對城市管理的思考和建議范文

導語：如何才能寫好一篇對城市管理的思考和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

把握北京人口深層變動促進和諧有序管理

正視北京人口現狀促進人口有序管理

流動人口發展趨勢與北京市人口規模調控

工業化和城市化背景下世界城市人口發展比較研究

物聯網在城市管理中的應用

對北京供熱基礎設施投資與管理體制改革的思考

區域環境標準和責任制度是落實城市精細化管理的基礎

加強燃氣行業精細化管理工作的幾點思考

深入推進精細化管理開創安全生產新局面——以環衛行業為例

淺議北京生活垃圾處理設施精細化管理

成都,建設世界現代田園城市

加拿大時尚之都:蒙特利爾

首都城管執法精細化的內涵、要求及實現路徑

天津市建立多極數字城市管理體系的十點建議

淺析城市綜合管線規劃管理與信息系統建設——以濱州市為例

阿蘇衛垃圾衛生填埋場全密閉填埋工藝研究

垂直綠化的應用策略

堅持高端一流標準建設綠色北京示范區——訪北京市延慶縣市政市容委主任魯世寬

統一管理聯合執法全民參與——綿陽城市管理特色之路

重溫光輝革命歷史投身首都環境建設——北京市市政市容委組織開展主題黨日活動

卷首語

緩解北京市交通擁堵的難點與對策建議

新形勢下首都環境建設的意義、途徑和任務

以環境建設提升首都競爭力的戰略取向與實踐路徑

加快推進首都城市管理與環境建設的幾點思考

城市功能分區與分區分類管理

科學監管垃圾處理設施構筑首都綠色城市

生活垃圾處理設施控臭治理體系研究

關于完善城市地鐵安全風險治理體系的建議

論城市精神及其塑造和弘揚

基于超系統論的城鄉空間協同發展模式

打造便民綠色通道提升公共服務水平——為民生而設的北京城管熱線96310

淺議城管執法形象的塑造——以廈門市為例

《北京市供熱采暖管理辦法》相關配套文件問答

濱州市網格化精細化管理實現城市管理高效運轉

信息化城市管理平臺基礎數據動態更新系統探討——基于信息化城市管理系統和多普達D600“城管通”手機

市民卡在人行道違停案件自助處理系統中的應用研究——以杭州市為例

增設觸摸型疏散指示標志的必要性和可行性初探

安定垃圾衛生填埋場進駐“充氣大棚”

北京市人大常委會杜德印主任帶隊進行議案督辦實地調研全面推進北京市生活垃圾處理工作

探討供熱節能之策促進供熱科技進步2009中國北京國際節能環保展覽會供熱節能技術高層論壇舉辦

卷首語

北京城市運行與發展研究中心正式掛牌

城鄉一體化下的城市環境建設——科技創新與城市管理論壇成功舉辦

扮靚美麗家園——北京新農村垃圾治理調查報告

國內生活垃圾焚燒的現狀及發展趨勢

積極發展生活垃圾焚燒處理促進節能減排

廣州市生活垃圾處理協調可持續發展路徑選擇

創新城市公共環境管理的實施模式

深入貫徹落實科學發展觀加快推進首都社會建設——《北京市加強社會建設實施綱要》解讀

城市管理文化的實踐研究——以湘潭市為例

港澳臺攤販管理比較與經驗借鑒

探索城市家具管理新模式——北京市郵政報刊亭管理經驗及啟示

以案說法——城管執法機關在查處違法建設中行政不作為的認定

以數字化手段實現城市管理社會化與常態化——朝陽特色數字化城市管理新模式

西城區城市部件數據庫更新維護機制建設

噪聲遠程無線監控系統助城管提升管理效能

篇2

專家學者們圍繞“科技創新與標準化協同發展”、“信息化在城市管理中的創新應用”和“城市創新發展與區域環境治理”三大主題，針對城市管理中的科技創新、信息化、標準化等問題，展開了深入探討。

中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員認為，基于國內PM2.5的污染現狀、發展趨勢和治理經驗，未來我國的區域大氣污染控制應探討構建區域環境綜合管理體系，為此需要大幅修改現行《大氣污染防治法》，為區域環境綜合管理提供制度支撐，同時制定區域污染綜合控制規劃和應急計劃，采取區域聯防聯控和精細化管理，通過綜合措施和行動逐步改善區域環境質量。

中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長、研究員魏后凱論述了新型城鎮化的戰略導向和模式選擇，認為必須科學把握城鎮化的規模、速度、節奏，走漸進式城鎮化之路，注重大中小城市和小城鎮協調發展，走多元化城鎮化之路，高效集約節約利用資源，走集約型城鎮化之路，同時要充分發揮城鎮特色和優勢，形成合理分工的城鎮化新格局。

中國標準化協會副理事長、研究員王忠敏論述了城市規劃、民生工程、城市產業和城市管理中標準和標準化問題。他認為城市規劃中的標準需要注重城市共性的標準化與城市個性的保留；民生工程的標準化必須建立在對環境、住宅、交通和醫療等優先規劃基礎之上；城市產業的標準化需要根據企業特點有針對性的推行標準化戰略，同時處理好環境與發展的關系；城市管理標準化需要法制的支撐。

北京市科學技術研究院院長、研究員丁輝從公共管理的角度審視了社區管理與服務產業，認為服務的精細化和標準化是服務創新的兩個根本方向，二者是內在統一的。服務標準化需要實現基本服務質量目標、服務環境和設施、服務流程的標準化。信息化對整體和細節的把握帶動了標準化的持續改進，為產業化的模式創新、精細管理等理念的真正實現找到了載體。信息技術創新豐富了標準化的創新范疇，標準化繼而提升了產業化的品質和水平，信息化正是借助標準化之手引導了工業化品質水平的提升。二者之間的關系已超越耦合，凸顯一體化的特性。

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院院長、教授段霞從世界城市建設的視野看北京城市發展，認為新的發展需求需要我們以讓百姓幸福安康和惠及子孫的發展理念思考世界城市建設目標與戰略任務，在資源環境、空間布局、產業規劃、公共物品提供、公共財政支出、人才培養、社會管理、秩序安排等城市發展的各個領域適應這樣的變化與要求；從百姓幸福出發思考自然災難應對問題；疏解中心城區的壓力，合理進行產業布局。在整體和結構性思考中完成頂層設計，在精細化、多元化、定制化需求滿足中推進世界城市戰略的實施，才能迎來北京變革性發展的新時代。

篇3

2013年，南方報業傳媒集團創造性地提出“1+X”采編策劃聯動機制：以南方日報為“1”，利用省委機關報這一“戰略高地”，做到強勢主導、權威引領；以集團各系列報、刊、網為“X”，發揮集團各媒體的特色和優勢，進行多側面、多風格的呈現，最大限度地貼近各細分領域，針對不同受眾群體加強對社會熱點的輿論引導。

以“城治”系列報道為例，從2013年9月9日開始，南方日報、南方網、南方都市報圍繞城管話題，多角度介入、多風格展示、多平臺傳播，形成了做好熱點問題引導的多聲部大合唱。

跳出城管看城管，打通“兩個輿論場 ”

隨著我國城市化進程的加快，城市管理顯得越來越重要。作為城市管理的重要組成部分，城管卻常常陷入執法的尷尬。從延安城管暴力踩踏商戶頭部，到湖南臨武瓜農在與當地城管的肢體沖突中死亡，再到武漢城管白天執法夜間擺攤事件……接連發生的負面新聞持續引爆輿情，輿情在微博的裂變式傳播下被無限放大，輿論呈現“一邊倒”的態勢。面對這樣一個容易被誤讀、容易被放大的社會熱點，我們如何做好輿論引導，凝聚共識，化解戾氣？

從2013年9月9日開始，南方報業傳媒集團主動貼近這一社會熱點，啟用了“1+X”采編策劃聯動機制，以南方日報為主體，整合南方網、南方都市報、南網、南都網媒體資源，推出“城治――探索城市管理和諧之道”大型系列報道。

首先，精準設置議題，引導熱點輿論。南方報業傳媒集團的報道團隊花了一個月左右的時間進行前期調研，前后三次與廣州市城管執法局的領導干部座談，與多位專家學者進行“頭腦風暴”，還與流動商販、城管執法隊員等展開初步的溝通。在經過深入、翔實的調研后，明確了系列報道的主旨和方向――以探索城市管理和諧之道為出發點，真實客觀反映現狀，探尋出路，為加快城市化發展、加強城市管理提供智力支持和輿論引導。由此設置了五個具體的議題：城管為何被“妖魔化”？城管與小販之間的角色關系如何？城管隊伍如何管理？國外在完善城市管理方面有什么經驗？城管的未來何去何從？

