對循環(huán)經(jīng)濟的認識范文

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篇1

探討硫磺熏制食品對人體的危害及硫磺熏制食品生產(chǎn)中產(chǎn)生的二氧化硫?qū)Νh(huán)境的污染問題。

硫磺是一種非金屬物，淡黃色晶體。硫磺在工業(yè)中主要用于制造硫酸、火藥、硫化橡膠、殺蟲劑，在醫(yī)藥中用于治療皮膚病。

食品工藝中硫磺及其鹽類主要用于漂白劑、防腐劑、脫色劑、抗氧化劑。我國允許使用的漂白劑主要包括硫磺（S）燃燒生成的二氧化硫（SO2）、亞硫酸鈉（Na2SO3）、亞硫酸氫鈉（NaHSO3）、低亞硫酸鈉即保險粉（Na2S2O4）、焦亞硫酸鈉（Na2S2O5）等。這些漂白劑在食品中可生成亞硫酸，亞硫酸有還原性，具有漂白、脫色、防腐和抗氧化的作用。亞硫酸的漂白作用是由于與非酶促褐變過程中的中間產(chǎn)物結(jié)合，即可與酶促褐變過程中的氧化酶作用，同時對類黑精色素具有漂白作用；因而，亞硫酸能有效地抑制食品褐變。亞硫酸的防腐作用是利用其還原性阻斷微生物的正常生理氧化過程，從而抑制微生物的繁殖。對細菌和霉菌作用較強，對酵母菌較差。0.05%的亞硫酸就具有防腐效果，0.5%時效果顯著。此外，通過還原作用，還可抑制水果中氧化酶的活力，防止氧化酶對營養(yǎng)成分的破壞和顏色的改變。雖然亞硫酸的毒性較小，但用量過大會破壞食品的營養(yǎng)成分，并對人體造成一定的危害。

硫磺在食品工藝中只限用于熏蒸，適用范圍只限于蜜餞、干果、干菜、粉絲、食糖等，硫磺熏制過的食品色澤亮麗、透明，這是因為硫磺燃燒與空氣中的氧氣生成二氧化硫，二氧化硫在食品中生成亞硫酸具有漂白的作用。消費者喜歡選擇購買這種顏色亮麗、透明的食品，認為這種食品檔次高，但卻不知道這些食品對人體的危害，國家規(guī)定允許使用范圍內(nèi)可以用硫磺熏制食品，但一些食品加工者及不法商販盲目追求眼前的利益，使用工業(yè)硫磺熏制食品并過量使用嚴重破壞了食品的營養(yǎng)成分，并對人體健康造成嚴重損害。因為，工業(yè)用硫磺中含有的鉛、砷等重金屬在熏制食品過程中會污染食品，導(dǎo)致慢性中毒。硫磺熏制過程中生成的二氧化硫?qū)Νh(huán)境的危害更大，二氧化硫與空氣中的氧氣和水蒸氣結(jié)合生成亞硫酸，亞硫酸進一步氧化生成硫酸產(chǎn)生酸性雨水，酸性雨水增加土壤、江湖的酸性并破壞森林、農(nóng)作物的生長，污染江河湖海，嚴重影響水中生命的正常生活環(huán)境，嚴重破壞生態(tài)平衡。所以食品生產(chǎn)者不要盲目追求眼前利益，不要損害人類的健康，不要破壞大自然。消費者也要提高質(zhì)量意識，保護自身健康。

篇2

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；理論研究；哲學(xué)分析

“循環(huán)經(jīng)濟”是最近幾年國內(nèi)學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)的一個學(xué)術(shù)詞語。國內(nèi)學(xué)者對循環(huán)經(jīng)濟的理論進行了大量探討，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策推動循環(huán)經(jīng)濟的實踐。但是，國內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)界、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)界以及主流經(jīng)濟學(xué)界對循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環(huán)經(jīng)濟理論內(nèi)涵，部分學(xué)者從哲學(xué)的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環(huán)經(jīng)濟與中國傳統(tǒng)哲學(xué)價值觀一致性的基礎(chǔ)上，指出循環(huán)經(jīng)濟是對近代西方哲學(xué)思維方式的揚棄，也符合人與自然關(guān)系的思想[2]。張連國等認為，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)基礎(chǔ)有二，即知識論基礎(chǔ)與存在論基礎(chǔ)[3]。崔勝輝等則從循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵和目標上一致性的角度，分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵和經(jīng)濟倫理觀[4]。

應(yīng)該說，從哲學(xué)角度探討循環(huán)經(jīng)濟，既是對循環(huán)經(jīng)濟理論研究的豐富，也為哲學(xué)研究領(lǐng)域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)研究在哲學(xué)分析與梳理上還不夠全面和系統(tǒng)。本文試圖從哲學(xué)的角度，比較系統(tǒng)地分析循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，展望循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展。

1.循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)涵義

1.1循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生、發(fā)展和目標具有鮮明的實踐性

循環(huán)經(jīng)濟思想起源于人們對自身生活環(huán)境和質(zhì)量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業(yè)化帶來的環(huán)境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環(huán)境以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化，這種對環(huán)境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環(huán)境問題得到了國際社會的關(guān)注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環(huán)境會議開始加入這個行列。循環(huán)經(jīng)濟不僅反思工業(yè)化帶來的環(huán)境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環(huán)經(jīng)濟的目標就是提出一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，或者說新的技術(shù)經(jīng)濟范式[5]。這種發(fā)展模式的最終目標是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)體系的融合，減少單位產(chǎn)出資源的消耗，節(jié)約使用資源；通過生產(chǎn)技術(shù)與環(huán)境保護技術(shù)和清潔生產(chǎn)相結(jié)合，減少生產(chǎn)過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)使用；通過垃圾無害化處理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的永久平衡等。在經(jīng)濟層面上，循環(huán)經(jīng)濟是一種新的制度安排和經(jīng)濟運行方式，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實現(xiàn)社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和分配。它既要求改變生產(chǎn)的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內(nèi)部化；也要求改變環(huán)保企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內(nèi)部化。

哲學(xué)是實踐的哲學(xué)，實踐性是哲學(xué)的基礎(chǔ)。從這個角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環(huán)經(jīng)濟的理論發(fā)展更是離不開實踐，需要在實踐中反復(fù)檢驗和總結(jié)。因此，循環(huán)經(jīng)濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)或唯一尺度。

1.2循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展符合馬列主義的認識論和否定之否定規(guī)律

認識論認為，實踐是認識的基礎(chǔ)并對認識起決定作用；人的認識的發(fā)展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復(fù)雜性和曲折性。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展正完整體現(xiàn)了上述觀點。首先，循環(huán)經(jīng)濟在特定時代產(chǎn)生體現(xiàn)了實踐是認識的基礎(chǔ)。在工業(yè)化以前和工業(yè)化的低級階段，人類經(jīng)濟活動對自然環(huán)境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環(huán)境破壞和資源消耗產(chǎn)生像今天這樣的深刻后果。只有當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，對環(huán)境和資源的產(chǎn)生足夠大的沖擊和影響時才可能產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟思想。其次，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)涵或全部規(guī)律，而且，認識的深化不可能脫離經(jīng)濟和歷史發(fā)展階段。最后，對循環(huán)經(jīng)濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應(yīng)用于實踐，改造經(jīng)濟發(fā)展的模式。通過循環(huán)經(jīng)濟的這些特點，可以較好地理解當(dāng)前在我國開展循環(huán)經(jīng)濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產(chǎn)方式仍較粗放、環(huán)境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談?wù)撨@些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關(guān)鍵要遵循規(guī)律，對自身發(fā)展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎(chǔ)上搞史無前例的社會主義建設(shè)，沒有現(xiàn)成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經(jīng)濟起步、經(jīng)濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環(huán)境從一開始就放棄經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展。

1.3循環(huán)經(jīng)濟的模式特征符合哲學(xué)的普遍聯(lián)系規(guī)律

哲學(xué)認為，世界是普遍聯(lián)系的整體，聯(lián)系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經(jīng)濟問題，或單純采用經(jīng)濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術(shù)層面，制定相應(yīng)政策措施來推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的公平與進步。循環(huán)經(jīng)濟深刻分析人與自然的相互關(guān)系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產(chǎn)和生活各個領(lǐng)域帶來的環(huán)境污染和資源消耗作為相互聯(lián)系的有機整體加以考慮，既注重分析經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域各個部門、行業(yè)及其相互聯(lián)系，又注重生產(chǎn)流程的各個階段及其相互聯(lián)系，還注重生產(chǎn)與生活兩大部類在資源消耗和環(huán)境污染中的具體情況與相互聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、地區(qū)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、國內(nèi)經(jīng)濟與對外經(jīng)濟等在環(huán)境污染和資源消耗方面的關(guān)系。循環(huán)經(jīng)濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經(jīng)濟知識和經(jīng)濟手段的局限性，強調(diào)學(xué)科間的聯(lián)合，強調(diào)經(jīng)濟社科與自然科學(xué)、工程技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域的統(tǒng)籌并重。

1.4循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一

哲學(xué)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統(tǒng)一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質(zhì)，為理解紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象提供了強大的思想武器，是建設(shè)中國特色社會主義的理論基礎(chǔ)和認識論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟范式，強調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境保護、代際公平以及國際視野，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些思想體現(xiàn)了哲學(xué)歷史方法和邏輯方法的統(tǒng)一，既包含科學(xué)的邏輯推論，也汲取國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的正反經(jīng)驗；既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，也體現(xiàn)了向歷史、向子孫的負責(zé)態(tài)度。循環(huán)經(jīng)濟是在環(huán)境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產(chǎn)生的。根據(jù)環(huán)境破壞和資源過度消耗的歷史教訓(xùn)、現(xiàn)代科學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉(zhuǎn)，造成的后果將不堪想象。但環(huán)境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉(zhuǎn)，通過循環(huán)經(jīng)濟的途徑，人類完全有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種分析和對比揭示了人類對自身經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律的認識，體現(xiàn)了哲學(xué)歷史唯物主義和辯證唯物主義的統(tǒng)一。2.循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求

