森林防火總體方案范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火總體方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強統籌謀劃

（一）完善體制機制。制定出臺《市區全面加強森林防滅火工作的實施意見》，明確當前和今后一個時期全區森林防滅火工作的指導方針、基本原則和重點任務，構建森林防滅火工作新格局。進一步健全完善體制機制，印制《市區森林防滅火指揮部工作規則（試行）》，調整充實指揮機構人員力量，厘清成員單位職責邊界，推動區、鎮森防指辦公室實戰化運行。健全完善森防指會商調度、信息共享、協調聯動等制度機制，分級組織開展森林防滅火業務培訓。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（二）堅持依法治理。嚴格執行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區政府森林防火命令，推進森林防滅火工作規范化、法治化。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：各鎮、區森防指各成員單位〕

（三）深化專項整治。持續開展森林防滅火專項整治，推進10個專項整治實施方案和“四個清單”落地落實；適時開展專項整治工作總結，形成可復制推廣的經驗做法。深入學習重要指示批示精神，印發《市區2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實現學習教育制度化、常態化，進一步增強做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局。責任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

二、推進責任落實

（四）壓實各級責任。進一步強化森林防滅火責任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責任清單、任務清單、督查清單、責任與任務承諾書），落實高位推動末端發力群防群治終端見效工作機制要求，積極構建區包鎮、鎮包村、村包組、組包戶、戶包人、護林員包山頭的“三級六包”責任體系，將工作責任和任務壓實到最小工作單元。進一步細化全區黨政領導干部森林防滅火工作責任，強化經營單位主體責任、鄉鎮屬地責任、林管員巡查巡護責任。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（五）強化部門職責。細化區森防指“一辦六組”（辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規野外用火管控及火案查處組、林區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救指導組和信息綜合組）和成員單位職責任務。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規范化、專業化、實戰化水平。實施由區森防指成員單位包鎮聯系督導制度，強化森林火災風險防范工作督促指導。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指“一辦六組”及其他成員單位〕

（六）嚴格督促考核。組織開展督導檢查工作，運用“四不兩直”等形式，發揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強對任務部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責任單位、責任人員及時整改銷號。加強對各鎮、區級有關部門履行森林防滅火工作職責的績效管理，嚴格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：區森防指各成員單位）

三、提高防控水平

（七）狠抓隱患排查。開展森林火災風險普查，組織實施高火險期森林火災風險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區、風景區等重點區域，以及林區內的學校、居民區、危化品倉庫、油庫等重點目標、重要設施開展拉網式隱患排查整治，因地制宜構建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結合的防火阻隔系統。深化森林輸配電線路火災隱患專項治理，建立隱患臺賬動態管控機制，督促電力企業開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風天氣情況下拉閘限電措施。加強電力設備巡查養護，落實“四同步”的森林防火設施建設規定，推進林區老舊電力線路升級改造，提升綜合防災避險能力。〔牽頭單位：區自然資源局、區經信局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（八）強化監測預警。扎實推進林火視頻監控系統建設和瞭望點設備設施升級改造，配備巡護偵察無人機，統籌規劃建設點、線、面一體和空地結合的森林防滅火預警監測網絡體系，為火源管理、火情監測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應急管理等部門會商研判協作機制，及時預報預測預警信息。發揮林場職工、村民組織和護林員等一線人員優勢，做到火情早發現、早處理，打早打小，嚴防“小火釀成大災”。〔牽頭單位：區自然資源局、區氣象局、區應急管理局、區經信局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（九）實施精準防控。落實分區分級抓好森林火險精準防控工作要求，持續完善網格化管理機制，結合紅、橙、黃、藍四級火險預警，采取針對性措施，實施森林火險分區分級精準防控。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十）深化宣傳教育。制發《市區森林防火宣傳月實施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區輸配電設施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭、進寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強學校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規典型案例，發揮好教育、警示、震懾作用，增強社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導管控。〔牽頭單位：區自然資源局、區委宣傳部、區經信局、區教育局、區民宗局、區民政局、區農業農村局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

