傳統手工業發展現狀范文

導語：如何才能寫好一篇傳統手工業發展現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】民族手工藝品市場；八廓街；分析

一、有關民族手工業研究的文獻綜述

民族手工業藝品是指具備一定的民族文化特征的手工藝品。隨著民族手工業在國民經濟中的地位不斷提高，國內學者對于民族手工業的相關研究也越來越多，研究領域主要集中在民族手工業的發展現狀、市場、發展中的困難及對策等。貢秋扎西等在《民族手工業發展模式初探》（2006）一文從供給能力和需求潛力角度評估了民族手工業發展水平，指出民族手工業供給出現的幾個特征。安玉琴在《民族手工業發展對策研究》（2006）中研究了民族手工業發展的現狀。李超民在《民族工藝品發展探索》（2008）一文中對民族工藝品的發展優勢和呈現的問題進行分析，并提出了相應的建議。宋秋在《旅游消費行為及其影響因素實證分析》（2011）一文中對旅游手工業紀念品市場的實地調查的基礎上，對旅游者的消費行為及其影響因素進行了分析。李佳在《市場化語境下的民族手工藝品》（2012）中指出在市場化語境下，民族手工藝品的產業特性發生了轉型。目前學術界鮮有對民族手工藝品市場的消費者和經營者結合進行調研，從而缺乏了科學的指導和建議。

二、民族工藝品發展呈現的優勢

1.旅游業的快速發展給民族手工藝業帶來了廣闊的市場和發展的空間。

2.民族手工業發展有著豐富的原材料。發揮的資源優勢、勞動力優勢、民族文化優勢有利于發展民族手工業。

3.民族手工業正處于大力發展民族文化產業的社會環境中。

三、當前民族手工藝品發展出現的問題

1.面臨著日趨激烈的市場競爭。

2.單一的品種，簡易的包裝，粗糙的外型，款式設計的落后，無法吸引現代消費者的目光，這嚴重制約到民族工藝品的進一步發展。

3.民族手工藝行業人員的文化素質偏低，生產技術水平落后，信息不靈、管理落后的狀態，本土民族手工藝品企業缺乏市場競爭力。

三、對八廓街民族手工藝品市場的調研分析

調研主要采用了問卷調查法、觀察法、訪談法，以研究分析八廓街民族手工藝品市場現狀及存在的問題。2014 年8至9 月課題組成員共六次對八廓街民族手工藝品市場現狀及存在的問題進行實地調研。為保證調查對象全部為旅游者，拉薩本地人和務工人員沒有被納入調查對象的范圍，本樣本的選擇較為合理，共發放調查問卷230 份，收回有效問卷212份。

（一）游客消費行為調查分析

1、游客了解八廓街民族手工藝品的相關信息的途徑，“導游介紹”排在第1位，有52%的被調查者選擇了這一因素，這說明游客來遙遠的游玩大多會選擇報團，因此導游會對游客進行有關民族手工藝品的介紹，進而影響游客的消費行為。“店主介紹”占47%，也是多數旅游者考慮的因素，游客進入店內購買民族手工藝品，店主等會給游客有針對性地介紹。“電視網絡”占35%，說明隨著現代信息技術的發達，民族手工藝品越來越被更多人所熟悉。

2、游客來八廓街考慮購買民族手工藝品的可能性，其中“會”（25%），“可能會”（52%），“不會買”（13%）。這說明游客來到八廓街，他們或多或少會考慮購買一些民族手工藝品。

3、游客來八廓街購買手工藝品考慮的首要因素，依次為“手工藝品本身”（42%），“價格”（38%），“文化內涵”（18%），“品牌”（4%），其中“手工藝品本身”排在第1位，這說明旅游者對充滿地域特色和民族特色的手工藝品心存向往，接下來，“價格合理”也是大多數旅游者考慮的主要因素。“文化內涵”被調查者選擇比例并不高，這說明民族手工藝品中“的”、“民族的”文化元素還不被大多游客真正了解。而“品牌”這個因素卻較少有旅游者選擇，說明缺少具有品牌價值的民族手工藝品。

4、游客購買一件民族手工藝品的心理價位，依次為“50-100元”（47%），“100-500元”（25%），“50元以下”（18%），“500元以上”（10%），其中價位在50-100元的民族手工藝品最易被廣大旅游者接受和購買。500元以上的民族手工藝品只有少數高收入群體才會考慮。

5、旅游者購買手工藝品的種類，設置為多項選擇，按照旅游者對各項民族手工藝品的選擇比例從高到低依次排列為：“佛珠”（41%）、藏刀”（33%），“其他藏族飾品（27%）”，“藏香”（22%），“牛角梳”（21%），“藏族服飾”（20%）”，“雞血藤（19%）”，“菩提”（17%）“佛像”（16%），“掛毯”（13%），“其他日用品”（15%），“唐卡”（9%），“藏傳佛教法器”（3%）。

6、游客對八廓街商家的服務滿意度， 其中“滿意（35%）”，“基本滿意（60%）”，不滿意僅占5%。這說明八廓街民族手工藝品經營者的服務態度得到了廣大旅游者的認可。

7、游客購買民族商品后最擔心出現的問題，其中“假冒偽劣”占45%，“價格上當”占35%。這說明在買賣過程中，游客由于對民族手工藝品的質量、價格不了解，與店主的信息不對稱，在交易之后，游客基本上很快回到了內地或自己的國家，因此消費者更加擔心購買后的產品質量、價格上當等問題。

