國土空間規劃個人總結范文

導語：如何才能寫好一篇國土空間規劃個人總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、整體工作情況總結

（一）思想政治表現

在工作之余不斷加強黨性學習和時政研讀，尤其在“學習強國”平臺上學到很多關于國內外文化知識，對自身的思想政治有很大提升，政治站位和政治覺悟相比之前有了更進一步的提高。

（二）崗位職責的履行情況

作為風景旅游所規劃四室副主任以來，不斷調整自身的角色認識，逐步轉變工作狀態和作風，對下管理項目組人員，對上與主任協調好日常相關工作，并做好室內10余人的工作協調統籌事宜。通過2019年的鍛煉和調整，肩旁上的擔子稍許沉重，但也鍛煉了自己的組織協調能力，項目負責人和室主任兩者之間的切換做到了游刃有余。

（三）工作任務完成情況

2019年是城鄉規劃行業大調整的第一年，學習的專業知識很多，迎接的新類型項目不少。通過梳理，主要完成了岑鞏都素水庫對龍鰲河風景區影響專題報告、興義市環城高速選址論證、務川縣傳統村落規劃、遵義-湄潭天然氣管道對湄江風景區影響專題報告、九龍洞風景區牙溪生態農業園詳細規劃等12余項各類項目。由于受市場環境影響，調整了自身的定位，除了接觸城鄉規劃類項目外，還接觸和編制了不少風景區類項目，拓展了自身視野和專業知識，更多更全面的了解了本行業的相關領域知識，對思維能力和綜合能力有很大幫助。

二、存在的問題

（一）由于從傳統的空間規劃到綜合性的國土空間規劃的轉變，對城鄉規劃以外的相關專業領域如土地利用規劃、測繪信息等了解和學習不夠深入，通過各類論壇年會學習只能點到即止，還需深入研究和學習。

（二）編制的項目類型多，量上去了但質還需進一步提升，不能急于項目量的積累，更應關注項目質的提升，如此以往方能在未來的綜合性的國土空間規劃行業和要求不斷提高的城鄉規劃行業有立足之地。

（三）項目業務市場還需拓展，需要不斷通過工作經歷和對外接觸等方面拓展自身的業務水平。

三、下一步努力方向

面對新的規劃體系、新的職能部門、新的規劃思路方法等，下一步將不斷學習，主動出擊方能有成效。未來的空間規劃必將是多學科交叉、多部門配合、多行業協作才能完成好一個空間規劃項目。

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關鍵詞：地下空間；規劃；城市化

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

引言

地下空間在空間、經濟和工程方面具有特殊性，科學、合理、有序的城市地下空間開發利用可以節約土地資源、提高用地強度、強化功能集聚、改善運行效率，能夠緩解和改善由于近現代城市高度集聚發展所導致的空間容量不足、用地供給緊張、道路交通擁堵、生態環境惡化、歷史文化風貌遭破壞、市政基礎設施供給不足、防災能力薄弱等一系列城市問題。近年來，隨著集約、內涵式城市化發展對地下空間開發利用需求的日趨增加，國內的城市地下空間在開發規模、開發范圍上呈現爆發式增長的態勢，城市地下空間開發利用規劃日益受到重視。

1、地下空間開發利用的背景與意義

我國城市地下空間開發有著多種背景：（1）我國人口基數本來就很大，而人口數量仍舊在不斷地增長著，城市居住、發展等多方面所需要的空間資源被嚴重壓縮，急需解決的方法；（2）我國土地資源雖然豐富，但是由于人口眾多，以及山丘、沙漠等地理因素，適宜利用的耕地、林地等各種土地資源平均到每個人，數量就非常稀少，而在城市中，土地資源緊缺更為嚴重；（3）我國交通業發展不夠完善，尤其是城市交通，經常會出現擁堵不堪的情況，甚至造成整個城市交通系統的癱瘓，為人們的生活造成了極大的不便。另外，環境污染對于城市的空間資源利用造成了極其不利的影響，還有時而發生的地震、海嘯等自然災害以及戰爭遺留問題，對于城市發展造成的不利因素。這些問題都要求城市需要通過開發地下空間來促進。

