寄宿制學校管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇寄宿制學校管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】寄宿制學校；消防；管理

【中圖分類號】TU998.1【文獻標識碼】A

【文章編號】1007―4309（2010）10―0095―1.5

寄宿制學校的宿舍是人員高度集中的地方，容易發生人員群死群傷的火災事故，對社會有極大的負面影響，成為社會關注的焦點。因此從火災風險評估的角度上說，在整個社會中，寄宿制學校的學生宿舍屬于“不可容忍火災發生的場所”，同時也是消防監督工作人員的重點管理對象。通過調查研究了全國幾所寄宿制學校近幾年的火災事故，本文試探討學生宿舍可能存在的隱患以及消防安全管理的主要內容。

一、吉林市寄宿制學校學生宿舍現狀

（一）寄宿學生規模逐年擴大

近幾年來，我國的教育制度處在轉型期，高等學校已經從以往的精英教育逐漸轉變為大眾化教育，各個高校的大規模擴招使高校的住宿學生人數大幅度增加。一些高級職業院校的人數在擴招后從以前的幾千人增加到現在的逾萬人。學校為解決學生住宿的壓力，緩解日益增加的矛盾，在原有的學生宿舍內增加床位，這進一步增加了原本人員就很密集的宿舍人數。

（二）自行建造，改建學生宿舍

校方由于學校大幅招生、部分高校資金短缺、新建宿舍不能立刻入住等客觀原因，便將原有建筑改建為學生宿舍。這類改建的學生宿舍往往沒有按照規定依法進行消防審核和驗收。學校在改建過程中，為了節約成本，使用廉價的建筑材料，這些廉價建筑材料大多數為可燃材料。因此改建和自行建造的宿舍存在極大的火災安全隱患。

（三）學生宿舍年久失修，房屋耐火等級不合格

有一些高校，由于歷史悠久，建校時間長，學生宿舍的房屋建造年代久遠，已基本喪失耐火性。例如，解放前后的磚木結構房屋和房屋頂層鋪澆瀝青、油氈的房屋，這些老式建筑都具有極高的可燃性，一旦發生火災，后果不堪設想。

（四）宿舍管理人員水平參差不齊

由于高校的經費原因，許多高校的后勤管理部門在招聘宿舍管理人員的時候，對宿舍管理人員要求較低，造成了高校宿舍管理人員的素質較差。特別是吉林市個別高校，宿舍管理部門和學生管理部門相互之間缺少必要溝通，造成宿舍管理和學生管理相互脫節等問題，不利于宿舍防火安全自省檢查工作的有效開展。

二、目前吉林市寄宿制學校學生宿舍存在的主要問題

（一）高校大學生普遍缺乏消防安全意識

在寄宿制學校，學生居于主體地位，擁有豐富的文化知識，但他們基本上沒有接受應有的消防安全教育培訓，缺少消防安全意識和消防技能。因此，有的學生在宿舍內私拉電線，使用禁用的電器；還有學生使用熱寶、電褥子、電暖器取暖；有的學生臥床吸煙；有的學生在寢室開“小灶”做飯等。這些行為極易引發火災事故。

（二）缺乏完善的消防安全制度

有的寄宿制學校缺乏有效的防火巡查、安全疏散設施管理以及火災隱患整改等基本制度；有的雖然建立了上述制度，但卻只是浮于表面，在實際行動中沒有明確的監督執行機制，制度沒有得到有效執行。有的寄宿制學校沒有按照消防安全管理的基本要求去規范具體程序、工作內容、工作職責；有的雖然明確規范了，但過于籠統，可操作性不強，又缺乏消防觀念，僅僅局限于火警電話或等待消防隊的撲救。

（三）部分寄宿制學校學生宿舍存在未經消防驗收情況

目前，吉林市個別寄宿制學校為使學生人數眾多和學生宿舍數量不足的矛盾得到緩解，又因為他們缺乏消防安全意識，對新建學生宿舍樓不進行安全防火驗收。先建造、后驗收或者只建造、不驗收的情況存在于吉林市個別學校中。對于這類建筑，學校自己具有一定支配權，自建自用，不進行任何的行政審批審核，隱蔽性極強。這類建筑的存在給安全防火管理工作帶來了極大的不便。對于這類建筑，一旦發生火災，必然造成學生的群死群傷的惡性后果。對于這類建筑的安全隱患，消防人員必須加強安全防火的監督檢查力度。

（四）個別寄宿制學校封鎖安全疏散通道

許多學校為了維持治安，在學生宿舍樓樓梯間內設置鐵閘門，縮小了原本符合要求的消防疏散通道，對學生在發生火災時的安全疏散產生直接影響。這種情況在初高中的女生宿舍內普遍存在。例如，吉林市某高中的女生宿舍樓內，在大樓東側設立鐵閘門。晚上熄燈后，由宿舍管理人員鎖死鐵閘門，造成整個宿舍樓只有一處樓梯處于正常狀態。一旦宿舍樓發生火災，煙氣蔓延，樓梯受阻，樓內數百名學生將無處可逃。

三、針對上述問題寄宿制學校應采取的措施

（一）全面落實安全責任制

教育部門要按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的具體要求，建立健全寄宿制學校的防火安全責任制，學校的黨政領導要對學校的消防安全工作負責。教育部門要把消防安全切實納入績效考核當中，對于不及時消除火災隱患的責任人實行一票否決。

（二）加強消防宣傳教育，使師生的消防意識得到強化

在校辦刊物、學校廣播、校園網等上面普及消防知識，學校宣傳欄、文化櫥窗每學期應設置消防知識專欄。校區內每幢建筑物出入口和公共建筑內要樹立《學校防火安全公約》牌，并在大家都能看見的位置設置消防安全圖片和宣傳標志等。要在重大節日、重要防火時期制作消防宣傳橫幅標語，宣傳消防法律法規，使廣大師生了解防火、滅火和逃生自救知識。這樣在學生易于接受的方式中把消防宣傳落到實處。

（三）開展“消防教材進學校、消防知識進課堂”活動

結合校本課程編寫消防知識教育材料，使每位學生手中都有《學生防火須知》、《學生逃生自救方法》等冊子。盡量在每學期都能安排2個課時的消防知識教育課，對每一位師生和工勤人員進行消防安全知識的教育和培訓，同時建議每學期在上課時間和就寢時間至少組織兩次消防疏散演練。

（四）建立健全消防自檢自查體系

各寄宿制學校要加強消防自檢自查力度，嚴格按照程序檢查本單位消防安全工作的薄弱環節，督促有關責任人及時解決查出的火災隱患。對無法立刻整改的火災隱患，要采取制定應急預案，限制火災隱患部位的使用等特別措施來緩解火災隱患的危險及程度。