循環(huán)經(jīng)濟的定義是目前國內(nèi)學(xué)者爭論的焦點，根本分歧主要在循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性問題。筆者認為，只有解決本質(zhì)屬性問題，學(xué)科的理論基礎(chǔ)才能更加扎實，學(xué)科才能逐步走向成熟。本質(zhì)屬性問題解決了，相應(yīng)的內(nèi)在要求就容易了。前面分析的循環(huán)經(jīng)濟哲學(xué)內(nèi)涵已為探討循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性與內(nèi)在要求作了鋪墊。

2.1循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性

筆者贊同齊建國教授關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的描述，即循環(huán)經(jīng)濟是一種技術(shù)范式的革命，是中國新興工業(yè)化的最高形式，是通過制度創(chuàng)新建立一種新的經(jīng)濟形態(tài)[6]。齊教授認為，從技術(shù)經(jīng)濟學(xué)角度看，循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術(shù)范式的革命。微觀上，按照著名經(jīng)濟學(xué)家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術(shù)范式可定義為解決所選擇的技術(shù)經(jīng)濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術(shù)范式可定義為社會生產(chǎn)主導(dǎo)技術(shù)體系的基本特征和程序模式。在社會經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，不同社會形態(tài)對應(yīng)不同的技術(shù)范式。在技術(shù)層次上，與傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費產(chǎn)品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質(zhì)流動模式相對應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態(tài)環(huán)境的利用效率，本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎(chǔ)上，還可從哲學(xué)高度對循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)屬性作進一步的歸納和總結(jié)。根據(jù)的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應(yīng)的社會形態(tài)。因此，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)是人類社會在特定歷史階段選擇的經(jīng)濟發(fā)展模式或者技術(shù)范式。循環(huán)經(jīng)濟在特定的歷史階段產(chǎn)生和發(fā)展，承載著特定的歷史使命。可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟將對世界的可持續(xù)發(fā)展進程起重大的歷史作用；同樣可以預(yù)見，循環(huán)經(jīng)濟絕不是萬能的，不是人類社會經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)范式的最高形態(tài)或終極形式。

2.2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發(fā)展中國家，在全球化的21世紀開展循環(huán)經(jīng)濟，離不開立足自身現(xiàn)實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路的復(fù)雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統(tǒng)籌觀點。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要統(tǒng)籌的觀點和系統(tǒng)的觀點。我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統(tǒng)籌加以考慮。要把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯(lián)系實踐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要善于理論聯(lián)系實際，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、上升為理論，并以此指導(dǎo)實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復(fù)，推動經(jīng)濟與社會向良性方向持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是實踐的學(xué)科，循環(huán)經(jīng)濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環(huán)經(jīng)濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規(guī)律，努力推進循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，同時反對把循環(huán)經(jīng)濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟涉及全社會的各領(lǐng)域，離開公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟將難以成功。目前，我國居民的科學(xué)文化素質(zhì)尚有待提高，特別需要在社會上進行科學(xué)發(fā)展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導(dǎo)社會生產(chǎn)和消費觀念。公眾環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識的覺醒將是循環(huán)經(jīng)濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策建議

3.1系統(tǒng)的工作思想

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟特別要處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要立足現(xiàn)實，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持五個統(tǒng)籌，制定系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃和政策措施。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域、行業(yè)和部門利益，以長遠發(fā)展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領(lǐng)域、優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略步驟。

3.2制度和技術(shù)并重

要堅持社會科學(xué)和自然科學(xué)的統(tǒng)一，既注重制度層面的政策設(shè)計，也注重技術(shù)層面的政策設(shè)計。加強對現(xiàn)有經(jīng)濟模式、生產(chǎn)技術(shù)與過程、管理方法的改進和創(chuàng)新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節(jié)能減排領(lǐng)域重大技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。同時，開展大量調(diào)查，掌握循環(huán)經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展，及時研究解決實踐中出現(xiàn)的問題。

3.3建立長效機制

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的不同參與主體，包括政府、企業(yè)、大學(xué)、公眾等，制定相應(yīng)的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結(jié)合的有效聯(lián)系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)借鑒

既要立足自身國情積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效理論和政策，又要學(xué)習(xí)借鑒一切有益的國外經(jīng)濟、管理和政策實踐的成果；既要發(fā)揚自主創(chuàng)新的精神，建立基本技術(shù)支撐體系，又要進行必要的技術(shù)引進和模仿消化。4.未來展望

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經(jīng)濟社會發(fā)展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發(fā)展的。作為一個新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟有著自身發(fā)展規(guī)律，雖然當(dāng)前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學(xué)術(shù)氛圍，將促使循環(huán)經(jīng)濟研究更快走向成熟。循環(huán)經(jīng)濟在中國已經(jīng)啟航，并將與實現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

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[4]崔勝輝，洪華生，黃云鳳.關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的哲學(xué)思考，《科技進步與對策》，2003年10月號（下半月）.

篇3

現(xiàn)階段我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的主要制約因素

農(nóng)民短期利益思想嚴重由于過去長期貧困和落后，農(nóng)民非常關(guān)心如何能夠在短期內(nèi)解決溫飽問題，再加上祖祖輩輩形成的習(xí)慣，因此，農(nóng)民從短期的經(jīng)濟利益出發(fā)，不愿意支持和接受在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)民往往是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是否能快速使他們增加收入和生活改善，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動多注意環(huán)境效益和生態(tài)效益，在短期內(nèi)經(jīng)濟效益比較低，農(nóng)民就不會積極支持和參與。由于農(nóng)民對在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義缺乏正確的認識，不會主動積極地投入到循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)過程中去。那么，在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就失去了有力而又廣泛的社會基礎(chǔ)。政策法規(guī)保障體系不夠健全循環(huán)經(jīng)濟的思想和行為在農(nóng)村的普及和實施需要政府建立健全政策法規(guī)保障體系。由于我國農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還處于起始階段，存在著產(chǎn)生廢棄物的單位與政府職能部門之間、農(nóng)民與政府職能部門之間以及農(nóng)民與農(nóng)村循環(huán)型企業(yè)之間利益不一致性，這些都間接甚至直接地影響著在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)的制訂。有些政策法規(guī)即使制訂了，也不能夠保證其有效實施。目前，我國在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟除了國家為扶持試點地區(qū)和單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所投入的大量人、財、物外，其他政府和相關(guān)部門對農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)者和經(jīng)營者投入人、財、物的政策法規(guī)也沒有完善的制訂和落實。農(nóng)民對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏正確的認識循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村還處于理論探索階段，農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏技術(shù)農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅要有農(nóng)民的廣泛參與支持、政府政策法規(guī)的有力保障，還要有適用的先進的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟剛起步，從事研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)工藝的單位對有關(guān)廢棄物信息的認識掌握不全面，這勢必影響到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究與攻關(guān)，所有這些必然影響到循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝的開發(fā)與創(chuàng)新，同時也不利于我國循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村有效、健康、快速的發(fā)展。

農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策思考

加大宣傳力度，提高農(nóng)民認識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到過去那種粗放式農(nóng)業(yè)增長方式已經(jīng)越來越受到資源環(huán)境制約，沒有競爭力，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理目前和長遠的關(guān)系。地方政府部門特別是環(huán)保部門要利用好各種公告媒體和宣傳手段，大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，使廣大農(nóng)民樹立起環(huán)保意識，在日常的生產(chǎn)生活中自覺地約束自己的不良行為。對于企業(yè)來說，通過對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣傳、教育和引導(dǎo)，使他們樹立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新觀念，增強企業(yè)的自律意識和社會責(zé)任感。政府必須樹立正確的科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，在發(fā)揮環(huán)保部門倡導(dǎo)、先行和推動作用的前提下，在各級地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，各個部門都要積極參與。有了地方政府強而有力的領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)一致的努力和廣大農(nóng)民的支持和行動，循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展才能健康、快速、有效地發(fā)展［5］。完善配套的激勵約束機制，建立完善的政策保障體系《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式實施將對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮巨大的促進和保障作用。因此，我們在推進循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展的過程中，要努力貫徹《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，按照黨和國家的決策部署，依法建立健全激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大農(nóng)民走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路的積極性和主動性。地方政府要采取多種措施引導(dǎo)、支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮法規(guī)、行政、經(jīng)濟等杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過各種渠道籌措發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的人、財、物。通過立法使地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重視自身的資本和經(jīng)驗積累，每年留出一定比例的資金用于研發(fā)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝。通過政府、企業(yè)、農(nóng)民的共同努力，促使循環(huán)經(jīng)濟在農(nóng)村的快速健康發(fā)展［6］。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟意義重大。便利的交通設(shè)施、快捷的通訊設(shè)施以及良好的水利、能源和市場交易設(shè)施，是農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，也是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。因此，要加大農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)的力度，建設(shè)良好的道路和通訊網(wǎng)絡(luò)、健全的水利和能源運輸系統(tǒng)以及便利的市場交易設(shè)施等，尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源技術(shù)與垃圾凈化處理系統(tǒng)，增加農(nóng)村沼氣、太陽能建設(shè)的資金和技術(shù)投入力度。建立和完善有效的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)工藝培訓(xùn)推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、低廉、有效的學(xué)習(xí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)工藝服務(wù)。對農(nóng)民進行文化科技技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民正確使用新技術(shù)的技能。在農(nóng)民中逐步推廣精準施肥和精細灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，打造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品循環(huán)鏈接，降低產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品市場的競爭力。為此，要舉辦不同層次的培訓(xùn)班，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟的沼氣池建設(shè)和管理、沼氣綜合利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等知識技術(shù)。要進一步加強農(nóng)村能源技術(shù)推廣隊伍建設(shè)，保障經(jīng)費來源，完善科技服務(wù)體系。要繼續(xù)開展好農(nóng)村能源職業(yè)技能鑒定工作，沼氣池施工建設(shè)要嚴格按照國家規(guī)定實行持證上崗，確保建池安全和建池質(zhì)量。要切實強化對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，搞好各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)，加快技術(shù)推廣步伐，提高發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的科學(xué)管理和生產(chǎn)。抓好農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范推廣工作在農(nóng)村大力支持和推廣沼氣建設(shè)，并建設(shè)利用太陽能的新型溫室，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)基地吸引創(chuàng)辦更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進一步拓展發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的渠道，提高低毒農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的比重，細化節(jié)水、節(jié)地和農(nóng)藥化肥使用量指標，采用先進科學(xué)技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