其次，精確選擇報道時機，實現輿論引導效果最大化。準確的議題設置切入時機可以使兩個輿論場達到最佳的共振效果。而找準時機，就必須吃透“兩頭”，也就是吃透上頭的政策，吃透民間的輿情。“城治”系列報道的推出時機，幾經推敲，最終敲定在引起全國關注的廣州小販告城管第一案二審開庭當天。正如專家所言，不管最終的判決結果如何，這都將成為中國城市管理史上的典型案例。選擇在這樣一個特殊節點推出系列報道，典型性更強，也更容易取得廣泛的影響。

第三，精心組織大策劃、大報道，著眼全局發力輿論引導。在自媒體時代，信息傳播流于碎片化。而在“1+X”采編策劃聯動機制下，南方日報的“城治”四大篇章、南方都市報的“小販報告”、南方網的“城市管理”專題討論，構成了一個三足鼎立、多點開花的大策劃、大引導格局。南方日報、南方都市報還分別同步刊發對方相關報道的精華版，并在南網、南都網設立專題，利用官方微博與讀者網友互動，使話題進一步發酵，做到報網聯動、報網融合。各媒體在報道中互為呼應，形成多聲部合唱的格局，增強了報道的影響力和感染力。

南方日報城管系列策劃以“城治”作為關鍵詞，分為“探索城市管理和諧之道”、“城市管理一線調查蹲點記”、“城市管理樣本觀察”、“城市管理大家談”四大篇章。記者不僅深入城市管理一線調查蹲點，還“走讀”國內城市探尋城市管理經驗，專訪國家行政學院教授汪玉凱、竹立家等專家。報道時間跨度長達3個多月，最后在2013年底舉辦了“十八屆三中全會背景下理順城管執法體制的思考：探索城市管理和諧之道”論壇，并在2014年廣州市兩會期間正式出版《城治》一書。

“城治”系列報道激發了更多人對于城市管理問題的思考。許多專家學者、知名網友、熱心讀者紛紛就城市管理話題發表評論和觀點，為如何加強城市管理建言獻策，收集到相關建議意見上千條，形成了“兩個輿論場”和諧共振的局面。廣州市人大代表曾德雄撰文稱，該系列報道“對于政府的管理和學者的研究都相當有價值”。

三大維度發力，提升輿論引導力

在“城治”系列報道的策劃中，我們從三大維度出發，持續提升對于社會熱點的輿論引導力。

一是深度，強化一線調研深入挖掘。在“城治”系列報道的策劃中，南方日報記者深入大街小巷，持續近一月扎實采訪調研，以廣州為樣本呈現當前中國城市管理的現狀。記者連續兩個星期在廣州街頭“練攤”，臥底體驗小販生活，向人們呈現了他們所不知道的城管與小販的關系：“今年4月份以來，在廣州街頭體驗小販擺攤生活中，除了在廣州火車站親身遭遇一次城管協管員追趕小販外，記者的幾次擺攤‘有驚無險’。小販的擺攤并不是想象的那樣，要四處躲藏、八方求援，大部分時間里他們和城管和平相處。而一位小販向記者傳授經驗說：‘城管并不可怕，怕的是得罪同行。’他說，得罪了團伙型的同行，是要付出身體傷害的代價。”這種“身臨其境”的采訪，使整組深度報道反映問題一針見血，提出的建議意見入木三分，具有很強的現實意義。如南方日報的《城管與小販，死結如何解開》一文，以大量的一線事實和翔實的數據，呈現了城管、小販的人員結構、生存狀況，并揭示了新形勢下城管與小販角色的轉變：小販已經不再是弱勢群體的代名詞，在廣州“小販”已經成為很多人的固定職業；“城管”的身份也遭遇越來越多的尷尬，他們執法過程中暫扣小販物品甚至變成一件極其危險的事。

二是廣度，強化全國視野，“走讀”國內外典型城市。從新加坡的小販管理中心到北京和南京城管機構改革，從珠海、西安城市管理法庭探索到武漢城管改革，從深圳、佛山城管服務外包得失到中山探索城市管理規范化之路，南方日報“城治”調研小組千里奔波，橫跨多地，意在窺視中國城市治理創新的全局。通過“走讀”對比，不僅在更廣的廣度上、更高的高度上呈現出城市治理的前沿探索，也在“走讀”和對比中使得城市管理的話題進一步發酵，激發更多的學界和民間的智慧。

三是信度，強化大數據的挖掘和呈現。通過掌握數據，強化數據的深挖，我們解讀出了數據背后真實的城市管理現狀。如平均每周有三名城管受傷，321項城管職能不堪重負，走鬼年輕化等，都是我們通過數據和調查分析提煉出來的。在系列報道中，南方都市報從9月16日開始推出對廣州攤販的調查特刊《小販報告》，聯合中山大學、凱迪數據研究中心進行深入調查，多角度、全方位呈現廣州30萬流動商販的整體樣貌，以系列故事的生動形式開展全景式報道，為大數據時代的政府決策提供科學依據。

媒體如何有效引導社會熱點

在眾聲喧嘩的輿論場中，直面熱點、難點問題，在輿論引導中把握主動權，凝聚更廣泛的社會共識，是主流媒體的職責所在，更是主流媒體面臨的考驗。回顧“城治”的策劃報道過程，我們總結出這樣幾點經驗。

一是深入走基層，打通“兩個輿論場”。“城治”系列報道的實踐證明，傳統主流媒體要敢于面對社會熱點、難點、焦點，敢于走進一些社會公眾質疑、爭議、不滿的行業、領域、群體，敢于走到基層工作的為難之處和攻艱克難的過程之中，才能真正打通“兩個輿論場”。而事實證明，基層往往傳遞給我們更多的治理智慧，引發我們進行更深入的思考，獲得更多人的理解。

二是創新機制融合發展，唱響同一首歌。我們意識到，新的傳播格局形成，人民群眾接受信息的方式、渠道出現了細分化、對象化的趨勢，單一媒體作戰顯得勢單力薄。網絡時代熱點、焦點事件傳播更便捷、事件發展更多變，主流媒體不能被網絡聲音牽著鼻子走，要充分把握網絡傳播規律和輿情變化規律，化被動為主動，發出主流聲音。

在“城治”系列報道中，南方日報、南方網、南方都市報的業務骨干組建一體化融合的報道團隊，在多平臺上進行多落點、多形態的新聞產品開發，這也為我們今后加快構建現代化立體傳播體系積累了一定經驗。實踐證明，“1+X”采編策劃聯動機制的創新恰逢其時，通過內容一次采集、多渠道實現效益最大化，通過信息反復折射，創造了宣傳效果的最大化。

三是強化大數據挖掘分析，向數據庫要引導力。大數據的發展和運用深刻影響著社會生產生活，政府的決策行為將更多地基于數據、分析和事實做出，也為創新新聞生產開辟了廣闊空間。信息的數字化，使媒體對基于龐大數據運算能力的信息整合、基于“長尾理論”的信息大規模個性化定制，變成可能。通過對海量和復雜的數字資料進行收集、整理，從中獲得真知灼見，應該是我們發揮輿論引導作用需要做好的一項工作。

篇4

【關鍵詞】城市管理；行政效率；依法行政；行政指導

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）04―123-01

改革開放以來，北京市為完善城市日常環境秩序的管理工作，首先建立了城市綜合管理執法機制，在這十多年來的發展過程中，這一機制一直備受關注。客觀的說，我市城市管理機制在日趨成熟，現就此行政機制的可取之處和完善建議進行簡述。

一、我市綜合管理執法機制取得的經驗

（一）綜合管理執法機制的積極意義

我市城市綜合管理執法機制，于1998年在北京市原宣武區試點成立，試行一年后在全市試行。綜合執法機制的突出特點為集中行使行政處罰權，將過去各行政機關分別行使的執法權，統一交由城市綜合管理機構行使，極大改善了過去各行政機關之間因為交叉管理而產生的推諉扯皮、辦事效率低下等現象；對困擾地方城市環境的痼疾頑癥，起到了有效的遏制作用。

（二）綜合管理執法機構的組織模式

1.行政組織機構體系。我市城市管理綜合執法部門的架構為，市一級設置北京市城市管理綜合執法局，下屬區一級設置各區執法大隊，再在街道一級分設各執法分隊形成三級執法體系。市局向上一級不再有專門的行政機關，在隸屬關系上，各區各街道執法隊還遵循“屬地管理原則”，在受市執法局直接領導的同時，還要接受各區政府、各街道辦事處的工作指導。

2.執法權的法律依據。依據《中華人民共和國行政處罰法》第十六條規定：“國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。”授權了綜合執法機構行政執法權；依據《中華人民共和國行政處罰法》十八條“行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。”表明了綜合行政執法機關的執法范圍。