（五）加大消防經費投入，使消防基礎設施得到改善

各寄宿制學校應加大對消防基礎設施建設的經費投入，不斷改善消防基礎設施，及時向消防機構申報新建、改建、擴建工程，并主動向消防機構請教，落實消防安全措施，防止新的火災隱患。做好寄宿制學校的消防安全工作，必須要將“軟件”和“硬件”設施建設相結合。首先要使日常消防工作經費得到落實，確保對消防宣傳、檢查、獎懲、購置消防器材以及維修等方面的經費投入。其次要加強檢查、巡查和維修，保證自動滅火系統、室內外消火栓系統、火災應急照明和疏散指示標志等消防設施和器材的完好。最后，學校要在資源整合和改建擴建契機的基礎上，逐步使消防經費投入比例過小問題得到解決。學校要從實際出發，制定可行的整改計劃，及時解決原先存在的學生宿舍耐火等級低、電氣線路老化等問題。

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一、目標任務

按照縣—年“寄宿制工程”規劃，我縣年農村寄宿制學校建設任務主要有10個項目（見附件），其中省級項目4個，新建面積5270平方米，市級項目6個，新建面積3220平方米。在合理布局、科學規劃的前提下，加快對現有條件較差的寄宿制學校和不具備寄宿條件而必須實行寄宿制的學校建設，保證確需寄宿的學生能進入具備基本條件的寄宿制學校學習。

二、工作責任

按照農村義務教育“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，縣人民政府負責對寄宿制學校建設工程實施全過程的組織與管理。主要責任單位為縣教育局，相關責任單位為縣發改局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村寄宿制學校建設工程計劃。縣教育局負責制定年農村寄宿制學校建設工程規劃，牽頭組織農村寄宿制學校建設工程的實施，落實省、市考評方案的內容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導各鄉鎮學校寄宿制學校建設工程工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，有針對性地制定全縣寄宿制學校管理辦法，并向市寄制辦匯報。縣發改局負責把寄宿制學校建設工程列為重點工程納入全縣國民經濟和社會發展計劃，協調落實工程建設有關政策；縣財政局負責協調落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，負責建設工程的投資評審，建立“寄宿制學校建設資金專戶”，確保專款專用；縣建設局負責工程建設的規劃設計、工程質量和施工安全的指導與監管；各鄉鎮人民政府具體負責轄區內工程的實施與管理，跟蹤監督項目工程進度及工程質量，建立工程項目資料檔案，及時協調處理工程項目實施過程中出現的問題，按時上報工程項目的進展情況，并確定專人負責。

縣農村寄宿制學校建設工程領導小組辦公室具體負責工程的日常管理工作。

三、工作思路

1．總體要求：今年我縣農村寄宿制學校建設工程項目省級任務4個項目，市級任務6個項目，確保工程在10月底前竣工驗收。

2．基本原則：一是堅持“以縣為主、鄉鎮配合、立足長遠、突出重點”的原則。項目建設優先考慮有一定辦學規模的布點學校，項目確定后，不隨意變更項目學校、變更建設內容和變更建設規模。二是堅持“統籌規劃，集中管理，合理布局，提高效益”的原則，將農村寄宿制學校建設與農村中小學危房改造相結合，與調整中小學布局、推行集中辦學相結合，凡布局調整規劃中不予保留的學校一律不納入工程建設范圍，資金重點投入到學校教學及教學輔助用房、學生生活用房建設中，適當添置學生學習、生活附屬設施。

3．工作步驟：全縣農村寄宿制學校建設工程4月份全面動工，10月底前竣工。

第一階段：（4月1日—30日）

主要任務：規劃設計、審計方案、組織招標。

第二階段：（5月1日—10月31日）

主要任務：組織施工、工程監督、竣工驗收。

第三階段：（11月1日—11月30日）

主要任務：決算審計、工作評估、總結表彰。

四、資金保障

年全縣農村寄宿制學校建設工程省級項目學校4所，市級項目學校6所，共需資金388.4萬元。資金來源：中央資金170萬元，縣級配套218.4萬元。

設立工程建設項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，專款專用，實行縣級報賬制度；嚴格資金的預決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪作他用。為充分發揮寄宿制學校建設資金的使用效益，寄宿制學校建設項目享受省、市重點工程的優惠政策，有關行政性收費項目一律全免，事業性或服務性收費項目免收或只收取成本費用。

五、項目管理

1．嚴格執行法定的建設程序和強制性建設規范。完善校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學校便要建立包括圖片、數據等資料在內的項目建設前的檔案資料。按照“整體布局、科學規范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規劃和項目規劃，做好項目資金預算。

2．項目手續及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設項目立項審批手續，按規定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計；工程建設投資10萬元以上的項目，必須引入具備資質的建筑施工企業實行招投標，投資金額10萬元以下的工程建設項目按照工程邀標程序，選擇有相應資質的施工企業承擔工程項目建設。

3．項目工程監理及監督。凡具備監理條件的，縣寄制辦將選派具有相應資質的監理機構，對工程實施全過程監理。不具備監理條件的，項目學校應選擇和聘請熟悉基建業務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現場施工管理員，嚴把質量關和安全關。縣寄制辦對項目工程進行全程監督。

4．竣工驗收。工程建設項目結束后，縣寄制辦將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續。

5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計或財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。

6．檔案管理。建設、監理、勘察設計、施工單位以及建筑材料、配件設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規定承擔工程質量責任。要切實做好工程的檔案建設，各項目學校要將每個工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據統一的技術標準裝訂，并選用統一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣寄制辦，一份自存。

六、監督與檢查

縣農村寄宿制學校建設工程領導小組辦公室負責向社會公布工程立項、施工、竣工情況，通過有關媒體和政務公開公示欄目公布工程項目學校名單以及舉報電話，自覺接受社會對工程建設的監督。

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關鍵詞：校園 宿舍 文化 特色

筆者所在學校是重慶市南岸區一所邊遠農村小學，由于種種原因，學生家長外出打工比例高達50%以上，導致大批學生成為留守兒童。近年來，我校在留守兒童教育方面作了大量工作，2010年，我校有幸成為南岸區第一所小學寄宿制學校。如何讓留守兒童健康快樂地成長？一年多以來，我校認真貫徹落實《重慶市中小學校園文化建設實施意見》精神，大力探索“溫馨宿舍、文化宿舍”建設，得到了市、區各級領導的一致好評。