作者：曹明貴 單位：河南信陽師范學(xué)院

篇4

摘　要：循環(huán)經(jīng)濟是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要明確影響循環(huán)經(jīng)濟的各個因素及其相互聯(lián)系，發(fā)揮各個因素的積極作用，帶動循環(huán)經(jīng)濟以及整個國民經(jīng)濟的運行。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；影響因素；可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國已經(jīng)把推進循環(huán)經(jīng)濟作為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。2010年4月國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出了在規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、信貸、債權(quán)融資產(chǎn)品、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資、利用國外資金等方面支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。然而，我國地域廣闊，不同地區(qū)在自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平以及社會文化狀況等方面都存在著明顯的差異，各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實踐中，必然面臨如何根據(jù)本區(qū)域的具體情況選擇適合本區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟模式和推進策略的問題。為此，需要對循環(huán)經(jīng)濟的影響因素進行較為系統(tǒng)深入的分析，建立一種操作性的分析框架，以幫助各地區(qū)根據(jù)其具體情況選擇相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟模式和策略。

一、國內(nèi)文獻關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟影響因素的研究。

在我國現(xiàn)有關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的研究文獻中，較少見到以嚴謹?shù)睦碚撘暯菍ρh(huán)經(jīng)濟影響因素的分析。在一些著作或研究論文中，從各個角度對于循環(huán)經(jīng)濟影響因素提出了不同的觀點和看法，大致可以概括為以下幾類。

第一，從循環(huán)經(jīng)濟的理論和實踐的產(chǎn)生背景來看，資源短缺和環(huán)境保護是這一理論和實踐產(chǎn)生的兩大基本前提。如齊建國等提出：“現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟是在深刻認識資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源與環(huán)境效率為目標，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段……實現(xiàn)資源效率最大化、廢棄物排放和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。”[1]（P1）侯渡舟等提出包括資源、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、資金和人在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟五要素，把科學(xué)技術(shù)、資金和人等要素考慮進去，形成了較為完整的經(jīng)濟學(xué)的研究視角。[2]

第二，從區(qū)域經(jīng)濟的角度分析，一個區(qū)域?qū)嵤┭h(huán)經(jīng)濟受到區(qū)域眾多因素的影響。付曉東提出，影響循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域因素有自然因素、文化因素、經(jīng)濟發(fā)展水平與科技因素、政府與政策法規(guī)因素等方面。[3]（P112-163）岳立等從制度、市場、技術(shù)、意識四個角度總結(jié)了甘肅省在推進循環(huán)經(jīng)濟方面存在的制約因素。[4]

第三，從循環(huán)經(jīng)濟模式選擇及實施途徑選擇的角度來看，循環(huán)經(jīng)濟的影響因素更為復(fù)雜，也更為具體。孫明貴等在研究上海市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式和途徑時，對包括法制體系、物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等眾多因素進行了分析。[5]張春蘭等提出，我國在實施循環(huán)經(jīng)濟方面面臨理論認識、制度政策和現(xiàn)實實踐三個層次的制約因素，其中理論認識方面的制約因素具體包括認識誤區(qū)、生態(tài)意識、認識能力等，制度政策方面的制約因素包括經(jīng)濟體制和法規(guī)政策，現(xiàn)實實踐方面的制約因素包括規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)與資金、人才與管理等。[6]

以上觀點，從不同的角度對影響循環(huán)經(jīng)濟的因素進行了概括，都有其合理性。在綜合以上觀點，并對這些因素間的內(nèi)在聯(lián)系進行分析的基礎(chǔ)上，本文提出一種操作性的分析框架，以用于循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的決策分析。

二、循環(huán)經(jīng)濟的影響因素。

研究循環(huán)經(jīng)濟的運行與發(fā)展，需要明確影響循環(huán)經(jīng)濟模式的相關(guān)因素。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的因素可以分為三類，即直接因素、間接因素和機制性因素（見圖1）。其中，直接因素包括資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個因素；自然稟賦、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)、社會文化、法制等6個因素則是影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的間接因素，它們之所以被歸入間接因素，是因為它們對循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的影響是通過對資源、環(huán)境等直接因素的影響而間接實現(xiàn)的。此外，政府干預(yù)和市場機制則是兩種不同的機制性因素，它們對間接因素、直接因素以及循環(huán)經(jīng)濟模式選擇都具有重要的影響。

圖1　循環(huán)經(jīng)濟的影響因素。

（一）影響循環(huán)經(jīng)濟的直接因素。

一個區(qū)域在進行循環(huán)經(jīng)濟模式選擇時，需要考慮的因素是紛繁復(fù)雜的，這些因素中，影響作用明顯而且直接的是資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等5個因素。在某個具體的區(qū)域，可能是這5個因素中的一個或幾個對模式選擇發(fā)揮著主要的作用，但總的來說，這5個因素是具有普遍意義的。

1.資源。循環(huán)經(jīng)濟的實踐和理論是建立在人們對資源稀缺性的認識基礎(chǔ)之上的。資源的存量、可利用量，資源的類型和不同資源類型的組合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源的依賴程度，資源的利用方式和利用效率等因素，都直接影響著循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇。進行資源分析，除了要考慮作為自然稟賦的資源類型和總量，還應(yīng)考慮人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。通過人均可利用資源數(shù)量的分析，可以了解一個區(qū)域的可利用資源的上限，通過經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及趨勢預(yù)測資源的需求量，可以了解支撐一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需資源的下限。

2.環(huán)境。人類的生產(chǎn)活動和生活活動必須考慮環(huán)境的承載力。環(huán)境污染和環(huán)境壓力過大是目前大部分國家普遍面臨的問題。在我國，不同區(qū)域面臨的環(huán)境問題類型和程度是存在差異的。比如，有的地區(qū)工業(yè)污染嚴重，有的地區(qū)土地環(huán)境質(zhì)量下降，這就要求在選擇循環(huán)經(jīng)濟模式時，要在準確把握各個區(qū)域面臨的環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境治理結(jié)合起來。同樣，對環(huán)境進行分析時，一方面要考慮環(huán)境自身的承載力；另一方面也要考慮人口、經(jīng)濟發(fā)展水平以及社會文化因素所造成的環(huán)境壓力。人口數(shù)量可以被用來評估人類生活活動給環(huán)境帶來的壓力，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和趨勢則可用來評估人類生產(chǎn)活動所帶來的環(huán)境壓力，社會文化因素既直接包括人們的環(huán)境意識和對循環(huán)經(jīng)濟的認識，也間接地顯示了隱藏在生產(chǎn)、生活方式背后的觀念和意識。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局是關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素之一。只有在考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的同時，兼顧資源的可持續(xù)供給、環(huán)境的生態(tài)安全以及經(jīng)濟的綠色增長，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展才有成功的基礎(chǔ)。一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是該區(qū)域自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)水平綜合作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的實施基礎(chǔ)，并影響著循環(huán)經(jīng)濟的推進方式。

總體而言，我國三次產(chǎn)業(yè)中，高能耗、高資源需求的第二產(chǎn)業(yè)比重過大，而低能耗、低資源需求的第三產(chǎn)業(yè)比重過低，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。因此，循環(huán)經(jīng)濟的推進往往和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化結(jié)合在一起。在循環(huán)經(jīng)濟視角下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅要考慮經(jīng)濟效益的提高，更要協(xié)調(diào)生態(tài)安全。因此，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)包括三個部分：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化。[7]根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指，提高資源利用效率高的產(chǎn)業(yè)比重，逐步減少或淘汰資源浪費嚴重、資源再利用率低的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指，遵循再生產(chǎn)過程對比例性的要求，追求關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度、三次產(chǎn)業(yè)比例協(xié)調(diào)和增長速度穩(wěn)定的均衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是參考自然生態(tài)系統(tǒng)的有機構(gòu)成和循環(huán)原理，在不同產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建類似于自然生態(tài)系統(tǒng)的相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以達到資源充分循環(huán)利用，減少廢物和污染的產(chǎn)生，消除產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的破壞，逐步將整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境的負外部效應(yīng)降低到最低限度。

4.技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟自產(chǎn)生之日起就和技術(shù)密切相關(guān)。循環(huán)經(jīng)濟的核心思想———“減量化、再利用、再循環(huán)”，需要相應(yīng)的技術(shù)手段為支撐才可能實現(xiàn)。發(fā)展資源回收、再生性資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造高消耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，都必須依靠科技進步。技術(shù)在提高資源利用效率、替代資源能源的開發(fā)、降低資源能源消耗、污染物減排和廢棄物轉(zhuǎn)化等方面正在發(fā)揮著越來越重要的作用。在選擇循環(huán)經(jīng)濟模式時，必須考慮本區(qū)域技術(shù)水平，以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所需技術(shù)的成本和可獲得性。需要說明的是，本文把“技術(shù)”與“科學(xué)技術(shù)”當(dāng)做不完全重疊的概念在使用。“技術(shù)”指的是，在實踐中已經(jīng)或即將得到廣泛運用的實用技術(shù)，而非實驗室技術(shù)；“科學(xué)技術(shù)”則側(cè)重于基礎(chǔ)性的研究，以及通過各種研究機構(gòu)、研究活動所體現(xiàn)出來的總體的科學(xué)技術(shù)水平。

從技術(shù)創(chuàng)新理論的視角看，前者接近于該理論所述的技術(shù)“模仿”和“復(fù)制”，后者則接近于技術(shù)“創(chuàng)新”。很顯然，按照這種理解，“技術(shù)”的可獲得性以及應(yīng)用的成本，主要受該區(qū)域的“科學(xué)技術(shù)”水平的影響和制約，后者構(gòu)成前者的基礎(chǔ)。

