疾病突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文
時間：2023-11-04 09:39:11
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篇1
為了提高我校預(yù)防和控制傳染病突發(fā)事件的潛力和水平，指導(dǎo)和規(guī)范校園對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，減輕或消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生員工的身休健康與生命安全，維護正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病和防治法》、《校園衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息檢測報告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
大力宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全休師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
對傳染病突發(fā)事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究職責(zé)。校園成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。[由Www.QunZou.Com整理]
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應(yīng)急處理潛力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，快速反應(yīng)，及時準(zhǔn)確處置。
三、組織管理
校園成立由校長負(fù)責(zé)的校園突發(fā)公共事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實校園的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下：
1、制定本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治職責(zé)制，檢查、督促校園各項突發(fā)事件防治落實狀況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高師生員工的科學(xué)防病潛力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢疫制度，及時掌握師生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生，及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件，保證校園教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、開展校園供水系統(tǒng)進行安全檢測，嚴(yán)格對有自備供水的校園的水源、防護和水質(zhì)的消毒，確保學(xué)生喝上安全飲用水。
7、及時向區(qū)疾病預(yù)防控制中小和上級教育行政主管部門匯報校園的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生狀況，并用心配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、發(fā)事件預(yù)防
（一）高度重視，切實加強對校園衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
1、將衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的職責(zé)落實狀況納入校園的綜合評估體系，并定期開展專項督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。
2、經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境和生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除隱患。
（二）增加校園衛(wèi)生投入，切實改善校園衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
（三）采取有效措施，強化校園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、校園群眾食堂。食品從業(yè)人員人人持有健康證、培訓(xùn)上崗并注意個人衛(wèi)生；對患有“五病”（活動性肺結(jié)核、菌痢、化膿性皮膚病、傷寒、肝炎）的人員堅決杜絕使用。
2、購銷和使用的食品定點采購并按規(guī)定驗收，不向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”（無廠名、無廠址、無生產(chǎn)日期）產(chǎn)品；食品加工過程和儲藏做到生熟分開；餐飲具做到采用高溫或藥物嚴(yán)格消毒，并有消毒措施。
3、食品及其原料儲存和食品制作間做到具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管職責(zé)制，強化安全防范措施，防止投毒事件的發(fā)生。
4、加強校園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。校園務(wù)必向?qū)W生帶給貼合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和開水，學(xué)生飲水務(wù)必單人單杯，對自備水源的蓄水池每年務(wù)必徹底清洗消毒，確保水源不受污染。
5、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好食堂衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，為學(xué)生帶給一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、加強實驗室危險化學(xué)品等有害物質(zhì)的管理，防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病潛力。
1、按照教育部的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防，透過黑板報、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識，提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的潛力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育，增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)呂、劣質(zhì)食品的潛力，教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的資料包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學(xué)物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴(yán)重異常反應(yīng)，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
（一）突發(fā)事件監(jiān)測
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。對師生員工中的缺勤者查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
（二）突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，校園要實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴(yán)格執(zhí)行校園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。嚴(yán)格按程序逐級報告，確保信息暢通。
出現(xiàn)群眾性中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，校園應(yīng)立即向校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向惠濟區(qū)疾病預(yù)防控制中心報告，同時向教育行政管理部門報告。
3、任何人都不行隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何人都有權(quán)向衛(wèi)生部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的狀況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結(jié)合校園的特點，在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)。
（一）傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情
（1）啟動報告和零報告制度，實行24小時值班制度
（2）校園做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準(zhǔn)備，落實各項防治措施。
（3）校園內(nèi)尚無疫情發(fā)生，可持續(xù)正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序，嚴(yán)禁群眾活動。
（4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書室、食堂、學(xué)生公寓等公共場所做到加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。
（5）嚴(yán)格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
（1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護潛力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
（2）對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常狀況及時上報。
（3）對重大傳染病的密切接觸者，配合衛(wèi)生部門做好隔離工作。
（4）加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。
（5）校園根據(jù)狀況，及時向師生員工通報疫情防控工作的狀況。
3、特大突發(fā)事件
采取以下措施：
（1）實行封閉式校園管理，住校學(xué)生不得離開校園，嚴(yán)格控制外來人員進入校園。
（2）全面掌握和控制人員的流動狀況，教職工外出務(wù)必請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后，務(wù)必進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察，暫停上學(xué)或上班。
（3）避免人群的聚集和流動。校園不組織師生參加各類大型群眾活動，校園不安排教師外出參加教研活動。
（4）對教室、學(xué)生公寓、實驗室、食堂、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風(fēng)換氣。
（5）校園每日公布校園疫情防控工作的狀況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，將在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實行狀況，適時開展好下工作：
（1）根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病，可對該班級調(diào)整教學(xué)方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例以上疑似病例，可在報請上級批準(zhǔn)后，對該班級和相關(guān)班組實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視狀況擴大停課范圍。
（2）采取停課措施的班級，可合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式，采用學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停，學(xué)生自學(xué)不停。如校園停課放假，校園領(lǐng)導(dǎo)和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。
（3）尊重和滿足師生的知情權(quán)，主動、及時、準(zhǔn)確公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo)，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
七、保障措施
（一）組織機構(gòu)保障
校園突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)按《校園衛(wèi)生工作條例》要求具體負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
篇2
一、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)情況
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。我所對衛(wèi)生應(yīng)急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，所長、黨總支書記親自擔(dān)任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機動隊，下設(shè)流調(diào)組、醫(yī)療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應(yīng)急箱，準(zhǔn)備了應(yīng)急物質(zhì)。為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊。
根據(jù)路局應(yīng)急辦要求，及時將應(yīng)急組織名單、預(yù)案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應(yīng)急辦，歸入路局突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。
二、完善應(yīng)急預(yù)案制定
我所原有12項應(yīng)急預(yù)案，包括：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞處置預(yù)案》、《網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《群體性事件應(yīng)急預(yù)案》； 2016年，根據(jù)路局《高鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，我所新增《高鐵突發(fā)公共衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》，進一步完善了相應(yīng)工作規(guī)范。健全了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置程序、應(yīng)急調(diào)查處理操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力
2017年我所根據(jù)新制定的應(yīng)急預(yù)案，要求各相關(guān)科室根據(jù)各自的職責(zé)做出相應(yīng)預(yù)案的實施細(xì)則，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。科室根據(jù)年初所制定的應(yīng)急演練計劃，逐一進行應(yīng)急演練，做到有預(yù)案、有演練、有總結(jié)。全年完成8項預(yù)案演練：《地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《防洪應(yīng)急處置預(yù)案》、《急性職業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案》、《飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》、《重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。
以所分管領(lǐng)導(dǎo)為主，成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，專業(yè)科室業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業(yè)科室進行專業(yè)知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害事件的處置能力。
我所今年舉辦一期《突發(fā)事件現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)班》，聘請福建省疾病預(yù)防控制中心專家進行授課，全所衛(wèi)生技術(shù)人員38人均參加培訓(xùn)，較大提高了專業(yè)人員的理論水平。
四、加強節(jié)假日應(yīng)急處置、防洪應(yīng)急處置及疫情值班工作
我所在元旦、春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經(jīng)過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”省級權(quán)限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區(qū)傳染病疫情動態(tài)，實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度，確保發(fā)生疫情后及時進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，并及時上報；實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機制，提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數(shù)據(jù)。 5月份，福建省進入雨季，我所根據(jù)路局要求，加強應(yīng)急值守，執(zhí)行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應(yīng)急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時有效控制疫情。
五、2018年應(yīng)急工作思路
1、根據(jù)鐵道部、路局新增應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我所工作實際及時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；
篇3
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
一、組織機構(gòu)
為了加強落實此項工作，學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。
組長
副組長
成員
下設(shè)辦公室，由x兼任主任。
由辦公室成立安全應(yīng)急疏散小分隊：
第一分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、立志樓全體班主任
第二分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、凌志樓全體班主任
第三分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，x擔(dān)任分隊長。隊員、鴻志樓全體班主任
第四分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)代教育技術(shù)中心x擔(dān)任分隊長。隊員：電教室全體成員