二、我市城市管理制度的完善

（一）完善城管執法的法律地位

目前我國的城管執法制度還停留在各地方政府自管的階段，為實現在城市管理綜合體制的長遠發展和健康發展，應當從法律文件角度完善城市管理綜合行政制度的法律地位。明確市級以上的專司城市綜合管理執法的組織部門，理順組織架構，明文說明同市政市容委員會的業務關系、從屬關系；明確同平級職能部門，如工商、衛生、環衛等部門的權責問題，建立一個工作目標清晰，工作權限透明的組織機構；明確全國統一的城市管理綜合執法專業法律，聚合現行的地方性市容類法律法規，聚合已交由綜合執法機關的各項行政權，研究制定適應新形勢、解決新問題的城市管理法律。

（二）完善城管執法的職能范圍

城管執法工作的建立初衷是為了解決多部門間交叉管理的問題，集中行使多個部門的執法權，包括14個大項100余項行政處罰權，這其中也包括了類似食品安全、燃氣安全、環境污染等專業性很強的領域。針對這樣的行政執法工作，還應本著認真負責的態度，由具有專業資質的和完整全套專業設備的專職部門來行使執法權，由城管部門發揮協調能力強，同社區居民、商戶單位聯系緊密的優勢，開展監督和協作工作。這樣既避免因為不專業造成執法權行使過程中出現失誤或執法對象對執法工作產生反感，又能使執法者的執法權來源得到公眾的信服。

（三）完善城管執法的執法手段

解決目前執法工作中存在執法隊員同執法對象間存在的“貓鼠游戲”，解決城市環境秩序管理中同一類問題，同一違法相對人，甚至在同一地點重復違法的問題。考慮到城市管理工作中處罰過程簡單、單一且社會效益成本高昂，而處罰金額只有50至200元，無法對存在暴利的違法行為，起到有效遏制的問題。

1.依靠行政指導，探索柔性執法方式。順應近幾十年來行政民主化、柔軟化的潮流，作為通過行政相對人自愿同意和協力而起作用的行政指導行為得以廣泛應用。這種兼具柔軟靈活性質的行政指導方式，對于沒有行政許可權的城管，不失為一種為其減輕矛盾的手段。對法律未能及時覆蓋的行政管理領域，盡量不使用過于強硬的手段、或采取消極態度不作為的方式來處理，積極推行行政指導的方式，多用建議、示范、勸導的辦法，在問題發生之前加強監督、提示，吸收國外先進經驗，開創行政執法新格局。

2.聯合主責部門，有效解決痼疾頑癥。對由于前期行政審批不到位造成后期產生管理漏洞的問題，協調原職責部門加強監督、管理工作；對由于“暴力抗法”或惡意不配合、不執行等行為，造成正當執法程序受阻的問題，應完善同其他行政部門的合作機制，采取有效手段，堅決維護法律尊嚴。

篇5

一、收獲與體會

南寧把城鄉清潔工程作為“群眾的民心工程，企業的信心工程，城市的管理工程，發展的環境工程，干部的作風工程”來抓，所到之處，潔凈整齊，秩序井然。城市里，街道干凈整潔，市容清新亮麗，鄉村里，田野綠色彌望，河流清澈透明。

廣東中山市小覽鎮以其經濟建設和城市建設的同步發展和高度協調給我們留下了深刻的印象。作為一個經濟實力在全國名列前茅的鄉鎮，小覽鎮環境優美，規劃合理，管理到位，環境保護的系列措施細致扎實，真正體現了科學發展、和諧發展、持續發展。

新加坡更是一個世界公認的花園城市，我們所到的每個地方，都有置身花園的感覺。早在建國初期，新加坡政府就聘請聯合國專家，歷時四年高起點編制全國概念性發展規劃，并以此為總綱，制定總體規劃和綠色系統、山水系統以及保護名勝古跡等子規劃，做到了環境保護與生態平衡相結合，歷史和現代整體結合，城市景觀和城市功能相結合，充分展示了新加坡城市建設的山水性、人文性、歷史性、生態性。新加坡之所以旅游火爆，最吸引人的地方就是其良好的綠化環境，但這不是自然的巧合，而是精心規劃和建設的結果。新加坡共建大小300多個公園，組團之間有大型公園和生態觀光帶，每個鎮區建有10公頃的公園，居民住宅每隔500米建有1.5公頃的公園，既有景觀的享受，又有小區環境的構造。透過潔凈優美的環境，我們更多看到的還是新加坡建立的那一整套嚴格、周密、切合實際、操作性強的法律體系和軟中有硬、不講情面的執法體系，這些都是我們在宜居城市建設中必須學習和借鑒的瑰寶。

二、思考和建議

考察的目的是取人之長，力行實踐。今年以來，市委、市政府把創建宜居城市作為三項重點工作之一，體現了決策層的戰略眼光。結合實際，我就宜居城鎮建設匯報一些思考和建議。

一、科學修訂城市規劃

規劃是城市發展的戰略，是城市建設的綱領，是城市管理的依據，必須在規劃上做到前瞻、嚴肅和透明。

注重前瞻性。新加坡注重用發展的眼光謀劃城市未來，努力使規劃滿足城市可持續發展的要求。比如，新加坡有不少街道是用很寬的綠化帶格開的，這個實際上是為以后建設高架橋預留的用地。有了這些超前的規劃，就少了以后征地、拆遷的麻煩和浪費。我們在城鎮建設中，有時出現規劃缺乏前瞻導致重復建設的現象，造成人力、物力和財力的浪費。推進宜居城鎮建設，我覺得對既定的城鎮規劃很有必要請高層次專家進行反復論證，一定要著眼于未來發展的需要，力求大氣，追求品位，留有空間，特別是要注意處理好城市發展的未來空間需求與近階段工業企業布局之間的關系，避免二次搬遷。

堅持嚴肅性。城市建設規劃是城市科學發展的思路和計劃。由于個人審美和執政理念差異，一些規劃執行缺乏嚴肅性。在新加坡，規劃設計是一個城市建設的靈魂，是決定城市發展成敗的決定因素，他們堅持高起點規劃，一旦經過法定程序批準，任何人不得隨意更改。他們的概念性規劃期限是45年，每10年調整一次；總體規劃期限為20年，每5年調整一次。借鑒這些做法，我市各鎮城市建設必須堅持嚴肅性，堅持做到科學規劃、長遠規劃，確保城市經濟的和諧發展、持續發展。

增強透明性。新加坡政府認為，城市規劃應鼓勵公眾參與規劃進程和提供反饋意見，在制定開發指導計劃時，公開向公眾征求意見，對合理的意見予以采納吸收。這一做法不僅是對公眾的尊重，更是對科學性的尊重，值得我們深思和借鑒。最近我們平潮鎮寶盛苑廣場的規劃設計，我們在反復征求各界人士意見的基礎上，要求設計部門數易其稿，并將附有文字說明的設計效果圖放大后在小區醒目處展示，征求公眾對這一設計的反饋意見。這一小小的舉動，也算是對新加坡經驗的一次實踐。

二、大力推進基礎建設

立足平潮看通州，我們可以發現當前基礎設施建設存在以下幾個方面的不足。一是主干道路已經基本建設到位，但是各村通往各組、各戶的道路卻依然較多存在著狹窄、泥濘、凹凸不平等現象，“行路難”依然是影響老百姓幸福指數的主要因素。二是綠化面積逐年上升，但是綠化品位和檔次有待提高，缺少成片的綠化地帶，難以發現能夠代表地區形象的高品位、高檔次、大氣美觀的綠化景觀地帶。三是以宜居城鎮建設為主要內容的新農村建設方興未艾，但是農民集居點的配套硬件、“三清工程”基礎設施有待進一步到位。在我們平潮，還有一項老百姓極為關注的自來水工程尚未得到徹底解決，潛伏著很大的危機。鑒于以上情況，下一步我鎮在宜居工程建設上要著重突出以下幾點：

第一，拉框架，打基礎。新鎮區框架進一步拓展，以基礎設施建設帶動城鎮整體發展，以服務項目建設和大眾需求為龍頭，大力開展道路、橋梁、碼頭建設，高效發揮路網建設對重點片區的帶動作用；第二，一手抓新鎮區建設的推進，一手抓老鎮區管理水平的提升。著重抓好城鎮綠地系統的建設，認真抓好標志性工程的建設；第三，放大已在全市形成樣板的“庭院式”和“公寓式”農民集居點規模效應，加大配套設施的建設力度；第四，搞好趙坊垃圾填埋場二期工程建設，全鎮各村足量配置垃圾清運所需設施；第五，繼續尋求和完善自來水問題的解決方案等。

三、切實搞好城市管理

篇6

2016城市調查報告(1)

如今，人類的生活水平正在大幅度提高，而城市環境污染卻愈加嚴重，正是因此，人類光顧醫院的次數愈加頻繁，我對人們居住環境進行了以下幾方面的調查 ：

一、空氣質量污染嚴重。每天大街小巷都會有來來往往的車輛，人們可能不會重視，但又有誰會想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發生，更讓地球空氣污染較為嚴重。由于吸收了大量的廢毒氣，以導致人們小則咳嗽，大則肺癌。我家附近有個造紙廠，每天散發出難聞的氣味，我們常常看到造紙廠上空無煙滾滾，煙囪里冒出的云煙，大多是毒氣，難聞之極，甚至導致我們患上不治之癥。

二、白色污染嚴重。據統計，近幾年來，人們為了圖方便，大量使用一次性用品：一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是，人們不僅大量使用，而且到處亂扔。街頭巷尾，到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場內，人們散去后，到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農殘留的爛菜葉;公共場所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚，為此，我們小學生也常常摔得人仰馬翻。

三、河流的污染。除了城市，鄉鎮里座座工廠拔地而起。可是，一些廠家只考慮到自己的個人利益，沒有顧慮到大家的感受。將污水不經過處理，就用排水管排到河道里。學校旁邊有口水塘，當地人都叫它上水塘，以前上水塘碧綠得像塊寶石鏡面，可是現在的上水塘由于附近的一個硫磺廠把污水排到上水塘里，現在去看，上水塘內到處是骯臟的水，還隱隱散發著一陣陣難聞的臭味。

總而言之，現在的生態環境已逐漸在被人們破壞，讓我們共同傾聽地球在，河流在哭泣，保護環境，我們責無旁貸!讓我們攜起手來，建造更加美好的家園!