（二）店主經營行為調查分析

1、“外地商人”（60%），“商人”（40%），這說明八廓街民族手工藝品生意比較紅火，吸引大量的外地商人前來從業經營；“初中”（43%），“小學”（40%），“高中”（12%），“大學”（5%），初中以下學歷占到83%，大中專學歷僅占5%，說明經營人員的文化素質偏低，幾乎沒有大中專學歷，民族手工藝品經營業正面臨著知識經濟的挑戰。

2、店主經營年均純收入 “5萬及以下”占44%，“5-10萬以上”占44%，“10萬以上”占12%；維修重新改造后的八廓街是否有力促進了民族手工藝品的發展，其中“有”（44%），“無（56%）”；長遠經營打算，“繼續做”（70%），“考慮投資其他（20%）”，“迷茫”（10）。這說明大多店主經營利潤在10萬以下，對生意比較滿意，短期內維修重新改造后的八廓街對經營民族手工藝品促進作用不明顯，但相信未來會有力促進旅游業的快速發展，非常看好經營前景。

3、店內民族手工藝品產地 ，“本地生產”（68%），“尼泊爾、印度”（62%），“內地”（20%），這樣的調查結果出乎意料，研究文獻時發現，據相關部門統計，民族工藝品大約只有 20%左右的產品是當地企業生產的，而 70%的工藝品都是內地企業生產（義烏、廣東企業）和國外企業生產。這很可能是樣本誤差導致。但調查結果也反映出民族手工藝品正面臨著日趨激烈的市場競爭。

4、店內有無假冒偽劣產品 ，“有”（20%），“無”（80%），因為這關系到該店的聲譽，做調查時課題成員一再保證，匿名調查，僅做研究，但店主還是比較顧慮，所以結果只有參考價值。即便如此還是有20%的店主承認該店民族手工藝品有假冒偽劣產品。調查中發現八廓街市場上流通的很多是低質低價的民族手工藝品，甚至充斥著大量的假冒偽劣產品，這嚴重擾亂了旅游市場秩序，而且旅游購物方面的投訴也逐漸增多，給旅游產品市場造成了不良的影響。

5、店主關于民族手工藝品發展走 “傳統手工制作”（48%），“兩者結合”（42%），“機器、工業科技生產”（12%）。這說明經營者大多不贊同純粹的現代工業科技生產，認為民族手工業的核心必須緊扣“手工”兩字，可以根據實際情況選擇走少而精的路線，也可以把民族手工業生產與現代工業科技相融合，在保持創新的同時不能失去傳統的“民族”、“文化”元素。

6、店主最想得到政府的幫助依次為“財稅支持”（52%），“宣傳支持”（26%），“金融支持”（22%）。財稅支持選擇比例最高，達到50%以上，這充分反映出現實中的財稅政策對促進民族手工業的發展非常有限，經營者需要更多財稅方面的減免政策和扶持。其次是宣傳，店主需要政府加大宣傳力度，切實提高八廓街民族手工藝品的知名度。金融支持的選擇比例也達到了20%以上，這表明部分經營者仍迫切需要政府在貸款等金融方面的支持。

7、店主認為八廓街民族手工藝品市場存在的問題依次為“市場混亂、市場機制不完善”（46%），“政策、資金支持力度不夠”（36%），“利潤空間小”（26%），”立法保障不到位”（16%），“人才缺乏”（15%）。這樣調查結果與我們觀察、訪談了解到經營者反映的問題基本一致，經營者普遍反映八廓街手工藝品市場太混亂，表現在方方面面。人才缺乏選擇最少，這可能是買賣與經營經驗的要求更相關。

四、促進民族手工藝品市場進一步發展的建議

（一）市場、立法保障：

必須堅持以市場為導向原則，加強市場監管， 依法凈化市場， 嚴厲打擊假冒偽劣， 加強對民族工藝品的保護。完善旅游行業誠信機制，加強對旅游市場監管力度，不斷提高旅游服務質量，維護游客的合法權益。

（二）人才、政策和資金保障：

政府應加大資金培訓力度以培養傳統手工藝人才，培養專業的高科技研究人員，加強產品的研發，大力實施品牌戰略，增強手工藝品的市場競爭力；大力發展民族手工業，充分發揮藏民族手工藝品原料奇特、做工精細的優勢，對民族手工藝品的研發、生產、銷售進行有效整合，提高產品科技含量，從而增加附加值；加大資金和技術的扶持是對民族工藝品業增強市場競爭力最直接、最有力的途徑。政府應通過各種方式（稅收優惠、財政補貼、貸款支持），對民族工藝品企業進行資金上的支持和幫助。

（三）宣傳、組織保障：

政府應以市場運作為平臺，融合民俗文化、手工制作等特色內容，強化旅游宣傳，加強與外界工藝品企業的交流與合作，盡快把先進的生產技術應用在民族工藝品中，在保持原有產品的民族風格、地方特色和傳統技藝的基礎上，加速技術改造統一策劃、包裝、推廣的民族工藝品，提升“品牌”產品的知名度和附加值，向游客們展示名副其實的藏民族工藝品。積極發展其它服務業，不斷滿足旅游者的需求和愿望，才能吸引更多的旅游者消費，把民族手工業的經濟效應和社會效應統一起來。