四、夯實基層基礎

（十一）加強隊伍建設。嚴格落實中、省關于加強專業撲火隊伍建設意見辦法，加快推進區級森林防滅火隊伍組建，通過集訓、輪訓等方式開展專業撲火隊伍培訓，進一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業撲火隊伍等協同實戰能力和快速反應能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏。〔牽頭單位：區自然資源局、區消防救援大隊、區發改局、區財政局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十二）做好裝備配備。加強要素保障，推進物資儲備庫建設，強化物資儲備，及時采購補充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強以水滅火、以風滅火等針對性裝備配置，提升個人防護裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新換代，合理確定備份，加強專業撲火隊的車輛配備，推廣適合全區森林火災撲救的專屬裝備，配齊配全現場勘驗設備、執法專用設備、野外辦案救護裝備等，視情開展政府購買航空應急救援服務，擴大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區應急管理局、區自然資源局、區財政局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

（十三）提高基礎能力。按照《市森林防滅火標本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點、防火道路、隔離帶、實訓基地、消防水池、停機坪、取水點等基礎設施建設工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平。〔牽頭單位：區自然資源局、區發改局、區財政局、區交通局、區水利局、區應急管理局。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

五、強化應急處置

（十四）開展預案演練。根據《市區森林火災應急預案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災應急預案編修工作。進一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區輸配電線路避災應急預案，適時組織預案對接會審。充分發揮消防救援隊伍布局優勢，開展聯防聯訓聯撲，切實提高組織指揮、實戰攻堅和緊急避險等能力。〔牽頭單位：區森防指辦公室。責任單位：各鎮、景區、區森防指各成員單位〕

（十五）加強統一指揮。嚴格執行《省森林草原滅火組織指揮工作規范》，規范前線指揮部組織指揮流程和現場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓，提升各級指揮員科學指揮能力。按照“四個統一”的要求，將現場撲救火方案制定集中統一到指揮長、現場撲救力量調度集中統一到調度長、現場撲救火行動實施集中統一到專業撲救隊伍、現場撲救火安全管理集中統一到安全官。〔牽頭單位：區森防指辦公室、區自然資源局、區消防救援大隊。責任單位：各鎮、景區、區森防指其他成員單位〕

篇2

全實際，就加快推進我縣新農村消防建設工作提出以下意見。

一、總體目標

農村消防規劃全面編制、穩步實施，農村公共消防基礎設施不斷完善，農村群眾消防意識和自防自救能力明顯提高，農村火災形勢全面穩定，農村消防建設與農村經濟同步發展。

二、組織領導

為加強對農村消防工作的領導，成立以張為華副縣長為組長，宣傳、安監、公安、發改、經貿、建設、國土、農業、林業、教育、旅游、質檢、工商、消防等部門分管領導為成員的新農村消防建設

領導小組，加強對全縣社會主義新農村消防建設工作的組織、領導、協調。各鄉鎮要建立相應的組織，確定一名分管領導，定期分析、協調解決本地新農村消防建設中的問題和困難。

三、工作措施

按照“試點先行、穩步推進”的原則，確定*鎮余村村等17個行政村作為縣級新農村消防建設試點村，因地制宜開展試點工作。在此基礎上，結合新農村建設、康莊工程等工作，逐步推廣新農

村消防試點工作。

（一）加快農村消防專項規劃的制定工作

結合新農村建設總體規劃，加快行政村消防專項規劃的制定工作。現已完成總體規劃的鄉鎮，尚未制定消防專項規劃的，要立即著手補充，并于20*年底前完成。尚未制定總體規劃的鄉鎮，在制定