2016城市調查報告(2)

創建國家衛生城市是一項利國利民的工程，也是一項艱巨而復雜的工程，難度大，任務重，歷時長。前段時間，我市順利通過了國家的暗訪和省的復檢，進入迎接國家的技術評估驗收階段，目前，在行政強力推進，全民總動員的情況下，創衛工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質活力xxxxx，建設美麗城市家園，xxxxx市正在積極創建國家衛生城市，今年7月份，xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網站開展了xxxxx市創建國家衛生城市問卷調查，并形成了分析報告。現將有關情況報告如下：

一、問卷調查的基本情況

問卷圍繞調查參與者的基本情況、對xxxxx市創建國家衛生城市了解情況、以及你對居住的環境衛生改善是否滿意、我市在創衛過程中急需解決的問題有那些、對政府及職能部門工作改進等方面的意見和建議等7個方面設計了17道題目，其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網上采取問卷調查方法，從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日，歷時兩個月，共有532人次參加網上調查。

二、問卷調查數據的綜合分析

參與調查的網民基本情況性別一項中，男性占78%，女性占22%，在年齡結構中，1944歲占76%，4559歲占18%，18歲以下跟60以上分別占4%和3%，在職業一項中，黨政機關工作人員20%，事業單位工作人員11%，企業工作人員36%，進城務工人員14%，待業人員4%，離退休人員3%，在校學生3%，其他情況占9%。

對參與者是否知道xxxxx市正在開展國家衛生城市創建活動的情況，其中82%的市民是知道的，8%的市民有所了解，只有8%的市民不知道，還有2%的市民根本不關心。對于參與者最早知道的途經方式，61%的人是通過市政府或有關部門組織的宣傳活動，19%的人是通過電視、廣播、報刊等媒體宣傳，12%的人是通過同事或朋友的介紹，還有8%的人是通過公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄。

參與者對自從xxxxx市創建國家衛生城市以來，城市整體面貌變好了的情況反饋，其中42%的市民覺得有明顯改善，34%的市民認為有一些改善，12%的市民認為幾乎沒有變化，還有11%的市民認為比以前更差。

參與者對xxxxx市大街小巷的環境衛生、垃圾處理滿意程度的調查，30%的市民持滿意，19%的市民比較滿意，28%的市民認為一般，23%的市民持不滿意;對xxxxx市的空氣質量是滿意程度調查，35%的市民持滿意，23%的市民比較滿意，16%的市民認為一般，26%的市民持不滿意;對居住的小區衛生、保潔等感到滿意程度的調查，33%的市民持滿意，15%的市民比較滿意，23%的市民認為一般，29%的市民持不滿意;對城管監察人員的執法行為滿意程度的調查，24%的市民持滿意，11%的市民比較滿意，25%的市民認為一般，39%的市民持不滿意。

參與者對xxxxx市衛生管理部門對亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為，處理是否及時的情況，其中28%的市民認為處理的非常及時，20%的市民認為處理比較及時，27%的市民認為一般，還有26%的市民認為處理不及時;對政府禁止沿街叫賣，取締未經批準的沿街的商販攤點的觀點，其中57%的市民非常贊成，10%的市民贊成，22%的市民沒意見，11%的市民不贊成。

參與者對我市不文明現象較嚴重的有哪些情況，其中24%的市民認為是隨地吐痰，18%的市民認為亂丟垃圾，15%的市民認為垃圾丟棄不分類，16%的市民認為亂貼廣告，15%的市民認為亂貼廣告，還有11%的市民認為公廁衛生。

參與者對我市在創衛過程中急需解決問題的情況調查，其中32%的市民認為是餐飲行業衛生，15%的市民認為是娛樂休閑場所衛生，13%的市民認為是購物場所衛生，24%的市民認為是居民區衛生，還有15%的市民認為是其它方面的衛生。

參與者對創建衛生城市應從什么途徑進行的情況調查，其中39%的市民認為政府出臺有關政策，18%的市民認為城管部門加大執法力度，31%的市民認為提高市民壞保意識，還有13%的市民認為是其它方面。

三、意見和建議

(一)加強宣傳，樹立創衛長期作戰的思想。創建難，鞏固更難，難在城市衛生動態性強，反復性高。因此，要進一步強化廣大干部群眾創衛只有起點沒有終點的意識，要將創衛與城市經濟社會發展緊密結合起來，以群眾滿意為標準履行職能，從促進城市管理的高度去思考創衛工作，堅持高起點、高標準，持之以恒不斷把城市衛生各項工作推向新高度。同時，通過各種途徑加強常態化宣傳，不斷提高居民的思想覺悟和道德素質，提高居民公共衛生意識。特別是XX政府公眾網、XX日報社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體、官方網絡要充分發揮媒體的監督作用，開設城市衛生管理專題、專欄，大力宣傳中心城區國家衛生城市長效管理規定，展示城市衛生管理新亮點，曝光不文明行為，營造良好的輿論環境。

(二)明晰責任，建立健全部門聯動機制。堅持政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督的原則，進一步明確市、區各部門各單位在創衛長效管理工作中的職責，形成決策考核以市為主、組織實施以區為主、日常檢查以行業主管部門為主、市民自治以街道社區為主的兩級政府、三級管理、四級網絡的創衛長效管理組織體系。同時，充分發揮聯創聯建、市民自治機制的作用，發動和引導廣大市民增強社會公德和文明衛生意識，形成全民支持、全民參與、全民監督的創衛長效管理工作格局。嚴格按照《國家衛生城市標準》，進一步明確部門職責和協調合作機制，完善城市衛生綜合治理工作制度，推進城市衛生管理規范化、制度化、法制化，以順利通過全國愛衛會每三年一輪的創衛工作復審，全力打造生態宜居城市。

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提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。

 

 

我局自XX年×月掛牌成立以來，在區委、區政府的正確領導下，在市城管執法局的精心指導和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學發展觀重要思想和市第五次黨代會、**區委四屆十次全會精神為指導，在崗位創先爭優，緊緊圍繞城管執法中心工作，抓管理、帶隊伍、強作風、樹形象，深入開展文明創建活動，努力打造我區“鐵軍”品牌。我們在加強執法隊伍建設、強化法制建設、推進規范化執法、加強執法監督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現將有關情況報告如下:

一、強化組織建設，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規范、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。

二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。

(一)實施“三項舉措”，提高執法能力。

一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。

(二)推進“四個轉變”，構建和諧城管

一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執法程序規范和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴;四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優化。

三、強化制度建設，創優依法行政制度環境

良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。

(一)健全完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。

(二)建立社會監督機制。

一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監督電話，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系，廣泛聘請了人大、政協、區直部門、派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

(三)推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管，做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正，區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果，將規范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執法形象，營造了良好的法治環境。

四、創新執法規范，提升依法行政工作水平

我們將執法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。

(一)實施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執法。以執法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監管，提升執法公信，切實做到執法服務到位。

(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區范圍;二是嚴格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時發現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案;行政許可×起。

六、復查得分

復查部分總分×分，我局自評×分。

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一、強化組織建設，確立依法行政中心地位

我局將依法行政工作作為統領全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領導小組。把推進依法行政工作作為促進行政執法工作創新發展、樹立行政執法部門勤政、務實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結合”，即與思想解放、實現職能轉變結合起來，與機制健全、提升工作效能結合起來，與程序規范、文明公正執法結合起來，與服務創新、體現工作成效結合起來。我們不斷創新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規范化、制度化、法制化的軌道，整體推進了全區城市管理水平。

二、強化隊伍建設，打造依法行政品牌隊伍

打造一支高素質的執法隊伍，是推進依法行政工作、樹立管理執法新形象的核心。多年以來，局領導班子始終堅持把隊伍建設作為全局工作的首要任務來抓，突出解決了長期以來制約行政執法工作的隊伍素質的瓶頸。

