市城市管理辦法范文
時(shí)間：2023-10-31 18:06:27
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篇1
第二條中心城市便民市場(chǎng)的設(shè)置應(yīng)依據(jù)便民市場(chǎng)及超市布點(diǎn)規(guī)劃，由實(shí)施部門(mén)提出選址申請(qǐng)，市規(guī)劃局對(duì)項(xiàng)目選址審查后，報(bào)市城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會(huì)審批。馬路市場(chǎng)、夜市的設(shè)置由市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭組織，會(huì)同崆峒區(qū)人民政府提出設(shè)置意見(jiàn)，報(bào)市城市管理委員會(huì)審批。
第三條市工商局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同崆峒區(qū)人民政府負(fù)責(zé)中心城市各類(lèi)市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督、檢查和考評(píng)。
第四條市工商局崆峒分局、工業(yè)園區(qū)分局按照屬地管轄和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入原則，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)依法登記的市場(chǎng)及市場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管。
第五條崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)設(shè)置的夜市、馬路市場(chǎng)市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理。
第六條各類(lèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理主體都要按照監(jiān)管單位的要求，確定專(zhuān)門(mén)的管理人員和保潔人員，并報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管單位備案。要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際按要求配備密閉的垃圾收集設(shè)備。對(duì)市場(chǎng)及其周邊從開(kāi)市到收市，要實(shí)行全天候巡回保潔，做到管理責(zé)任明確，保潔及時(shí)到位，垃圾日產(chǎn)日清，確保市場(chǎng)內(nèi)部、市場(chǎng)出入口及市場(chǎng)周邊無(wú)垃圾、雜物和污跡。
第七條市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)要遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，自覺(jué)服從管理，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，做到商品擺放整齊，經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序，不亂堆垃圾，不出市經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)人，要自覺(jué)遵守夜市經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，嚴(yán)格遵守上市、撤市時(shí)間，不得提前上市經(jīng)營(yíng)，推后撤市時(shí)間。
第八條馬路市場(chǎng)要逐步向規(guī)范化市場(chǎng)過(guò)渡，對(duì)不需要繼續(xù)保留設(shè)置的馬路市場(chǎng)和夜市，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會(huì)同崆峒區(qū)人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)市城市管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，由崆峒區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局予以取締。
第九條對(duì)于違反本辦法的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、經(jīng)營(yíng)戶(hù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期整改，拒不改正的，實(shí)施行政處罰。
篇2
西安市城市地下綜合管廊管理辦法最新版第一章 總則
第一條 為了集約利用與優(yōu)化城市地下空間，規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城市地下管線(xiàn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、再生水、熱力、燃?xì)獾裙迷O(shè)施管線(xiàn)的公共隧道及其附屬設(shè)施。
第四條 市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市城市地下綜合管廊的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市地下綜合管廊的投融資、特許經(jīng)營(yíng)，及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理和考核工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、市政公用、國(guó)土資源、環(huán)保、交通、水務(wù)、廣電、公安、文物、城市管理、工信、安監(jiān)、人防等相關(guān)行政管理部門(mén)和城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好城市地下綜合管廊的相關(guān)工作。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市地下綜合管廊工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市地下綜合管廊建設(shè)和管理工作，解決規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題。
市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大城市地下綜合管廊建設(shè)資金投入，將城市地下綜合管廊建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 發(fā)展城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。
第七條 城市地下綜合管廊的建設(shè)資金采取政府投資和多渠道融資相結(jié)合的方式籌措。政府有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)投資補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持城市地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)單位參與城市地下綜合管廊的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第八條 城市地下綜合管廊是城市基礎(chǔ)設(shè)施，其特許經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執(zhí)行。城市地下綜合管廊的運(yùn)營(yíng)單位由市人民政府依法確定。
第九條 市建設(shè)行政管理部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托具有市政工程質(zhì)量安全監(jiān)理資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，作為政府監(jiān)管部門(mén)的輔助力量，做好城市地下綜合管廊建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工程質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 市規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下工程管線(xiàn)普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類(lèi)管線(xiàn)實(shí)際發(fā)展需要，會(huì)同本級(jí)建設(shè)、市政、人防等相關(guān)行政管理部門(mén)、城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和管線(xiàn)單位組織編制城市地下綜合管廊規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。
第十一條 城市地下綜合管廊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與各類(lèi)地下管線(xiàn)、城市道路、地下空間開(kāi)發(fā)利用、城市軌道交通、文物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理確定城市地下綜合管廊建設(shè)布局、管線(xiàn)種類(lèi)、斷面形式、平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。
第十二條 城市地下綜合管廊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的管線(xiàn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與城市地下綜合管廊規(guī)劃相銜接。已明確納入城市地下綜合管廊的管線(xiàn)，不再保留另外規(guī)劃的管線(xiàn)位置。管線(xiàn)單位未經(jīng)許可不得擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工。
已建設(shè)城市地下綜合管廊的區(qū)域，新建管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)入廊，既有管線(xiàn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序入廊。各行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好管線(xiàn)入廊工作。
第十三條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市地下綜合管廊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、地下空間開(kāi)發(fā)、城市軌道交通建設(shè)等因素，編制城市地下綜合管廊中長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)年度實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 城市地下綜合管廊斷面應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足所在區(qū)域綜合管廊規(guī)劃確定的所有管線(xiàn)入廊的需求，符合入廊管線(xiàn)敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修的空間要求，并配建檢修通道，合理設(shè)置出入口，便于維護(hù)和檢修。各管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式將入廊需求報(bào)送市建設(shè)行政管理部門(mén)。
第十五條 城市地下綜合管廊應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)消防、照明、通風(fēng)、防洪、給排水、視頻監(jiān)控、標(biāo)識(shí)、安全與警報(bào)、智能管理等規(guī)范要求的附屬設(shè)施，考慮人防設(shè)防需求，提高智能化管理水平，確保城市地下綜合管廊安全運(yùn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足各類(lèi)管線(xiàn)獨(dú)立運(yùn)行、維護(hù)和安全管理需要，避免相互干擾。
城市地下綜合管廊穿越城市綠地的，管廊頂部覆土深度應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足喬木正常生長(zhǎng)需要。
第十六條 城市地下綜合管廊工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)行為。市國(guó)土資源行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé)出具建設(shè)用地意見(jiàn)。市規(guī)劃行政管理部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。市建設(shè)行政管理部門(mén)依法核發(fā)建設(shè)工程施工許可。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證工程質(zhì)量安全。
城市地下綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
城市地下綜合管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高管廊抵抗地質(zhì)災(zāi)害能力。
第十八條 城市地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得投入運(yùn)營(yíng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向市建設(shè)行政管理部門(mén)備案。
第十九條 城市地下綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《西安市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的規(guī)定做好工程建設(shè)檔案的收集、整理、保管和報(bào)送工作。
第三章 運(yùn)營(yíng)與管理
第二十條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位是管廊運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的責(zé)任主體，對(duì)管廊進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，并按約定向入廊管線(xiàn)單位提供管廊使用及維護(hù)服務(wù)。
第二十一條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與入廊管線(xiàn)單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線(xiàn)種類(lèi)、時(shí)間、費(fèi)用以及各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十二條 城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。