一、群策群力，博采眾長，自成格調

我校從2009年開始，通過問卷調查、走訪、開座談會等方式，調研在小學搞寄宿制的必要性、可行性。通過調研，我們了解到，留守兒童大多由祖輩或親友管理，甚至無人管理，他們的基本生活勉強能得到照顧，但內心的孤獨無法排遣，孤僻、任性等心理問題日趨嚴重，學習上無父母指導管理導致的厭學情緒更令人擔憂……于是，我校在區教委的大力支持下，堅定了搞有特色的農村小學寄宿制建設的決心，力爭將我校辦成農村小學寄宿制的窗口學校。

如何為我校的寄宿制建設定調是我校領導、教師共同擔憂的問題。我校成立了“寄宿制建設領導小組”，通過多次召開專題會，確定了“走出去，請進來”以“博采眾長，自成格調”的策略。2009年，我校領導小組成員先后參觀了多所寄宿制學校，虛心向這些學校請教，然后確定了我校寄宿制建設的指導思想：以《國家西部農村寄宿制學校建設工程項目學校管理暫行辦法》和《西部地區農村寄宿制學校建設工程實施方案》為依據，堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的科學理念，緊密結合我地區的實際情況，扎實有效地開展寄宿制學校的各項工作，確保寄宿制學校師生的人身安全和學校的財產安全，確保正常的教育教學秩序，確保學校的安全穩定，為教育改革與發展創造良好的育人環境。

二、狠抓“三注重”，彰顯學校宿舍文化特色

1、注重環境育人的感染功效。

校園文化建設就是創造良好的育人環境，為師生提供優美怡人的工作學習場所和展示自己才華的舞臺。宿舍文化作為校園文化的重要組成部分，在環境建設上，我們一方面講究布局的合理，每間宿舍按六人間、八人間布置，整齊的鋼架結構上下床，色調淡雅的衣櫥、鞋柜，設施齊備的衛生間、盥洗室，充滿童趣的床上用品、生活用品等，為學生提供了方便的生活條件。另一方面，我們要給學生營造出“宿舍是我家”的溫馨感。大門古樸典雅，走進大門，墻壁上貼著“溫馨迎小，健康快樂”的寄宿制建設理念，左邊是迎龍小學寄宿部的簡介，使人進入寄宿部便能感受到學校開辦寄宿部的理念先進、文化氣息濃厚；走上臺階，來到走廊，映入眼簾的是墻上那一株株水生植物；宿舍樓的走廊墻壁上有“我們都是一家人”的專欄，張貼著寄宿部孩子的全家福照片、每個寢室孩子們的照片以及部分學生家長、老師的照片，讓留守兒童感受親情和關愛；走廊上還開辟有多個“溫馨提示”小欄目，設置了書吧、休閑角等。一句句深情的話語喚起了孩子們的感恩心與責任感，一本本書籍感召著孩子們與先哲圣賢為友，一塊塊含笑的宣傳牌著孩子們向善的心靈，學生們“走進宿舍樓，走進幸福園”的親切感油然而生。

2、注重制度文化的規范功效。

近年來我校堅持“生態迎小，快樂成長”的辦學理念，注重營造師生和諧發展的制度文化建設。在宿舍文化建設上，我們建立了學生自我管理、自我服務、自我約束的機制，引導學生把宿舍作為學習、生活、社交的場所，營造最佳宿舍文化氛圍，從而形成了具有先導性、多功能性和可操作性的寄宿生管理工作新模式，為構建和諧校園和學生的全面發展注入了新的活力。

3、注重精神文化的浸潤功效。

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關鍵詞：民族地區；校長；管理

由于學校優化布局的不斷推進，鄉（鎮）中心校學生人數急劇增加，特別是寄宿制學生的大量增加，給各鄉（鎮）中心校校長的管理能力提出了更高要求，校長的核心作用更加明顯。要辦好一所學校，主要在教師，但關鍵還在于校長。因為校長的思維決定學校的發展，也決定學校的辦學理念。從本質上講，校風就是校長的工作作風。一所學校校長的管理素質、管理水平決定學校的辦學效果、發展水平。如何挖掘學校本身內在潛力、合理使用學校資源、辦出學校自身特色，這就體現在校長的管理素質上。

一、校長的工作目標決定學校的創新意識

作為學校校長，要對學校的各項工作全盤考慮。校長的工作目標決定學校未來發展和辦學效果，也決定本校是否有創新意識。如果校長有強烈的事業心和責任感，即使學校存在諸多困難，也能夠一一克服。如何面對各種困難，這就是考驗學校校長的聰明智慧、考驗校長對學校工作的駕馭能力。

1．學校安全管理。學校安全工作，是學校的重點工作，特別是有寄宿制的學校，學校安全工作要放在首位。如何搞好學校的安全工作，這就要求校長充分調動教職工的積極性，特別是班主任的工作積極性。校長在各種場合都要注重安全工作，要對該校師生警鐘長鳴，并且把學校安全工作的各個細節落實到責任人，做到不留死角。各個學校有各個學校的具體情況，針對本校的實際，應有創新的《學校安全工作實施方案》。

2．教育教學管理。教育教學工作是學校的中心工作，學校是教書育人的地方，中心工作絕不能偏離。一所學校教學質量的好壞，或者說教學質量能不能穩步提高，其關鍵還在于校長。由于學校優化布局后，很多從村點校撤并到中心校的學生基礎差，給各班教師帶來許多困難，教師整天向校長訴苦，如果校長不能正確領導，那么將給這些年級帶來災難性的后果，從而影響整個學校教學質量，學校的損失就不堪設想。校長該如何解決？這就取決于校長的工作目標。

3．寄宿制的管理。由于學校優化布局后，村點校學生到中心校必須住校，個別學校以前沒有寄宿制學生，對這樣的學校校長是一個新課題。如何對寄宿制學生加強管理，校長要有一個完整的思路。一是生活教師的配備，要安排有愛心、耐心的教師去從事這項工作。要搞好這項工作，要根據學生的年齡特點、生理特點，要求管理人員要有足夠的愛心、耐心，去引導、感化學生，使學生在學校生活同家中生活差別不大，讓學生感受到家的溫暖、溫馨。要做到這一點，校長在用人上要深謀遠慮，要有長遠規劃。二是學校炊事員的配備，學校炊事員要在一定范圍內，聘用具有一定基礎、責任心較強的人員來從事學校飲食服務工作，特別要注重炊事員個人衛生。要加強日常工作的管理，廚房、伙食團的衛生很重要。要定期對食堂人員進行健康檢查，要做到持證上崗；學校后勤管理人員要加強對學校食堂進貨渠道的管理，嚴格按衛生部門的要求，對進貨物品一一登記，嚴禁變質、過期和“三無”產品進入食堂，要千方百計保證學校學生、教師的生命安全，同時學校要保證寄宿制學生生活的質和量。