第五分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，實驗室x擔(dān)任分隊長。隊員：實驗室、圖書閱覽室全體成員
第六分隊：分管領(lǐng)導(dǎo)，宿舍樓x擔(dān)任分隊長。隊員：全體寢室管理員
二、工作職責(zé)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各處室、各班的工作，各行其職，積極配合，作好學(xué)校的防火，防震等安全工作。
2、政教處負(fù)責(zé)各小分隊日常開展的安全活動；負(fù)責(zé)全面安全的宣傳工作；監(jiān)督學(xué)校的安全工作的實施。
3、總務(wù)處檢查學(xué)校的各個安全隱患，負(fù)責(zé)購置、懸掛、使用消防器材，保證消防設(shè)施的完整好用。
三、工作任務(wù)
為了嚴(yán)格落實安全責(zé)任制，切實加強安全管理，確保我校師生生命和財產(chǎn)的安全，各應(yīng)急小分隊具體任務(wù)如下：
1、立志樓樓梯，由第一應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；凌志樓樓梯，由第二應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)；鴻志樓樓梯，由第三應(yīng)急分隊長負(fù)責(zé)。凡學(xué)生在校上課期間，各班教室前后門不閉鎖，樓門必須敞開。各層樓配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，由各分隊隊員、任課教師協(xié)助分隊長組織師生進行有序的安全疏散。
2、現(xiàn)代教育技術(shù)中心大樓由第四分隊長具體負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通。配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織上課學(xué)生進行有序的安全撤離。
3、實驗室由第五分隊長具體負(fù)責(zé)，保證東西樓梯暢通。實驗室配置的滅火器經(jīng)常檢查，保證完整好用，在緊急情況下，組織實驗學(xué)生進行有序的安全撤離。
4、學(xué)生寢室樓由第六分隊長負(fù)責(zé)，保證樓梯暢通，各層配備緊急事故應(yīng)急燈和干粉滅火器，在緊急情況下，組織學(xué)生安全疏散。
三、突發(fā)事件應(yīng)急措施
1、突發(fā)事件一旦發(fā)生，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立現(xiàn)場指揮部，初步擬定應(yīng)急處置方案、措施。
2、指揮部發(fā)出緊急集合信號，通電正常情況下用廣播系統(tǒng)發(fā)出疏散信號，若斷電環(huán)整個校園鳴鑼示警。
3、聽到警報各安全應(yīng)急疏散小分隊緊急集結(jié)到位，第一時間到達指定位置，實施應(yīng)急處置方案和措施，現(xiàn)場指揮，穩(wěn)定事件現(xiàn)場人員的情緒。班中上課的教師盡快組織教室里的學(xué)生按照指定的順序撤離教室，做到不慌張，不擁擠，不叫喊。
4、緊急疏散時樓梯分配：東頭兩個教室的學(xué)生走東頭樓梯，西頭兩個教室的學(xué)生走西頭樓梯。疏散順序：按一樓、二樓、三樓、四樓、五樓的順序進行。
5、疏散地點以學(xué)校操場中心為集結(jié)點，體育組全體教師組織所有撤出學(xué)生迅速在操場集合，集合順序按照升國旗隊伍排列。
四、其它事項
1、各級人員必須切實明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
2、嚴(yán)禁在上課期間關(guān)閉樓梯鐵門以及各班前后門鎖，嚴(yán)禁在樓梯通道內(nèi)堆放雜物，阻塞通道。
3、加強用火用電及消防器材的管理，嚴(yán)禁私拉亂接電線。
4、對在突發(fā)事件中行動遲緩、工作不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的將移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、本預(yù)案由桃源縣昌文中學(xué)校園突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為了保障我校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進我校各項工作順利開展，防止安全事故發(fā)生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關(guān)法律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
職能負(fù)責(zé)：教務(wù)處政教處少先大隊
責(zé)任人員：職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)教職工、職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)具體落實的管理人員、班主任、班級責(zé)任教師、值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案：
（一）校內(nèi)發(fā)生火警、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷各樓層的電源。
2、發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打"119"；房屋倒塌且有師生埋入，急打"110"，并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、開通全部安全通道，學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作
6、盡可能保護好現(xiàn)場，做好有關(guān)證人證事記錄。
（二）校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、來人不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)應(yīng)力加阻止，不得放行。
2、來人已闖入校內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時將闖入者清逐出校門。
3、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法：
①迅速報警（110）。
②迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
4、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴的兇器，保護好現(xiàn)場。
5、組織校內(nèi)力量，配合上級有關(guān)部門，做好善后工作。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫時，凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校長或教導(dǎo)處，并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系，在家長的陪同下去醫(yī)院診治，一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時，學(xué)校要采取下列措施：
1、學(xué)校要迅速如實報告上級有關(guān)部門。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區(qū)域進行嚴(yán)格的消毒。
3、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時，必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院，出具診斷證明其已康復(fù)，并不存在傳染危害后，方可來校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下，采取必要的防范及保護措施。
（四）學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候，要堅決阻止學(xué)生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題，可能的情況下，應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù)，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室，要教育學(xué)生輕上慢下樓梯。
三、在突發(fā)事件發(fā)生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負(fù)責(zé)制。
四、突發(fā)事件發(fā)生后，全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù)，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
五、突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校長或值月領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件的有關(guān)情況，不得隱瞞。
六、突發(fā)事件解決后，相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員要向校長或值周領(lǐng)導(dǎo)書面報告突發(fā)事件的處理情況。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我校實際，特制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成校園內(nèi)師生員工生命財產(chǎn)和身心健康的火災(zāi)、地震、洪災(zāi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染以及人為的破壞等重大安全事件。
一、組織與指揮
(一)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室、教研組主要負(fù)責(zé)人組成，校長任組長。
1、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的.應(yīng)對措施
2、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作
3、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施
4、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施
5、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)
(二)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。
(三)學(xué)校各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作，切實履行各自職責(zé)。對部門組織或負(fù)責(zé)的教育教學(xué)活動，活動前應(yīng)有預(yù)案，并根據(jù)學(xué)校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的措施，發(fā)生事故，主動納入學(xué)校預(yù)案工作程序。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須保證通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本部門(年段)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行的督察和指導(dǎo)。
(五)學(xué)校內(nèi)任何部門和個人都應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)人員，對主管部門和有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及采取的措施,應(yīng)當(dāng)予以配合。
二、監(jiān)測與報告
(一)開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的責(zé)任，值周教師、教學(xué)活動的帶隊教師、學(xué)校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學(xué)校突發(fā)事件的職責(zé)，一發(fā)現(xiàn)事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。
(二)建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向?qū)W校匯報，學(xué)校應(yīng)在第一時間向?qū)W校主管部門匯報，并隨時與上級單位保持密切聯(lián)系。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向社會、政府各救治排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前，對事故可能影響善后處理的現(xiàn)場、證件證物等要進行保護。
(四)突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
三、應(yīng)急調(diào)查與救治
(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后，在進行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時報警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生管理部門、保衛(wèi)部門應(yīng)立即保護現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
(四)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取臨時停課、放學(xué)、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。
(五)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，在適當(dāng)條件下，告知事件原因、處理結(jié)果，或者聯(lián)系家長進行救治。
四、應(yīng)急預(yù)防監(jiān)控措施
(一)火災(zāi)
學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。涉火人員必須提交火災(zāi)原因的書面報告。補充如下：
1、火勢比較大，靠學(xué)校自己的力量難以撲滅，應(yīng)立即撥“119”報警。
2、重點部位或其鄰近發(fā)生火災(zāi)，靠學(xué)校自己力量無把握短時撲滅，可能危及重點部位，應(yīng)立即直接撥“119”報警。同時采取自救措施，轉(zhuǎn)移物品，打開消防通道，疏散人員，隔離電源。
3、一般火災(zāi)情況(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學(xué)校自己力量可以撲滅)應(yīng)立即組織自行撲火，事后將火災(zāi)發(fā)生時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學(xué)生處。
(二)惡性傷亡事故
當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門(xx門、醫(yī)療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(三)傳染性疾病暴發(fā)、流行
應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：
1、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有師生居所、工作室、人群聚集場所要增加通風(fēng)的時間和強度。教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。
3、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。
4、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進入，教育學(xué)生自我保護，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校外出工作人員、學(xué)生實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
5、學(xué)校采取必要的消毒措施。
(四)地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
(五)人為破壞
1、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內(nèi)。
2、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。
3、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合xx門提供相關(guān)破案線索。
4、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護現(xiàn)場，調(diào)查原因。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
一、指導(dǎo)思想：
安全工作是學(xué)校工作的重中之重，抓好安全工作是一件涉及千家萬戶，人命關(guān)天的大事，也是懸在學(xué)校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全，保證學(xué)校教學(xué)工作順利開展,必須認(rèn)清形勢，“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進行，特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案：
二、組織機構(gòu)：
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組：
組長：韓仕堯
副組長：徐松
成員：燕紹松、文墨、李本春及各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案（措施）
①嚴(yán)禁將火柴、打火機等火種帶入教學(xué)區(qū)。
②教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴(yán)禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序：
①出現(xiàn)火災(zāi)：立即組織有效補救，切斷電源、燃?xì)庠矗乐够饎萋印?/p>
②迅速組織學(xué)生從就近的安全通道疏散（不得組織學(xué)生撲救）。
③在實施第①、②條款同時，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施：
①參加人員：在消防車到來之前，以義務(wù)消防隊員為主，其余人員（尤其是教師）均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法：
①撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
⑷注意事項：
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。
④一般不組織學(xué)生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導(dǎo)。
②辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用電燙斗、電吹風(fēng)、電爐等。
③學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生在任何時候，任何場合都不購買和食用三無食品（無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期）以及過期食品。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣，不挑食，少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，及時采取有效措施，以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況，即與學(xué)生家長取得聯(lián)系，以便共同研究對策。