市價(jià)格行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、市政等行政管理部門(mén)制定入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)，為管廊運(yùn)營(yíng)單位和入廊管線(xiàn)單位協(xié)商費(fèi)用提供參考。市人民政府必要時(shí)可以依法對(duì)入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
入廊費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體、附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線(xiàn)單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)城市地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線(xiàn)占用城市地下綜合管廊空間比例、對(duì)附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。
第二十三條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位在運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，市、區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十四條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管廊本體及附屬設(shè)施的維護(hù)管理，并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全運(yùn)營(yíng)、維護(hù)管理制度，配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)安全保障措施;
(二)養(yǎng)護(hù)和維修共用設(shè)施設(shè)備，建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);
(三)對(duì)管廊運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期巡查，并保持管廊內(nèi)的整潔衛(wèi)生、照明和通風(fēng)良好;
(四)制定管廊安全應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)采取緊急措施，并及時(shí)通知管線(xiàn)單位進(jìn)行搶修;
(五)統(tǒng)籌安排管線(xiàn)單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線(xiàn)單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修;
(六)定期向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告管廊安全運(yùn)營(yíng)情況;
(七)保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十五條 管線(xiàn)單位負(fù)責(zé)入廊管線(xiàn)的設(shè)施維護(hù)和日常管理，并遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全安全責(zé)任制，配合管廊運(yùn)營(yíng)單位做好管廊的安全運(yùn)行;
(二)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提交本單位管線(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)須知，明確故障類(lèi)型以及處置方式;管線(xiàn)使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程;
(三)編制實(shí)施管廊內(nèi)管線(xiàn)維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查;
(四)施工時(shí)對(duì)管廊及管廊內(nèi)已有管線(xiàn)采取有效的保護(hù)措施;
(五)在管廊內(nèi)實(shí)施明火、水電等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得管廊運(yùn)營(yíng)單位的同意，并符合消防要求;
(六)制定管線(xiàn)安全應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊運(yùn)營(yíng)單位備案;
(七)按時(shí)交納管廊入廊費(fèi)及日常維護(hù)費(fèi);
(八)保障入廊管線(xiàn)安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第二十六條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移動(dòng)、改建城市地下綜合管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 城市地下綜合管廊內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，管廊運(yùn)營(yíng)單位和管線(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)并按照規(guī)定向市建設(shè)行政管理部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 市建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況劃定城市地下綜合管廊的安全保護(hù)范圍。
在城市地下綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告，提供城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并采取安全保護(hù)措施:
(一)進(jìn)行爆破、挖掘、打樁、頂進(jìn)、降水等作業(yè)的;
(二)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物或者拆除建(構(gòu))筑物的;
(三)其他可能影響城市地下綜合管廊安全的行為。
第二十九條 城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位可以對(duì)安全保護(hù)范圍內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)。施工影響管廊安全運(yùn)行的，管廊運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運(yùn)行。
第三十條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，不得擅自進(jìn)入管廊。需要進(jìn)入管廊的，應(yīng)當(dāng)向管廊運(yùn)營(yíng)單位提出申請(qǐng)。管廊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)派人員同時(shí)到場(chǎng)。
進(jìn)入管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)服從管廊運(yùn)營(yíng)單位的管理，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保管廊安全運(yùn)行。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，管線(xiàn)單位未經(jīng)許可擅自進(jìn)行地下管線(xiàn)施工的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，建設(shè)單位在地下綜合管廊建設(shè)工程竣工后，未組織竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格擅自交付使用，或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，從事相關(guān)活動(dòng)時(shí)，未向市建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告，未提供要求的施工安全保護(hù)方案，或者未采取安全保護(hù)措施的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，未經(jīng)城市地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)單位同意，擅自進(jìn)入管廊的，由市建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款;對(duì)單位處一千元以下罰款。
第三十五條 建設(shè)、規(guī)劃、市政和其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在地下綜合管廊管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十六條 本辦法自20xx年3月13日起施行。
城市地下綜合管廊城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè) 電力、 通信、廣電、 給排水、 熱力、 燃?xì)獾仁姓芫€(xiàn)的公共隧道。
綜合管廊又稱(chēng)共同溝，它是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線(xiàn)的市政公用設(shè)施。
目前中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。
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北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工現(xiàn)場(chǎng))進(jìn)行施工活動(dòng)以及對(duì)施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。
水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專(zhuān)業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。
規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，組織開(kāi)展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。
第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為。建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。
第二章 安全施工
第七條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列責(zé)任：
(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;
(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作;
(三)設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu);
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。
第九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方責(zé)任。
因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé);分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第十條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書(shū)等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
第十二條 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。
施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線(xiàn)權(quán)屬單位制定管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線(xiàn)防護(hù)措施，仍不能確保管線(xiàn)安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線(xiàn)權(quán)屬單位對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行改移或者采取其他措施。
第十七條 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施;達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證。
按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。
第十八條 總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)方案。
提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。
第十九條 建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案，并提交下列材料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào);
(三)建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書(shū);
(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場(chǎng)地證明;
(五)機(jī)械設(shè)備管理人員情況;
(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。
市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對(duì)租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。
第二十條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三章 綠色施工
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。
第二十二條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專(zhuān)家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。
第二十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：
(一)建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。
(二)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其它場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地進(jìn)行綠化。
(三)施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。
(四)施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋;油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。