總體規劃的同時，消防規劃要一并制定。

（二）加強農村消防基礎設施建設

要將消防基礎設施建設作為農村公共基礎設施建設的重要內容，與村莊整治、安保工程等工作結合起來，不斷完善新農村公共消防基礎設施。

農村消防的重點區域為：各鄉鎮集鎮區、工業園區、中心村、農家樂或農村竹木加工業集中的區域、人口密集的自然村等。新農村消防基礎設施建設的重點內容為：消防水源、消防車通道等，有條

件的地方還應當將消防站、消防通信等納入建設內容。鄉鎮集鎮區的消防水源以室外消火栓為主，沒有條件設置室外消火栓的地方要結合當地實際，通過修建消防水池、天然水源的消防車（泵）取水設

施等措施解決消防用水問題。消防車通道的設置應滿足火災時消防車通行的需要。建設、消防等部門要加強對新農村消防基礎設施建設的指導、督促。

（三）建立完善農村滅火救援體系，提高農村滅火救援能力

農村滅火救援體系以“保消合一”等專職消防隊為主力，義務消防隊為輔助。所有建制鎮都應當建立“保消合一”或依托企事業單位的專職消防隊；建制鄉、人口超過1500人的行政村、旅游業或工

業集中的區域等應當建立義務消防隊，配備消防泵。按照《*縣社會消防組織建設三年規劃（20*—20*年）》（安政發〔20*〕35號），20*年底前，*鎮、*鎮、*鎮、*鎮應當完成

相應的建隊任務；20*年底前，高禹鎮、報福鎮、良朋鎮、章村鎮、溪龍鄉應完成相應的建隊任務；20*年底前，*鎮、*鄉、*鄉、*鄉、*鄉應完成相應的建隊任務。發改委、經貿委、

勞動保障局、安監局等有關部門，應當按照各自職責，共同做好上述消防組織的建設和管理工作；建設、國土部門要確保消防隊的建隊規劃或用地，交通、稅務等部門要做好社會消防組織消防車輛的上

牌和規費減免工作。社會消防組織裝備的具體配置標準按照安政發〔20*〕35號文件執行，鄉鎮政府和財政部門要保障相關經費。

“保消合一”專職消防隊、建制鄉義務消防隊、企業專職消防隊與公安消防隊一起納入110指揮中心火災撲救調度的管理范圍。公安消防部門要會同公安派出所對多種形式消防隊伍在火災接警出動、

協同作戰、組織指揮等方面進行規范，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，不斷提高社會消防組織的實戰能力。

（四）廣泛開展農村消防安全宣傳教育，提高群眾消防安全意識和自防自救能力

各鄉鎮、村要結合村民生產、生活實際，制訂村民防火公約。在農村集市等人員聚集場所以及易發生山火、林火的地方，設置明顯的警示性消防宣傳標志或宣傳標語；利用廣播電視等媒體，以及宣

傳欄、成人夜校等場所，廣泛進行消防安全知識宣傳教育，組織村民進行滅火演練，不斷提高村民的消防意識和自防自救能力。有條件的鄉鎮和村，可以結合村民活動室、老年人活動室、婦女學校等組

織開展消防宣傳教育活動。

教育部門要將消防教育內容納入中小學教學內容，每個學校配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料，建立固定的消防宣傳牌（欄），每個學校每年至少開展一次消防安全教育活動。林業部

門要結合森林防火，加強對林區村民、企業的防火宣傳教育。宣傳部門要配合消防專項活動，開展有針對性的農村防火宣傳。勞動保障部門要將消防安全知識納入企業、單位職工培訓范圍。

（五）加強監督檢查，規范農村經濟產業的消防安全管理

農家樂休閑旅游、竹木加工等特色經濟相對集中的地區，公安消防部門要會同經委、旅游、農業、工商等部門，依據國家有關消防法規，出臺農村經濟產業消防安全管理辦法，加強從業人員消防培

訓，完善消防設施配備，依法規范管理，提高防范自救能力。公安消防部門和公安派出所要根據各自的職責，經常性地開展消防監督檢查，督促其加強消防安全管理，必要時要開展專項性的整治，強化

