給予懲罰性賠償，有利于對(duì)加害人的懲罰，對(duì)受害人給子撫慰，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。如在產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域，產(chǎn)品責(zé)任是嚴(yán)格責(zé)任，過(guò)錯(cuò)雖然不是產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成要件，但卻可以在決定責(zé)任人的處罰時(shí)發(fā)揮作用，這種情況下，機(jī)械地照價(jià)賠償既不足以懲戒責(zé)任人，也不足以撫慰受害人。對(duì)財(cái)力雄厚的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者而言，根本起不到威懾與預(yù)防作用。所以，筆者認(rèn)為建立懲罰性賠償制度，對(duì)那些無(wú)視消費(fèi)者安全、無(wú)視社會(huì)利益的廠家判處懲罰性賠償金有利于懲惡揚(yáng)善，恢復(fù)社會(huì)公正。
第三，建立懲罰性賠償制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。我國(guó)1993年頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》開(kāi)了懲罰性賠償制度的先河，但該法調(diào)整的對(duì)象是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間為生活消費(fèi)在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)中產(chǎn)生的消費(fèi)關(guān)系，這種消費(fèi)關(guān)系是狹義的，不是廣義上的消費(fèi)關(guān)系，即不包括為生產(chǎn)性消費(fèi)需求而購(gòu)買(mǎi)。在當(dāng)前的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，這種規(guī)定已無(wú)法符合保護(hù)廣大消費(fèi)者基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整。
第四，建立懲罰性賠償制度有利于我國(guó)法制與外國(guó)有關(guān)法制接軌。我國(guó)法屬于大陸法，傳統(tǒng)賠償制度采用同質(zhì)補(bǔ)償方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的一體化，尤其我國(guó)己經(jīng)加入世貿(mào)組織，我國(guó)同英美法系國(guó)家的交往不斷密切，大量外國(guó)商品進(jìn)入我國(guó)，在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的糾紛不斷發(fā)生，特別是國(guó)際消費(fèi)者行為的劇增，如果不建立懲罰性賠償制度，我國(guó)的消費(fèi)者、受害人常常處于不利的被動(dòng)地位。
（三）我國(guó)建立懲罰性賠償制度的設(shè)想
懲罰性賠償制度目前我國(guó)僅在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有所體現(xiàn)，《民法通則》中并無(wú)懲罰性賠償制度的一般規(guī)定。懲罰性賠償責(zé)任作為一項(xiàng)法律責(zé)任在我國(guó)民事立法中尚不具有普遍性。但消費(fèi)者保護(hù)法作為特別法，需要得到普通民法的支持，對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)法第49條來(lái)說(shuō)，民事責(zé)任制度中有關(guān)規(guī)則的協(xié)同是不可或缺的。
筆者認(rèn)為，我國(guó)在今后制定民法典時(shí)，應(yīng)將懲罰性賠償制度作為損害賠償責(zé)任的一個(gè)組成部分，并加以明確規(guī)定。在制定民事特別法律時(shí)，可以借鑒《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法經(jīng)驗(yàn)，在特別法中對(duì)懲罰性賠償?shù)倪m用作出明確的規(guī)定。目前，在民事特別法中可規(guī)定懲罰性賠償?shù)某断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》外，產(chǎn)品質(zhì)量、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、人身權(quán)及部分合同等領(lǐng)域也可以規(guī)定，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用應(yīng)擴(kuò)大至房地產(chǎn)、醫(yī)療事故、共用服務(wù)事業(yè)等領(lǐng)域。
總之，我國(guó)建立懲罰性賠償制度，是我國(guó)民事立法的重大突破，應(yīng)該堅(jiān)持并積極推廣，尤其是在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益中更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決地加以適用，以鼓勵(lì)消費(fèi)者同欺詐行為和假冒偽劣商品作斗爭(zhēng)，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與打假行動(dòng)，建立懲罰性賠償制度也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下諸多領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。
注釋
①馬維麟：《損害賠償法之原理》，《法學(xué)叢刊》第161期46頁(yè)
②陳富聰：《美國(guó)懲罰性賂償金的發(fā)展趨勢(shì)》，《合大法學(xué)論從》第27卷第1期，第233頁(yè)
③陳富聰：《美國(guó)懲罰性賂償金的發(fā)展趨勢(shì)》，《合大法學(xué)論從》第27卷第1期，第241頁(yè)
④李昌麟、許明月：《消費(fèi)者保護(hù)法》，北京；法律出版社1997年版，第319頁(yè)
⑤盧云主編：《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第191頁(yè)
⑥盧云主編：《法學(xué)基礎(chǔ)理論》，北京；中國(guó)政法大學(xué)出版社1994年版，第43頁(yè)
⑦梁慧星：《民法總論》，北京；法律出版社1997年版，第170頁(yè)
主要參考文獻(xiàn)
1.陳聰富：《美國(guó)懲罰性賠償金的發(fā)展趨勢(shì)》，《臺(tái)大法學(xué)論叢》，第27卷第1期