④調(diào)查事故原因，追究責(zé)任。
⑵報告程序：
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導(dǎo)。
③經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施：
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項：
①穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視，由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
③事故發(fā)生后，要注意維護正常的學(xué)習(xí)秩序和工作秩序。
④如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過學(xué)校同意，未經(jīng)同意，任何人不得接
受采訪，以避免報道失實。
最新校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5 一、指導(dǎo)思想：
安全工作是學(xué)校工作的重中之重，抓好安全工作是一件涉及千家萬戶，人命關(guān)天的大事，也是懸在學(xué)校全體教職工日常生活頭上的一把利劍。為了保障全體師生的人身安全，保證學(xué)校教學(xué)工作順利開展,必須認(rèn)清形勢，“創(chuàng)建和諧社會”的重要思想為前提，建立學(xué)校安全應(yīng)急處理機制。迅速、及時、積極地處理好各種突發(fā)事件，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進行，特制定以下突發(fā)事件防范應(yīng)急預(yù)案：
二、組織機構(gòu)：
學(xué)校成立安全緊急情況處置小組：
組 長：韓仕堯
副組長：徐松
成 員：燕紹松、文墨、李本春、各班班主任
三、防火安全預(yù)案
1、防范預(yù)案（措施）
①嚴(yán)禁將火柴、打火機等火種帶入教學(xué)區(qū)。
②教學(xué)區(qū)和辦公區(qū)不得使用明火照明。
③嚴(yán)禁在辦公室、實驗室內(nèi)使用電火爐、電熱毯、電熱水器等。
④嚴(yán)禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
⑤嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
⑥組織全校師生聽取消防安全知識講座。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴處理程序：
①出現(xiàn)火災(zāi)：立即組織有效補救，切斷電源、燃?xì)庠矗乐够饎萋印?/p>
②迅速組織學(xué)生從就近的安全通道疏散（不得組織學(xué)生撲救）。
③在實施第①、②條款同時，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
④及時組織對受傷人員進行救治。
⑵組織實施：
①參加人員：在消防車到來之前，以義務(wù)消防隊員為主，其余人員（尤其是教師）均有義務(wù)參加撲救。
②消防車到來之后，校內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
③使用器具：滅火器、水桶、臉盆、鐵锨，水浸的棉被等。
④無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和校區(qū)內(nèi)的固定消防栓，以便于消防車輛駛?cè)搿?/p>
⑶撲救方法：
①撲救固體物品火災(zāi)，如木制品，棉織品等，可使用各類滅火器具。
②撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。
⑷注意事項：
①火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。
②火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因，如是電源引起，應(yīng)立即切斷電源。
③火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。
④一般不組織學(xué)生參加滅火。
四、用電安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①組織對全校師生進行用電安全知識輔導(dǎo)。
②辦公室內(nèi)嚴(yán)禁使用電燙斗、電吹風(fēng)、電爐等。
③學(xué)生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
④及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，以便組織施救。
五、食品衛(wèi)生安全預(yù)案
1、防范預(yù)案
①定期對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生在任何時候，任何場合都不購買和食用三無食品（無生產(chǎn)廠家、無商標(biāo)、無出廠日期）以及過期食品。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習(xí)慣，不挑食，少吃零食。
2、應(yīng)急預(yù)案
⑴基本處理流程
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即與家長聯(lián)系。
②一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉等癥狀，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，及時采取有效措施，以防意外。
③發(fā)生上述第二條款情況，即與學(xué)生家長取得聯(lián)系，以便共同研究對策。 ④調(diào)查事故原因，追究責(zé)任。
⑵報告程序：
①報告班主任。
②報告校領(lǐng)導(dǎo)。
③經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報告地方防疫部門。
⑶處置措施：
①發(fā)現(xiàn)情況后立即向有關(guān)部門和校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。
②以最快速度將中毒人員送往就近醫(yī)院，無交通工具時撥打急救中心電話“120”請求救助。
③根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，分別向上級主管部門和鄉(xiāng)、縣防疫部門報告。
⑷注意事項：
①穩(wěn)定師生情緒，要求各類人員不以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂。
②如有個別家長來校探視，由各班主任做好家長的思想工作和接待工作。
篇4
關(guān)鍵詞：高校；協(xié)同治理；突發(fā)事件
隨著改革開放的不斷深化，我國社會進入了轉(zhuǎn)型期，各類社會矛盾日益凸顯，突發(fā)事件頻發(fā)。而高校作為社會系統(tǒng)的子系統(tǒng)，與社會危機發(fā)生具有伴生性，并且日漸成為安全事故、心理問題、信息安全、宗教沖突等方面突發(fā)事件的高發(fā)地和集中地。本文將協(xié)同治理理論與高校的實際情況相結(jié)合，通過研究當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀，探討如何完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對策。
一、高校突發(fā)事件的基本內(nèi)涵及協(xié)同治理理論
高校突發(fā)事件是在高校內(nèi)部由自然的、人為的或社會政治的原因引發(fā)的對學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。高校是進行高等教育的場所，是大學(xué)生群體聚集的特殊公共場所。這使得高校突發(fā)事件具有一般公共突發(fā)事件的共有的突發(fā)性、緊迫性、不確定性和危害性等特征，同時又具有主體特殊性、社會敏感性和范圍廣泛性。高校突發(fā)事件往往是日常矛盾沖突因長期不能得到有效解決，在突破一定的臨界點后突然爆發(fā)；同時，一種類型的突發(fā)事件可能相繼引發(fā)多種類型的次生、衍生突發(fā)事件，進而滲透到校園生活的各個方面上，甚至于引起突發(fā)事件的放大或輻射的連鎖反應(yīng)，極易引發(fā)社會敏感性。為了預(yù)防、應(yīng)對校園突發(fā)事件的發(fā)生以及加快恢復(fù)其產(chǎn)生的負(fù)面影響，高校應(yīng)該建立包含事前預(yù)警機制、事中應(yīng)對機制、事后恢復(fù)機制的科學(xué)管理系統(tǒng)，在突發(fā)事件發(fā)生之前、之中和之后，采用有組織、有計劃、有步驟的具體行動和應(yīng)對措施。而協(xié)同治理理論強調(diào)治理過程中多元主體之間的協(xié)同，共同參與社會治理。在高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中，協(xié)同治理理念的引入使我們改變了以往單純依靠高校力量處置突發(fā)事件的管理模式，逐步強調(diào)政府、高校、媒體、學(xué)生等多元主體共同參與高校突發(fā)事件應(yīng)急處置，增強高校突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)外聯(lián)動協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建高校突發(fā)事件協(xié)同治理模式。
二、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的現(xiàn)狀及存在問題
當(dāng)前，大多數(shù)高校對突發(fā)事件應(yīng)急管理缺乏一個正確的認(rèn)知，將應(yīng)急處理等同于應(yīng)急管理，在校園突發(fā)事件產(chǎn)生后一味的重視化解緊急情況，卻沒有意識到應(yīng)急處理僅僅是應(yīng)急管理的一部分，忽視了事前預(yù)防環(huán)節(jié)的重要性。在日常的校園突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中，對突發(fā)事件相關(guān)法制及應(yīng)急預(yù)案建設(shè)薄弱，同時，還存在安全教育頻率低且形式單一落后的缺點，部分高校僅依靠單一的安全教育講座，學(xué)生缺乏危機意識和相應(yīng)應(yīng)急技能。此外，高校在應(yīng)急管理過程中，缺少專業(yè)的應(yīng)急管理隊伍，所以，在突發(fā)事件應(yīng)急管理體系和事中信息溝通協(xié)調(diào)方面存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)在臨時應(yīng)急小組權(quán)責(zé)不明，缺少協(xié)同管理意識，結(jié)構(gòu)松散、效率低下。另外，高校學(xué)生數(shù)量逐年增加，學(xué)生整體素質(zhì)下降，網(wǎng)絡(luò)新媒體的日益豐富，部分學(xué)生心理疾病凸顯，都給當(dāng)前突發(fā)事件思想政治教育和心理輔導(dǎo)加大了難度，從而導(dǎo)致高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中對于學(xué)生危機意識教育和心理干預(yù)的工作難度不斷加大。
三、完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的對策
1．加強重視突發(fā)事件應(yīng)急管理專項法律與應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)。首先，高校突發(fā)事件應(yīng)急管理需要有法律保障和制度的規(guī)范，政府要對高校突發(fā)事件應(yīng)急管理進行有效的指導(dǎo)和規(guī)范，明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定程序和高校在突發(fā)事件應(yīng)急管理中的地位和職責(zé)，以及社會媒體、社區(qū)、社會大眾在高校突發(fā)事件應(yīng)急過程中的責(zé)任和義務(wù)。其次，高校自身要加快完善應(yīng)急管理預(yù)案規(guī)章制度，在應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面應(yīng)加強細(xì)化和分類，在充分調(diào)研校內(nèi)實情，合理評估風(fēng)險后，將不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案獨立起來，形成一個操作性強，合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系。
2．豐富提高安全教育形式與頻率，加強建設(shè)應(yīng)急管理心理支持系統(tǒng)。高校要針對青年學(xué)生的心理和行為特點，可以釆用典型案例教育、媒體宣傳、模擬演練等教育方法，提高安全教育頻率，開展專題講座、報告會、主題班會、知識競賽等多種形式的安全教育活動，讓學(xué)生充分認(rèn)識各類校園突發(fā)事件危害性，并且掌握基本的應(yīng)急技能。同時，高校要重視對在校師生的心理干預(yù)，建立健全心理健康教育與咨詢機構(gòu)，增設(shè)心理學(xué)選修課程，將心理干預(yù)工作納入日常學(xué)生管理工作中去，建立大學(xué)生心理健康檔案和重點關(guān)注學(xué)生庫，對心理高危學(xué)生加強關(guān)注和單獨的心理輔導(dǎo)。
3．建設(shè)分工明確的應(yīng)急管理職能機構(gòu)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理內(nèi)外聯(lián)動機制。高校要建立以學(xué)校黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的突發(fā)事件應(yīng)急管理組織，落實校園突發(fā)事件事后責(zé)任追究制度，將突發(fā)事件應(yīng)急管理工作融入日常校園管理當(dāng)中去。同時還應(yīng)建立內(nèi)外聯(lián)動機制，整合社會資源，增強綜合溝通協(xié)調(diào)能力，加強與其他高校分享交流突發(fā)事件應(yīng)急管理的經(jīng)驗，提升自身的應(yīng)急管理能力。增強與所在地區(qū)的公安部門、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生部門的溝通，掌握學(xué)校難以控制的外部環(huán)境狀況。另外，還要與媒體形成良性互動，在突發(fā)事件發(fā)生之后，高校應(yīng)及時以媒體溝通，堅持正確的輿論引導(dǎo)方向。綜上所述，從協(xié)同治理的視角，高校在制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、事前預(yù)防、事中處理、事后恢復(fù)等多角度入手，建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，可以有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生、妥善處置突發(fā)事件、減少突發(fā)事件的不良影響，有力的補充了當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的不足，為其提供了參考性意見，具有較強的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
［1］張騫文．共同治理：高校危機動員的善治模式與實現(xiàn)路徑［J］．現(xiàn)代教育管理，2016（10）．
［2］馬靜．高校突發(fā)事件協(xié)同治理問題研析［J］．理論導(dǎo)刊，2015（03．）
篇5
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
一、組織機構(gòu)
1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
2、現(xiàn)場處置機構(gòu)
信息聯(lián)絡(luò)組：
醫(yī)療救護組：
警戒維護組：
后勤器材組：
二、各部門職能
領(lǐng)導(dǎo)小組：應(yīng)急求援命令、信號，組織指揮現(xiàn)場求援、保衛(wèi)、警戒行動，及時向上級匯報突發(fā)事故情況，做好現(xiàn)場安全疏導(dǎo)和人員緊急疏散工作，配合上級和其它職能機關(guān)開展求援行動。
信息聯(lián)絡(luò)組：及時做好事故情況向組長、副組長匯報，保持信息暢通，做好與有關(guān)部門單位的聯(lián)絡(luò)工作。
警戒維護組：主動配合做好現(xiàn)場保護、危險人員撤離，維護現(xiàn)場秩序，勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場，保障救護通道暢通。
醫(yī)療救護組：承擔(dān)現(xiàn)場人員的施救或向臨近醫(yī)院及時疏散救治工作。
三、突發(fā)安全事故后應(yīng)急對策和措施
1、突發(fā)事故發(fā)生后，事故源周圍帶隊教師、學(xué)生于第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處置機構(gòu)第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預(yù)防和制止破壞擴大。
4、以救人為第一任務(wù)，迅速現(xiàn)場基本施救，并送往臨近醫(yī)院。
5、保護現(xiàn)場，組織學(xué)生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。
6、阻止學(xué)生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學(xué)生安撫教育工作，組織學(xué)生安全撤離。
8、突發(fā)事件報告內(nèi)容：
①事故發(fā)生時間、地點；
②簡要經(jīng)過和傷亡人數(shù)；
③發(fā)生原因的初步判斷；
④已采取措施和控制情況；
⑤匯報人姓名。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了保障學(xué)校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進學(xué)校各項工作順利開展，防止安全事故發(fā)生，切實有效降低和控制安全事故的危害，按照相關(guān)法律法規(guī)，從學(xué)校實際出發(fā)，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
一、突發(fā)事件應(yīng)急處理的適用范圍
本預(yù)案所稱“突發(fā)事件”，主要是指突然發(fā)生并嚴(yán)重危及學(xué)校財產(chǎn)安全、師生生命和財產(chǎn)安全、校園秩序和公共安全，需要學(xué)校及有關(guān)部門立即采取應(yīng)對措施，并加以處理的事件。如重大的自然災(zāi)害事故，校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害等惡性刑事案件，群體性中毒事件，群體性傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件，重大交通事故，重大火災(zāi)、房屋倒塌等安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工要以強烈的責(zé)任心和高度的責(zé)任感嚴(yán)肅認(rèn)真地對待突發(fā)事件，要警鐘長鳴，始終把師生的安全教育工作放在首位，以防為主，防控結(jié)合。
二、具體突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案
（一）校內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、漏電、房屋倒塌等特大安全事故的應(yīng)急預(yù)案
1、切斷電源。
2、發(fā)生火警，先以滅火器撲滅；火勢蔓延，急打“119”；房屋倒塌且有師生埋入，急打"110"，并有組織地進行搶救。
3、迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
4、開通全部安全通道（安全通道要有明確標(biāo)志，并在師生在校期間24小時開通），學(xué)校教職員工組織學(xué)生迅速撤至安全地帶。
5、配合消防、醫(yī)院等單位，做好自救工作
6、盡可能保護好現(xiàn)場，做好有關(guān)證人證事記錄。
