礦產(chǎn)資源專業(yè)范文

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篇1

本文闡述了煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院探索出的電子信息專業(yè)“寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)模式的基本情況。描述了該人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)容和實(shí)施方式，介紹了在這種人才培養(yǎng)模式下“內(nèi)外聯(lián)合的三合一”教學(xué)模式和全面的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式。

【關(guān)鍵詞】電子信息 人才培養(yǎng)模式 教學(xué)模式

煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院電子信息專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍根據(jù)煙臺(tái)當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和社會(huì)需求，不斷進(jìn)行電子信息專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)方案的改革探索，形成了體現(xiàn)煙臺(tái)當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的“寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)方案。

1 “寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)模式

1.1 提出背景

現(xiàn)代社會(huì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速且日趨復(fù)雜，與其他學(xué)科深度交叉，不斷滲透到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，使得產(chǎn)品界限和產(chǎn)業(yè)界限日趨模糊，電信網(wǎng)、TV網(wǎng)和Internet網(wǎng)相互滲透，資源共享且已成大勢(shì)。電子技術(shù)與機(jī)械、汽車、能源、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合不斷催生了全新的技術(shù)領(lǐng)域和更多的產(chǎn)業(yè)門類。DM技術(shù)（數(shù)字化多媒體）的發(fā)展促進(jìn)了PC和TV的融合，使電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、通訊終端融為一體的信息家電出現(xiàn)。

目前煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院通過(guò)校企合作，電子信息專業(yè)的就業(yè)渠道主要有四個(gè)方向。一是電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)服務(wù)崗位群（下稱產(chǎn)銷崗位群）；二是智能建筑信息系統(tǒng)集成及設(shè)計(jì)、施工等崗位群（下稱智能建筑崗位群）；三是與多家軟件公司合作培養(yǎng)軟件測(cè)試工程師進(jìn)入軟件行業(yè)服務(wù)外包崗位群（下稱軟測(cè)崗位群）；四是呼叫中心工作人員（下稱呼叫中心崗位群）。

基于煙臺(tái)當(dāng)?shù)仉娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及學(xué)生就業(yè)方向，專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)提出了“寬基礎(chǔ)，多維度”的人才培養(yǎng)模式。

1.2 “寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)容

“寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)模式即在人才培養(yǎng)中，讓學(xué)生獲得較寬的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)并根據(jù)學(xué)生就業(yè)意向選擇學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能，從不同的維度提高職業(yè)技能，使之成為某個(gè)就業(yè)方向的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。人才培養(yǎng)中，摒棄高深的信息理論知識(shí)，根據(jù)崗位群的工作內(nèi)容，更多的訓(xùn)練職業(yè)活動(dòng)中基本技能，提高工作能力。該人才培養(yǎng)模式的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)如圖1所示。

1.2.1人才培養(yǎng)的時(shí)間安排

該人才培養(yǎng)模式實(shí)施中，時(shí)間安排采取“1.5+1+0.5”的模式進(jìn)行，即前三個(gè)學(xué)期，主要完成“寬基礎(chǔ)”方面的課程和訓(xùn)練；第四和第五學(xué)期，校企合作以訂單班的形式完成不同就業(yè)方向的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練；第六學(xué)期進(jìn)入相應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，完成實(shí)習(xí)內(nèi)容，并和企業(yè)雙向選擇，進(jìn)行就業(yè)。

1.2.2 人才培養(yǎng)中校企合作

人才培養(yǎng)中進(jìn)行校企合作，雙方共同培育人才是人才培養(yǎng)能否成功的關(guān)鍵因素。在電子信息專業(yè)的四個(gè)就業(yè)方向崗位群中，都有優(yōu)質(zhì)的企業(yè)合作。

產(chǎn)銷崗位群人才培養(yǎng)中，學(xué)院和鴻富泰等大中型企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，建立校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和訂單班，每年都有部分學(xué)員進(jìn)入合作企業(yè)就業(yè)，企業(yè)為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提供獎(jiǎng)學(xué)金，和教師共同開發(fā)課程，完善課程體系。

在智能建筑崗位群的人才培養(yǎng)中，學(xué)院與山東智信電子公司緊密合作，共建校內(nèi)、外實(shí)習(xí)基地，建立訂單教學(xué)班，企業(yè)專家參與教學(xué)，培養(yǎng)的學(xué)生都是優(yōu)秀的技術(shù)人員。

在軟測(cè)崗位群人才培養(yǎng)中，學(xué)院與創(chuàng)跡軟件等公司合作，建立軟件測(cè)試師培訓(xùn)基地，引入軟件測(cè)試師課程體系，合作培養(yǎng)軟件行業(yè)服務(wù)外包人員。工信部授權(quán)學(xué)院為“全國(guó)‘注冊(cè)外包專業(yè)認(rèn)證’（COP）山東省煙臺(tái)市教學(xué)基地”。

在呼叫中心崗位群人才培養(yǎng)中，與北京恩源公司合作。學(xué)院負(fù)責(zé)理論教學(xué)，恩源公司負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)和安排就業(yè)。

1.2.3人才培養(yǎng)中工學(xué)結(jié)合

人才培養(yǎng)堅(jiān)持“貼近社會(huì)，融入企業(yè)”的原則，將學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合，進(jìn)行校內(nèi)外一體化教學(xué)，前三個(gè)學(xué)期在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐，在第四和第五學(xué)期，采取校內(nèi)專職教師和企業(yè)兼職教師共同授課的方式，在校內(nèi)、外交替學(xué)習(xí)，進(jìn)行大量現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。如智能建筑崗位群的學(xué)生，能從一個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)到設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的安裝與調(diào)試、工程驗(yàn)收全程跟學(xué)，理論講解與工程實(shí)踐交叉進(jìn)行。在第六學(xué)期，所有學(xué)生進(jìn)入訂單合作企業(yè)，進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)。

1.2.4 從業(yè)資格與能力

產(chǎn)銷崗位群的學(xué)生，將獲得“電工操作上崗證”、“電子裝配工程師”、“單片機(jī)設(shè)計(jì)師”證書中的一個(gè)或多個(gè)；智能建筑崗位群的學(xué)生將考取“智能建筑弱電工程師” 或 “智能建筑弱電系統(tǒng)集成師”證書；軟測(cè)崗位群學(xué)生將獲得初級(jí)和中級(jí)“軟件測(cè)試工程師”并可考取“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師”和“網(wǎng)絡(luò)工程師”證書；呼叫中心崗位群的學(xué)生將獲得呼叫中心的專業(yè)培訓(xùn)，成為合格的呼叫中心工作人員。

2“內(nèi)外聯(lián)合的三合一”教學(xué)模式

在“寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)模式中，采用了“內(nèi)外聯(lián)合的三合一”教學(xué)模式。“內(nèi)外聯(lián)合”即在教學(xué)中，堅(jiān)持校企深度合作，共同制定人才培養(yǎng)方案，確定課程體系，共同開發(fā)課程內(nèi)容，完成人才培養(yǎng)的全過(guò)程，專職教師和兼職教師共同完成課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)以及頂崗實(shí)習(xí)；“三合一”即在教學(xué)過(guò)程中，采用教師指導(dǎo)的“學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作的自主學(xué)習(xí)+仿真教學(xué)+工學(xué)結(jié)合實(shí)訓(xùn)”教學(xué)模式。

這種教學(xué)模式中，教師轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)過(guò)程的主導(dǎo)者，發(fā)揮學(xué)生的主體地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的求知欲望和創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)建構(gòu)認(rèn)知體系，尤其是默會(huì)知識(shí)（Tacit Knowledge）。 進(jìn)行仿真教學(xué)，學(xué)習(xí)中學(xué)生增加個(gè)人探索機(jī)會(huì)，是培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要手段。仿真教學(xué)還具有安全、高效、低成本的優(yōu)點(diǎn)，提高教育效率和效果。工學(xué)結(jié)合實(shí)訓(xùn)既適用于單個(gè)的教學(xué)項(xiàng)目也適用于整個(gè)人才培養(yǎng)過(guò)程，根據(jù)具體教學(xué)內(nèi)容和各種外部情境，實(shí)訓(xùn)安排在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室、校內(nèi)生產(chǎn)基地或是校外實(shí)訓(xùn)基地。 “內(nèi)外聯(lián)合的三合一”教學(xué)模式示意圖如圖2所示。

“內(nèi)外聯(lián)合的三合一”教學(xué)模式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)起碼有以下四點(diǎn)。

（1）校企合作制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同培養(yǎng)人才，畢業(yè)生符合企業(yè)用人需求，是一種按需培養(yǎng)的機(jī)制。

（2）工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)過(guò)程，既保證學(xué)到必要的理論知識(shí)，也讓學(xué)生具備了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，是職業(yè)院校畢業(yè)生的最大優(yōu)勢(shì)。

（3）在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)觀指導(dǎo)下進(jìn)行人才培養(yǎng)，利于學(xué)生建構(gòu)合理的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和較好的創(chuàng)新能力。通過(guò)課程的項(xiàng)目化，采用項(xiàng)目教學(xué)，提高學(xué)生研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和工程設(shè)計(jì)、實(shí)施能力。

（4）教學(xué)過(guò)程中注重學(xué)生職業(yè)能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，尤其是團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和溝通能力的訓(xùn)練和就業(yè)觀念與敬業(yè)精神的培養(yǎng)。

3 終結(jié)性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)實(shí)行筆試、口試、實(shí)際操作、校內(nèi)外指導(dǎo)教師綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生相互評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方法，重視過(guò)程評(píng)價(jià)，將形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。在評(píng)價(jià)的結(jié)果上，采用量化評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)形式。

評(píng)價(jià)中重視職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、職業(yè)態(tài)度、學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)出的情感態(tài)度、協(xié)作能力、溝通能力、應(yīng)變能力納入考核范圍。

這種考核方式較傳統(tǒng)一紙?jiān)嚲淼目己朔绞礁嬉哺y于操作，要求教師在教學(xué)過(guò)程中有較詳盡的過(guò)程記錄，引導(dǎo)學(xué)生客觀評(píng)價(jià)自己和別人。教師注意在日常總結(jié)與點(diǎn)評(píng)中對(duì)學(xué)生多鼓勵(lì)和督促，提高斗志，增強(qiáng)信心，用學(xué)習(xí)成就感來(lái)激勵(lì)學(xué)生不斷進(jìn)步。

電子信息專業(yè)“寬基礎(chǔ)，多維度”人才培養(yǎng)方案的制定經(jīng)歷了大量的實(shí)踐和探索，目前取得良好效果，但尚存較多問(wèn)題，還需要在與煙臺(tái)本地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷磨合中，進(jìn)一步完善和改進(jìn)。

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篇2

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；勘察；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：P62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

礦產(chǎn)資源的開發(fā)和國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)，所以，做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)分析工作非常有必要。礦產(chǎn)資源勘察的現(xiàn)狀決定著我國(guó)未來(lái)礦產(chǎn)開發(fā)工作的進(jìn)程，也是未來(lái)我國(guó)能源開發(fā)方向的一個(gè)參考。

二、目前面臨的各種狀況分析

1、目前礦產(chǎn)資源已經(jīng)被看作是延緩當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題

雖然最近的幾年里，該項(xiàng)活動(dòng)取得了一些成就，不過(guò)該項(xiàng)資源在我們國(guó)家的顯著特征是人均占有量非常少，而且面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題。正是因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的使得當(dāng)今的各個(gè)礦產(chǎn)出現(xiàn)緊缺的局面，而且出現(xiàn)了非常多的貧礦等，在總的儲(chǔ)存量上顯著地匱乏，面臨非常嚴(yán)重的缺口問(wèn)題，目前很多依靠大規(guī)模的進(jìn)口來(lái)獲取，非常的依賴其他國(guó)家。