5.資金。循環(huán)經(jīng)濟，雖然也被稱為“經(jīng)濟”，但在推行循環(huán)經(jīng)濟的初期甚至較長的一段時間內(nèi)，可能是“不經(jīng)濟”的。高投入是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本特征和重要條件。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)比傳統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜得多，往往涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，對設(shè)備、原材料的要求更高，技術(shù)更新速度更快，使得企業(yè)設(shè)備更新和折舊的速度大大加快，因此，需要的資金量也大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的創(chuàng)新需要大量的資金支持，而要將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，進而發(fā)展成為一個個微觀循環(huán)經(jīng)濟體系，由點帶面形成更大范圍的中觀和宏觀循環(huán)經(jīng)濟體系，沒有強大的資金支持是不可能的。為此，在進行循環(huán)經(jīng)濟模式選擇時，必須考慮本區(qū)域的資金投入能力。顯然，一個地區(qū)的資金投入能力的高低從根本上取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，但同時也受當(dāng)?shù)亟鹑隗w系的完善程度和相關(guān)財政稅收政策取向的影響。

（二）影響循環(huán)經(jīng)濟的間接因素。

資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、資金等因素直接影響一個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇，但這些因素并不是獨立存在的，它們受更為復(fù)雜的其他因素的影響。這些在背后影響它們的因素，也可被認為是循環(huán)經(jīng)濟模式選擇的間接影響因素。

1.自然稟賦。自然稟賦是人類所有生產(chǎn)和生活活動的基礎(chǔ)。自然稟賦不僅從根本上影響著所有的直接因素，而且也影響其他間接因素。不同區(qū)域的自然稟賦在類型和總量上的差別，影響著資源、環(huán)境的差異，也通過對經(jīng)濟發(fā)展水平的影響間接影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平等因素。從循環(huán)經(jīng)濟的角度考察，自然稟賦一般包括礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源和氣候資源。

2.人口。從某種程度上說，人口因素是自然稟賦的一個變量。人均可利用的資源數(shù)量比資源總量更能說明人類所面臨的資源和環(huán)境狀況。我國龐大的人口數(shù)量，決定了我國資源短缺、環(huán)境壓力等普遍性特征。此外，人口也被視為一種資源———人力資源，人力資本理論和現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論已經(jīng)揭示了人力資源在經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展等方面的巨大能動作用和貢獻。

3.經(jīng)濟發(fā)展水平。一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平，與該區(qū)域的自然稟賦、人口和人力資源、科學(xué)技術(shù)以及社會文化之間存在相互影響的關(guān)系。而一個區(qū)域的資源需求量、環(huán)境壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平以及資金供給能力，卻更直接、更主要地受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的影響。

4.科學(xué)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)達程度往往和經(jīng)濟發(fā)展水平相關(guān)。在經(jīng)濟發(fā)展能夠提供所需支持的前提下，一個區(qū)域的基礎(chǔ)性科研水平越高，科研力量越雄厚，這個區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新和擴散的能力也就越強，適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的可能性也就越高。循環(huán)經(jīng)濟從它產(chǎn)生之日起就具備了明顯的技術(shù)特征，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是以大量的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散為支撐的。

5.社會文化。社會文化同樣和其他間接因素間存在互相影響的關(guān)系。在循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，人們對于循環(huán)經(jīng)濟的理解和認同程度構(gòu)成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“軟”環(huán)境。我國樸素的“節(jié)約”觀念是符合循環(huán)經(jīng)濟的基本思想的，但是，不同區(qū)域由于社會文化上存在一些具體的差異，對于循環(huán)經(jīng)濟理念的認同程度以及對循環(huán)經(jīng)濟的理解也是存在差異的。這種理念和認識上的差異不會直接影響循環(huán)經(jīng)濟模式的選擇，但會對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展形成支撐或制約作用。

6.法制因素。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，沒有法律制度的保障和推進是不可能實現(xiàn)的。一方面，循環(huán)經(jīng)濟是新生事物，人們受習(xí)慣影響，接受較慢。法律制度具有公共選擇型、強制性、權(quán)威性和見效快等特點，可以較快地推進循環(huán)經(jīng)濟。另一方面，循環(huán)經(jīng)濟需要更高的資金投入、智力投入和更多的自我約束，從而會加大人們的工作負荷。一個區(qū)域的法制狀態(tài)，尤其是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法完善程度將會影響循環(huán)經(jīng)濟模式選擇和推進策略的選擇。

（三）影響循環(huán)經(jīng)濟的機制性因素。

循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，這種變革需要借助經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)力和外力的推動。

所謂內(nèi)力是指市場機制，而外力則是指政府的作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要社會重新構(gòu)建一種新的制度框架，而這種制度框架的建立需要市場機制和政府行為的有機結(jié)合。

1.政府干預(yù)。在循環(huán)經(jīng)濟的初始階段，政府的推動作用是必須的，也是至關(guān)重要的。循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生已經(jīng)證明了這一點。政府作用要以市場有效發(fā)揮作用為前提，不能代替市場，而是要培育市場，為市場主體提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，降低其交易成本。在實踐中，政府部門是否具備相應(yīng)的意識與能力履行這些職責(zé)，是否會出現(xiàn)“缺位”

或“越位”等問題，直接影響著一個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.市場機制。循環(huán)經(jīng)濟的理論前提是自然資源正在成為制約人類發(fā)展的主要因素，它考慮的是如何在既定資源存量下提高資源的利用效率和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量問題。因此，運用市場機制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比使用強制手段有更高的效率和更少的管理成本。

三、結(jié)　論。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢，是一項龐大的系統(tǒng)工程。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展從來不是孤立的，它受到直接因素、間接因素、機制性因素的協(xié)同影響。這些因素或條件的綜合，可能會起正面的、積極的作用，也可能會起負面的、消極的作用。因此，深刻剖析和正確認識這些因素的層次關(guān)系和影響作用，并有效地構(gòu)建、控制這些因素，對于認識循環(huán)經(jīng)濟的運作機制、更好地發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟十分重要。

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展模式；創(chuàng)新

一、前言

從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來看，要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，就要對農(nóng)村資源進行全面利用，除了要認真分析農(nóng)村的實際發(fā)展形勢以外，還要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展現(xiàn)狀進行深入研究。通過對我國目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析后可知，循環(huán)經(jīng)濟成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的推動作用，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量。為此，我們應(yīng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展模式引起足夠的重視，并立足現(xiàn)有發(fā)展模式積極尋求創(chuàng)新，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲取全面發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中循環(huán)經(jīng)濟理論分析

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟就是把循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，和在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出端減少廢棄物的排放量，使廢棄物可以作為再生資源，再次應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和自然生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟它尊重生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟活動系統(tǒng)的基本規(guī)律，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為驅(qū)動力，按照3R 原則，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害最小排放或最小侵害的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟模式。其實質(zhì)是要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟存在著差別：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是一種由“自然資源——粗放生產(chǎn)——消費消耗——大量廢棄——末端治理”所構(gòu)成的單向線性流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟模式中，人們先把地球上的自然資源大量開采出來。然后又將污染物和廢棄物大量排放出來， 對資源的利用常常是粗放的和一次性的。

循環(huán)經(jīng)濟的目的在于對農(nóng)業(yè)現(xiàn)有資源進行綜合利用，使農(nóng)業(yè)資源得到最大程度的利用，使農(nóng)業(yè)資源效益最大化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要素中資源分為一次資源和可重復(fù)利用資源，一次資源消耗以后難以再生，依賴資源消耗的發(fā)展方式注定是不能長久的。基于這一認識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，應(yīng)利用比較優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)資源進行重復(fù)利用，保證農(nóng)業(yè)資源得到循環(huán)利用，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量。從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來看，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要發(fā)展模式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的具體發(fā)展模式分析

目前來看，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，已經(jīng)進行了有益的探索，具體形成了以下發(fā)展模式：

（一）基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

其本質(zhì)上是一種復(fù)合型人工生態(tài)結(jié)構(gòu)，它使陸地生態(tài)系統(tǒng)與淡水生態(tài)系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，形成一種低消耗、高效益的科學(xué)系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式中，基塘生態(tài)系統(tǒng)是重要的循環(huán)系統(tǒng)，也是在農(nóng)村比較容易實現(xiàn)的循環(huán)發(fā)展模式之一。由于農(nóng)村具有豐富陸地生態(tài)系統(tǒng)資源和淡水生態(tài)系統(tǒng)資源，因此基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式具有深厚的實行基礎(chǔ)，能夠在農(nóng)村中得到有效實行，并保證整體效果達到實際需要，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果滿足實際需要。

（二）“四位一體”的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

是遼寧省首創(chuàng)的以沼氣為紐帶的能源生態(tài)綜合工程。在四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式中，將農(nóng)業(yè)資源有效的結(jié)合在一起，保證了農(nóng)業(yè)資源的合理利用，不但提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率，同時也提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成了有效推動。從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，四位一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)模式得到了廣泛的應(yīng)用，成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的重要形式。

（三）平原農(nóng)林牧復(fù)合農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

是指在同一土地管理單元上，人為地把多年生木本植物（如喬木、灌木、竹類等）與栽培作物（如農(nóng)作物、藥用植物以及真菌等）和（或）動物，在空間上進行合理組合的土地利用和技術(shù)系統(tǒng)的綜合。

考慮到農(nóng)村的地理特點和地理優(yōu)勢，平原農(nóng)林牧復(fù)合農(nóng)業(yè)循環(huán)模式由于能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源，形成了資源利用的合力，保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新取得了積極效果。為此，我們應(yīng)對平原農(nóng)林牧符合農(nóng)業(yè)循環(huán)模式有足夠的了解，并積極采用該發(fā)展模式。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展策略

為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中的循環(huán)經(jīng)濟取得積極效果，我們應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際，制定具體的發(fā)展策略，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟得到全面推進，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果。目前來看，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)做好以下幾個方面工作：

（一）加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，提高認識水平

為了強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體作用，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行大力宣傳，應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)一認識，提高對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的認識水平，在具體經(jīng)濟發(fā)展中做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的宣傳工作，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式取得積極效果，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量。

（二）強化政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的引導(dǎo)

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，政府引導(dǎo)是關(guān)鍵。為了保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得積極效果，應(yīng)強化政府的指導(dǎo)作用，應(yīng)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中由政府牽頭，并對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進行有力的指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形成有力的促進。