2、城市地下空間開發利用的價值分析

從傳統意義上講，城市地下空間具有防空防災的戰略價值；又具有節約能源、有效減少環境污染的生態價值；還具有提高土地資源利用效率、促進社會可持續發展的經濟價值；同時豐富了財產法的內容，具有重要的立法價值。對城市地下空間開發利用的不同價值進行清晰的認識，有助于促進城市地下空間的開發利用。

2.1城市地下空間開發利用的經濟價值

科學合理地開發利用城市地下空間，可以節約土地資源，提高土地資源的利用效率，從而促進資源的可持續發展，同時也是經濟社會發展的必然要求，具有重要的經濟價值，其主要表現便是實現了有限土地資源利用的最大化。而飛速發展的市場經濟與城市人口密度的不斷增加，進一步導致土地資源的緊張。在此契機下，空間資源的開發利用，便是有效緩解土地資源稀缺的最佳途徑。伴隨開發技術的日益成熟，人們利用地下空間的方式日益多樣化。目前城市地下空間利用方式主要有三類: （1）地下交通設施，包括隧道、地鐵、地下過街道等；（2）地下市政基礎設施，包括給水管道、電力設施鋪設、燃氣管道等市政公用基礎設施；（3）各類地下空間建筑物及配套設施，包括地下商場、地下辦公場所、地下停車庫、地下倉庫等。顯而易見，上述三種方式對城市地下空間的開發利用而創造的經濟價值是無法估量的。

2.2城市地下空間開發利用的生態價值

城市地下空間的開發利用，在追求經濟利益的同時，又承擔了生態保護和促進可持續發展的社會義務。從生態角度而言，其價值主要表現為兩個方面: （1）節約能源； （2）改善城市環境，有效減少環境污染。中國經濟在快速發展的同時，在環境保護和資源利用方面是付出了沉重的代價的，而如何保持人與自然、人與社會的和諧發展，是當今社會關注的熱點問題。

而上述幾個方面都與城市地下空間的開發利用密切相關。充分發掘城市地下空間，實現土地分層利用，將污染大、排放量大的城市交通設施置于地下，如隧道、地鐵等應大力推廣；將密集型的商業場所逐步向地下延伸；將各種基礎設施科學分布在地下空間，從而有效減少環境污染，將青山綠水留給人民，實現人與自然的和諧發展。

3地下空間開發控制與引導的要素構成

地下空間開發利用的控制要素覆蓋面很廣,而且不同城市、不同地段,不同的開發形式所需要控制的要素也不盡相同,因此首先必須明確需要控制的要素。綜合而言,地下空間開發利用控制與引導的要素主要包括:布局形態與容量、結構與功能、水平層次組織、豎向層次組織、地下公共空間、交通組織、保護與更新、政策與實施運作等八個方面。

從以上可以看出,地下空間開發利用控制與引導的要素構成十分復雜,層次關系的跨度也很大,并且經常在不同的層面互相交織。若以此為日常的操作內容,不但會帶來一些操作的不便,而且極有可能造成工作內容上的遺漏。因此,我們將以上內容進行歸納、總結、分類,形成關系明確、項目清晰且全面的控制與引導要素構成體系(見表1)。

表1地下空間開發利用控制與引導要素

4地下空間控制性詳細規劃的指標構成

根據影響地下空間開發的可控要素,對控規階段的地下空間開發控制指標體系做進一步規定,對城市地下空間開發建設的指標進行了歸納、整合,形成4大指標內容體系,分別為:土地使用和容量、建筑建造、設施配套和開發管理。前三項為設計層面控制指標內容,后一項為規劃管理與實施層面控制內容。并相應形成控制性指標和引導性指標兩個控制類別,盡量避免指標內容與指標控制類別間的穿插,(見表2)。

表2地下空間控制性詳細規劃指標構成體系

4. 1指標體系的構成

對地下空間控規指標按照控制引導要素分成4大類,分別是土地利用和容量指標、建筑建造指標、設施配套指標、開發管理要求指標。這四大類控制要素還分成若干個具體的控制指標。由于地下空間開發的復雜性,控制要素的選取受多種因素的影響,因此,對每一規劃地塊應視用地的具體情況,選取其中的部分控制指標內容。

(1)土地利用與容量指標,包括土地使用控制和容量控制兩大類指標。地下空間土地使用控制是對建設用地上的地下空間建設內容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規定。其剛性控制內容為用地面積、用地界限、地塊劃分等控制性指標;彈性控制內容為用地性質、土地使用相容性等控制指標,基本屬于規劃用地管理的內容;另外為調控地下空間產生的人流、車流等對城市地面產生的影響,需要對地下空間開發強度、項目開發深度進行剛性控制。