參考文獻：

[1]貢秋扎西.民族手工業發展模式初探[J].中國藏學，2006（04）

[2]安玉琴等.民族手工業發展對策研究[J].大學學報，2006（03）

[3]李超民.民族手工藝品發展之我見 [J].法制與社會，2008（12）

篇2

一、工業旅游概述

根據已有的研究[1]，學者普遍的共識是工業旅游起始于20世紀50年代的法國。法國雪鐵龍汽車制造公司最早策劃讓消費者和游客免費參觀他們的汽車裝配現場，很快擴大了企業的知名度，逐漸被世界其他各地的企業所效仿。到80年代，發達國家工業旅游景點迅速增多，工業旅游產品開發從能源產業到傳統手工業無所不包。成功的典型如法國的雪鐵龍、德國的大眾、美國的造幣、日本的東芝、韓國的浦項，每天都吸引著成天上萬的游客。據統計，英、美等工業發達國家有15%以上的企業都在發展工業旅游。而且很多工業企業旅游景點已將成熟的工業旅游產品與“食、住、行、游、購、娛”緊密結合，形成了完善的工業旅游接待體系。國內外知名大企業和一些地方政府之所以對工業旅游表現出濃厚興趣，競相發展，主要原因是工業旅游不僅可以帶來明顯的經濟效益，而且在開展企業營銷推廣，樹立企業形象，培養忠誠客戶等方面具有重要作用。

（一）工業旅游的概念

關于工業旅游的概念，現有的研究主要從三個不同的角度來闡述：第一是從工業企業的角度來看待工業旅游，如段學成（2007）等提出工業旅游是指以生產場景、生產設施、廠區環境和企業文化為資源的旅游項目，具有獨特的魅力[2]；第二是從工業和旅游兩者結合的角度來講，如仝紅星（2007）認為工業旅游是工業生產與旅游相結合的新型旅游形式，是將工業經營場所、生產過程、生產成果、管理經營經驗作為旅游資源，吸引游客前來2004年2005年2007年瀘州老窖集團公司綿陽長虹電器股份有限公司樂山龔嘴水力發電總廠攀枝花鋼鐵公司攀枝花二灘水電站宜賓五糧液工業園區成都高新區金威啤酒廠工業旅游區遂寧美寧生態食品科技園四川省參觀、訪問、考察、學習和購買的一種特殊的綜合型旅游產品[3]；第三是從旅游本身的角度來看，如王芳（2007）認為工業旅游是旅游活動發展到一定階段后所產生的一種新的旅游方式，它是以工業企業的工廠風貌、建筑環境、設備設施、工作場景、生產工藝流程、企業文化及科學的管理體系為旅游吸引物，經過設計包裝推向市場，滿足人們的求知、求新、求奇等旅游需求，從而實現企業自身目標的一種專項的旅游活動[4]。呂華鮮（2009）等認為工業旅游是指以工業企業先進的技術裝備和生產設施、動態的生產流程、科學的管理體系以及獨特的工業建筑藝術為吸引物，以增長見識、開拓視野、擴大閱歷為目的，融觀賞、考察、學習、參與、購物于一體的一種專項旅游形式[5]。筆者在吸收眾多學者研究成果后認為：工業旅游的載體是工廠、企業或工業化進程的產物；工業旅游的有一定的特殊性，表現在開發模式、客源市場、收益取得等方面；工業旅游和包含地域文化在內的城市文明、工業化水平密切相關。工業旅游具有依托性、知識性、效益性、動態性、易達性、重游率低等特征[6]。

（二）我國工業旅游的發展

受國外工業旅游發展的影響，我國工業旅游也在上世紀90年代末逐漸興盛。1998年四川長虹集團對游客開放，同年山東青島啤酒廠向游客推出“玉液瓊漿：青島啤酒歡迎您”的工業旅游項目。隨后青島海爾集團也推出了“海爾工業游”項目，上海寶鋼、北京首鋼等也逐漸加大了工業旅游的開發力度。國家旅游局在宏觀方面對這一現象進行積極引導，于2004年7月正式命名103家全國工業旅游示范點，標志著工業旅游在中國已正式進入市場化運作階段。到2007年底，經國家旅游局批準的工業旅游示范點已達345家。除旅游局公布的示范點外，國內很多大中型企業都開始重視工業旅游的開發，并把其納入到企業文化的構建中來，同時成為企業對外宣傳的窗口之一。與工業旅游的實踐同步提高的還有工業旅游的研究。張潔（2007）等認為國外學者對工業旅游的研究集中于工業遺產旅游，包括工業遺產旅游的起因、產品類型、開發模式、對區域振興的影響、發展的地區差異和工業遺產公園游客受益和經歷分析，同時還有少量對工廠觀光旅游的開發原因和對環境貢獻方面的研究。我國具有與國外完全不同的工業旅游研究內容，主要是對工廠旅游的定義、類型、意義、開發條件、開展思路和對策建議等方面的研究[7]。近年來，以省際和省內重要工業城市為研究對象的成果大量涌現，如王芳等對東北地區發展工業旅游的探討[4]，王文杰（2007）對山東省發展工業旅游

的研究[8]；嚴莉（2007）等對重慶工業旅游的發展策略研究[9]，仝紅星（2007）對河南洛陽市工業旅游發展策略的研究[3]。段學成（2007）等對山西臨汾開展工業旅游的研究[2]。都對政府宏觀層面發展工業旅游提出了有益的建議，對我國工業旅游的研究注入了活力。

