循環經濟總結范文

導語：如何才能寫好一篇循環經濟總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說，循環經濟是指通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展，自“十一.五”開展工業循環經濟經以來，*區的工業經濟快速持續增長，連續三年的增長速度達到了25%以上，工業產業結構初步形成，質量效益顯著提高。

至20*年6月，全區累計工業總產值完成74.6億元，增長25%以上；財政收入完成12.28億元，增長20%以上；工業固定資產投資完成16.1億元，增長30%以上。初步形成了農產品加工、建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產業為支撐的工業發展新格局。

二、發展工業循環經濟工作取得了較好的社會、經濟效益

“十一.五”以來全區資源綜合利用企業已經達到了9戶，增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司，2戶廢啤酒瓶回收公司，1戶廢耐火材料回收公司，利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業廢棄物水泥生產企業2戶。累計回收利用各類廢棄物39.52萬噸，實現銷售收入70180.5萬元。

回收廢舊金屬10.26萬噸，生產鋼材9.75萬噸，實現工業產值3.7億元。

利用廢蔗渣21.1萬噸，節約煤炭資源60285噸（標煤），產生經濟效益4823萬元；利用廢糖蜜55230噸，生產酒精15780噸，產生經濟效益5996萬元；利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸，生產甘蔗專用濾泥復混肥7300噸，產生經濟效益1460萬元。

回收粉塵1*60噸，廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業廢棄物80909噸，生產水泥37.61萬噸，產生經濟效益13163萬元。

回收廢耐火材料2747噸，生產耐火磚5060噸，產生經濟效益1017萬元。

利用各類工業固體廢棄物16800噸，生產節能新型墻體建筑材料800萬塊，產生經濟效益240萬元。

回收廢啤酒瓶4*22噸，產生經濟效益3777.5萬元。回收木材加工的廢棄物10920，生產機制木炭3120噸、產生經濟效益27*萬元。

工業循環經濟工作的深入開展對工業經濟發展起到了積極的推動。一是避免了工業廢棄物對環境的二次污染，凈化了環境。二是成功的運用了“以廢治廢，變廢為寶”，“減量化、再利用、資源化”的原則，工業循環經濟節能減排工作取得階段性成果。三是通過實施工業循環經濟，支柱產業不斷壯大，區工業產業結構初步形成，支柱產業，拉動經濟增長15個百分點，對經濟增長的貢獻率達到26%。工業經濟已培育了8戶工業產值億元以上的工業企業，規模以上工業企業達到了34戶，經濟量占全區工業經濟總量的71.4%，成為全區工業經濟的主要支撐，在經濟快速增長的同時，很好的處理了經濟增長與工業循環經濟節能減排、環境保護的關系。工業企業消耗能源總量控制在34.9萬噸標準煤，比上年下降3.6%。萬元工業增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%；規模以上工業企業用水，循環利用率達到60%以上。綠色環保產品生產企業達到13戶，實現工業產值45000萬元；重點產業工業污染治理，工業廢水、廢氣排放總量控制在國家允許的范圍內，達標率達90%以上；環評執行率和“三同時”保持100%，所有新、改、擴建項目污染物全部達標設計排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產能力，鋼鐵淘汰落后工藝生產能力，整體等量搬遷康發鋼鐵公司生產線，提高工藝生產設備裝備水平，工藝，環保設施達到國家產業政策規定的標準；淘汰了落后電冶煉爐生產能力聯合金屬硅廠6800kva、乾鑫金屬硅廠4000kva）,產量9000噸；水泥淘汰*建材實業有限責任公司落后立窯生產線，產量10萬噸；規模以上工業企業能源消耗總量17180噸標煤；煤實物量628362噸，折標煤18424噸；電力實物量17346萬kva，折標煤21320噸；燃油實物量2690噸，折標煤109342噸；木柴、焦碳等折標煤22694噸。

三、主要措施

（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展工業循環經濟的濃厚氛圍。發展工業循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制，加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，成立由區主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對區直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。

（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我區實際的循環經濟發展體系。把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證，以科學的發展觀為指導，編制符合全區實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中，加強對發展循環經濟的專題研究，統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產業為支撐的九大產業，拉長產業鏈條，優化產品結構，促進產業之間的共生耦合，協調發展，重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。圍繞“三廢”的綜合利用，重點發展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項目；在建材生產及轉化方面，康發鋼鐵有限責任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點發展水泥、通過建立適合我區實際的發展模式和經濟體系，使全區工業循環經濟有序運作，快速發展，實現經濟社會環境的協調可持續發展。

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【關鍵詞】煤炭企業；循環經濟；激勵；財稅政策

一、財稅政策支持煤炭企業發展循環經濟的必要性

煤炭是我國的基礎能源和重要原料，在未來較長的時期內，煤炭仍將是我國能源安全的基礎。煤炭工業是國家發展循環經濟的重點行業之一。

生態環境與自然資源是一種共享資源，具有典型的公共物品屬性；發展循環經濟具有很強的正外部效應，社會收益大于個人收益。因此，需要政府更多、更積極地干預。同時，循環經濟產業是一種全新的挑戰性產業，該產業的建設周期較長，前期投入多，很多經營是微利甚至不盈利的，資本的趨利性使得私人部門對發展循環經濟產業的積極性不高，有的甚至不愿介入，因此需要政府加以引導和支持。政府介入的另一個原因是發展循環經濟是涉及到一個行業、地區甚至國家戰略發展的長遠構想，其短期經濟效益可能無法滿足某些個體的現階段局部利益需求，必須通過政府力量從長遠利益和全局戰略的角度加以引導，甚至在必要時禁止一些對社會有害的行為，進而強制提供生態有益的物品，即優效品（MeritGoods），如禁止或限制排污，提供相關教育等。

由于煤炭工業發展循環經濟的外部性和戰略性，這就需要政府對其進行支持，財稅政策就是重要手段。但目前相關財稅政策零散，設計缺乏整體性和系統性。

二、促進煤炭工業發展循環經濟的財稅框架整體設計

目前，煤炭工業在發展循環經濟的過程中，在資金、技術、市場等方面面臨問題，一些發展循環經濟試點的煤炭企業出現了“循環不經濟”的尷尬局面，嚴重影響了煤炭企業發展循環經濟的動力和積極性。因此，需要全面、系統地設計、構建引導煤炭企業發展循環經濟的財稅政策。

首先，應引導其循環經濟項目投資行為。對于煤炭工業循環經濟項目，政府可以在企業所得稅、資源稅方面給予優惠，而且對于特殊重要的、投資數額巨大的國家級煤炭循環經濟項目，國家財政可以采取直接投資方式予以支持。

其次，應引導其循環經濟技術的研發行為、支持技術研發、示范推廣、教育培訓。技術的先進、可行性直接決定著循環經濟的成敗。政府應鼓勵單位和個人開展煤炭循環經濟的技術研發，在所得稅政策和營業稅政策方面予以優惠。政府預算投入在煤炭循環經濟技術研發、示范推廣、教育培訓方面也應予以支持。

再次，應引導其產品生產行為，同時引導社會消費行為，倡導綠色生產和消費。對于生產過程中浪費資源、破壞環境的煤炭企業，考慮從資源環境類稅、消費稅方面給予限制；對于生產中綜合利用資源的產品，可以通過增值稅政策、政府采購予以支持。

最后，應考慮建立“綠色關稅”體系和加強煤炭工業循環經濟行政監管。

基于對發展循環經濟的正向引導和逆向限制，筆者設計了如圖1所示的煤炭工業發展循環經濟財稅政策框架，以引導煤炭企業的經濟行為。

三、促進煤炭企業發展循環經濟的稅收政策

參照國際慣例，結合我國實際，在調整和優化循環經濟稅費政策體系中，既要立足我國循環經濟政策的目標導向和煤炭工業發展循環經濟的現實需要，同時又要考慮我國稅制的結構現狀和發展方向；既要有利于促進國家循環經濟戰略的實施，又要符合稅制發展的整體要求；既要間接引導與直接激勵相結合，又要鼓勵性政策與限制性政策相結合。

（一）促進煤炭工業循環經濟投資的稅收政策

1.企業所得稅政策

煤炭工業發展循環經濟一般需要巨額設備資金投入，如何降低煤炭企業發展循環經濟初期資金投入壓力，快速回收投資減輕其負擔？在促進煤炭工業循環經濟投資上，企業所得稅的政策重點可以從煤炭企業循環經濟項目的關鍵設備投資抵稅、計提折舊，煤炭企業循環經濟相關產品所取得的收入減計納稅等方面給予傾斜。

2.資源稅政策

制定鼓勵煤炭企業提高煤炭資源回采率、提高煤炭開采伴生資源綜合開采利用的資源稅稅收優惠政策。煤炭企業實際回采率高于設計的回采率，可實施優惠的資源稅稅率；煤炭開采過程中伴采其他礦產資源的，資源稅稅率與綜合資源回采率、綜合資源利用率掛鉤。

（二）引導煤炭產品綠色生產和消費的稅費政策

稅收對綠色生產和消費的調節主要通過產品的價格來體現。上述促進煤炭工業循環經濟投資的稅收政策雖然也可以最終反映到產品價格上，但其調節的主要著力點還是在煤炭企業的投資行為，其傳導政策信號到產品購買者方面需要一個過程，作用不直接。從引導煤炭產品綠色生產和消費的角度考慮，可從以下幾個方面進行考慮。

1.增值稅

煤炭企業發展循環經濟對資源綜合利用企業來說，以成本非常低的廢渣等廢棄物為原料進行生產，產品增值部分所占比例較高，而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發票，或雖然取得相關數據，但抵扣率低于征收率，在按增值的比例繳納增值稅時，形成高征收低抵扣的狀況，與其他非循環利用資源的企業相比要繳納更高比例的稅收。為了鼓勵煤炭企業綜合開發利用資源，可考慮增值稅優惠政策。

2.消費稅

我國消費稅調整充分體現了國家利用稅收手段促進循環經濟發展，鼓勵發展環境保護型、資源節約型、高附加值產業的政策導向。目前消費稅應加以完善：需將目前尚未納入消費稅征收范圍且不符合循環經濟發展的高耗能產品、資源消耗品等納入消費稅征稅范圍；現行消費稅征收范圍應擴大到煤炭產品，逐步調高稅率；通過稅收手段來調節消費者的消費行為，鼓勵廣大消費者進行綠色消費、清潔消費。