2、當(dāng)今的局勢(shì)不穩(wěn)定，導(dǎo)致很多區(qū)域的資源受到嚴(yán)重的影響

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和特征，其核心內(nèi)容是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則下，由奉行全球戰(zhàn)略的跨國(guó)公司主導(dǎo)形成的資本流動(dòng)、生產(chǎn)和貿(mào)易的全球化。在此階段里，礦產(chǎn)本身是生產(chǎn)資料，經(jīng)由貿(mào)易等方式，確保國(guó)際上的許多地區(qū)都可以合理的使用資源。

三、在勘查中應(yīng)該堅(jiān)持的原則

1、全面做好規(guī)劃工作

為了最大限度的讓礦產(chǎn)資源充分利用，以保證資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該提前統(tǒng)籌兼顧，做好規(guī)劃工作，無(wú)論是工程建設(shè)還是找礦，都需要提前做好這項(xiàng)工作。當(dāng)然，應(yīng)該堅(jiān)持的原則有很多了，但必須把握好以人為本，既要考慮到工業(yè)的發(fā)展，又要考慮不能為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了環(huán)境的壓力。

2、科學(xué)布局

我國(guó)是資源性大國(guó)，各類礦產(chǎn)資源在我國(guó)都有分布，想要保證勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源工作的順利開展，必須綜合考慮礦產(chǎn)開采地的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開采工作的需要，要全方位布局好勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作。

3、不斷深入推進(jìn)勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作

在對(duì)傳統(tǒng)的一些有礦地方的勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源工作后，要不斷開拓新的探礦區(qū)域，要拓展勘察和開采的范圍，科學(xué)合理地統(tǒng)計(jì)礦產(chǎn)資源的種類和數(shù)量，以不斷為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的后備資源。對(duì)各領(lǐng)域的資源進(jìn)行合理的勘探和開采，還可以滿足其它領(lǐng)域的需求。

4、運(yùn)用科技創(chuàng)新提高工作效率

如何將科技的發(fā)展融入勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作里，這是很多相關(guān)領(lǐng)域的專家都在思考的問(wèn)題。各種科技成果的運(yùn)用，可以切實(shí)地提高勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作效率。當(dāng)今時(shí)代，科技的發(fā)展為各個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)了劇變，也給勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。在工作中不斷地融入科技的元素，使得開采工作更加具有科學(xué)性，應(yīng)該成為該領(lǐng)域科技工作者的使命和任務(wù)。科技的發(fā)展，離不開科技領(lǐng)域人才和資源的支撐，所以培養(yǎng)一大批該領(lǐng)域的應(yīng)用型科技人才，顯得非常必要，這將為勘察礦產(chǎn)資源和開采礦產(chǎn)資源的工作帶來(lái)后續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

四、礦產(chǎn)地質(zhì)勘察管理存在的困難與問(wèn)題

1、政府有關(guān)部門沒(méi)有明確的地勘行業(yè)管理職能。

從對(duì)基層單位的調(diào)研來(lái)看，普遍反映，加強(qiáng)地勘行業(yè)管理非常必要，非常迫切。而地方國(guó)土資源行管理部門認(rèn)為，他們沒(méi)有被授予地勘行業(yè)管理這職能，政府進(jìn)行地勘行業(yè)管理沒(méi)有法律依據(jù)。而事實(shí)上，不論是歷史的因素，還是存在某些“情結(jié)”，國(guó)土資源管理部門都在一定程度上履行著行業(yè)管理的職能。

2、在勘察資金的安排上還存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資金投入不足，國(guó)土資源大調(diào)查、資源補(bǔ)償費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等安排的資金，不能滿足實(shí)際地質(zhì)勘查工作的需要，屬地化后的事業(yè)費(fèi)基數(shù)多用于維持離退休人員費(fèi)用和單位人員工資，真正用于地質(zhì)勘查的費(fèi)用很少；二是地質(zhì)勘查資金出自多門，使用分散，不能形成統(tǒng)一的集中投入：三是地質(zhì)勘查社會(huì)資金的投入尚未規(guī)范，其所投入的社會(huì)資金，多追逐利潤(rùn)最大化，真正進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘查的很少。

3、缺乏專業(yè)的地質(zhì)勘察專業(yè)人才。

近些年來(lái)，地質(zhì)類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生極少到地質(zhì)隊(duì)工作，35歲以下的專業(yè)技術(shù)人員微乎其微，以致一些地質(zhì)勘察工作選個(gè)過(guò)硬的技術(shù)負(fù)責(zé)都困難。截至2007年的一份調(diào)查顯示，在未來(lái)5年內(nèi)，地質(zhì)勘探人才總?cè)笨谠?萬(wàn)以上，同時(shí)，地質(zhì)人才呈現(xiàn)六大稀缺態(tài)勢(shì)：人才總量稀缺，一線人才稀缺，青年人才稀缺，高學(xué)歷人才稀缺，領(lǐng)軍人才稀缺。

4、管理人員中缺乏專業(yè)人才。

礦產(chǎn)資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，礦政管理在各地區(qū)都是一項(xiàng)繁重的工作。但是，各省、市、縣的國(guó)土資源管理部門，在礦政管理人員的配備上比較普遍地存在著人員少的現(xiàn)象；而在有限的管理人員中，地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員更是嚴(yán)重缺乏，這就使得行業(yè)管理從政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定到落實(shí)監(jiān)督等方面都顯得非常薄弱。

五、針對(duì)問(wèn)題開展的應(yīng)對(duì)措施

通過(guò)上面的敘述，我們得知當(dāng)今國(guó)家的發(fā)展速度非常快，因而對(duì)能源的需求量也非常的大，不過(guò)由于公益性的地質(zhì)活動(dòng)的涉及面并不是非常的寬，其應(yīng)有的功效和位置無(wú)法合理的體現(xiàn)出來(lái)，而盈利性質(zhì)的勘察活動(dòng)發(fā)展不是十分的有效，國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的需求缺乏商業(yè)性勘查活動(dòng)的保障。所以，當(dāng)今時(shí)代必須要對(duì)其進(jìn)行深入的革新活動(dòng)，不斷的革新體系，認(rèn)真地開焊地質(zhì)活動(dòng)，以此來(lái)更好的和當(dāng)今的時(shí)代背景相互協(xié)調(diào)。

1、加快國(guó)家公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)步伐，提高戰(zhàn)斗力要抓住落實(shí)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局新三定方案的契機(jī)，加快建立國(guó)家公益性隊(duì)伍新的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，理順內(nèi)部人、財(cái)、物等方面的關(guān)系，按照適應(yīng)事業(yè)單位改革和財(cái)政制度改革要求的原則，穩(wěn)步進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立吸引和凝聚人才的機(jī)制和環(huán)境，切實(shí)建強(qiáng)、建實(shí)隊(duì)伍，提高國(guó)家公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

2、切實(shí)保障基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查的有效投入，發(fā)揮公益性地質(zhì)工作的引導(dǎo)作用建立中央和地方共同承擔(dān)公益性地質(zhì)調(diào)查工作的新機(jī)制，合理劃分中央和地方公益性地質(zhì)調(diào)查工作的職責(zé)范圍。要制定公益性地質(zhì)調(diào)查工作規(guī)劃，分別納入中央和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家主要負(fù)責(zé)全國(guó)能源和重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查和潛力評(píng)價(jià)工作，目的是摸清資源家底，提出可供普查的備選區(qū)。

3、進(jìn)一步改善礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體作用

一是加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。建立清晰、透明、穩(wěn)定的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查法規(guī)，制定以鼓勵(lì)為主的勘查政策，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本和外商投資進(jìn)入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域，促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)主體的形成。培育和建立全國(guó)性的統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，培育和規(guī)范勘查資本、勞務(wù)、中介服務(wù)等各類要素市場(chǎng)。二是要提供有效服務(wù)。規(guī)范信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序，構(gòu)建便捷的服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)效率。編制商業(yè)性礦產(chǎn)勘查規(guī)劃和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資指南。充分利用信息化手段，建立礦業(yè)權(quán)信息披露制度，建立礦業(yè)權(quán)監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成對(duì)政府和企業(yè)行為的有效約束機(jī)制。

六、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，礦產(chǎn)資源勘察工作的進(jìn)行必須要按照科學(xué)合理的步驟，同時(shí)，明確礦產(chǎn)資源勘察的重要性和準(zhǔn)確性也非常重要，這是確保礦產(chǎn)資源開發(fā)高效的兩個(gè)前提。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]羅頓．芻議地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)[J]．科技與企業(yè)．2011(7)．

篇3

【關(guān)鍵詞】采礦，工藝，技術(shù)，作用

前言：眾所周知，礦產(chǎn)資源是一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要的物質(zhì)性基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)家的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展具有重要的意義，現(xiàn)如今，隨著我們國(guó)家對(duì)于采礦行業(yè)的高度重視以及采礦工程的不斷發(fā)展，采礦工程的技術(shù)也得到了越來(lái)越專業(yè)的提升，然而，由于我們國(guó)家在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面起步較晚，礦產(chǎn)的開采技術(shù)還不成熟，使得在采礦工程中存在許多問(wèn)題，例如技術(shù)問(wèn)題、安全問(wèn)題等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給采礦工程的發(fā)展造成了一定程度的影響，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的有效、科學(xué)開采，了解這些問(wèn)題并且做出相應(yīng)的對(duì)策是現(xiàn)如今采礦技術(shù)人員面臨的新任務(wù)。

對(duì)資源需求的增長(zhǎng)需要開采更多的礦石。隨著時(shí)間的流逝，優(yōu)質(zhì)礦體已耗竭，開始開發(fā)不那么富的礦體。在過(guò)去的70年中，銅品位持續(xù)下降，2003年，要萃取1噸 銅所需的礦石是1950年的5倍。技術(shù)開發(fā)產(chǎn)生了掘進(jìn)更深的勘探方法，增加了發(fā)現(xiàn)更富更深新礦體的概率。這在某種程度上抵消了礦石質(zhì)量下降的不利因素。但總的來(lái)說(shuō)，陸地礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭將成為必然趨勢(shì)

1我們國(guó)家采礦工程的現(xiàn)狀

我們國(guó)家的礦產(chǎn)資源的種類豐富，數(shù)量較多，屬于礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，然而，由于國(guó)家人口數(shù)量巨大，導(dǎo)致人均的礦產(chǎn)資源擁有量較低。現(xiàn)如今，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求量也在迅速的增加，可是同不斷增長(zhǎng)的礦產(chǎn)需求相比，我國(guó)的采礦工程技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于某些發(fā)達(dá)國(guó)家，采礦工程發(fā)生安全事故的概率也處于逐年上升的過(guò)程，這不僅損失了國(guó)家大量的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，還嚴(yán)重威脅著采礦工程施工人員的人身安全。與此同時(shí)，雖然我們國(guó)家的礦產(chǎn)資源總額較大，但由于采礦工程的技術(shù)效果不佳，使得國(guó)家的礦產(chǎn)資源的開發(fā)使用率極低，造成了極大地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。以上的種種對(duì)于發(fā)展我們國(guó)家的采礦工程，提高我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，壯大我們國(guó)家的發(fā)展力量都是有害的

2采礦工程中存在的常見問(wèn)題

通過(guò)上述對(duì)我們國(guó)家采礦工程現(xiàn)如今的狀況進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，我們知道采礦工程在實(shí)施過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題，我們必須較為準(zhǔn)確地掌握它們。