（三）啟動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)本著綠色環(huán)保的理念促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)強調(diào)綠色環(huán)保的重要性，應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用清潔生產(chǎn)的理念，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到持續(xù)改善，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量滿足實際要求。所以，我們應(yīng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，啟動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，做好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作。

（四）加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究、推廣力度

為了保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得積極效果，應(yīng)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)進行深入的研究，并努力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念，使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得快速增長，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生良好的推動作用，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展達到理想狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定增長。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，要想提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，就要認真總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式進行積極創(chuàng)新，采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量，形成對農(nóng)業(yè)資源的有效利用，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平得到有效提升。

參考文獻：

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篇6

如何實現(xiàn)城市經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展

為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，在現(xiàn)代城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立過程中應(yīng)加快對城市經(jīng)濟基礎(chǔ)情況的調(diào)研。通過對城市經(jīng)濟現(xiàn)狀的調(diào)研、城市生態(tài)環(huán)境以及投資環(huán)境的掌握，為城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供基礎(chǔ)資料。在此基礎(chǔ)上還要對城市居住人口情況、城市流動人口情況進行掌握。了解城市地域特點以及城市資源型經(jīng)濟、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展活動中的優(yōu)勢與不足。以具有針對性的、科學(xué)的經(jīng)濟模式優(yōu)化調(diào)整以及經(jīng)濟模式改革促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、促進城市循環(huán)經(jīng)濟模式的建立。

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，應(yīng)強化對循環(huán)經(jīng)濟模式的認識。針對循環(huán)經(jīng)濟模式對城市發(fā)展的促進作用加快城市經(jīng)濟的優(yōu)化與調(diào)整。以循環(huán)經(jīng)濟模式的運用提高城市環(huán)境資源的配置、以循環(huán)經(jīng)濟模式促進城市環(huán)境的改善。同時以循環(huán)經(jīng)濟模式特點以及結(jié)構(gòu)優(yōu)勢加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟模式的運用改善了城市生態(tài)環(huán)境、為城市綜合競爭力的提高奠定了基礎(chǔ)。針對我國資源利用現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標需求，現(xiàn)代城市經(jīng)濟優(yōu)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)利用循環(huán)經(jīng)濟模式改善傳統(tǒng)經(jīng)濟模式對資源、環(huán)境的影響，使城市新興工業(yè)道路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。針對循環(huán)經(jīng)濟模式對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的促進作用，現(xiàn)代城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與改革中必須提高對循環(huán)經(jīng)濟模式的認識。通過強化循環(huán)經(jīng)濟重要性促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定及相關(guān)工作的開展。

為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在城市循環(huán)經(jīng)濟模式建立時應(yīng)針對其對全市人民利益相關(guān)性加強循環(huán)經(jīng)濟模式及其經(jīng)濟理念的宣傳。針對人們對循環(huán)經(jīng)濟缺乏認識的現(xiàn)狀以多種宣傳渠道進行循環(huán)經(jīng)濟模式的宣傳。通過各企業(yè)經(jīng)營者、社會各界人士對循環(huán)經(jīng)濟的認識為循環(huán)經(jīng)濟模式建立與發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，減少城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中不必要的麻煩。以循環(huán)經(jīng)濟的綠色環(huán)保理念引導(dǎo)大眾消費、引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展方向。從節(jié)約資源、改善環(huán)境入手促進城市經(jīng)濟環(huán)境的改善，為城市招商引資工作奠定良好的投資環(huán)境。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，政府經(jīng)濟引導(dǎo)職能對城市經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。針對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，為城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整把握方向。同時通過政策引導(dǎo)、政策鼓勵以及城市資源的協(xié)調(diào)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的構(gòu)建。通過對低污染、高循環(huán)企業(yè)的政策扶持、對高污染高耗能企業(yè)的整改及限制引導(dǎo)城市經(jīng)濟發(fā)展活動中主流方向。同時以政府作為媒介，鼓勵企業(yè)間的交流與合作。通過循環(huán)經(jīng)濟活動中各組成部分的有機運行，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟模式目標。為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、促進循環(huán)經(jīng)濟模式的建立與運轉(zhuǎn)，現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)針對循環(huán)經(jīng)濟模式的發(fā)展需求進行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。以提高資源利用效率、降低污染、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，對城市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整。淘汰資源浪費、高污染工藝設(shè)備及企業(yè)，限制能耗、水資源、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新型低耗能、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等清潔產(chǎn)業(yè)為重點促進城市生態(tài)環(huán)境的改善。針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標對城市產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整，以此實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境與居住環(huán)境的改善。

注重非耗能產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，促進城市經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展

在現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了實現(xiàn)城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標、實現(xiàn)城市低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的發(fā)展。城市經(jīng)濟發(fā)展活動中應(yīng)注重非能耗產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)，以非能耗產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)促進城市經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展。例如：對城市周邊濕地資源進行整合，以城市周邊休閑游為目的進行濕地保護與建設(shè)。通過城市周邊濕地資源的科學(xué)開發(fā)，實現(xiàn)濕地保護與城市居民休閑需求。另外，還應(yīng)對城市的地域優(yōu)勢進行探討，以旅游資源開發(fā)等類似的低能耗、無污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。例如：北方城市發(fā)掘自身氣候特點，以林區(qū)夏季氣溫較低等特點吸引南方游客避暑。南方中小城市則通過古建筑保護、地域文化保護與發(fā)掘等建立地方特色旅游線路。通過類似的經(jīng)濟發(fā)展模式促進城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟模式的快速建立。

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)經(jīng)濟;循環(huán)型社會;可持續(xù)發(fā)展

1 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其影響

循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的思想的指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。基本要點是：以生態(tài)思維作經(jīng)濟活動全過程的總體設(shè)計，使經(jīng)濟活動向生態(tài)系統(tǒng)那樣，自我調(diào)節(jié)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)，做到綜合、反復(fù)利用資源，變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染，保護自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大社會效益。

循環(huán)經(jīng)濟要求遵循“3R”原則：資源利用的減量化（Reduce）原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少的輸入自然資源；產(chǎn)品的再使用（Reuse）原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物的再循環(huán)（Recycle）原則，最大限度的減少廢棄物的排放，力爭作到排放無害化，實現(xiàn)資源再循環(huán)。

2 我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

我國從20世紀90年代引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的思想，此后，對循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐不斷深入，到目前為止，已有一定基礎(chǔ)，但僅僅是開始，與發(fā)達國家相比，還存在以下幾個方面的問題。

(1)思想認識不足。

對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義缺乏足夠的認識。①對循環(huán)經(jīng)濟的概念、作用了解不夠，知之不多；②對我國嚴峻的資源和環(huán)境形式認識不足，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性和重要性缺乏認識；③對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系和矛盾了解不夠，或不夠關(guān)心。因此，對循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進一步深化。

(2)缺乏總體上的規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)。

目前，我國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初級階段，國家還沒有制定總體規(guī)劃和推進計劃，對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展指導(dǎo)和引導(dǎo)不夠。由于資源利用的統(tǒng)計核算體系不健全，制定綜合反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指標還存在很大困難。而將資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境保護等方面的工作，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個完整體系則十分迫切。

（3）法律、法規(guī)體系不健全。

從總體上看還沒有形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律框架，已有的相關(guān)立法質(zhì)量也有待于進一步提高。我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有關(guān)的配套措施不到位等問題，缺乏必要的強制性標準等技術(shù)法規(guī)。在法律、法規(guī)的制定和實施過程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機制，沒有建立起行之有效的法律法規(guī)實施的后效評估機制。

（4）缺乏有效的激勵機制。

我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展還沒有建立起行之有效的激勵政策和合理的費用機制。政策的可操作性差，與相關(guān)法規(guī)銜接

不夠、執(zhí)行成本高、缺乏執(zhí)行基礎(chǔ)。一些政策不能落到實處，還存在執(zhí)行走樣的問題。

（5）缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

目前我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，大多數(shù)企業(yè)還沒有能力開發(fā)出大幅度提高資源利用效率、降低污染排放的技術(shù)；同時也缺乏了解、掌握相關(guān)技術(shù)信息的渠道。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究做基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟的理論研究，但是我國當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟的理論和政策研究同其在經(jīng)濟實踐中的推行乃至效應(yīng)的發(fā)揮之間還存在著明顯的時滯。

3 推動我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

循環(huán)經(jīng)濟涉及每個公民、每個家庭、每個社區(qū)、每個企業(yè)、每個地區(qū)乃至整個民族。我國現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點應(yīng)當(dāng)結(jié)合中國工業(yè)化、城市化階段的特點，用發(fā)展的思路解決社會經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要資源環(huán)境問題。

（1）開展廣泛的宣傳教育，形成良好的社會氛圍。

大力開展宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位和公眾對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。開展形式多樣的節(jié)約宣傳活動、培訓(xùn)活動，增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境保護意識。把“節(jié)約資源”同“控制人口”一樣，并列為基本國策，把建設(shè)節(jié)約型社會的各項要求作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加以推進。將節(jié)約型社會的內(nèi)容納入學(xué)生教材，進行普及深入教育。

（2）發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局，通過政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須發(fā)揮政府的作用。政府應(yīng)積極引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；組織編制規(guī)劃，加強宏觀引導(dǎo)；用循環(huán)經(jīng)濟的概念指導(dǎo)區(qū)域布局，建構(gòu)各個地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，合理調(diào)整我國經(jīng)濟的區(qū)域布局，建構(gòu)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系。政府還應(yīng)逐步建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，以有利于循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展。在投資項目的選擇上，在投資方向的鼓勵和限制上，應(yīng)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的方向傾斜。此外，國家還應(yīng)該對一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必需的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進行直接投資或給予一定的資金補貼。

（3）加強立法工作。

根據(jù)國外經(jīng)驗，循環(huán)經(jīng)濟不可能在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟體制下自動產(chǎn)生，必須加快制定必要的法律法規(guī)，借助立法手段來改變企業(yè)的短期行為和避免急功近利。應(yīng)確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專門法構(gòu)成的促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。研究盡快出臺《循環(huán)經(jīng)濟法》以及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)。研究制定并實施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟的手段減輕污物排放對生態(tài)環(huán)境的壓力。制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少廢棄物的產(chǎn)生。