二、四川省工業旅游發展現狀研究

（一）四川省工業發展簡介

四川工業基礎的形成得益于三線建設。三線建設期間，四川省初步建成了門類比較齊全的、具有一定生產能力和生產水平的工業基地。建設和建成的國有企業中，包括了軍工、冶金、機械、電力、原煤、電子、建材、天然氣、化工、醫藥、核工業、航空、航天、發射基地、鐵路等行業和產業。到1978年，四川的工農業總產值占全國的6.31%，成為全國最大的工業生產基地。但從上世紀80年代以來，由于自身發展條件不足及國家東部優先發展政策的影響，四川工業現代化的步伐逐漸落后于廣大中東部省份。上世紀末西部大開發實施以來，四川工業又進入一個高速發展時期，2001年以來工業增加值的增長速度高于全國平均水平約2個百分點。在“十一五”期間，四川省積極推進“工業強省”戰略，省內各地以工業園區為載體，承接沿海產業轉移力度加大，并明確提出了“7+3”產業發展重點，即重點發展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品和現代中藥等優勢產業，積極培育航空航天、汽車制造、生物工程等有潛力產業。涌現出一些國內外知名企業，如長虹電子集團公司、五糧液集團有限公司、攀鋼集團有限公司、成都飛機工業（集團）有限責任公司等，為四川省工業旅游提供了良好的發展條件。

（二）四川省工業旅游發展現狀

四川省工業旅游起步較早，在1998年四川長虹集團就率先在國內開展了工業旅游項目，時至今日，成為國家旅游局批準的工業旅游示范點的企業已有8家。相比全國，總數不占優勢，而且其后來的發展也表現出多方面的不足。

1.政府、企業層面的重視不夠四川省2007年便頒布了《四川省工業科技旅游（含工業旅游示范點）質量等級評定標準（試行）》，當時在全國屬于前列，隨后卻杳無音訊。相比農業旅游，工業旅游的發展不足，所受重視的程度較低，如自《四川省鄉村旅游（含農業旅游示范點）質量等級評定標準（試行）》頒布之后，又先后出臺了《四川省鄉村旅游示范縣（市、區）評定標準》、《四川省鄉村旅游示范鄉（鎮）評定標準》和《四川省鄉村旅游示范村評定標準》，2010年1月，四川省首批的17家“四川省鄉村旅游示范縣（市、區）”出爐。全省鄉村旅游收入2010年達到489.60億元，約占全年旅游總收入的27.2%，工業旅游則由于創益不好，政府部門都沒有專門的統計數據。企業層面也不重視工業旅游的開發。無論是工業旅游示范點還是非工業旅游示范點，認為工業旅游是副業，創造的價值與企業核心產品創造的價值相比是微乎其微。其開展工業主要著眼點在于于宣傳企業形象，擴大社會影響，故而少了給游客以體驗玩樂的內容，不重視產品直銷，門票、紀念品銷售及旅游配套服務等環節的直接旅游收入，也沒有專門的工業旅游發展戰略。如表1中四川省八個工業旅游示范點，只有攀鋼和二灘水電站在收門票，其余全免費對游客開放。

2.發展理念陳舊，缺乏創新四川省開展工業旅游的企業中，很少有像呼和浩特的伊利集團、煙臺的張裕國際葡萄酒城一樣，深入探索工業旅游的發展道路，把發展工業旅游和企業品牌塑造真正結合在一起的企業。以伊利集團為例，其在2008年來積極挖掘工業旅游的新亮點，花費巨資興建乳都博物館、科技示范園區，產品品嘗區、購買區等場館，并添置旅游觀光車等工具，安裝電子顯示屏，設計制作旅游宣傳畫冊、紀念品，招聘專職導游，以此來提升工業旅游的產品結構、服務檔次和營銷手段。并把草原文化、地域文化、企業文化有機地與乳業工業旅游相結合，取得了超乎預期的口碑效應、直接經濟效益和社會效益。四川工業旅游發展缺乏這樣的創新意識，其滯后是必然的。

3.優勢工業旅游資源挖掘不夠，導致工業旅游結構單一，產品單調四川省工業發展具有良好的歷史基礎、完善的工業門類和高位的品牌企業,但四川省對自己優勢的工業旅游資源認識不夠，不能很好地進行深入挖掘和有效整合。如四川省的水電工程、飲料食品、現代中藥材加工及制藥在全國范圍來說優勢明顯，但其工業旅游的發展卻沒有很好地推進。從地域范圍來說，成都的電子及軟件制造、德陽的重大技術裝備、川南的白酒業都又較大的影響范圍，一旦很好地開發，對游客也具有很強的吸引力，但都沒有進行有效地整合，企業之間的聯動發展意識不夠，導致景點分散，給游客實現旅游活動帶來了不便。工業旅游結構單一、產品單調還表現在不能很好地與傳統風景旅游、度假旅游結合發展。四川山川秀麗、旅游資源豐富、地域文化獨特。世界自然遺產九寨溝、黃龍寺、中國四川大熊貓棲息地；世界文化遺產都江堰—青城山和世界自然文化雙遺產峨眉山—樂山大佛等享譽中外，每年都吸引著大量的國內外游客。然而其工業旅游的發展卻并不能與其共享客源市場，其原因就在于旅游產品的開發缺乏大手筆，不能把工業旅游真正與風景旅游、度假旅游相結合。

三、四川省工業旅游發展重點及思路分析

（一）發展重點

四川省工業旅游資源本身及發展的環境同中東部發達省份來說有一定的差距。要正視這種差距，在現有發展條件有限的背景下，從政策傾斜和策略引導上重點發展一些全國范圍來說具有特色優勢的工業旅游項目（表2），以樹立四川工業旅游的品牌，帶動其他工業旅游的全面發展。