第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施。車(chē)輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫(kù)、湖泊、渠道。
第二十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。
第二十六條 本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。
由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。
其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。
第二十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。
第二十八條 進(jìn)行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對(duì)周邊居民生活影響。
進(jìn)行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)制定，補(bǔ)償辦法應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定原則、爭(zhēng)議救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同相關(guān)居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽?hù)數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與居民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第二十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、通風(fēng)、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃?xì)猓乐够馂?zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
熱水鍋爐、炊事?tīng)t灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。
第三十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。
違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線(xiàn)損壞的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處20xx元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第五章 附 則
第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》同時(shí)廢止。
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第一條為加強(qiáng)對(duì)城市公廁的管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，美化城市環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)公廁的管理。
第三條本辦法所稱(chēng)公廁，是指供城市居民和流動(dòng)人口共同使用的廁所，包括道路、廣場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、賓館、商店、飯店、影劇院、公園、體育館、娛樂(lè)場(chǎng)所、展覽館等公共建筑附設(shè)的公廁。
第四條任何人使用城市公廁，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公廁的清潔、衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)公廁的設(shè)備、設(shè)施。
第五條*市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。
各區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)公廁的監(jiān)督管理。
第二章城市公廁的規(guī)劃
第六條城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛(wèi)生適用、有利排放、便于清運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀(guān)”的原則，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
第七條城市公廁規(guī)劃是城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的組成部分。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要，會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制城市公廁規(guī)劃，并納入城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。
第八條城市道路兩側(cè)的公廁應(yīng)按建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行規(guī)劃：
（一）人流量較大的繁華地區(qū)按每300—500米的距離設(shè)置1座，流動(dòng)人口高度密集的街道應(yīng)小于300米，一般街道按每750—1000米的距離設(shè)置1座（城市廣場(chǎng)周邊按上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置）；
（二）舊城成片改造地段和新建小區(qū)，每平方公里不得少于3座；
（三）面積在10000平方米以上的城市公共綠地，按每10000平方米用地或每間隔500米設(shè)置1座。
第九條下列公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁：
（一）廣場(chǎng)；
（二）機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站，大中型商場(chǎng)（店）、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所，影劇院、體育館（場(chǎng)）、展覽館；
（三）公園、各類(lèi)市場(chǎng)、大中型停車(chē)場(chǎng)；
（四）住宅小區(qū)。人流量密集、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的繁華地段，沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對(duì)外開(kāi)放，供游人使用。
城市公廁的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫的有關(guān)規(guī)定，不得影響居民的日常生活。
第十條城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于糞便排放或清運(yùn)的地點(diǎn)，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十一條規(guī)劃城市道路兩側(cè)公廁時(shí)，一般應(yīng)將距公廁外墻3米以?xún)?nèi)的空地規(guī)劃為綠化用地。
第十二條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。
建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用、劃撥、使用涉及城市道路兩側(cè)公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位必須按照城市公廁規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的要求修建公廁，并向社會(huì)開(kāi)放使用。
第三章城市公廁的建設(shè)、維修
第十三條城市公廁的建設(shè)、維修、管理責(zé)任分工如下：
（一）道路兩側(cè)、廣場(chǎng)設(shè)置的公廁，由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位負(fù)責(zé)；
（二）各類(lèi)市場(chǎng)、大中型停車(chē)場(chǎng)的公廁，由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
（三）住宅小區(qū)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)；
（四）公園內(nèi)的公廁，由其主管部門(mén)或經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)；
（五）城市公共綠地范圍內(nèi)的公廁，由其管理單位負(fù)責(zé)；
（六）公共建筑和公共場(chǎng)所附設(shè)的公廁，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
本條第二、三、四、五、六項(xiàng)中的公廁的建設(shè)、維修、管理，其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位代建和維修、管理。
第十四條城市公廁建設(shè)，必須符合建設(shè)部《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中的一、二類(lèi)公廁標(biāo)準(zhǔn)，其中大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所、主要公園、廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、體育館（場(chǎng)）、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、*之江國(guó)家旅游度假區(qū)的公廁，必須符合一類(lèi)公廁的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的應(yīng)興建生態(tài)公廁。一類(lèi)公廁及人流量較大的繁華地段的二類(lèi)公廁，應(yīng)設(shè)置供殘疾人使用的專(zhuān)用蹲位和無(wú)障礙通道。
對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)編制改造計(jì)劃，責(zé)成有關(guān)單位限期改造。
第十五條城市公廁應(yīng)全部實(shí)現(xiàn)公廁水沖化、糞便排放無(wú)害化。
禁止設(shè)立土廁、旱廁、簡(jiǎn)廁等不符合城市公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的公廁。
第十六條按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所未設(shè)置公廁或者原有的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的要求進(jìn)行新建、擴(kuò)建或改造。
對(duì)于損壞嚴(yán)重或者年久失修的公廁，責(zé)任單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)改造或者重建。
第十七條人流量大、公廁數(shù)量不足的地段，可設(shè)立流動(dòng)公廁。設(shè)立流動(dòng)公廁必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)。
流動(dòng)公廁的管理按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條城市公廁必須設(shè)立明顯的、符合《公共信息標(biāo)志圖形符號(hào)》規(guī)定的標(biāo)志，便于使用者尋找。
第十九條供水、供電部門(mén)應(yīng)保障城市公廁的水、電供應(yīng)。
第二十條城市公廁應(yīng)做到造型美觀(guān)、衛(wèi)生適用。繁華路段、窗口地段、公園的公廁應(yīng)提高建造標(biāo)準(zhǔn)，有條件的公廁四周應(yīng)植樹(shù)、種花、栽草，以美化環(huán)境。
第二十一條城市公廁設(shè)計(jì)應(yīng)盡量采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設(shè)備和糞便儲(chǔ)存、處理設(shè)施。新建的公廁或原有儲(chǔ)糞池公廁附近有市政排污管道的，應(yīng)建造或逐步改造成化糞池公廁。
第二十二條任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)重建；確有困難不能先建的，可先采取臨時(shí)的過(guò)渡措施。
第二十三條在獨(dú)立設(shè)置的公廁周?chē)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，不得阻塞出糞通道。
第二十四條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目同時(shí)配套或附設(shè)公廁的，公廁必須與主體工程同時(shí)建設(shè)，同時(shí)交付使用。建設(shè)公廁的投資，應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。
任何單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定設(shè)置的公廁的建設(shè)。
第二十五條建設(shè)項(xiàng)目凡涉及新建、擴(kuò)建、改建公廁的，必須有市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
經(jīng)驗(yàn)收合格的城市公廁，不得擅自改變其使用性質(zhì)。
第二十六條城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)的公廁檔案，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位代為管理。
第四章城市公廁的保潔、使用
第二十七條城市公廁的保潔工作，依照本辦法規(guī)定的責(zé)任分工由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，或者由責(zé)任單位委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位管理。
有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公廁的保潔工作。
第二十八條城市公廁的保潔實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并逐步做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。公廁內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)備、設(shè)施保持整潔、完好。
城市公廁的保潔，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條城市公廁的糞便應(yīng)定期清運(yùn)，糞池應(yīng)清底除渣。糞便滿(mǎn)溢時(shí)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)清除疏通。
第三十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)公廁的衛(wèi)生及設(shè)備、設(shè)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)糾正。
