廉潔文化宣傳存在的問題范文

導語：如何才能寫好一篇廉潔文化宣傳存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、石油鉆井企業廉潔文化建設中存在的問題

1.石油鉆井企業對企業廉潔文化建設認識不足

石油鉆井企業中，許多領導和員工都認為企業廉潔文化建設應該由企業的領導負責，和普通員工沒有多大關系，混淆了廉潔文化與廉政文化概念的差異。實際上，一個企業的領導對于本企業廉潔文化建設是非常重要的，他們的思想和言行對企業文化有著深刻的影響力，這在一定程度上是有利的。但是，把企業廉潔文化建設看做是領導者的責任，是干部的事情，這種觀念與認識不全面、不正確的，其存在著很多弊端，最重要的是其容易導致企業廉潔文化建設出現“斷層化”。不利于國有企業廉潔文化在員工中的滲透力的增強。如果石油鉆井企業將企業廉潔文化片面地視為企業家文化，就可能導致其與國有企業特定的組織模式、決策方式產生根本性的背離，嚴重時甚至會犯政治錯誤，并且難以在實踐中發展。

2.企業廉潔文化建設范疇狹隘

一些石油鉆井企業認為企業文化只屬于思想政治工作。傳統觀念上，國有企業的企業文化就等同于思想政治工作，而這種思想觀念延續至今。目前，在許多石油鉆井企業中，都是黨群組織來負責企業廉潔文化建設，這就導致企業廉潔文化建設常常將思想政治工作相關思路與做法照搬過來，使企業文化帶有一定政治色彩。另外，還有一些企業將企業廉潔文化建設的好壞同黨性覺悟以及團結協作意識等內容聯系在一起。雖然企業文化同思想政治工作之間存在一定的聯系，但也有區別，如果將企業廉潔文化等同于思想政治工作或者文體活動，會在一定程度上抑制企業文化建設。

3.企業廉潔文化缺乏與企業戰略之間的互動

企業文化決定著企業戰略的形成，企業戰略反映企業文化。而在戰略管理中，價值觀與使命的表達，是以企業文化背景為基礎的。由此可見，企業廉潔文化與企業戰略存在著緊密的內在聯系，作為企業廉潔文化建設的根本，企業管理是良好企業文化的創建載體與手段，在企業管理的全過程以及每個環節中，都存在著企業文化，企業廉潔文化影響企業管理效果，并服務于企業管理。但是，當前部分企業中，企業廉潔文化建設同企業戰略與管理之間缺乏必要的互動，存在脫節現象。

4.宣傳力度不夠

企業廉潔文化的核心是企業理念，而建設企業文化就是為了通過廣泛宣傳，來實現傳播企業理念的目的，使企業員工能夠將企業理念貫穿到整個生產經營與實踐當中。但是，現階段，在一些石油鉆井企業中，企業廉潔文化的建設，缺乏應有的宣傳載體，相應的宣傳力度也跟不上，并且宣傳形式比較單一，缺乏關于落實企業文化理念的相關研究，不利于企業廉潔文化的建設。

5.對員工的培養不足

長期以來，石油鉆井企業已經形成了一種基于集體主義教育的崇尚集體的觀念，在強調集體力量的同時，卻對員工廉潔從業的教育培養不夠，對個人價值的重視程度不夠，從而壓制了員工的個人主體意識，阻礙了員工創造才能的發揮，使企業缺乏活力，降低了企業的工作效率。

二、加強石油鉆井企業廉潔文化建設的對策

1.在思想觀念上，防止陷入企業家文化的誤區

在石油鉆井企業的廉潔文化建設中，無論是領導還是員工，都應防止進入企業家文化的誤區，企業文化建設不僅是企業領導的責任，更與企業員工息息相關，只有增強國有企業廉潔文化在員工中的滲透力，才能真正搞好企業廉潔文化建設。具體措施如下：

第一，應堅持把領導者的主導作用與全體員工的主體作用緊密結合起來。企業領導要站在促進企業長遠發展的戰略高度重視企業文化建設，并對此進行系統思考，出思想、出對策。

第二，企業黨政領導要協同配合。建設先進的企業文化是企業黨政領導的共同職責，因此要把企業文化建設作為一項重要的工作納入議事日程，并與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

第三，要注重發揮有關職能部門和工會、共青團、婦女組織的作用，要形成合力，有步驟地發動員工廣泛參與，努力使廣大員工在主動參與中了解企業文化建設的內容，認同企業的核心理念，形成上下同心、共謀發展的良好氛圍。

2.正確認識企業廉潔文化建設同思想政治工作之間的關系

企業思想政治工作是以企業內部員工為對象，以解決思想問題為目的的一種活動；企業文化是一種社會文化現象，是與企業經營活動有機融合在一起的一種活動。這種活動包含著極其豐富的文化內容，不僅對內有粘合作用，對外也具備一種爭取公眾認同的社會功能。企業文化與思想政治工作的關系是，企業文化可以在更大的領域里為思想政治工作提供觀念、價值和精神表現的形式與載體；思想政治工作借助企業文化的方式，可以不斷豐富內容、深化工作效果。因此，應將企業文化建設與思想政治工作有機結合起來，以文化為切入點，在營造企業文化氛圍、樹立企業形象、錘煉企業精神之中貫穿思想政治工作。

3.搞好企業廉潔文化建設與企業戰略之間的互動

優秀的企業文化應該服務于企業戰略，對企業戰略的形成起到有效的指導作用，并且成為實現企業戰略的驅動力。要使企業文化與企業戰略形成互動，應采取以下措施：

首先，應將企業文化建設納入企業發展戰略，作為企業經營管理的重要組成部分，與生產經營、企業管理和黨的建設、思想政治工作緊密結合起來。

其次，要立足于企業實際，將企業文化的創新與企業改革的深化緊密結合，按照系統、科學、實用的要求創建特色鮮明的企業文化體系。

4.加大企業文化的宣傳力度

對于石油鉆井企業來說，企業廉潔文化的宣傳不僅可以看做是一門科學，更是一項系統工程。企業若想加大企業廉潔文化宣傳力度，調動更多的人參與到企業廉潔文化建設中來，應做好以下工作：

第一，拓寬宣傳渠道，增加宣傳載體，加強對各種媒體的利用，來營造一個具有濃厚企業廉潔文化建設的氛圍。企業可以通過對員工進行培訓、召開研討會或者交流會等許多形式，來實現宣傳企業精神理念的目的，從而使集團公司及本單位企業文化的基本內容為廣大員工所了解和接受。