二、校長的管理能力和人格魅力是管理學校的關鍵所在

1．校長的管理能力。校長管理工作的核心是充分調動全校教師的工作積極性。校長要具備科學的管理方法，要有自己獨特的工作能力，要正面樹立自己的威信，要用屬于自己的一套工作方法使教師心服口服。管理過程中，要切實體現民主集中制原則，要認真履行校長職責，要對教師一視同仁。學校集體形成的決議，必須貫徹執行。

2．校長的個人魅力。作為一校之長，一言一行都受到全校教師、學生的關注。這就要求校長在學校的各個場合，都要以身作則，嚴格要求自己。對于民族地區，優秀校長的標準是否沒有漢區校長要求那么高，但同樣對學校的影響極大。因此，校長的不良習慣會影響學校，校長的個人魅力將影響學校的全面發展。

三、校長的指導思想決定學校發展方向

一所學校，校長的指導思想是辦學關鍵。在我們民族地區，校長們辦學思路不是完全統一的。不管校長的工作重點如何，校長都應該具備與現實生活相適應的辦學理念。國家實行義務教育的目的就是提高全民素質。辦教育的意義，首要任務就是育人，然后才是教書。這就要求校長充分發揮自己的能力，展示自己的才華。各顯其能，克服困難，提高辦學效益，向著目標奮勇前進。

四、校長的處事方式關系學校是否和諧

學校教育現在提倡“感恩”教育，校長在這方面更應該起帶頭作用。作為民族地區的校長，應對教師、學生多表揚鼓勵，少批評，更不能為不順心的事打擊報復，特別要注重換位思考，要力求以心換心，以情動人，以理服人。要提倡樂教、樂學，要從小培養學生學會感恩。校長的言行將影響整個學校的和諧發展。

五、學校校長應主動加強學校集體領導

學校工作要有大的突破，僅靠校長個人是沒有辦法的，要緊緊團結、依靠學校領導班子，充分發揮學校班子工作積極性，要善于集體領導。校長該放的權利一定要放，不能搞一言堂，事事自己直接下話。要分工合作，要學會放手，要對手下有信心。各項工作要實行問責制。

總之，學校優化布局后，由于寄宿制學生的增加，學校的工作量就一定會增大，校長思考的問題就更多，校長的作用也更大。校長必須思路清晰、個人素質優良、師生中威信高、學校管理能力強、以身作則，才能把學校各項工作做得更好、更完善，才能充分發揮辦學效益，辦出學校特色。

【參考文獻】

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【關鍵詞】培養；農村學校；寄宿制；養成教育

《中國教育改革和發展綱要》指出：“要重視對學生進行中國優秀傳統文化，對中小學生還要注意進行文明行為的養成教育”。

現代教育家葉圣陶先生說：“教育是什么，往簡單方面說，只須一句話，就是要養成良好的習慣”。他還指出：“從小學老師到大學教授，他們的任務就是幫助學生養成良好的習慣，幫助學生養成政治方面、文化科學方面的良好習慣。”邸拴英也說過：“養成教育是使學生養成好習慣，好習慣能使人終身受益”。所以，多種途徑，抓好學生養成教育關系到青少年學生的健康成長，是對學生行為指導與良好習慣的一種教育模式。因此，養成教育是各級學校必須重視的一個課題。寄宿制學校更應狠抓學生的養成教育。

我校作為全寄宿制學校，有住宿生1023人，已有住宿生十年之久，屬于我縣寄宿制學校的先行者，也是我縣寄宿制中學的模范學校；然據筆者多年的觀察，部分學生品德行為、學習、生活習慣還是有很大欠缺，產生問題原因有諸多方面。

一是與家庭教育相關：由于大多孩子生于農村，長于農村，受祖祖輩輩形成的家庭環境影響，使用禮貌用語意識淺薄，家長自身不良行為對學生潛移默化的影響，導致學生的文明禮貌習慣較差。

二是由于家長農活繁忙或出外打工，加之不善與孩子進行正常交流，孩子缺乏人際交往能力，同學之間缺少熱情。

三是小學習慣養成教育步伐太慢。我校所在的鄉鎮小學學生從小學就開始在校外租房居住，長期父母不在身邊，日常生活起居以及對孩子健康性格的形成產生了很大影響；再之，他們這個年齡段的孩子模仿能力較強，無時不受社會上不良青年的誘惑，吸煙、酗酒、打架斗毆、敲詐小同學、過早接觸黃色文化等，使他們幼小的心靈早早地蒙上了一層黑塵。

四是學校的軟硬件建設嚴重滯后，難以與學生的衛生習慣教育齊頭并進。我縣是西部最缺水的地區之一，學校用水一直比較緊張，斷水的事情時常出現。學生公寓樓在建成之初，上下水問題沒有解決，學生一天中只能早晨起來洗一次臉；再無論是出汗后，還是上完廁所后的洗手，學校的工作總是放不開手去做，所以這方面學生的習慣養成教育一直做的很不好。學生一周連一次腳都洗不了，到天熱時，男生們大量運動后的腳汗味充斥著整個宿舍和樓道，給學生和老師的健康埋下了嚴重的隱患；雖然每層樓道都修有廁所，但一直由于沒有上水而沒有使用；學生在晚上九點下自習后，需要到操場那頭去上廁所，二十分鐘的熄燈鈴響起后，學生立馬就寢，中途要上廁所，必須要穿好衣服再下樓去，對學生來說極不方便；對女生來說，埋下了安全隱患；因此需要對他們在思想和心理教育方面“因材施教”的同時也要配備相應的硬件設施，使學生的習慣養成教育不再是一句空話。

根據我校多年的寄宿生管理經驗，筆者就如何做好寄宿制中學學生的習慣養成教育做以簡單闡述。

第一、創新習慣養成教育的新方式。

七年級新生剛進入中學后，對初中生活充滿了好奇，從開學第一天起，我校就從一點一滴對全體學生進行著細致入微的教育。草坪上有“繞行三五步，留得芳草綠；小草給我一片綠，我給小草一份愛；心中有情，腳下留情”的標語。樓道有“腳步輕輕，勿擾他人，上上下下，注意腳下”的細致入微又充滿人文關懷的提示語。當然，七年級新生入學教育中免不了新生入學軍訓，通過稍息立正起步走的訓練基本達到聽從指揮的要求；讓其知道沒有規矩不成方圓。軍訓使學生的意志、毅力以及心理承受能力等都將得到持續的鍛煉。除此之外，班主任、副班主任、隨班教師為其一個月的晨會、班會、入學教育；生活老師在學生料理內務、飲食就餐、物品擺放、衛生打掃等方面配合開展教育使學生盡快適應初中生活。