（二）縱深化發展思路

1.政府層面發揮主導作用，提高對工業旅游的認知度

四川工業旅游的真正興起已有十多年的歷史，受各種因素的影響，其發展在全國范圍內并不均衡。全國發展水平較好的幾個省市，均成立了政府主導下的現代工業旅游促進中心，如上海市、常州市、天津市、廣東省。這說明政府在積極重視和引導這一新事物的發展，其促進中心的運作有利于整合本地優質的工業旅游資源、做好工業旅游發展規劃、打造專題化、主題化、多樣化工業旅游線路等。四川省目前還沒有類似的政府層面的工業旅游發展平臺，也沒有給力的支持政策或調控政策。因此，四川省應盡快開展工業旅游專項研究，摸清工業旅游的資源概況、發展現狀，成立政府層面的工業旅游促進中心，結合工業強省的發展戰略，為本省工業旅游的高水平發展創造環境。

2.企業層面樹立創新意識，探索工業旅游的新模式

毋庸置疑，工業旅游能帶給企業有形的經濟收益、無形的廣告宣傳效益及生態環境倡導效益[1]。四川省具備工業旅游條件的企業一定要在重視工業旅游的同時，積極探索工業旅游的新模式。具體來說，要做好以下幾點：第一，借鑒同行經驗，對廠區現有的工業旅游資源進行重新整合，開發面向游客的深度工業旅游產品，如探求游客的游覽動機和過程期望，設置新的工業旅游項目，人性化旅游接待和服務實現等；第二、依據旅游經濟的市場規律，采取措施促進旅游消費，提高工業旅游的直接經濟效益；第三，積極融入政府關于區域旅游、都市旅游、單一景點旅游及行業旅游等專項旅游規劃，使得工業旅游項目不再是一個“孤點”，而是有機地串聯在精心設計的旅游線路之上；第四，針對四川大多數工業企業在全國同行業來說規模較小、品牌影響力有限的特點，特別要倡導多個企業之間進行工業旅游的聯合開發。

3.重視工業旅游資源和區域其他旅游資源的聯動開發

通過前面四川省工業旅游的發展重點分析，筆者認為四川省要做好工業旅游，還須考慮如何把工業旅游與省內優勢風景旅游資源、獨特的地域文化結合起來，具體來說要研究以下幾個方面的課題：（1）觀光農業、休閑農業、體驗農業與農產品深加工工業旅游相互促進研究，如四川省中藥材種植規模和產量全國第一，中藥材飲片產值全國第一，中藥材種植基地及加工基地的旅游開發就體現了觀光農業與農產品深加工相結合共創旅游效益的新模式。（2）生態旅游和白酒工業旅游融合研究。受傳統釀造技術的影響，許多著名白酒廠家本身坐落在自然生態環境良好的區域，二者的融合發展有利于區域旅游業服務水平的整體提升。（3）川南的煤炭資源開發參觀與喀斯特地貌旅游結合研究。川南區煤炭資源豐富，探明資源儲量全省大半，又是喀斯特地貌良好發育區，二者旅游的結合發展對采礦區的生態環境保護具有重要的意義。（4）探討如何把都市休閑旅游和現代高科技工業旅游相結合。四川休閑文化歷史久遠，如何在發展工業旅游的同時，讓游客同時領略富有地域特色的休閑文化，對成都這樣的城市來說非常重要。

篇3

今天，縣委、縣政府決定召開全縣工業經濟和環保工作會議，主要目的是深入貫徹落實縣委十五屆十八次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議精神，明確“十二五”時期全縣工業經濟發展的方向，引導企業積極向重點領域投資，動員廣大干部職工進一步統一思想，提高認識，開拓進取，扎實工作，努力推動全縣工業經濟和環保工作再上一個新臺階。剛才，民爆公司、公司等五戶企業作了很好的發言，縣政協副主席、工信局局長高旭，環保局局長同志分別就工業和環保工作作了全面總結和具體安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講四方面意見。

一、正確估價工業經濟發展面臨的形勢

“十二五”時期，是全縣各項工作完善基礎、優化結構、提升層次、趕超發展的重要階段，也是加快構建工業主導型經濟格局的關鍵時期。綜合分析全縣工業經濟發展形勢，既有許多有利因素，也存在不少困難和問題。

從發展現狀看，我縣工業經濟具備了實現跨越發展的基礎。“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真實施“工業強縣”戰略，堅持以科學發展為主題，以項目建設為支撐，加快改造提升傳統產業，大力發展農產品加工業，不斷強化園區聚集、科技興工、人才興企三項措施，工業經濟快速發展，走出了一條以農業產業化支撐工業化，以工業化帶動農業產業化的發展路子，經濟總量不斷壯大，運行質量和效益持續提升，圓滿完成了“十一五”規劃的各項目標任務。特別是在過去的一年里，完成了酒鋼集團與化工公司的聯合重組，建成了鼎元物流等7個工業項目，新上了5條高速瓦楞紙生產線，紙箱包裝業迅猛發展，年生產能力占到全省的三分之一，同時爭取國家行業聯合會把我縣命名為“中國紙制品包裝產業基地”，為我們做大做強紙制品包裝產業創造了新的機遇，注入了新的活力，實現了年初預定的突破目標。可以說，我縣工業經濟的跨越發展不僅有國家宏觀政策和沿海產業梯度轉移帶來的發展良機，更有我縣經濟社會發展創造的良好條件。一是初具規模的化工、紙箱包裝、30萬噸造紙、農產品加工、建材等優勢產業和門類較全的縣域工業體系，為跨越發展奠定了堅實基礎；二是果、畜、薯特色產業深度開發和旱作農業的大面積推廣，為發展農產品加工業提供了充足的原料供應；三是教育事業的持續發展，尤其是職業教育規模的不斷擴大，提升了全縣勞動力整體素質，為我們發展勞動密集型工業提供了必要的人力資源保障。