第二，強化對外宣傳，可以開展以企業文化為主題的各種活動，以進行廣泛的對外宣傳，充分展示企業的價值觀念和經營成果，從而使企業的美譽度有所提升。

5.在重視集體力量的同時，加強員工教育，提升個人價值

對于員工的培養和教育應立足于思維模式的改進上，向員工提供一定的培訓條件，培養員工不斷超越自我的學習能力和創新能力，全面提升員工隊伍的整體素質。

6.抓源頭、抓重點、抓關鍵、抓懲處

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【關鍵詞】煤炭企業 安全文化 廉潔文化 建設思考

在當前新挑戰、新形勢、新機遇的背景下，怎樣才能夠探索一條和黨建思想工作共同發展的渠道，是我國煤炭企業在黨建工作內容上主要的目標。

一、安全文化建設的基礎內涵

1.大力倡導安全活動意識

安全教育是進行安全文化建設的基礎，可以利用宣傳欄、黑板報等，來對黨在基本方針政策以及安全的業務基礎知識進行教育宣傳。不斷提高職工在社會生產中的自我安全意識，還要把各項安全制度和措施都落實到實處。為了能夠把安全事故風險降到最低，就要執行上崗標準、干活標準，還可以通過一些以主體形式出現的討論方式，來對廣大支部干部進行教育，對當前的安全形勢有個充分的認識，在工作中把安全第一及生產第二的理念放在第一位。不斷對職工進行工作上的引導，對一些不安全的行為和狀況充分進行討論。在相互交流互動中學習，讓職工對安全性問題有充分認識，只有生命健康，安全才是最重要的前提和保障，才有了美好的生產、生活環境，以及穩定的收入來源。

2.提升職工的安全素質

對于職工來說，本身技術素質的好壞，對執行力和日后的工作質量有著重要的制約和影響；對于職工來說，如果沒有良好的技術素質，那么就不能很好的安排，工作也不能有效順利的執行；對于安全教育來說，本身就是作用于人，受制于人的工作。為了能夠把教育工作做到更好，職教中心的人已經把三尺講臺來當作生產的現場，把傳授安全方面的知識放在保障服務生產的首要任務上，再采用一些比較靈活多樣的宣傳形式，把煤礦的基礎知識，安全知識都對學員進行講述。充分讓學員切身處地的了解到安全的重要性。為了能夠擴大學員的知識面，從整體上對學員在安全問題上進行提高，在具體的實際工作過程中，主要可以開展一些三個一方面的活動，抓好職工對于安全知識的培訓機會，可以利用宣傳欄，黑板報和一些其他的學習方式對全體職工進行法律法規的學習。

二、廉潔文化建設是煤炭企業發展的關鍵

1.加大宣傳的力度，不斷使得廉潔文化建設能夠更好的融入干部職工隊伍中

從本質上來說，廉潔文化是社會文化的一部分，最終目的就是為了能夠培養更多的廉潔從業，從政的干部職工隊伍，不斷使得廉政能夠成為政治和社會文明重要的一部分。對傳統企業文化的平臺利用，使得廉潔文化能夠真正的融入到職工的日常生活中來，在對職工干部隊伍進行教育的過程中，教會其對美丑、是非的分辨，逐漸營造出一種以廉為樂、以廉為美的社會風尚。對廉潔文化的教育內容進行豐富，充分開展一些生動有趣，喜聞樂見的文化活動。比如說像舉辦一些廉政的圖片展、文藝晚會、書畫展等廉潔的文化比賽，設置一些有獎征文活動，不斷增強教育宣傳的感染力和吸引力，也可以創建廉潔的標語牌和櫥窗等，使得員工可以在日常的辦公區就能夠充分的感受到廉潔的日常文化氣息，不斷營造人人保廉、人人思廉的良好氛圍。

2.加強領導和職工共同參與，落實廉潔文化的有效性

對于廉潔文化的基本成效，主要在于領導的認識程度，在具體的措施方法上是否得力。所以，對于各級的干部領導來說，要充分把廉潔的文化建設部分作為執政建設的主要工作內容，在深入開展反腐敗和黨風廉政的建設工作上來說，把密切干群和黨群當作主要途徑來抓，不斷保護好、引導好，充分發揮好職工建設的參與積極性。另一方面來說，對于廉潔的文化建設工作來說，客觀上也需要廣大職工的自主參與，要把企業在宣傳上的作用發揮到極致。對各個方面的主要宣教資源進行整合，調動一切在廉潔文化建設上參與成員的積極性，創造性和主動性，不斷通過上下的聯動，廣泛持久，干群合力的主要廉政文化建設，逐步讓廉政文化能夠有效的走進機關科室、走進領導班子、走進職工家庭等，在企業中形成人人促廉、人人思廉的社會風尚。

3.結合實際情況，制定出相關的措施，使廉潔文化建設在實際生活中具有可操性

一是每周都要堅持政治制度的學習，結合具體的工作情況進行討論，對廉潔工作方面主要的薄弱環節和存在的現實問題進行查找，能夠在思想上認識上去，做好廉潔自律表率工作。二是可以組織一些反腐的倡廉課程，領導干部也要結合具體的實際情況，對黨員進行宣傳教育，對當前反腐形式進行分析，學習會議精神，還要對有苗頭的相關人員進行教育警示工作，提出相應的改進要求和措施，警鐘常鳴。三是組織一些反腐的巡播活動，把一些典型事例進行公示，來對職工干部進行教育示范，學會在不同的角度去思考問題，查找和分析問題，不斷的舉一反三。從點滴做起，從自身出發，時刻對自己的言行進行檢點，把清白、清正和清廉體現在社會各方面。

總結：總之，在當前新挑戰、新形勢、新機遇的背景下，怎樣才能夠探索一條和黨建思想工作共同發展的渠道，是我國煤炭企業在黨建工作內容上主要的目標。在具體的實踐工作過程中，要堅持廉政文化和安全文化建設兩手都要抓，在具體的工作過程中，把安全內容放在首位，關注民生，以人為本，以廉治企，更好的對煤炭企業進行推動，使其穩定、和諧、健康持續發展。

參考文獻：

[1]高保軍.關于新形勢下增強基層干部隊伍建設的探討[J].

東方企業文化，2013（15）

[2]馮穎龍.國有煤炭企業廉潔文化的內涵形成及其作用[J].