第二、構建習慣養成教育的科學模式。學校組建了“學校-處室-黨團部-年級-班主任-科任教師”的養成教育工作網絡，形成了一級抓一級、層層負責的養成教育組織機構。明確了著重培養學生學習、生活、品行、禮儀四個方面的良好習慣，提出了著力抓好“校園文化建設、師德師風建設、十種基本習慣養成”三大任務。牢牢抓住學生自主管理和學習習慣養成兩個關鍵點，制定出臺了一系列操作性強的規章制度、檢查考核細則，如中學生習慣養成教育工作常規、習慣養成教育考核評分細則，為學校推進養成教育明確了目標，指明了方向。形成了一套規范、科學的養成教育工作管理運行體系。

第三、堅持習慣養成性教育的長效機制。

中小學要聯合積極推進習慣養成教育，不能小學抓而中學不抓，也不能小學不抓而只等中學來抓。凡事預則立不預則廢，須堅持不懈抓習慣養成教育。我校教導處、政教處、值周組、學生會、團支部每天檢查，從學生起床洗完臉開始，對學生的禮貌、儀表、自習、上課、課間活動、課間操、衛生等，都要逐項檢查，使養成性教育發展為學生的自覺行動。學生的大小楷、英語晨讀、弟子規背誦每日在學校就可以保證質量的完成；自留作業、錯題集等也盡量就寢前完成，每天做到同桌互檢、“一幫一”結對子檢查、專項小組長檢查，每周做到班干部檢查、班主任抽查；語文課前演講、歷史小故事演講、英語天氣預報演講落到實處，列出演講順序表上墻，做到相應的課前必有演講，每周評出“演講之星”，將演講稿裝訂成冊公示；各科作業講層次、重實效，由各任課教師檢查、各科代表檢查，能夠查細查實。下午的自習課，能自覺地完成老師布置的作業；對于老師布置的預習任務，也能自覺地在晚自習上完成，為第二天學習新的知識作好準備。使我校每個學生都養成了良好的學習習慣。

學校在一個月后要對七年級學生的入學教育水平進行評估。評估不及格的班主任、副班主任、生活老師等在全體教師會上做通報，扣除本月績效工資等。

第四、營造習慣養成教育的良好氛圍。

習慣養成性教育潛移默化的作用為我校創設了優良的班級和學校氛圍。養成性教育使學生養成了良好的習慣，也陶冶了學生的情操，我校每個班級的衛生打掃實行志愿承包制，獎勵分為紅黃藍星；承包期內出色完成任務的將獲得一顆紅星，不過關的將獲得一顆藍星。做為小組合作和考核的依據。學生平日里你撿一塊紙，我澆一次花，從不會亂扔垃圾。相反，每班的學生看到垃圾都爭搶著撿，因為學校會在每周五下午對每班的垃圾實行統一變賣。所得的錢按照多少依次分給每個班級，充入班級經費，用于班級獎勵計劃的實施。樹立典型，激勵和引導廣大學生規范言行。我校每個學生基本已經形成了禮貌待人、保護環境人人有責、大家支援獻愛心等良好風氣。

第五、開展習慣養成教育的多樣活動。

學校可以利用學生收看閱兵儀式的機會，進行愛國主義教育；利用法制副校長來我校作報告的機會進行法制教育；利用開班會的機會進行理想和前途教育；利用每年籌款扶困助學專項活動的機會進行奉獻愛心的教育等等，都收到良好的效果。 其他一些活動也需要相繼開展。如：

1.學校要定期舉辦心理健康講座、人際關系交往講座、青春期心理健康講座、法制講座、安全教育講座等，提升學生的思想境界，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。

2.組建學校各類興趣小組。音樂、美術、舞蹈、腰鼓、籃球、書法、科技等興趣小組活動的開展讓學生脫離單一的教學。發揮各自特長，打造最獨特的自己。

3.課間操的零距離跑步。融歡樂與放松一體。學生在上完兩節課后進入到操場上課間操。七級各繞成一個圓圈，七八年級一個方向，九年級一個方向，形成一個巨大的三環。期間，班主任隨班跑。跑動中每班可喊出每個班級的口號。五分鐘的跑步結束后，由學生會文藝部的同學進行打分，并當場評出隊列隊形，精神風貌，口號統一等各方面最好的班級進行當場表揚。每個年級的同學在每周四舉行集體宣誓活動。鼓舞學生在做人、學習的道路上持之以恒，不斷努力，贏得成功！

第六、教師做習慣養成教育的示范者。教師要培養學生的習慣養成教育，必須身先士卒，做學生的榜樣。學校要鼓勵教師全員參與到養成教育工作中去。教師如果自己看到校園內扔的垃圾不去撿而讓學生去撿，學生恐怕口服未必心服；教師如果在學生做操時自己聊天說笑卻讓學生認真做操，恐怕會引得學生的恥笑。

如何培養學生的養成教育，并不是不留給學生自由活動和自我行為評判的余地。筆者曾在一所外省的小學看到學生上下廁所都要排隊進出教室，而此時的課外活動操場上除了整齊的隊列之外再看不到任何活潑的身影。筆者認為這種養成教育固化了學生的思維創新，簡單機械式的遵從有悖教育以及青少年的成長規律，是不可取的。

總之，我校在對學生進行養成性教育中，堅持“重在開頭，意在滲透，貴在堅持”，全方位、重過程、要結果，已收到了較好的效果。我校優良的班風校風，學生良好的行為習慣已得到教育同行的肯定，然如何激活農村寄宿制學校的優質教育能源，培養農村寄宿制學校學生的習慣養成教育，還需我們不懈的探索。

參考文獻：

[1] 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》

[2] 《西部地區農村寄宿制學校建設工程實施方案》

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關鍵詞：農村；寄宿制；心理；健康；研究

隨著農村寄宿制學校規模的不斷擴大和寄宿生數量的逐年增多，尤其是寄宿生中留守兒童人數的不斷增多，寄宿生心理問題日益凸顯出來。因此，加強寄宿生心理健康研究是當前農村寄宿制學校面臨的重要課題之一。筆者學校是一所九年一貫農村寄宿制學校，為破解這一難題，筆者把本校作為基地，承擔了陜西省教育科學“十二五”規劃課題《農村寄宿制學校管理研究》項目子課題《農村寄宿學生心理健康研究》工作。經研究，發現許多寄宿生都不同程度地存在著一系列心理問題，若不及時采取措施，盡快消除不良心理現象，將嚴重影響寄宿生的身心健康發展。