認真審視面臨的挑戰，實現跨越發展還需付出艱辛努力。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我縣工業經濟仍面臨著諸多困難和問題。與全省、全市和周邊縣區工業經濟迅猛發展的態勢相比，我縣工業經濟總量明顯偏小，工業企業的投資結構、產業結構、產品結構仍比較單一；核心競爭力特別是自主創新能力不強，缺乏開拓市場、抵御風險的能力；企業經營者對人才重視不夠，現有人才總量少、學歷低、經營管理人才和專業技術人才嚴重匱乏；招商引資辦工業的力度不大，缺少大企業、大集團的引領和支撐，這些都是影響我縣工業跨越發展的重要因素。同時國家低碳經濟指標體系的出臺，對企業降低運營成本、擴大生產規模也帶來了一定約束。這些問題需要我們正確面對，深入分析，認真加以研究解決。

總之，全縣工業發展既有許多有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰，總體上優勢大于挑戰。只要我們堅決貫徹落實中央和省、市出臺的一系列方針政策，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，明確思路，用活政策，靠實責任，強化落實，就一定能夠推動工業經濟實現新的跨越。

二、切實抓住促進工業經濟跨越發展的重點和關鍵點

工業是國民經濟的重要支柱，是財政稅收的主要來源。推進工業跨越發展是增強縣域經濟實力的必然選擇，是調整經濟結構、轉變發展方式的客觀要求，也是促進農村剩余勞動力向非農產業轉移，加快城鎮化進程的重要途徑。各部門、各企業要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“城鎮工貿”區域布局和“做大做強包裝材料產業、加快建設中國紙制品包裝產業基地”等重點任務，積極構建工業主導型經濟格局。今年是“十二五”的開局之年，做好今年的工作十分重要。各部門、各企業都要緊盯一個目標，突出四個重點，抓住三個關鍵，不斷壯大提升縣域工業經濟實力。

一個目標：就是確保會議確定的各項指標均全面或超額完成。即全縣工業增加值完成5.2億元，增長18.5%；規模以上工業增加值、銷售收入、實現利稅分別達到2.87億元、8億元、2600萬元，分別增長22.7%、26.6%、16.4%；萬元生產總值能耗較上年降低4%。這些指標是經過反復測算、多方銜接確定的，既積極進取，又切實可行，必須均衡進度、全面完成。

四個重點：

（一）轉變經濟發展方式，持之以恒做大做強包裝產業。我縣包裝業發展已經形成了一定的規模優勢，產生了較大影響，今后要始終堅持以做大做強包裝產業為方向，以紙箱包裝產業園建設為重點，圍繞打響紙制品包裝品牌，積極扶持、鼎元等龍頭企業樹立綠色包裝理念，在產品升級改造、行業規范管理、建立現代企業制度上狠下功夫，在不斷推動紙制品包裝業規模、質量、檔次、效益等跨越發展的基礎上，以三個延伸為方向，建設包裝產業集群，打造西北乃至全國知名的中國紙制品包裝產業基地。一要推動包裝業由單一的紙制品包裝向多元化包裝延伸。隨著包裝工業的發展，現代商品包裝材料的四大支柱——紙、塑料、金屬、玻璃等都有了較快的發展。紙包裝是最有前途的綠色包裝材料之一。我們要在繼續擴大現有紙制品包裝市場份額的基礎上，適應塑料包裝市場需求不斷擴大的趨勢，大力發展各種塑料用膜、新型聚酯包裝、新型降解塑包裝和軟塑包裝、真空包裝，形成紙塑并進、設備先進、產品多樣、檔次分明的包裝產品集群。各經濟部門要加強對企業轉型升級的政策指導，科學規劃和合理布局項目，杜絕低水平重復建設，避免產品同質化，防止企業相互壓價銷售的惡性市場競爭行為發生，引導全縣包裝產業健康、協調、快速發展。二要推動包裝業由普通包裝向彩印精細包裝延伸。彩印精細包裝處于包裝產業鏈的高端，科技含量高、產品附加值高、經濟效益好、市場潛力大。目前，我縣現有包裝業產品類型主要以普通紙箱為主，多屬中低檔次的初級產品，效益不夠明顯。今后，各包裝企業在繼續擴大普通紙箱產能的同時，要積極論證一批市場需求大、銷量好、利潤高的高級紙盒、紙箱、紙袋等精細包裝制品生產線，促使紙制品包裝向高檔化、彩色化發展，塑料包裝向凹印、柔印軟包裝、塑料薄膜復合印方向發展，力爭“十二五”時期形成一批初具生產規模、產業鏈條相對完善的優質高檔精品包裝生產線。三要推動包裝業由農產品包裝向工業品包裝延伸。按照“專、精、新”的要求，積極推動農產品包裝向食品包裝、煙酒包裝、電器包裝、運輸包裝、醫藥包裝等多領域拓展。堅持由內到外、由小到大，依托酒鋼集團民爆器材有限責任公司分公司，發展化工產品包裝；依托國草藥業公司，積極發展藥品包裝；依托白酒、果酒生產企業，積極發展酒類包裝；依托大紅碗有限公司、農畜公司等企業，發展方便面、熟肉、冷凍肉等食品包裝；依托地毯加工企業，積極發展紡織品包裝。通過包裝應用領域的不斷擴展，努力推動包裝業跨越發展，使之成為全縣工業經濟的重要支柱。