東方企業文化，2014（22）

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一、開展大學生廉潔教育的意義

（一）開展廉潔教育有助于促進大學生的健康成長。在大學階段通過廉潔教育幫助他們明辨是非，形成正確的廉潔觀，自覺抵御各種不良風氣的影響，在面對利益問題可以做出正確的選擇。

（二）開展廉潔教育有助于推動校園和諧文化的建設。通過開展廣泛的廉潔知識宣講，引導大學生在正確的思想觀念的引領下更好的投身到反腐倡廉建設過程中去，推進學校廉潔校園文化建設，進而推動校園和諧文化的建設。

二、我校大學生廉潔教育的現狀及原因分析

筆者通過在我校文科、理工科的學生中進行問卷調查的方式進行研究，本次問卷調查共發放問卷400份，回收390份，其中有效問卷364份。通過問卷調查發現，當前影響我校大學生廉潔教育實效性的問題依然存在，甚至在某些方面表現得尤為明顯，主要表現在：

（一）認識程度上仍有待提高。當前雖然各高校都針對青年大學生開展了形式多樣的廉潔教育，但廉潔教育流于形式，并未取得預期的目標。同時，我校廉潔教育多通過講座形式開展，一定程度上也導致部分學生將其當作應付檢查的課程對待，并未從根本上重視廉潔教育的效果。

（二）廉潔教育的針對性不強。我校在開展廉潔教育的過程中，并未將廉潔教育的內容與大學生的學習、生活相結合，廉潔教育的內容并未結合當前社會熱點問題，廉潔教育的著力點并未與學校的教學、科研以及大學生社會實踐相結合，只是單純的把廉潔教育課程當考查課，極大的影響了廉潔教育的實效。

（三）方法途徑相對死板。從整體上講，當前我校廉潔教育的方式方法還比較簡單且不太靈活，主要以課堂教學為主，而樂于接受此種教育方式的同學僅占到受調查學生總數的7.19%。在廉潔教育的途徑上，也沒有以大學生喜聞樂見的能激發學生興趣，使得廉潔教育缺乏便利性和趣味性，顯得枯燥無味。

我校大學生廉潔教育并未取得較好的效果，究其原因，主要體現在一些幾方面：

1. 我校對培養大學生廉政意識的重視不夠。據問卷分析發現，22.12%的受訪同學認為在評獎評優及學生干部選拔過程中有不公平、不公正的現象、17.19%的學生認為身邊有同學為了個人私利而向老師送禮的想想、有45.13%的同學對學校開展的廉潔教育“不了解”。現階段我校對大學生的廉潔教育主要通過《形式與政策》課的方式開展，在教學中雖引入“反腐倡廉”專題，但多數學生對其重視不夠導致教學效果相對較差。

2. 我校在大學生廉潔教育方面針對性較差。當前我校《形勢與政策》課程中雖涉及廉政建設的相關內容，但部分教師在授課過程中照本宣科，并沒有通過學生感興趣的方面開展教學工作。廉政教育的內容也并未與社會熱點問題與我校的黨風廉政建設緊密銜接，并未與我校大學生的學習生活具體情況緊密結合，不能引發學生的思考。

3. 我校開展大學生廉政教育方式方法相對死板。當前我校在大學生廉潔教育上方式方法還比較簡單，主要以灌輸式的課堂理論教育為主，僅7.19%的受訪學生樂意接受這種教育方式。在具體途徑上并沒有依托網絡、微博、微信等大學生喜聞樂見形式的激發大學生參與、學習的積極性。

三、完善大學生廉潔意識養成的方式方法

當前階段，我校應從黨風廉政建設中存在的實際問題出發，依托學生實際，從學生喜聞樂見的形式出發進行有針對性的、富有新意的廉潔教育，以此營造和諧健康的廉潔校園文化氛圍。

（一）積極搭建廉潔教育平臺，營造廉潔教育氛圍。通過問卷調查發現，45.13%的受訪同學不了解學校開展的廉潔教育活動、10.86%的受訪同學認為當前學校開展的廉潔教育活動“流于形式，無實際價值”。只有真正從學生角度出發，依托微博、微信等學生喜聞樂見的形式加大宣傳力度，寓教于樂，才能真正提升我校大學生廉潔意識。

（二）加大對廉潔誠信的教育力度。通過問卷調查發現，我校41.57%的學生認為身邊同學有考試作弊的情況，僅23.60%的受訪學生認為身邊的同學沒有過考試作弊的情況。在校園層面，通過“誠信”專題教育與宣傳活動引導和規范我校學生的思想和行動；在學生層面，通過“誠信還貸”與“誠信考試簽名”等活動加大對學生個體的引導與約束力度，在做好監督的同時促進學生個體主動形成良好的學風和考風考紀。

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目前，在黨風廉政建設工作中，由于宣傳教育、思想認識等的不到位，很多同志對黨風廉政建設工作認識不清晰，少數同志甚至認為黨風廉政建設是領導的事、是紀檢部門的事，和普通黨員干部沒有太大的關系，缺乏黨風廉政建設的積極性和責任意識。主要有以下幾個方面的問題：

（一）對黨風廉政建設的認識不到位。

目前多數單位對黨風廉政建設的認識還局限于強化反腐敗斗爭和廉潔自律等方面，沒有深入到強健黨性、純潔黨風等方面，致使部分單位加強黨風廉政建設工作不關心、不重視，甚至認為這是黨委的事，是紀檢監察機關的事，把責任制工作當成額外負擔，“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制還沒有真正形成。

（二）基層思想認識有偏差，行動乏力。

少數基層鄉鎮對抓好黨風廉政建設缺乏自覺性和主動性，把黨風廉政建設看作是工作任務，沒有從根本上進行貫徹落實，缺乏實際行動，效果欠佳。主要表現在：對責任制的考核不夠嚴格，責任追究不到位；對村組干部的思想教育不到位；黨性作風不純潔，違紀現象時有發生。

（三）群眾認識不清，參與監督不夠。

在多數地區，群眾對黨風廉政建設一知半解，了解甚少，參與黨風廉政建設評價的積極性不高，更沒有充分行使自己的監督權利。主要表現在：群眾參與社會評價工作的積極性不高；群眾對黨風廉政內容不了解，很難全面客觀的進行評價；缺乏進行群眾監督的意識。

二、存在問題的原因分析

以上問題的存在，根本的原因是對黨風廉政建設的宣傳教育工作不到位，對黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性的認識不夠，從而導致部分單位對純潔黨性、廉潔從政的工作不重視、行動乏力、群眾參與度不高等問題的產生。因此，必須進一步加強黨風廉政建設的宣傳教育工作，為建設學廉尚廉的社會文化奠定堅實基礎。