第三十一條公廁使用者必須嚴(yán)格遵守公廁使用管理規(guī)定，禁止在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫(huà)、張貼；禁止隨地吐痰、亂扔雜物；禁止向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止損壞公廁的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施。
第三十二條城市公廁必須按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放，不得隨意停用。因特殊情況確需臨時(shí)停用的，必須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取其他臨時(shí)措施。
第三十三條城市公廁應(yīng)按國(guó)家和省市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備條件實(shí)行分類(lèi)管理。公廁分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定工作，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第三十四條在市區(qū)主要道路、窗口單位、繁華商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所獨(dú)立設(shè)置的較高檔次公廁，經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)審核批準(zhǔn)，可以實(shí)行收費(fèi)管理，但應(yīng)從嚴(yán)控制，具體收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。
公廁收費(fèi)實(shí)行“收費(fèi)許可證”制度，所收費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于公廁的建設(shè)、維修和管理。
收費(fèi)公廁須設(shè)專(zhuān)人管理，懸掛《收費(fèi)許可證》，公布使用管理規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目、保潔制度、保潔人員、監(jiān)督電話(huà)，接受市民監(jiān)督。
第五章法律責(zé)任
第三十五條對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人（包括環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位），由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)、強(qiáng)制清除、排除妨礙、賠償損失，并可處以罰款。
第三十六條給予罰款處罰的，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）有下列行為之一的，可處以5元以上50元以下的罰款：
（1）在公廁內(nèi)隨地吐痰、亂扔雜物的；
（2）在便池外便溺的；
（3）在公廁墻壁和其他設(shè)施上亂涂抹、刻畫(huà)、張貼的；
（4）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污水、污物的。
（二）有下列行為之一的，可處以200元以上2000元以下的罰款：
（1）公廁內(nèi)、外環(huán)境不整潔，保潔水平不符合有關(guān)規(guī)定的；
（2）公廁內(nèi)各類(lèi)衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施破損、銹蝕，在規(guī)定期限內(nèi)未改正的；
（3）未按規(guī)定時(shí)間清運(yùn)糞便或清底除渣，造成糞便滿(mǎn)溢的；
（4）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停用公廁的；
（5）將公廁擅自改為收費(fèi)公廁的。
（三）有下列行為之一的，處以500元以上5000元以下的罰款：
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置流動(dòng)公廁的；
（2）建設(shè)項(xiàng)目涉及新建、擴(kuò)建、改建公廁，其建設(shè)方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；
（3）公廁未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入使用的。
（四）有下列行為之一的，處以2000元以上20000元以下的罰款：
（1）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場(chǎng)所未設(shè)置公廁或設(shè)置的公廁不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)單位在限期內(nèi)未新建、擴(kuò)建、改造的；
（2）新建公廁有條件建造化糞池未建造的；
（3）原有儲(chǔ)糞池公廁有條件改造為化糞池公廁，在規(guī)定期限內(nèi)未改造的；
（4）擅自拆除、遷移、占用、封閉、損壞公廁的。
第三十七條單位違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重、拒不改正的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人處以單位罰款金額10％的罰款，并由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。
第三十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)可委托具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施。
篇5
第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)的古樹(shù)名木保護(hù)管理。
第三條本辦法所稱(chēng)的古樹(shù)，是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。
本辦法所稱(chēng)的名木，是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹(shù)木。
第四條古樹(shù)名木分為一級(jí)和二級(jí)。
凡樹(shù)齡在300年以上，或者特別珍貴稀有，具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義，重要科研價(jià)值的古樹(shù)名木，為一級(jí)古樹(shù)名木；其余為二級(jí)古樹(shù)名木。
第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。
城市人民政府城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市古樹(shù)名木保護(hù)管理工作。
第六條城市人民政府城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案，設(shè)立標(biāo)志。
一級(jí)古樹(shù)名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案；二級(jí)古樹(shù)名木由城市人民政府確認(rèn)，直轄市以外的城市報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
城市人民政府園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市古樹(shù)名木，按實(shí)際情況分株制定養(yǎng)護(hù)、管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第七條古樹(shù)名木保護(hù)管理工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)保護(hù)管理和單位、個(gè)人保護(hù)管理相結(jié)合的原則。
生長(zhǎng)在城市園林綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)管理的綠地、公園等的古樹(shù)名木，由城市園林綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)保護(hù)管理；
生長(zhǎng)在鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由鐵路、公路、河道管理部門(mén)保護(hù)管理；
生長(zhǎng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)保護(hù)管理。
散生在各單位管界內(nèi)及個(gè)人庭院中的古樹(shù)名木，由所在單位和個(gè)人保護(hù)管理。
變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袌@林綠化行政主管部門(mén)辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第八條城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市古樹(shù)名木的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積極組織開(kāi)展對(duì)古樹(shù)名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。
第九條古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用由古樹(shù)名木責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。
搶救、復(fù)壯古樹(shù)名木的費(fèi)用，城市園林綠化行政主管部門(mén)可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市園林綠化專(zhuān)項(xiàng)資金中劃出一定比例的資金用于城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理。
第十條古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)按照城市園林綠化行政主管部門(mén)規(guī)定的養(yǎng)護(hù)管理措施實(shí)施保護(hù)管理。古樹(shù)名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市園林綠化行政主管部門(mén)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)組織治理復(fù)壯。
對(duì)已死亡的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任并予以注銷(xiāo)登記后，方可進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)行政部門(mén)或者直轄市園林綠化行政主管部門(mén)。
第十一條集體和個(gè)人所有的古樹(shù)名木，未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)審核，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)的，不得買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。捐獻(xiàn)給國(guó)家的，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹(shù)名木。
因特殊需要，確需移植二級(jí)古樹(shù)名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；移植一級(jí)古樹(shù)名木的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
直轄市確需移植一、二級(jí)古樹(shù)名木的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)
移植所需費(fèi)用，由移植單位承擔(dān)。
第十三條嚴(yán)禁下列損害城市古樹(shù)名木的行為：
（一）在樹(shù)上刻劃、張貼或者懸掛物品；
（二）在施工等作業(yè)時(shí)借樹(shù)木作為支撐物或者固定物；
（三）攀樹(shù)、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹(shù)枝、樹(shù)干、樹(shù)皮；
（四）距樹(shù)冠垂直投影5米的范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時(shí)設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動(dòng)用明火或者排放煙氣；
（五）擅自移植、砍伐、轉(zhuǎn)讓買(mǎi)賣(mài)。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。城市規(guī)劃行政部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，要征得城市園林綠化行政部門(mén)的同意，并報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。
第十五條生產(chǎn)、生活設(shè)施等生產(chǎn)的廢水、廢氣、廢渣等危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，有關(guān)單位和個(gè)人必須按照城市綠化行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，在限期內(nèi)采取措施，清除危害。
第十六條不按照規(guī)定的管理養(yǎng)護(hù)方案實(shí)施保護(hù)管理，影響古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)，或者古樹(shù)名木已受損害或者衰弱，其養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和責(zé)任人未報(bào)告，并未采取補(bǔ)救措施導(dǎo)致古樹(shù)名木死亡的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照《城市綠化條例》第二十七條規(guī)定予以處理。
第十七條對(duì)違反本辦法第十一條、十二條、十三條、十四條規(guī)定的，由城市園林綠化行政主管部門(mén)按照《城市綠化條例》第二十七條規(guī)定，視情節(jié)輕重予以處理。
第十八條破壞古樹(shù)名木及其標(biāo)志與保護(hù)設(shè)施，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條城市園林綠化行政主管部門(mén)因保護(hù)、整治措施不力，或者工作人員，致使古樹(shù)名木損傷或者死亡的，由上級(jí)主管部門(mén)對(duì)該管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
篇6
第二條本辦法運(yùn)用于城市出租汽車(chē)的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。
第三條本辦法所稱(chēng)的出租汽車(chē)，是指經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照乘客和用戶(hù)意思提供客運(yùn)服務(wù)，并且按照行駛里程和時(shí)間收費(fèi)的客車(chē)。