（一）實施“三項舉措”，提高執法能力。

一是加強培訓，提高依法行政能力。通過請進來、走出去，開展新隊員、業務骨干、法制員的分類培訓，建立起多層次、全方位的培訓架構，提高了城管執法人員依法行政的能力和水平。二是加強考核，強化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標準、從重處罰等各項指標進行量化考核，提高了案件辦理的效率和質量。三是嚴控辦案環節，規范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協作辦理制度，嚴控事實、證據、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現案件立案、審批、處罰、結案各個環節的動態監管，有效地確保了執法公正。

（二）推進“四個轉變”，構建和諧城管

一是變“對民執法”為“為民執法”，牢固樹立執法就是服務的理念，執法人員必須克服執法就是罰款、就是管人等錯誤認識，時刻體現對弱勢群體的照顧和關懷，積極推行以人為本的和諧執法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導”，廣泛開展法規政策宣傳，主動進行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴，不斷加強政策理論、法律法規、執法心理和技巧等知識的學習積累，真正把“以人為本”的服務理念落實到具體執法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執法程序規范和實體公正，執法中不僅看與定性直接關聯的違法事實的基本證據，還綜合考慮與量罰密切相關的情節、責任、前因后果等相關因素。正確運用自由裁量權，保護當事人的合法權益，維護法律尊嚴；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應城市環境變化，不斷創新管理機制，管理思路前置，轉向對問題根源的治理，逐步實現城市管理工作績效的最大化和最優化。

三、強化制度建設，創優依法行政制度環境

良好的制度環境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強內部制度建設的同時，積極擴展法制工作的領域和深度，法制建設不斷取得豐碩的成果，制度環境不斷改善。

（一）健全完善行政執法內部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規程》、《自由裁量權運用一般規定》、《自由裁量權適用標準》、《**區城市管理行政執法大隊崗位考核獎懲細則》和《**區城市管理行政執法局城管執法協管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責任追究制度，為全面推進依法行政奠定了良好的制度基礎。

（二）建立社會監督機制。

一是加強政務公開，推進陽光行政。為進一步拓寬政務公開渠道，我們在**政府網建立網頁，對應當公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制措施及其法律依據、執法機構、辦理程序、標準、時限等信息予以公示，公布社會監督電話，接受群眾廣泛監督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認可和贊賞。二是建立社會監督員制度。我們完善城市管理與行政執法工作的社會監督體系，廣泛聘請了人大、政協、區直部門、派、街道、社區、企事業單位、學校等多層次的社會監督員，參與城市管理行政執法監督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執法工作的意見、建議，有效促進了依法行政工作進程。

（三）推行說理式處罰文書。為實現和諧執法、建設陽光城管，做到行政執法辦案工作的公開、公平、公正，區城管執法局在全區推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據、辦理程序、法律法規、行政處罰依據及自由裁量權的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執法結果，將規范化、服務型城管建設工作引向深入，進一步提升了行政執法形象，營造了良好的法治環境。

四、創新執法規范，提升依法行政工作水平

我們將執法重點放在解決群眾關心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執法工作的抵觸情緒，促進了城管執法工作有層次、有步驟地穩步推進。

（一）實施文明執法、“換位執法”，不斷深化依法行政理念。把文明執法作為依法行政工作的重要內容，強化“執法就是為民、管理就是服務”的理念，推行人性化執法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關系。一是親情執法。以執法服務為前提，充分應用行政指導措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現執法零距離。二是主動幫扶。在執法管理中主動問詢征求單位、社區、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協調妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調動單位、個人參與城市管理的積極性，發揮其建言獻策作用，為執法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進行回訪復查，注重后期長效監管，提升執法公信，切實做到執法服務到位。

（二）堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關鍵點放在預防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規定，消除執法障礙。如在對城區內早市進行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴大到城區范圍；二是嚴格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經營予以堅決取締。通過持續治理，早市秩序得到了進一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創新，逐步建立了執法鏈條，消除了執法缺陷和執法“盲區”，從而使違法現象及時發現、及時糾正，基本構建起了城市管理的標準化執法平臺。

五、案件基本情況

截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯案，無復議、無訴訟案；行政許可×起。

六、復查得分

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一、理順關系、明確職能

（一）明確網格管理主體

建議北京市市政府、區縣政府（管委會）、街道（鄉鎮、經濟功能區管委會）等部門建立并形成三級政府六位一體的網格化社會服務管理體制，即：市政府、區縣政府、街道（鄉鎮）政府，以及街道鄉鎮下屬的行政科室和派駐執法部門、居（村）委會（物業公司）、保潔巡邏等管護隊伍層層落實，網格化管理主體明晰。

市政府負責全市網格化社會城市服務管理統籌、協調、監督、指揮等組織領導工作；區縣政府及所在區域的街鄉鎮領導為轄區內社會城市服務管理工作主要責任人，負責整合所在轄區內全部管理資源，建立健全保潔、巡邏等日常管護隊伍，應對突發的各類問題等；派駐的行政、執法部門領導對分管工作負直接責任，配合聯合執法等各項工作開展；居（村）委會、物業公司負責對所轄保潔、巡邏等綜合管護隊伍進行監督管理。

各級單位對出現的各類問題做到及時發現、上報、立案、解決等。同時，建立健全各級保潔、巡邏等管護隊伍，做到日常管理無死角。明確工作制度、職責等，各類公共場所建立起相應的環境保潔、巡邏管護、車輛管理等日常管護隊伍，加強對環境衛生、流動商販、私搭亂建、散發張貼小廣告、車輛亂停亂放等問題進行有效處置，并納入網格監督，以便及時督促整改解決。

（二）明確各級部門主責

環衛、交通、建設、規劃、工商、綠化、商務、民政、供暖、供水、供電、供氣、衛生、郵政、市政工程等部門落實“誰權屬誰負責、誰許可誰監管”的原則，凡涉及網格內自身的管理范圍、管理事項，必須做到有人管、有人負責，接受網格監督并負主責，對自身行業出現的各類問題做到及時發現、及時制止、及時上報、立即解決。

政府城管執法協調辦、環境辦、市政市容委、社會辦、文明辦等應形成綜合統籌協調管理機制。從自身職能上緊緊圍繞街道、鄉鎮城市管理工作開展各項活動，負責協調指導，制定工作規劃、計劃、標準、目標等，部署工作任務，劃分責任，進行監督、檢查、考核等。尤其是城管執法部門應當充分履行政府城管執法協調辦公室的職能，在城市管理中利用首都城管系統執法隊伍的整體優勢，充分發揮城市管理的綜合協調、綜合監管、綜合執法作用，當好政府的“眼睛”，當好首都城市管理的主力軍。

在社會管理中，城管、公安、司法、交通、工商、住建、規劃、國土、衛生、水務、文化、安監等執法部門應當主動作為，按照自身職能，在積極配合、協助屬地管理部門做好社會管理工作的同時，還要做好巡查、執法工作。對于各類問題，做到及時發現、及時制止、及時上報、立即解決，其中涉及違法的，應做到立即立案、迅速查處。

在城市管理中，對于執法巡查、熱線舉報、媒體曝光、部門轉辦及網格中發現的各類問題，政府執法協調辦公室要充分發揮綜合協調和綜合監管的職能作用，對各方面匯集發現的問題進行綜合梳理，按照歸口辦理的原則，及時發送街道、鄉鎮等相關責任部門進行解決，同時負責掛賬、跟蹤督辦，納入績效考核，及時移交相關部門，形成網格化閉環式管理。

（三）明確網格劃分及管理責任

為了實現全市網格化管理的一體化、標準化、規范化，在網格化建設中，必須統一網格劃分、數據規范、平臺運行、管理責任等標準。按照屬地管理的行政區域劃分網格，按照現有管理層級明確職責；涉及行業、職能、執法等部門的職責，包含在網格責任內，接受網格監督，按照相對應的管理層級負相應的責任。

按行政區域，一級網格為市級指揮網格，負責全市行政區域范圍；二級網格為區縣級（含行業權屬部門）管理網格，負責本區縣行政區域范圍；三級網格為街道（鄉鎮）責任網格；四級網格為居（村）委會基礎網格；此外，規模企業、事業等單位，按照地域情況也可以獨立劃分為基礎網格。

一級網格由市政府主要領導和主管領導負責，并授權市級指揮中心；二級網格由區政府主要領導和主管領導負責，并授權區級指揮中心；三級網格由街道、鄉鎮、經濟功能區及相關行政、企事業單位等主要領導為網格管理第一責任人，主管領導為網格內分管事項的主要責任人；四級網格由居（村）委會、物業公司主要負責人為直接責任人；網格內涉及行業權屬等管理事項的，在網格監管下，由相關行業權屬部門或單位負直接責任。