7、凡凡被上級定為D級危房的校舍，堅決無條件的撤出學(xué)生，立即封存，拉上警戒線禁止人員靠近，撤出的學(xué)生搬到安全校舍或搭建活動板房上課。學(xué)校的危墻立即拆除，修建堅固符合要求的圍墻或修建鐵藝墻等，消除安全隱患。危險設(shè)施設(shè)備迅速檢測維修，以達到標(biāo)準(zhǔn)要求，不能維修者立即封存,禁止使用,確保師生安全。
8、確定各班應(yīng)急逃生路線及安全場所，確保有災(zāi)情有序撤離。
（二）校外不法人員進入校內(nèi)實施暴力或搶劫事件應(yīng)急預(yù)案
1、在確保校門24小時上鎖，來人問明情況后方可放行。
2、來人不履行登記手續(xù)，強行闖入，門衛(wèi)應(yīng)力加阻止，不得放行。
3、來人已闖入校內(nèi)，門衛(wèi)追趕不及，應(yīng)立即電話通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及時將闖入者清逐出校門。
4、校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質(zhì)、放火、破壞公私財務(wù)的應(yīng)立即采取下列處置方法：
①迅速報警（110）。
②迅速報告學(xué)校突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
③對不法分子進行勸阻或制服，保護在場師生安全。
④為防止不法分子逃跑，在制止、制服其前應(yīng)關(guān)閉校門。
⑤立即將受傷師生送往醫(yī)院進行救治。
⑥作好師生的思想工作。
5、記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情節(jié)，收集不法分子施暴的兇器，保護好現(xiàn)場。
6、組織校內(nèi)力量，配合上級有關(guān)部門，做好善后工作。
（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案
當(dāng)社會上出現(xiàn)流行病疫時，凡師生中出現(xiàn)與該病相似病癥時，各班主任要馬上報告校領(lǐng)導(dǎo)，并及時與該學(xué)生的家長取得聯(lián)系，在家長的陪同下去醫(yī)院診治，一經(jīng)確認(rèn)是傳染病或疑似傳染病時，學(xué)校要采取下列措施：
1、學(xué)校要迅速如實報告上級有關(guān)部門。
2、對該學(xué)生所在班級及任課教師辦公室進行布控，對全校公共場所，尤其是布控區(qū)域進行嚴(yán)格的消毒。
3、堅決杜絕染病學(xué)生帶病來校。染病學(xué)生來校上課時，必須有收治該學(xué)生的醫(yī)院，出具診斷證明其已康復(fù)，并不存在傳染危害后，方可來校上課。
4、學(xué)校要根據(jù)上級有關(guān)部門的要求和指導(dǎo)下，采取必要的防范及保護措施。
（四）地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案
發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并向事實情況通過匯報程序匯報。
1、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。
2、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。
3、每學(xué)期開展兩次以上地震、洪災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，并保存好文字、圖片、視頻資料，演練要制訂切實可行的演練方案。
（五）學(xué)校其他突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校其他突發(fā)事件，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師，要第一時間到位指揮。
2、讓學(xué)生坐在教室靜候，要堅決阻止學(xué)生在教室起哄，或走出教室相互追逐，推搡。
3、馬上安排過道指揮和其他照明用具。
4、及時與有關(guān)方面聯(lián)系了解情況。
5、若是校內(nèi)電路問題，可能的情況下，應(yīng)及時維修。
6、若遇不能修復(fù)，值周領(lǐng)導(dǎo)、值周教師、上課教師要組織學(xué)生有秩序地離開教室，要教育學(xué)生靠右有序行進。
三、事故處理責(zé)任要求
1、在突發(fā)事件發(fā)生后，活動的組織者或第一個接警者或首位發(fā)現(xiàn)者，應(yīng)以師生利益、學(xué)校利益為重，無條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險、報警等任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委應(yīng)視作玩忽職守。對突發(fā)事件，全校師生員工實行首見首聞報告制和教職工首見首聞第一時間負(fù)責(zé)制。
2、突發(fā)事件發(fā)生后，全校教職工要把搶救、保護學(xué)生生命安全視作第一要務(wù)，不得臨陣退怯，更不得采取事不關(guān)己的回避逃脫手段。
3、突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)的部門和有關(guān)的責(zé)任人員在事發(fā)初和應(yīng)急處理中都要隨時向校領(lǐng)導(dǎo)報告突發(fā)事件的有關(guān)情況，不得隱瞞。
4、突發(fā)事件解決后，學(xué)校和有關(guān)的責(zé)任人員要向上級領(lǐng)導(dǎo)書面報告突發(fā)事件的處理情況。
四、事故處理保障
1、一切為事故處理讓路，在力所能及的范圍內(nèi)盡最大努力提供物資及資金保障。
2、盡最大努力提供人力支持。
3、在事故處理過程中為維護師生生命安全可采取一切有效措施。
4、在事故處理過程中盡力維護正常教學(xué)秩序。
5、對在事故處理過程中有重大立功表現(xiàn)者學(xué)校對其給予報功請獎，學(xué)校予以重獎。
突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案最新2021年
為了更好地防范各類突發(fā)事件的發(fā)生以及突發(fā)事件之后的及時處置，進一步增強應(yīng)急處置能力，確保住館客人及員工的人身財產(chǎn)安全和賓館的財產(chǎn)安全，維護正常的經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)的法律規(guī)定，按照《賓館管理中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合賓館實際，特制定本預(yù)案。
一、突發(fā)事件的分類
1、重大交通事故
2、導(dǎo)致電力、燃?xì)狻⒐┧⒂嬎銠C網(wǎng)絡(luò)、電話總機系統(tǒng)不能正常運行的重大技術(shù)事故。
3、集體食物中毒及傳染病的爆發(fā)流行等公共衛(wèi)生事件。
4、火災(zāi)事故或爆炸。
5、重大刑事、治安、經(jīng)濟案件。
6、投毒、爆炸、暴力等人為事件。
7、造成人員傷亡或設(shè)備設(shè)施和公共財產(chǎn)損失較大的工程施工事故。
8、內(nèi)部矛盾激化導(dǎo)致的群體抗議事件。
9、其他對賓館正常運營秩序有較大影響的事故或事件。
二、處理突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循下列原則
1、統(tǒng)一指揮原則。
2、優(yōu)先處置原則。
3、分級負(fù)責(zé)與協(xié)調(diào)一致原則。
4、局部服從全局原則。
三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮體系
1、賓館成立突發(fā)事件處理應(yīng)急指揮部，指揮部是賓館處理突發(fā)事件的決策機構(gòu)，其任務(wù)是對全館各經(jīng)營部門、后勤保障部門、工程維修部門、職能部門進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
2、指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由賓館總經(jīng)理辦公室主任XXX兼任。工作人員由總辦人員組成，主要職責(zé)是傳達指揮部命令，協(xié)調(diào)各部門的行動，及時掌握事件進展情況，為指揮部決策提供參考。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織
賓館突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)6個小組，各小組按照指揮部的統(tǒng)一指揮，完成分擔(dān)的任務(wù)。
1、應(yīng)急搶險組：其任務(wù)是對事發(fā)現(xiàn)場進行救助，控制事發(fā)現(xiàn)場秩序，維護事發(fā)現(xiàn)場周圍秩序，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場警戒，守護重點部位和重要物資。
2、保障組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮的.通訊、交通運輸車輛和其它應(yīng)急物資的保障。
3、宣傳報道組：其任務(wù)是統(tǒng)一通報事故及應(yīng)急處理情況，做好群眾的宣傳動員工作。
4、善后處理組：其任務(wù)是負(fù)責(zé)事故遇難者的善后處理及財產(chǎn)損失處理。
5、事故調(diào)查組：其任務(wù)是對事故原因進行調(diào)查分析、認(rèn)定，并向賓館管理中心、國管局等上級單位提出事故調(diào)查報告。
五、突發(fā)事件的信息報送
1、突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場的值班員或現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向安保部及事發(fā)部門值班經(jīng)理報告。
2、安保部接到報告后，立即通知總辦值班員和安保部總監(jiān)、巡邏警衛(wèi)人員。
3、總辦值班員接到報告后立即通知帶班總經(jīng)理和電話總機房。
4、總機房通知各賓館領(lǐng)導(dǎo)，各部門經(jīng)理到事發(fā)現(xiàn)場。
5、總辦主任將突發(fā)事件基本情況迅速向賓館管理中心及其他上級機關(guān)報告。
6、指揮部成員到現(xiàn)場后，由當(dāng)時最高指揮員決定啟動應(yīng)急處理預(yù)案，各專業(yè)組迅速到位開展工作。
7、對突發(fā)事件發(fā)生后隱瞞不報、謊報或拖延報告的，賓館將查明責(zé)任，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、突發(fā)事件處理預(yù)案的保障
1、突發(fā)事件的各種應(yīng)急保障應(yīng)本著急事急辦、特事特辦的原則處理，優(yōu)先保障處理突發(fā)事件所需的各項資金和物資。
2、人力資源部根據(jù)突發(fā)事件的具體情況主動協(xié)調(diào)各部門，合理調(diào)配人員，優(yōu)先保障一線應(yīng)急所需，適當(dāng)保留部分機動人員。
3、人力資源部要把突發(fā)事件應(yīng)急處理作為人力資源培訓(xùn)、考核的一項重要內(nèi)容，并作為崗位職責(zé)內(nèi)容之一編入崗位說明書，責(zé)任到人。
篇6
一、指導(dǎo)思想
食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以有效預(yù)防食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品群體性突發(fā)事件和高效處置各類突發(fā)事件及做好其它突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中食品藥品安全與供給保障為目標(biāo)，以提升能力建設(shè)為核心，以堅持“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”原則、堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置”的方針，突出組織指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)支撐等重點，全面加強食品藥品安全應(yīng)急管理工作，在“十二五”期間相應(yīng)建立突發(fā)事件的組織指揮系統(tǒng)、問題分析檢測系統(tǒng)、救助系統(tǒng)及物資保障系統(tǒng)，構(gòu)建“功能全面、反應(yīng)快速、技術(shù)先進、保障有力”的食品藥品應(yīng)急管理體系。
二、主要工作目標(biāo)
1.全面貫徹落實食品藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法規(guī)范食品藥品市場秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高全系統(tǒng)依法行政能力和執(zhí)法水平的同時，建立健縣、鄉(xiāng)、村三級突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援體系，明確事故的防范與應(yīng)急處置責(zé)任制，確保無論在什么地方發(fā)生了安全事故，都能夠在第一時間采取迅速、果斷、有效的措施，將事故的損害降到最低程度。
2.以抓好應(yīng)急預(yù)案的整合、應(yīng)急工作體系的建設(shè)和完善、應(yīng)急工作機制建立和健全，強化集中培訓(xùn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急裝備建設(shè)5個方面入手，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、相互銜接的突發(fā)公共事件處置食品藥品安全應(yīng)急保障工作體系和科學(xué)應(yīng)對機制，有序、有力、有效保障食品藥品質(zhì)量安全與供給。
3.依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《食品安全法》、《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)近年來應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件的經(jīng)驗，進一步修訂完善藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全食品和保健食品、化妝品應(yīng)急預(yù)案并積極推進企業(yè)、學(xué)校、行政村、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和管理，重點督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)健全食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4.本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)“的方針，加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)。從抓健全機構(gòu)、配強隊伍入手，明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定專職人員開展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問題。
5.經(jīng)常性組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作和預(yù)案演練。強化隊伍應(yīng)急管理知識培訓(xùn)，強化預(yù)警預(yù)防意識，提高應(yīng)急管理水平；組織從事應(yīng)急管理工作的干部開展崗位培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案要求，制定操作規(guī)程和崗位規(guī)范，提高應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，廣泛動員社會公眾全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，精心組織，不走過場，注重實效，真正達到落實預(yù)案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。
6.建立食品藥品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、食品藥品安全問題分析檢驗評估系統(tǒng)、食品藥品安全事件處理系統(tǒng)和食品藥品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對食品藥品安全狀況的宏觀把握和提前預(yù)警，有效組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置、應(yīng)對食品藥品安全重大事件，提高管理效率，實現(xiàn)食品藥品安全問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決”的目標(biāo)。
7.進一步加強農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。重點是建立完善農(nóng)村和社區(qū)食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運行機制，通過制度規(guī)范、落實報酬等手段，強化運行管理，充分發(fā)揮其知識宣傳、市場巡查、隱患問題排查、安全信息反饋等功能作用，有效發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，及時上報和處置各類突發(fā)事件。
三、主要任務(wù)及重點建設(shè)項目
（一）整合修訂應(yīng)急體系，發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)效應(yīng)
1.進一步建立完善突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案體系。按照“系統(tǒng)性、層次性、科學(xué)性、可操作性”的原則，針對實際情況，深入分析食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品等各類突發(fā)事件形成的原因、演變的過程、以及可利用各類人力、物力資源等多方面因素，修訂完善切合實際的有效預(yù)案。同時針對時間、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、安全形勢和經(jīng)濟社會環(huán)境等情況的變化，及時對預(yù)案進行修訂，使制訂的預(yù)案具有時效性，使預(yù)案隨時能夠經(jīng)得起突發(fā)事件的檢驗，達到關(guān)鍵時刻能夠用得上，起作用的要求。
2.建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級重大食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系。對食品藥品安全應(yīng)急保障組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源、應(yīng)急行動整體計劃和程序規(guī)范等進行整合銜接，建立食品藥品應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系，使之成為一個綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持的有機整體。
（二）完善組織管理體系，增強應(yīng)急處置與保障的科學(xué)性
1.建立健全指揮體系。按照應(yīng)急處置工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，建立健全應(yīng)急指揮體系。牽頭成立食品和藥品、醫(yī)療器械及保健食品、化妝品安全事故預(yù)防及應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作規(guī)則；研究確定食品藥品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題。
2.建立分級負(fù)責(zé)工作機制。按照屬地管理原則，實行分級響應(yīng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對應(yīng)成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由事發(fā)地政府、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全事故應(yīng)急處置與突發(fā)公共事件食品藥品安全應(yīng)急保障工作，并分級啟動相應(yīng)的預(yù)案，明確相應(yīng)的工作責(zé)任和指揮權(quán)限。