2.1 采礦工程的技術(shù)問(wèn)題現(xiàn)如今，我國(guó)采礦工程的采礦技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他礦產(chǎn)資源大國(guó)，落后的采礦技術(shù)導(dǎo)致礦產(chǎn)資源采集使用率較低，造成了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。隨著國(guó)家對(duì)于科學(xué)技術(shù)的高度重視以及不斷發(fā)展，采礦技術(shù)相比之下有了較為明顯的提升，然而，由于采礦工程實(shí)施的理論并沒(méi)有隨著采礦現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)的采集手段仍然是較為傳統(tǒng)的采集技術(shù)，因此，我們國(guó)家的采礦工程仍然處于較為粗放的初級(jí)階段。與此同時(shí)，我國(guó)絕大多數(shù)的采礦工程的運(yùn)營(yíng)規(guī)模都相對(duì)較小，僅對(duì)具有豐富的礦產(chǎn)資源的礦山實(shí)行探索以及開采，而忽視了那些礦產(chǎn)資源較為稀缺的礦山，使得資源的開采范圍變得局限、狹隘。

2.2 采礦工程的安全問(wèn)題。眾所周知，采礦工程不僅需要復(fù)雜的技術(shù)操作，還潛藏著巨大的安全隱患。采礦工程在實(shí)施過(guò)程中需要搭建專業(yè)的煤礦井，并且其采礦過(guò)程都是在地下進(jìn)行，使得采礦工程極易受到自然環(huán)境因素的制約，所以說(shuō)針對(duì)具有不同地質(zhì)構(gòu)造的礦產(chǎn)資源，開采人員需要給予不同的開采技術(shù)方式。即便如此，然而無(wú)法避免一些開采事故的發(fā)生，在采礦工程中常見的安全問(wèn)題有礦井的坍塌、瓦斯的爆炸、礦井內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)以及礦井中發(fā)生透水等，這些對(duì)采礦人員的生命造成嚴(yán)重威脅的安全問(wèn)題，如果在開采過(guò)程中不小心注意，就容易造成安全事故。

3對(duì)采礦工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)策探討

由于采礦工程中存在的問(wèn)題嚴(yán)重威脅著礦井施工人員的人身安全以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以為了提高我們國(guó)家在采礦工程方面的發(fā)展速度，我們需要采取有效的措施解決甚至避免上述問(wèn)題的發(fā)生。

3.1提高國(guó)家在采礦工程方面的技術(shù)能力。要想實(shí)現(xiàn)采礦技術(shù)的提高，就需要做到以下2點(diǎn)：首先，培養(yǎng)采礦工程的技術(shù)研究人員的專業(yè)能力，敦促他們針對(duì)采礦技術(shù)進(jìn)行不斷地研發(fā)創(chuàng)新；其次，加快采礦工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高采礦人員專業(yè)操作能力。我們知道，要想提高采礦技術(shù)，僅僅提升采礦施工人員的技術(shù)能力是不夠的，還需要國(guó)家大力發(fā)展采礦工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，采礦工程的基礎(chǔ)設(shè)施是指礦產(chǎn)資源和交通運(yùn)輸方面的設(shè)施，因此，為了實(shí)現(xiàn)采礦總體技術(shù)的提高，我們需要不斷地加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)采礦工程中所需要的水電以及熱能這些基礎(chǔ)設(shè)施的利用，對(duì)于發(fā)展礦產(chǎn)資源的交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，我們可以在礦產(chǎn)資源較為豐富的地區(qū)修建一些交通運(yùn)輸線路，從而降低礦產(chǎn)運(yùn)輸?shù)某杀荆岣卟傻V工程的運(yùn)營(yíng)效益。

3.2提高國(guó)家在采礦工程方面的施工安全。我們可以通過(guò)以下幾點(diǎn)措施確保采礦人員在礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中的安全：首先，把安全因素作為采礦工程實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)，確保所有的采礦施工人員具有科學(xué)、專業(yè)的安全意識(shí)；其次，在采礦工程實(shí)施之前，主要管理者需要對(duì)礦井的安全系數(shù)進(jìn)行專業(yè)化檢查，并對(duì)其負(fù)責(zé)，所有的開采作業(yè)都需要嚴(yán)格按照有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行開采；第三，積極開展安全預(yù)防工作，對(duì)于那些有可能造成安全事故的因素進(jìn)行多次重復(fù)性檢查，針對(duì)有可能發(fā)生的情況預(yù)先制定計(jì)劃以及措施。

4結(jié)束語(yǔ)。通過(guò)上面對(duì)于采礦問(wèn)題以及對(duì)策的簡(jiǎn)述，我們了解了對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)如今的采礦工程來(lái)說(shuō)，要想切實(shí)、可行地解決采礦工程存在的問(wèn)題就需要著重于采礦人員的培養(yǎng)，并且加強(qiáng)國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)，只有確保采礦的作業(yè)人員具有高專業(yè)的技術(shù)能力，才能實(shí)現(xiàn)采礦工程的科學(xué)、有效管理，從而提高開采技術(shù)，降低開采風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李享.礦山地質(zhì)探礦工程中存在的問(wèn)題與解決措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2012（14）.

篇4

[關(guān)鍵詞]固體礦產(chǎn) 勘查 質(zhì)量管理

[中圖分類號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-111-1

1固體礦產(chǎn)勘查的重要性

礦產(chǎn)資源是中國(guó)全球化進(jìn)程中不可或缺的一部分，在全球化進(jìn)程中，礦產(chǎn)資源扮演著勞動(dòng)對(duì)象和生產(chǎn)資料的重要角色，世界各國(guó)都能通過(guò)貿(mào)易、投資等形式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的全球化配置。但是全球礦產(chǎn)資源分布并不平衡，并且礦產(chǎn)資源對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都具有重要意義，近年來(lái)，世界各國(guó)都加大了對(duì)礦產(chǎn)資源的競(jìng)爭(zhēng)力度，礦產(chǎn)資源消費(fèi)國(guó)受到供應(yīng)國(guó)的外交、政治和經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響。發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了礦產(chǎn)資源保護(hù)力度以保護(hù)本國(guó)利益。這種情況造成固體礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重的安全威脅。固體礦產(chǎn)資源作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程必需的能源儲(chǔ)備，準(zhǔn)確、快速勘探礦產(chǎn)資源顯得尤為重要。

2固體礦產(chǎn)勘查的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1固體礦產(chǎn)勘查體制落后

我國(guó)現(xiàn)有的地質(zhì)勘查單位絕大部分都是在解放時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的，國(guó)家既是出資人和收益人，而且對(duì)礦產(chǎn)勘查行業(yè)管得過(guò)嚴(yán)、過(guò)死，這樣就導(dǎo)致私人無(wú)論是在資產(chǎn)、人員、裝備、機(jī)制、特別是獨(dú)立融資的能力、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力與市場(chǎng)匹配的條件差距甚遠(yuǎn)。私人投資礦產(chǎn)勘查行業(yè)變得舉步維艱，但是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，這種模式阻礙了礦產(chǎn)勘查的發(fā)展，不利于礦產(chǎn)勘查行業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，以前的勘查體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

2.2固體礦產(chǎn)勘查技術(shù)落后

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多更新、更好、更準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查技術(shù)被發(fā)現(xiàn)。但是我國(guó)的勘查技術(shù)人員還在使用比較傳統(tǒng)的勘查技術(shù)，對(duì)于新的技術(shù)、新的方法還不能熟練掌握，難以應(yīng)用到實(shí)際的勘查工作中，從一定程度上使礦產(chǎn)勘查工作不能順利進(jìn)行，這極大的阻礙新的礦產(chǎn)礦地的發(fā)現(xiàn)。

2.3固體礦產(chǎn)勘查人才稀缺

上世紀(jì)八十年代中后期，由于礦產(chǎn)地質(zhì)勘探投入不足，勘探地質(zhì)行業(yè)一度從解放時(shí)期的繁榮景象走向衰退，很多以前的技術(shù)人員放棄地質(zhì)找礦，從事其他的行業(yè)，甚至是整個(gè)勘查團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)行，造成礦產(chǎn)勘查人才大量流失，同時(shí)一些開設(shè)地質(zhì)學(xué)的科研院校也取消了此類專業(yè)。由于地質(zhì)勘查有很高的實(shí)踐性、理論性、這導(dǎo)致了地質(zhì)勘查行業(yè)出現(xiàn)了技術(shù)人才的斷層現(xiàn)象。地質(zhì)勘查工作需要大量的實(shí)踐性探索，因此對(duì)于那些剛畢業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)法勝任。

3固體礦產(chǎn)勘查的質(zhì)量管理措施

3.1加深礦產(chǎn)勘查體制改革

解放時(shí)期的礦產(chǎn)勘查體制已經(jīng)完全不能滿足我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，以礦業(yè)法為標(biāo)準(zhǔn)，以礦權(quán)管理為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)的管理，全面實(shí)行對(duì)礦權(quán)市場(chǎng)行政監(jiān)督作用，完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，使市場(chǎng)有序地進(jìn)行。此外，還應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析，通過(guò)及時(shí)的信息和合理的政策，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，確保礦產(chǎn)資源的供需保持相對(duì)平衡。還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集、處理能力，為政府部門的決策和勘查開發(fā)活動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確的信息指導(dǎo)。加快礦產(chǎn)勘查體制的改革，使其盡快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。不斷完善礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，從法規(guī)上明確各個(gè)部門的職責(zé)以及市場(chǎng)中探礦權(quán)和開采權(quán)的關(guān)系，使其更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)監(jiān)督活動(dòng)全程化、制度化、公眾化。讓更多的投資方和受益方從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，這樣既增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力又增加市場(chǎng)的調(diào)控性。

3.2引進(jìn)先進(jìn)礦產(chǎn)勘查技術(shù)

先進(jìn)的礦產(chǎn)勘查技術(shù)對(duì)整個(gè)勘查活動(dòng)意義重大，引進(jìn)先進(jìn)的勘查技術(shù)，可以提高礦產(chǎn)資源勘查效率和準(zhǔn)確度。目前地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的先進(jìn)技術(shù)主要有以衛(wèi)星和雷達(dá)為技術(shù)手段的衛(wèi)星遙感技術(shù)、以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和信息采集為應(yīng)用的物理探索技術(shù)、以化學(xué)為基礎(chǔ)的地質(zhì)分析和各種偏心提取技術(shù)、深部鉆探技術(shù)、信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等。這就要求地質(zhì)勘查人員能夠熟悉操作先進(jìn)的設(shè)備和儀器。因此必須加強(qiáng)對(duì)勘查技術(shù)人員的儀器操作技術(shù)培訓(xùn)。

3.3大力培養(yǎng)礦產(chǎn)勘查人才

我國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中，最主要的任務(wù)是對(duì)人才的培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該鼓勵(lì)各個(gè)科研院校重點(diǎn)培養(yǎng)一批能吃苦耐勞、專業(yè)水平高的學(xué)生，來(lái)壯大礦產(chǎn)勘查隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)學(xué)校和勘查企業(yè)的合作，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力。定期開展各種形式的勘查活動(dòng)，明確學(xué)生的專業(yè)方向，使他們走出大學(xué)后，能盡量勝任交給他們的工作，為地質(zhì)勘查貢獻(xiàn)自身力量，同時(shí)還應(yīng)改善勘查人員的福利待遇。地質(zhì)勘查行業(yè)一向都是環(huán)境比較惡劣、艱苦，而且在礦產(chǎn)勘查過(guò)程中存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。這是大部分從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員轉(zhuǎn)行的最主要原因。因此，勘查單位應(yīng)該以人為本，提倡人性化管理，充分了解礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員在日常生活中的難處，主動(dòng)表示關(guān)心，解決他們?cè)诠ぷ髋c生活中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓他們?cè)诘V產(chǎn)勘查工作中沒(méi)有后顧之憂，身心愉悅地投身到艱苦的礦產(chǎn)勘查工作。不斷改善礦產(chǎn)勘查技術(shù)人員的待遇可以挽留經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)扎實(shí)的地質(zhì)勘查技術(shù)骨干，這對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的開展也是意義非凡的。