二、推進全市網格化社會服務管理平臺建設

按照“總體規劃設計、統一基礎平臺、預留模塊端口、分步實施建設”的原則，整合全市相關部門業務信息系統，建立覆蓋全面、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理綜合信息系統平臺。

市級網格化信息平臺是統籌、協調、指揮、調動各區縣及相關職能部門有關社會管理、城市管理的綜合一級指揮平臺，區縣級網格化指揮平臺必須與市級網格系統相對接，并支撐各級、各類網格的應用。各級網格平臺按照統一的網格劃分、管理模塊及監管事項、數據資源、系統接口等標準進行建設。

建立地理信息平臺，建立健全基層地形圖、區域行政劃分（含網格劃分）、地理編碼、坐標點位等信息，逐步實現全市地理信息資源全覆蓋；采集整合人、地、物、事、組織等各類數據資源；建設、整合視頻監控資源、呼叫中心等信息資源，建設形成全市共享的視頻監控資源、呼叫中心資源；各管理模塊按照統一的信息采集標準、網格劃分標準、系統接口標準等進行開發建設；為適應網格化社會服務管理全面工作和未來發展趨勢，系統整體設計要考慮多點接入的方式，為今后數據臺賬和管理模塊的升級、完善打好基礎。

網格化管理模塊包括城市管理監管模塊、社會治安防控模塊、安全生產管理模塊、社會保障模塊、組織建設模塊、社會事業模塊、市場秩序監管模塊及其他社會服務管理監管模塊等模塊。市網格化社會服務管理指揮中心對于不同模塊之間發現的問題，可通過權限劃分，根據歸口辦理的原則，通過共享資源，將發現的問題交由相應模塊進行處理。

三、強化網格化城市管理監管模塊規范化建設

網絡化管理末端落實的主體是城管執法分隊。據統計，城管執法系統直接辦理和監督辦理的網格化任務達90%左右，因此，加強網格化社會服務管理體系建設，應優先推進全市網格化城市管理監管模塊規范化建設，逐步實現全市網格化社會服務管理全覆蓋。

（一）建立完善市、區各級指揮中心運行機制

市委、市政府以及區委、區政府分別負責本級指揮中心的領導、建設及總體協調工作。要充分發揮城管執法系統的統籌、監管、協調、指揮、調度等服務管理職能。指揮中心負責對網格內各部門、各單位的管理責任、管理效果進行監督，發現或受理問題后，立即告知相關責任部門、單位限期解決，并掛賬督辦；對于問題按時解決的，予以銷賬；對于未按時解決問題的，繼續掛賬并處以扣分和曝光；對于不作為、亂作為造成影響的，移送組織人事、紀檢監察等部門處置，實現“閉環式”管理。

網格化管理工作流程包括發現問題、派發掛賬、告知督辦、反饋處置四個環節。發現問題具體包括監督員發現、視頻監控發現、執法巡查發現、群眾舉報發現（含來信來訪、熱線舉報等）、媒體曝光、轉辦問題發現等途徑。如：執法巡查發現是城管執法系統建立以分隊為基礎的執法巡查機制，城區每30分鐘巡查不少于1次，做到及時發現、立即處置。轉辦發現的問題包括市（區）政府，市（區）、紀檢監察等職能部門移交的問題，各級指揮中心及城管督察執法人員核實后，立即按照歸口辦理原則通知相關責任單位，并掛賬督察督辦。

責任單位應在規定時間內上報處理結果，并用處理前后的照片、數據等說明，指揮中心對反饋結果實地檢查驗收并根據驗收結果對責任單位問題解決情況作出相應處置。未按時上報處理結果的，按未解決問題處置，繼續掛賬，考核予以扣分；驗收結果與責任單位上報完成情況吻合的，給予銷賬，考核不予扣分；驗收結果與責任單位上報完成情況不符的，繼續掛賬、限期解決，考核予以扣分；同一問題多次未按時解決，多次掛賬、多次扣分，同一問題掛賬3次以上不能解決的，給予通報、曝光；對于不作為的單位、部門相關責任人，移送組織人事、紀檢監察等部門處置。

（二）監督員配置

按照監督員配置原則，每個四級網格設3名監督員。其中，城區各街道、主要公路、重要公共場所的網格監督員，由城管協管員擔任，各區縣指揮中心負責配置；各鄉鎮、經濟功能區范圍內的網格監督員，由各鄉鎮、經濟功能區管委會負責配置（可由現有治安聯防隊員兼任，或由其他有能力從事監督工作的人員兼任），各級指揮中心負責本級網格監督員的統一管理和績效考核工作。

篇10

新年好。今天我們召開2012年年初工作會議，我主要講三方面的內容，一是總結回顧2011年的主要成績和亮點；二是部署2012年工作任務；三是對機關作風和隊伍建設提幾點要求。

一、2011年主要工作成績和亮點

2011年，在市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞全市中心工作，著力推進“六城聯創”，不斷創新工作思路，夯實工作基礎，破解工作難題，加強城管隊伍建設，城市管理執法工作取得了明顯成效。全年共處置各類案件30934件，辦理處罰案件7812件。其中，查處市容環境衛生管理類案件28535件（其中開發區分局3639件）；查處違法建設案件1850件（其中蓮都區分局363件，開發區分局395件），拆除違法建筑738處計49237.96平方米（其中蓮都區分局138處18709.86平方米；開發區分局236處28855.4平方米）;查處環保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數字城管指揮中心指派案件20883件，結案率為99.8%，及時結案率為90.49%。（其中市局處置16936件，結案率為99.83%，及時結案率為92.68%；開發區分局處置3947件，結案率為99.72%，及時結案率為81.08%。）

1、夯實基礎，市容管理執法成效進一步提高。一是攤販管理機制逐步完善。研究制定了《市區攤販疏導點管理員管理與考核辦法》、《市區便民亭經營戶管理與考核辦法》等制度，進一步明確社區管理職責，招募了義務管理員并培訓上崗，形成了攤位管理、人員管理、監督考核一體的攤販制度體系。同時，加強日常巡查，加大面上流動攤販打擊力度，實施處罰7000余件（次），攤販的疏導和規范管理率達97.1%。二是馬路菜市場整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區馬路菜市場造成的臟、亂、差難題，落實了括蒼路北段的早市蔬菜批發市場臨時過渡場地，順利建成了飛機場角菜市場、廈河商城菜市場和三巖寺菜市場，并對飛機場角、廈河商城和三巖寺馬路市場進行搬遷，引導攤販入室經營。三是市場化運作取得實效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”，采用綜合執法和市場化運作相結合的方式進行管理，府前周邊的市容環境衛生及交通秩序發生了顯著變化，得到市民的廣泛認可。9月份，又在中山街區域實行了市容管理市場化運作，市容市貌得到了很大的改觀。“咪表停車”、“牛皮癬”清理等服務外包的市場化運作一年比一年好，花錢辦事的市場化運作模式越來越成熟。四是加強戶外廣告規范整治。積極謀劃，主動參與戶外廣告管理規范制定,研究制定出臺了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強城區出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作，共計拆除非法大型廣告布幔4187.5m?；拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計1758.71m?，廣告條幅584條。基本完成了麗陽路、麗青路、囿山路的廣告詳細規劃招投標工作以及東出入口廣告詳規。五是咪表停車管理和人行道違停處罰更加規范。認真總結經驗和不足，解決了市民集中反映咪表停車價格偏高等問題，下調了咪表收費標準，通過加強對銀都物業的考核，進一步提高了咪表收費人員的業務水平，咪表停車亮燈率上升到了80%。加強對人行道違法停車的監督檢查，2011年共采集違法停車數據16300余條，有力打擊了人行道違法停車行為。

2、突破難點，規劃管理執法力度進一步加強。一是基本完成歷史遺留違法建設案件處置工作。根據市政府《關于查處歷史遺留違法建設和違法用地若干規定的通知》精神，共受理申報市區歷史遺留違法建設案件2881件，通過成立專案組進行全面梳理和調查取證，共制作詢問筆錄錄1508份、現場勘查1536份，搜集其他證據2015份。經查實，篩除重復案件484件，并案處理329件，涉嫌虛假申報案件41宗，當事人自動撤回案件649宗，當事人不配合調查案件100宗。2011年底，對2067宗案件進行公示，接受群眾監督，案件處置率達100%。二是建立違法建設行為監管聯動體系。落實了基層組織的違法監管職責，每月對各社區、村的違法建設監管工作進行通報；與小區物業開始了一些聯動，由小區物業統一制定管理標準并實施日常管理，執法隊員及時提供執法保障；充分運用好違法案件抄告制度，有力推進了違法建設行為查處工作，較好地樹立了執法威信。三是及時查處市政府重點項目征遷所涉違法建設案件。積極配合市區舊機場區塊開發建設項目，成立工作組，制定方案，查處該區塊的歷史違法建設行為，并加強日常巡查監管，堅決遏制新發違法建設行為；完成了“百日攻堅”項目——花場村“兩違”的申報受理和查處工作，為拆遷部門簽訂協議掃清政策障礙；完成了后甫城中公寓項目征遷范圍內67戶的違法建筑處理意見公示，配合開展了“大毛窟地塊”和“歐陸風情園”以及金溫高鐵項目征遷區域內的違法建筑查處工作。