第四條出租汽車(chē)是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車(chē)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并與其他公共交通客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。
出租汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由城市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，納入城市總體規(guī)劃，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施。
第五條出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
城市的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持出租汽車(chē)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣和有計(jì)劃地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出租汽車(chē)管理科學(xué)技術(shù)水平。
第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的城市出租汽車(chē)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)的管理工作。出租汽車(chē)的具體管理工作可以委托客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理
第八條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；
（四）有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度；
（五）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第九條出租汽車(chē)個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一〕有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛和相應(yīng)的資金；
（二）有符合規(guī)定要求的停車(chē)場(chǎng)地；
（三）符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。
第十條出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）有常住戶(hù)口或者暫住證；
（二）有當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并有二年以上駕齡；
（三）經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；
（四）遵紀(jì)守法。被取消營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。不得從事客運(yùn)服務(wù)的具體年限由城市人民政府規(guī)定。
第十一條申請(qǐng)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)提交下列文件：
（一）書(shū)面申請(qǐng)；
（二）經(jīng)營(yíng)方案及可行性報(bào)告；
（三）資信證明；
（四）經(jīng)營(yíng)管理制度；
（五）有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、場(chǎng)所的文件和資料；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定的文件。
客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)文件之日起的三十日內(nèi)，根據(jù)出租汽車(chē)的發(fā)展計(jì)劃及申請(qǐng)者的條件作出審核決定。核準(zhǔn)的，發(fā)給許可憑證；不核準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。
第十二條經(jīng)核準(zhǔn)允許的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的許可憑證，向有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記，車(chē)輛牌照等手續(xù)。
已按前款規(guī)定辦妥手續(xù)的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并發(fā)給車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和駕駛員客運(yùn)資格證件后方可營(yíng)業(yè)。
第十三條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
資格復(fù)審不合格的，責(zé)令限期整改。逾期仍不合格的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，并提請(qǐng)工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十四條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)出租汽車(chē)和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)；審驗(yàn)不合格或者逾期六個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷(xiāo)其車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和客運(yùn)資格證件。
出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛的資格審驗(yàn)周期，由地級(jí)以上（含地級(jí)）城市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。
第十五條經(jīng)營(yíng)者變更工商登記項(xiàng)目或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門(mén)的證明，自變更或者停業(yè)、歇業(yè)之日起十日內(nèi)向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回有關(guān)證照。
第十六條實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓的城市，由市人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定有償出讓和轉(zhuǎn)讓的辦法。
第三章客運(yùn)服務(wù)管理
第十七條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定。
（一）執(zhí)行由城市的物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且使用由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)印制的車(chē)費(fèi)發(fā)票；
（二）按時(shí)如實(shí)向城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)填報(bào)出租汽車(chē)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（三）按照規(guī)定繳納稅費(fèi)和客運(yùn)管理費(fèi)；
（四）不得將出租汽車(chē)交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員駕駛；
（五）未經(jīng)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得將出租汽車(chē)轉(zhuǎn)讓或者移作他用；
（六）符合其他有關(guān)規(guī)定。
第十八條出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）車(chē)輛技術(shù)性能、設(shè)施完好，車(chē)容整潔；
（二）出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定合格的計(jì)價(jià)器；
（三）小客車(chē)應(yīng)當(dāng)裝置經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定合格的防劫安全設(shè)施；
（四）出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)固定裝置統(tǒng)一的頂燈和顯示空車(chē)待租的明顯標(biāo)志；
（五）在車(chē)身明顯部位標(biāo)設(shè)經(jīng)營(yíng)者全稱(chēng)及投訴電話(huà)，張貼標(biāo)價(jià)牌；
（六）攜帶建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證正本。在車(chē)前擋風(fēng)玻璃處張貼建設(shè)部統(tǒng)一樣式的營(yíng)運(yùn)證副本；
（七）符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。
第十九條出租汽車(chē)實(shí)行揚(yáng)手招車(chē)、預(yù)約訂車(chē)和站點(diǎn)租乘等客運(yùn)服務(wù)方式。
經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、安全、文明的規(guī)范化服務(wù)，對(duì)病人、產(chǎn)婦、殘疾人以及急需搶救的人員優(yōu)先供車(chē)。
遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)，主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車(chē)嚴(yán)重不足、重大活動(dòng)等特殊情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)調(diào)集車(chē)輛的統(tǒng)一指揮。
第二十條機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)碼頭、長(zhǎng)途汽車(chē)站和其他客流集散地等大型公共場(chǎng)所可以設(shè)置營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地。
出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站可以由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定或者委托有關(guān)單位進(jìn)行日常管理，并向全行業(yè)開(kāi)放。任何單位和個(gè)人不得獨(dú)攬客運(yùn)業(yè)務(wù)。進(jìn)站營(yíng)業(yè)的車(chē)輛，必須服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。
出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站及相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)地，未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃管理部門(mén)和公安部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自關(guān)閉或者改變用途。
第二十一條出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站的調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）佩戴服務(wù)標(biāo)志，執(zhí)行服務(wù)規(guī)范；
（二）積極調(diào)度，有車(chē)必供，及時(shí)疏散乘客；
（三）制止駕駛員拒絕運(yùn)送乘客和不服從調(diào)度的行為。
第二十二條出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶客運(yùn)資格證件；
（二）按照合理路線(xiàn)或者乘客要求的路線(xiàn)行駛，不得繞道和拒載；營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)。對(duì)不遵守本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的乘客，可以拒絕提供客運(yùn)服務(wù)；
（三）執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且出具車(chē)費(fèi)發(fā)票；按照規(guī)定使用頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；
（四）不得將車(chē)輛交給無(wú)客運(yùn)資格證件的人員使用；
（五）不得利用車(chē)輛進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得知情不報(bào)；
（七）遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定。
第二十三條乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區(qū)時(shí)，出租汽車(chē)駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機(jī)關(guān)或者出租汽車(chē)營(yíng)業(yè)站辦理驗(yàn)證登記手續(xù)，并報(bào)告駕駛員所屬的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和道路交通管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在下列情況下，乘客不得攔車(chē)：
（一）車(chē)輛在載客運(yùn)營(yíng)中；
（二）車(chē)輛在遇紅燈停駛時(shí)；
（三）所在地點(diǎn)或者路段禁止停車(chē)時(shí)；
（四）所經(jīng)道路無(wú)法行駛時(shí)。
第二十五條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付車(chē)費(fèi)和應(yīng)乘客和線(xiàn)路需要而發(fā)生的過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用。
遇有下列情況之一時(shí)，乘客可以拒絕支付車(chē)費(fèi)：
（一）租乘的出租汽車(chē)無(wú)計(jì)價(jià)器或者有計(jì)價(jià)器不使用的；
（二）駕駛員不出具車(chē)費(fèi)發(fā)票的。
第二十六條出租汽車(chē)原則上應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)經(jīng)營(yíng)，但根據(jù)乘客的需要，也可以往返于本地區(qū)與外地區(qū)之間。其間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)費(fèi)發(fā)票等仍應(yīng)當(dāng)按照本地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
出租汽車(chē)在外地從事起、訖點(diǎn)均在該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)該地區(qū)城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第四章檢查與投訴