3.資源稅

通過征收資源稅以提高煤炭開采成本和煤炭價格，改變我國目前以銷售量或自用量來征收資源稅的情形，使煤炭資源的開采和利用更具效率。應由現行的以銷售量和自用量為計稅依據改為以銷售收入為計稅依據，并適當提高資源稅的稅率；實行差別稅率，與煤炭開采過程中的煤炭回采率掛鉤，回采率低的稅率高、回采率高的稅率低；對亂采濫用、回采率低的開采者采用高稅率，課以重稅，以示懲罰，引導企業出于利潤最大化的目的珍惜與節約資源。

4.環境稅

國務院頒布的《節能減排綜合性工作方案》中已明確提出要研究建立環境稅，財稅部門也在積極考慮運用稅收手段加強環境保護。按照“誰污染誰繳稅”的原則，可以將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活廢棄物等收費制度改為征收環境稅。同時，對保護環境的煤炭企業，按其對環境資源保護程度進行稅收減免。環境稅收取得的收入可以作為開發污染防治技術的科學研究經費和煤炭工業生態環保的獎勵基金。

5.排污權交易制度

煤炭工業還應逐步開展排污權交易試點，建立排污權交易制度，控制煤炭企業排污，最大限度保護生態環境。煤炭工業可在“總量控制”前提下，實行排污權有償取得。政府通過招標、拍賣等方式，將排污權有償出讓給排污者，改變目前煤炭企業（主要是焦化企業）隨意排污、不顧成本的狀況。

（四）調整相關貨物進出口的稅收政策，建立“綠色關稅”體系

“綠色關稅”體系在煤炭工業的體現是限制一些煤炭資源產品的出口，特別是繼續限制高污染（煤焦）產品出口，改善我國的煤炭資源出口結構，鼓勵高附加值的煤炭產品出口，保護國內煤炭資源。應對國內目前不能生產的煤炭工業污染治理設備、環境監測儀器以及環境無害化技術等進口產品，減征進口關稅和增值稅。

四、促進煤炭企業發展循環經濟的財政政策

（一）預算投入政策

工業化國家一般通過預算投資、預算補貼、財政貼息和開發投入等方式來發展循環經濟。煤炭企業是高能耗、高污染的企業，煤炭工業循環經濟的發展直接影響國家循環經濟發展情況。因此需將煤炭工業發展循環經濟納入政府公共預算支持范圍。

1.在經常性預算中逐步提高煤炭工業發展循環經濟的支出預算

未來政府財政預算改革的基本取向是建立公共財政，預算資金安排要體現公共性、政策性的客觀要求。由于煤炭工業循環經濟具有鮮明的正外部性，屬于社會共同需要的范疇，因此提高煤炭工業循環經濟發展的支出預算與公共財政改革是吻合的。支持煤炭工業發展循環經濟的經常性預算主要用于：（1）煤炭工業發展循環經濟的科技研究與開發；（2）煤炭工業發展循環經濟技術示范和推廣；（3）煤炭工業發展循環經濟教育和培訓；（4）煤炭工業發展循環經濟管理監督體系建設。

2.在建設性預算中加強財政對煤炭工業循環經濟的投資力度

（1）逐步提高投資占預算內投資的比重；（2）更多利用貸款貼息方式；（3）選擇一些特殊重要的、投資數額巨大的國家級項目，國家財政可采取直接投資方式予以支持。

3.完善政府間轉移支付制度，設立中央對地方煤炭循環經濟專項撥款

政府間的轉移支付制度是公共財政體系的一個重要內容，是市場經濟國家的通行做法。我國由于地區經濟發展不平衡，區域間的政府財力相差懸殊，地方財政富裕的東部沿海基本沒有大型煤炭企業，而在西部和中部省份，有我國主要的大型煤炭企業，因此這些省份往往是煤炭工業循環經濟發展的大省和財政窮省。因此，建議設立中央對地方政府的煤炭循環經濟專項撥款。

（二）政府采購政策

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［關鍵詞］農業;循環經濟;循環圈;實現路徑

一、引言

我國是農業大國，但不是農業強國。長期以來，農業生產方式粗放單一，化肥、農藥過濫使用，導致土地板結酸堿化、肥力下降;同時，農村環境遭到破壞很大，主要表現在:農作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴重，畜禽糞便污染呈加劇趨勢，農村地下水位日益下降等。在此情況下，農民很難依靠傳統的農業生產方式來提高收入，而農業循環經濟的提出，為農業發展指明了一個新的方向。農業循環經濟能夠最大限度地利用現有資源，以更少的投入得到更多更好的產品，從而實現資源的高效利用，降低環境污染，幫助農民增收。本文以我國開展農業循環經濟的示范縣———河北邱縣為例，在對其成功經驗進行總結的基礎上，提出農業循環經濟的實施路徑。

二、農業循環經濟概述

(一)農業循環經濟的提出

“循環經濟”一詞是美國經濟學家波爾丁在20世紀60年代提出的。循環經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

受發達國家循環經濟和我國工業及其他社會領域循環經濟實踐的影響，我國在20世紀80年代提出了生態農業理論，針對我國農業發展面臨的一系列問題與困難，在進行有效實踐探索的基礎上認識到，只有把循環經濟理論應用于農業發展———在農業生產消費與流通過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生及對環境的污染，才能實現農業經濟效益和生態環境效益的“雙贏”。

(二)農業循環經濟內涵及其特征

1.農業循環經濟的內涵農業循環經濟是把循環經濟理念和技術方法應用于農業生產，在農業生產過程和產品周期中，可持續利用農業資源，并能減少資源的投入及廢物的產生和排放，最終實現農業經濟效益、農業生態和農村社會發展的可持續性。農業循環經濟可以科學地安排不同生物質在系統內部的循環、利用或再利用，最大限度地利用農業環境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產品。

農業循環經濟遵循四大基本原則，簡稱“4R準則”:即以資源投入最小化為目標的“減量化”(Reduce)準則，以廢物利用最大化為目標的“資源化”(Reuse)準則，以污染排放最小化為目標的“無害化”(Recycle)準則和以生態經濟系統最優化運行為目標的“重組化”(Reorgan-ize)準則。

2.農業循環經濟特征

(1)農業循環經濟強調物質的閉環流動。與傳統農業經濟發展相比，農業循環經濟的不同之處在于傳統農業經濟的流向形式是單向的，即“資源———農產品———廢棄物排放”，在這種經濟中，人們對農業資源的利用是粗放和一次性的。而農業循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展方式，它要求把經濟活動組成一個“農業資源———農產品———再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

(2)農業循環經濟不同于傳統的樸素農業循環經濟，是開放的經濟形式。在我國傳統農業中，人畜糞便、作物秸稈都是農田寶貴的肥源，輪作、間作和生物降解等被充分利用，可更新資源在低生產力水平和小的時空尺度上循環，這些都可以歸為農業循環經濟形態。但是，這種循環是封閉保守的，并不能使我國農業發展發生根本性轉變。只有農業小循環與工、商結合，形成生產、消費、資源再利用的大循環，從小農經濟走向城鄉一體、腦體結合的—56—農問題才能得到根本解決。

三、邱縣發展農業循環經濟的分析

(一)邱縣發展農業循環經濟的探索歷程

邱縣屬于河北省南部的邯鄲市，地處黑龍港流域，是一個總人口只有23萬的傳統農業小縣。2009年，全縣GDP超過20億元，其中農業及農業相關產業占總量的80%以上，這樣一個資源稟賦很低的地區在開展農業循環經濟幾年后，取得了生態和經濟的雙豐收。邱縣實施農業循環經濟經歷了一個從自發摸索到豁然開朗再到融會貫通的過程。其最初的想法是把資源盡可能多地留在縣域內，完成多次增值過程，利用觸手可及的生態資源，使資源實現再循環、再利用。從2002年開始，邱縣以國家政策退耕還林和污水治理兩項基礎性工作為起點，走上了循環經濟發展之路。

1.就地取材，打造產業鏈

邱縣堅持變粗放式發展為集約式發展，打造了四條循環農業產業鏈。

第一條鏈條是“棉花———秸稈發電———工農業生產”鏈。邱縣為充分利用全縣皮棉年產量4萬噸以上的資源優勢，積極增上棉花精深加工項目，形成棉業集群。

同時，充分發揮棉花秸稈的潛能，引進了年發電1.32億千瓦時的秸稈熱電項目。

第二條鏈條是“棉籽———短絨———棉漿粕”鏈。該縣引進建設了總投資2.2億元的棉短絨提凈加工項目，年加工棉短絨6.75萬噸，產值達4億元。

第三條鏈條是“種樹———林下種植養殖———畜禽糞便還田”鏈，積極推廣林棉、林菌、林鴨、林雞等立體種養模式，形成了林下種養與樹木生長的良性循環。

第四條鏈條是“養殖———沼氣———農業發展”鏈。

為實現沼氣建設與養殖業、種植業的良性互動，邱縣積極引導農戶利用牲畜糞便建設沼氣池，并利用沼液、沼渣發展棉、果、菜等生態農業。

2.廢物利用，構建循環圈

邱縣在加大農產品加工企業的節能減排工作的同時，注重推進農業產業鏈條內部的資源、能源循環利用。將同一產業鏈條的節點企業集中放置，集群發展，實現資源再利用與再轉化，使產業鏈首尾相接，形成閉環。邱縣引進建設的總投資13.49億元的中高密度纖維板、秸稈熱電、縣城供熱、速生基地林四個項目，就是一個生動的實踐。

3.補全缺口，激活循環網

水資源短缺是制約河北省南部地區工農業發展的瓶頸，邱縣投資1億元建設了全市首家縣級污水處理廠，使90%以上的工業廢水得到集中處理。水資源的循環利用能夠滿足農產品加工企業對于水的需求，是整個循環經濟順利運行的重要一環，同時，邱縣積極謀劃總投資5500萬元的中水回用項目，日供中水2萬噸，為華林紡織、秸稈熱電等用水大戶企業提供水源，年可節約地下水54萬噸。

通過一系列的項目的建立和不斷完善，邱縣農業循環經濟框架基本形成，如圖1所示。

圖1邱縣農業循環經濟框架

邱縣農業循環經濟真正實現了資源的再利用，大大降低了對環境的污染，保護了生態環境，并取得了顯著的經濟效果。2009年邱縣萬元GDP能耗1.1105噸標準煤，同比下降6.12%;與2005年相比，主要污染物排放指標COD削減201噸，削減率11.8%;二氧化硫削減63噸，削減率10.05%;與此同時，農民收入有了顯著提高。

2009年，邱縣農民人均純收入5121元，增長7.8%;一大批農業循環經濟項目的新建與開工，還有效地吸納了退—57—王玖河王鑫:農業循環經濟研究———以邱縣為例出的勞動力。截至目前，邱縣農業經濟鏈條吸納就業達到4萬余人，占了全縣人口的近1/5。