3.建立多方協(xié)作工作機制。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，主動加強與各職能部門的協(xié)作，及時互通信息，通報情況，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，建立聯(lián)動工作機制整合資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有序開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，形成從縱向到橫向保障食品藥品安全與供給的強大工作合力。
（三）健全應(yīng)急處置工作制度和工作機制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
1.按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府為主、食品藥品監(jiān)管理部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的食品和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
2.建立監(jiān)測預(yù)警工作制度。預(yù)防與處置并重，建立食品藥品安全信息聯(lián)絡(luò)員制度，充分運用信息技術(shù)，改進監(jiān)測手段，建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。
3.建立應(yīng)急工作科學(xué)決策機制。建立專家咨詢制度，由各方面專業(yè)技術(shù)專家為主組成縣食品藥品應(yīng)急專家組，為全縣食品藥品應(yīng)急工作體系和應(yīng)急機制建設(shè)提供決策咨詢，參與應(yīng)急處置。
建立信息通報制度。構(gòu)建準(zhǔn)確、及時、快速的信息溝通平臺，嚴(yán)格規(guī)范信息收集報送、分析研判、報告等工作程序與要求，加強分析評價，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作整體協(xié)調(diào)推進，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。
4.建立應(yīng)急保障工作制度。按照應(yīng)急處置工作的需要，制定應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和工作計劃，切實落實各項保障措施，經(jīng)常性地做好有關(guān)應(yīng)急工作準(zhǔn)備，規(guī)范急救藥品應(yīng)急調(diào)配等機制。建立應(yīng)急物資儲備制度，保障食品藥品安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備、物質(zhì)、經(jīng)費。建立調(diào)查總結(jié)評估制度。及時客觀公正地對事件發(fā)生及其處置工作進行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。
（四）強化宣教培訓(xùn)，著力加強應(yīng)急隊伍建設(shè)
1.編制《應(yīng)急操作手冊》。強化應(yīng)急處置系統(tǒng)理論的培訓(xùn)，對食品藥品應(yīng)急體系的組織機構(gòu)及職責(zé)、信息監(jiān)測和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及程序、后期處置等內(nèi)容進行詳細(xì)地解讀，切實解決對應(yīng)急處置工作重視不夠，對應(yīng)急處置的認(rèn)識和系統(tǒng)方法掌握比較膚淺、零亂的具體問題。
2.強化應(yīng)急科普宣傳教育。堅持不懈地抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理知識及應(yīng)急常識宣傳。編制圖文并茂的應(yīng)急知識宣傳冊，廣泛開展食品藥品應(yīng)急管理“進機關(guān)、進學(xué)校、進單位、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，增強公眾的食品藥品安全意識和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事件的綜合素質(zhì)，形成全社會防范食品藥品突發(fā)事件的良好氛圍。
（五）加大預(yù)測預(yù)警，著力強化突發(fā)事件風(fēng)險防范工作
1.加大預(yù)測預(yù)警力度。堅持關(guān)口前移、注重預(yù)防，加快構(gòu)建食品藥品突發(fā)事件綜合預(yù)警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警和綜合分析能力。建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成輻射從縣到村的全面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，會同衛(wèi)生部門制定監(jiān)測計劃，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行常態(tài)監(jiān)測。
2.加大食品藥品安全性評價。建立食品和藥品、醫(yī)療器械安全性評價制度，密切結(jié)合監(jiān)督管理工作實際和存在的突出問題，定期會同衛(wèi)生部門制定科學(xué)的安全評價方案，爭取專項經(jīng)費支持，有針對性地開展重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域安全性評價，科學(xué)研判食品藥品安全狀況，有效發(fā)現(xiàn)安全隱患，集中力量廣泛開展突出問題專項整治。
3.加強信息報告工作。充分發(fā)揮社會監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的功能作用，強化信息搜集報告工作，及時掌握突發(fā)事件的先兆信息，做到早報告、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。建立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)值守和信息報送機制。成立機構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作信息的收集、分析和報送，做到經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化。建立嚴(yán)格的信息報告制度。建立責(zé)任追究制度，確保信息報送做到快速、真實、準(zhǔn)確，規(guī)范報送要素和渠道。構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。進一步加強與行業(yè)組織和有關(guān)新聞媒體的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、自律監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用，努力構(gòu)建食品藥品安全社會監(jiān)督體系。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。將食品藥品應(yīng)急體系建設(shè)納入工作重點，建立目標(biāo)管理考核體系，健全責(zé)任追究機制，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保障食品藥品應(yīng)急管理體系建設(shè)的有力推進。
篇7
高等學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在學(xué)校及其周圍突然發(fā)生，造成或者可能造成廣大師生身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等嚴(yán)重影響師生身心健康的公共衛(wèi)生事件［2］。學(xué)校影響師生健康和生命安全的主要公共衛(wèi)生問題，一是傳染病，尤其是呼吸道、消化道傳染病，比如麻疹、水痘、流感、肺結(jié)核、甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾等仍有較高的發(fā)病率,潛伏著一定的流行危險；二是食物中毒，學(xué)校食品需求高度集中，需要監(jiān)管的環(huán)節(jié)較多，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能發(fā)生食品衛(wèi)生事件。
近年來高等學(xué)校傳染病爆發(fā)、食物中毒時有發(fā)生，給大學(xué)校園的生活帶來了強大的沖擊。黨和政府十分重視高等學(xué)校師生健康，教育部2009年8月下發(fā)《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》， 明確了各級教育行政部門和學(xué)校職責(zé)，要求學(xué)校立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預(yù)警，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度［2］。
2 高等學(xué)校醫(yī)院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中存在的問題
隨著高等教育的快速發(fā)展，招生規(guī)模也在逐年擴大，凸顯出校醫(yī)院的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量已不能滿足師生的需求，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
21 高等學(xué)校醫(yī)院發(fā)展相對滯后，不能適應(yīng)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需求。學(xué)校醫(yī)院隸屬學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)靠學(xué)校投入，人員隊伍建設(shè)也要靠學(xué)校人事部門調(diào)配，醫(yī)院沒有自，業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，行政上受主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)校經(jīng)費緊缺的情況下，醫(yī)院的發(fā)展很難引起重視。醫(yī)療設(shè)備簡單陳舊，衛(wèi)生技術(shù)人員配備不足，技術(shù)力量薄弱，已成為限制醫(yī)院維持現(xiàn)狀和進一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。比如我校醫(yī)院在編人員26人(其中衛(wèi)生技術(shù)人員15人)，臨時合同制衛(wèi)生技術(shù)人員19人，分別注冊在三個校區(qū)，服務(wù)近20000名學(xué)生，2500名教工。醫(yī)務(wù)人員退休自然減員，年輕醫(yī)師補充不進來。目前只有內(nèi)科、中醫(yī)科、預(yù)防保健科有合格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，導(dǎo)致科室建設(shè)不健全，限制了臨床業(yè)務(wù)的開展；醫(yī)技科室人員有的兼職，有的科室只有一個合格的衛(wèi)生技術(shù)人員，不能參與24 h值班。
22 學(xué)校現(xiàn)行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系不完善，行政性強，專業(yè)性、法制性、有效性弱。學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系組成人員多為各部門負(fù)責(zé)人，其工作人員和機構(gòu)缺乏延續(xù)性和專業(yè)性。在突發(fā)事件處置中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)動起關(guān)鍵作用，往往會在事件的監(jiān)測、報告、落實措施過程中受到不利于事件控制的行政干預(yù)。學(xué)生密度大、群體生活的特殊性，給突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理帶來不可忽視的困難，比如傳染病報告、患者隔離治療、密切接觸者的觀察、緊急應(yīng)急性預(yù)防接種、場所的預(yù)防性消毒、終末消毒等等，均包含嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性和法治性，缺乏專業(yè)化的應(yīng)急管理隊伍往往延誤事態(tài)控制。校醫(yī)院是學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系不可缺的職能部門，患者隔離治療、密切接觸者的觀察及其生活照顧，靠有限醫(yī)務(wù)人員的能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，往往捉衿見肘，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和支持，調(diào)動全校各方面力量，確保應(yīng)急管理的有效性。
23 醫(yī)療保健經(jīng)費投入不到位，健康教育開展不夠平衡。醫(yī)院開展健康教育，需要學(xué)校規(guī)范支持，包括制度的建立、與學(xué)校有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、經(jīng)費的投入等。沒有形成規(guī)范化支持環(huán)境，校醫(yī)院健康教育工作處于被動狀態(tài)，只能勉強完成上級衛(wèi)生行政部門的指令性任務(wù)，無規(guī)范化、程序化健康教育規(guī)劃。對學(xué)生的衛(wèi)生安全防范意識和實際應(yīng)急能力的培養(yǎng)成為一紙空談，學(xué)生在面臨突發(fā)事件時缺少認(rèn)知和行為上的應(yīng)對能力，容易出現(xiàn)群體性恐慌。
3 高等學(xué)校醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的建立完善
31 加強高等學(xué)校醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基本衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)。隨著高等學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，師生員工的醫(yī)療需求不斷提高，醫(yī)院也應(yīng)與時俱進、合理定位，科學(xué)發(fā)展。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《高等學(xué)校醫(yī)療保健機構(gòu)工作規(guī)程》明確指出: 高等學(xué)校醫(yī)療保健機構(gòu)的基本建設(shè)應(yīng)納入學(xué)校基建總體規(guī)劃。其建筑面積按《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》； 高等學(xué)校醫(yī)療保健機構(gòu)的基建與設(shè)備費、經(jīng)常性經(jīng)費、預(yù)防經(jīng)費、健康教育經(jīng)費，應(yīng)納入學(xué)校年度預(yù)算［1］。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，基本衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，以滿足基本的醫(yī)療預(yù)防需求。尤其是增加校醫(yī)編制，加強預(yù)防、醫(yī)療、檢驗等技術(shù)部門骨干力量，建立一支訓(xùn)練有素的處理突發(fā)事件的專業(yè)隊伍，以適應(yīng)高等學(xué)校公共衛(wèi)生管理的需求。
32 建立預(yù)警機制，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測管理。建立預(yù)檢分診制度，疫情監(jiān)測報告制度，設(shè)置發(fā)熱門診、腸道門診，專人負(fù)責(zé)疫情報告工作。對傳染病的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；定期開展學(xué)校傳染病、食品衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；建立異常診斷信息快速反應(yīng)流程，堅持“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早隔離，早治療”的原則，在突發(fā)事件尚未發(fā)生之前,應(yīng)盡可能將其消滅、化解在萌芽狀態(tài)；開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應(yīng)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備，做好應(yīng)對學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的儲備工作。
33 注重風(fēng)險意識的培養(yǎng)。高等學(xué)校學(xué)生的流動性較高，每年都有新生入校，需要對進校新生進行風(fēng)險意識與應(yīng)對能力培訓(xùn)。校醫(yī)院應(yīng)積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育，將應(yīng)急處理基本知識、常見傳染病防治知識、食品衛(wèi)生基本知識等方面的教育融入大學(xué)生入學(xué)教育中，普及衛(wèi)生防病知識，提高師生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力。
34 建立并完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。針對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型制訂迅速、有效、有序解決問題的行動計劃，從而使危機應(yīng)對更為程序化、制度化［3］。根據(jù)上級衛(wèi)生部門和教育行政部門有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，制定醫(yī)院的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作制度，責(zé)任到人。預(yù)案應(yīng)包括疾病預(yù)防控制和應(yīng)急救治兩方面。一方面做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告、審核、危險評估、危險控制；另一方面積極做好患者的應(yīng)急救治。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即報告，并于第一時間啟動醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，落實措施，將危害降低到最低程度。在處理事件過程中，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問題，完善應(yīng)對程序，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
35 建立與上級疾控部門、醫(yī)療機構(gòu)、及校內(nèi)有關(guān)部門的聯(lián)系機制，加強合作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。學(xué)校學(xué)生相對集中，一旦有傳染病爆發(fā)或群體性食物中毒發(fā)生，突發(fā)事件的控制、危重患者的轉(zhuǎn)診、患者的隔離治療、密切接觸者留驗、醫(yī)學(xué)觀察等，需要醫(yī)院與上級疾控部門取得聯(lián)系，尋求技術(shù)支持；與上級醫(yī)院聯(lián)系及時轉(zhuǎn)診重患者；與學(xué)校各職能部門、各學(xué)院聯(lián)系, 協(xié)助做好患病學(xué)生隔離、密切接觸者留驗、醫(yī)學(xué)觀察的督促和后勤保障工作。
參 考 文 獻
［1］ 《高等學(xué)校醫(yī)療保健機構(gòu)工作規(guī)程》中華人民共和國教育部.1998.