（4）利用經(jīng)濟手段，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。

逐步實施嚴格的“污染者付費”政策，對于使用了其他企業(yè)廢棄物的企業(yè)，要由原來的向使用者索收費用，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓮U物產(chǎn)生者對使用者進行資金補助，使綜合利用企業(yè)有利可圖。進一步完善產(chǎn)權(quán)制度，明晰資源的產(chǎn)權(quán)，才能最大限度的發(fā)揮資源效益，使資源的損失浪費降到最低限度。通過有效的價格體系的設(shè)立引導(dǎo)居民節(jié)水、節(jié)電。稅收政策應(yīng)在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中有所體現(xiàn)：要對資源利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠真正的落到實處；調(diào)整進出口稅收政策，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的出口關(guān)稅稅率。建設(shè)一個完備通暢的信息共享體系，保證不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間技術(shù)、物質(zhì)交換的靈活性和有效性。

（5）加大對相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐體系。

加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐。將循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)開發(fā)納入國家中長期科技計劃。確立支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技原則及工具、方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)，提高生態(tài)效率的經(jīng)濟、技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低和環(huán)境污染少的平臺性技術(shù)；研究不同企業(yè)、不同產(chǎn)品之間的鏈接技術(shù)以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)化設(shè)計技術(shù)，建立企業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)工業(yè)集成系統(tǒng)的技術(shù)，鏈接工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社區(qū)的物流和能流；確保獲得最合適的資源、能源利用率的技術(shù)等。積極推進新的清潔生產(chǎn)，并且把著眼點從單個企業(yè)擴大到生態(tài)工業(yè)園，通過試點示范，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成新的發(fā)展模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

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篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；資源節(jié)約；環(huán)境保護；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟的迅速增長，我國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，難免會犯片面性的錯誤，過于追求經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，而忽略了對我國資源存量的保護性利用和對環(huán)境承載力的考慮，這導(dǎo)致我國資源出現(xiàn)短缺化、環(huán)境出現(xiàn)極度惡化等問題。因此，在這樣岌岌可危的情況之下，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展，保護我國環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。但是，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，我國在發(fā)展的同時毫無疑問會遇到一系列的障礙性難題，本文就是對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所面臨的難題進行探究，并提出了解決對策。

1我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所面臨的主要難題

1.1缺乏行之有效的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保護制度和政策

目前，我國所存在的制度是促進我國循環(huán)經(jīng)濟大力發(fā)展的主要難題之一，我國并沒有制定行之有效的獎懲機制來制約和引導(dǎo)人們學(xué)會保護資源和環(huán)境，基本上還是依靠道德來約束人們的行為，而道德有的時候?qū)τ谌说募s束是有限度的，并不能夠有效地達到保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。同時，由于社會主義市場環(huán)境下，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)的激烈，很多企業(yè)為了獲得良好的市場占有率和可觀的經(jīng)濟效益，企業(yè)之間出現(xiàn)了過度競爭的現(xiàn)象，甚至很多企業(yè)為了私利，假冒偽劣，浪費資源，部分企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)過度包裝產(chǎn)品和使用一次性包裝產(chǎn)品的現(xiàn)象。這些行為都不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，因為根據(jù)國家包裝技術(shù)標準要求而言，作為產(chǎn)品的外包裝其價值不允許超過產(chǎn)品本身的7%，但是我國的很多產(chǎn)品的外包裝價值已經(jīng)遠遠超出國際包裝標準的要求，甚至有的外包裝價值已經(jīng)超出本產(chǎn)品的20%左右，這種過度包裝的行為背后所隱藏的問題就是對于資源的極大浪費。除此之外，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，在稅收制度方面也存在一定的問題。其具體表現(xiàn)就是我國在加入世界貿(mào)易組織之后，經(jīng)濟獲得高速發(fā)展，國際貿(mào)易往來越來越頻繁，但是與此同時我國卻并沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況制定能夠與國際相接軌的稅收政策。在這里我們舉一個典型的例子來說明，國外對于廢舊輪胎早已實現(xiàn)循環(huán)無償使用政策和免稅政策，但是在我國不僅無法達到這一要求，其稅率還要遠遠高于其他行業(yè)的稅率。這種稅后政策的滯后性，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。

1.2缺乏健全的法律制度和法規(guī)

目前，我國關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟促進法的法律制度還不健全，存有的漏洞還比較大，這極其不利于促進我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并且，關(guān)于如何促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)條例都比較少，現(xiàn)存的法規(guī)條例所規(guī)定的內(nèi)容具有很多的不清晰和不合理之處。這種模糊性的概念導(dǎo)致很多經(jīng)濟比較落后的地區(qū)為了促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不惜以損壞環(huán)境、浪費資源為代價。另外，我國各地區(qū)的政府和執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中也有疏漏之處。因此，健全我國的法律法規(guī)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必經(jīng)之路。

1.3傳統(tǒng)思想觀念的影響，對循環(huán)經(jīng)濟的認識不足

目前，我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中還存在思想上的障礙問題。首先，人們的消費觀念不正確，存有暴發(fā)戶的心理，部分人總是想通過金錢購買更多的產(chǎn)品證明自己的優(yōu)越感，而忽略所購買的產(chǎn)品對自己所產(chǎn)生的實際效用。在這種不正確的消費觀念影響下，無形之中就造成很多的浪費。因此，作為消費者對于資源浪費和環(huán)境污染必須要負有部分責(zé)任。其次，我國民眾受到傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響，對于循環(huán)經(jīng)濟的認識不足，人們的思想觀念沒有發(fā)生改變，沒有意識到節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要性，也就無法從行為上對自己進行約束。

1.4社會機制滯后，影響我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展

想要大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，就必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制，只有二者進行有效配合，才能夠大力促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。但是目前，我國的社會發(fā)展機制具有一定的滯后性，難以跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。與西方發(fā)達國家相比，可以看出，我國循環(huán)經(jīng)濟之所以發(fā)展得如此緩慢、推進得如此困難，很大一部分原因都是因為社會機制滯后所導(dǎo)致的。首先，我國政府雖然在大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并與之制定了相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和目標，總體來說動力非常足、態(tài)度非常積極和明確。但是在落實到地方的過程中，難度被不斷地擴大，地方政府難以有效的貫徹中央政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，互相推諉，缺乏執(zhí)行力。地方環(huán)境部門和地方經(jīng)濟部門之間更是難以有效地配合，常常出現(xiàn)環(huán)境保護部門“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，希望實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境之間共同發(fā)展和促進的局面。而經(jīng)濟部門則是“只掃門前地上雪”的情況，更多的考慮地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，而忽略對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境的考慮。其次，各個企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟時動力不足，產(chǎn)生動力不足的原因主要有兩個，第一是因為企業(yè)本身就缺乏內(nèi)在動力，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的充分認識，并且責(zé)任感比較低，意識不到節(jié)約資源、保護環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性。第二是因為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須要有強有力的技術(shù)力量，而有些企業(yè)經(jīng)濟實力比較薄弱，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展這一方面沒有辦法投入大量的資金，自然而然也就無法使用先進的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，那么也就無法達到環(huán)保排放、降低消耗這一目標了。最后社會民眾的認識不足，參與性不強。我國民間的環(huán)保群眾性組織寥寥無幾，而單單依靠政府和環(huán)保部門來組織和實施環(huán)保活動的話，所取得效果又不是十分理想。這些問題都是阻礙我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的原因。

2我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

2.1建設(shè)行之有效的制度

我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就必須要積極建設(shè)行之有效的制度，也就是要以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求為中心，建立與之相匹配的能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項制度，進而促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，要將生態(tài)環(huán)境和資源作為首要考慮的前提，明確生態(tài)環(huán)境、資源以及經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。在明確問題之后，再進行相應(yīng)的制度建設(shè)。首先，建設(shè)激勵機制，我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最終目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標，又實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)約資源的目的。這就要求政府先做好政策導(dǎo)向工作，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府關(guān)注的重點問題，并給予一定的優(yōu)惠政策支持，如直接投資、政府補助、給予貸款支持等政策，形成促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制。其次，建設(shè)環(huán)境保護機制。這就需要完善與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的宏觀管理體系，然后在此基礎(chǔ)上政府和市場相互結(jié)合，構(gòu)建新的環(huán)境保護機制。既要對資源的開發(fā)使用進行嚴格管理，如明確規(guī)定資源勘察和開發(fā)的條件、對資源的使用方式進行合理利用與安排，還要綜合考慮到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益三者之間的關(guān)系，促進三者之間的良好循環(huán)。最后對于我國的稅后政策也必須要積極的進行改革，要相應(yīng)的進行調(diào)整，使其跟上循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的腳步。第一，對于一些歸屬于循環(huán)經(jīng)濟型的企業(yè)要實施一定的免稅政策和政府補助；對于資源稅制度進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整等。第二，完善我國的關(guān)稅政策，對于一些污染比較大、消耗能源比較嚴重的產(chǎn)品提高其出口關(guān)稅率。

2.2構(gòu)建完整循環(huán)經(jīng)濟的法律體系

在我國想要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須要完善其法律制度，為其循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供法律支撐。我國循環(huán)經(jīng)濟法律制度的完善可以在結(jié)合我國國情的基礎(chǔ)上，再借鑒一些西方相關(guān)的法律制度。而在完善法律體系的過程中，尤其要以明確循環(huán)經(jīng)濟主體的責(zé)任為核心。首先，明確政府責(zé)任，也就是說要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境作為資源歸屬到政府的公共管理之中。其次，明確企業(yè)責(zé)任，尤其是要強調(diào)企業(yè)在污染物排放方面的責(zé)任，明確企業(yè)對于廢棄污染物的處理、資源循環(huán)利用以及環(huán)境保護方面具有不可推卸的責(zé)任。最后，明確社會公眾的責(zé)任，明確公眾享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。作為公民要知道自身有權(quán)利了解自己是否處于一個健康的生活環(huán)境中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，公民可以對排污企業(yè)進行舉報，以此來保證自己的合法權(quán)益。在明確責(zé)任之后，就可以從以下幾點對法律體系進行完善了。第一點，我國要對憲法進行修訂，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展和保護環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容歸入到憲法之中。第二點，對于現(xiàn)存的循環(huán)經(jīng)濟法方面的相關(guān)法律進行歸納、整理和修訂，制定一部相對比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律。第三點，制定專門性的針對循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。