三、對加強黨風廉政建設宣傳教育工作的建議

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，是黨的一項重大任務。新時期，加強和改進黨的作風建設，是改革開放和現代化建設新局面的必然要求，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證。因此，必須不斷加強黨風廉政建設宣傳教育，把強健黨性、端正思想工作提上日程，努力營造風清氣正、廉潔自律的社會風氣。

（一）深化宣傳教育的內容、范圍。

要把強化黨性和廉政教育結合起來，抓好黨風廉政建設宣教活動。在進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局的同時，把廉政宣傳教育與精神文明和政治文明建設相結合，切實加強黨風廉政宣傳教育。要結合黨的群眾路線教育實踐活動的成果，進一步鍛煉黨員干部黨性修養、端正思想品格，從思想根源抓廉政建設。堅持正面教育和反面教育相結合，通過開展學習優秀黨員干部廉政勤政先進事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

（二）抓宣傳教育和工作責任，雙管齊下。

一是加強宣傳教育，深化干群對責任制重要性、必要性的認識，不斷增強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。各級領導班子和領導干部要從加大反腐敗力度的高度來認識落實黨風廉政建設責任制的重要性，并把它作為一項嚴肅的政治紀律認真執行。要增強黨風廉政建設責任的主體意識，履行好各自在黨風廉政建設中的職責。

二是抓好責任考核，結合實際制定切實可行的考核方案，建立科學的責任考核指標體系。指標體系應包括履行黨風廉政建設責任的情況，反腐敗任務的完成情況，廉潔自律各項規定的落實情況，分管地區和分管部門的黨風廉政建設狀況。同時，明確考核的方法、程序和考核結果的運用等，努力使考核結果準確地反映被考核單位的工作情況。只有這樣，才能使各級領導干部提高抓這項工作的責任意識，使責任制不至于流于形式。

（三）擴大群眾宣傳，進一步強化社會評價工作。

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機制建設，延伸服務廉政建設觸角

臨港產業區具有得天獨厚的區位優勢，是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內河運輸等五種交通形式于一體的區域。目前已基本形成了以“上海電信”為代表的信息裝備產業，以“上海汽車”為代表的先進制造業，以“中船重工集團”為代表的船舶產業，以及海洋生物、工程機械、大飛機項目等六大類型產業。高端行業和創新創業型人才的聚集，對檢察機關的廉政保障工作提出了新的要求。

對此，浦東院的做法：一是建立專業化預防職務犯罪防治方案的合作機制。與大型國有企業、行政執法機關聯系溝通，通過定期聯席會、預防咨詢、調研宣傳等工作機制，共同研究加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，發揮專業化預防監督機制作用，鞏固拒腐防變的制度防線和思想防線。二是與上港集團公司合作在黨校建立廉政教育基地。通過檢察長預防建言，重點布置廉政教育內容，加強對重點人員、關鍵崗位廉政風險防控措施的研究，堵塞漏洞，防患于未然。結合所查處職務犯罪案件的情況，梳理總結各類問題，通過黨校課堂、警示教育展覽，以案例剖析等形式開展廉政教育活動，效果顯著。三是與臨港集團公司建立常態化溝通機制。重點宣傳行賄檔案查詢系統，講解重大工程開展創“雙優”工作步驟、方法和措施。在集團重大工程建設招投標、資金管理、重大事項決策中，對有“行賄記錄”者一票否決，打造人人遵紀守法、廉潔自律的內外環境。

制度建設，創新廉政建設管理方法

在廣大干部群眾的努力下，臨港地區開發建設創造了“平地興產、灘涂建城”的奇跡。長期以來，浦東院圍繞把臨港地區建設成為“戰略性新興產業引領區”、“創新創業人才集聚區”、“港城融合發展示范區”的發展戰略，探索有效治理商業賄賂的專業化預防制度。

一是建立“量清價定”、“銀行保函”制度。在重大工程建設中，加強過程審計，發現問題及時糾正，建制堵漏，把問題消滅在萌芽狀態。加強監理單位的監督，防止經濟壞賬出現，確保重大工程建設資金安全運行。例如，在外高橋港區工程建設一至六期檢企聯建創“雙優”活動、洋山港建設“二地四方”檢察機關廉潔保障中，未發生違法偏差行為，按期保質圓滿完成了建設任務。二是建立三級預控網絡，規范“雙優”工程標準。在“雙優”工程建設中，形成了建設指揮部、施工總承包、分包單位三級齊抓共管廉政建設的局面。通過廉政和業務合同一起簽、廉政制度上墻，廉政承諾簽約、使舉報監督電話人人知曉等方式，有的放矢地制定工作預案和防范措施，有效預防職務犯罪案件的發生。三是建立重要崗位、關鍵人員廉潔風險防控長效機制。針對重點崗位潛在的廉潔風險，制定《重大工程廉潔建設大綱》、《重要崗位廉潔風險點排查表》以及《重要崗位廉潔風險防范方案》，對重要崗位風險易發時段、節點，廉潔風險預警處置機制和風險管理策略明確了工作目標和總體要求，構建了檢驗預防效果的良好機制。

調研宣傳，全面提升干部廉政素養

“打鐵還要自身硬”，臨港產業園區建設的新形勢也對廣大預防干部提出了新要求。浦東院在市院立體預防領導下，努力提升服務“創新驅動，轉型發展”的能力，優化服務發展理念，完善預防服務功能，通過開展專業化預防調研宣傳等途徑，全面提升預防干部服務臨港新城經濟發展的廉政素養。

一是建立預防職務犯罪宣傳教育社區預防合作機制。充分發揮檢察機關在反貪、反瀆方面的實踐優勢，與南匯新城鎮等單位共同開展臨港地區反腐倡廉宣傳教育，互通情況信息，研究部署階段性社區預防職務犯罪宣傳教育工作，增強國家工作人員廉潔從政的意識。根據臨港地區行業分布的特點、預防工作的現狀，加強整體預防工作方案研究，資源信息共享，形成上下聯動、具有群眾基礎的預防工作合力。開展“廉潔伴你行”主題活動，體現針對性、有效性的預防實際效果，以適應新時期的新情況。

二是開展形式多樣的廉潔文化宣傳工作。依托廉政警示教育基地、懲治和預防職務犯罪法制宣講團的活動，使廉潔文化“進機關、進企業、進社區、進學校、進鄉村”。進一步提高檢察預防干部的能力和水平，有效開展預防咨詢活動，擴大檢察預防工作的效果和影響力。