2.馬維麟：《損害賠償法之原理》，《法學(xué)叢刊》第161期
3.李昌麟、許明月：《消費(fèi)者保護(hù)法》，北京；法律出版社1997年版
篇8
一、專(zhuān)業(yè)舉報(bào)人申訴舉報(bào)案件的特點(diǎn)
一是在申訴中有舉報(bào)內(nèi)容。申訴舉報(bào)兩個(gè)訴求結(jié)合在一起。有的在提交給工商部門(mén)的申訴書(shū)中直接寫(xiě)上“申訴(舉報(bào))書(shū)”，或者在申訴書(shū)中要求“對(duì)被舉報(bào)人的違法行為依法進(jìn)行行政處罰。并及時(shí)將處理結(jié)果反饋申訴人”。
二是在申訴中有賠償請(qǐng)求。就目前來(lái)看，雖然有賠償請(qǐng)求，但數(shù)額一般較小，其依據(jù)為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條，即：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)娜~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”。如在申訴請(qǐng)求事項(xiàng)中提出：“被申訴人應(yīng)退還9.8元并賠償9.8元”、“要求被申訴人賠償申訴人62.2元，并加倍賠償申訴人等額購(gòu)物款62.2元”。
三是對(duì)舉報(bào)要求給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其舉報(bào)的違法行為，既要求工商部門(mén)依法進(jìn)行行政處罰并書(shū)面回復(fù)舉報(bào)處理結(jié)果，又要求對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者處罰后按規(guī)定給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
四是舉報(bào)內(nèi)容較為集中。主要集中在以下幾個(gè)方面：(1)利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，較常見(jiàn)的是在商品包裝上或宣傳資料上使用“第一”、“最先進(jìn)”、“最佳”、“100％純天然”等絕對(duì)化語(yǔ)言；(2)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品做引人誤解的虛假表示行為，特別是偽造、冒用、不規(guī)范使用QS、ISO等標(biāo)志；(3)仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢的行為；(4)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為，尤其是馳名商標(biāo)被假冒侵權(quán)；(5)超過(guò)安全使用期，銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。主要涉及《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等等。
五是對(duì)有關(guān)的規(guī)定和程序比較熟悉。舉報(bào)人除對(duì)相關(guān)法律法規(guī)較熟悉外，還對(duì)相關(guān)的部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件較為熟悉，并在申訴舉報(bào)書(shū)中直接引用，甚至直接要求工商部門(mén)適用某個(gè)法律、法規(guī)、規(guī)定的條、款、項(xiàng)、目進(jìn)行處理。
六是對(duì)處理情況申請(qǐng)信息公開(kāi)。依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)舉報(bào)的案件處理情況申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。如向受理申訴舉報(bào)的工商部門(mén)要求公開(kāi)申請(qǐng)人舉報(bào)違法行為的立案審批表、調(diào)查筆錄、調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書(shū)或者相關(guān)處理結(jié)果。
七是申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟較多。對(duì)沒(méi)有按時(shí)回復(fù)處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿(mǎn)意，往往提出行政復(fù)議或行政訴訟。
二、受理專(zhuān)業(yè)舉報(bào)人申訴舉報(bào)案件應(yīng)注意的問(wèn)題
按照《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法(修訂)》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)受理專(zhuān)業(yè)舉報(bào)人申訴舉報(bào)時(shí)既要重視實(shí)體處理結(jié)果，更要重視程序規(guī)范，程序公正是實(shí)體公正的保證。尤其要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
第一，要確定管轄權(quán)。對(duì)消費(fèi)者申訴舉報(bào)首先要確定管轄權(quán)。對(duì)不屬于工商部門(mén)管轄范圍的申訴，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申訴人，并告之其不予受理的理由：對(duì)消費(fèi)者舉報(bào)的案件如果不屬于自己管轄。應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄、級(jí)別管轄、專(zhuān)門(mén)管轄、職能管轄的有關(guān)規(guī)定，向有管轄權(quán)的工商部門(mén)或其他職能部門(mén)移送。如對(duì)廣告者違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，就應(yīng)移交廣告者所在地工商機(jī)關(guān)管轄。對(duì)涉嫌犯罪的案件就應(yīng)按照《行政執(zhí)行機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》進(jìn)行移送。
第二，不要遺漏當(dāng)事人的訴求。如果當(dāng)事人在申訴(舉報(bào))書(shū)中既有申訴又有舉報(bào)內(nèi)容，則要分別受理、立案。實(shí)踐中我們往往只注意處理其中一個(gè)訴求。對(duì)申訴內(nèi)容要按照《工商行政管理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法(修訂)》予以處理，作出受理或不予受理的處理；對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容則按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》予以處理，作出是否立案的決定。