(2)建筑建造指標,分為建筑設計與設計引導兩大類討論。其中建筑設計是對建設用地上的地下建筑(或構筑物)布置和地下建筑(或構筑物)之間的群體關系做出必要的技術規定。其控制內容為地下建筑后退紅線距離、相鄰地下建筑間距控制、地下建筑與其它地下構筑物間距的規定、建筑層高以及地下出入口、連通道的數量、位置、寬度等控制指標;設計引導則是通過一系列指導性綜合設計要求和建議,甚至具體的空間設計示意,對地下建筑空間組織、內部環境設計等方面進行引導性控制。其內容包括開敞空間、通風井、采光窗、可識別標識系統、其它附屬設施配置要求等引導性指標。

(3)設施配套指標,是指通過定位、定性,甚至部分定量的指標,對地下空間各項功能設施等進行控制引導,控制方式中分為剛性控制、彈性控制和引導性控制。其控制內容分為地下交通設施、地下公共設施、地下市政設施以及人防工程設施配套等指標進行討論,其中地下交通設施的控制分為軌道交通設施、地下步行系統、停車場地及停車泊位、靜態交通系統和公共交通換乘站點。剛性控制,即在規劃中盡量做到定量、定位、定性控制,主要針對軌道交通設施、公共交通換乘站點、停車場地及停車泊位、地下公共設施、地下市政設施以及人防設施等方面進行控制;而彈性控制,則是針對現階段開發過程無法實現,但在未來有可能做到的問題,或者由于市場變化帶來的調整而做出的規劃控制,并提供設計框架和管理準則,如地下步行系統和靜態交通系統的控制。

(4)地下空間控規控制與引導的一個重要內容就是對城市開發建設的運行與管理,因此地下空間開發的控制指標中就需要涵蓋規劃管理與實施層面。這個指標不像前幾項指標可以量化,但其可指引地下空間開發。開發管理指標主要包括規劃管理方式、管理制度、投資政策、建設方式和工程技術等方面的控制引導內容。

4. 2控規圖則的表達方式

基于地面控規的經驗,地下控規的圖則采取圖文表結合方式。為便于規劃管理分塊開發和分期建設,統一制定控制指標而將規劃用地分成許多地塊。地塊編號同地上一致,為表明地下空間,在編號前加“U”字母。如圖1所示。

圖1地下空間地塊劃分示意圖

每張圖則包括圖紙、指標、設計引導三部分內容。圖上除地塊編號、用地界限、地下建筑控制線等正常標注以外,還要標注地鐵出入口、機動車出入口、過街地道出入口、預留接口、下沉廣場、人防出口等建議方位。表中要反映用地性質、用地面積、地下建筑性質、建設容量、開發深度、機動車位等控制性指標。設計引導的文字表述部分,提出地塊的整體布局、地下建筑層高、地下通道與出入口的控制要求等。

結束語

為適應城市地下空間開發的到來,迫切需要地下空間規劃理論體系的建立,本文所作的研究主要是通過工作實踐,建立了地下控規控制方法與指標體系,在當前推行法定圖則的形勢下,地下控規的編制方法與指標體系,有待進一步研究和探討。

參考文獻

[1]蔡夏妮,陳志龍,吳濤,楊紅禹.城市地下空間控制性詳細規劃初探[J].地下空間與工程學報,2006,S1:1138-1142.

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1　背景-城市化與可持續發展

19世紀以前，全球只有百分之幾的人口居住在城市，而當今的城市已居住了全球人口的50% 左右。隨著世界人口數量的不斷增加，城市化進程將在全球范圍，尤其是發展中國家加速。我國是一個人口大國，伴隨著人口的持續增長和經濟的快速發展，城市人口從1979年的1.7億人增加到2004年的5.4億人，城市數量從193個增加到661個，城市化水平從17.9% 提高到41.8%，年均增長0.92個百分點，比發達國家快了2-4倍。未來幾十年，我國的城市化過程將呈現出進一步加速的趨勢。據聯合國人口基金會預測，2030年我國的城市居民將增加到9.1億，城市化水平將達到64%。