3、著眼長效，綜合管理執法思路進一步拓寬。一是積極推進城管執法示范社區創建工作。在市區6個社區開展了城管執法示范社區創建工作，建立了蓮都區創建工作指導協調小組、街道創建領導小組，各創建社區落實了具體機構和人員深入開展創建，同時，強化業務知識培訓，深入開展宣傳教育，創建試點工作已經取得顯著成效。二是深入開展綜合執法工作。推進公建項目綠化執法，及時發現和查處綠化違法問題，查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區計生委2個綠化案件。開展燃氣管理執法工作，加強對轄區內瓶裝燃氣供應站的管理，查處違法經營問題。開展“綠色護考”工作，預防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學習和考試的噪音違法行為，共處置噪聲投訴40件，對2家娛樂場所的噪聲超標行為實施處罰。

4、突出重點，分局各項工作進一步推進。一是蓮都區執法分局“兩違”整治成效明顯。2011年，蓮都區執法分局緊緊抓住“控新”這條主線，在全區范圍內營造了“搶建必拆”的強大聲勢。全年共出動巡查5645人次，發現制止“兩違”案件363件，占地面積為75898平方米；敢于真拆、真治，有氣勢、有聲勢，對典型案件勇于曝光，起到了“拆一片，教育一方”的效果，開展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動，全年共拆除“兩違”案件138宗，占地面積18709.86平方米，其中規劃類案件9宗，占地面積1192.63平方米，土地類案件129宗，占地面積17517.23平方米；立案查處48宗，移送紀委建議黨紀政紀處分4件，控新取得階段性成果。同時，結合農村危舊房改造、舊村改造、中心鎮和中心村建設等工作，通過現有閑置宅基地安排，住房調劑等措施，從根本上解決無房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問題。二是開發區綜合行政執法局工作實現新跨越。開發區綜合執法局以“開發區是否滿意，企業是否滿意，群眾是否滿意”來衡量城管執法工作，形成了優先服務發展、關注民生、注重細節、重視科學管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件：其中國土類207件、規劃類188件、市容類3639件；勸導違法戶自行拆除和組織違法建筑236件次，面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯；罰款入庫金額1485.2萬元。處置數字城管案件3947件，結案率99.72%，及時結案率81.08%，整個開發區數字城管工作與接管之前同期比，提高了40.04個百分點，前后比有了質的飛躍。特色工作有：保障了電鍍園區、汽車配件城、農民公寓、南城幼兒園等重點工作順利推進；順利通過了土地例行督察和2010年度土地衛片執法檢查工作，爭取用地指標共計3464.18畝；徹底解決了遂松路晚間公交車難以通行的問題；開展市容環境整治，建立了水閣、上橋兩個攤販疏導點，落實轄區“門前三包”工作；服務企業更加主動，除已有規范外，主動上門請教座談，得到企業主充分肯定。

5、提升形象，城管隊伍管理方式進一步轉變。一是切實加強內部管理。重新修訂了《問責制》及《實施細則》，共開展督查54次，查處違反各項規章制度33人次，問責11人次，對責任人和責任單位予以考核扣分。繼續實行“月考制”，全面掌握工作進度，及時查漏補缺，確保年度工作按進度保質保量完成。創新落實舉報投訴回訪制度，加強與舉報投訴人的溝通聯系，定期進行檢查，確保回訪制落實到位。以落實黨風廉政責任制和懲防體系建設為重點，強化責任意識，深入開展“作風建設年”活動，開展了市紀委二屆七次全會精神學習、科級干部旁聽犯罪案件庭審以及“創建基層滿意站所”等活動，切實加強黨風廉政建設。二是切實提高了執行力。高度重視群眾投訴舉報案件的處置工作，對投訴舉報案件快速反應，案件辦理注重公平、公正、依法，全年共受理96310群眾投訴舉報2520件，同比減少342件，降幅為12%。認真對待群眾工作，共接到各類效能和件共315件，處置回復率達100%。繼續推行人大建議和政協提案辦理分管領導領辦和部門負責制，專門落實辦理責任人，切實加強與人大代表和政協委員的溝通、協調，22個會辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實改善了辦公條件。5月份，新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐，應廣大干部職工的要求設立了機關食堂，使日常就餐、公務接待更加方便、放心、實惠。參照公安待遇落正式列入財政預算，并且一次性補發了2010年全年的加班補貼。裝備條件切實改善，新增加了部分財政基本預算和城市維護費，新增辦公電腦107臺，實現了人手一臺的目標。四是切實加強了執法保障。公安保障力度不斷加大，全年共接處警56次，出動警力117人次，查處治安案件4起，化解糾紛15起，參與各類大型整治17次，配合執法20次，行政拘留4人，治安罰款2人。

二、2012年工作要求

2012年，我們要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強和創新社會管理這條主線，深入貫徹共建共管理念，進一步落實管理責任，強化崗位職責，促進管理重心下移，充分調動社會力量參與城市管理。堅持從城市管理細節出發，積極探索管用的管理辦法，建立健全長效管理機制，為打響城市品牌創造良好的城市環境。不斷加強隊伍建設，堅持文明執法，營造團結干事、創新高效的城管文化氛圍，樹立城管隊伍新形象。

1、實施城市網格化管理，全面推行一線工作法。城市網格化管理是我們今年的一項重要工作，目前各大隊網格的人員都已到位，我再強調四個方面：一是要進一步明確工作職責。要按照做大做強大隊、管理執法重心下移的思路，將城市管理與執法的各項常規工作落實到大隊，人員力量充實到基層，支隊要從日常的行政管理與繁雜的事務中解脫出來，重點研究制定工作政策標準和目標任務，對大隊工作進行監督考核，統籌協調各類大型的整治活動，辦理疑難、重大的違法案件等。街道執法大隊作為網格化管理的具體實施主體，要不斷深化城市管理與街道工作的融合，充分調動社區、村等基層組織參與城市管理的積極性，做到崗位在一線、人員在一線、監督考核在一線，確保網格化管理工作落實到位。二是要進一步落實工作責任。網格化管理實行“定人、定位、定責”，網格管理人員要掌握網格內的基本情況，包括攤販疏導點、娛樂場所、馬路市場、公共綠地、在建住房等，建立多類基礎臺賬和日常監管臺賬；做好網格內調查統計、宣傳教育、糾紛調解、信息收集等基礎工作；依法制止網格內市容、規劃、市政、園林綠化等各類違法違章行為，并做好報告和配合處理工作；配合支隊做好專項整治行動、拆違行動與一般案件的辦理；發揮網格內的單位、商家、社會組織、業主委員會、物業公司等的作用，共同做好城市管理工作。三是要進一步明確工作要求。一線隊員為網格管理的直接責任人，要全天候與街道、社區（村）工作人員一起巡查，及時發現問題、化解矛盾；各執法支隊、大隊領導為網格管理的聯系、督導人，每天到一線監督考核、協調指揮；局領導和機關處室工作人員每周要安排時間深入一線，做好調研、指導、監督和服務工作，及時為一線工作的順利推進提供全方面支持。這里要強調，一線隊員做群眾工作要注意方式方法，注重自身形象，主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，多為網格內的群眾排憂解難。四是要切實抓好監督考核工作。完善信息掌握、問題處理、效果考評配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，檢查考核相結合，實行周考月結，每月兌現獎懲，年度考核排位。要通過網格化管理，激發全體干部的工作干勁和進取精神，推進城市管理上水平。