第二十七條城市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市出租汽車(chē)的監(jiān)督和檢查。城市客運(yùn)管理人員在客流集散點(diǎn)和道路上對(duì)出租汽車(chē)執(zhí)行檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的識(shí)別服裝，佩帶值勤標(biāo)志。
第二十八條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴者應(yīng)當(dāng)提供車(chē)費(fèi)發(fā)票、車(chē)輛牌照號(hào)碼等有關(guān)證據(jù)和情況。
第二十九條出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可以再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。
客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在三個(gè)月內(nèi)處理完畢。
第三十條乘客與駕駛員對(duì)客運(yùn)服務(wù)有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)處理。
乘客投訴計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即封存該計(jì)價(jià)器及其附設(shè)裝置，并送技術(shù)監(jiān)督部門(mén)校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。
第五章罰則
第三十一條對(duì)違反本辦法第十七條、第十八條第（二）、第（四）、第（五）、第（六）項(xiàng)、第二十條第二、第三款、第二十二條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，視其情節(jié)輕重，分別由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)給予警告，并處以3000元以下罰款。
第三十二條對(duì)非出租汽車(chē)擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器等客運(yùn)設(shè)施或者標(biāo)識(shí)的，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并處以3000元以下罰款。
第三十三條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，由城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。
第三十四條妨礙客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)、違反第二十二條第（五）項(xiàng)、利用承租車(chē)輛從事非法活動(dòng)觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本辦法，、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
篇7
一、在班級(jí)管理中實(shí)施“適當(dāng)懲罰”的必要性
美國(guó)最有影響力的教育家詹姆斯.多布森：“許多犯罪的人，正是教育從未嚴(yán)格要求學(xué)生、制止學(xué)生的不良行為、教會(huì)學(xué)生控制自己沖動(dòng)的結(jié)果。”他主張可以適當(dāng)?shù)膶?duì)學(xué)生進(jìn)行懲罰。
其實(shí)懲罰與獎(jiǎng)賞一樣，也是教育者教育行為中的一種激勵(lì)手段，目的是為了促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)展，其基本出發(fā)點(diǎn)是幫助學(xué)生勇敢地為自己的過(guò)失負(fù)責(zé)，有效提高學(xué)生的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，為培養(yǎng)合格的社會(huì)公民打好基礎(chǔ)。
每個(gè)國(guó)家都有自己的法律法規(guī)和道德準(zhǔn)則，兩條線(xiàn)一明一暗，一硬一軟，共同維護(hù)社會(huì)秩序。一個(gè)班級(jí)也是一個(gè)群體，也同樣需要約束和精神倡導(dǎo)兩手抓。簡(jiǎn)單粗暴的批評(píng)懲罰不對(duì)，一味地表?yè)P(yáng)縱容也不對(duì)，二者都是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任。教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)應(yīng)該是廣義的、真摯的愛(ài)，既需要和風(fēng)細(xì)雨式的關(guān)懷，也需要重錘敲擊式的批評(píng)。那種狹義的片面的溺愛(ài)，會(huì)使學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)不良”，并最終害了學(xué)生。“自古英雄多磨難，從來(lái)紈绔少偉男”在教育過(guò)程中，讓學(xué)生接受適當(dāng)?shù)膽土P和磨難，同樣是極為重要的。
二、懲罰的形式
靈活多樣，是適當(dāng)懲罰的關(guān)鍵，學(xué)生的個(gè)體差異決定了對(duì)他們的懲罰不能一刀切，應(yīng)該因人而異，適可而止，在幾年的班級(jí)管理實(shí)踐中，我對(duì)懲罰的形式作出了一些有益的探討，取得了一定的效果。
1、常規(guī)式懲罰
常規(guī)式懲罰是運(yùn)用于班級(jí)常規(guī)管理工作中的懲罰措施。例：如有學(xué)生作出遲到、早退、曠課、等損害班級(jí)利益，影響班級(jí)名譽(yù)等行為的，罰他為別人或集體做一件好事，以補(bǔ)償歉疚心理。不能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成作業(yè)的學(xué)生，罰抄寫(xiě)名人警句數(shù)則，或?yàn)榇蠹页恢Ц瑁谳p松愉快的氣氛中使其提高認(rèn)識(shí)，改正錯(cuò)誤。不遵守課堂紀(jì)律，損壞公物等行為的學(xué)生，罰為班級(jí)服務(wù)一天，以挽回不良影響。
2、勞動(dòng)式懲罰
一提到勞動(dòng)，就會(huì)有人想到體罰，其實(shí)“懲罰”和“體罰”是兩個(gè)不同的概念。例：我所帶班級(jí)中有一位叫王勇的男同學(xué)，做事遲緩，不拘小節(jié)，個(gè)人衛(wèi)生差，宿舍衛(wèi)生常常被樓管老師批評(píng)，在班級(jí)的打掃除活動(dòng)中他也常常偷懶。我曾多次談話(huà)教育，都沒(méi)有什么效果。于是我啟動(dòng)勞動(dòng)式懲罰，罰他每天早自習(xí)前收拾講桌，講臺(tái)。剛開(kāi)始他極不情愿，但因?yàn)槭菓土P所以必須執(zhí)行。有幾次他在打掃時(shí)，受到了剛好來(lái)候課的任課老師的表?yè)P(yáng)，于是打掃的更積極了。看到他態(tài)度有所轉(zhuǎn)變，我也抓住機(jī)會(huì)在班會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)他的進(jìn)步。果然在會(huì)后他主動(dòng)找我，并向我保證，今后一定注意個(gè)人和宿舍衛(wèi)生，改變懶惰邋遢的習(xí)慣。在兩年多后畢業(yè)典禮上他已儼然是一個(gè)干凈清爽的小帥哥形象，我也為他的這個(gè)小進(jìn)步感到由衷的欣慰。
3、智力式懲罰
篇8
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，按照“精細(xì)管理、各負(fù)其責(zé)”的城市管理模式，深化城市管理體制改革，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平，打造潔凈、有序、文明、和諧的城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新的突破。
考核對(duì)象
各社區(qū)、社區(qū)籌委會(huì)，亭環(huán)衛(wèi)所、城管執(zhí)法中隊(duì)。
考核原則
（一）實(shí)事求是、客觀(guān)公正、公開(kāi)公平的原則;
（二）依法確責(zé)、責(zé)隨法定的原則；
（三）量化數(shù)據(jù)考評(píng)為主的原則;
（四）月度考評(píng)和年度考核相結(jié)合的原則;
（五）民意為重、績(jī)效優(yōu)先的原則。
考核內(nèi)容
街道城市管理工作考核內(nèi)容分為城管數(shù)字化、社區(qū)管理、拆違控違、環(huán)境保護(hù)、紅十字會(huì)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作等六個(gè)方面。
考核方法
1、街道城市管理工作實(shí)行百分制量化績(jī)效考核，總分100分。城管數(shù)字化工作26分，社區(qū)管理工作26分，拆違控違工作12分，環(huán)境保護(hù)工作12分，紅十字會(huì)工作12分，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作12分。
2、建立考核制度。街道城市管理工作考核采取每月定期考核和年終績(jī)效考核相結(jié)合的方式對(duì)各社區(qū)、社區(qū)籌委會(huì)進(jìn)行考核，對(duì)照考核細(xì)則量化打分。
3、年度總評(píng)。年度總評(píng)按月度考評(píng)占60％，年終考評(píng)占40％進(jìn)行評(píng)分，按得分高低依次排名。
4、社區(qū)（籌委會(huì)）每月對(duì)駐街環(huán)衛(wèi)所和城管執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行考核打分，于28日前將月考核打分情況（附件2和附件3）報(bào)城管辦，取平均值計(jì)分。
組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織做好考評(píng)工作，由街道辦事處副主任石浩擔(dān)任組長(zhǎng)，城管辦主任楊習(xí)任副組長(zhǎng)，成員由街道城管辦相關(guān)人員組成。
篇9
第一條 為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口區(qū)。
第三條 本辦法所稱(chēng)市政工程設(shè)施是指：
（一）城市道路：車(chē)行道、人行道、臺(tái)階坡道、廣場(chǎng)等；
（二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過(guò)街地下通道、涵洞、隧道等；
（三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；
（四）城市防洪設(shè)施：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；
（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、過(guò)街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施；
（六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。
第四條 市市政工程行政管理部門(mén)是市人民政府對(duì)全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。
區(qū)市政工程行政管理部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。
第五條 市政工程的建設(shè)單位，須持市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門(mén)申領(lǐng)施工執(zhí)照。
第六條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專(zhuān)用道路、橋涵及管線(xiàn)，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。
市市政工程行政管理部門(mén)應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。
第七條 市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。
以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。
第八條 任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。
對(duì)維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 道路、橋涵管理
第一節(jié) 道路管理
第九條 市政工程行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。
任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。
第十條 禁止下列行為：
（一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉(cāng)庫(kù)、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動(dòng)；
（二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物，晾曬、沖洗、焚燒物品；
（三）變更或移動(dòng)道路、橋涵的附屬設(shè)施；
（四）占用橋涵；
（五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛；
（六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)，挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。
第十一條 除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
第十二條 開(kāi)辟或調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)線(xiàn)路，必須征得市市政工程行政管理部門(mén)同意。
鐵輪車(chē)、履帶車(chē)、超重車(chē)在道路上行駛或通過(guò)橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)、市公安部門(mén)同意，并采取必要的保護(hù)措施，按公安部門(mén)指定的時(shí)間和路線(xiàn)行駛。
機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行教練、試剎車(chē)時(shí)必須在市市政工程行政管理部門(mén)和市公安部門(mén)共同確定并公布的道路地段上進(jìn)行。
第十三條 跨越、穿過(guò)橋涵施工的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。
第十五條 經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門(mén)辦理補(bǔ)償手續(xù)。
第二節(jié) 占用道路管理
第十六條 在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施和進(jìn)行植樹(shù)綠化的單位，須到市市政工程行政管理部門(mén)辦理占用道路手續(xù)。
第十七條 因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門(mén)和公安部門(mén)申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)和恢復(fù)路面保證金。
臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿(mǎn)前，將所占道路恢復(fù)原狀，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，領(lǐng)回恢復(fù)路面保證金，繳銷(xiāo)占路執(zhí)照。
第十八條 禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)、公安部門(mén)審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。
商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)。
第十九條 占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。
第二十條 臨時(shí)占用道路的，在城市建設(shè)和市政工程養(yǎng)護(hù)維修需要時(shí)，必須無(wú)條件遷移。
第三節(jié) 挖掘道路管理
第二十一條 掘路長(zhǎng)度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年12月底前，向市市政工程行政管理部門(mén)申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。
第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建道路，市政工程行政管理部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前三個(gè)月公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市市政工程行政管理部門(mén)登記，并辦理有關(guān)手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費(fèi)。
道路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)和市公安部門(mén)批準(zhǔn)，并加收二至四倍的掘路費(fèi)（緊急搶修不另加收）。
市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年6月1日至10月1日期間不得挖掘。
第二十三條 因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門(mén)和公安部門(mén)申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納掘路費(fèi)和回填保證金后，方可開(kāi)挖。
因緊急搶修地下管線(xiàn)挖掘道路的單位，須在開(kāi)挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告，并在七日內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費(fèi)。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。
挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門(mén)或市城市規(guī)劃管理部門(mén)處理，不得擅自移動(dòng)、損壞。
第二十五條 地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門(mén)檢查確認(rèn)原有地下設(shè)施無(wú)損壞后，方可回填溝槽。
回填溝槽時(shí)，要分層夯實(shí)或用砂密實(shí)，與原路面持平，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可領(lǐng)回回填保證金，繳銷(xiāo)掘路執(zhí)照。
第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。
在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿(mǎn)前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納二至三倍的占路費(fèi)。確因地下設(shè)施情況不明導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的，免繳延期占路費(fèi)。
第四節(jié) 道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理
第二十七條 城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
專(zhuān)用道路、橋涵，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。
第二十八條 市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無(wú)沉陷，無(wú)松散、無(wú)坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。
道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無(wú)缺，與路面持平。
第二十九條 在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門(mén)的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。
第三十條 市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷(xiāo)掘路執(zhí)照后的下列時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：
（一）橫向溝槽：主次干道的，五日以?xún)?nèi)；一般道路的，十日以?xún)?nèi)；
（二）縱向溝槽：主次干道的，十日以?xún)?nèi)；一般道路的，十五日以?xún)?nèi)。超過(guò)二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。
第三十一條 對(duì)沉陷扭曲的溝沿石、臺(tái)階坡道，破損的人行道板，龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。
沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在5月1日前修復(fù)。
第三章 排水設(shè)施管理
第三十二條 市政養(yǎng)護(hù)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按分工搞好城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，并保持其完好、暢通。
專(zhuān)用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第三十三條 市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。
城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。
第三十四條 禁止下列行為：
（一）擅自將專(zhuān)用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；
（二）雨水管道與污水管道混接；
（三）占?jí)骸⒀诼瘛⒍氯驌p壞排水設(shè)施、標(biāo)志；
（四）圈占排水設(shè)施用地；
（五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。
第三十五條 溝、渠兩側(cè)各三米的范圍內(nèi)，不得占用。過(guò)去已經(jīng)占用的，要逐步清除。
第三十六條 凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門(mén)的要求處理，保持排水暢通。
第三十七條 雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十八條 城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。
因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。
第四章 防洪設(shè)施管理
第三十九條 市政工程養(yǎng)護(hù)單位，必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。
穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。
第四十條 禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)。
禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)，開(kāi)采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。
第四十一條 在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線(xiàn)、埋設(shè)管道，須持市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪設(shè)施。
第五章 道路照明設(shè)施管理
第四十二條 城市路燈管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開(kāi)啟和關(guān)閉路燈。
第四十三條 禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線(xiàn)桿、利用線(xiàn)桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線(xiàn)、通訊線(xiàn)、室內(nèi)照明線(xiàn)及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動(dòng)道路照明設(shè)施。
因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門(mén)批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。
第四十四條 對(duì)不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門(mén)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。
道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線(xiàn)、短路等異常現(xiàn)象，路燈管理部門(mén)必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。
第六章 法律責(zé)任
第四十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門(mén)可給予批評(píng)教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠償損失的處理，對(duì)下列行為可并處罰款：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款；
（三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；
（四）有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；
（五）擅自在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或在橋涵及非指定道路、地段上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)教練或試剎車(chē)的，罰款二十元。
（六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；
（七）有本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；
（八）有本辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；
（九）向雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；
（十）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對(duì)個(gè)人罰款五元至十元；對(duì)單位罰款一千元至三千元；
（十一）擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線(xiàn)、通訊線(xiàn)、室內(nèi)照明線(xiàn)或安裝其他電器設(shè)備的，罰款五十元至一百元；
（十二）擅自變更、移動(dòng)市政工程設(shè)施的，罰款二百元至一千元。
第四十六條 市政工程行政管理部門(mén)對(duì)市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位的下列行為，給予處罰：
（一）違反本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定，每延期一日，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍罰款；
（二）違反本辦法第四十四條第一款的規(guī)定，每延期一日，罰款一百元。
第四十七條 對(duì)有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位，市政工程行政管理部門(mén)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，可以并處三十元至五十元的罰款。
第四十八條 五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門(mén)決定；超過(guò)五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門(mén)決定。
對(duì)單位或個(gè)人給予行政處罰，由市政工程行政管理部門(mén)發(fā)出處罰決定書(shū)。
罰款上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)市政工程行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十條 對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施、毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十二條 市政工程行政管理部門(mén)收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。
市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。
第五十三條 恢復(fù)路面保證金和回填保證金的數(shù)額，按應(yīng)繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)的百分之十計(jì)收，但最低不少于二百元，最高不超出五千元。
第五十四條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)和各縣（市）的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第五十五條 本辦法在具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市市政工程行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十六條 本辦法自1990年10月1日起施行。
篇10