（二）加強協會引領，大力發展農產品加工業。要積極發揮各類協會和合作社的牽頭引領作用，依托果、畜、薯等農業資源，大力發展高附加值、高效益、市場需求強勁的農產品加工業。果品類要以通達果汁、常津公司等企業為龍頭，積極向果醋、果膠、果醬、果凍、果脯方向拓展；畜肉產品要重點發展以肉牛為核心的肉制品加工業；洋芋類要重點向精淀粉、粉條系列加工轉變；要著眼秸稈加工再利用，積極發展農用飼料加工業。充分挖掘“燒雞”等地方名優小吃的品牌效應，注重提質增效，整合壯大，引導各生產戶由家庭作坊式手工業生產向規模化、科學化、公司化的現代經營方式轉變。通過引進和新上一批支撐力、帶動力強的農產品后續加工項目，進一步延伸產業鏈條，不斷提升加工增值能力，培育形成具有較強競爭力和抗風險力的農產品加工產業體系。

（三）突出規模擴張和科技支撐，不斷改造提升傳統產業。科技是第一生產力。要積極鼓勵企業加大科技投入力度，走人才興企、科技興企之路，用先進適用科技加快改造傳統產業。建材工業要以節能減排和環保為核心，重點在開發新型建筑材料上下功夫，下決心發展空心粘土磚、灰砂磚、商品混凝土、保溫隔熱墻體材料、環保無公害裝飾材料等新型建筑材料，起步越早越主動，著力抓好60萬噸水泥粉磨站等重點項目的爭取工作，力爭盡快實施。要逐步限制和淘汰實心粘土磚和立窯水泥生產線，退出高耗能、高污染的落后產能。民爆公司要在提高企業科技水平、擴大產業規模、加強企業管理和提升企業效益的同時，積極實行內引外聯戰略，爭取酒鋼等大型企業集團在新上一批配套項目。地毯業要突出品牌意識，加快規模擴張，積極組建行業協會和集團，加強行業自律，提升市場競爭能力。工信等部門要全力搞好服務協調，加快地毯產業園項目建設進度，吸引一批誠信意識好、產業規模較大、生產工藝先進、環境污染小的地毯企業入駐園區，進一步壯大縣域工業經濟總量。積極鼓勵酒類企業兼并組合，引入民間資本或國內知名白酒品牌，努力培育規模化、品牌化白酒生產企業。積極發展高效化肥、高濃度復合肥和微量元素肥料生產，利用沼液和沼渣資源，開發農業特效專用肥。同時，要立足我縣勞動力資源豐富的實際，研究論證發展輕紡、服裝等勞動密集型產業，解決城鄉富裕勞動力就業問題，培育縣域經濟新的增長點。

（四）精心研究論證，積極培育發展新興產業。要緊緊抓住東南沿海勞動密集型產業向西部地區梯度轉移和國家實施新一輪西部大開發的機遇，通過上門招商的方式，引進資金、技術和人才，積極論證培育生物制藥、生物能源、節能環保等新興產業。發展中藥材產業，擴大中藥材種植規模，扶持培育國草藥業等一批規模以上中藥材加工企業做大做強。加快農村新型能源推廣，推進生物質燃氣、生物質固體成型燃料技術的普及應用。大力發展節能環保產業，建設一批循環經濟、低碳經濟、清潔生產的示范工程，支持引導骨干工業企業延伸產業鏈，實施廢舊塑料、爐渣綜合利用項目，充分利用果樹大量剪掉的果樹枝，實現與包裝材料產業的對接循環，提升清潔生產水平，不斷完善縣域工業體系，推動工業經濟提質增效。

三個關鍵：

一要突出抓好項目建設。各相關部門及企業要堅持發展抓項目不動搖，加大項目論證儲備力度，年內必須完成一個前期項目論證計劃。對于今年確定的投資2億元的地毯產業園、投資2億元的紙箱包裝產業園、投資3000萬元的工業品公司欣葉公司萬噸果品保鮮庫、投資1.1億元的公司30萬噸廢紙綜合利用二期等重點項目，要完善項目法人負責制，落實目標責任，明確時間進度，細化工作措施，加強協調調度，保質保量按期完成建設任務。

二要突出強化園區聚集。工業園區是聚集發展要素的重要載體，是全縣工業經濟跨越發展的增長極。要按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的要求，加快工業園區和威戎工業集中區建設，高起點、高標準完善道路、給排水、供電等基礎設施，增強對重大項目的承載能力。要抓緊做好威戎工業集中區總體規劃的編制銜接，確保5月底前通過評審。要以項目建設為抓手，以產業開發和鏈條延伸為主線，堅持整體推進與分類指導相結合，引進創辦新項目與改造提升老項目相結合，吸引民間投資與縣外招商引資相結合，充分利用各種資源，不斷提高工業園區和威戎工業集中區的產業聚集度，打造工業經濟快速發展的平臺。