城市化意味著城市建設用地在空間上的擴張，這是一個復雜的時空轉換過程，最終使得以自然為主的土地利用/覆蓋變成以工廠和住宅為主的人為土地利用/覆蓋，往往導致對各種自然過程如徑流、蒸散發過程和生態過程等的改變，帶來復雜的生態環境后果，影響城市、區域甚至全球的可持續發展[1]。因此，政府管理部門需要制定確實有效的規劃和相關政策控制和引導城市建設用地合理擴展。

2　新思潮-城市規劃與城市增長管理方式的反思

城市規劃，特別是城市總體規劃作為引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段，在指導城市有序發展、提高建設和管理水平等方面理應發揮重要作用。但是在快速城市化背景下，我國的城市規劃并沒有起到良好的引導和約束作用。相反，在大部分地區，城市建設土地審批管理不嚴格和房地產開發過熱等現象，造成城市規模盲目擴大，耕地大量流失，水資源短缺，土壤和水污染嚴重等生態環境問題，經濟的繁榮與生態的平衡之間的矛盾日益激化。那么如何化解快速城市化導致的人地關系危機以及由此引發的社會問題，實現城市可持續發展目標呢？國內外社會各界，尤其是政府管理部門和城市規劃界，紛紛獻計獻策。復雜性科學理論、可持續發展理念、景觀生態學和生態學思想逐漸被引入城市規劃和政府城市管理中，從而掀起了一場轟轟烈烈的城市增長管理與城市規劃的新思潮。

在美國，20世紀50年代以來的城市蔓延問題使得美國民眾、規劃專家及社會各界逐漸認識到其對環境和社會分裂的負作用，紛紛進行反思，提出需要對城市增長進行管理，并提出了積極的城市和社會變革方案，其中包括目前具有廣泛影響力的“精明增長”、“新都市主義”和“可持續發展”，從而形成一場轟轟烈烈的規劃運動[2]。針對這些規劃思潮，美國各界探討各種增長管理的“工具”或“技術”，包括各種特殊類型的管理法規、計劃、稅收政策、行政手段、審查程序等。傳統的綜合規劃、分區條例、土地分割管制和基礎設施改造計劃是增長管理工具的四塊基石。而最為著名、應用最普遍的一項增長管理工具要算俄勒岡州首創的城市增長邊界(Urban Growth Boundary， UGB)。所謂城市增長邊界就是圍繞現有城市劃出的法律界線，用于限制城市地區的增長，并作為分區管制和土地利用決策的依據。目前該方法已經作為非常流行的工具，應用到美國多個州及各個層面的城市規劃中。實踐證明，這些城市規劃與城市增長管理的新思潮對解決因城市蔓延而帶來的嚴重的社會、經濟和環境問題，如城市低密度無序擴張大量吞噬自然景觀和農田資源、郊區化引起舊城中心衰落、城市內部出現階層與種族分化、市政設施效率低下、交通擁擠及郊區缺少社區氛圍等，均有重要的支持作用[3]。

針對美國城市增長管理的實踐和中國城市規劃的不足，國內學者也對傳統規劃理念進行了反思與探索，提出了許多旨在促進城市可持續發展的城市規劃與管理的新思想。比如倡導實施可持續發展的城市規劃，提出將城市生態規劃、城市景觀生態規劃納入區域和城市規劃之中。其中，我國學者俞孔堅先生提出的“反規劃”(Anti-planning)理念很具有代表性。“反規劃”即城市規劃和設計應該首先從規劃和設計不建設用地入手，而非傳統的建設用地規劃。“反規劃”就是規劃和設計城市生態基礎設施，并提出城市生態基礎設施建設的景觀安全格局方法。國內外生態規劃的思想、綠地優先的思想、景觀規劃的傳統都可以作為對“反規劃”概念的一種理解，但是反規劃是一種全面系統的空間規劃途徑，是一種基于前人豐富成果的整合，而更重要的是在中國當下規劃方法論面臨危機的情況下提出的，以應對急速的城市化進程和不確定的城市空間發展[4]。浙江臺州規劃是“反規劃”的一個經典案例，而北京目前正在實施的《北京城市總體規劃(2004-2020年)》中提出的“限建區”規劃理念也是對“反規劃”這一新規劃途徑的思考。