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[關鍵詞]黨風廉政建設；機制建設；案件查辦；廉潔文化

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0256-01

反腐倡廉是一項常做常新的工作，不可能一勞永逸，在推進反腐倡廉工作過程中，要堅持從機制建設、案件查辦和廉潔文化建設入手，主動應對發展中出現的新課題，把握重點，研究對策，創新思路，一以貫之，不斷推進推進企業黨風廉政建設。

1 注重鞏固深化，形成良性運行機制

制度是規則、準繩。加強制度建設是確保黨風廉政建設順利進行的根本保證。

1.1 深化黨風廉政責任制

要按照“一崗雙責”的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等各相環節，建立起上下一致，環環相扣、彼此貫通、互相約束的良好工作機制，真正把黨風廉政建設的相應責任落實到黨員領導個人和崗位。同時，要結合形勢發展要求，鞏固和完善‘三書、兩考、一評估”機制，嚴格黨風廉政建設責任書、自律承諾書和從業保證書的簽訂，加強落實情況考核和廉潔從業考核，及時進行效果評估，把黨風廉政建設落到實處。

1.2 推進制度建設創新

要加強廉潔風險防防范，健全制度，規范程序，推進考核[7]。要把落實黨風廉政建設責任制、民主集中制、內控制度和業務公開等制度與廉潔風險防范管理有機結合。要梳理單位、部門業務工作的主要流程和關鍵環節，實現查風險點、定責任人、評風險等級、抓措施防控、繪警示分析圖等“五位一體”的管理體系，科學排查崗位廉潔風險，不斷增強預測、發現、規避、疏導和化解風險的能力和水平。

1.3 強化權力監督制約

人從組織監督入手，通過巡視、民主集中制、“三重一大”等制度，規范權力運行。要強化職能監督，繼續推進業務公開、網上巡視，切實發揮審計、財務等職能部門協調聯動作用。要支持群眾監督，對職工群眾關注、涉及切身利益的熱點工作，以公開欄和網上公示等有效形式，保障群眾的知情權、參與權、監督權。要利用輿論監督，充分發揮新聞、網絡等媒體的監督作用，拓寬監督渠道，形成監督合力。

2 注重標本兼治，加大案件查辦力度

案件查處工作是職工群眾評價反腐敗工作成效的重要標志。要牢固樹立查辦案件是為企業生產經營大局服務的指導思想，對舉報、監督檢查發現的問題不護短、不回避，堅持以查促教、以查促糾、以查促建，嚴肅查糾，懲前毖后，教育和保護干部。

2.1 強化辦案工作重點

企業的風險點就是案件查辦的工作重點。要建立領導包案責任制，定期聽取關于案件查處情況的匯報，堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的原則，注重以加強威懾和教育功能為目的，重點查處無視黨紀政紀，有令不行、有禁不止的黨員干部；重點查處、借機獲利的崗位人員；重點查處插手工程項目、插手物資采購、為親屬謀利私利的黨員干部；重點查處違反財經紀律、私設小金庫的行為。

2.2 強化辦案治本功能

要突出發揮好企業自身職能部門的作用，強化紀檢監察與綜合治理、財務資產、審計部門的協調聯系，發揮好職能部門聯合辦案的綜合作用與能力。同時，要有效拓寬和延伸與案件舉報的途徑，充分發揮企業職工群眾的監督作用，有效掌握案件線索，并結合形勢發展變化，不斷研究和創新案件查辦方式方法，進一步增強案件自查自辦力度。當然，還要認真貫徹落實“一案三報告”制度，注意研究由于企業自身運行體制與機制方面存在的突出問題，及早查清漏洞與隱患，堵住缺口、消消除盲點，真正做到關口前移、抓住源頭。

2.3 強化監督管理

要認真貫徹“首接負責制”，堅持“誰受理、誰協調、誰督促、誰反饋”的原則，提升初訪辦結效率。要加強對舉報電話和舉報郵箱的管理，認真排查群眾反映集中的熱點、焦點問題，保證舉報信息及時收集、傳遞和處理，促進問題查糾和違規違紀案件查處。要扎實做好紀檢監察主動訪、回頭訪，堅持以查促教、以查促糾、以查促建，實現關口前移，防微杜漸，切實維護企業和諧發展的良好環境。

3 注重文化建設，營造尊廉崇廉氛圍

廉潔文化是企業文化的重要組成部分。要充分發揮廉潔文化對黨員干部耳濡目染、啟發心靈的作用，不斷加強廉潔文化建設，引導廣大干部職工自覺樹立廉潔意識、和諧理念，培育文明道德的社會風尚，積極營造尊廉崇廉的良好氛圍。

3.1 鞏固廉潔文化陣地

要依托企業黨風廉政網和黨風廉政網絡教育基地兩大陣地，適時補充更換展廳內容，完善新功能，不斷增強廉政教育的互動性，激發廣大干部職工參與反腐敗斗爭的熱情。要大力推進廉潔文化“六進”工程，重視環境熏陶，把環境“宜人”與“育人”結合起來，使企業環境成為反腐倡廉教育延伸的“課堂”。要通過分行業征集班組警示名言，在辦公區、生產區、生活區、送班車上設置廉潔格言警句工作牌、展示牌、廣告牌，加強廉政教育展室建設，積極推進廉潔文化“六進”工程示范單位創建活動。

3.2 突出廉潔文化特色

要通過組織廉政藝術作品展，開展領導干部廉政心得筆記評選等活動，打造富有企業自身特色的廉潔文化品牌。要堅持開展廉政文藝晚會、廉政漫畫展、廉政故事大家講、廉政詩歌朗誦會等形式多樣的藝術活動，形成說廉、唱廉、哿良好風氣。要通過讀書思廉、文藝頌廉、競賽知廉、案例警廉、承諾守廉、家庭助廉等群眾性廉潔文化活動，積極營造揚廉抑貪、知榮明恥的濃厚氛圍。

3.3 形成廉潔文化精品

要樹立文化精品意識，組織編寫《廉潔文化手冊》、《廉政楹聯集錦》，創作具有運輸行業特色的廉潔公益廣告，進一步調動廣大干部職工重視廉潔文化、關心廉潔文化、參與廉潔文化的積極性。要充分發揮報紙、刊物、網絡、電視等宣傳媒體作用，總結宣傳企業紀檢工作先進經驗，充分挖掘典型事例，創作詩朗誦、故事、小品等廉政文藝作品，強化廉潔理念的滲透，不斷增強廉潔文化感染力和影響力。