三要突出擴大招商引資。堅持把招商引資作為加快工業經濟發展的有力抓手，立足我縣的特色優勢，積極為企業爭取國家、省、市政策扶持，全面落實縣上制定出臺的優惠政策，創優發展環境，吸引外地客商投資置業。要加大項目宣傳推介力度，積極開展以商招商、上門招商活動，努力提高招商引資的主動性、針對性和實效性。要提高服務質量，創新工作方法，注重協調配合，盡量簡化行政審批手續，嚴格落實對外承諾服務制、新辦企業全程服務制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，努力營造親商、安商、富商的良好環境，力爭引進一批產業關聯度高、市場潛力大、核心競爭力強的大企業、大集團落戶我縣，為縣域工業發展不斷注入新的生機與活力。

三、全力抓好環境保護工作

環境保護是國際社會高度關注的一項重大課題，也是與群眾生產生活息息相關的一項民生工作。近年來，全縣環境保護工作緊緊圍繞經濟社會發展大局，在完善機制中提升能力，在解決突出問題中保障民生，爭取實施了重點工業企業污染減排及在線監測、縣環境監測站、鄉鎮環保所建設和農村畜禽養殖污染治理等一批環保項目，創建了15個省市級“四綠”單位和24個國家生態示范鄉鎮，威戎鎮被環保部命名為國家級環境優美鄉鎮，全縣污染治理步伐不斷加快，環境質量持續改善，全面完成了“十一五”環保工作各項任務，為推動科學發展提供了環境保障。但是，我們必須清醒地看到，全縣環境保護工作仍面臨一些不容忽視的突出問題，主要是，全民環保意識有待進一步提升，個別單位和企業的領導對環保工作重視不夠，重經濟效益輕環境保護的現象依然存在，農村面源污染和畜禽養殖污染有持續加重的態勢，環境執法能力建設需要進一步加強等等。這些問題嚴重影響了全縣環境質量的持續提升，與建設資源節約型、環境友好型社會，爭創全國文明縣的要求還有明顯差距。

全縣各級要把抓好環境保護工作作為加快轉變經濟發展方式、建設生態文明、提高城鄉居民生活質量的重大任務，正確處理經濟發展與環境保護的關系，進一步靠實責任、強化措施、狠抓落實，努力促進全縣環境保護工作再上新臺階。一要不斷強化企業推進污染減排的主體責任。公司、通達果汁、紅光淀粉等排污量大的企業要加快廢水處理建設工程進度，管好用好排污設施，確保年內達標排放。各企業已建成的環保設施，必須正常運轉，絕不能因片面追求經濟效益而經常關停環保設施。環保部門要加大執法力度，嚴肅查處違規排污行為。二要著力解決事關群眾切身利益的環保問題。要把城區噪聲污染治理列入重要議事日程，認真貫徹落實《縣城區環境噪聲污染防治辦法》，環保、文體廣電、公用事業、公安交警等部門要聯合執法，切實強化監督管理，下功夫解決好噪聲擾民問題。要抓緊編制《葫蘆河段地表水防治規劃》，有計劃、有步驟地推進綜合整治，認真解決葫蘆河污染問題。要高度重視和切實抓好城區垃圾及生活污水處理，規范醫療廢棄物等處理程序，不斷減輕城區環境污染壓力。三要全力抓好農村環境保護工作。爭取實施國家“以獎促治”農村環境綜合整治項目，加強農村飲用水源保護，積極發展綠色無公害農業，全方位治理面源污染。大力開展國家和省市級環境優美鄉鎮創建工作，各鄉鎮都要抓建一個農村環境綜合整治示范村，大幅度改善農村環境面貌。四要切實增強全社會的環保意識。通過開辟電視專題欄目、印發宣傳資料、開展主題實踐活動等多種途徑，大力宣傳環保常識，積極倡導綠色環保和低碳消費，努力形成人人重視環保、參與環保、支持環保的濃厚氛圍。

四、齊抓共管，全面促進工業和環保工作各項任務落實

要全面落實今年的工業和環保工作各項任務，必須進一步完善機制，改進作風，強化措施，狠抓落實。

一要強化調控增效益。工業經濟主管部門要充分發揮職能，切實加強對工業經濟的監測調控和宏觀引導，建立健全預測預警體系，準確把握經濟運行趨勢，對主導產業、骨干企業和重點產品跟蹤監控，對苗頭性、傾向性、全局性的問題隨時反饋，為企業決策提供依據。要認真研究國家產業政策和宏觀經濟走勢，廣泛深入調研，切實加強生產經營調度，強化市場開拓。各企業也要抓好內部管理，從嚴控制非生產性支出，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象，降低經營成本，提高經濟效益。

二要優化服務強保障。各級各部門都要切實轉變職能，加強協作配合，真正把工作重心轉移到為企業提供優質服務、營造良好發展環境上來。發改部門要積極爭取國家和省上專項資金支持，搞好宏觀服務，杜絕小規模、高污染、低層次的重復建設。財政、金融等部門要搞好投融資服務，開展多種形式的銀企合作，為優勢企業爭取更多的銀行授信額度，努力緩解企業資金需求缺口。國土部門要保證工業發展用地需求，積極協調解決工業用地等問題。工業園區管委會要加強園區及集中區基礎設施配套建設和企業管理服務。工商、質監等部門要進一步加大市場監管力度，努力創造公平競爭、有序運作的市場環境。環保部門要把嚴格環境執法與服務企業發展有機結合起來，既要依法嚴厲打擊環境違法行為，又要簡化審批程序，提高辦事效率，為企業發展提供便捷服務，努力實現企業經濟效益和社會效益的最大化。