篇8
總則
第一條 為建立健全食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測的運行機制和救助體系，有效預(yù)防、及時控制和處置食品藥械突發(fā)安全事件，最大限度地消除食品藥械突發(fā)安全事件帶來的危害，維護正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展，制定本方案。
第二條 本預(yù)案根據(jù)《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理辦法》和《**省**市藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定。
第三條 本預(yù)案適用于**市**區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成群體健康損害，或可能構(gòu)成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警防控和應(yīng)急處置工作。
第四條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織實施《**區(qū)食品藥品安全預(yù)警防控監(jiān)測方案（試行）》，負(fù)責(zé)本區(qū)藥械突發(fā)事件的應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和牽頭處置，局內(nèi)各相關(guān)股室隊按職責(zé)做好相應(yīng)工作。
第五條 要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，對食品藥械突發(fā)事件實行監(jiān)督管理。要貫徹依靠科學(xué)技術(shù)防范食品藥械突發(fā)事件發(fā)生的方針，實施科學(xué)監(jiān)管。對于違法行為，依法追究責(zé)任。要加強日常監(jiān)督、監(jiān)測和評價，密切關(guān)注藥械在使用過程中的相互作用及相關(guān)危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。
第六條 堅持預(yù)防為主，預(yù)防與控制相結(jié)合。建立預(yù)警和控制事件快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)食品藥械安全事件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發(fā)安全事件的預(yù)防、監(jiān)測與控制工作實行屬地管理。
第七條 根據(jù)引發(fā)事件的主題不同將食品藥械突發(fā)性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫(yī)療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應(yīng)。
ⅰ級：特別重大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件危害特別嚴(yán)重，對其他省（自治區(qū)、直轄市）造成嚴(yán)重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力的；
（3）發(fā)生跨地區(qū)（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發(fā)事件，造成特別嚴(yán)重社會影響的；
（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
ⅱ級：重大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地（市）級行政區(qū)域的；
（2）出現(xiàn)食品藥械群體不良反應(yīng)的人數(shù)超過50人，且有特別嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有藥械濫用行為；
（3）出現(xiàn)3例以上死亡病例；
（4）省人民政府或國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他重大食品藥械突發(fā)事件。
ⅲ級：較大食品藥械突發(fā)事件
（1）事件影響范圍涉及市轄區(qū)內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴(yán)重危害的；
（2）食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上；
（3）發(fā)生人數(shù)超過30人，且有嚴(yán)重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產(chǎn)生永久損傷）發(fā)生，或伴有濫用行為；
（4）出現(xiàn)死亡病例的；
（5）省級（含省級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他較大食品藥械突發(fā)事件。
ⅳ級：一般食品藥械突發(fā)事件
（1）事件影響范圍涉及縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；
（2）造成傷害人數(shù)在30人以內(nèi)，無死亡病例報告的；
（3）市級（含市級）以上食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他一般食品藥械突發(fā)事件。
第二章 組織機構(gòu)及其職責(zé)
第八條 **市**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品藥械突發(fā)事件處置工作。事件發(fā)生后，局成立指揮部，在市指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。指揮部由區(qū)食品藥監(jiān)局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股、藥品器械監(jiān)督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)事件處置的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)。職責(zé)如下：
（1）迅速組織應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場；
（2）立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾褪惺称匪幤繁O(jiān)督管理局；
（3）會同有關(guān)部門采取緊急控制措施。對發(fā)生人員傷亡的食品藥械突發(fā)事件，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救治工作；對有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫(yī)療器械及有關(guān)證據(jù)材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；
（4）做好引發(fā)不良事件的食品、藥品或醫(yī)療器械的取樣、留樣和送 檢工作。
第九條 下設(shè)機構(gòu)與職責(zé)：
（1）食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察股
協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門承擔(dān)食品、保健品、化妝品安全監(jiān)測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區(qū)內(nèi)食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預(yù)測食品安全評估和預(yù)防可能發(fā)生的食品安全風(fēng)險。
（2）藥品器械監(jiān)督股
對藥品不良事件組織調(diào)查、確認(rèn)和處理；傳達指揮機構(gòu)的各項指令，協(xié)助指揮機構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實施；組織對有關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構(gòu)匯報事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。
（3）食品藥品稽查大隊
對藥械突發(fā)事件中涉及的假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為依法進行查處；協(xié)助指揮機構(gòu)組織應(yīng)急預(yù)案的實施；對已確認(rèn)發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫(yī)療器械組織部署市場監(jiān)控；向區(qū)指揮機構(gòu)匯報事件情況，提出處置建議和應(yīng)急措施。
（4）辦公室
傳達指揮機構(gòu)的各項指令，協(xié)助指揮機構(gòu)組織實施應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)通訊、交通工具、經(jīng)費和后勤保障工作；負(fù)責(zé)向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)提供新聞信息。負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置文件、新聞稿的審核，負(fù)責(zé)提供法律、法規(guī)支持
第三章 監(jiān)測、預(yù)警與報告
第十條 食品、 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和戒毒機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品藥械突發(fā)事件時，應(yīng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門、區(qū)衛(wèi)生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
第十一條 藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測站組成我區(qū)藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；
第十二條 牽頭組織相關(guān)部門加強食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管和對食品、藥品、醫(yī)療器械安全信息分析，做好食品藥械突發(fā)事件的預(yù)警工作。預(yù)警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標(biāo)示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預(yù)警。同時，在接到上級有關(guān)部門、毗鄰市（區(qū)、縣）有關(guān)部門、各級人民政府有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實施食品、藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警。
第四章 應(yīng)急處置
第十三條 任何事件發(fā)生后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)以保護人體生命健康，維護社會穩(wěn)定為根本原則，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調(diào)查，將事件情況報告市食品藥品監(jiān)督管理局；2、向有關(guān)部門通報有關(guān)情況；3、協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定；4、做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態(tài)擴大；6、做好上級指示的其它工作。
第十四條 根據(jù)事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應(yīng)急響應(yīng)。按照分級處置原則，省、市、縣（區(qū)）根據(jù)食品藥械突發(fā)事件的不同等級，啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。高層次事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監(jiān)督管理局以上應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案，市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應(yīng)急預(yù)案，在上級的指揮下，做好應(yīng)急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監(jiān)督管理局決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局同時啟動應(yīng)急預(yù)案，在市局的指揮下，做好應(yīng)急工作。在區(qū)內(nèi)發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案后，**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局啟動應(yīng)急預(yù)案程序：
1、立即組織人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，對所涉食品藥械經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好以下工作：①依法責(zé)令立即暫停生產(chǎn)、經(jīng)營、使用該食品、藥品或醫(yī)療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫(yī)療器械；③協(xié)助衛(wèi)生、公安等部門做好救治和維護社會穩(wěn)定工作；④做好有關(guān)資料、證據(jù)的收集和保護；
2、立即會同**區(qū)衛(wèi)生局組織核實以下情況：事件發(fā)生地、事件、不良事件表現(xiàn)，發(fā)生人數(shù)和死亡人數(shù)；食品、藥品或醫(yī)療器械名稱、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期，在本行政區(qū)域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局以及市藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區(qū)公安部門調(diào)查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區(qū)疾病控制中心溝通；
3、監(jiān)督實施市食品藥品監(jiān)督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經(jīng)確認(rèn)為假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；
4、向區(qū)人民政府匯報并向有關(guān)部門通報有關(guān)情況。
第十五條 藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在24小時內(nèi)填報《藥品群體不良反應(yīng)／事件報告表》或藥物濫用監(jiān)測調(diào)查表或《可疑醫(yī)療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監(jiān)督管理局報送有關(guān)資料。
第十六條 食品、藥械突發(fā)事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)論證確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監(jiān)督管理局做出。
第五章 后期處置
第十七條 對違反食品安全相關(guān)法律法規(guī)的由相應(yīng)職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)的藥品或醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理；協(xié)助有關(guān)部門、單位恢復(fù)正常秩序，維護社會穩(wěn)定；監(jiān)督食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件發(fā)生責(zé)任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結(jié)果。
第十八條 對事件預(yù)防、報告、評價、調(diào)查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十九條 事件處置工作結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，并報送上級部門
第六章 保障措施
第二十條 保障監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有效運轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)食品、藥品和醫(yī)療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網(wǎng)址等，方便公眾及時上報發(fā)生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應(yīng)急預(yù)案后，監(jiān)督、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)落實專人24小時值班，確保信息通暢。
第二十一條 組成由食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場處置設(shè)備，保證食品、藥械突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，及時開展事件處置與技術(shù)鑒定。
第二十二條 建立和完善本單位開展應(yīng)急工作所需要的物資、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關(guān)部門做好藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)和儲備工作。
第二十三條 按照分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作經(jīng)費區(qū)財政承擔(dān)。所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)人民政府財政預(yù)算，由財政和食品藥品監(jiān)督管理部門共同管理，以保證事件應(yīng)急處置工作的順利開展。
第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急常識，藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風(fēng)險和責(zé)任意識，使公眾能正確對待藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)；引導(dǎo)媒體正確宣傳食品、藥品和醫(yī)療器械不良事件，避免引發(fā)恐慌；要組織開展藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣先進技術(shù)，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對藥械突發(fā)事件的能力；要組織本行政區(qū)域的食品、藥械突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
第七章 附則
第二十五條 各單位報送資料要求：
（1）藥品經(jīng)營企業(yè)：
事情發(fā)生、發(fā)展、處理等相關(guān)情況；
藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；
質(zhì)量檢驗報告；
是否在監(jiān)測期內(nèi)；
⑤典型病例填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》；
⑥報告人及聯(lián)系電話。
（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