四、農業循環經濟實現的路徑

(一)一個主導

1.轉變思想在發展思路上，領導干部要徹底改變以往重開發輕節約，重速度輕效益，片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向。要樹立循環經濟意識，在農業經濟發展上確定資源節約、環境保護、效益提高的基本方向。

2.協調控制

由于農業循環經濟是一項綜合性、系統性很強的工作，涉及方方面面，只有在政府統一領導協調下，才能保證各項工作順利開展。因此，借鑒其他地區發展循環農業的成功經驗，結合本地情況，制定發展循環農業的總體規劃，確定出不同階段的發展目標、建設內容和實施措施，做好與各部門發展規劃的協調工作，是發展循環農業的必要條件。

3.宣傳教育

政府還應加強對農民的宣傳教育，轉變農民的傳統觀念，增強農民的資源憂患意識和環保意識，普及循環經濟知識，宣傳發展循環農業的好處和典型事例，使農民逐步培養起節約資源、保護環境的生產方式和生活方式。

(二)兩個保障

農業循環經濟的開展區域為科技水平相對落后，法律法規意識較為淡薄的農村。因此，制定相關法律法規、推廣創新型科技是循環農業良好運作的保障。

1.制定相關法律

加快制定促進農業循環經濟發展的政策、法律法規。

可借鑒國外成功經驗，制定綠色消費、資源循環再生利用、開發安全優質農產品等方面的法律法規，在其中明確各級政府、相關部門、相關企業、農業生產者的各自職責及其違法后的法律責任，把農業循環經濟法制化;實施優惠的財政、稅收、信貸等政策，調動農民及社會各界發展農業循環經濟的積極性;頒布政府獎勵政策，獎勵為發展農業循環經濟做出重大貢獻的單位和個人。

2.推廣創新科技

農業循環經濟的發展離不開先進科學技術的推動。

一方面，要研究多種具體的農業循環經濟模式，特別是體現新型農業現代化、市場化之路的循環模式，對現已開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣;另一方面，對如何應用諸如生物技術、工程技術等高新技術手段來對各類農產品及其加工后的副產品及有機廢棄物的利用加大研究、創新力度。

(三)三個支柱

1.龍頭企業的帶動這里所說的龍頭企業指那些由農業衍生出來并直接面向市場的企業，如邱縣的服裝廠和家具廠等，循環經濟能否運作良好，很大程度上取決于這些企業在市場中的表現。借助于循環經濟的特點，這些企業在市場競爭中具有先天優勢———完成了從原料到成品多層價值鏈的增值，形成了鏈條的集成效應。因此，企業應抓住機遇，積極把握市場動向，了解行業趨勢，在此過程中，可通過構建信息平臺獲取市場信息，與客戶進行交流、探討，不斷提升企業知名度，創建自有品牌。

2.科技人才的參與

循環農業的開展，需要技術、管理方面的支撐。一方面，可以從外界聘請相關專家，充分利用其循環經濟方面的知識與經驗，并結合本地實際情況，做好對農業循環經濟的事前評估、事中監控與事后總結，降低實施循環農業的風險，提高其運作效率。另一方面，加大自有人才的培養，對于某些高尖端技術以及管理職位，可吸納本地區的農村大學生，這樣既緩解了就業壓力，又能為企業注入知識血液。

3.以循環為導向的合作

農業循環經濟以節能降耗為目標，循環可大可小。

傳統農業生產環節中資源的循環利用，即為“小循環圈”，如:玉米———秸稈———牲畜飼養———糞便———玉米；

以農業產業為起點，將農產品加工企業集中放置，降低企業生產經營成本，促進第一、第二產業之間的資源再利用、再轉化，構成“中循環圈”。通過建設重點項目，補缺短板，盤活鏈條，為發展循環經濟提供發展后勁，則可形成“大循環圈”，如圖2所示。

因此，在發展農業循環經濟中，加強農產品加工企業之間、農業產業鏈條之間合作的同時，還應將視野放寬，不能拘泥于縣域內部，一個縣的資源畢竟是有限的，如果能夠看到其他縣區的資源優勢，與自身情況形成互補，構建出一個更大的循環網絡，對于發展整個區域經濟的貢獻是毋庸置疑的。所以，政府部門應加強信息收集能力，積極與其他地區洽談、合作，將優勢集成化，把循環經濟做大做強。

五、總結

農業經濟的發展，循環經濟是出路，這是21世紀創建資源節約型、環境友好型社會，貫徹落實科學發展觀的必然要求，更體現了以人為本和可持續發展的理念。邱縣農業循環經濟模式的成功為我國眾多農業縣市提供了寶貴經驗，為建設社會主義新農村提供了新范式。事實證明，只要政府加大扶持力度，結合自身情況，吸引外資，補全經濟鏈條，逐步提升農民的循環經濟意識，就能夠減少資源消耗，降低環境污染，同時提高農民經濟收入水平，使我國農業發展上一個新的臺階。

［參考文獻］

［1］魏少麗．循環經濟探討［J］．合作經濟與科技，2009(4):18－19.

［2］任鵬來，李翠霞．我國農業循環經濟發展芻議［J］．哈爾濱市委黨校學報，2009(3):28－29.

篇4

【關鍵詞】循環經濟會計；文獻綜述

近年來，隨著以“減量化、再循環、再利用”為原則的循環經濟成為新的經濟增長模式，我國進入了循環經濟理論和實踐的全面推進階段[1]，我國會計的宏觀環境開始逐步發生變化。會計環境的變遷是推動會計理論演進的主要力量，面對新興的經濟增長模式，傳統會計不能滿足循環經濟發展的特色需要，不能準確有效地確認、記錄、計量和報告循環資源的取得和發出情況，也不能對企業生產消耗的環境資源做出確實有效的披露[2]，這對于會計實踐工作是一大挑戰，基于此，循環經濟會計應運而生。本文基于國內研究的視角，對循環經濟會計研究的情況作一簡要的述評。

一、循環經濟會計的基礎研究

我國關于循環經濟會計的研究從整體來說還處于初期探索階段。其研究的內容還主要在循環經濟會計的基礎研究，包括循環經濟的概念、目標、對象、基本前提、基本原則、理論基礎等內容。

關于循環經濟會計的概念。殷勤凡[3]提出循環經濟會計，既是傳統會計的一個新興分支，又是循環經濟制度體系的一個子系統，它是在循環經濟思想和理論的指導下，以自然資源效率、生態環境效率和經濟效率三者的最大化為目標，以企業與自然資源和生態環境有關的經濟活動為對象，有選擇地運用會計學基本原理及方法，對其進行確認、計量、記錄、反映和管理的系統。張彩平等[4]提出，循環經濟會計是通過探求循環經濟發展過程中價值運動的規律，總結形成系統化的循環經濟會計理論，然后結合會計特有的方法將這些規律性的總結應用于循環經濟實踐活動中，實現循環經濟與會計的結合。任英闊等[5]認為循環經濟會計是指以滿足生態效益和經濟效益兩者最大化為目標，以資源的減量化、再利用、再循環為原則，以企業與循環資源有關的經濟活動為對象，有選擇地運用會計學基本原理及方法，對其進行確認、計量、記錄、反映和管理的系統。

可以看出，與傳統會計相比，循環經濟會計強調經濟效益與環境效益的結合，將循環經濟思想貫穿于會計理論的全過程。

關于循環經濟會計目標。目前國內學者對循環經濟會計目標的論述，大都圍繞殷勤凡的觀點：循環經濟會計的基本目標應是，從自然資源效率、生態環境效率和經濟效率的綜合角度出發，在減量化、再使用和再循環的基礎上提高經濟效益。此外，它還應該包括以下幾個具體目標：一是科學核算企業自然資源使用減量化方面和生態環境保護方面引發的財務會計事項，合理反映和控制相關的支出；二是向企業循環經濟會計信息外部需求方提供及時有效的財務信息；三是向企業內部有關部門提供發展循環經濟所需要的財務信息，支持企業追求自然資源效率、生態環境效率和經濟效率三者的最大化。

關于循環經濟會計的對象。殷勤凡、任英闊等認為是生產過程中與確保自然資源減量、持續利用和生態環境和諧相關（循環資源）的資金運動，包括需要保護并有能力保護的，與可再生和不可再生資源、可耗竭可補充資源、生態環境資源及資源的減量化、再利用、再循環相關的資金運動。具體如森林資源、漁業資源、能源資源、礦產資源、紙張、玻璃、水資源等。

關于循環經濟會計的基本前提和基本原則。殷勤凡在傳統會計基本前提的基礎上，考慮循環經濟會計的獨特性，提出循環經濟會計的六個假設：主體假設、持續經營與會計分期假設、貨幣計量與其他計量并以假設、可界定性與可復原性假設、自然資源和生態環境稀缺假設、和諧發展與科學發展假設。張倩[6]在此基礎上還提出了會計實體聯盟假設。殷勤凡、張彩平、陽秋林等在繼承傳統會計原則的基礎上增加了新的原則：環境資本原則、代際和區域公平原則、依法調整原則、良性循環原則。

關于循環經濟會計的學科基礎。任英闊認為可持續發展理論、自然資本理論是循環經濟會計的學科基礎；殷勤凡認為生態經濟學理論、環境經濟學理論、資源經濟學理論、可持續發展理論、和諧發展理論、社會成本與交易費用理論、綠色GDP理論是循環經濟的理論基礎；潘自強等[7]認為循環經濟會計是諸多理論融合形成的邊緣性學科，除殷勤凡所提出的學科外，還涉及哲學、邏輯學、經濟學、管理學、數學中的部分相關理論。

關于循環經濟會計的研究方法。由于環境資源中沒有凝結人類勞動，無法按社會平均勞動生產率方法確定其價值，若僅以貨幣作為計量單位就不能客觀地反映會計主體的環境狀況。因此殷勤凡、李長青等多為學者都提出了多元計量方法，即在循環經濟條件下，可以將生物量度、物理量度、化學量度、實物量度等計量單位和貨幣計量結合起來反映資源和環境的信息。

二、關于循環經濟會計核算

關于循環經濟會計的核算主要涉及核算范圍、核算方法、會計要素的確認、計量等。

殷勤凡在構建了循環經濟會計基本理論后，探討了循環經濟會計核算的范圍：企業自然資源使用減量化、再利用和再循環的財務影響；對企業執行循環經濟法律法規績效的反映；企業生態環境活動的財務影響；企業的生態環境績效。對于會計要素的分類，殷勤凡在傳統會計要素的基礎上增設了循環經濟資產、循環經濟負債、循環經濟權益和循環經濟變動4個要素，從而構建循環經濟會計的基本會計等式，即“循環經濟資產（期末）=循環經濟權益（期初）+循環經濟變動（當期）”，實現點數據與期間數據的有機結合。在此基礎上設計了循環經濟固定資產、循環經濟無形資產、循環經濟遞延資產、循環經濟長期投資、循環經濟存貨、循環經濟負債、循環經濟實收資本、循環經濟銷售商品收入、循環經濟讓渡資產使用權、循環經濟成本與費用等10個會計科目，并對這些科目的核算進行論述，通過實例進行賬務處理。