火災隱患整改力度，最大限度地減少火災事故的發生。

四、工作要求

（一）統一思想，提高對新農村消防建設工作重要性的認識。各鄉鎮、部門要切實從解決“三農”問題的高度出發，提高對新農村消防工作的認識，增強做好消防工作的主動性，牢牢抓住開展社會

主義新農村建設這一有利時機，采取有效措施，扭轉農村消防工作滯后的局面，增強農村防御火災的能力，為農村全面建設小康創造良好的消防安全環境。

（二）積極配合，形成新農村消防建設工作合力。各鄉鎮要認真分析本地農村消防工作的特點和薄弱環節，制定針對性措施和辦法，因地制宜地開展工作。公安、消防、財政、發改、經貿、安監、

建設、農業、林業、教育、勞保、旅游、工商等部門要切實履行各自工作職責，相互支持，緊密配合，形成合力，全面抓好各項工作措施的落實。

（三）強化考核評比，加大新農村消防建設工作的推進力度。新農村消防建設工作列入縣消防工作目標責任制考核內容，進行年度考核。

篇3

2013年，全縣農業農村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務。糧食產量39萬噸，蔬菜產量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農業總產值59億元，農民人均純收入9508元，農業綜合產出率和農民組織化程度，農民人均收入及其增長率，高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治、農村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務，蔬菜、扶貧、合作經濟聯社獲考核一等獎，農業、水務、林業獲得先進集體表彰。全市農業綜合開發和畜牧工作現場會在我縣召開。二是國家現代農業示范區核心區拉開框架。100平方公里的國家現代農業示范區核心區規劃通過了市發改委和市農委的聯合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內就能實現快速通達；農村水價改革、規模化節水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝農業生態觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規模化的高標準基地已經成為示范標桿；各相關鎮街在“三線”產業發展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉了水稻種一季、秋冬荒兩季的習慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區視察時指出，“園區的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮街高度重視專業村和示范園的建設和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現出星星點點、百舸爭流的發展態勢。四是對上爭取和重點項目建設的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農口其它各部門均超額完成了對上爭取任務，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農業綜合開發園區項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調高標準；完工5段鄉鎮堤防，爭取落地了7段鄉鎮堤防和2段縣城堤防（蔬菜基地和大佛壩），中小河流治理和鄉鎮堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發司把____和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質性開工。五是安全穩定總體上得到保障。全年未發生一例森林火災和農產品質量事故，農產品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統職工社保問題得到解決，農機廠、蠶業總公司、水電物資公司完成改制，涉農人員群體上訪得到穩控。特別是6.30特大洪災，廣大干部群眾經受住了考驗，最大限度地保障了人民群眾的生命財產安全。

肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農業農村發展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進和解決。一是發展不平衡的問題。農口各部門工作存在參差不齊，各鎮街發展不平衡，特別是在“三線”產業發展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農業主體部門和各鎮街對農業主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現象需要引起重視。四是在農房建設和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。

關于今年全縣的農業農村工作，我講以下五點意見。

一、認真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標任務

黨的十八屆三中全會、中央農村工作會、中央1號文件和全市農業農村工作會等一系列會議和文件，對農業農村工作提出了新的思路、政策、任務和要求，我們要認真學習和貫徹落實。強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”；“小康不小康、關鍵看老鄉”、“要讓農民成為體面的職業”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠見、接地氣、動真情、敢擔當，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農業農村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學把握、統籌謀劃，切實加強“三農”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進農民增收兩大任務；三是把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事；四是推動城鎮和農村共同發展、共同繁榮；五是積極穩妥推進農村各項改革；六是加強和改進黨對農村工作的領導。對此，我們必須認真學習領會，深入貫徹落實。