事件描述：
發(fā)生時間、地點、涉及藥品、醫(yī)療器械名稱、批號、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件主要表現(xiàn)、診治過程、轉(zhuǎn)歸情況、在該地區(qū)是否為計劃免疫藥品；
典型病例詳細(xì)填寫《藥品不良反應(yīng)/事件報告表》、《可疑醫(yī)療器械不良事件報告表》；
報告人及聯(lián)系電話。
第二十六條 **區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局定期組織對本預(yù)案進行評審和調(diào)整。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時，由**區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)及時組織修訂。
篇9
文 號:國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號
日期:2013-02-28
執(zhí)行日期:2013-02-28
《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》已由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自印發(fā)之日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 王勇
二O一三年二月二十八日
中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作,提高中央企業(yè)防范和處置各類突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。
第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
(一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。
(二)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
(四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
第三條 本辦法所稱中央企業(yè),是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國家出資企業(yè)。
第四條 中央企業(yè)應(yīng)急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下對各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動的全過程管理。
第五條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六條 國資委對中央企業(yè)的應(yīng)急管理工作履行以下監(jiān)管職責(zé):
(一)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實國家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)建立完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展預(yù)案的培訓(xùn)和演練。
(三)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實各項防范和處置突發(fā)事件的措施,及時有效應(yīng)對企業(yè)各類突發(fā)事件,做好輿論引導(dǎo)工作。
(四)參與國家有關(guān)部門或適當(dāng)組織對中央企業(yè)應(yīng)急管理的檢查、督查。
(五)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)參與社會重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。
(六)配合國家有關(guān)部門對中央企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對中的失職瀆職責(zé)任進行追究。
第二章 工作責(zé)任和組織體系
第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行應(yīng)急管理主體責(zé)任,貫徹落實國家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定,建立和完善應(yīng)急管理責(zé)任制,應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行以下應(yīng)急管理職責(zé):
(一)建立健全應(yīng)急管理體系,完善應(yīng)急管理組織機構(gòu)。
(二)編制完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,并持續(xù)改進。
(三)督促所屬企業(yè)主動與所在地人民政府應(yīng)急管理體系對接,建立應(yīng)急聯(lián)動機制。
(四)加強企業(yè)專(兼)職救援隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè)。
(五)做好突發(fā)事件的報告、處置和善后工作,做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測、信息披露、新聞危機處置。
(六)積極參與社會突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。
第九條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人,對本企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。中央企業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作,對企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其獨資、控股及參股企業(yè)的應(yīng)急管理認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任:
(一)監(jiān)督管理獨資及控股子企業(yè)應(yīng)急管理組織機構(gòu)設(shè)置情況;應(yīng)急管理制度建立情況;應(yīng)急預(yù)案編制、評估、備案、培訓(xùn)、演練情況;應(yīng)急管理投入、專(兼)職救援隊伍和應(yīng)急平臺建設(shè)情況;及時報告、處置突發(fā)事件等情況。
(二)將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)應(yīng)急管理體系,嚴(yán)格應(yīng)急管理的檢查、考核、獎懲和責(zé)任追究。
(三)對參股等其他類子企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確各股權(quán)方的應(yīng)急管理責(zé)任。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理組織體系,明確本企業(yè)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責(zé)。
(一)應(yīng)急管理機構(gòu)和人員。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),設(shè)置或明確應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門和專項突發(fā)事件應(yīng)急管理分管部門,配置專(兼)職應(yīng)急管理人員,其任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定;國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等,配備專(兼)職應(yīng)急管理人員。
(二)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
中央企業(yè)要成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的應(yīng)急管理工作,研究決策應(yīng)急管理重大問題和突發(fā)事件應(yīng)對辦法。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,并明確一位企業(yè)負(fù)責(zé)人具體分管領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會制度。
(三)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門。
應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)急體系建設(shè),組織編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)分管部門開展應(yīng)急管理日常工作。在跨界突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下,負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源、對外聯(lián)絡(luò)溝通等工作。
(四)應(yīng)急管理分管部門。
應(yīng)急管理分管部門負(fù)責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、備案、培訓(xùn)和演練,負(fù)責(zé)專項突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作,分管專項突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
第三章 工作要求
第十二條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作必須堅持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合的原則,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求,建立“上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制,開展應(yīng)急管理常態(tài)工作。
第十三條 中央企業(yè)應(yīng)建立完善應(yīng)急管理體系,積極借鑒國內(nèi)外應(yīng)急管理先進理念,采用科學(xué)的應(yīng)急管理方法和技術(shù)手段,不斷提高應(yīng)急管理水平。
(一)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,使應(yīng)急管理體系建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步實施、同步推進。
(二)中央企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括:應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。
(三)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急管理體系的運行管理,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題,持續(xù)改進、不斷完善,確保企業(yè)應(yīng)急管理體系有效運行。
第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各類突發(fā)事件的風(fēng)險識別、分析和評估,針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害,編制企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,形成“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強預(yù)案管理,建立應(yīng)急預(yù)案的評估、修訂和備案管理制度。
第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險監(jiān)測,建立突發(fā)事件預(yù)警機制,針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,及時采取措施,防范各類突發(fā)事件的發(fā)生,減少突發(fā)事件造成的危害。
第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強各級企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能,提高全員的應(yīng)急意識和防災(zāi)、避險、自救、互救能力;要組織編制有針對性的培訓(xùn)教材,分層次開展全員應(yīng)急培訓(xùn)。
第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展多種形式、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,突出演練的針對性和實戰(zhàn)性,認(rèn)真做好演練的評估工作,對演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足持續(xù)改進,提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。
篇10
第一條為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，防止重大傳染病疫情通過車輛、船舶及其乘運人員、貨物傳播流行，保障旅客身體健康與生命安全，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資及時運輸，維護正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。本規(guī)定所稱重大傳染病疫情，是指根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定確定的傳染病疫情。
本規(guī)定所稱交通衛(wèi)生檢疫，是指根據(jù)《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》對車船、港站、乘運人員和貨物等實施的衛(wèi)生檢驗、緊急衛(wèi)生處理、緊急控制、臨時隔離、醫(yī)學(xué)檢查和留驗以及其他應(yīng)急衛(wèi)生防范、控制、處置措施。
本規(guī)定所稱檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，是指國務(wù)院確定并公布的檢疫傳染病的病人、疑似傳染病病人。
本規(guī)定所稱車船，是指從事道路運輸、水路運輸活動的客車、貨車、客船（包括客渡船）和貨船。
本規(guī)定所稱港站，是指提供停靠車船、上下旅客、裝卸貨物的場所，包括汽車客運站、貨運站、港口客運站、貨運碼頭、港口堆場和倉庫等。
本規(guī)定所稱乘運人員，是指車船上的所有人員，包括車輛駕駛?cè)藛T和乘務(wù)人員、船員、旅客等。
第三條突發(fā)事件交通應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，在確保控制重大傳染病病源傳播和蔓延的前提下，做到交通不中斷、客流不中斷、貨流不中斷。
第四條交通部根據(jù)職責(zé)，依法負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
縣級以上地方人民政府交通行政主管部門在本部門的職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件交通應(yīng)急工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
縣級以上人民政府交通行政主管部門履行突發(fā)事件交通應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)當(dāng)與同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門密切配合，協(xié)調(diào)行動。
第五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件交通防范和應(yīng)急責(zé)任制，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的順利進行。
第六條任何單位和個人有權(quán)對縣級以上人民政府交通行政主管部門不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的行為向其上級人民政府交通行政主管部門舉報。
對報告在車船、港站發(fā)生的突發(fā)事件或者舉報突發(fā)事件交通應(yīng)急瀆職行為有功的單位和個人，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
第二章預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
第七條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域或者管轄范圍的交通實際情況，制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，制定各自的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第八條制定突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)以突發(fā)事件的類別和快速反應(yīng)的要求為依據(jù)，并征求同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的意見。
為防范和處理重大傳染病疫情突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；
（二）突發(fā)事件有關(guān)車船、港站重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人和可能感染重大傳染病病人的應(yīng)急處理方案；
（三）突發(fā)事件有關(guān)污染車船、港站和污染物的應(yīng)急處理方案；
（四）突發(fā)事件有關(guān)人員群體、防疫人員和救護人員的運輸方案；
（五）突發(fā)事件有關(guān)藥品、醫(yī)療救護設(shè)備器械等緊急物資的運輸方案；
（六）突發(fā)事件有關(guān)車船、港站、道路、航道、船閘的應(yīng)急維護和應(yīng)急管理方案；
（七）突發(fā)事件有關(guān)交通應(yīng)急信息的收集、分析、報告、通報、宣傳方案；
（八）突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急物資、運力儲備與調(diào)度方案；
（九）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理執(zhí)行機構(gòu)及其任務(wù)；
（十）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理人員的組織和培訓(xùn)方案；
（十一）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作的檢查監(jiān)督方案；
（十二）突發(fā)事件交通應(yīng)急處理其他有關(guān)工作方案。
為防范和處理其他突發(fā)事件制定的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括本條前款除第（二）項、第（三）項和第（八）項規(guī)定以外的內(nèi)容，并包括突發(fā)事件交通應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備以及其他有關(guān)物資的儲備與調(diào)度方案。
突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中出現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
第九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急運力和有關(guān)物資儲備。
第十條道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使客車、客船、客運站保持良好的衛(wèi)生狀況，消除車船、港站的病媒昆蟲和鼠類以及其他染疫動物的危害。