近年來，敬采云及其帶領的團隊對循環經濟會計的核算問題進行了多方面研究，取得了比較豐碩的成果：程靜等[8]認為循環經濟會計的目標關注了企業經濟活動產生的外部性問題，要求進行環境成本內化核算，將企業的成本控制貫穿生產經營全過程，以提高企業資源利用效率，尋求企業可持續發展之策。熊運蓮等[9]對體現循環經濟會計核算思想的物料流轉成本核算會計（MFCA）進行了研究述評。敬采云等[10]對廢棄物再利用的會計核算具體范式進行了探討，通過建立數據模型和流程圖的方式，探討了廢棄物在企業內部及不同企業間的成本歸集和核算方法。敬采云等[11]認為，為了實現資源的高效利用和循環利用，企業應專門建立資源成本控制系統，通過制定資源價格、節能標準，開展節能管理，提高資源利用效率。

任英闊圍繞循環資源交易將循環經濟會計要素分為循環經濟資產、循環經濟負債、循環經濟收入、循環經濟成本、循環經濟收益等5大要素，并對其的確認（概念、特征、分類）進行了比較詳細的論述。劉曉東[12]認為可以把循環資源確認為循環資產，可以專門設置“循環資產”賬戶，反映循環資源的取得與發出情況，在進行核算時可以沖減成本。李長青[13]提出設立投入核算賬戶、資源利用核算賬戶、能源循環利用核算賬戶、能源循環效益核算賬戶、宏觀效益核算賬戶、其他需要說明的事項賬戶。潘自強等提出在支出方面的核算上，除反映列支環境實際發生的費用外，還需考慮計提“循環負債”，形成類似于預提費用的發展循環經濟模式的專用基金。為避免計提循環負債而減少國家的財政收入或給企業提供隱瞞利潤的機會，計提循環負債的費用應按權責發生制原則納入會計利潤核算。對企業所取得的利潤則進行“利潤分割”，即按比例分割為企業利潤和資源環境收益，后者直接進入國家設立的專門基金統一管理，以鼓勵企業發展循環經濟會計。周艷[14]通過改進現行的會計核算流程，計算出每個工序所產生的合格品的價值、不合格品（廢棄物）的價值和廢棄物外部損害價值。

三、關于循環經濟會計信息披露

相比而言，關于循環經濟會計信息披露的研究是比較多的。但大多集中在“應當披露”和“披露內容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂蘭[15]、敬采云等的觀點，可以將有關循環經濟會計信息披露總結為提出兩種披露模式：

一是在現行企業財務報告框架中增加信息的披露模式，把循環經濟會計信息按其內容特征，分別納入我國企業財務報告框架的不同部分后加以披露，即借助企業現行財務報告，提供循環經濟會計信息。通過對美國財務報告框架的借鑒，殷勤凡認為，如果有必要，我國的“會計報表全部內容”可以由現行兩個部分（會計報表和會計報表附注）擴展為三個部分（加補充信息）。另外，循環經濟會計信息不僅可在年度報告和中期報告中披露，還可以在企業上市時的招股說明書和上市公告書中披露。殷勤凡指出這種披露模式的優點是簡便易行、操作成本低、面對的理論和實踐的難題少。但缺點也明顯：循環經濟會計的獨特性被掩蓋而無法顯現出來；對循環經濟會計信息披露質量的衡量較為困難；不利于循環經濟會計的長遠發展。

二是獨立報告模式，即企業向循環經濟會計信息使用方，提供單獨編制的財務報告。胡桂蘭認為應當由企業編制獨立的循環經濟會計報表和獨立的報告來披露企業循環經濟責任的履行情況。敬采云提出對于循環資源，可以設置單獨的“環境資源循環利用效率表”來進行專門披露，可以明確地披露出企業利用循環資源的情況以及由此給企業以及社會增加的“名譽”價值，以便于準確地向投資者、債權人、政府、社會公眾等利益相關者表明企業對循環經濟發展的貢獻。李恩柱認為獨立的資源環境責任報告的內容應包括：循環經濟法規執行情況，資源耗費與再生利用情況，環境治理情況，并對每種情況列出了細則。任英闊在借鑒環境報告書及相關信息披露內容的基礎上提出循環資源活動報告書的具體內容。

四、關于循環經濟會計績效評價研究

張蕊[16]在分析循環經濟對企業經營環境影響的基礎上，討論了在循環經濟模式下企業的戰略經營目標和戰略經營管理，進而通過對傳統的戰略績效評價原則進行擴展，提出了企業循環戰略業績評價及指標體系設計的原則。徐利飛等[17]從“企業環境活動總體情況、企業資源利用減量化、企業資源再利用和再循環”三個維度設計了循環經濟模式下企業績效評價指標體系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的統計數據為依據，從“經濟發展、資源發展、環境發展、社會發展”4個維度設計了北京市循環經濟指標體系，共分三個層次18個明細指標，并通過熵權法為各指標確定權重。許乃中等[19]構建了基于生態效率——物質流分析的循環經濟績效評估指標體系，利用模糊數學和灰色聚類方法分別建立了循環經濟績效評估模型，并以上海化工園區和南通農藥化學工業園為案例，對其循環經濟績效進行評估。進而以上海化工園區作為標桿，針對南通農藥化學工業園存在的資源效率偏低等問題，提出若干循環經濟績效改進措施。

五、目前研究的局限性及未來展望

相比國外循環經濟會計的理論研究和會計實務，目前我國的情況尚存很大的差距。僅就循環經濟會計實務看，國際上尤其是主要發達國家循環經濟會計的發展就取得了較豐碩的成果，主要表現在：首先，從實務層面看，循環經濟會計的應用指南逐步完善。例如，日本發行了關于循環經濟會計的三本指南和官方指導，為循環經濟會計的成本核算和管理提供了理論指導[20]；英國的《環境會計：實務指南》則對企業外部成本的估算提供指引，更好的貫徹了循環經濟會計成本觀念[21]；德國頒布的《環境成本計算手冊》從企業的物質、能源運輸與企業向環境輸出產品與廢棄物的流轉平衡原理出發，以物理化學量單位計量各種環境負荷程度，并在此基礎上核算環境成本，分析投入產出效果。其次，從操作層面看，許多國家都踐行了循環經濟會計理念并提出了相應的循環經濟會計處理方法或準則。例如，美國就環境會計事項的處理提出了“EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”；加拿大通過完全成本會計理念的貫徹，充分考慮了循環經濟下環境成本、資源耗費成本的影響。再次，從會計信息披露機制來說，聯合國國際會計推薦的環境會計負債與財務報告模式下，在財務報表中單獨設立披露項目：環境準備、退廢準備、預期準備、環境效益、環境費用、或有事項評估中的污染等，在管理層的分析報告中也要充分反映企業的中長期環境問題。

我國目前的循環經濟會計無論從理論研究還是會計實務方面都需要做扎實深入的工作。現階段尤其要在以下幾個方面研究和提高：

一是循環經濟會計的發展對循環經濟財務的呼喚。會計與財務是辨證統一的關系，會計是財務的基礎，為財務提供信息保障，財務以資金和價值實體的運動為會計的確認、計量、核算和報告等活動提供依據。因此循環經濟會計的發展需要循環經濟財務與之相呼應。

二是循環經濟會計理論研究與實踐操作需要“比翼雙飛”。現有的研究大多是對循環經濟會計的框架性研究，雖然涉及到循環經濟會計的基礎理論、會計核算、信息披露等內容，但以介紹和借鑒國際的經驗為主，很少針對我國不同地區、不同行業的具體情況進行可操作性的研究，因此理論研究迫切需要結合企業實踐，研究針對某一行業在“減量化”、“再利用”、“再循環”方面相關成本的核算問題，以及披露循環經濟相關信息，所取得的收益與負擔的成本、面臨的風險之間的權衡。

三是要建立循環經濟會計制度，以法律規范的形式，從上到下明確循環經濟會計的法律地位和核算與計量的標準、內容、方法，明確對循環經濟會計審計的辦法和標準，強制性地規定企業必須實行循環經濟會計核算和計量。構建循環經濟會計發展的法律和政府行政保障體系，制訂循環經濟會計準則、循環經濟會計信息披露制度、循環經濟會計信息質量控制標準或準則，并促進循環經濟會計的國際交流與協調。在企業融資和科技革新方面，政府應給予強有力的支持與優惠，比如優先發行循環經濟債券、股票，政府給予財政綠色補貼，實施政府綠色采購，增值稅、所得稅減免等；促進資源回收利用技術商品化；研究固體廢棄物的收集、分離、回收和再循環的新方法和新技術。

四是企業應樹立環保責任和社會責任意識，建立綠色企業文化以推動循環經濟會計的實施，使企業的經濟效益和環境效益連同企業文化并行發展。企業要配備具備專門財會人員，抓好在職會計人員培訓，提高會計機構和人員的準入門檻，使會計能夠適應循環經濟核算和計量的工作需要。潘自強等提出企業自身要進行會計創新，以適應循環經濟的發展。

五是從人才培養層面來說，必須有計劃有步驟地做好企業會計人員和其他相關人員的培訓工作，滿足循環經濟會計對相關人員素質的要求，并提出，從長遠發展來講，應該調整和充實高等院校會計專業的課程，增設自然資源和環境方面的課程。培養一批具有新觀念、新專業知識的核算人才是循環經濟會計順利推進的支撐要素。

參考文獻

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基金項目：本文系教育部人文社科研究一般項目“循環經濟模式下企業財務會計制度的理論研究和核算構建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”規劃項目“低碳會計理論創新研究”（SC11XK010）的階段性成果。

作者簡介：

篇5

關鍵詞：循環經濟；指標體系；評價；模型構建

一、構建循環經濟指標體系的意義及原則

（一）循環經濟的內涵

循環經濟是以資源的高效和循環利用為核心，以3R――“減量化、再循環、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產范式，是符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益。傳統的經濟增長模式是從資源到廢棄物的線性過程，循環經濟是以物質閉環流動為特征的循環過程。