第三，嚴(yán)格遵守期限規(guī)定。實(shí)踐中工商部門(mén)往往由于忽視有關(guān)期限規(guī)定，導(dǎo)致一些處理行為超過(guò)法定期限，客觀上產(chǎn)生了行政不作為的法律后果。關(guān)于申訴處理有三個(gè)重要的期限規(guī)定。既自收到申訴書(shū)之日起5日內(nèi)作出受理或不予受理通知；受理申訴案件后，在5日內(nèi)將申訴書(shū)副本發(fā)送被申訴人：在收到消費(fèi)者申訴書(shū)之日起60日內(nèi)終結(jié)調(diào)解，調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。關(guān)于舉報(bào)立案、處理、送達(dá)、申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的期限規(guī)定。即收到舉報(bào)之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案，特殊情況下可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日內(nèi)予以核查。并決定是否立案，適用一般程序的案件自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定，案情復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日，案情特別復(fù)雜，經(jīng)集體討論決定是否延期；處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)；在行政處罰決定書(shū)中必須告之當(dāng)事人行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限，行政復(fù)議期限一般為60日，法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外；當(dāng)事人直接提起行政訴訟的期限為3個(gè)月內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外。
第四，善于運(yùn)用法律文書(shū)。法律文書(shū)是法律行為的載體。是法律行為的外化和固化，具有規(guī)范性和法律性。在工作中，往往出現(xiàn)對(duì)處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)法律文書(shū)不運(yùn)用和不會(huì)運(yùn)用的情況。有的對(duì)應(yīng)制作法律文書(shū)卻僅用電話(huà)口頭告之，有的書(shū)面告知只是加蓋公章的一張便條。處理消費(fèi)者申訴的法律文書(shū)主要有《受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》或《不予受理消費(fèi)者申訴通知書(shū)》、《申訴立案報(bào)告表》、《消費(fèi)者申訴案件調(diào)解書(shū)》、《消費(fèi)者申訴案件終止調(diào)解書(shū)》；處理消費(fèi)者舉報(bào)的法律文書(shū)通常主要有：《立案(不予立案)審批表》、《行政處理告知記錄》、《詢(xún)問(wèn)(調(diào)查)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》、《責(zé)令改正通知書(shū)》、等等。
第五，對(duì)申訴要組織調(diào)解。申訴是申訴人和被申訴人之間的一種民事糾紛，工商部門(mén)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，通過(guò)調(diào)解既可以了解真實(shí)情況，也為行政處理提供服罰息訟的基礎(chǔ)。
第六，對(duì)舉報(bào)要進(jìn)行調(diào)查。專(zhuān)業(yè)舉報(bào)人之所以專(zhuān)業(yè)，也體現(xiàn)在其提供的證據(jù)上，其證據(jù)一般有購(gòu)物發(fā)票、照片甚至有錄音錄像。要圍繞申訴舉報(bào)事實(shí)全面、客觀、公正收集證據(jù)。根據(jù)案情需要，可從舉報(bào)人、被舉報(bào)人、制造商、銷(xiāo)售商及其他知情者收集書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)材料。有些申訴舉報(bào)人從程序人手復(fù)議、訴訟、實(shí)質(zhì)是對(duì)實(shí)體處理不服，調(diào)查過(guò)于從簡(jiǎn)是一個(gè)重要原因，有的僅對(duì)申訴事實(shí)要求商家予以說(shuō)明或僅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，便作出《受理舉報(bào)不予立案告知書(shū)》。證據(jù)缺少客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，“孤證不立”，難以形成有效的證據(jù)鏈。
篇9
一、安全權(quán)
消費(fèi)者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。
消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí),首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素,不希望因衛(wèi)生安全方面存在問(wèn)題,導(dǎo)致生病、身體受到傷害,甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)安全不僅指購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全,更重要的是指購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或接受的服務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全,只要是在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中,消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害,消費(fèi)者就有權(quán)要求賠償。
二、知情權(quán)
作為經(jīng)營(yíng)者,誠(chéng)實(shí)信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)測(cè),不得隱瞞實(shí)情,不得作虛假承諾,否則就構(gòu)成消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯,一旦發(fā)生爭(zhēng)議或造成損害,消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者給予賠償。