2、建立健全長效管理機制，不斷改善市區市容環境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作，我們要站在服務群眾、改善民生、美化市容的角度認真抓緊抓好，一刻也不能放松。重點要做好以下幾個方面：一是繼續強化攤販后續管理工作。要嚴格落實各項疏導點和攤販管理制度，進一步加大監督管理力度，杜絕疏導點的私自搭建和任意擴大范圍的行為，保持疏導點的整潔美觀；建立攤販年審制度，每年對進入疏導點經營的攤販進行審核，重點審查攤販對管理制度的遵守情況和相關承諾的履行情況，堅決取締部分不服從管理攤販的經營資格，對部分已經擺攤脫貧的攤販要鼓勵其開店經營，讓出攤位給更需要的人；廣泛宣傳市區攤販管理制度，對一些新增的貧困攤販，各轄區街道執法大隊要積極幫助落實疏導點，給他們提供解決生活來源的渠道。二是要認真總結完善市場化管理工作。經過2年多的實踐，府前管理市場化運作的成效有目共睹，但是其中的一些缺點和不足也逐漸暴露出來，要引起我們的高度重視。首先，要正確理解市場化管理的理念，服務公司參與管理是公開招投標的，政府每年支付服務費，服務公司就應該履行好合同規定的管理職責；其次，我們要切實擺正執法隊員在市場化管理工作中的位置，我們的執法隊員主要是履行好市場化管理的監督、考核和執法保障，執法隊員不能成為公司的人員，更不能被承包的管理公司所捆綁，我們的隊員沖鋒在前，服務公司的人員跟隨在后，這和提供執法保障的初衷是背道而馳的；最后，要明確市場化運作的根本目的，我們的根本目的是使市場管理更加規范有序。對管理制度執行不力、不到位的，該扣的就應該扣，要堅決杜絕服務公司亂收費行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個重要理念。我們要結合“六城聯創”工作，加強與各相關職能部門共聯共創，同時要建立健全四個層面的長效管理機制：第一是社區層面，第二是小區物業層面，第三是學校、醫院、銀行等單位層面，第四是轄區內的各個商家層面。要進一步明確管理職責，尋找管理與執法的結合點，探索聯合管理機制，督促各單位認真履行管理職能，城管提供執法保障。廣泛邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等社會各界人士和社會各類組織參與城市管理執法工作，使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點區域、重點路段長效管理要有新突破。要樹立以點帶面、以條促片的理念，正確處理點與面、條與片的關系，深化重點區域、重點路段市容管理執法工作方案，把市容管理的主要精力向市民關注的重點區域和主要街道傾斜，府前、中山街等區域管理要再上新臺階，麗陽路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效；深入研究繼光街夜市管理問題，完善落實管理方案，促進夜市管理規范有序；深化市容環境衛生市場化管理工作，進一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場化運作機制；全面完成環境整治三年工作任務，開展空調室外機專項整治、犬類寵物和家禽家畜整治，進一步落實“門前三包”責任制。五是切實抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作，進一步梳理戶外廣告資源，確保公益廣告資源的充足，對市場化運作的廣告資源要公開實行招投標；做好戶外廣告、店招店牌的規劃設計、建設管理和違法查處工作，沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標準，統一規范，堅決制止沿街一些商家亂裝亂設行為，嚴厲打擊各類非法設置戶外廣告的違法行為；抓好城市停車場管理工作。

3、堅持治舊控新相結合，扎實做好規劃執法工作。近年來，按照治舊控新的原則，歷史違章的處置已經取得了初步成效，新發違法案件的查處一直保持著高壓態勢，今年，許多重點工作還要進一步加強和創新：一是要扎實推進歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區歷史遺留違法建設案件的梳理情況，嚴格執行“兩次公示”原則，對未辦結的案件進行建檔、歸類、公示，能處罰及時予以處罰，做到歷史遺留違法建設案件全部明確處置結論，給歷史遺留違法建設案件處置畫上一個圓滿的句號。二是要建立健全違法建設基層監管體制。充分發揮基層社區、村和物業的管理作用，特別要強化與物業的聯動，建立長效機制，要求各新建小區物業在業主入住前要制定具體的管理標準，在業主入住時及時告知，廣泛宣傳，實施規范管理，及時發現和查處小區內的違法違章行為。三是要繼續強化公建項目和農民建房違法監管。針對新出現的公建項目集體違法案件要及早介入，對新建小區以及存在違法建設隱患的項目進行跟蹤排查，及時查處違法建設苗頭，防止新小區違章問題，對已建的違法建筑要盡早研究出臺辦法予以處置。同時，要加強對農民新村、拆改建和危房修繕的監管。四是著力破解執法難題。重點突破門難進、重復建設的處罰等難點問題，全力做好舊飛機場區塊、古城島等項目的違法建設案件處置，保障市委市政府重點項目實施。

4、著力突破管理難點問題，不斷提升綜合執法水平。綜合執法包括了市政、園林綠化、環保等各項職能，管理的職能最多，更需要進一步拓展。今年主要要在以下幾個方面有所突破：一是要疏堵結合解決大排檔難題。按照疏堵結合、規范管理的要求，在市區的南、北、西、中等方向設立排檔疏導點，建立大排檔的長效管理機制，引導排檔合法經營。同時，對部分店外經營的商戶制定專門的管理制度，在規定時間內允許其占用店外場地經營，做好衛生保持、噪聲控制等措施，加強日常管理。二是要科學制定噪聲、油煙等管理規范。結合管理實踐，深入研究各類噪聲和油煙污染問題具體的解決措施，切實維護好市民的切身利益。三是要加強園林綠化違法案件的查處。深入開展排查摸底，及早介入公建項目的綠化驗收，對綠化違法案件進行及時查處，在案件辦理上要有所突破。四是全面推進城管執法進社區工作。總結2011年城管執法示范社區創試點工作經驗，結合開展網格化管理的創新舉措，在市區推廣執法進社區（村）工作，切實加強社區（村）干部城市管理與執法業務的培訓指導，完善考評機制，充分調動基層干部參與城市管理的積極性和主動性。

三、狠抓工作作風，提升城管隊伍形象

同志們，城市管理直接面對的是廣大市民群眾，雖然我們的工作取得了一定的成效，但離上級領導和廣大市民的要求還有很大距離，群眾對城管隊伍的滿意度還不高。要爭取群眾的滿意和支持，首先要從加強自身建設、轉變工作作風、提升隊伍形象抓起，根據夏寶龍省長和市委、市政府對加強政府自身建設工作的要求，全局上下要高度重視，從我做起，切實轉變觀念、苦練內功、提高素質，努力造就一支服務百姓、文明公正、勤廉高效的城管執法隊伍。

1、樹立服務群眾理念，規范執法隊員行為。服務市民、維護廣大市民的合法權益是我們城管執法工作的出發點和落腳點。我們要牢固樹立服務群眾、執法為民的理念，一切工作要以群眾利益為第一位，不斷規范廣大執法隊員的行為，依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認真研究制定局屬各單位的年度工作任務，不斷細化共性和個性考核目標，要求常規工作更加出色，重點、難點工作有新突破，新涉及的職能和工作有創新。各大隊要制定對網格隊員的目標責任，確保考核內容全覆蓋，嚴格考核，獎懲并舉。堅持每月考核的工作制度，確保既定目標的順利完成。二是要強化問責制度。隨著城市管理與執法工作職能的不斷拓展，及時補充具體的問責條款，確保問責內容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領導批示、群眾投訴以及工作結果反饋等渠道，加強對日常工作和重點項目的督查，對違反工作紀律、損害隊伍形象、執法效能低下等行為及時予以問責。經常開展問責制的學習，組織對重大案例和典型案例進行討論，認真查找和彌補自身存在的問題和不足，不斷加強執法隊員的責任心建設，增強問責效果。三是要深化投訴舉報回訪制度。做好群眾投訴舉報的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先，要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報的迅速反應機制，對96310熱線的投訴舉報案件，市區內要求執法隊員在規定時間內到達現場處置。其次，要在及時溝通上下功夫。在現場第一時間與投訴舉報人取得聯系，處置完成后及時聽取舉報投訴人的意見，通過案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執法知識，提高群眾對執法工作的滿意度。第三，要在深化調解上下功夫。注重化解矛盾糾紛，避免矛盾激化，維護社會和諧穩定。

2、樹立陽光執法理念，展現城管隊伍新形象。陽光執法就是要公平、公正執法，這不僅是我們城管執法工作一直追求的目標，也是社會所提倡、群眾所期盼的。但是，要真正做到陽光執法，我們還有很多的工作要做。一是要加強陽光執法的理念引導。隨著法制政府建設不斷深入和市民法制意識的不斷提高，如何做到依法行政、陽光執法逐漸成為我們城管執法面臨的重要課題。陽光執法不僅指執法光明正大、不，而且執法要有法有據、證據充分詳實、程序合法到位。我們在處理每一個案件時，都要認真思考法律的適用、取證、文書送達、采取強制措施等各個環節，要講究方式方法，讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強陽光執法的制度保障。有制度才有標準，執法才有依據。我們要針對城市管理法律法規的空白區域，研究制定符合管理實際、細化可操作的管理制度，如對市區的油煙、噪聲、大排檔管理等，要盡快出臺規范性文件；建立疑難案件辦理的會審制度，充分發揮局里律師等法律專業人員的作用，形成疑難案件共同研究的長效機制；制作城管宣傳手冊和城管執法手冊，發放至廣大市民和執法隊員，使城市管理的各項制度、標準深入千家萬戶，家喻戶曉，全體市民共同遵守。三是完善陽光執法的監督機制。強化監督是推動陽光執法的強大動力。我們要自覺接受監督，建立監督反饋制度，加強與電視、報紙、網絡等媒體的聯動，高度重視與人大代表、政協委員的溝通聯系，對各類舉報、反映的執法不公、程序不到位等問題，要在第一時間予以反饋，切實解決一些關系民生、民情的執法難題，爭取社會各界理解和支持城市管理工作。