要深入開展學習調研和工作交流，創新制度機制和方式方法，著力在廉潔文化建設、廉潔風險防范、效能監察等方面，學習借鑒先進單位的經驗和典型做法。要深入開展課題研究和理論研討，創新工作理念和思路，著力在運用科學發展觀指導紀檢監察工作和完善懲防體系等方面，形成新思路，推動新實踐。

參考文獻

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［關鍵詞］廉政文化 反腐 倡廉

［中圖分類號］D262.6［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）11－0088－02

廉政文化是以廉政建設為內涵、以文化為表現的一種文化形式，是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政建設與文化建設相輔相成，不可或缺。廉政文化以文化為載體，文化建設應包括廉政內容。廉政文化古已有之，隨著階級和政權的出現，對廉政的需求應運而生，隨之便產生了廉政文化。廉政文化隨著時間的推移而不斷發展。現在所講的廉政文化是新時期的社會主義廉政文化，它吸收了傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素，建立在社會主義制度基礎之上，體現了社會主義政治文明和精神文明，以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨，以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容，以增強黨的執政能力為目的。

一、廉政文化的特征

其根本特征是從文化的視角來審視廉潔，以廉潔的尺度來評判社會。

（一）廉政文化的主要特性

1.主體的大眾性，即在全社會營造良好的廉潔公正的氛圍，以健康向上的廉潔文化充實社會公眾的精神世界。

2.指向的權力性，即掌握社會公共權力的管理者廉潔自律，執政為民。

3.實施的職業性，即各職業階層的從業人員愛崗敬業，遵紀守法。

4.組織的公共性，即機關、團體等社會公共組織處事公道正派，誠實守信，廉潔高效。

（二）廉政文化的重要特點

1.廉政文化是先進文化。廉政文化是社會主義先進文化在廉政建設方面的集中反映，其核心價值觀是務實、為民、清廉。它決不是具有濃厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它以“三個代表”重要思想為“靈魂”，揚棄了中華民族歷史文化遺產，繼承和光大革命傳統，吸收包括國外執政黨加強廉政建設的一切文明成果，它具有中國特色社會主義性質，是與建設社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治相適應的。它具有與時俱進的文化品格，堅持不斷創新，不斷豐富，始終保持自己的先進性。

2.廉政文化是誠信文化。“人無信不立”。廉政是客觀、公正、公平的前提和基礎。政府的管理和服務都必須建立在誠信基礎之上，、違紀枉法，必然導致誠信基礎的坍塌，衍生出諸多的社會矛盾和問題，最終影響社會穩定和經濟發展。廉政可以建立起政府與人民的互信關系，建立良好的黨群干群關系，消除隔閡和誤解。因而廉政文化還承載著社會和諧的使命。廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的道德情操給人以理智，正確的道德規范給人以準繩。對領導干部來講，高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權，守住防線。對全社會來講，領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用。道德是人格力量的具體體現，人格支撐“官”德，人品提升“官”品。廉潔從政從業、兩袖清風，是人格境界，也是職業道德操守。

3.廉政文化具有文化一般規律。廉政文化是廉政建設與文化建設相結合的產物，是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統一。廉政建設需要以文化為載體，文化建設應包括廉政內容，廉政與文化相輔相成。廉政文化的載體和表現形式是文化，因此廉政文化建設也要遵循文化建設的一般規律，要充分利用文化建設豐富多彩的形式、載體、陣地等資源。廉政文化建設必須適應文化的滲透性特點，在方式方法上注重人性化，增強說服力、感染力、滲透力，做到潤物無聲，以德感人，以理服人，以情動人。廉政文化是實踐的文化。我國廉政文化具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉政文化既是一個理論問題，更是實實在在的實踐活動。廉政文化的實踐性決定了此項建設必須堅持以下幾點：（1）理論聯系實際，重在實踐。（2）言行一致，貴在示范。領導干部要起模范帶頭作用，修身正己，切忌說一套做一套。（3）循序漸進，積極探索，勇于創新，及時總結，逐步提高。（4）求真務實，用實功，求實效，力戒形式主義。重視廉政文化建設，為反腐倡廉工作提供重要智力支持和精神動力培育廉政文化，是新世紀反腐倡廉工作的重要內容和重要目標。

二、如何培育廉政文化

筆者認為要培育廉政文化必須在反腐敗斗爭中重視廉政文化的意識、增強廉政文化的含量、營造廉政文化的氛圍、注重廉政文化規范建設。

（一）在反腐敗斗爭中，要提高人們的廉政文化意識

引導人們重視廉政，提高人們的意識，需要通過教育和引導廣大干群加強思想文化修養，使其更加注重人格、品格的修養，為了社會主義事業更好更快發展樹立更高、更遠的純潔目標。

（二）在反腐敗斗爭中，應該努力打造較好的廉政文化氛圍

多年的市場經濟已經改變了人們的文化消費方式和文化理念，人們的價值觀和人生觀也在發生變化，對利弊得失、是非曲直、尊卑榮辱等判斷的標準也在不斷變化，如果不加以正確引導，最終有可能會導致人民群眾和黨員干部在心理上的偏離與失衡。因此，我們應該在反腐敗斗爭中，努力打造一個較好的廉政文化氛圍，推崇尊廉崇廉的文化理念。筑牢“不想腐敗”“不愿腐敗”的思想道德防線。

（三）在反腐敗斗爭中，增加廉政文化含量

要增加廉政文化含量，一是要從傳統文化中汲取“知恥”文化，讓黨員干部懂得什么是“恥”，什么是“榮”。我們要像做啟蒙教育工作一樣去做知恥的教育工作，在社會上培養起知恥明德的風氣。二是利用現代傳媒陣地，唱響廉政文化主旋律。在宣傳上既要講政治性，又要講藝術性，既要反映清正廉潔的一面，又要宣傳開拓創新的一面，更重要的是還要提高宣傳效果，營造良好的廉潔氛圍，使被宣傳的廉政典型能“潤物細無聲”般深入人心，成為人們學習、工作、生活的榜樣。

（四）在反腐敗斗爭中，要建立健全相關廉政規范制度

從實際情況看，僅僅依靠人們的自覺性構建廉政文化是遠遠不夠的，應該建立和完善一整套廉政文化規范和政治制度，形成完善的監督制約機制，以達到對公共權力的監督和制約。當文化制度和政治管束均起作用的時候，人們的廉政建設才能取得較好的效果。