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障建設(shè)工程施工順利進(jìn)行，促進(jìn)安全、文明施工，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工活動(dòng)以及與建設(shè)工程施工活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
農(nóng)村村民在宅基地上自建低層住宅的活動(dòng)，不適用本辦法。
第三條 建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。
任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)。
第四條 市建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。
區(qū)、縣人民政府和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 一般規(guī)定
第五條 施工單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)管理分包范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)。因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位不服從總承包單位管理，違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，由分包單位承擔(dān)直接責(zé)任。
禁止任意壓縮合理工期，因壓縮合理工期造成事故的，由建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)。
第六條 施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，分包單位在總承包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。
建設(shè)工程施工必須按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行。
第七條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)用地范圍，以規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地和臨時(shí)用地范圍為準(zhǔn)。除市政基礎(chǔ)設(shè)施工程外，對(duì)一般建設(shè)工程臨時(shí)用地的，規(guī)劃行政主管部門(mén)不批準(zhǔn)占用人行道和綠地。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)用地的周邊應(yīng)當(dāng)進(jìn)行圍擋，圍擋設(shè)置高度不低于1．8米。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施。
第八條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、文明施工制度板。施工標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱(chēng)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱(chēng)，項(xiàng)目經(jīng)理姓名、聯(lián)系電話(huà)，開(kāi)工和計(jì)劃竣工日期以及施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。
第九條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有居民來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所，并有專(zhuān)人值班，負(fù)責(zé)隨時(shí)接待來(lái)訪(fǎng)居民。
第十條 施工暫設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置，不得改變使用性質(zhì)。在建設(shè)工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工暫設(shè)全部拆除。
第三章 環(huán)境保護(hù)
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取防治揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物和廢水等污染環(huán)境的有效措施，所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)工程造價(jià)。
第十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路必須進(jìn)行硬化處理。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)土方集中存放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者固化措施。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔工作，配備相應(yīng)的灑水設(shè)備，及時(shí)灑水清掃，減少揚(yáng)塵污染。
第十三條 對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)中的辦公區(qū)和生活區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化和美化。
熱水鍋爐、炊事?tīng)t灶等必須使用清潔燃料。
第十四條 施工料具應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖確定的位置碼放。水泥等可能產(chǎn)生塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房?jī)?nèi)存放或者嚴(yán)密遮蓋。存放油料必須有防止泄漏和防止污染措施。
第十五條 四環(huán)路以?xún)?nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，混凝土澆注量超過(guò)100立方米以上的工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置攪拌機(jī)的，必須配備降塵防塵裝置。
第十六條 攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車(chē)輛清洗處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池。清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛的污水，未經(jīng)沉淀處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河道。
第十七條 清理施工垃圾，必須搭設(shè)密閉式專(zhuān)用垃圾道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放施工垃圾。施工垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)消納。
第十八條 車(chē)輛運(yùn)輸砂石、土方、渣土和垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照《北京市人民政府關(guān)于禁止車(chē)輛運(yùn)輸泄露遺撒的規(guī)定》，采取措施防止車(chē)輛運(yùn)輸泄露遺撒。
第十九條 在城鎮(zhèn)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要的除外。
因生產(chǎn)工藝上要求必須連續(xù)作業(yè)或者特殊需要，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前至建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工。
進(jìn)行夜間施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位做好周邊居民工作，并公布施工期限。
第二十條 除城市基礎(chǔ)設(shè)施工程和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程以外，進(jìn)行夜間施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定夜間施工噪聲影響范圍，并會(huì)同建設(shè)工程所在地的街道辦事處、居民委員會(huì)或者物業(yè)管理單位具體確定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?shù)膽?hù)數(shù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與接受補(bǔ)償?shù)木用窈炗喲a(bǔ)償協(xié)議。
第四章 安全管理
第二十一條 建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度，施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)采取有效措施，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。
第二十二條 建設(shè)單位必須在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線(xiàn)資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。
第二十三條 施工單位的法定代表人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。
第二十四條 建設(shè)工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損壞的，施工單位必須采取安全防護(hù)措施。
第二十五條 總承包單位對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理。提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)保證大型施工機(jī)械設(shè)備完好。
第二十六條 在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、使用臨時(shí)用電線(xiàn)路和用電設(shè)施的，必須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作人員，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
第二十八條 禁止在建設(shè)工程施工中違章指揮和違章作業(yè)。
作業(yè)人員對(duì)可能影響人體健康和人身安全的作業(yè)程序、作業(yè)條件，有權(quán)提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)對(duì)違章指揮進(jìn)行檢舉和控告。
第二十九條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立防火、保衛(wèi)制度，并按照規(guī)定設(shè)置消防、保衛(wèi)設(shè)施。
第三十條 施工單位施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十一條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)職工生活設(shè)施，應(yīng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求，防止煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。
第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生醫(yī)療緊急救護(hù)組織，配備急救用品。
第三十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款：
（一）違反本辦法第六條規(guī)定，不編制施工組織設(shè)計(jì)的；
（二）違反本辦法第八條規(guī)定，未設(shè)置施工標(biāo)志牌、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和制度板的；
（三）違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)有居民來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所的；
（四）違反本辦法第二十七條規(guī)定，進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的。
第三十五條 違反本辦法有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本辦法第七條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊不進(jìn)行圍擋的；
（二）違反本辦法第十條規(guī)定，未按規(guī)定拆除施工暫設(shè)的。
第三十六條 建設(shè)單位和施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，處1000元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路未進(jìn)行硬化的；
（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，施工料具不按照建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖確定的位置碼放，水泥等可能產(chǎn)生塵污染建筑材料不在庫(kù)房?jī)?nèi)存放或者嚴(yán)密遮蓋，以及存放油料沒(méi)有防止泄漏和污染措施的；
（三）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的攪拌機(jī)未配備降塵防塵裝置的；
（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，隨意拋撒施工垃圾，未設(shè)密閉式垃圾站和未及時(shí)清運(yùn)施工垃圾的。
第三十七條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限進(jìn)行夜間施工的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，由公安、安全生產(chǎn)管理等部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)提供地下管線(xiàn)資料或者施工單位未采取保護(hù)措施，造成管線(xiàn)損壞的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。建設(shè)單位或者施工單位對(duì)管線(xiàn)損壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十條 違反本辦法，屬于違反規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定的，由規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理等部門(mén)依法處理。
第四十一條 各有關(guān)部門(mén)工作人員必須忠于職守，依法行政。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者監(jiān)察部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