第十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件交通應(yīng)急知識的宣傳教育，增強道路、水路運輸從業(yè)人員和旅客對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第十二條在車船、港站發(fā)生突發(fā)事件，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，按照有關(guān)規(guī)定向省級以上人民政府提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十三條國務(wù)院或者省級人民政府決定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案。
第三章應(yīng)急信息報告
第十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件交通應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話，保證突發(fā)事件交通應(yīng)急信息暢通。
第十五條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向上級人民政府交通行政主管部門報告下列有關(guān)突發(fā)事件的情況：
（一）突發(fā)事件的實際發(fā)生情況；
（二）預(yù)防、控制和處理突發(fā)事件的情況；
（三）運輸突發(fā)事件緊急物資的情況；
（四）保障交通暢通的情況；
（五）突發(fā)事件應(yīng)急的其他有關(guān)情況。
道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向所在地縣級人民政府交通行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)防、控制、處理和緊急物資運輸?shù)挠嘘P(guān)情況。
第十六條縣級以上人民政府交通行政主管部門接到有關(guān)突發(fā)事件的報告后，應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)向上級人民政府交通行政主管部門和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告，根據(jù)衛(wèi)生行政主管部門的要求，立即采取有關(guān)預(yù)防和控制措施，并協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在首次初步調(diào)查結(jié)束后2小時內(nèi)，向上一級人民政府交通行政主管部門報告突發(fā)事件的有關(guān)調(diào)查情況。
上級人民政府交通行政主管部門接到下級人民政府交通行政主管部門有關(guān)突發(fā)事件的報告后1小時內(nèi)，向本交通行政主管部門的上一級人民政府交通行政主管部門報告。
突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府交通行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和其他有關(guān)縣級以上人民政府交通行政主管部門通報突發(fā)事件的有關(guān)情況。
第十七條任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報有關(guān)突發(fā)事件和突發(fā)事件交通應(yīng)急情況。
第四章疫情應(yīng)急處理
第十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省級人民政府依法確定的檢疫傳染病疫區(qū)以及對出入檢疫傳染病疫區(qū)的交通工具及其乘運人員、物資實施交通應(yīng)急處理的決定，和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門在客運站、客運渡口、路口等設(shè)立交通衛(wèi)生檢疫站或者留驗站，依法實施交通衛(wèi)生檢疫。
第十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報的有關(guān)疫情通知有關(guān)道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者。縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者以及乘運人員進行相應(yīng)的衛(wèi)生防疫基本知識的宣傳教育。
第二十條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者對車船、港站、貨物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行消毒或者進行其他必要的衛(wèi)生處理，并經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機構(gòu)檢疫合格，領(lǐng)取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運或者進行運輸。
《交通衛(wèi)生檢疫合格證》的印制、發(fā)放和使用，按照交通部與衛(wèi)生部等國務(wù)院有關(guān)行政主管部門聯(lián)合的《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實施方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路旅客運輸經(jīng)營者、水路旅客運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織對駕駛?cè)藛T、乘務(wù)人員和船員進行健康檢查，發(fā)現(xiàn)有檢疫癥狀的，不得安排上車、上船。
第二十二條重大傳染病疫情發(fā)生后，道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在車船、港站以及其他經(jīng)營場所的顯著位置張貼有關(guān)傳染病預(yù)防和控制的宣傳材料，并提醒旅客不得乘坐未取得《交通衛(wèi)生檢疫合格證》和道路旅客運輸經(jīng)營資格或者水路旅客運輸經(jīng)營資格的車輛、船舶，不得攜帶或者托運染疫行李和貨物。
重大傳染病疫情發(fā)生后，客車、客船應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)并符合突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案要求的客運站、客運渡口上下旅客。
第二十三條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客購買車票、船票，應(yīng)當(dāng)事先填寫交通部會同有關(guān)部門統(tǒng)一制定的《旅客健康申報卡》。旅客填寫確有困難的，由港站工作人員幫助填寫。
客運站出售客票時，應(yīng)當(dāng)對《旅客健康申報卡》所有事項進行核實。沒有按規(guī)定填寫《旅客健康申報卡》的旅客，客運站不得售票。
途中需要上下旅客的，客車、客船應(yīng)當(dāng)進入中轉(zhuǎn)客運站，從始發(fā)客運站乘坐車船的旅客，不得再次被要求填寫《旅客健康申報卡》。
第二十四條重大傳染病疫情發(fā)生后，旅客乘坐車船，應(yīng)當(dāng)接受交通衛(wèi)生檢疫，如被初驗為檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，還應(yīng)當(dāng)接受留驗站或者衛(wèi)生行政主管部門疾病預(yù)防控制機構(gòu)對其實施臨時隔離、醫(yī)學(xué)檢查或者其他應(yīng)急醫(yī)學(xué)措施。
客運站應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗《旅客健康申報卡》和客票。對不填報《旅客健康申報卡》的旅客，應(yīng)當(dāng)拒絕其乘坐客車、客船，并說明理由。
第二十五條重大傳染病疫情發(fā)生后，客運站應(yīng)按車次或者航班將《旅客健康申報卡》交給旅客所乘坐車船的駕駛員或者船長、乘務(wù)員。
到達終點客運站后，駕駛員、船長或者乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)將《旅客健康申報卡》交終點客運站，由終點客運站保存。
在中轉(zhuǎn)客運站下車船的旅客，由該車船的駕駛員、船長或者乘務(wù)員將下車船旅客的《旅客健康申報卡》交中轉(zhuǎn)客運站保存。
第二十六條車船上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者時，駕駛員或者船長應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員依法采取下列臨時措施：
（一）以最快的方式通知前方停靠點，并向車船的所有人或者經(jīng)營人和始發(fā)客運站報告；
（二）對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實施緊急衛(wèi)生處理和臨時隔離；
（三）封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；
（四）將車船迅速駛向指定的停靠點，并將《旅客健康申報卡》、乘運人員名單移交當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府交通行政主管部門；
（五）對承運過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的停靠場所實施衛(wèi)生處理。
車船的前方停靠點、車船的所有人或者經(jīng)營人以及始發(fā)客運站接到有關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府交通行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門報告。
縣級以上地方人民政府交通行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即和同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織有關(guān)人員到達現(xiàn)場，采取相應(yīng)的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十七條縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)正在行駛的車船載有檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即通知該客車、客船的所有人或者經(jīng)營人，并通報該車船行駛路線相關(guān)的縣級人民政府交通行政主管部門。
第二十八條對拒絕交通衛(wèi)生檢疫可能傳播檢疫傳染病的車船、港站和其他停靠場所、乘運人員、運輸貨物，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門，依法采取強制消毒或者其他必要的交通衛(wèi)生檢疫措施。
第二十九條重大傳染病疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)車船近期曾經(jīng)載運過檢疫傳染病病人或者疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)《旅客健康申報卡》送交衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
第三十條參加重大傳染病疫情交通應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案的要求，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)衛(wèi)生人員的指導(dǎo)下進行工作。
第五章交通應(yīng)急保障
第三十一條突發(fā)事件交通應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對車船、港站、道路、航道、船閘、渡口的維護、檢修，保證其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個人不得以任何方式中斷交通。
縣級以上人民政府交通行政主管部門發(fā)現(xiàn)交通中斷或者緊急運輸受阻，應(yīng)當(dāng)迅速報告上一級人民政府交通行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾⒉扇〈胧┗謴?fù)交通。如難以迅速恢復(fù)交通，應(yīng)當(dāng)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰越鉀Q，或者提請上一級人民政府交通行政主管部門協(xié)助解決。
第三十二條在非檢疫傳染病疫區(qū)運行的車輛上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由縣級以上人民政府交通行政主管部門協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法決定對該車輛及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。
在非檢疫傳染病疫區(qū)運行船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，由海事管理機構(gòu)協(xié)助同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門依法對該船舶及其乘運人員、貨物實施交通衛(wèi)生檢疫。
在非傳染病疫區(qū)跨省、自治區(qū)、直轄市運行的船舶上發(fā)現(xiàn)檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人及其密切接觸者，交通部會同衛(wèi)生部依法決定對該船舶實施交通衛(wèi)生檢疫，命令該船舶不得停靠或者通過港站。但是，因?qū)嵤┬l(wèi)生檢疫導(dǎo)致中斷干線交通，報國務(wù)院決定。
第六章緊急運輸
第三十三條突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需運輸?shù)娜藛T群體、防疫人員、醫(yī)護人員以及突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的救治消毒藥品、醫(yī)療救護設(shè)備器械等緊急物資及時運輸。
第三十四條依法負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的防疫人員、醫(yī)護人員憑縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門出具的有關(guān)證明以及本人有效身份證件，可以優(yōu)先購買客票；道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其購得最近一次通往目的地的客票。
第三十五條根據(jù)縣級以上人民政府突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的命令，縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助緊急調(diào)用有關(guān)人員、車船以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
被調(diào)用的單位和個人必須確保完成有關(guān)人員和緊急物資運輸任務(wù)，不得延誤和拒絕。
第三十六條承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處理所需緊急運輸?shù)能嚧瑧?yīng)當(dāng)使用《緊急運輸通行證》。其中，跨省運送緊急物資的，應(yīng)當(dāng)使用交通部統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》；省內(nèi)運送緊急物資的，可以使用省級交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《緊急運輸通行證》。使用《緊急運輸通行證》的車船，按國家有關(guān)規(guī)定免交車輛通行費、船舶過閘費，并優(yōu)先通行。
《緊急運輸通行證》應(yīng)當(dāng)按照交通部的有關(guān)規(guī)定印制、發(fā)放和使用。
第三十七條承擔(dān)重大傳染病疫情應(yīng)急處理緊急運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）車船在裝卸貨物前后根據(jù)需要進行清洗、消毒或者進行其他衛(wèi)生處理；
（二）有關(guān)運輸人員事前應(yīng)當(dāng)接受健康檢查和有關(guān)防護知識培訓(xùn)，配備相應(yīng)的安全防護用具；
（三）保證駕駛員休息充足，不得疲勞駕駛；
（四）進入疫區(qū)前，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防護措施；駛離疫區(qū)后，應(yīng)當(dāng)立即對車船和隨行人員進行消毒或者采取其他必要衛(wèi)生處理措施；
（五）緊急運輸任務(wù)完成后，交回《緊急運輸通行證》，對運輸人員應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，并安排休息觀察。
第三十八條重大傳染病疫情發(fā)生后，引航人員、理貨人員上船引航、理貨，應(yīng)當(dāng)事先體檢，采取相應(yīng)的有效防護措施，上船時應(yīng)當(dāng)主動出示健康合格證。
第七章檢查監(jiān)督
第三十九條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件交通應(yīng)急工作的指導(dǎo)和督察；上級人民政府交通行政主管部門對突發(fā)事件交通應(yīng)急處理工作進行指導(dǎo)和督察，下級人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門的工作人員依法協(xié)助或者實施交通衛(wèi)生檢疫，應(yīng)當(dāng)攜帶證件，佩戴標(biāo)志，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
第四十一條縣級以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》使用情況的監(jiān)督檢查；對已按規(guī)定使用《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《旅客健康申報卡》的車船，應(yīng)當(dāng)立即放行。
任何單位和個人不得擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。
任何單位和個人不得使用擅自印制、偽造、變造、租借、轉(zhuǎn)讓的《交通衛(wèi)生檢疫合格證》、《緊急運輸通行證》。
第八章法律責(zé)任
第四十二條縣級以上地方人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對其主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分：
（一）未依照本規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；
（二）未依照本規(guī)定，組織完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的緊急物資的運輸?shù)模?/p>
（三）對上級人民政府交通行政主管部門進行有關(guān)調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。
縣級以上人民政府交通行政主管部門違反有關(guān)規(guī)定，造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條縣級以上人民政府交通行政主管部門違反本規(guī)定，有下列行為之一，由上級人民政府交通行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分：
（一）在突發(fā)事件調(diào)查、控制工作中、失職、瀆職的；
（二）拒不履行突發(fā)事件交通應(yīng)急處理職責(zé)的。
第四十四條道路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營者違反本規(guī)定，對在車船上發(fā)現(xiàn)的檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人，未按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。
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