三、自主選擇權(quán)
消費(fèi)者選購(gòu)商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的,不必以經(jīng)營(yíng)者的意愿為自己的意志,主動(dòng)權(quán)在自己手中。同時(shí)消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法,不能把自主選擇權(quán)建立在侵害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購(gòu)買(mǎi)商品或接受服務(wù)的范圍內(nèi),不能擴(kuò)大到使用商品上。
四、公平交易權(quán)
經(jīng)營(yíng)者在提供商品或服務(wù)時(shí),必須保證質(zhì)量、價(jià)格合理、計(jì)量正確,不得違反平等自愿、公平交易的市場(chǎng)準(zhǔn)則,違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制交易。
五、求償權(quán)
消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)時(shí),由于經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失或故意,可能會(huì)使人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害。這里的人身權(quán)包括消費(fèi)者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等;財(cái)產(chǎn)權(quán)包括直接的財(cái)產(chǎn)損失和間接的財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于商品的購(gòu)買(mǎi)者、商品的使用者、接受服務(wù)者以及在別人購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)的過(guò)程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他人而言,只要其人身、財(cái)產(chǎn)損害是因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)而引起的,都享有求償權(quán);商品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任,而不論其是否有過(guò)錯(cuò);除非是出于受害者自己的過(guò)錯(cuò),如違反使用說(shuō)明造成的損害,則商品的制造者、經(jīng)銷(xiāo)者不承擔(dān)責(zé)任。
按照法律規(guī)定,消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見(jiàn)的方式之外,還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式,如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。
六、結(jié)社權(quán)
消費(fèi)者組織起來(lái)依法成立消費(fèi)者社會(huì)團(tuán)體,形成對(duì)商品和服務(wù)的廣泛社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力,通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式,及時(shí)解決消費(fèi)糾紛。
七、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)
所謂消費(fèi)知識(shí),包括消費(fèi)態(tài)度知識(shí),使消費(fèi)者科學(xué)指導(dǎo)自己消費(fèi)行為;有關(guān)商品和服務(wù)的基本知識(shí)及有關(guān)市場(chǎng)的基本知識(shí),以指導(dǎo)自己作出正確消費(fèi)選擇。
所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí),包括有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu),以及消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決途徑等。
八、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)
尊重消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者享有的最起碼權(quán)利,任何人都無(wú)權(quán)加以污辱和誹謗。公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。對(duì)于侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)的行為,法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,還應(yīng)予以刑事制裁。
我國(guó)有56個(gè)民族,各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂(lè)、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有所不同,都應(yīng)受到尊重,保護(hù)少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的大事。
九、監(jiān)督權(quán)
消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為,有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。
十、其他有關(guān)規(guī)定
《消法》還對(duì)消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中容易忽略或經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題作了一些具體規(guī)定,如第21條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí),經(jīng)營(yíng)者必須出具。”