按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據縣委《工作要點》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標任務是：糧食面積100萬畝、產量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產量實現2萬噸，農業總產值增長10%以上、農業增加值增長6%，農民人均純收入增長15%，耕種收綜合機械化率達到50%，森林覆蓋率達到43%。圍繞實現這些目標任務，縣農委、蔬菜產業局、水務局、扶貧辦、林業局、合作經濟聯社、氣象局在會上作了書面工作安排，我都贊成，各部門會后要抓緊細化分解任務，本月底前完成糧食生產、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動物疫病防控等責任書的簽訂。各鎮街要不等不靠，主動對接，共同把工作抓好抓細抓實。

二、圍 繞“兩個一百”，促進全縣特色效益農業均衡發展

20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國家現代農業示范區核心區。今天會上給大家印發的《關于推進特色效益農業發展建設美麗鄉村的意見》，是統籌“兩個一百”，做好今后幾年農業農村工作的指導性文件。第一，關于100平方公里核心區。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區，圍繞綠色蔬菜、優質糧油、生態畜禽、觀光農業這四大產業，加快建成全市農業農村的示范標桿。今年圍繞菜博會的籌備和舉辦，要重點抓好韋罐路、萬平方米玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝觀光園、翰霏生態漁場、樸真有機農場、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發、整體包裝等一系列工作。第二，關于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業村和示范園。其中核心區占了40個，其它鎮街占了60個，核心區外的每個鎮街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區、鎮街有示范園的梯度結構。第三，關于全縣產業的規劃布局。為了避免盲目發展、惡性競爭，我們結合各地的資源稟賦和發展基礎，把全縣粗略劃分為6個片區：一是現代農業示范區核心區，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經果雜糧產業片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮，沖溝、臺地發展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農業示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農業示范。四是渝遂高速沿線產業帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮街，除了水稻、蔬菜外，重點發展核桃、花椒、金銀花等多經作物。五是瓊江下游稻藕水產示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產業帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮，重點引導生姜、花椒種植和黑豬養殖。

三、把握五個重點環節，加快建成一批專業村和示范園

建設100平方公里核心區，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環節：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農綜開發、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫療衛生等各種可以投向農業農村的項目，要優先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農綜開發，要結合農機推廣“兩適應”和農民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設和改造力度。二是外引內聯強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮街，如果沒有幾個龍頭企業，沒有一批專業大戶和家庭農場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農業現代化的內生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業，第二是扶持自己的種養大戶和家庭農場，第三是搞好大戶之間的協作和農戶之間的聯合，可以是協會組織，也可以搞農民股份合作社。與此同時，縣農委、蔬菜產業局和合作經濟聯社，要積極扶持發展種苗、農機、農資、流通等專業合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級龍頭企業、20家市級龍頭企業、3家國家級龍頭企業，縣農委要抓好規劃，明確措施。就鎮街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業、50個以上的種養大戶和家庭農場。三是種養循環結對子。建設國家現代農業示范區，打造西部綠色菜都，必須統籌種植業和養殖業的規劃和發展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內對所有養殖場必須清理規范，由縣環保局牽頭，借助國務院出臺的養殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產業局牽頭，明確和規范規模養殖場的申報、建設、驗收及監管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮街要承擔發展的主體責任，對已形成的養殖場要幫助其結對子，發展種植業，形成循環示范園。四是搞好農房改造和居民點建設。我們抓農業生產的同志，不要認為農房改造和居民點建設是事不關己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農房改造和居民點建設，首先要搞好規劃，同步考慮，特別是核心區和兩江沿岸的居民點在規劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造和農村環境連片整治，各個鎮街要明確重點，爭取主動。五是改革創新建機制。我們在基層講農業農村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統一部署，按規定、講程序搞好規定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現代農業示范區，在工作方法上可以大膽地探索創新。比如：可以結合土地整治和農業綜合開發，推進股份合作；結合家庭農場，探索推進家庭之間的聯產經營；結合農村公用設施管理，探索建立水利設施監管小組和用水協會；結合新農村居民點建設，探索農村居民小區物業管理；結合引進城市資本，推進公司+農戶或大基地+小業主的模式；結合防范農業風險，積極試點價格 保險；結合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉交易平臺等。