一、現狀分析

課題組設計了問卷表，其中涉及寄宿生心理健康問題6個。目的是了解現狀，找準問題，研究對策。并選了3個寄宿制學校138名寄宿生進行問卷調查，結果如下：

第一個問題，92%的學生回答“基本是”和“是”，8%的學生回答“不是”，說明學校開展法制、青春期教育工作沒有全覆蓋。

第二個問題，69.6%的學生回答“基本是”和“是”，30.4%的學生回答“不是”，說明學校對學生定期開展健康咨詢、輔導活動及建立學生健康檔案工作力度不夠或流于形式。

第三個問題，74.6%的學生回答“基本是”和“是”，25.4%的學生回答“不是”，說明不少寄宿生在學習、生活上遇到困難、心里想不通的時候你不想找老師和同學進行溝通，表明這部分寄宿生存在心理問題。

第四個問題，79.7%的學生回答“基本是”和“是”，說明大部分寄宿生親情依賴性強，20.3%的學生回答“不是”，說明這部分寄宿生因長期親情缺失，已出現心理問題。

第五個問題，61.6%的學生回答“基本是”和“是”，38.4%的學生回答“不是”，說明這部分家長不重視親情交流和子女健康成長。這也是導致寄宿生的心理問題的重要原因。

第六個問題，66.6%的學生回答“基本是”和“是”，33.4%的學生回答“不是”，說明學校對配備心理教師和建立心理咨詢室這項工作重視不夠或落實不到位，知曉率不高。

問卷結果表明：寄宿生確實存在心理問題，學校普遍存在應對不足、重視不夠等問題。

在調查問卷的基礎上，通過走訪、座談、觀察和個案分析得出：寄宿生心理缺失問題，主要表現為自卑、焦慮、煩惱、抑郁、嫉妒、多疑、傲慢、逆反等消極心理現象。由于缺少親情的關愛，寄宿生很自然就出現了心理缺失問題。不少寄宿生遇問題或外來壓力時感到無力解決，無法應對，而自卑，甚至產生焦慮、抑郁情緒。他們往往內心空虛、孤獨，不愿向老師和同學傾訴心聲，有的出現了學習精力不集中，失眠、情緒低落、耐挫力差、厭學、甚至輟學等情況。寄宿生的傲慢、逆反心理，常常表現為目中無人、不聽教誨、我行我素、撒謊、自暴自棄以及與他人相處采取不合作的對抗態度等。

寄宿生行為偏差問題，主要表現為自控力差，易沖動、任性、急躁、倔強、固執、偏激、愛發脾氣等。由于遠離家長的監督、約束與管理，寄宿生自我約束和自控力差，行為易出現偏差，易養成亂花錢、不守紀律、說臟話、打架、抽煙、喝酒、賭博、偷竊、敲詐等行為。

上述情況表明，寄宿生心理問題已不容忽視，迫切需要學校高度重視，采取措施及時疏導寄宿生心靈，彌合心理缺失，矯正行為偏差。

二、原因剖析

個人原因：一方面，寄宿生由于離開了家庭與親人的呵護，自然也就產生了孤獨感、自卑感；另一方面，由于自我認識不足，遇到問題時，往往會產生不自信的消極心理，長此以往就會喪失自信心。

家庭原因：一方面，大部分寄宿生的父母為了生計而外出務工，只好把孩子交給祖輩，致使父母與子女長期分開，缺少親情交流，因隔代監護人的文化程度不高，雙休日和節假日孩子在家時，他們無力過問孩子的學習情況，使孩子的身心發展處于無人問津的狀態，這是影響寄宿生心理健康的一大主因；另一方面，不少監護人望子成龍心切，經常對孩子嘮叨不停，甚至打罵，責罰，無形中使孩子長期處于高壓之下，心理負擔沉重，久而久之便有了厭學情緒，甚至還會產生自卑心理。另外，有些監護人認為教育孩子是學校的事，從不關心孩子的學習、心理問題。

學校原因：受應試教育的影響，學校只重視抓學生學習成績，忽視了學生心理健康問題。有些寄宿生因為成績差，拉了后腿，而被挖苦，甚至瞧不起。這種歧視使他們越發自卑、逆反、不合群、厭學、逃學。

社會因素：近年來受就業壓力增大等因素影響，許多人看到大學生畢業就失業的現象，使一些人認為讀書無用，這也影響了一批學生學習的積極性，對學習消極對待，因此也或多或少地影響了學生心理的健康成長。

三、應對策略

1.心理咨詢疏導心靈。學校設立“心理咨詢室”，安排心理教師擔任心理醫生，及時幫助寄宿生解決心理上的困惑。學校每周固定咨詢時間，讓心理咨詢老師在心理咨詢室坐等上門咨詢的學生，提供心理咨詢服務。學生也可以通過電話、書信等方式向心理咨詢老師進行心理咨詢。

2.心理輔導矯正心靈。班主任配合心理教師對個別存在心理問題或出現心理障礙的寄宿生及時進行心理輔導，采取個別談話、電話咨詢、信函咨詢、寫日記、周記等形式了解寄宿生的心理狀態，及時引導寄宿生走出心理誤區，建好心理健康檔案，及時為心理老師提供有關寄宿生的信息，以便制定對癥的心理輔導方案，更好地解決寄宿生的心理問題。

3.心理健康課啟迪心靈。開設心理健康教育課，定期為學生舉辦心理健康教育講座，幫助學生解開心靈的“疙瘩”。主要針對學生實際生活中普遍存在的心理和行為問題通過心理健康知識課堂教學進行心理訓練、心理指導，使學生養成良好的行為習慣，提高心理素質和社會適應能力。例如，請專科醫生給學生進行青春期生理衛生知識專題講座，使學生正確認識自己的身體、心理變化，并且認識到男女之間的差別，認識到男女同學交往是很正常的事，但要講原則，要講方式方法。

4.課外實踐活動陶冶心靈。引導寄宿生積極參加課外活動和社會實踐活動，豐富精神世界，陶冶他們的情操。例如，通過開展“中國夢，我的夢”演講會、“感恩書信”大賽、影評、運動會、節日慶祝、歌詠比賽、詩歌朗誦比賽、書法比賽、國旗下演講等活動，培養學生知行統一的信念。通過“我的成長報告”實踐活動，培養學生的自信心和自豪感。通過“我與同學交往合作”實踐，培養寄宿生尊重他人、理解他人、寬容待人的品格。通過參觀訪問活動，讓寄宿生親身感受到家鄉經濟社會各方面發生的日新月異的變化，激發學生熱愛家鄉的情感。豐富多彩的課外實踐活動能既提高學生認知水平，又能把學生帶入特定的心理氛圍而受到感染。