3.4保護(hù)現(xiàn)有的礦質(zhì)資源，開發(fā)深部礦等資源

對(duì)于現(xiàn)有的一些露頭礦資源，我們要采取保護(hù)措施，不能去開采也不能去破壞；對(duì)于一些耗費(fèi)大量礦資源的企業(yè)，可以鼓勵(lì)他們采取其他的資源來(lái)代替礦質(zhì)資源進(jìn)行工作；對(duì)于一些開采率比較低的機(jī)器要及時(shí)停止機(jī)器工作，防止造成礦質(zhì)資源的浪費(fèi)；對(duì)于一些深部礦，隱伏礦，低品位礦的開發(fā)一定要設(shè)立一種完善的開發(fā)計(jì)劃，要請(qǐng)一些專家學(xué)者來(lái)進(jìn)行踩點(diǎn)。我們的開發(fā)一定要有目的，就是一定要按照特定的地方進(jìn)行開采， 不能盲目的進(jìn)行開采， 否則會(huì)浪費(fèi)大量的人力和物力。并且，在開發(fā)深部礦的時(shí)候一定要注意安全，畢竟這是一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，所以安全首先要得到保證。

4結(jié)束語(yǔ)

固體礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及地勘單位管理的各層次和各階段，并且受外界諸多因素的影響。目前來(lái)看，整個(gè)地質(zhì)勘查市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，地勘單位為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，必須重視所有勘查項(xiàng)目的質(zhì)量管理，從而使自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

篇5

[關(guān)鍵詞]：礦產(chǎn)資源 利益分配 制度

一、礦產(chǎn)資源利益分配及其制度概述

礦產(chǎn)資源利益，是指礦產(chǎn)資源作為國(guó)家所有財(cái)產(chǎn)的利益以及由于礦產(chǎn)資源的開發(fā)（包括勘探和開采等）帶來(lái)的具有正外部性的經(jīng)濟(jì)利益和負(fù)外部性的環(huán)境利益。礦產(chǎn)資源利益分配是指礦產(chǎn)資源利益在社會(huì)利益主體之間的劃分。

國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源收益分配制度差異：

第一，礦產(chǎn)資源收益實(shí)現(xiàn)形式不同。各國(guó)在設(shè)計(jì)其礦產(chǎn)資源稅費(fèi)時(shí)，一般均對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、國(guó)情、礦情給予了充分的考慮。權(quán)利金、礦業(yè)權(quán)租金是各國(guó)普遍征收的，資源租金稅各國(guó)的規(guī)定差異較大。在我國(guó)資源所有者收益具體表現(xiàn)為稅費(fèi)兩種形式，主要包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)、特別權(quán)益金；國(guó)家管理者收益主要是勘查登記費(fèi)和采礦登記費(fèi)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收益主要是資源開發(fā)投資的使用權(quán)收益，即投資回報(bào)。

第二，資源收益主體分配比例不同。國(guó)外權(quán)利金收入一般為資源所有者所有。對(duì)于礦產(chǎn)資源收益分配中，較多地考慮了開采礦山所造成的環(huán)境外部性，把相當(dāng)一部分收益用于環(huán)境治理。而在我國(guó)資源補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家和地方按比例分享，礦產(chǎn)資源收益也主要用于礦產(chǎn)資源勘查， 極少部分用于礦產(chǎn)地的綜合治理。

第三，礦產(chǎn)資源收益征收管理主體不同。由于權(quán)利金的計(jì)征與管理有別于一般稅收的征管，是一個(gè)較為“專業(yè)”的領(lǐng)域，目前權(quán)利金的征收主體絕大多數(shù)國(guó)家都由代表所有人利益的政府礦業(yè)主管部門進(jìn)行。我國(guó)的征收管理主體相對(duì)比較亂，稅務(wù)機(jī)關(guān)、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)、財(cái)政部均有涉足。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源利益分配制度存在的問(wèn)題

（一）立法制度缺陷

我國(guó)雖然制定了礦產(chǎn)資源法，但并未對(duì)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)征收進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，其法律依據(jù)的最高層次是行政法規(guī)，甚至涉及資源稅的還是暫行條例，效力等級(jí)低使制度實(shí)效大打折扣。另稅費(fèi)征收環(huán)節(jié)的諸多問(wèn)題， 在全國(guó)范圍內(nèi)往往缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，因此差異巨大的地方立法難免造成適用上的混亂。

（二）具體配套制度存在的問(wèn)題

1、礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度缺陷

首先，我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系所調(diào)節(jié)的利益關(guān)系混淆，與稅費(fèi)性質(zhì)相違。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是為了保障和促進(jìn)資源的勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但我國(guó)立法一方面規(guī)定礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)為對(duì)國(guó)有資源取得的對(duì)價(jià)支付， 另一方面又將其限定為對(duì)地勘費(fèi)用的補(bǔ)償。這樣的規(guī)定模糊了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)。其次，稅費(fèi)水平低，計(jì)征依據(jù)不科學(xué)。費(fèi)率的高低，不僅取決于礦產(chǎn)資源的價(jià)值，也要遵循供求平衡決定市場(chǎng)價(jià)格的基本規(guī)則。在我國(guó)以行政方式代替市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)相關(guān)利益關(guān)系，平均1.18%費(fèi)率，遠(yuǎn)低于礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的10%這一標(biāo)準(zhǔn)。

2、資源利益分配所有制結(jié)構(gòu)混亂

我國(guó)法律規(guī)定礦產(chǎn)資源歸全民所有，而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)又以財(cái)政資金參與礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，因此國(guó)家又具有投資者的身份，加上國(guó)家固有的社會(huì)管理者身份，國(guó)家兼有所有者、投資者、社會(huì)管理者三重身份，是典型的所有制結(jié)構(gòu)失當(dāng)現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)行的利益分配和稅費(fèi)制度框架在對(duì)國(guó)家所有者權(quán)益的體現(xiàn)和地方政府及當(dāng)?shù)鼐用竦膬r(jià)值補(bǔ)償方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失

礦產(chǎn)資源開發(fā)不可避免的改變生態(tài)系統(tǒng)的秩序，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境復(fù)原的成本，資源開發(fā)者必須補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用袼惺艿沫h(huán)境成本，承擔(dān)環(huán)境復(fù)原的責(zé)任和費(fèi)用。我國(guó)的現(xiàn)行制度對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，既未落實(shí)企業(yè)的環(huán)境治理義務(wù)，也未真正建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可謂缺失嚴(yán)重。

三、我國(guó)礦產(chǎn)資源利益分配制度的構(gòu)建和完善

（一）構(gòu)建礦產(chǎn)資源利益分配體系

現(xiàn)代立法的實(shí)質(zhì)是一個(gè)利益識(shí)別、利益選擇、利益整合及利益表達(dá)的交涉過(guò)程 ， 在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)利益平衡。在礦產(chǎn)資源利益公平分配中，如何平衡礦產(chǎn)資源各利益主體之間的關(guān)系，其核心就是構(gòu)建礦產(chǎn)資源利益公平分配的制度體系。

首先，加快礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化步伐，建立有中國(guó)特色的礦產(chǎn)資源利益分配市場(chǎng)化體系。實(shí)現(xiàn)“礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，所有者行政許可，行政許可條件下投資主體市場(chǎng)化，市場(chǎng)化前提下的礦產(chǎn)開采管理公司化，管理者向投資人負(fù)責(zé)，環(huán)節(jié)上各取各利”的管理模式。其次，建立礦產(chǎn)資源整體價(jià)值核算體系。礦產(chǎn)資源的計(jì)價(jià)必須在計(jì)算資源預(yù)期開發(fā)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上計(jì)算開采期間各年的資源價(jià)格。再次，目前按稅種和企業(yè)隸屬關(guān)系劃分的礦產(chǎn)資源稅收分成方面，應(yīng)改變中央與地方的分成比例，礦業(yè)稅收分配向地方傾斜，對(duì)于西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可以采取將礦業(yè)稅收全部留給地方的作法。

（二）完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革

首先，明確稅費(fèi)關(guān)系，科學(xué)設(shè)定類別。完善的環(huán)境稅收制度是環(huán)境資源生態(tài)價(jià)值的集中體現(xiàn)，因此應(yīng)進(jìn)一步明晰各種費(fèi)、稅之間的內(nèi)涵和外延、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。其次，重新設(shè)定資源補(bǔ)償費(fèi)率，建議對(duì)礦產(chǎn)資源在評(píng)估總價(jià)值基礎(chǔ)上按一定費(fèi)率計(jì)征，并在不同時(shí)期實(shí)行不同的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。另應(yīng)增加地方資源補(bǔ)償費(fèi)分成、完善現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，并對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付比率、資金使用狀況加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估制度。

（三）建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

首先，改變以往“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的狹隘地區(qū)觀念，轉(zhuǎn)為提倡“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的生態(tài)安全新觀念。其次，因礦產(chǎn)資源的合法開采而給周圍環(huán)境造成的污染、破壞的恢復(fù)治理，由礦產(chǎn)資源開發(fā)者和礦產(chǎn)資源利用受益者進(jìn)行補(bǔ)償。再次，因礦產(chǎn)資源的合法開采而給周圍環(huán)境造成的污染、破壞導(dǎo)致礦區(qū)居民（村民）喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，由礦產(chǎn)資源開發(fā)者和礦產(chǎn)資源利用受益者給予的補(bǔ)償。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小萍.礦產(chǎn)資源利益分配法律制度研究[J].公民與法，2009，（6）：17-20.