廉政文化是推進反腐倡廉的重要智力支持和精神動力。如果我們不以先進的廉政文化占領陣地，營造氛圍，頹廢沒落的腐敗文化就會趁虛而入，污染社會，搞壞黨風政風；如果沒有廉政文化的凈化，滋生腐敗現象的土壤和條件就不易消失；如果沒有廉政文化的支持，反腐敗斗爭就難以深入。因此，在反腐敗斗爭中，我們必須大力加強廉政文化建設。

【參考文獻】

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一、基本情況

在兩市調研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業發展和反腐倡廉工作中不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發展觀，推動基層臺站全面建設提出了具體意見和要求。調研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當地經濟和社會發展需求，積極主動開展氣象服務，得到當地政府和公眾認可。在經濟欠發達，工作生活環境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩定。

二、調研分析

（一）反腐倡廉建設得到進一步加強，但還存在薄弱環節和不可忽視問題

近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進反腐敗懲防體系建設，狠抓工作落實，反腐倡廉建設得到進一步加強，主要表現在：

1.制度機制，逐步健全。認真執行省局黨組關于規范市局紀檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀檢員制度以及聘請廉政監督員制度。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐倡廉建設的良好局面。

2.宣傳教育，不斷創新。發揮黨的思想政治工作優勢，加強輿論宣傳和政策引導。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內容豐富，載體多樣，成效顯著。

3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經費預算等改革創新，以適應新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務財務管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務財務管理存在的風險和隱患起到了一定的防范作用。

4.規范用權，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務公開、領導干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩定和發展。

5.關鍵領域，重點防范。注重對科技服務、行政執法、項目建設、人事財務管理等領域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。

調研中我們也發現，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰，領導干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創新上還是加強對基層工作的指導上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環節和問題主要有以下幾點：

1.宣傳教育不深入。調研發現，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓的整體規劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。

2.制度建設有盲區。多數縣局未制定科技服務費用減免、合同管理、票據管理、應收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規定。個別單位 “三人決策”機制執行不嚴格，項目建設“一工程兩方案”（工程建設方案和廉政監督方案）制度落實不到位。

3.財務管理需加強。財務管理內控制度的系統性和有效性不強。多數單位未做到工程合同及時在財務部門備案，接受監督。個別單位的支出聯簽制執行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現象，事業單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。

4.監督實效待提高。領導干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數縣局的局務公開檔案不規范。個別單位今年尚未向當地紀委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產生“窩案”的監控和預警手段還不多。廉政監督員的作用需要進一步加強。

5.隊伍素質不適應。濟寧市局的紀檢組長由一名副局長兼任。市局紀檢工作人員、審計人員，縣局財務人員、紀檢員都為兼任，業務素質不強，且主要精力難以用在紀檢監察工作上，一定程度上影響了工作的開展。

（二）西部臺站結對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題

通過調研感到，兩市在部門內開展相互幫扶、促進和諧發展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經濟條件好、發展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結對幫扶，在資金支持，設備、項目建設方面均有實質性進展。實踐證明結對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設方面確能發揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現實狀況看，如在結對幫扶的觀念、內涵、力度上不予以轉變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環境較好，創收能力較強外，多數臺站的現代化水平、工作生活環境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。

1.地方經濟環境差，財政支持少，自身創收能力弱。調研組所到縣局，多數縣域經濟困難，不少是全省經濟發展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業發展在地方財政戶頭及專項資金數額較小。同時，也由于地方經濟環境較差，氣象科技服務的創收能力較弱，用于支持事業發展和提高職工收入的經費較少。

2.臺站面貌和現代化建設水平差距較大。調研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現代化建設各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態很好，對事業發展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結構還是建設面積都無法滿足業務平面建設、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業務現代化建設水平也難以適應現代氣象業務、行政辦公的需要。

3.人員緊張、人才缺乏，制約事業發展。調研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結構不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規本科生，并且引進畢業生困難。現有人員中，平均年齡大，人員老化，對現代化知識掌握少，難以應對日益發展的現代氣象業務、服務和管理工作的需要。比較突出的是業務人員和懂財務的人員缺乏。

4.觀念更新、發展思路上還有差距。在調研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉變也是不容忽視的問題。有的同志的服務理念還停留在前些年的認識上，不適應當前公共氣象服務理念的要求；有的縣局領導對單位總體工作、臺站的建設、事業的發展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當地其他部門橫向比較條件不錯的現狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業發展。

5.科學管理、文化建設上有待加強。通過實地查看和座談，調研組感到，有的臺站科學管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現地域和部門特色的文化建設有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現不突出。

三、對策與建議

（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：

1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓的整體規劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創建活動，推動廉政文化“六進”，發揮文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務目標管理制度，氣象科技服務原材料統一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應收賬款管理制度、印章票據管理制度、賬戶和現金管理制度、領導干部和服務崗位廉政承諾制度、責任追究制度。

3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果。“四必須”即重要會議必須強調反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結匯報必須上報反腐倡廉，領導談話必須談到反腐倡廉。“三嚴格”即落實黨風廉政建設責任制，要嚴格責任分解、嚴格責任落實、嚴格責任追究。“兩實行”即考核實行反腐倡廉一票否決，干部提拔實行廉潔把關。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標考核中的分值。

4.規范財務管理。密切關注國家經濟體制改革對部門財務管理特別是科技服務工作的新要求，總結推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業成本核算不規范等問題。進一步健全財務管理內控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務管理上水平。

5.完善監督機制。認真落實黨員領導干部廉潔從政各項規定。規范提高局務公開和廉政監督員工作，發揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進一步規范并有效利用領導干部廉政檔案的基礎上，按照分級管理的原則，建立各級領導班子和領導干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預警機制，切實為事業發展保駕護航。

6.抓好試點示范。深入分析紀檢監察工作面臨的新情況新挑戰，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規律和特征，創新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發展。注意發現和總結基層工作中的成功經驗和好的做法，通過創 建示范點、召開經驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經驗，擴大戰果，帶動整體工作上臺階。

7.提升隊伍素質。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當前紀檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀檢和審計工作為主的工作人員。各級領導要加強對紀檢監察工作的指導，大力支持紀檢人員履行職責，秉公執紀，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀檢干部要努力加強自身建設，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養和綜合素質。

（二）按照省局黨組確立的推動東西部地區氣象部門和諧發展的總體思路，針對調研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發展工作中，突出抓好以下工作：

1.確立一個目標。即經過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。

2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發展工作中，應當在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經費是用來改善欠發達地區基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發達地區氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經濟環境制約了事業發展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應當，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。

3.實施三項援助。

一是建設項目援助。省局通過組織調查摸底，進行統籌規劃，對全省欠發達地區最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎設施建設標準。