5.“親情熱線”溝通心靈。學校開通“親情熱線”，利用校訊通和親情聊天室等平臺，讓外出務工家長定期與子女通電話、視頻溝通心靈。同時開通“班主任熱線”，讓外出務工家長可隨時與班主任取得聯系，了解子女各方面情況。開展家校攜手育人活動，學校每年定期召開家長委員會和家長會，對家長進行培訓。開展“大家訪”活動，組織教師到學生家中了解情況，溝通協調，改進家長教育子女的思想觀念、教育方式。要求家長積極主動配合學校、老師的工作，盡到家庭教育的責任。

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一、黑河市農村義務教育發展概況

1.財政投入力度加大，辦學條件不斷改善

近年來，黑河市大力實施“科教興市”戰略，依法加大對義務教育的經費投入，并把農村作為教育經費支出的重點領域予以優先保障，農村義務教育成效不斷鞏固，農村中小學基本設施建設穩步推進，辦學水平不斷提升。

2.控輟保學，義務教育普及水平不斷提高

黑河市農村義務教育學校認真宣傳、貫徹和落實《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，確保入學率達標，提高鞏固率，降低輟學率，義務教育普及水平得到了提高。

3.調整學校網點布局，不斷優化師資配置

為適應城鄉經濟社會發展新形勢，近年來，黑河市積極對農村學校進行布局調整，愛輝區從2000年開始，對所屬農村鄉以下學校進行整合，實行寄宿制進行集中辦學，擴大了鄉級中心校的規模。黑河市農村學校在校生數量不斷下降。愛輝區10年前全區農村小學人數為3951人，現在為1349人，平均每年下降6.6%。農村中小學生師比均有所降低，農村師資配置正在不斷優化。

4.教育教學工作步入正軌，教學質量得到進一步提升

黑河市范圍內新課程改革已全面鋪開，義務教育課程方案得到較好落實。通過“國培計劃”和省、市、縣三級研培機構對教師進行業務培訓，農村教師的教育理念有所提升，駕馭新課程的能力有所提高。

二、黑河市農村義務教育存在的主要問題

1.農村義務教育教師隊伍不穩定，整體素質不高

一是農村教師流失現象突出。由于農村工作生活條件落后，教師個人發展機會有限，年紀輕、學歷高的教師不愿在邊遠山區任教，紛紛調離鄉村。二是農村教師學科結構失衡，音體美和英語、心理、計算機和新興學科教師嚴重缺乏。三是農村教師老齡化現象突出。農村學校年輕教師流失，老教師相對較為穩定，但是由于他們的學歷較低，思想較為保守，接受新生事物的意識較差，影響了農村學校的發展。

2.農村學生就學條件較差，生源流失現象嚴重

一方面隨著近年來布局調整政策的實施，村小、教學點等學校大量撤并，造成了學生就近入學困難。上學路途遙遠，交通安全出現了較大隱患。學生寄宿的學校配套設施設備不齊，住宿擁擠，管理粗放，不利于低年級學生成長。另一方面隨著國家支農惠農政策的不斷加強，富起來的農民更加渴望自己的子女受到優質的教育。愛輝區張地營子鄉共1897戶，已有500多戶在市區買房。隨遷進入城區學校就讀的孩子數量也隨之增長，導致農村學校的生源流失嚴重。

3.農村義務教育學校資源配置不均衡，資源利用率不高

隨著中小學校標準化建設評估工作的不斷推進，各地政府不斷加大投入力度。一些農村中小學校新建起教學樓，購置辦公用品和現代化的教學設備，卻難以引進新教師，老教師對現代化教學設備不會應用，致使這些現代化設備成了擺設。

三、加快黑河市農村義務教育發展的對策與建議

1.注重學生身心發展，繼續改善學生就學條件

一是推動農村義務教育學校合理布局。各地教育行政部門必須執行義務教育法保障適齡兒童就近入學的規定，保障每個孩子有學上。二是加強寄宿制學校配套建設。建立健全農村寄宿制學校經費保障機制，提高農村學校安全保障，不斷改善農村寄宿制學校的辦學條件。

2.提升農村師資整體水平，確保農村義務教育質量

一是加大農村教師的培訓力度，建立適應農村中小學教師專業發展的培訓體系。利用“國培計劃”和“省培計劃”，形成農村學校的骨干老師隊伍。二是鼓勵高校優秀畢業生和志愿者到農村薄弱學校任職;完善農村教師的住房、醫療、養老等社會保障制度，切實維護農村教師社會保障權益;推行面向農村教師各項傾斜政策，建立農村學校教師崗位津貼制度，加大政策傾斜力度，在評優、晉職、培訓等方面向農村學校傾斜。

3.注重學校內涵發展，推動城鄉優質教育資源共享

一是進一步擴大城區與近郊學校的學區制改革范圍。目前，全國多地已經開始探索實施學區制改革，統一配置了城鄉教育資源，推行區域內城市優勢學校對口幫扶農村薄弱學校，全面開展教育資源、學校管理、教育教學等方面的幫扶工作。二是建立城鄉校長和教師定期輪崗機制。實行縣城內城鄉中小學校長、教師交流制度。鼓勵優秀教師到農村薄弱學校任教;嘗試建立城鎮學校教師晉升高級職務須有1年以上農村學校服務經歷，特級教師和高級職務教師定期到農村學校服務等制度。

4.縮小城鄉學校差距，加大投入力度，加強硬件設施建設

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關鍵詞：寄宿制；德育工作；宿舍文化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）14-0035-02

學校大德育是決定學校整體管理成敗的關鍵，而寄宿制學校的德育工作在全校大德育工作的整體框架下，學校學生生活區的德育工作更是不可忽視，因為生活區的德育工作搞好了，學校的德育工作也就成功了一大半。

一、明確公寓管理網絡

校長分管校長學校團委、政教處、少先大隊、班主任公寓德育主管、樓層班長、德育老師。

二、制定詳細工作計劃

在學期之初，根據學校大德育工作整體部署，學校分管校長制定詳細的大德育工作計劃，其中包括公寓德育工作。

三、切實做好大德育工作

1.更新管理理念。在學校大德育工作中，生活區的德育工作要做到很好，是一件很不容易的事。在我們學校把“德育教師”稱作“老師”。我們對德育老師的要求是：為了學生的一切，為了一切的學生，一切為了學生。要有堅定不移、持之以恒的服務意識。學歷要求高中以上，年齡30～40歲，不抽煙、不酗酒，最主要的是要具有大德育理念：培養學生自立自強、自理自勵、團結協作的精神，積極參加社會實踐以體驗失敗、享受成功；協調矛盾，密切關注學生的心理狀態，是學生在宿舍最直接的心理輔導老師、課程輔導老師。