篇6

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭地質(zhì)勘查則是資源開發(fā)利用的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)教育體制改革，煤炭部屬院校歸屬地方，歸屬地方的煤炭高等院校已更名、合并或升格；原煤田油氣地質(zhì)與勘探專業(yè)歸并為地質(zhì)工程專業(yè)。20世紀(jì)90年代后期至2003年前后，煤炭工業(yè)低潮，煤炭地質(zhì)勘查隊(duì)伍縮減。由上述因素導(dǎo)致煤田地質(zhì)勘查類課程停開，部分院校仍開設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查類課程，但內(nèi)容轉(zhuǎn)為一般性礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，對(duì)于煤炭地質(zhì)勘查而言沒(méi)有針對(duì)性。因此，進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)能源的強(qiáng)勁需求，煤炭工業(yè)進(jìn)入新一輪發(fā)展，煤炭地質(zhì)勘查工作蓬勃發(fā)展，對(duì)煤炭資源勘查與評(píng)價(jià)方面的專業(yè)人才需求越來(lái)越旺盛，在大學(xué)本科階段開設(shè)煤炭資源勘查類課程的重要性日益顯著。近年來(lái)，各原礦業(yè)類高校地質(zhì)類專業(yè)相繼不同程度地對(duì)專業(yè)方向和課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)了煤田地質(zhì)和資源勘查方面的比重，以適應(yīng)人才市場(chǎng)的發(fā)展變化，同時(shí)也使礦業(yè)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

2課程目標(biāo)定位

煤炭地質(zhì)勘查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它以基礎(chǔ)地質(zhì)學(xué)、煤田地質(zhì)學(xué)等當(dāng)代地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，以鉆探、物探等先進(jìn)技術(shù)手段為核心，同時(shí)還涉及礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理等學(xué)科知識(shí)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查體制發(fā)生了顯著的變化，地質(zhì)勘查理論和技術(shù)方法的發(fā)展，資源/儲(chǔ)量分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范的實(shí)施以及礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建立，對(duì)從事煤炭地質(zhì)勘查的工程技術(shù)人員和工程管理人員提出新的要求。當(dāng)前，礦產(chǎn)勘查工作的最大特點(diǎn)是呈現(xiàn)多樣化和逐步走向市場(chǎng)化，煤炭地質(zhì)勘查人員不僅需要堅(jiān)實(shí)的地質(zhì)理論和勘查技術(shù)知識(shí)，還需要具備一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理的知識(shí)，從而必然促使煤炭地質(zhì)勘查學(xué)科內(nèi)容的調(diào)整和拓寬。當(dāng)前，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的基本特征是從技術(shù)型發(fā)展為技術(shù)-經(jīng)濟(jì)型，“煤炭地質(zhì)勘查”課程的培養(yǎng)目標(biāo)也從原有的純地質(zhì)技術(shù)人才拓寬到以地質(zhì)技術(shù)為基礎(chǔ)、掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理的綜合性應(yīng)用型人才。

3課程內(nèi)容體系

煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)作為一門專業(yè)主干課程，涵蓋內(nèi)容較廣泛，主要涉及煤田地質(zhì)學(xué)、煤田普查與勘探、礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理四門學(xué)科，它們各有獨(dú)立的科學(xué)體系，而又是密切聯(lián)系的一個(gè)整體。煤田地質(zhì)學(xué)是研究煤、煤層以及含煤巖系成因、性質(zhì)和其分布規(guī)律的一門科學(xué)，是煤炭地質(zhì)勘查的理論基礎(chǔ)。煤炭地質(zhì)勘查是一門來(lái)自生產(chǎn)而又直接為生產(chǎn)服務(wù)的學(xué)科，其目的是為煤礦設(shè)計(jì)與建設(shè)提供可靠的地質(zhì)資料，保證煤炭資源合理而順利的開發(fā)。其主要任務(wù)是運(yùn)用煤田地質(zhì)理論及其相關(guān)地質(zhì)理論，選擇相應(yīng)的技術(shù)手段和工作方法，經(jīng)過(guò)一定階段的工作，尋找和探明煤礦床，對(duì)煤田的地質(zhì)與開采技術(shù)條件進(jìn)行研究；并結(jié)合當(dāng)前我國(guó)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)煤礦床做出正確的工業(yè)評(píng)價(jià)。可行性研究屬于工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，是煤炭資源評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。可行性研究的核心是煤礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其任務(wù)是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，根據(jù)煤礦床地質(zhì)勘查工作所獲得的資料，選取合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，預(yù)估煤礦床未來(lái)開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為煤礦床地質(zhì)勘查項(xiàng)目取舍和礦山開發(fā)投資決策提供科學(xué)依據(jù)。礦產(chǎn)資源管理屬于管理學(xué)范疇。礦產(chǎn)資源管理是礦產(chǎn)資源主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)者和國(guó)家行政管理者身份，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行的綜合管理，包括礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理和礦業(yè)權(quán)管理等。煤田地質(zhì)學(xué)是煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)工作的理論依據(jù)。煤炭地質(zhì)勘查不僅是一項(xiàng)地質(zhì)工作，而且又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勘查工程的實(shí)施要符合經(jīng)濟(jì)原則，以最小投入獲取最大地質(zhì)成果勘查成果和最佳經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是煤炭地質(zhì)勘查的重要主要任務(wù)之一。礦產(chǎn)資源管理的目的和任務(wù)，是體現(xiàn)國(guó)家的意志、維護(hù)礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保障礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)依法有序地進(jìn)行，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益。因此，在礦產(chǎn)勘查體制改革不斷深化的今天，煤田地質(zhì)學(xué)、煤田勘查、煤礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理四門學(xué)科之間的聯(lián)系日趨密切，逐步形成與走向市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)的煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)的新學(xué)科框架體系。

4教學(xué)實(shí)施

煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)課程是一門綜合性和應(yīng)用性課程，其內(nèi)容較廣泛，所涉及的煤田地質(zhì)學(xué)、煤田普查與勘探、礦床技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)資源管理等四門學(xué)科，在以前都是獨(dú)立的課程。為了適應(yīng)專業(yè)改革和復(fù)合型人才的培養(yǎng)，將它們綜合為一門課程。為了保持各分支學(xué)科內(nèi)容的完整性，又突出重點(diǎn)、加強(qiáng)各部分之間的聯(lián)系，構(gòu)成統(tǒng)一的學(xué)科框架，在本課程的教學(xué)中注重突出以下三方面特點(diǎn)：(1)系統(tǒng)性：由基礎(chǔ)地質(zhì)理論、勘查技術(shù)手段、可行性研究和礦產(chǎn)資源管理構(gòu)成的完整工作框架體系；(2)規(guī)范性：由相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范構(gòu)成的煤炭地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)體系；(3)實(shí)用性：由理論、方法、規(guī)范、實(shí)例構(gòu)成煤炭地質(zhì)勘查教學(xué)體系。煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)課程針對(duì)其綜合性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，其教學(xué)環(huán)節(jié)包括課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)。

4.1課堂教學(xué)

課堂教學(xué)是課程教學(xué)的基礎(chǔ)。在課堂教學(xué)中，主要對(duì)地質(zhì)勘查相關(guān)的基本理論、技術(shù)和方法進(jìn)行講解。針對(duì)煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)課程具有內(nèi)容廣泛、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，課堂教學(xué)全部采用多媒體教學(xué)手段。以《煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)》教材為基礎(chǔ)，以收集的大量地質(zhì)勘查報(bào)告、圖件和表格為素材，采用案例教學(xué)、互動(dòng)式和討論式教學(xué)方法。案例教學(xué)是一種采用“案例—理論和概念”模式的教學(xué)方法。在課堂教學(xué)中，一方面采用案例教學(xué)方法，通過(guò)大量勘查實(shí)例分析講解地質(zhì)勘查的基本理論；另一方面，實(shí)施互動(dòng)式和討論式教學(xué)，盡可能調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。每章開始均有本章要點(diǎn)提示，結(jié)束時(shí)有本章思考題，通過(guò)課堂討論和布置課外作業(yè)形式，促使學(xué)生積極參與和自我學(xué)習(xí)。本課程第一章“煤田地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)”在前面的課程中已經(jīng)學(xué)過(guò)，本門課程安排一次學(xué)生以寢室為單位，自己收集資料、制作多媒體課件，上講臺(tái)講授。幾年的實(shí)踐表明，這一安排極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生積極性，同時(shí)也使同學(xué)們?cè)谡n程學(xué)習(xí)前對(duì)已學(xué)知識(shí)的鞏固，為后續(xù)章節(jié)的學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

4.2實(shí)驗(yàn)教學(xué)

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是課堂教學(xué)效果的主要實(shí)踐環(huán)節(jié)，也是課程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。在煤炭地質(zhì)勘查與評(píng)價(jià)課程的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，以具體的地質(zhì)勘查為例，設(shè)置了讀報(bào)告、讀圖和巖心編錄實(shí)驗(yàn)，使課程的理論學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)的具體實(shí)例分析相結(jié)合。通過(guò)煤炭地質(zhì)勘查報(bào)告和煤炭地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)報(bào)告的閱讀，使學(xué)生了解勘查設(shè)計(jì)和地質(zhì)報(bào)告的作用和基本內(nèi)容，了解礦產(chǎn)資源勘查地質(zhì)成果的使用，地質(zhì)勘查報(bào)告的組成和煤層綜合成果表的基本內(nèi)容等。通過(guò)地層綜合柱狀圖、鉆孔柱狀圖、煤巖層對(duì)比圖、勘探線剖面圖、煤層底板等高線圖及儲(chǔ)量估算圖的閱讀，使學(xué)生了解煤炭地質(zhì)勘查工作中有哪些主要地質(zhì)圖件以及這些圖件的相互關(guān)系，掌握各種主要地質(zhì)圖件的內(nèi)容和讀圖方法，以及它們的用途，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)各種主要地質(zhì)圖件的綜合分析能力。通過(guò)巖心編錄實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生熟悉煤炭地質(zhì)勘查鉆孔巖心描述和地質(zhì)編錄的內(nèi)容，掌握鉆探工程地質(zhì)編錄和巖心描述的方法，培養(yǎng)學(xué)生鉆探工程原始地質(zhì)編錄的能力。

4.3課程設(shè)計(jì)

課程設(shè)計(jì)是對(duì)課堂教學(xué)的綜合訓(xùn)練，也是生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)和前提。課程設(shè)計(jì)采用手工編圖和計(jì)算機(jī)繪圖相結(jié)合的教學(xué)方式，充分體現(xiàn)了課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性和先進(jìn)性的結(jié)合。通過(guò)課程設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，獨(dú)立分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，在課程設(shè)計(jì)中，設(shè)置了煤炭地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)的編制、勘查圖件的繪制和資源儲(chǔ)量估算，通過(guò)煤炭地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)的編制，使學(xué)生掌握煤炭地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和具體方法。通過(guò)地質(zhì)圖件的編制和資源儲(chǔ)量估算，使學(xué)生掌握地質(zhì)圖件編制的一般步驟與具體方法和資源/儲(chǔ)量估算的基本方法，培養(yǎng)了學(xué)生從地質(zhì)角度分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的思路和方法。

4.4畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)

畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)是課程教學(xué)和課程設(shè)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。為了把地質(zhì)理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，要充分利用校外資源，積極與煤炭行業(yè)的相關(guān)單位建立人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，建立實(shí)踐教學(xué)基地。我院已與中國(guó)煤炭地質(zhì)總局、河北煤炭地質(zhì)局等煤炭行業(yè)建立地質(zhì)工程本科生實(shí)踐教學(xué)基地。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中，為學(xué)生提供了煤炭地質(zhì)勘查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的平臺(tái)。在本科畢業(yè)設(shè)計(jì)中，根據(jù)學(xué)生意愿并結(jié)合單位用人需求，直接將學(xué)生送到煤炭地質(zhì)勘查單位進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐學(xué)習(xí)，為地質(zhì)工程本科生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文實(shí)習(xí)提供了條件，同時(shí)也為畢業(yè)生去煤炭地質(zhì)部門就業(yè)搭建了通暢的橋梁。這些措施一方面有利于學(xué)生將理論知識(shí)向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，同時(shí)也給用人單位提供了新鮮動(dòng)力及選拔優(yōu)秀人才的機(jī)會(huì)，達(dá)到了雙方共贏的目的。

5結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：煤炭能源；資源稅；開發(fā)制度

一、權(quán)利金制度的意義與作用

在整個(gè)社會(huì)中，相對(duì)于人類無(wú)限增長(zhǎng)和具有擴(kuò)大趨勢(shì)的需求而言，礦產(chǎn)資源具有絕對(duì)的稀缺性，并且以人類活動(dòng)的年限來(lái)說(shuō)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)找到替代品，因此礦產(chǎn)資源必須是國(guó)家或政府所有。我國(guó)在1996年新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》里規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