2.3創(chuàng)新思想觀念，充分認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性

我國想要大力促進和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅僅需要依靠政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自我約束，也更加需要社會廣大公眾的積極參與。而想要改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的思想觀念，讓人們積極參與到循環(huán)經(jīng)濟當(dāng)中來。首先必須要積極展開關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育工作，讓社會民眾充分意識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源、保護環(huán)境對于自身的益處，當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟的概念深入人心之后，社會民眾自然而然就會將其轉(zhuǎn)化為行為，進行資源節(jié)約、環(huán)境保護等工作。例如可以通在教材中深入循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境保護等內(nèi)容，影響到學(xué)生，進而讓學(xué)生影響到家庭、擴展到社會。還可以通過大眾傳媒等方式，通過電視、電腦、廣告等媒介方式傳播循環(huán)經(jīng)濟的理念，潛移默化地影響到每個人。其次，改變社會公眾的不良消費心態(tài)，讓其消費觀念變得正確和健康，積極倡導(dǎo)綠色消費觀，使人們自覺意識到保護環(huán)境、節(jié)約資源的重要性。例如在日常生活中，鼓勵人們購買耐用性產(chǎn)品，盡量避免購買華而不實、包裝嚴重超標的產(chǎn)品。鼓勵每個人做好節(jié)約水電、廢舊物品二次利用的工作。

2.4建立與之相匹配的社會發(fā)展機制

為了避免之后的社會發(fā)展機制影響到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要建立與之相匹配的社會發(fā)展機制。第一，中央政府要將關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展政策貫徹實施下去，加大其執(zhí)行力度，要求各地方政府必須積極配合工作，不得推諉躲避，促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。第二，地方經(jīng)濟部門和地方環(huán)保部門協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，這兩個部門作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部門，必須要緊密配合、互相促進，才能夠讓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作順利開展。第三，企業(yè)提高內(nèi)在動力，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

3結(jié)語

在21世紀的今天，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是必然的趨勢，為了讓人們生活在藍天下，讓我們的生活質(zhì)量更加有保障，我國必須克服重重阻礙，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

參考文獻

[1]王漢春.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進江蘇生態(tài)文明建設(shè)[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2016(12).

篇9

循環(huán)經(jīng)濟的定義中具有代表性的是：循環(huán)經(jīng)濟是對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調(diào)控的，具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

雖然，生態(tài)工業(yè)園已是循環(huán)經(jīng)濟的重要實踐領(lǐng)域，但根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的定義可知，循環(huán)經(jīng)濟對于空間結(jié)構(gòu)的認知，很少涉及。主流經(jīng)濟學(xué)忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學(xué)者們所認識，因此，作為可持續(xù)發(fā)展的新模式——循環(huán)經(jīng)濟必須將空間結(jié)構(gòu)納入其研究范疇，循環(huán)經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)理論將彌補當(dāng)代循環(huán)經(jīng)濟理論的缺憾。

經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)是能對此做出突出貢獻的學(xué)科，但由于認識上的局限性以及知識更新的漸進性，目前，尚缺乏這方面的研究，循環(huán)經(jīng)濟地理學(xué)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟學(xué)具有廣闊的發(fā)展空間。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的布局、循環(huán)型區(qū)域劃分、循環(huán)型城鎮(zhèn)體系、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)際循環(huán)經(jīng)濟分工與合作、城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟全球化對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的影響、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與布局政策等是其重要研究內(nèi)容。經(jīng)濟地理學(xué)者和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)者應(yīng)加強對循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)習(xí)和研究，不斷總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，探討循環(huán)經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟地理理論和區(qū)域經(jīng)濟理論的改造，以指導(dǎo)中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟的層面分析

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的層面分析主要有三種觀點：

第一種觀點認為，工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)包括三個層面的循環(huán)：小循環(huán)，指企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)；中循環(huán)，指企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)；大循環(huán)，指工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)使用報廢后，其中，部分物質(zhì)返回原工業(yè)部門，作為原料重新利用。該觀點是基于工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟分層，具有相對性。實際上，循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成的復(fù)雜系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊，工業(yè)企業(yè)可以與其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至社會之間建立物質(zhì)循環(huán)。如石河子國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)形成了種植系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)、生態(tài)旅游系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。青島新天地生態(tài)園是靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)園，主要功能是：廢舊機電產(chǎn)品綜合利用、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復(fù)項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。

第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。目前，山東省已有300多個企業(yè)推行了清潔生產(chǎn)。運用循環(huán)經(jīng)濟原理，根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián)，通過物質(zhì)、能量、信息和價值集成，拉長和擴大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成由一個及多個行業(yè)組成的，各個主體互補互動、共生共利的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，建立線上的中循環(huán)。青島啤酒集團資源循環(huán)鏈屬于中循環(huán)，生產(chǎn)過程和產(chǎn)品消費后產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品參與企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間，與社會之間的循環(huán)，如酒糟、爐渣的再循環(huán)，紙箱、紙板、可回收瓶的再利用，廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環(huán)，包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面。社會區(qū)域?qū)用嫔系拇笱h(huán)同樣包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面，只是更加重視產(chǎn)品消費后廢棄物的再循環(huán)和無害化。如以煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照市和濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為試點，開展社會區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范工作。

第三種觀點認為循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)在三個層面上，企業(yè)層面即小循環(huán)，區(qū)域?qū)用?生態(tài)工業(yè)園)即中循環(huán)，社會層面(通過廢舊物質(zhì)的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán))即大循環(huán)。

根據(jù)以上分析，目前的小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)分類存在界限模糊和交叉的現(xiàn)象。對小循環(huán)的認識比較一致，對中循環(huán)的認識不同，但共同實質(zhì)是企業(yè)之間的循環(huán)，大循環(huán)的共同特點是產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化，因此，筆者認為可將企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)定義為小循環(huán)，將企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)定義為中循環(huán)，將產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化定義為大循環(huán)。這里的企業(yè)不僅是工業(yè)企業(yè)，包括一切產(chǎn)業(yè)企業(yè)，強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的融合；小循環(huán)和中循環(huán)的區(qū)別主要是產(chǎn)業(yè)組織上的差異，共同點是不包括產(chǎn)品廢棄物的再利用、再循環(huán)和無害化，即沒有包括與消費領(lǐng)域之間的循環(huán)，而包括生產(chǎn)與消費領(lǐng)域之間的循環(huán)正是被稱為大循環(huán)的原因。泛化的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)可以包括以上三種循環(huán)的一種或幾種，較大范圍的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)往往同時包括三種循環(huán)。如生態(tài)工業(yè)園包括中循環(huán)，但由于首先要求園區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn)，所以生態(tài)工業(yè)園一般還包括小循環(huán)，如果生態(tài)工業(yè)園企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化或建立產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化企業(yè)，生態(tài)工業(yè)園也可包括大循環(huán)。

循環(huán)經(jīng)濟與跨越式發(fā)展

目前的觀點認為循環(huán)經(jīng)濟反映的是人與自然之間的高級循環(huán)型與和諧型的關(guān)系階段，是人類社會在全面需求類型和可持續(xù)發(fā)展觀支配下的，在后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物，循環(huán)經(jīng)濟階段即后工業(yè)化階段。據(jù)此，很容易推出發(fā)展中國家和地區(qū)難以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)論，但筆者認為循環(huán)經(jīng)濟是后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

人類社會之所以在工業(yè)化階段沒有選擇循環(huán)經(jīng)濟模式是因為在資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力小的背景下，人類沒有認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性。理論與實踐已經(jīng)證明傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式即“資源——產(chǎn)品——污染排放”的物質(zhì)單向流動模式存在導(dǎo)致資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的重大缺陷，因此，從人類可持續(xù)發(fā)展的角度，循環(huán)經(jīng)濟模式應(yīng)該是人類社會永恒的主題，并不只是后工業(yè)化階段的發(fā)展模式，關(guān)鍵是觀念的改變。目前，在嚴重的資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，發(fā)展中國家和地區(qū)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是行不通的。我國已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段，這一期間資源消耗最多，對環(huán)境影響最大，采用循環(huán)經(jīng)濟模式是必然選擇。

筆者曾根據(jù)經(jīng)濟效益在傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益型模式與循環(huán)經(jīng)濟模式下的對比及其與環(huán)境效益的組合關(guān)系，將循環(huán)經(jīng)濟模式分為以下六種主要類型：環(huán)境效益與經(jīng)濟效益同提高的模式，該模式是循環(huán)經(jīng)濟的最佳模式；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟效益保持不變的模式，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)采用該模式，以提高環(huán)境效益；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較高的模式，環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較低的模式，環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較低的模式。在經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不同的地區(qū)，四種模式的發(fā)展策略不同；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟效益等于零的模式；環(huán)境效益提高，經(jīng)濟效益小于零的模式；環(huán)境效益下降的模式，在可持續(xù)發(fā)展背景下，該模式一般是應(yīng)禁止采用的模式。當(dāng)然，還可分為環(huán)境效益不變的模式。模式四和五存在只循環(huán)不經(jīng)濟問題，在市場經(jīng)濟體制下，難以實施。環(huán)境效益與經(jīng)濟效益同提高的模式以及環(huán)境效益提高、經(jīng)濟效益保持不變的模式是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)均可大力提倡的發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟在欠發(fā)達地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，是發(fā)展中國家和地區(qū)的跨越式發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟試點