（二）循環經濟指標體系的作用

循環經濟評價指標體系研究的目標應該是為了實現可持續發展，針對循環經濟發展的需要，通過循環經濟評價指標體系的建設，對循環經濟系統的發展狀態、水平和趨勢進行監測評價，為宏觀調控和可持續發展提供決策支持。循環經濟的評價應該是一個綜合的評判，要求循環經濟系統的發展不僅注重經濟的增長，更要注意其發展的可持續性、穩定性、協調性和均衡性。循環經濟指標體系的作用包括以下方面。一是描述功能：所選指標應能客觀反映任何一個時點上或時期內社會、經濟、生態環境發展的現實狀況和變化趨勢。二是解釋功能：能對循環經濟的發展狀態、協調程度、失調原因、變化原因做出科學合理的解釋。三是評價功能：根據一定的判別標準，綜合測度一個國家或一個地區發展的各系統之間的協調性，從而在總體上對循環經濟發展狀況做出客觀評價。四是監測功能：在獲取有關資料后，可對大系統的循環經濟發展狀況進行監測，并對導致系統失調的主要因素進行干預，為決策和政策的制定提供科學依據。五是預警功能：可對未來系統的結構、功能進行預測，為循環經濟發展模式的實現提供切實可行的決策方案。

（三）構建原則

為了客觀科學全面的評價循環經濟的發展狀況，指標體系的構建有以下原則。一是科學性原則。評價指標首先要建立在科學的基礎上，概念明確，能夠度量和反映循環經濟系統的現狀和發展趨勢。二是可操作性原則。指標的設置要具有可測性和對比性，易于量化和獲得。三是評價目標多元化與系統優化相結合原則。其評價的目標是多元化的，既有經濟目標，也有環境保護目標；既有效率目標，也有發展潛力目標。各種目標在發展過程中應該互相兼顧，但也不一定任何時候都能夠兼得，評價標準也要靈活進行調整，所以要采用系統的方法，達到評價指標體系的總體最優或滿意。四是評價指標相對性和評價標準相對性相結合原則。由于系統總是處于不斷的發展變化中，由于人們對循環經濟系統發展變化的特征與規律的認識具有相對性，因此要隨著系統的發展變化，不斷地修正和補充評價指標體系，同時，反映不同時期的不同變化。

此外，在關注社會整體的同時，不能忽視地區間資源使用狀況的差異性、地區間經濟不循環狀況；不能僅僅強調發展循環經濟需要規劃、法律等傳統管制性手段的保障，忽視經濟手段在循環經濟發展中的激勵和約束作用。針對上述3個層面，要重點解決以下問題：能反映企業循環經濟績效的指標的設計與評價；能反映產業結構內部循環經濟相互作用的指標的設計與評價；能服務于國家宏觀調控的指標的設計與評價。

二、構建指標體系的方法和步驟（見圖1、表1）

（一）層次結構

一般指標體系分為目標層、準則層和指標層，也有將準則層分為準則層Ⅰ和準則層Ⅱ的，不過3層結構更為常用。該循環經濟評價指標體系包括3個層次（目標層、準則層、指標層）、3個子模塊（經濟發展指標、生態環境指標、減量化和再循環指標）26個指標。目標層：通過我們測算的結果綜合評價循環經濟效果，確定循環經濟發展的程度，通過比較確定經濟系統的水平和發展趨勢，它的來源為準則層的各模塊。準則層：將總體系統劃分為幾個子模塊，它們是能夠代表系統狀態行為的關系結構。要素（指標）層：采用可測的、可比的、可以獲得的要素及要素群，對系統狀態層的數量表現、強度表現、速率表現給予直接地度量。如用資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環利用率、廢棄物最終處置降低率等評價指標全面系統地對循環經濟進行定量的描述，構成指標體系最基本的要素。

（二）循環經濟的指標評價方法

指標評價的一般步驟包括指標的標準化、權重確定、綜合評價等方面。評價方法根據評價對象的范圍、性質、特點等基本條件選擇；即使針對同一評價對象，評價的目的不同，設計的指標體系不同，采用的評價方法也可能不同。

1、指標的標準化。標準化使得各個指標成為可量化的及單位統一的，從而可對各指標進行加權平均、指數化等，以進行指標的綜合評價、比較和繪圖分析。不同指標的標準化方法不同。通常采用的指標標準化方法是選定無量綱化的合成公式，確定適當的參照值，將所有指標實際值歸一化到0-1的單位區間中。

2、指標權重的確定。確定指標權重就是衡量各項指標和各領域層對其目標層的貢獻程度大小，指標權重的合理與否直接影響著評價結果的科學性與準確性。權值確定可分為主觀賦權法和客觀賦權法兩種。大部分學者選擇主觀賦權法中的層次分析法（AHP）作為確定循環經濟指標體系權重的方法。層次分析法（AHP）是T.L.Saaty等人在20世紀70年代提出的，是系統分析的數學工具之一，本質上是一種決策思維方式。其基本思路與人們對一個復雜的決策問題的思維、判斷過程大體是一致的，是將人們處理復雜系統的定性分析過程轉化為定性與定量相結合的系統分析過程，是一種定性與定量相結合，系統化、層次化的分析方法。運用層次分析法建模，大體上可按以下步驟進行：建立遞階層次結構模型；構造出各層次中的所有判斷矩陣；層次單排序及一致性檢驗；層次總排序及一致性檢驗。層次分析法適用于評價循環經濟指標體系的各種不同主體，是一種應用廣泛的循環經濟評價方法，它主要用于確定指標權重。另外，也有部分學者在進行循環經濟發展狀況評價時，運用了熵值法、德爾菲法、均方差法、灰色關聯分析法、主成分分析法、回歸分析法等確定指標權重的方法。

3、指標的綜合評判。進行指標綜合評判的常用方法是模糊綜合評判。模糊綜合評判是指用模糊數學原理，對指標體系進行綜合評判的方法。其基本思想是采用由末端開始逐級向上的評價方式，即先按最低級層次的各個評價因子進行綜合評價，一層層依次往上評，直至最高層，得出最終的評價結果。其一般步驟是：建立評價因素集；建立指標評價等級集；確定隸屬函數；建立模糊評價關系矩陣；建立指標權重系數矩陣；進行多級模糊綜合評判（通常為3級）。

三、發展及研究方向展望

目前，系統綜述循環經濟指標體系及評價方法的研究還不是很多，本文基于學者們對循環經濟指標體系及相關領域的研究，總結歸納了循環經濟指標體系的意義及特征、指標構建原則，并對循環經濟指標體系的指標架構進行了分類和描述，最后對循環經濟指標體系評價的步驟進行了說明。可以看出，學者們對循環經濟指標體系的研究在很大程度上借鑒了可持續發展及生態經濟的相關指標體系構建方法和理論架構，但同時也考慮循環經濟的特征，設計了能夠體現“3R”原則的指標，一些學者更以“3R”理論架構構建循環經濟的指標體系。另外，循環經濟評價方法與其他領域的指標評價方法基本一致，缺乏對基于循環經濟特征的方法改進的研究。所以這方面的研究是循環經濟指標體系的研究方向，相信隨著我國循環經濟研究的不斷深入和實踐的反饋，更多的方法會如雨后春筍般涌現。

參考文獻：

1、馬世忠.循環經濟指標體系與支撐體系研究[M].中國經濟出版社,2007.

篇6

關鍵詞：循環經濟；理論研究；哲學分析

“循環經濟”是最近幾年國內學術和政策研究領域頻繁出現的一個學術詞語。國內學者對循環經濟的理論進行了大量探討，國家也陸續出臺了一系列政策推動循環經濟的實踐。但是，國內生態經濟學界、環境經濟學界以及主流經濟學界對循環經濟實質的認識至今仍存在較大差異[1]。為深入揭示循環經濟理論內涵，部分學者從哲學的角度進行了探討。如，董艾輝在分析循環經濟與中國傳統哲學價值觀一致性的基礎上，指出循環經濟是對近代西方哲學思維方式的揚棄，也符合人與自然關系的思想[2]。張連國等認為，循環經濟的哲學基礎有二，即知識論基礎與存在論基礎[3]。崔勝輝等則從循環經濟與可持續發展在內涵和目標上一致性的角度，分析循環經濟的哲學內涵和經濟倫理觀[4]。

應該說，從哲學角度探討循環經濟，既是對循環經濟理論研究的豐富，也為哲學研究領域引入了新的研究課題。但從已有研究來看，循環經濟的哲學研究在哲學分析與梳理上還不夠全面和系統。本文試圖從哲學的角度，比較系統地分析循環經濟的哲學內涵、本質屬性與內在要求，并在此基礎上提出相應的政策建議，展望循環經濟的未來發展。

1.循環經濟的哲學涵義

1.1循環經濟的產生、發展和目標具有鮮明的實踐性

循環經濟思想起源于人們對自身生活環境和質量的憂慮，也是對上世紀五六十年達國家工業化帶來的環境后果的直接反思，主要針對日益惡化的自然環境以及經濟的可持續發展。隨著發展中國家的經濟發展和經濟全球化，這種對環境的憂慮逐漸變成一種全球性的反思，環境問題得到了國際社會的關注。我國從參加1972年斯德哥爾摩第一次人類環境會議開始加入這個行列。循環經濟不僅反思工業化帶來的環境破壞和資源耗竭，也積極探尋解決這些問題的根本方法。循環經濟的目標就是提出一種新的經濟發展模式，或者說新的技術經濟范式[5]。這種發展模式的最終目標是實現經濟和社會可持續發展，強調通過生產技術與資源節約技術體系的融合，減少單位產出資源的消耗，節約使用資源；通過生產技術與環境保護技術和清潔生產相結合，減少生產過程中污染排放甚至“零”排放；通過廢棄物綜合回收利用和再生利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現生態環境的永久平衡等。在經濟層面上，循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行方式，旨在實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平。它把自然資源和生態環境看成社會大眾共有的、稀缺的自然資本，因而要求將生態環境納入經濟循環過程中參與定價和分配。它既要求改變生產的社會成本與私人獲利的不對稱性，使外部成本內部化；也要求改變環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化。

哲學是實踐的哲學，實踐性是哲學的基礎。從這個角度來看，循環經濟的實踐性符合的實踐觀點。無論是其思想來源和目標指向都是實踐，循環經濟的理論發展更是離不開實踐，需要在實踐中反復檢驗和總結。因此，循環經濟具有鮮明的實踐性，或者實踐是循環經濟的基礎或唯一尺度。