然而國(guó)家或政府不能作為開采者開發(fā)利用分配礦產(chǎn)資源，只能借助市場(chǎng)的力量使企業(yè)作為主體進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)。但是企業(yè)在追求利益最大化的過(guò)程中，若沒(méi)有制度的約束，其開采行為與國(guó)家和政府要求資源的充分利用目標(biāo)不一致，導(dǎo)致社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，因此必須建立合理的礦業(yè)權(quán)制度限制礦業(yè)權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源中的為逐利進(jìn)行的浪費(fèi)活動(dòng)。

權(quán)利金最早出現(xiàn)在中世紀(jì)的《羅馬法》中，規(guī)定凡是開采礦產(chǎn)資源的商人都要繳納金錢給國(guó)王，于是這部分價(jià)款便以權(quán)利金的形式確定下來(lái)。現(xiàn)在權(quán)利金的實(shí)際意思是礦產(chǎn)資源開采者對(duì)礦產(chǎn)資源所有人支付的使用權(quán)價(jià)款，體現(xiàn)了所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。征收權(quán)利金的優(yōu)點(diǎn)主要包括：

（1）較充分的反映了礦產(chǎn)資源的價(jià)值，權(quán)利金相當(dāng)于國(guó)家或政府將礦產(chǎn)資源的盈利權(quán)出售給企業(yè)，通過(guò)企業(yè)的開發(fā)使得礦產(chǎn)資源真正進(jìn)入市場(chǎng)，成為有使用價(jià)值和價(jià)值的產(chǎn)品；

（2）反映了所有者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，權(quán)利金使得國(guó)家在轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源使用權(quán)時(shí)可以根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格的高低來(lái)衡量權(quán)利金具體金額的大小，不僅擁有更大的自而且可以對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失；

（3）權(quán)利金可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)拍賣的競(jìng)爭(zhēng)制度來(lái)轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的使用權(quán)是符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的，可以使得企業(yè)以最大努力探求礦產(chǎn)資源的全部?jī)r(jià)值，不僅在競(jìng)爭(zhēng)中減少了交易成本，政府的探礦成本，還可以通過(guò)市場(chǎng)的力量尋找到資源的最大真實(shí)價(jià)值，提高了資源的利用效率，保護(hù)了資源和環(huán)境。

同時(shí)，隨著我國(guó)加入WTO以及市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，權(quán)利金制度也是與國(guó)際接軌的需要。這樣的制度增加了我國(guó)與世界各國(guó)之間合作與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不僅會(huì)讓我國(guó)的資源開采市場(chǎng)進(jìn)一步開放，還會(huì)增加我國(guó)企業(yè)走出去的資本和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)存在的問(wèn)題

我國(guó)礦產(chǎn)資源在生產(chǎn)銷售階段征收的相當(dāng)于其他國(guó)家權(quán)利金的稅費(fèi)主要有資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅等。

（1）資源稅扭曲了收益分配

稅收是國(guó)家為了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)收取的，而不是為了反映國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者權(quán)利轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源使用權(quán)的價(jià)款。因此資源稅的征收在一定程度上歪曲了國(guó)家在礦業(yè)活動(dòng)中所處的地位。

資源稅稅收收入的的分配制度也不合理。《稅法》中規(guī)定資源稅屬于共享稅，但實(shí)際上除了海洋石油天然氣資源收入納入國(guó)家所有外，其余內(nèi)陸的礦產(chǎn)資源都納入地方財(cái)政收入。這樣，地方政府為了增加收入會(huì)縱容企業(yè)的過(guò)度開采和資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的回采率很低。

（2）資源補(bǔ)償費(fèi)征管不嚴(yán)

首先，通過(guò)收取費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益從形式上使得國(guó)家在礦產(chǎn)資源方面的地位從所有者變成了管理者。

其次，我國(guó)資源補(bǔ)償費(fèi)率過(guò)低并且固定不變。我國(guó)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收的，平均為1.2%，而國(guó)外與中國(guó)礦產(chǎn)資源性質(zhì)類似的費(fèi)率普遍為2%-8%，美國(guó)為12.5%，遠(yuǎn)低于國(guó)外水平。但由于資源補(bǔ)償費(fèi)的征管存在缺陷，即使如此低的資源補(bǔ)償費(fèi)，還存在著嚴(yán)重的欠交現(xiàn)象。據(jù)資料查證，1999-2002年上半年礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1601戶重點(diǎn)采礦企業(yè)累計(jì)欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)31億元，并且資源補(bǔ)償費(fèi)的入庫(kù)僅為1/4左右。

最后，由于我國(guó)小型微型礦業(yè)企業(yè)很多，很難做到面面俱到、鞭長(zhǎng)莫及，而且征收資源補(bǔ)償費(fèi)的財(cái)政部人員并沒(méi)有可以處理所有權(quán)人與礦業(yè)權(quán)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的專業(yè)人才，因此這樣不完善的征管和費(fèi)率制度導(dǎo)致國(guó)家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)利沒(méi)有得到切實(shí)的保障，礦產(chǎn)資源的大量浪費(fèi)與環(huán)境的破壞。

三、對(duì)我國(guó)健全權(quán)利金制度的思考

從我國(guó)目前礦產(chǎn)資源征收的稅費(fèi)存在的缺陷來(lái)說(shuō)，建立反映國(guó)家所有權(quán)的權(quán)利金制度是必然選擇。筆者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該將稅費(fèi)合為權(quán)利金，具體來(lái)說(shuō)有幾下幾點(diǎn)：

1、權(quán)利金的范圍

首先是擴(kuò)大權(quán)利金的范圍。可以將海洋石油天然氣征收的礦區(qū)使用費(fèi)納入權(quán)利金制度的征收范疇，整體規(guī)劃礦產(chǎn)資源稅費(fèi)的改革。同時(shí)可以將所有稀缺的資源都應(yīng)納入其中，例如水資源等。

2、權(quán)利金的征收方式

對(duì)不同的產(chǎn)品實(shí)行不同的征收方式，對(duì)從價(jià)征收與從量征收并存的方式繼續(xù)改進(jìn)。對(duì)于市場(chǎng)上價(jià)格漲勢(shì)明顯的資源產(chǎn)品可以更改為從價(jià)計(jì)征，而對(duì)于市場(chǎng)上價(jià)格變化幅度不大的資源產(chǎn)品仍可以使用從量計(jì)征。雖然，資源產(chǎn)品的從量計(jì)征在一定程度上使得收入與市場(chǎng)價(jià)格的漲跌失去了聯(lián)系，增加的收益不能歸國(guó)家所有，無(wú)法體現(xiàn)“資源漲價(jià)歸公”的理念，但是從價(jià)計(jì)征的方式也不適合所有礦產(chǎn)品。由于礦產(chǎn)資源價(jià)格的上下波動(dòng)會(huì)使得財(cái)政收入的不穩(wěn)定，不能反映資源企業(yè)成本負(fù)擔(dān)的真實(shí)性與合理性，也造成國(guó)家權(quán)益受損。因此從價(jià)和從量計(jì)征的方式可以并存。

3、權(quán)利金的價(jià)款

我國(guó)可以采取實(shí)物期權(quán)定價(jià)法，尋找到一個(gè)較為合理的礦產(chǎn)資源價(jià)格，然后進(jìn)行拍賣開采權(quán)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式確定權(quán)利金的征收價(jià)格。通過(guò)拍賣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，可以尋找到礦產(chǎn)資源的真實(shí)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)資源的最大價(jià)值，與此同時(shí)也減少了交易成本。

4、權(quán)利金的征收管理

根據(jù)資源產(chǎn)品的天然稟賦不同加大稅收的檔次，按照“資源條件好、收入多的多征；資源條件差、收入少的少征”的原則對(duì)不同的礦產(chǎn)品、礦源設(shè)計(jì)合理的稅率，在促進(jìn)礦產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，為行業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的平臺(tái)。提高資源使用成本，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展。目前我國(guó)資源稅率過(guò)低，導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的扭曲，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:礦山環(huán)境 問(wèn)題 防治措施

中圖分類號(hào):X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)05(c)-0138-01

1 礦山開采對(duì)礦山環(huán)境造成的主要危害

1.1 礦山開采活動(dòng)會(huì)占用周邊大量土地

無(wú)論礦山開采采用露天還是地下的方法,都需要占用大量的礦山周邊土地。例如選礦場(chǎng)地,冶煉場(chǎng)地,為防止由于采礦發(fā)生次生災(zāi)害建立的圍堰等,這些土地在開采時(shí)被占用,開采后也可能無(wú)法復(fù)原遭到破壞。

1.2 礦山開采對(duì)礦山山體本身的破壞

礦山開采是一個(gè)巨大的經(jīng)年累月的工程,它會(huì)對(duì)山體斜坡,植被甚至水文的走向造成重大影響。有些影響或破壞力雖然暫時(shí)或者表面看不出來(lái),但它們的危害長(zhǎng)期隱秘存在,具備一定條件時(shí)就會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,造成無(wú)法估量的損失。

1.3 廢氣,廢水,廢礦渣對(duì)水土和空氣造成污染

雖然國(guó)家對(duì)礦山開采排放廢氣,廢水和廢礦渣有嚴(yán)格的監(jiān)管,但現(xiàn)實(shí)是在利益驅(qū)動(dòng)下,開采活動(dòng)中產(chǎn)生的“三廢”很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)達(dá)標(biāo)處理就排放到礦山周邊,采礦廢水廢礦渣對(duì)土壤的污染可能幾百年也無(wú)法復(fù)原,受污染的地表水滲入地下污染到人們可能直接飲用的地下水,危害到人民的健康甚至生命。而開采活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,主要是一些有毒有害氣體,被人吸入后易造成慢性病,同時(shí)對(duì)礦山上空及周邊地區(qū)空氣造成污染,嚴(yán)重的會(huì)引起酸雨,酸雨所引起的災(zāi)害又更為嚴(yán)重并且更難治理。

1.4 礦山開采破壞了原本的生態(tài)自然景觀

礦山開采特別是露天開采造成森林被砍伐,植被遭破壞,原本郁郁蔥蔥,現(xiàn)在黃沙裸石,如果礦山處于城市周邊,不但影響城市美觀,等大風(fēng)一起,黃沙飛舞,還會(huì)嚴(yán)重危害居民身心健康,在交通干線旁,甚至?xí)l(fā)嚴(yán)重交通事故。

2 現(xiàn)階段礦山環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的幾個(gè)原因

2.1 沒(méi)有建立起專門的礦山環(huán)境保護(hù)法律制度

雖然在《礦產(chǎn)資源法》和《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)礦山開采時(shí)關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)有一些原則性指導(dǎo),但對(duì)一些具體性操作和懲罰沒(méi)有規(guī)定。礦山開采者造成污染,由于礦產(chǎn)資源所有者不清晰無(wú)法及時(shí)處理處罰;對(duì)于如何防治礦山污染沒(méi)有提出具體措施并形成有效監(jiān)管制度,等到開采后出現(xiàn)問(wèn)題在處理為時(shí)已晚;各種關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)的法律制度政出多門,既多又散,既有不同部門的法規(guī),又有不同地方的制度,甚至還有村級(jí)的辦法。

2.2 不能對(duì)礦山開采時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境破壞進(jìn)行專業(yè)防治

對(duì)于礦山開采企業(yè)來(lái)說(shuō),礦產(chǎn)資源的開發(fā)是主要的,對(duì)開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境破壞缺乏必要的技術(shù)投入。例如“三廢”的處理往往采用簡(jiǎn)單的化學(xué)處理,而不是國(guó)際上推崇的清潔環(huán)保的物理處理。作為礦山開采的“第三方”,專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司在我國(guó)還是相當(dāng)缺乏的。