四、結合群眾路線教育實踐活動，提高農業農村工作實效

農業戰線和各鎮街的同志們，接觸群眾、服務群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現在以下幾個方面：

一是扶貧開發更精準。這次全市農業農村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”（抓發展、教育、基礎設施、高山生態扶貧搬遷、民生、社會保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有1.1萬戶、4.4萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產業扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態扶貧搬遷、勞動力輸出、產業知識培訓、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。

二是民生實事更實在。高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治和農村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態扶貧搬遷，我們報了10015人的規劃，但市里只下達了2200人的任務，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮街主要領導要親自過問，縣水務局、審計局要切實做好工程監管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決7.2萬人的農村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮街，主動與縣水務局對接，切實解決好。市政府已經明確，如果再出現大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。

三是“____綠”品牌更響亮。要加強與西南大學、重慶農科院等科研單位的合作，結合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術，扶持種苗企業發展，完善示范推廣體系，探索科研生產推廣機制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對“____綠”品牌進行整體策劃打造，在生產、運輸、銷售等環節推廣“____綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風景線。要扶持優勢品種的加工轉化，支持食品加工園建設，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農副產品的工業化進程。要結合田院經濟發展，整體策劃“____農家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。

四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復，年內要實現開工。____航電樞紐工程上壩公路今年國慶節前完工，工可批復在6月底完成，今年主汛期結束后壩基主體工程開工。今年國慶節前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉鎮堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規劃。全年各類水利投資完成6億元以上。

五是安全穩定更有保障。首先是農產品質量安全。縣蔬菜產業局負責蔬菜畜牧產品的質量監管責任，縣農委承擔其它農產品的質量監管責任。要堅持農產品安全全產業鏈監管模式，實現監管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農藥的監管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯。縣食藥監局要切實加強對農產品流通、加工和銷售環節的監管，現在是除了生產環節以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調一下防汛的問題，防汛預案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓，應急信息平臺要真正發揮作用。第三是穩定工作。認真落實 “一崗雙責”，對涉農人員上訪必須是屬地負責、主要領導到場。要重視土地流轉、惠農資金發放等容易引發問題的環節，切實加強監管，搞好服務，既要維護老百姓合法權益，又要維護整體穩定。

六是轉變作風更有形象。結合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務完成好。新的形勢和任務，要求我們必須進一步規范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設，嚴格內部管理。要進一步規范涉農項目和資金管理，從立項、招投標、建設和驗收等各個環節嚴加監管，確保資金安全和使用效益。第三要轉變作風，密切聯系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農業主體服好務、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。

五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步

1、關于春耕生產。2月26日，全市春耕生產現場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產計劃、物資，指導督促蓄水關水、翻土備耕，幫助協調農機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%。縣農委、蔬菜局、經濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農藥、農膜供應情況和價格波動的檢查，特別是種子環節要高度重視，不能輸在起點上。縣水務局加強對水利設施的檢查檢修，發揮功能。

2、關于植樹造林。縣林業局要做好指導督促，各鎮街要發動群眾和林業業主利用農時，搞好植樹造林。

3、關于菜博會籌備。目前對園區各項籌備工作和活動策劃已經多次研究，請縣蔬菜產業局會同太安鎮認真梳理，本周內把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。

4、 關于“三線”產業發展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮街要學區“三線”產業發展的經驗，抓好重點通道和“百村百園”的產業發展，提高土地利用率，發揮示范帶動作用。

5、關于砂石市場專項整治。近期縣上將針對砂石亂開采、亂占地、亂堆積、亂加工的問題，開展專項整治。各鎮街對轄區內的砂石“四亂”情況要進行調查摸底，做到情況清、底細明、證據實。各相關職能部門要按照縣委、縣政府的統一要求，認真履行職責，堅決打擊亂占亂采、強賣強賣等違法行為，共 同維護砂石市場的正常秩序。