3　新工具-城市增長系統動態模型

城市規劃新方法和新增長管理方式的探索，需要建立在對城市化過程基本規律和城市增長系統動態深入理解的基礎之上。然而，城市增長系統是一個典型自組織系統，表現出非線性、突變性、自組織性等復雜性特征，使得難以用傳統的方法和技術進行研究。近年來，隨著遙感、地理信息系統(GIS)和系統理論特別是復雜系統理論的發展，以及社會對城市增長管理和可持續發展的要求，借助遙感、GIS，從復雜性科學理論和多學科角度，利用多種微觀動態模擬方法對城市增長系統動態進行模擬研究受到重視，如基于元胞自動機(Cellular Automata，CA)和多智能體系統(Multi-agent systems， MAS)的城市增長模型模擬。這些動態模型試圖從微觀入手，探索地理微觀空間實體之間相互作用形成宏觀地理格局的動態過程；可以對復雜的城市增長系統進行模擬及調控實驗，為城市規劃提供輔助決策依據[5]。

元胞自動機(CA)是一種“自下而上”的動態模擬建模框架，具有模擬地理復雜系統時空演化過程的能力，在城市擴張模擬中具有巨大的優勢。許多學者在不斷擴展標準CA的基礎上，結合分形理論、多因子評價模型、人工神經網絡、馬爾柯夫鏈、多智能體系統等模擬方法和 GIS、RS技術手段，先后對城市系統動態進行了深入研究，構建了相應的城市擴展CA模型，并進行了實際應用研究。基于CA的城市擴展模型可以對過去城市擴展進行動態模擬，并實現基于歷史發展趨勢的未來預測；產生優化的城市形態和城市空間結構；進行各種政府政策與決策的評估；與其它環境模型進行結合，評估城市擴展所帶來的生態環境效應。這些模型對模擬結果予以空間直觀表達，使決策者能形象地看到各種可能的土地利用政策和城市管理方式造成的生態后果，從而提高決策的科學性。

城市擴展CA模擬多側重自然環境因素，缺乏考慮復雜的空間決策行為及人文因素。而多主體系統(MAS)可以直接捕捉許多自然和人為系統相互作用特征和這種相互作用產生的復雜系統行為。對于城市系統來說，多主體模型可以用來反映城市復雜系統中不同的角色在影響城市和土地利用系統演化中所起的復雜作用。利用CA與MAS相結合，可以有效地探索多智能體與環境相互作用而導致城市和區域宏觀空間結構的演化過程。通過把政府的規劃決策行為、環境經濟資源學分配理論及可持續發展理論融合到模型中，可以方便地獲得不同的規劃情景，為城市土地資源可持續利用提供了一種有用的規劃工具[5]。

因此，在城市化迅速擴張和遙感數據資料日益豐富的背景下，發展城市增長系統動態模型，模擬各種情景下的城市擴展過程與空間格局，并評估潛在的生態環境影響，已經成為當前城市規劃者、經濟學家、生態學家和資源管理者制定可持續發展決策的重要工具。比如我們可以將城市CA模型與“反規劃”思想相結合，進行區域生態安全格局不同級別下的城市擴展情景模擬，提供多個城市空間發展可能方案，供規劃師加以評估、比較和選擇，從而確定較為合理的城市空間發展模式，為城市的可持續發展提供科學依據。

4　應用實踐-開展煙臺城市增長系統動態與城市規劃創新研究

4.1　項目研究的必要性和迫切性

煙臺市地處山東半島東部，北面渤海，南臨黃海。作為我國首批沿海開放城市之一，改革開放后，煙臺市各縣、市充分利用國家的各項優惠政策以及自身各方面的有利條件，全面推進現代化建設，鄉鎮經濟蓬勃發展，城市化也取得了明顯進展。到2006年，全市非農業人口占總人口比例已超過45%，比1978年增加了35個百分點。市區建成區面積由1978年的32km2，擴大到2004年的145km2，非農業人口近90萬人，進入了大城市的行列。與此同時，鄉鎮企業的迅速發展也促進了農村地區的城鎮化進程，鄉村人口持續向城鎮轉移，小城鎮規模逐漸擴大。