2.3 部分礦山開采企業(yè)及個(gè)人唯利是圖,無(wú)序無(wú)證開采

近幾年,礦產(chǎn)開采的巨額利潤(rùn)吸引一大批企業(yè)及個(gè)人投入其中,其中很多開采前未進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,開采時(shí)不進(jìn)行必要的環(huán)境保護(hù)措施,開采后對(duì)造成的環(huán)境污染及破壞不治理,特別是一些無(wú)證無(wú)序開采,有關(guān)部門根本無(wú)法監(jiān)管。

2.4 對(duì)礦山開采技術(shù)、環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)缺乏必要支持

我國(guó)幅員遼闊,地質(zhì)多樣,不同的礦山地質(zhì)要采用不同的開采技術(shù),不同的礦產(chǎn)資源需要不同的開采流程方法,先進(jìn)的開采技術(shù)及工具不但能降低開采成本還能將破壞程度降低。環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的提高,能有效減低礦山開采造成的破壞,盡快盡量恢復(fù)礦山周邊生態(tài)系統(tǒng)。現(xiàn)階段,我國(guó)對(duì)開采技術(shù),環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,不能滿足礦產(chǎn)資源開發(fā)的需要。

3 采取必要措施,加強(qiáng)礦山環(huán)境的保護(hù)及治理

3.1 逐步建立完善專業(yè)的礦山環(huán)境保護(hù)及治理的法律法規(guī)

顯然,礦山環(huán)境保護(hù)及治理這樣一個(gè)專業(yè)性強(qiáng),關(guān)系到礦產(chǎn)資源所有者,開發(fā)者,環(huán)境保護(hù)監(jiān)管者、執(zhí)法者,以及礦山周邊群眾的系統(tǒng)性工程,在《礦產(chǎn)資源法》及《環(huán)境保護(hù)法》的原則性規(guī)定之外,有必要建立專門的行政法規(guī),規(guī)范約束各個(gè)層面所有利益人的行為,明確相關(guān)方責(zé)任和義務(wù),嚴(yán)厲處罰有法不依者。對(duì)礦山開采的一系列過(guò)程,要有專門的a規(guī)章制度來(lái)規(guī)范,首先是制度上的“防”,以免造成不可挽回的損失,同時(shí)也可以很好地降低礦山開采、礦山環(huán)境保護(hù)及治理的成本。

3.2 積極鼓勵(lì)成立專業(yè)的礦山環(huán)境治理公司

礦產(chǎn)資源的開采是一個(gè)系統(tǒng)工程,無(wú)論是前期準(zhǔn)備,開發(fā)過(guò)程,還是開采后期,對(duì)環(huán)境保護(hù)都需要資金技術(shù)及人力投入。對(duì)一些小的采礦企業(yè),這些都是缺失的。即使是大的國(guó)有的采礦企業(yè),為了利潤(rùn)率的考慮也會(huì)對(duì)這些投入盡量壓縮。一方面要在法律層面強(qiáng)制執(zhí)行,加強(qiáng)監(jiān)管;另一方面可以鼓勵(lì)成立專業(yè)的治理公司,使得采礦企業(yè)以較小的投入獲得專業(yè)的效果,降低環(huán)境保護(hù)及治理的成本,最重要的是,專業(yè)的治理公司可以從一開始就進(jìn)入到礦山開采的環(huán)境保護(hù)治理,在技術(shù)上進(jìn)行“防”,對(duì)開發(fā)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)處理,最大限度減少開采活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的污染、破壞。

3.3 加大礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,提升有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)觀念及技能

可以使用一些礦山環(huán)境遭到破壞引發(fā)的各種自然災(zāi)害的圖片展示,提醒人們礦山環(huán)境保護(hù)關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益;也可以展示對(duì)環(huán)境保護(hù)不力的一些犯罪案例,警醒人們不要以身試法。同時(shí),對(duì)參與礦山開采的人員不但要加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),讓他們明白自己的權(quán)利和義務(wù),還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技能培訓(xùn),提升在開采時(shí)環(huán)境保護(hù)的觀念及技能。對(duì)一些環(huán)境保護(hù)及治理方面做得好的企業(yè)及個(gè)人要大力表彰,做的不好的要堅(jiān)決處理。做到“有獎(jiǎng)有罰,獎(jiǎng)罰分明”的執(zhí)法效果,打擊一些企業(yè)及個(gè)人的僥幸心理。

3.4 極力提升礦山開采技術(shù)、對(duì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)研究加大支持

使用一些落后的開采技術(shù),不但增加了礦山環(huán)境治理的成本,危害到操作人員的人身安全,而且還會(huì)造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)。采用先進(jìn)的開采設(shè)備,優(yōu)化采礦工藝流程、技術(shù),提升了礦產(chǎn)開采的效率,有效降低開采過(guò)程中次生災(zāi)害的發(fā)生幾率。同時(shí)要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)及治理技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)力度,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加大適合我國(guó)不同地形,不同地質(zhì)的有針對(duì)性的技術(shù)開發(fā)支持,竭力減少因礦山開采造成的環(huán)境破壞、氣候污染以及地質(zhì)災(zāi)害等。

4 結(jié)語(yǔ)

礦產(chǎn)資源的開采對(duì)提高人民生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。但是,礦產(chǎn)資源的開采又會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大破壞,應(yīng)該運(yùn)用各種專業(yè)的技術(shù)手段,合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,對(duì)礦山環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)及治理,營(yíng)造“礦產(chǎn)開發(fā)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的雙贏局面。

參考文獻(xiàn)

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1 礦產(chǎn)資源安全

從21世紀(jì)開始技術(shù)、市場(chǎng)和全球化成為了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主要力量。這些力量既促進(jìn)了全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有效的解決了資源問(wèn)題。技術(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新使資源的高效合理利用成為可能，并且利用率逐漸提高;市場(chǎng)的主要作用表現(xiàn)在價(jià)格的維護(hù)，在計(jì)劃體制下形成的價(jià)格扭曲被矯正，控制了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，使資源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上得以控制，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;全球化使技術(shù)和市場(chǎng)的影響得到加強(qiáng)，它使一個(gè)國(guó)家在一個(gè)開放的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資源的有效利用。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，我國(guó)應(yīng)該努力構(gòu)建保障體系，使資源開放利用更加合理化、高效化。所以對(duì)于礦產(chǎn)資源應(yīng)該樹立安全觀，它包括以下幾點(diǎn)：

(1)開放的安全觀。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化成為主要趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)與每個(gè)國(guó)家都有聯(lián)系，針對(duì)國(guó)際形勢(shì)考慮安全問(wèn)題必須要放眼未來(lái)，要在世界范圍內(nèi)充分考慮資源重組問(wèn)題，力爭(zhēng)在國(guó)際上占有部分資源，致力于戰(zhàn)略資源的開發(fā);建立國(guó)外生產(chǎn)基地;利用國(guó)外豐富的資源推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展;儲(chǔ)備國(guó)內(nèi)短缺資源等。對(duì)于礦產(chǎn)資源的安全問(wèn)題中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，不應(yīng)在遵循以往的自給自足，而是應(yīng)該向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，掙脫原有礦產(chǎn)資源對(duì)發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的阻礙，為中國(guó)未來(lái)的發(fā)展提供支持。

(2)動(dòng)態(tài)的安全觀。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展息息相關(guān)，而在發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題也要通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)得以解決。由此可見，先進(jìn)的技術(shù)能夠解決礦產(chǎn)資源的安全問(wèn)題。實(shí)際上，資源的全球化具有雙面性，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全球化但是也會(huì)造成資源的快速消耗，而資源短缺是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題，它又可能制約下個(gè)世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，極有可能會(huì)發(fā)生各種資源的爭(zhēng)奪問(wèn)題。我國(guó)礦產(chǎn)資源和能源短缺，隨著人們需求量的增加，供需矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

(3)發(fā)展的安全觀。我國(guó)的關(guān)于礦產(chǎn)安全戰(zhàn)略的制定一定要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為前提。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求與日俱增，我們必須把握好這一難得機(jī)遇，改變過(guò)去的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。而實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系，保障資源的合理高效利用，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

2 區(qū)劃的特點(diǎn)

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有效運(yùn)用

礦產(chǎn)資源得到開發(fā)后衍生為一種商品，流通于市場(chǎng)中，所以，對(duì)其實(shí)行規(guī)劃要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身功能的發(fā)揮主要是通過(guò)價(jià)值、供求和競(jìng)爭(zhēng)三種機(jī)制的相互作用，但其自身也存在著許多不足之處。比如，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性特點(diǎn)，它的產(chǎn)生是因?yàn)楣┣蠛蛢r(jià)格決定了資源配置情況，所以一定時(shí)期內(nèi)會(huì)造成資源的盲目流動(dòng)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系存在缺陷的狀況下，生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題和通貨膨脹更是常見問(wèn)題。因此，通過(guò)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，對(duì)礦產(chǎn)資源的區(qū)劃更應(yīng)該依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律并對(duì)其進(jìn)行一定程度的國(guó)家干預(yù)。

(2)區(qū)劃主要依據(jù)人本思想

礦產(chǎn)資源具有隱蔽的特性，而這一特性決定了對(duì)其開發(fā)會(huì)對(duì)地區(qū)周圍環(huán)境帶來(lái)一些影響。無(wú)論進(jìn)行何種開采，都會(huì)對(duì)礦區(qū)生態(tài)造成一定程度的破壞。因此在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要同時(shí)將礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃進(jìn)去。

(3)戰(zhàn)略性與科學(xué)性

按照戰(zhàn)略性要求解決關(guān)鍵問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題很重要，依據(jù)戰(zhàn)略性要求，規(guī)劃時(shí)間不能著眼于當(dāng)前，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的要求制定方針，提出合理化建議措施，協(xié)調(diào)好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用關(guān)系。同時(shí)以國(guó)內(nèi)資源位著眼點(diǎn)，綜合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源現(xiàn)狀，處理好各部分利益關(guān)系。

對(duì)礦產(chǎn)資源的科學(xué)區(qū)劃體現(xiàn)在它的合理性。根據(jù)科學(xué)性要求，在制定規(guī)劃前要對(duì)信息進(jìn)行全面、系統(tǒng)的收集，收集后對(duì)信息進(jìn)行分析研究，總結(jié)其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。這些工作是對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析的基礎(chǔ)，通過(guò)分析做出預(yù)測(cè)。在充分考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源等各方面影響因素之后選擇實(shí)現(xiàn)的措施。

3 規(guī)劃區(qū)的劃分

劃分規(guī)劃區(qū)從根本上來(lái)說(shuō)是生產(chǎn)力的分布問(wèn)題。主要考慮的因素有各地區(qū)的地質(zhì)條件、工作進(jìn)度等，還包括礦產(chǎn)資源的供求、開發(fā)、分布情況以及國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行的政策等。依據(jù)各自的原則將區(qū)域劃分并確定其工作重點(diǎn)，合理分配生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的合理布局。在劃分區(qū)域時(shí)也要遵循一定的原則，主要原則有以下幾個(gè)：

(1)確保資源客觀性。 在進(jìn)行礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃時(shí)，要充分考慮成礦條件的以及礦種組合的各種特性，是否一致和配套等以及地域分布是否集中等。

(2)根據(jù)布局定向。工業(yè)布局指向性是指各種自然社會(huì)因素對(duì)于工業(yè)發(fā)展和企業(yè)選址的指導(dǎo)作用。在對(duì)資源開發(fā)的不同階段，各種因素起作用也有差異。通常在礦業(yè)生產(chǎn)時(shí)，資源指向性起到了決定性的作用，礦產(chǎn)分布的地點(diǎn)決定了企業(yè)的選址。但到原材料工業(yè)以及加工制造業(yè)時(shí)，運(yùn)輸和市場(chǎng)通常起到?jīng)Q定性作用。