我國已在20多個省(區(qū)、市)的20多個行業(yè)、5000多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)；在區(qū)域?qū)用妫M行了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點；在社會層面，進行了循環(huán)經(jīng)濟省市的試點工作。以上循環(huán)經(jīng)濟試點是以國家政府或地方政府為主導(dǎo)的發(fā)展模式，與我國的社會主義市場經(jīng)濟體制難以融合，示范意義有限。今后，在循環(huán)經(jīng)濟試點過程中，應(yīng)加強企業(yè)、政府和公眾的合理分工，政府的主要作用在于：制定法律、政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展計劃和政策進行環(huán)境影響評估，建立新的社會、經(jīng)濟發(fā)展指標體系等；通過對試點的跟蹤研究，總結(jié)試點過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，形成基于社會主義市場經(jīng)濟體制的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合調(diào)控措施，然后推廣，以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

目前的循環(huán)經(jīng)濟試點以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，對三次產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏足夠的重視；重視行政區(qū)域內(nèi)部(如上海市)的循環(huán)經(jīng)濟試點，忽視跨行政區(qū)域(如產(chǎn)業(yè)帶、流域經(jīng)濟區(qū)、城市群和城市帶)的循環(huán)經(jīng)濟試點；試點區(qū)域以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市為主，試點區(qū)域類型單一。今后，應(yīng)加強三次產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)試點，如構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等之間的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論對不同類型區(qū)域包括行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、自然區(qū)和綜合區(qū)的區(qū)劃進行調(diào)整，并進行循環(huán)經(jīng)濟試點，重視跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟試點和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試點，總結(jié)不同類型區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)際之間和城鄉(xiāng)之間循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試點的經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進循環(huán)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)和空間上的深化發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟與就業(yè)

目前的觀點認為循環(huán)經(jīng)濟可以創(chuàng)造大量勞動崗位，提高就業(yè)率。一方面，由于耐用保值性產(chǎn)品的生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修、服務(wù)以及再利用行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟可以創(chuàng)造一定的勞動崗位；另一方面，由于知識經(jīng)濟以信息技術(shù)和生物技術(shù)等高技術(shù)為手段，以提高知識對經(jīng)濟增長的貢獻率為核心，強調(diào)在經(jīng)濟過程中用智力資源替代物質(zhì)資源，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識化，是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，其往往導(dǎo)致勞動崗位的減少，因此，應(yīng)從動態(tài)和全面的角度，重新認識循環(huán)經(jīng)濟對創(chuàng)造勞動崗位的貢獻。

循環(huán)經(jīng)濟與空間準入

“十一五”規(guī)劃綱要強調(diào)，各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應(yīng)的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。在實踐中，由于控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟利益得不到保證，規(guī)劃實施的效果有限。循環(huán)經(jīng)濟模式為禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)提供了新的發(fā)展空間。許多循環(huán)經(jīng)濟模式是經(jīng)濟效益較高的“零”污染模式，如山東鳳祥集團形成了肉雞飼養(yǎng)、加工、以副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健藥品和復(fù)合調(diào)味品、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)廢水治理達標后用于農(nóng)田灌溉，并利用生物工程技術(shù)，以宰殺廢品為主要原料，生產(chǎn)多種新型醫(yī)藥保健品和現(xiàn)代復(fù)合調(diào)味品，在經(jīng)濟效益快速增長的同時，廢棄物基本上實現(xiàn)了零排放。因此，在循環(huán)經(jīng)濟理念下，要正確理解“禁止”和“控制”的含義，不能一刀切，具有生態(tài)環(huán)境破壞性但通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以基本上消除生態(tài)環(huán)境破壞性的產(chǎn)業(yè)，在禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)可適度發(fā)展，前提是不超過生態(tài)環(huán)境容量。如在自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境容量范圍內(nèi)，可適度發(fā)展“零”污染和無破壞的循環(huán)型旅游業(yè)。

參考文獻：

篇10

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的條件和優(yōu)勢

(1)深圳有地域位置的優(yōu)勢。它到達中國香港，基本如同在深圳市區(qū)內(nèi)活動的距離，它是連接國內(nèi)外的重要樞紐，并處于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。它的交通優(yōu)勢和自然環(huán)境的優(yōu)勢為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，有利于大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。(2)政府重視及政策優(yōu)勢。深圳人代會政府工作報告中，指出“以轉(zhuǎn)變增長方式，提高效益為核心做好各項工作，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型城市的建設(shè)”，且對循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新加以鼓勵，并從政策上給予傾斜。(3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深圳在電子信息及設(shè)備、生物制藥、食品加工等領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，在提高產(chǎn)業(yè)科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)輻射功能等方面，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了相對廣闊的發(fā)展空間。(4)人才優(yōu)勢。深圳是一個國內(nèi)最先、最典型的移民城市，在政策優(yōu)勢的前提下，吸引了全國各地大量的各行業(yè)的優(yōu)秀人才到深圳來發(fā)展自己的事業(yè)。這從客觀上為深圳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了人才。(5)經(jīng)濟基礎(chǔ)的優(yōu)勢。深圳的綜合經(jīng)濟實力和競爭力不斷增強，經(jīng)濟總量、人均國內(nèi)生產(chǎn)總量排在全國前列，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較濃厚。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的問題

深圳循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展取得了較大的成績，但仍存在若干問題。第一，觀念較落后，思想認識不足，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性、迫切性缺乏認識，缺乏對循環(huán)經(jīng)濟的了解，對資源和環(huán)境形勢認識不足。認為循環(huán)經(jīng)濟只是環(huán)保部門和經(jīng)濟管理部門的事情與己無關(guān)，并普遍存在只強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，忽視環(huán)境保護，還需要進一步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全社會節(jié)能降耗意識仍需增強。第二，政府推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作機制需要進一步完善。第三，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，致使經(jīng)濟增長的集約化程度不夠高。第四，能源、水資源、土地資源比較缺乏。

進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和提高國家競爭力的必然要求。具體而言，面臨著日益增長的資源需求和廢棄物排放的重大難題，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲取盡可能大的經(jīng)濟和社會效益，實現(xiàn)社會經(jīng)濟和環(huán)境“共贏”發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是有限的，只能延緩它的循環(huán)行為，不是為了循環(huán)而循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標是要追求重復(fù)利用使用資源，優(yōu)化利用能源，使資源、能源的綜合利用率提高，追求效益的最大化，也是緩解資源短缺，環(huán)境惡化的根本出路，是一項帶有全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，更是提高經(jīng)濟效益的需要。經(jīng)濟效益提高了，污染物減少了，人類才會有良好的生存環(huán)境，這也是人類健康的需要。才能更好地用新標準審視原有的生產(chǎn)生活方式，從而提高在國內(nèi)、國際上的競爭力。

深圳進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和對策

(1)加強宏觀指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。總書記在考察深圳發(fā)展30年時，為深圳在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面指出了明確的方向，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，自主創(chuàng)新是根本，培養(yǎng)人才是關(guān)鍵，提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使經(jīng)濟特區(qū)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中充分發(fā)揮作用。從深圳在電子通信、電動汽車、生物醫(yī)藥、新能源等方面的發(fā)展前景，看到了創(chuàng)造活力，并看到了在深圳建設(shè)創(chuàng)新型國家的希望所在。積極發(fā)展核電是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放的一項重要舉措。可見總書記從各方面對深圳的成績予以充分的肯定和極大的鼓舞。深圳一定會沿著國家指引的方向，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路上闊步前進。市區(qū)級政府，要在結(jié)合自身特色的前提下，制定出有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，形成促進循環(huán)經(jīng)濟良好運轉(zhuǎn)的機制和體制，加強宏觀指導(dǎo)，加強政府的支持和調(diào)控能力，從而積極引導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(2)進一步完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。前幾年深圳市已為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實施了“深圳市資源綜合利用條例”、“深圳經(jīng)濟特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟促進條例”、“深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例”等，已取得明顯成效，為進一步促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，還需要在生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能、各區(qū)域生態(tài)建設(shè)和廢棄物污染防治、回收、利用等方面立法。強化政策法規(guī)導(dǎo)向，完善法律法規(guī)體系。

(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快發(fā)展節(jié)能、降耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進綜合能耗不斷降低，堅持走具有深圳特色的新型產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速淘汰落后生產(chǎn)能力，要用循環(huán)經(jīng)濟的理念，指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。讓濫用資源，損害環(huán)境者“埋單”，做到誰污染誰補償。

(4)加大技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標。不斷研究新技術(shù)、應(yīng)用新工藝、選用新設(shè)備和新材料，加強技術(shù)集成，不斷提高能源循環(huán)利用，節(jié)約和循環(huán)利用并舉。最大限度地減少廢棄物排放，降低經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，全面推動物質(zhì)集成、能源集成、技術(shù)集成。

(5)轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、生產(chǎn)觀和消費觀，樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費和適度消費觀，充分調(diào)動各方的積極性和主動性。

(6)加強宣傳和引導(dǎo)力度，進行廣泛的宣傳教育。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，進一步提高市民的資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識及綠色消費意識，樹立節(jié)約光榮，浪費可恥的社會共識，逐步從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。把建設(shè)生態(tài)文明，保護環(huán)境提到重要高度，以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用為基礎(chǔ)，從而提高物質(zhì)能量和信息的利用效率。強化人們對循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約型社會的認識，進一步形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍。

(7)節(jié)約資源，加強生態(tài)環(huán)境保護。推廣低投入、高產(chǎn)出、低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)生態(tài)過程的生態(tài)化和綠色化，提高資源和能源的利用率，促進人和自然和諧發(fā)展。

(8)升級城市功能，構(gòu)建區(qū)域框架。在具體的實施過程中，要突出功能布局，突出不同版塊的功能定位，搞好功能分區(qū)，推動生產(chǎn)要素分類集聚，注重整體和諧的同時，要實現(xiàn)點、線、面的特色版塊塑造，著力在差別化發(fā)展，特色化培育，科學(xué)化布局上下工夫。將城市道路、街頭廣場開放綠地城市街景等加以規(guī)范，增加區(qū)域感、城市感、品質(zhì)感，不斷彰顯水綠交融的生態(tài)特色。以城市綜合體為突破口，布局合理、業(yè)態(tài)先進。把深圳打造成國際化、生態(tài)型、綜合性和宜居創(chuàng)業(yè)的商務(wù)城。#p#分頁標題#e#