1.2循環經濟的產生和發展符合馬列主義的認識論和否定之否定規律

認識論認為，實踐是認識的基礎并對認識起決定作用；人的認識的發展總是從感性到理性；認識總要有一個過程，充滿著復雜性和曲折性。循環經濟的產生和發展正完整體現了上述觀點。首先，循環經濟在特定時代產生體現了實踐是認識的基礎。在工業化以前和工業化的低級階段，人類經濟活動對自然環境和資源的消耗較少，還不足以使人類對的環境破壞和資源消耗產生像今天這樣的深刻后果。只有當經濟發展到一定階段，對環境和資源的產生足夠大的沖擊和影響時才可能產生循環經濟思想。其次，對循環經濟的認識是循序漸進的。人類不可能一下子就認識到循環經濟發展的主要內涵或全部規律，而且，認識的深化不可能脫離經濟和歷史發展階段。最后，對循環經濟的認識是能動的認識。這不僅僅停留于理論層面，也不是對實踐的簡單反映和被動認識，而是為了應用于實踐，改造經濟發展的模式。通過循環經濟的這些特點，可以較好地理解當前在我國開展循環經濟所遇到的種種思想障礙。比如，有人抱怨目前我國生產方式仍較粗放、環境破壞和資源消耗較大等。這是事實，但也要注意到，我們不可能脫離我國的歷史前提來談論這些問題。者從來就不是先知先覺的智者，而是實事求是的實踐者。在實踐的過程中可能會犯這樣或者那樣的錯誤，但錯誤本身并不可怕，關鍵要遵循規律，對自身發展方式進行反思和揚棄，最終解決問題。畢竟，在一窮二白的薄弱基礎上搞史無前例的社會主義建設，沒有現成的道路和方法可以照搬。尤其在我國社會主義初級階段，社會主要矛盾決定了首先需要解決的是經濟起步、經濟總量和人民溫飽問題，難以為了保護環境從一開始就放棄經濟和工業發展。

1.3循環經濟的模式特征符合哲學的普遍聯系規律

哲學認為，世界是普遍聯系的整體，聯系具有客觀性、普遍性和多樣性。循環經濟的發展模式，正是將社會看成一個整體，而不是孤立地探討經濟問題，或單純采用經濟手段分析解決問題。它要求綜合考慮制度層面和技術層面，制定相應政策措施來推動經濟的可持續發展和社會的公平與進步。循環經濟深刻分析人與自然的相互關系，對人與自然和諧模式進行大量有益的探討。同時，將生產和生活各個領域帶來的環境污染和資源消耗作為相互聯系的有機整體加以考慮，既注重分析經濟生產領域各個部門、行業及其相互聯系，又注重生產流程的各個階段及其相互聯系，還注重生產與生活兩大部類在資源消耗和環境污染中的具體情況與相互聯系，統籌考慮城市與農村、地區之間、工業與農業、國內經濟與對外經濟等在環境污染和資源消耗方面的關系。循環經濟在分析問題和提出對策時，也認識到單純經濟知識和經濟手段的局限性，強調學科間的聯合，強調經濟社科與自然科學、工程技術學科領域的統籌并重。

1.4循環經濟體現了歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一

哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義的統一。辯證唯物主義和歷史唯物主義正確地揭示了人類社會的本質，為理解紛繁復雜的社會現象提供了強大的思想武器，是建設中國特色社會主義的理論基礎和認識論基礎。循環經濟作為一種新的經濟范式，強調資源節約和環境保護、代際公平以及國際視野，最終實現可持續發展。這些思想體現了哲學歷史方法和邏輯方法的統一，既包含科學的邏輯推論，也汲取國內外經濟發展的正反經驗；既體現了科學發展觀的態度，也體現了向歷史、向子孫的負責態度。循環經濟是在環境已遭受重大破壞、資源過度消耗的情況下產生的。根據環境破壞和資源過度消耗的歷史教訓、現代科學和經濟學的推斷，如果這種趨勢不加以阻止和逆轉，造成的后果將不堪想象。但環境破壞和資源過度消耗的趨勢并非不可逆轉，通過循環經濟的途徑，人類完全有可能實現可持續發展。這種分析和對比揭示了人類對自身經濟、社會發展規律的認識，體現了哲學歷史唯物主義和辯證唯物主義的統一。2.循環經濟的本質屬性與內在要求

循環經濟的定義是目前國內學者爭論的焦點，根本分歧主要在循環經濟的本質屬性問題。筆者認為，只有解決本質屬性問題，學科的理論基礎才能更加扎實，學科才能逐步走向成熟。本質屬性問題解決了，相應的內在要求就容易了。前面分析的循環經濟哲學內涵已為探討循環經濟的本質屬性與內在要求作了鋪墊。

2.1循環經濟的本質屬性

筆者贊同齊建國教授關于循環經濟的描述，即循環經濟是一種技術范式的革命，是中國新興工業化的最高形式，是通過制度創新建立一種新的經濟形態[6]。齊教授認為，從技術經濟學角度看，循環經濟實際上是一種技術范式的革命。微觀上，按照著名經濟學家喬瓦尼·多西的定義，所謂技術范式可定義為解決所選擇的技術經濟問題的一種“模式”。宏觀上，技術范式可定義為社會生產主導技術體系的基本特征和程序模式。在社會經濟發展的不同歷史階段，不同社會形態對應不同的技術范式。在技術層次上，與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放（或稱為單程）型物質流動模式相對應，循環經濟是“資源消費產品再生資源”閉環型物質流動模式。其技術特征表現為資源消耗的減量化、再利用和資源再生化，核心是提高生態環境的利用效率，本質是生態經濟。

筆者認為，在齊教授定義的基礎上，還可從哲學高度對循環經濟的本質屬性作進一步的歸納和總結。根據的基本原理，人類社會總是不斷由低級向高級演變，每個社會歷史階段都有與其相應的社會形態。因此，循環經濟應是人類社會在特定歷史階段選擇的經濟發展模式或者技術范式。循環經濟在特定的歷史階段產生和發展，承載著特定的歷史使命。可以預見，循環經濟將對世界的可持續發展進程起重大的歷史作用；同樣可以預見，循環經濟絕不是萬能的，不是人類社會經濟發展技術范式的最高形態或終極形式。

2.2循環經濟的內在要求

2.2.1特定的時空觀念。在我國開展循環經濟的理論和政策研究，需要明確特定的時空觀念。我國是一個具有十幾億人口的發展中國家，在全球化的21世紀開展循環經濟，離不開立足自身現實發展循環經濟。要花大力氣研究我國的實際，既不能夸大，也不能縮小問題，只有實事求是才能勝利。同時，要對循環經濟的發展道路的復雜性和曲折性有著足夠的心里準備。

2.2.2統籌觀點。發展循環經濟需要統籌的觀點和系統的觀點。我國當前的經濟發展面臨很多問題，但由于資源有限，只能統籌加以考慮。要把握發展循環經濟的主要矛盾和矛盾的主要方面，確定重點領域和優先發展領域，循序漸進，切忌眉毛胡子一把抓。

2.2.3理論聯系實踐。發展循環經濟要善于理論聯系實際，在實踐中不斷總結經驗、上升為理論，并以此指導實踐，然后在實踐中不斷完善理論。如此反復，推動經濟與社會向良性方向持續發展。循環經濟是實踐的學科，循環經濟理論和政策如果只停留在書本中、文件中、口頭上，不能在實踐中得以貫徹落實，循環經濟的目標就會是水中月、鏡中花。因此，必須貫徹實事求是的觀點，尊重客觀規律，努力推進循環經濟建設，同時反對把循環經濟夸大化、萬能化的傾向。

2.2.4公眾參與。循環經濟涉及全社會的各領域，離開公眾參與的循環經濟將難以成功。目前，我國居民的科學文化素質尚有待提高，特別需要在社會上進行科學發展觀的思想啟蒙，通過政府政策宣傳，引導社會生產和消費觀念。公眾環保意識和可持續發展意識的覺醒將是循環經濟得以貫徹落實并取得成功的強大動力和有力保障。

3.發展循環經濟的政策建議

3.1系統的工作思想

發展循環經濟特別要處理好改革、發展和穩定的關系。要立足現實，以科學發展觀為指導，堅持五個統籌，制定系統的發展規劃和政策措施。綜合協調區域、行業和部門利益，以長遠發展和大局為重，抓住主要問題，確定重點領域、優先領域和戰略步驟。

3.2制度和技術并重

要堅持社會科學和自然科學的統一，既注重制度層面的政策設計，也注重技術層面的政策設計。加強對現有經濟模式、生產技術與過程、管理方法的改進和創新；加強對項目立項進行充分論證以及項目中、后期的評估；加強對節能減排領域重大技術的開發與應用。同時，開展大量調查，掌握循環經濟的動態發展，及時研究解決實踐中出現的問題。

3.3建立長效機制

根據循環經濟的不同參與主體，包括政府、企業、大學、公眾等，制定相應的政策，建立長效工作機制。同時，探討建立政府與市場相結合的有效聯系機制，完善政府考核機制和人才激勵機制。

3.4自主創新與學習借鑒

既要立足自身國情積極探索發展循環經濟的有效理論和政策，又要學習借鑒一切有益的國外經濟、管理和政策實踐的成果；既要發揚自主創新的精神，建立基本技術支撐體系，又要進行必要的技術引進和模仿消化。4.未來展望

發展循環經濟是歷史的必然。這個必然既凝聚著人類對自身處境的深深憂慮，也包含了對更高級的經濟社會發展階段的美好愿望。認為，盡管過程往往充滿曲折，世界一直是向前發展的。作為一個新的經濟形態和發展模式，循環經濟有著自身發展規律，雖然當前還有很多爭論，但“百家爭鳴，百花齊放”的學術氛圍，將促使循環經濟研究更快走向成熟。循環經濟在中國已經啟航，并將與實現中華民族偉大歷史復興的進程長期相伴。盡管道路充滿艱辛，但前途是光明的。

參考文獻：

[1]李兆前，齊建國.循環經濟理論與實踐綜述，《數量經濟技術經濟研究》，2004年第9期.

[2]董艾輝.循環經濟的哲學思考，《長沙理工大學學報》(社會科學版)，2005年3月第20卷第1期.

[3]張連國.循環經濟的哲學基礎，《東岳論叢》，2005年3月第26卷第2期.

[4]崔勝輝，洪華生，黃云鳳.關于循環經濟的哲學思考，《科技進步與對策》，2003年10月號（下半月）.