(3)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。每個(gè)區(qū)域應(yīng)該充分了解本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的利用狀況，以此形成專業(yè)化部門，發(fā)展具有區(qū)域特色的本地經(jīng)濟(jì)。

(4)專業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃主要是為了礦產(chǎn)資源和其他資源合理開發(fā)并有效利用，實(shí)現(xiàn)各部門、各行業(yè)間的彼此聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地區(qū)專業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展。地區(qū)專業(yè)化不是地單一、片面化發(fā)展。只有具備產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)部門，同時(shí)又有一系列關(guān)聯(lián)部門 ，才能形成具有地區(qū)特色、高效率發(fā)展的地區(qū)聯(lián)合體，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(5)遵循國(guó)家政策。運(yùn)用科技的力量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)區(qū)劃作為一種類型區(qū)劃 不同于綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，所以應(yīng)該充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。

4 資源與市場(chǎng)

關(guān)于礦產(chǎn)資源規(guī)劃的另一主要問(wèn)題則是資源的可替換性。解決這一問(wèn)題需要從成本和發(fā)展的角度對(duì)待資源和市場(chǎng)問(wèn)題，因此解決以下幾個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵所在。

(一)調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很多問(wèn)題。國(guó)內(nèi)短缺的石油資源出口量扔居高不下，煤炭資源豐富卻出口受到種種阻礙，出口水平低下;具有優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值極低;出口產(chǎn)品不能按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格較低。進(jìn)口產(chǎn)品多為加工產(chǎn)品，主要是冶煉品或是成品材，成本花費(fèi)很高，并且對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成阻礙。在此狀況下，應(yīng)該在給予國(guó)內(nèi)資源保護(hù)的前提下，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效需求的要求下，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善貿(mào)易狀況。

(1)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源豐富且高附加值的出口產(chǎn)品的調(diào)控，保證國(guó)家利益。大力發(fā)展高端產(chǎn)品出口，同時(shí)對(duì)原礦的出口加以限制。

(2)對(duì)于國(guó)內(nèi)稀缺的資源要實(shí)現(xiàn)多途徑供給，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供應(yīng)體系。對(duì)原礦和初級(jí)礦產(chǎn)品的進(jìn)口給予鼓勵(lì)，同時(shí)支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工。

(3)依據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性短缺礦產(chǎn)的貿(mào)易，利用市場(chǎng)資源發(fā)展業(yè)務(wù)。

(二)利用國(guó)外資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇10

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源;水文地質(zhì)勘察;關(guān)鍵技術(shù);意義

礦產(chǎn)資源關(guān)系到國(guó)家發(fā)展，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。探測(cè)礦產(chǎn)、開采礦產(chǎn)、保護(hù)礦產(chǎn)資源環(huán)境是每個(gè)礦產(chǎn)資源行業(yè)人士的責(zé)任。幾十年來(lái)，水文地質(zhì)勘察在礦產(chǎn)資源工作中的地位不斷提升。做好水文地質(zhì)勘察工作可以縮小礦產(chǎn)資源的探測(cè)范圍、加快礦產(chǎn)資源的開采速度，保護(hù)礦產(chǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效避免粗放式開采帶來(lái)的一系列安全和環(huán)境問(wèn)題。因此，現(xiàn)階段在礦產(chǎn)資源工作中展開水文地質(zhì)勘察關(guān)鍵技術(shù)的研究是非常有必要的。

1水文地質(zhì)勘察工作的意義

水文地質(zhì)勘察是指對(duì)地下水的賦存條件、補(bǔ)徑排類型等水文地質(zhì)條件以及地下水與礦體影響類型等進(jìn)行探勘，為礦產(chǎn)資源工作打好基礎(chǔ)。隨著科學(xué)的發(fā)展，專業(yè)人士能夠利用遙感影像、計(jì)算機(jī)技術(shù)、電磁波以及各種設(shè)備對(duì)巖體內(nèi)部十幾里范圍內(nèi)的情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析。對(duì)于礦產(chǎn)資源工作而言，水文地質(zhì)勘察工作有著三方面的意義：

1.1減少投資成本，快速找到礦產(chǎn)資源

目前為止學(xué)者們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)的形成與金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)的形成有著莫大的關(guān)聯(lián)。礦床形態(tài)、位置以及斷裂情況都可以通過(guò)地下水的流向以及水體中礦物質(zhì)的含量分析得到。在我國(guó)山西、內(nèi)蒙古、陜西等地的礦產(chǎn)資源先后證明了水文地質(zhì)與礦產(chǎn)資源的關(guān)系。因此，進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作能夠減少礦產(chǎn)搜索范圍，減少投資成本，盡快找到礦產(chǎn)資源。

1.2增強(qiáng)礦產(chǎn)開采的安全性，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

水文地質(zhì)勘察工作是在礦產(chǎn)資源開采前完成的。在勘察過(guò)程中，勘探人員通過(guò)一系列的鉆孔、電磁波探測(cè)已經(jīng)對(duì)巖體內(nèi)部的巖層、褶皺、斷裂等情況探索清楚。在掌握這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，開采工作者的工作環(huán)境安全系數(shù)會(huì)大大提高。水文地質(zhì)勘察工作的進(jìn)行不僅僅對(duì)開采范圍內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行勘察，還會(huì)對(duì)相鄰、數(shù)值異常的區(qū)域進(jìn)行橫縱拓寬，分析巖體內(nèi)部相互作用力，排除噴泥和噴漿的情況。因此，水文地質(zhì)勘察工作能夠增強(qiáng)礦產(chǎn)開采的安全性，降低行業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3降低開采礦產(chǎn)資源對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響

粗放式礦產(chǎn)資源開采造成了部分地區(qū)塌陷、沉降，改變了地區(qū)的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)，甚至部分地區(qū)的環(huán)境至今沒(méi)有恢復(fù)。水文地質(zhì)勘察工作對(duì)礦產(chǎn)資源開采后產(chǎn)生的巖體內(nèi)部受力變化、地表結(jié)構(gòu)改變以及后期的廢物處理等進(jìn)行了評(píng)估。一方面礦產(chǎn)資源的開采不能改變地下水流向，確保水源不受污染；另一方面礦產(chǎn)資源的開叉不能改變巖體的結(jié)構(gòu)，不能改變地表大氣、水資源等循環(huán)。一旦超過(guò)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源必須停止開采，并采取措施減少對(duì)自然環(huán)境的影響。

2礦產(chǎn)資源工作中水文地質(zhì)勘察的內(nèi)容及關(guān)鍵技術(shù)

礦產(chǎn)資源工作中水文地質(zhì)勘察的內(nèi)容可以分為水文地質(zhì)測(cè)繪、水文地質(zhì)物探和水文地質(zhì)勘探三部分。每一部分都有關(guān)鍵技術(shù)作支撐。接下來(lái)，從這三個(gè)方面分析水文地質(zhì)勘察的關(guān)鍵技術(shù)。

2.1水文地質(zhì)測(cè)繪工作以及投影法技術(shù)

水文地質(zhì)測(cè)繪工作是一項(xiàng)最基本的勘察工作。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，大面積山體影像資料能夠從露出地表的部分水體，預(yù)測(cè)地下水的流動(dòng)方向，分析地下水的脈絡(luò)。由于測(cè)繪技術(shù)只能夠?qū)Φ乇淼那闆r進(jìn)行觀察和分析，地下河的判斷則需要用軟件工具進(jìn)行數(shù)據(jù)內(nèi)插合成。與此同時(shí)，還需要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，以便進(jìn)一步完善預(yù)測(cè)工作。投影法的作用是根據(jù)已經(jīng)得到的數(shù)據(jù)推測(cè)未知的內(nèi)容，并按照礦產(chǎn)資源工作的需求，形成多個(gè)剖面圖，為礦產(chǎn)資源的開采提供較為真實(shí)的資料。投影法利用野外測(cè)量數(shù)據(jù)和遙感影像，將導(dǎo)線方位、水平距離以及基線方位確定好。根據(jù)野外觀察的情況，將不同屬性的圖層疊加在一起，使得巖層產(chǎn)狀、地質(zhì)形成、構(gòu)造特點(diǎn)等全部集中展現(xiàn)出來(lái)，而后進(jìn)行縱向切割，得到縱向剖面圖。

2.2水文地質(zhì)物探工作以及電法勘探技術(shù)

水文地質(zhì)物探工作能夠?qū)r體從類型、成分、結(jié)構(gòu)以及濕度、溫度等方面進(jìn)行區(qū)分。不同地質(zhì)時(shí)期形成的巖體不同，其電學(xué)性質(zhì)也存在著較大差別。這些差別成為判斷水文條件、礦床走勢(shì)以及斷裂程度的關(guān)鍵。在多處礦產(chǎn)資源中，金屬礦體、能源礦體、普通巖石以及水體在儀表設(shè)備上的反應(yīng)差別比較大。如果巖體內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，則儀表設(shè)備異常值較少；如果巖體內(nèi)部較為復(fù)雜，則需要加密觀測(cè)距離，分析各個(gè)區(qū)域的孔隙度、含水性。電法勘探技術(shù)是目前應(yīng)用最廣、效果最佳的技術(shù)。一般采用電阻率法。這種技術(shù)需要的設(shè)備不多，對(duì)水文地質(zhì)物探的作用效果最好，能夠?qū)λw的傾角、寬度等發(fā)揮作用。當(dāng)表面風(fēng)化改變了原有地質(zhì)結(jié)構(gòu)時(shí)，電阻率法仍不受影響，找到巖溶裂隙水、探明300m以內(nèi)的水體、沖洪積面、古河道，此外，其對(duì)熱水資源也十分敏感。這些數(shù)據(jù)能夠幫助礦產(chǎn)資源工作人員，弄清楚巖體內(nèi)部的情況，對(duì)保障開采安全發(fā)揮著積極作用。

2.3水文地質(zhì)鉆探工作以及鉆孔技術(shù)

水文地質(zhì)鉆探工作是勘察階段的最后一道工序。鉆探工作主要是為了抽樣調(diào)查和證實(shí)巖體內(nèi)部的構(gòu)造情況以及地下河的流動(dòng)方。鉆孔技術(shù)分為沖擊鉆進(jìn)和回轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)以及二者相結(jié)合的應(yīng)用方式。沖擊鉆進(jìn)法使用鉆頭擊穿巖石向下沖擊，一般可以深入到地表以下300m的位置，根據(jù)鉆孔取出的巖石樣品，分析巖體的實(shí)際情況；回轉(zhuǎn)鉆進(jìn)法通過(guò)使鉆頭變向，擊穿周圍的巖石，配合沖擊鉆進(jìn)共同向地下深入。取得的巖石樣品能夠?yàn)榈V產(chǎn)資源的開采提供直接參考，礦產(chǎn)資源工作也能夠根據(jù)取出的巖石樣品獲得地下情況的一手資料，對(duì)整個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)有著重要意義。

3結(jié)語(yǔ)

水文地質(zhì)工作勘探研究是減少礦產(chǎn)資源工作成本、增強(qiáng)其安全性的重要保障。本文希望礦產(chǎn)資源工作重視水文地質(zhì)勘察工作，不斷推進(jìn)其關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，為礦產(chǎn)資源工作的發(fā)展提供便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜興武.水文地質(zhì)工作在礦產(chǎn)資源勘察中的作用[J].中國(guó)科技縱橫,2016(16).