購(gòu)貨憑證對(duì)消費(fèi)者而言,記載了買(mǎi)賣(mài)合同或服務(wù)合同的基本內(nèi)容和證明合同的履行情況,為日后雙方可能發(fā)生的商品或服務(wù)質(zhì)量等方面爭(zhēng)議的處理,提供一個(gè)最基本的依據(jù)。
《消法》第36條規(guī)定:“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)時(shí),其合法權(quán)益受到損害,因企業(yè)分立、合并的,可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”
《消法》第37條規(guī)定:“使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù),損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,消費(fèi)者可以向其要求賠償,也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。”
《消法》第38條規(guī)定:“消費(fèi)者在展銷(xiāo)會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷(xiāo)售者或服務(wù)者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿(mǎn)后,也可以向展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者要求賠償。展銷(xiāo)會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者賠償后,有權(quán)向銷(xiāo)售者或者服務(wù)者追償。”
《消法》第39條規(guī)定:“消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告經(jīng)營(yíng)者虛假?gòu)V告的,消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門(mén)予以懲處。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
《消法》第49條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的一倍。”
根據(jù)國(guó)家工商局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者在向消費(fèi)者提供商品時(shí),有下列情況之一的,屬于欺詐消費(fèi)者行為,消費(fèi)者可以要求雙倍賠償(即買(mǎi)一賠二):
1銷(xiāo)售摻雜、摻假,以假充真,以次充好的商品;
篇10
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《價(jià)格法》和《省明碼標(biāo)價(jià)管理辦法》，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，促進(jìn)公開(kāi)、公平、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資和消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)《市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)的通知》精神，我局決定，從年3月3日至3月31日，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)時(shí)間
年3月3日至年3月31日。
二、活動(dòng)范圍
以全市商貿(mào)零售經(jīng)營(yíng)單位、旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館、餐飲店、停車(chē)場(chǎng)為主，開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
本次活動(dòng)重點(diǎn)是宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)為著力點(diǎn)，與3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)相結(jié)合，采取各種形式，宣傳價(jià)格政策，提供消費(fèi)警示，查處不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前抗旱工作實(shí)際，加大對(duì)農(nóng)資、化肥、柴油、灌溉用水等抗旱物資的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查力度，打擊不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
1、商業(yè)零售企業(yè)不標(biāo)、錯(cuò)標(biāo)、缺項(xiàng)、缺標(biāo)商品標(biāo)價(jià)簽的行為；
2、用商品吊牌代替正常的商品標(biāo)價(jià)簽的行為；
3、使用未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)制標(biāo)價(jià)簽的行為；
4、商品經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中利用標(biāo)價(jià)簽、促銷(xiāo)廣告等虛假打折、虛假優(yōu)惠的行為；
5、服務(wù)業(yè)未使用價(jià)目表標(biāo)價(jià)或標(biāo)示內(nèi)容不完整、不規(guī)范的行為；
6、擅自印制和銷(xiāo)售標(biāo)價(jià)簽或價(jià)目表的行為；
7、其它違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。
四、活動(dòng)步驟
本次活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，3月3日至3月10日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定下發(fā)開(kāi)展明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)的通知要求，通過(guò)各種媒體進(jìn)行輿論宣傳。
第二階段，3月11日至3月20日為自查整改階段。自查整改期間，各經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位要按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定及本次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，物價(jià)部門(mén)將上門(mén)指導(dǎo)并接受電話(huà)咨詢(xún)。