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【關鍵詞】農業循環經濟；農業生產；可持續發展

引言

從我國目前的經濟發展來看，循環經濟在農業方面強調的比較少，主要是應用在工業生產方面。農業發展是保障我國經濟發展的根本，發展農業循環經濟，保護好農業的生態環境，既有利于農業的遠期發展，也是我國實現社會經濟可持續發展的一個重要議題。在農業中實行循環經濟的發展模式，是一種新的發展模式，它可以有效地實現資源的高效利用和循環利用，是一種非常合理的經濟模式。

一、農業循環經濟發展的現狀

我國農業經濟的循環發展，并沒有實現大規模的工業化、科技化，主要還是采用傳統的農間作業方式與現代科技的相結合，實現節地、節水以及農業廢棄物的循環利用。在我國農業循環經濟發展中，應用比較成功的是珠江三角洲種桑養蠶―養豬―養魚的良性循環模式，這是一種非常成功的傳統的農業循環經濟發展模式。在其他地區也有相關成功的農業循環經濟的發展模式，山東的玉米收獲與秸稈綜合利用的發展模式、浙江的“無水層灌溉水稻技術以及上海發展農業循環經濟的模式，都是比較成功的發展模式[1]。這些農業循環經濟發展模式的不斷涌現，有效的促進了我國農業經濟的發展，節省了我國經濟發展中的資源。

二、發展農業循環經濟是促進我國農業生產可持續發展的必然需要

1.發展農業循環經濟是我國農業生產現狀的要求

我國農業發展在近幾年的發展過程中，由于科技的相關應用，使得我國的農業發展取得了很大的成就，農業生產效率提高，農產品生產總量大幅度增加。但是，在農業的發展的過程中，相應的也出現了很多的問題，比如過多的使用農藥、化肥造成土壤的營養價值下降，農業機器使用產生的廢氣污染以及農藥殘留對食品的危害等。這些不好的因素嚴重的影響了我國農業實現可持續發展的道路，發展農業循環經濟是解決這些問題的必然要求。

2.發展農業循環經濟是適應我國國情的需要

我國是一個人口大國，人均資源占有量相對來說，比較的匱乏，而且我國的農業人口比較多，對環境造成的污染相對比較的嚴重。這種有限的資源以及農業人口較多的不和諧關系，直接制約著我國農業經濟的發展，我國的農業經濟時刻面臨著考驗。因此，必須改變以往的農業經濟發展套路，走農業循環經濟發展的道路，才能夠保障我國資源的有效利用以及農業經濟的合理發展。

三、發展農業循環經濟的四個原則

在我國農業經濟發展的過程中，要遵循“減量化、再利用、再循環、再思考”的四個原則。在這四個原則中，首先要做好減量化，這是發展農業循環經濟最重要的原則。它要求在農業發展的過程中，要不斷的提高資源和能源的利用率，最大限度的減少不可再生資源的使用，保護好自然生態環境。再利用原則，就是要求在農業的發展過程中，加強農產品的生產，盡可能多的使用人們所購買的東西。再循環原則，就是實現資源的循環利用，將廢棄物重新返回工廠進行相關的提煉，并將提煉物應用到新的產品中。再思考原則，就是在農業循環經濟發展的過程中，不斷地進行總結與思考，找出更多的有利于農業循環發展的路子[2]。

四、我國農業循環經濟發展的方向

我國農業循環經濟的發展，有利于自然生態環境的保護，在發展循環經濟的道路上，我們應當遵循一定的思路進行農業經濟的發展。首先，應用循環經濟的運作規律，來防治農業點源和面源污染；其次，要在傳統農業的基礎上，實現農業經濟的工業化，實現農業資源的循環利用。為此，在以后發展農業循環經濟的道路上，我們應當堅持以下方向進行農業循環經濟的發展。

1.傳統農業朝著工業型大農業發展的方向發展

我國的農業循環經濟的發展大部分還是采用傳統的經濟發展模式，工業化、科技化的應用較少，因此在以后的循環經濟發展道路上，要做好以下兩方面的工作。

首先，在農業工業園建設的問題上，主要做好農副產品與加工企業的聚集，使相關的農副產品在指定的加工企業進行封閉式的生產，從而減少環境的污染[3]。

其次，在農副產品出口基地園區的建設上，做好場地的選擇以及實現農產品的清潔生產，從而保障農副產品的食用安全。

2.傳統農業的理念實現向社會、經濟和生態三方面效益的統一

目前，我國的農業經濟發展模式對環境造成的危害是比較大的，并且在一定的程度上對社會經濟的發展產生了不好的影響。因此，我國各級政府必須進一步的強調社會、經濟和生態三方面效益的統一，實現農業經濟健康、可持續的發展。

3.加強農業經濟發展節約成本、增加收益的新路子

我國目前的農業經濟主要是粗放型的農業，在以后農業發展道路上，必須實現粗放型的農業向精準型的農業發展。這就要求要不斷的調整農業結構，促進優勢農業的發展；加強測土配方平衡施肥技術的使用和推廣，采用滴灌技術；在農業經濟的建設上，，不斷的進行集約種植并發揮其優勢，從而提高規模效益。

五、結論

總之，發展農業循環經濟是我國農業實現可持續發展的需要，是增加農業經濟產量以及加快農業經濟發展補發的必然選擇。在發展農業循環經濟的過程中，我們要不斷地改變傳統農業理念，特別是要通過政府的作用，加強對農業經濟發展的宏觀調控，為農業經濟的健康、合理的發展提供一個良好的平臺。同時，在加強農業循環經濟發展的道路上，面對新問題、新現象，要及時的總結經驗和采用新的方式方法進行處理，從而實現農業經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1] 任正曉，艾平.農業循環經濟概論.中國經濟出版社[J].2009，（05）

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關鍵字：城市規劃；循環經濟；小區域

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

現在的科學技術、經濟在不斷的進步，而資源、環境、社會發展間的矛盾也越來越突出，那么我國為了解決這個矛盾，就提出發展循環經濟這個理念，著重強調了經濟發展所具有的重要性。在構建生態城市、綠色城市中，循環經濟有著重要意義，而隨著各國生態城市、綠色城市的發展，我國城市構建也在朝著生態城市這一方向靠攏，不斷的發揮著循環經濟所具有的作用。時間在不斷推移，體現出了城市規劃和循環經濟見得密切關系，所以研究這兩者的關系對于小區域的城市經濟可持續發展有著重要意義。

一 循環經濟的理論

1循環經濟概念

循環經濟其實就是生態經濟，其主要就是應用生態規律知道人們社會經濟活動，循環經濟是將經濟活動組成資源——產品——再生產這樣的反饋流程，特征就是高利用、低開采、低排放。在這個經濟循環中，所有能源、物質都能得到持久、合理的利用，從而就會將經濟活動影響自然環境的程度降到最小。

2實現原則

循環經濟的實現原則就是3R，即減量化、再使用、再循環原則，而這些原則排列的順序是有科學依據的。減量化原則是輸入端，其目的是降低消費流程、進入生產的無質量。再利用原則是過程，其目的是延長服務、產品的時間。再循環原則是輸出端，其目的是將廢棄物變得資源化，從而降低最終的處理量。在處理廢物時，其優先順序就是避免產生循環利用最終處置，就是首先在輸入端考慮到節省資源，從而提高生產產品對于資源的使用率，減少、預防廢物產生，然后就是源頭不鞥減少的污染物、舊物。廢棄物進行回收利用，從而讓其能夠回歸于經濟循環當中，如果回收利用、避免產生都沒有實現，那么就要對這些廢棄物無害處理。

二 城市規劃和小區域循環經濟之間的關系

1循環經濟受小區域城市規劃的影響

小區域城市規劃對于循環經濟有較大影響，有效的城市規劃會幫助循環經濟發展，那么不合理的規劃就會影響到循環經濟發展。不合理循環經濟阻礙循環經濟的作用是：城市規劃屬于預測性科學，因此城市規劃就不能對最終規劃結果預測的十分準確，而這樣的不確定性是因為受到了城市發展環境的制約。隨著現在經濟的不斷進步，我國城鎮化的進程也很快，但是所出現的不合理城市規劃卻造成了很多問題，比如說有些城市只片面的追求城市規模、經濟增長，從而忽略了資源環境的承載條件，這樣也就超過了發展階段的城區面積、經濟、人口指標；有些城市的布局構造并不合理，和相鄰城市的發展也就不夠協調；還有很多大城市功能都集中在了中心區，這樣也就出現了水資源短缺、人口膨脹、環境惡化、交通擁擠等問題。這些不合理城市規劃結果是與循環經濟理念、原則背道而馳的，從而也就影響到循環經濟發展，讓城市發展出現了很難調和的矛盾。

2循環對于小區域城市規劃的影響方面

（1）生態工業園規劃

循環經濟3R原則對于生態工業園規劃有著重要指導意義，現在我國的生態工業園是循環經濟發展的重要模式，而生態工業園所根據的就是工業園設計、循環經濟理論所形成的新型工業組織，這也是生態工業所匯集的場所。有關調查曾經顯示，消費、生產過程所產生的垃圾、廢料，有60%以上都是可循環利用的，那么在規劃工業園的時候，要要運用循環經濟再循環、再使用原則來對篩選入園門類，根據流線組織的工業布局把原料、產出有關聯的工業放在同一園區，從而讓這個區域能夠相互依存，然后加以利用垃圾、廢料，建設出生態工業園模型。我國生態工業園的建設起步比較晚，但是現在循環經濟的不斷發展，讓生態工業園建設也越來越完善、越來越成熟，像是在上海開幕的銅業展就能促進生態銅業的發展。

（2）生態能源規劃

人們在生活中，沒有考慮到所進行的活動會對環境造成怎樣的影響，尤其是在利用能源這一方面，像是煤、石油和天然氣這就都是不能循環使用的能源，一方面這對環境造成了很大危害，一方面這些能源都是自然資源、不能再生，這樣也就會導致出現能源危機。現在循環經濟的不斷發展讓人們意識到了清潔型能源、節約型能源所具有的重要性，那么在城市規劃過程中就要表現出循環經濟所具有的重要作用，根據循環經濟減量化原則去規劃能源使用，在最小程度消耗原料下來完成最大化能源生產，所以在規劃城市的時候，最好可以使用風能發電、潮能發電、水力發電，盡量降低火電開發。同時也要強調循環經濟中的再利用、再循環原則，比如說我國可用循環使用原則和自然條件來大力發展潮能。風力能源、水電，這樣布置降低了對環境的破壞程度，也實現了循環使用自然資源；充分應用沼氣來代替日常能源，這不只讓廢棄物排放有了很大減少，也再循環使用了廢棄物，城市能源規劃在循環經濟的影響下，正在朝著生態能源方面蓬勃發展。

（3）生態社區建設

生態社區是基礎設施、居民家庭、社會服務、自然生態環境，那么就要規劃社區建設，建立起熱循環、小區水、節能節水、垃圾分類這一生態型的社區。在小區內要倡導人們可以循環利用水資源，比如說用洗澡水來洗衣服，用淘米水來澆花，用洗菜水來洗碗，用洗臉水沖廁所等。同時在垃圾處理方面也要進行分類，在小區垃圾堆放處設置出回收點，從而讓居民方便處理垃圾，像是可回收垃圾就包括金屬、廢紙、玻璃、布料、塑料；有害垃圾包括過期藥品、廢棄電池等。