經濟迅速發展的同時，持續的城鎮擴張和“星羅棋布”式的城市發展布局，使得煙臺市土地資源日趨緊張，水資源短缺、地下水位下降及由此引起的地面沉降、海水入侵問題更加嚴重，區域整體景觀和生態環境質量大大降低，給城鎮增長管理和可持續發展帶來嚴峻挑戰。據預測，未來一段時期，隨著地區社會經濟的發展和山東省半島城市群的建設，煙臺城市化步伐將進一步加快，城市建設用地將持續擴張，區域生態環境壓力將進一步加大，急需煙臺市政府管理部門制定確實有效的規劃和管理措施，控制和引導城市建設用地合理擴展。

然而，合理的城市空間發展戰略和城市增長管理政策的制定需要我們加強對煙臺城市區域自然環境、城市增長系統動態和社會經濟發展背景的理解。但是，目前，社會各界對于煙臺城市發展的研究側重在對城市化發展戰略的定性探討，缺乏對煙臺市城市系統動態和城市增長管理方法的研究，對城市賴以生存的區域自然環境和生態支持系統的關注還不夠。新一輪的《煙臺市城市總體規劃(2006-2020)》為我們展現了美好的未來，但是如何在快速的城市化過程中協調城市人口擴張與土地資源短缺的矛盾和高密度的人口集聚與生態環境承載力的矛盾，還是值得進一步研究的。因此，在這種背景下開展煙臺城市增長系統動態與城市規劃創新研究是十分必要的和迫切的。

4.2 項目研究目標與意義

通過該項目研究的實施，我們可以揭示煙臺市城市系統空間動態發展規律，探討不同土地利用和城鎮發展政策對煙臺市未來城市發展格局及其生態環境的潛在影響，為煙臺市城市規劃部門、政府管理部門制定合理的城市發展規劃和區域可持續發展政策提供有用的決策信息。同時，還會提升公眾對城市化及其生態環境影響的關注，增強環境保護和城市生態安全意識。對于促進煙臺市生態、經濟和社會的協調、健康發展；對建設山東半島城市群，促進山東半島地區可持續發展具有十分重要的戰略意義。

主要的創新之處在于：

① 探討基于城市增長系統動態模型制定城市化空間發展戰略決策的新方法。

利用城市增長系統動態模型，結合城市規劃、社會經濟發展政策、各種土地利用政策、生態環境保護和地區可持續發展的要求，在GIS中設計多個城市發展預案，模擬不同政策和發展條件下未來城市擴展情景。從格局、功能、過程和居民福利角度建立一套環境評價指標體系，綜合評估不同發展情景下城市擴展引發的生態環境效應，最終確定有利于生態環境保護的城市化空間發展方向，從而為煙臺市城市化過程管理與區域可持續發展提供決策支持。

② 將居民的福利效用與自然資源變化、城市擴展相聯系，測定城市擴展背景下自然環境的變化是如何影響居住家庭的受益福利，使其能夠準確而全面地評估自然資源價值，尋求可提高當地居住家庭的福利效用的城市擴展模式。

4.3 項目研究思路和技術手段

這項研究的總體思路是基于遙感、GIS與計算機模型模擬手段，從景觀生態學、城市地理學、環境經濟學、城市規劃學等多學科角度，分析煙臺市城市系統動態，實現對城市空間擴展的動態模擬、預測以及環境影響評估，確定有利于生態環境保護和居住家庭福利效用最大化的城市空間發展模式，并進一步探討城市規劃與增長管理的新方法，以提高煙臺市城市化過程管理與區域可持續發展決策水平。

具體技術路線見圖1。

圖1 項目技術路線

4.4　項目研究的技術手段

① 以“3S”為技術手段，野外調查、專家咨詢與計算機模擬相結合

綜合利用多時相遙感影像、各種圖件資料和社會經濟統計數據，以“3S”為技術手段，采用野外GPS定點觀測、問卷調查、專家咨詢與計算機模型模擬相結合的方法，分析煙臺市城市系統動態特征及其驅動機制，并在此基礎上進行城市化空間動態的計算機模型模擬。采用GIS空間分析、數理統計分析與空間動態模擬方法，深化數據分析，實現三者分析內容的有機集成。

② 自然科學與人文科學思想的相互交融

城市系統是一個復雜的社會-經濟-生態復合系統。對城市系統動態的研究涉及自然科學和人文科學多個學科領域。項目研究從地理學、生態學、環境科學、經濟學、生態經濟學、經濟計量學、復雜性科學等多個學科角度，將自然科學思想與人文科學思想相互交融，將理論與實踐相結合，以提高成果的理論水平與應用前景。