2.促進和諧發展。學校和諧，是德育工作的最佳境界。宇宙不和諧就會出現很多的自然災害天氣；世界不和諧就會出現各種紛爭；而一個單位不和諧，就會發生內訌，就會人心渙散、工作停滯不前。要努力提升團結協作、共同努力的團隊精神，拒絕個人英雄主義，不斷凈化單位環境。作為學校管理者應拒絕只為自己、責任推給別人的人，要對小人的耳邊風、打擊報復性的建議進行甄別；對大做表面文章、不扎實、業績平平的人慎用或者堅決不用；團結一切能為學校可持續發展做貢獻的人，能夠把各種力量凝聚在一起，這是所有管理者的最高境界，是學校的發展基礎。因此，努力創設和諧的氛圍是學校大德育工作的重點。

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今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。

篇10

2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督導委員會辦公室第六督導組對XX縣XXX所（含XX個教學點）義務教育學校，按照20條底線達標情況、規劃實施進展情況、項目質量管理情況等三個方面進行專項督查。為切實抓好督導指出問題和薄弱環節整改，確保各項整改工作落實到位，特制定本方案。

一、存在的薄弱環節和問題

根據評估組反饋的意見，XX縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作存在七個方面的問題：

（一）城區教育資源緊缺。由于受城鎮化等因素影響，進城人員逐年增多，城區教育資源日益緊缺。目前城區共有小學學位XXX個，缺XXX個；有初中學位XXX個，缺XXX個。

（二）大班額現象依然突出。66人以上超大班額已消除，但部分學校因教學用房緊缺、師資不足、項目建設未完工等原因，大班額現象依然存在。小學46人以上班級普遍存在，部分學校最大班額達到64人。

（三）教育信息化建設有待提高。部分學校電子白板、校園監控、計算機等配備不足，不能滿足教育教學需求。目前全縣尚缺電子白板XXX套、計算機XXX臺、校園監控設備XX套、攝像頭XXXX個、校園廣播XXX套。

（四）指標標準學習不到位。部分學校負責人對“20條底線”達標標準不掌握、不熟悉，對專項督導檢視不夠，工作安排、整改不到位。

（五）在建工程建設進度緩慢。“全面改薄”項目和“EPC”項目建設大部分已完工，但部分學校校舍項目及附屬工程工地施工人員過少，建設進度緩慢。

（六）學生床位不足，未設置沐浴房。一是部分學校未實現“一人一床”，仍然存在“兩人一床”現象。二是部分寄宿制學校非干旱地區（水源較好）未設置沐浴房，未向學生提供熱水。

（七）校園管理存在安全隱患。一是部分學校在建工程施工安全管理不規范，使用彩鋼瓦搭建廁所、廚房等附屬設施，廁所蹲坑之間未設置隔板。二是部分學校在大門或食堂等重點位置未安裝攝像頭，部分學校沒有大門或圍墻。三是大部分學校雖然配置了急救箱，但未按要求投入使用，學校管理存在一定安全隱患。

二、整改措施及時限

（一）關于城區教育資源緊缺的問題。一是堅持規劃引領，及早謀劃、扎實開展項目前期工作，做好項目儲備庫建設。二是由國土部門牽頭，研究土地出讓、劃撥等政策，為學校項目建設用地提供保障；由財政部門加大學校布局調整規劃建設項目前期工作經費保障，確保項目順利推進。三是結合XX縣城鎮發展總體規劃，加大學校基礎設施建設投資力度，不斷優化城區教育資源，提高辦學效益。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣國土局、縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣環保局、林業局、錦屏鎮人民政府

整改時限：立即整改，長期堅持

（二）關于大班額現象依然突出的問題。一是教育部門加大督查指導力度，指導各學校對專用教室進行調整、整改，解決專用教室設置不規范、擁擠問題。二是加大教師考選補充力度，由縣人社、編辦、教育等部門按照退一補一，退補大致一致的原則，在教師編制核定上給予傾斜。三是進一步創新完善城鄉教師交流輪崗機制，切實解決因教師數量不足造成的“大班額”問題。四是繼續實施學校新建改擴建項目。各學校基建項目管理工作小組、牽頭單位要在保證工程質量的基礎上，加快工程建設進度，確保義務教育學校室外附屬工程年底前完成建設任務，為農村寄宿制學校提供教學及生活用房。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣住建局、縣財政局、縣委編辦、縣人社局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（三）關于教育信息化建設有待提高的問題。一是加大投入，完善教育裝備設施。電子白板、校園監控、計算機、圖書等配備不足的義務教育學校和校點，及時按配備要求和標準完成采購和安裝。二是各學校要進一步建立健全裝備管理制度，加強教師對裝備的應用培訓。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣發改局、縣財政局、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

（四）關于指標標準學習不到位的問題。一是組織義務教育學校校長認真學習“20條底線”達標要求，全面掌握指標要求，做到心中有數、目標明確。二是對存在問題整改不力，措施不當，在項目建設中不作為、亂作為，導致項目建設進度緩慢，影響正常教育教學工作的啟動問責機制。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：各義務教育學校

整改時限：2019年12月5日至25日

（五）關于在建工程建設進度緩慢的問題。一是對沒有竣工的“全面改薄”項目和正在實施的“EPC”項目要求施工方增加機械設備，增加工程管理人員和施工工人，加快工程建設進度，確保項目早日竣工。二是組織項目辦全體人員、項目學校校長、分管副校長、項目工地負責人進行專題培訓，全面提高項目管理人員業務水平。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：發改局、財政局、住建局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（六）關于學生床位不足，未設置沐浴房的問題。一是加大義務教育學校室外附屬工程、學生生活用房地方配套資金投入，滿足城鄉資源優化與全縣教育發展的需求。二是繼續加大學校生活用房設施改善完善力度，確保學生宿舍、沐浴房等各項生活設施配備達到省定標準。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣財政局、縣發改局、各義務教育學校

整改時限：2019年12月底前，并長期堅持

（七）關于校園管理存在安全隱患的問題。一是督促項目施工企業加強學校在建工程施工安全管理，做到施工場地與教學區域完全隔離。二是全面清除使用彩鋼瓦搭建的廁所、廚房等附屬設施，督促各學校在廁所蹲坑之間設置隔板。三是要求學校在大門或食堂等重點位置安裝攝像頭，及時建蓋大門和圍墻。四是督促各學校按要求配置急救箱，并保證百分之百投入使用。

牽頭單位：縣教育局

責任單位：縣安監局、縣住建局、縣財政局、縣衛計局、各鄉（鎮）人民政府、各義務教育學校

整改時限：立即整改，長期堅持

三、工作要求

（一）統一思想，明確目標。各鄉（鎮）、各部門要把思想和行動統一到縣委、政府的決策部署上來，進一步提高思想認識，切實增強工作責任感，針對存在問題逐條逐項進行分析研究，認真制定詳細整改計劃，列出時間表和線路圖，確保整改落實到位。