總結：

城市規劃與小區域循環經濟之間有著相互制約、相互促進的關系，那么在城市發展過程中，我們就要用矛盾、聯系、全面的觀點看待二者的關系，在城市規劃的時候要考慮到環境、資源的承受能力如何，充分的將循環經濟運用在城市規劃中，從而讓社會經濟系統、自然生態系統能夠良性循環。

參考文獻：

[1] 史寶娟;許亞平;索貴彬基于循環經濟的生態城市規劃及對策分析[期刊論文]-生態經濟 2010(05)

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一、循環經濟以及循環經濟模式對資源型城市發展的重要性

目前，資源城市循環經濟的發展已經成為我國一項重要的戰略決策，循環經濟的發展可以加快資源城市經濟發展方式的轉變，成功建立起環境友好型社會。循環經濟模式就是將整個資源型城市置于一個模擬好的生態系統中去，將城市的各個產業當成自然生態系統中的生物群來進行規劃。循環經濟系統建立在生態學的基礎之上，資源城市采取這一發展模式可以使企業和企業之間形成產業鏈，將所有的資源循環利用，確保城市的生產不污染環境，不造成資源浪費，甚至還能取得經濟效益。在循環經濟打造的整個產業鏈中，核心產業就像是自然生態系統中優勢種群的存在，它是產業鏈的關鍵部分，如果沒有核心產業也就沒有循環經濟模式，核心產業的發展影響著整個資源型城市的發展。循環經濟對資源型城市的發展意義重大，主要表現為三點:第一，資源型城市原先的發展方式粗放，容易造成資源浪費，使城市得不到最大的經濟利益;第二，資源型城市的環境破壞嚴重，人民群眾的生活質量低，容易形成社會不穩定的局面;第三，資源型城市如果一直按照以往的發展模式走，在未來發展的道路上將會逐漸走下坡路。城市的發展需要的是良性的循環，而不是惡性的循環，環境的破壞嚴重拉低了城市的經濟效益，那么城市就會加大力度發展經濟，更進一步破壞環境，直接阻礙了城市經濟的發展。因此，轉變資源型城市的經濟發展方式，建設資源節約型社會，走循環經濟的發展模式對資源型城市來說勢在必行。

二、選擇資源城市循環經濟核心產業的原則

資源型城市有很多產業，如何選擇循環經濟體系中的核心產業是發展循環經濟的關鍵。資源型城市中核心產業的選擇需要堅持定性和定量兩大原則，根據產業與產業之間的關聯，用定量的思維研究產業鏈中相互承接的產業之間存在的供給與需求的關系。經過總結，在選擇核心產業時可以堅持“三優先”的選擇方式:消耗能量大、污染嚴重的產業應該優先;有建設經驗的產業優先;集聚程度高的產業優先。根據“三優先”原則，目前資源型城市的循環經濟建設已經把化工行業、金屬冶煉行業、造紙行業、石油及燃料加工行業作為優先選擇的四大行業，這四大產業普遍來講耗能高、污染偏大、生產結構單一，是循環經濟體系中需要重點培養的對象。循環經濟中核心產業選擇的具體步驟可以通過以上的原則來制定，首先要將產業與產業之間的相關參數計算出來，根據參數作為參考依據，選擇與其他產業關系最為密切的產業來作為核心產業，借這一核心產業來完成循環經濟中產業鏈的構建。第二點很重要，在選擇循環經濟核心產業的時候一定要把選擇的范圍縮小，在資源型城市中的主導產業中做選擇，不能盲目地將原先設定的四大產業確定為核心產業。因為每個資源型城市的主導產業不同，發展結構也不同，在進行核心產業的選擇時一定要具體問題具體分析，最好結合每個城市的特點來選擇，這樣更容易獲得經濟效益。最后一點，在先滿足了以上兩個條件之后，參考定性定量的“三優先”原則。核心產業的選擇對資源型城市循環經濟的發展至關重要，影響到整個城市的布局規劃、城市的發展方向以及城市的發展前途，相關工作人員在為資源型城市做循環經濟發展規劃的時候一定要慎重選擇核心產業，以幫助資源型城市改善目前的環境問題，進一步促進資源型城市的經濟發展。

三、資源型城市循環經濟核心產業的重要選擇方法———相關矩陣賦權法

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關鍵詞：隨著人們對資源需求的絕對增加以及客觀資源環境的約束，資源稀缺的欠發達地區需通過采用“循環經濟”的發展模式發展經濟。文章對商洛市發展循環經濟的動力源進行分析并提出循環經濟發展的動力機制的建立。

隨著人們對資源需求的絕對增加以及人類生存環境不斷惡化的現實，人們對循環經濟的了解、研究以及實踐不斷深入。“循環經濟”一詞最初由美國經濟學家鮑爾丁提出（1966）。而后經過不斷的探索和總結形成了以資源利用效率最大化和污染排放量最小化為主線，逐漸將清潔生產、生態工業和可持續發展消費等融為一套系統的循環經濟戰略。

    在2009年國務院批準實施的《關中——天水經濟區發展規劃》中，商洛依據自身資源的相對稀缺以及現有工業格局提出了大力發展循環經濟的發展戰略。而發展循環經濟做大區域經濟“蛋糕”，增加商洛人民收入，改善商洛自然環境，實現資源利用、環境保護和經濟效益最大化需要足夠的動力啟動和支持。

1 循環經濟發展的動力源

    動力源是促進系統發生作用和持續發展演進的來源，它促進循環經濟主體向循環經濟系統不斷發展。一是按其不同的表現形式分成內部動力和外部動力，內部動力是指企業追求循環經濟的經濟效益目標和企業、公眾、政府追求循環經濟的資源、環境、幸福指數等社會效益目標；而外部效益則是指政策支持、社會監督、法制保障和技術支撐。具體來講，在商洛發展循環經濟的動力源上具體可分為經濟發展動力、社會發展動力、資源環境發展動力和國際競爭環境動力四種。

1.1經濟發展動力

循環經濟作為一種經濟運行模式，能夠作為商洛實現經濟增長的一種選擇。商洛位于陜西東南，經濟增長遠遠低于全國平均水平，其所轄六縣一區中有兩個縣為全國貧困縣，在關中——天水經濟區中商洛市處于經濟區8市區第六位，僅排在楊凌和銅川之前，其中一區三縣生產總值占經濟區的2.3%；全市人均生產總值7177.5元，比經濟區人均生產總值低9188.6元，只有平均水平的43.86%。主要原因在于按傳統的經濟理論，商洛在影響經濟增長的勞動力、資本、土地以及企業家才能處于絕對劣勢，在惡劣的自然環境下，相對稀缺的資源使得商洛生產落后，走著一條傳統的、低效的經濟發展道路，客觀上商洛有重新選擇更優越的經濟運行模式的內在動力。

1.2資源環境發展動力

    商洛土地總面積不大，是一個典型的“八山一水一分田”土石山區。商洛市境內有黃河與長江的支流流過，最主要的是長江支流丹江，流量有限。2006年底耕地總資源192 114 hm2，常用耕地面積128 011 hm2，人均0.053 hm2；建設用地面積37 271．2 hm2，人均0.016 hm2。耕地資源極其有限，而隨著經濟發展水平的提高，人們對資源的需求絕對增加；另一方面，商洛有巨大的發展潛力，其豐富但尚未充分開發的自然資源，據調查統計，有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材、化工原料等1200多種。主要礦產金、銀、煤、鋁、鋅等，鉀長石儲量位居全國第一，世界第二。有林地1500萬畝，木材蓄積量2154萬立方米，森林覆蓋率54%，是陜西省木材主產區之一。這些資源屬于不可再生資源而開發此類資源會造成一定程度的環境破壞，在環境比較脆弱的條件下，選擇以“3R”為理念核心的循環經濟使得商洛走上快速、健康的發展道路是一種主動選擇。 

2 構建商洛循環經濟發展的動力支持體系

    在資源約束的條件下大力發展循環經濟是商洛實現跨越發展的主動出擊，需要建立與循環經濟發展配套的技術支撐體系、法律法規支撐體系與經濟政策支撐體系。

2.1建立實施循環經濟的技術支撐體系

首先建立以企業為主體，以市場為導向，以大專院校、科研院所為支撐，產學研相結合的創新體系。依托陜西省材料科學工程院商洛分院、中國商洛核桃研究所、比亞迪新能源商洛研究所以及商洛學院等科研單位，引進和培養大量具有踐行循環經濟發展能力的人才，鼓勵企業提高自主創新能力，實現企業發展模式，使企業向集約型企業發展。重點推進新材料、電子信息、現代中藥、現代農業等領域的研發創新和成果轉化率，在重點領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業。再者構建區域創新網絡，成立各類科技中介服務機構，促進企業之間、企業與高等院校和科研院所之間的信息傳遞、知識流動和技術轉化。搭建工業經濟園區綜合信息服務平臺，促進科技成果轉化為現實生產力和區域核心競爭力。將循環經濟作為產業發展的基本取向，以結構調整為主線，以提高資源利用效率為核心，不斷培育壯大循環型企業群體。選擇典型企業和大型企業，根據生態效率理念，通過產品生態設計和清潔生產等措施進行單個企業的生態工業試點，引導和促使企業不斷提高能源的梯級利用和廢棄物的循環利用水平。積極推動企業之間進行產業整合和物質能量的優化集成，延長產業鏈條，拓寬資源循環利用的行業和領域，推進企業尾礦、廢渣、粉塵、廢水、廢氣、余熱的回收和循環利用，提高資源產出效益。

2.2建立形成法律、政策支撐體系

目前，我國已經建立了較為完善的環境抱回和防治法律體系，如2003年1月1日實施的《清潔生產法》，通過這些法律規范使得企業發展以再利用為原則，低消耗、低排放，降低對周遭環境的污染。

同時，運用價格、稅收、財政、金融手段等經濟政策推進商洛循環經濟的發展，可以采取低息、無息和減稅政策、可歸還的保證金法、資源回收鼓勵制度、實行排污許可證或排污權以及垃圾收費等方式對符合循環經濟運行原則的行為進行鼓勵，對不符合循環經濟運行的行為進行限制懲罰。

3 結語

    循環經濟是一種以資源高效循環利用為核心，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。商洛在經濟水平低、資源約束大、創新經濟發展路徑的基礎上，按照國家《關中——天水經濟區發展規劃》的相關政策，理清循環經濟發展思路，建立循環企業、循環產業群、工業園區從點到面實現地方經濟的跨越發展。

[參考文獻]

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[2] 柯金虎．工業生態學與生態工業園論析[J]．科技導報，2002，(12)：33—35．