4.5 項目研究內容和預期成果

項目研究的主要內容包括

①煙臺市土地適宜性與生態安全格局分析

首先要開展煙臺市土地生態適宜性評價和區域生態安全格局分析，摸清煙臺市自然地理環境和生態背景，把握對煙臺市可持續發展至關重要的關鍵生態要素和區域安全格局，明確區域生態系統的承載力閾限。

②煙臺市社會經濟發展現狀及其未來趨勢預測

分析煙臺市外部社會經濟發展大環境與區域合作優勢，總結內部經濟發展水平、產業結構、社會發展、城市建設等方面的發展現狀，對煙臺市未來經濟增長、人口增長、住房需求、土地利用需求等進行預測；了解煙臺市社會經濟發展計劃和相關政策、城市規劃、區域開發政策與環境保護政策。

③煙臺市城市化格局、過程和機理研究

基于遙感影像、各種地圖圖件和社會經濟統計資料，分析煙臺市城市擴展與土地利用變化的時空特征與驅動機制，監測煙臺市內部城市土地利用空間結構和景觀格局的變化，掌握影響煙臺市城市系統動態的關鍵格局和過程。

④ 煙臺城市系統動態的多情景模擬

基于遙感和GIS，采用基于微觀系統動態模擬方法的城市模型對煙臺市城市系統動態進行模擬；對不同區域生態安全級別或者不同城市規劃和土地利用發展政策下的城市擴展進行情景模擬；構建合理的城市空間布局。

⑤ 煙臺市城市擴展的生態環境效應分析

運用景觀生態學、地理學、生態學、環境科學等學科的理論和方法，綜合評估城市擴展所產生的水文效應、非點源污染、土地資源的消耗、生物多樣性減少、地面沉降等生態環境問題，確定有利于生態環境保護的城市化空間發展方向。

⑥ 煙臺市城市擴展所帶來的城市居民福利效用組成模式的變化

采用聯合分析實驗和經濟計量學的方法確定煙臺市居住家庭的福利效用組成模式和自然資源的邊際經濟價值，分析城市擴展導致的生態環境變化對居住家庭福利效用的影響，以尋求可提高當地居住家庭福利效用的城市擴展模式。

⑦ 煙臺市城市化空間發展戰略選擇與空間調控

基于以上煙臺市未來城市擴展情景模擬和環境影響評估結果，參考城市內部用地結構信息，確定煙臺市未來城市空間發展方向和用地類型；并結合煙臺市城市發展的自身條件，從環境科學、景觀生態學、城市經濟學、地理學等多個學科角度，對煙臺市城市發展格局進行景觀生態調控，并提出進行城市擴展綜合管理的建議與對策，目的是促進煙臺市土地資源的合理利用和生態環境保護，促進城市環境與經濟協調發展，為城市可持續管理提供理論支持和技術指導。

4.6　項目預期成果：

揭示煙臺市城市系統動態機制；建立煙臺市城市空間擴展時間序列圖；構建煙臺市居民關于自然資源為因子參數的福利效用模式；確定煙臺市自然資源的邊際價值；建立一套城市擴展所帶來的生態環境影響評價體系；編制基于景觀生態安全格局的煙臺市城市化空間發展規劃；對煙臺市未來城市化空間發展模式和空間調控提出合理化建議與對策。

5 啟示與對策-項目研究對煙臺市中心城市發展的指導意義

5.1加強城市地理信息系統建設，開發城市管理空間決策支持系統

目前，城市規劃與城市增長管理工作覆蓋面越來越廣泛，涉及國土資源、地下管線、自然地理、交通網絡、社會經濟、文化歷史等諸多領域，科學的城市規劃管理決策亟需龐大的、系統的地理信息支持，也是數字城市建設的必要環節。構建城市地理信息系統是現代城市發展的趨勢，是城市實現數字化的前提，最能體現政府的職能和服務水平。可喜的是，我們煙臺市的數字化城市建設工作已經取得明顯進展。去年，“數字煙臺三維城市規劃信息系統”通過科技成果鑒定，達到國內領先的地位；煙臺市也通過專家評審成為國家首批“數字城市地理空間框架建設示范項目”試點城市。無疑，這將進一步促進煙臺市數字化城市建設的步伐。

另外，進一步的工作是將城市地理信息系統與決策支持系統相互集成，建設城市管理空間決策支持系統，以輔助地方各級政府決策者進行高水平的決策。這個空間決策支持系統可以幫助決策者從計算機數據庫中提取數據和信息；由數據形成判斷；用模型輔助提出決策問題；計算最優解；支持決策者進行判斷以形成決策方案；預測決策方案的效益或效率；進行決策方案優選[6]。

城市地理信息系統與城市空間決策支持系統的建設需要強調兩點：

一是，要充分利用遙感數據，開發多源、多尺度、多時相的遙感影像數據庫。

二是，將基于城市增長系統動態模型模擬的預案研究納入到城市管理空間決策支持系統中。

5.2　尋求符合煙臺實際的城市空間發展模式

未來的煙臺城區必須具備更強的區域職能，有自己鮮明的空間特色，才能在區域和市場的競爭中更好的發展。因此，要從整個煙臺城市發展和演化中把握其脈絡和特色，尋求符合煙臺實際的城市空間發展模式，優化城市內部空間布局，倡導土地集約利用和適當的高密度建設，加強不同城區之間的功能聯系，增強中心城市的聚集和輻射作用。

5.3將生態優先的思想納入城市規劃與城市增長管理之中

煙臺市擁有的眾多城市金牌—國家級衛生城、中國優秀旅游城市，全國環境保護模范城市，都離不開本地區良好的自然生態環境。因此，煙臺未來的城市發展仍需要以生態制勝，堅持生態優先的原則發展生態經濟、循環經濟，不斷提高環境容量和生態承載力，以最小的成本贏得經濟總量的跨越式擴張。必須將生態優先的思想納入目前城市規劃與城市增長管理之中，確實制定嚴格的規劃和相關法規來保持煙臺市的城市特色，促進城市區域可持續發展。

5.4 加強城市市政基礎設施和生態基礎設施建設

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的一般條件，是既為物質生產又為人民生活提供服務的行業總體。煙臺市的城市基礎設施還比較落后，能源、水源及給排水、交通、衛生環境、綠化水平都需要加強。這里需要強調的一點是，煙臺城市基礎設施的建設要堅持生態優先、維護區域生態安全格局的原則，強調應在開發之前設計和規劃生態基礎設施。所謂生態基礎設施(Ecological Infrastructure)是指城市所依賴的自然系統，是城市及其居民能持續地獲得自然服務的基礎，這些生態服務包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等等。它不僅包括習慣的城市綠地系統的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統、林業及農業系統、自然保護地系統[7]。生態基礎設施的關鍵意義就在于對人類生存發展的前瞻性和持久性支持作用。因此，在城市總體規劃當中，應將生態基礎設施置于先行考慮的地位，將生態基礎設施的價值和服務功能與土地利用決策相結合，在此基礎上制定土地利用和開發規劃。

5.5 創建國家可持續發展示范區，建設和諧發展的城鎮

可持續發展示范區是在實驗區建設基礎上進一步深化的可持續發展示范試點，是實施國家可持續發展、科教興國、人才強國戰略的載體，是踐行科學發展觀的基地。依靠牟平和長島國家可持續發展實驗區，積極創建國家可持續發展先進示范區，建設和諧發展的城鎮。示范區建設要圍繞經濟建設與結構調整、資源節約與合理利用、生態建設與環境保護、城鎮化與城市發展、公共服務與社會保障、人口健康、公共安全等領域的重點、關鍵問題，開展創新性實踐與示范，探索區域經濟建設與社會發展相互促進，人口、資源、環境和諧統一的可持續發展模式和機制。

另外，可以積極建設省級或者國家級城市可持續發展試驗區，深入探索煙臺市可持續城市建設模式與機制，可持續發展能力建設與規劃、城鎮特色產業發展模式與機制、推進城鎮節能減排、改善城鎮人居環境與提高人口素質等，促進中心城市社會-經濟-環境系統協調發展。

最后，我們希望通過煙臺市各級政府和全體市民的共同努力，將煙臺市建設成為城市空間布局合理，基礎設施完善，經濟清潔高效，生態環境優美，社會體系與人居生態和諧，具有較強可持續發展水平與潛力的海岸帶生態城市。

參考文獻

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