二是設備技術援助。統籌全省現代化技術設備資源、軟件資源，幫助欠發達地區基層臺站進行氣象業務、辦公系統改造；開展業務技術支持，提升氣象部門的科學技術內涵、服務能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務（業務、服務、臺站建設）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動東西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發達地區基層臺站引進畢業生困難的現狀，允許西部地區部分基層臺站在一定期限內接收畢業生適當放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務年限，以解決人員短缺的當務之急。

4.強化四項措施。

一是加強領導。根據幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯系，明確每位領導負責1－2個項目，加強跟蹤指導，對項目建設過程中出現的困難和問題及時予以解決，對好經驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優質工程。

二是強化指導。省、市局要加強對臺站改造項目的規劃建設的指導，要著眼長遠發展，堅持以人為本，統籌兼顧，對整體規劃、業務布局、環境整治等方面加強指導。要堅持實事求是，建設規模以滿足縣級現代氣象業務建設需要為原則，堅持高起點設計，高標準建設，努力把幫扶項目建成精品工程。

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1．加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。所謂廉政文化，即人們關于廉政的知識、信仰、規范和與人相適應的生活方式、社會評價。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，搞好廉政文化建設是社會主義政治文明建設的必然要求，也是完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要的基礎性工作。加強廉政文化建設是貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措，是不斷提高黨員干部的思想境界、文化素養和道德情操，教育引導黨員干部增強先進性意識、實踐先進性要求、樹立先進性形象的重要途徑。

2．加強廉政文化建設是深入開展反腐倡廉工作的有效載體。加強廉政文化建設，有利于營造良好的黨風廉政建設和反腐敗工作的社會環境、輿論環境和人文環境，有利于營造廉潔從政的文化氛圍，有利于構筑黨員干部牢固的思想道德防線，推動黨風廉政建設的深入開展，實現黨風和社會風氣的進一步好轉。

二、廉政文化建設的主要任務

（一）創新教育形式，建立和完善“大宣教”格局。突出重點教育對象和內容，增加廉政文化的含量，不斷創新載體，改進教育方法，深化教育效果。在領導干部中深入開展勤政廉政教育，提高黨員領導干部精神境界、價值觀念、道德修養、敬業精神、人格品德、廉潔操守；將廉政教育納入組織、宣傳、黨（職）校、工會、團委等部門的各項教育活動中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想存在的問題；樹立一批廉政典型，以身邊的先進人物和先進事跡教育引導廣大黨員干部；組織廣大黨員干部觀看典型違紀違法案件的警示教育片。通過教育，使廉政成為黨員領導干部的道德修養、自覺行動和生活方式。

（二）拓展宣傳陣地，營造廉政文化氛圍。

1．充分利用廣播、電視等宣傳媒體覆蓋面廣、職工關注程度高的優勢，開設廉政教育專欄、增播反腐題材影視，在電視上播出反腐題材的電視劇和文藝節目，充分展示黨和國家懲治腐敗的決心以及黨員干部積極向上的精神風尚；

2．鞏固和擴大姚橋網站，增加信息量，及時更換內容，辦好《姚橋紀檢》、《廉政寄語》、《典型案例》等欄目，加大廉政文化網絡宣傳力度。

3．定期召開中層干部會、開辦黨員干部培訓班、座談會、交流會，對黨員干部進行勤政廉政教育，廣泛吸取職工對黨風廉政建設的意見和建議，增強紀檢監察人員與干部職工的信息溝通。

4．進一步利用報刊、櫥窗等陣地，加強黨風廉政建設進展、成效、經驗和先進典型的報道，討論黨風廉政建設和反腐敗建設斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐敗宣傳的聲勢和效果。

5．突出環境宣傳和環境標識，構建廉政文化視覺識別系統。征集廉政格言、警句，在醒目場所張貼、布置，營造濃厚的廉政輿論氛圍。

6．緊密結合企業文化、校園文化、家庭文化建設，使廉政文化進科隊、進校園、進家庭，從對黨員干部的理想信念教育，對職工的職業道德教育入手，對公民的社會公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以宣誓、演講、征文、辯論、書畫展、廣場文藝演出、公益廣告，開設廉政教育課程等豐富多彩的形式，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進我礦的每個角落。

三、廉政文化建設工作目標

廉潔自律，勤政自勉。

四、廉政文化建設形象進度

1．二季度宣傳發動，使每一個領導干部充分認識加強廉政文化建設的重要意義。

2．三季度在人財物管理部門進行試點。

3．四季度進行年度推進廉政文化建設階段性小結。

五、加強廉政文化建設的幾點要求

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一、加強領導，保證經常性廉政文化建設是一項系統工程，需要加強領導，把紀檢部門的協調作用發揮出來，把各有關部門的積極性調動起來，從而促進整體聯動，推動廉政文化建設的持續發展。

1.加強組織領導。建立黨風廉政宣傳教育聯席會議制度，對反腐倡廉宣傳教育工作進行研究和部署，結合不同單位不同部門的職能特點，明確其黨風廉政宣傳教育工作目標任務和具體職責，做到“四個納入”，即把反腐倡廉教育納入各級黨委(黨組)理論學習中心組的學習計劃，納入黨員干部教育的總體部署，納入黨員干部培訓教育的必備內容，納入對干部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節。

2.建立健全機制。一是建立健全保障機制。建立健全投入保障機制，加大資金投入，投入必要的活動經費，夯實物質基礎；建立健全制度保障機制，堅持用制度管人，形成“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍和機制。二是建立健全考評機制。把黨風廉政宣教工作納入黨的建設和黨風廉政建設責任制目標考核的重要內容之一，實行雙項管理、量化考核。

3.構建“大宣教”格局。堅持黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門齊抓共管、各展所長，廣大干部群眾積極參與、上下聯動，形成發揮整體合力的宣教工作機制。

二、分類施教，突出針對性

不同的人群，自身存在的問題及對廉政文化建設的認知都是不同的。在廉政文化建設中，必須進行規劃，有針對性地進行教育。

1.制定廉政文化建設規劃。針對不同的群體，制定廉政文化建設規劃，對廉政文化建設的指導思想、總體目標、基本原則、主要內容、基本形式等作出具體安排。

2.加強反腐倡廉教育。以領導干部為重點，認真組織學習黨風廉政建設理論，加強黨的優良傳統教育和廉政思想教育，積極倡導“為民、務實、清廉”的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高領導干部的從政道德素質和廉潔自律意識。結合黨員干部的思想、作風和工作實際，深入開展廉政主題教育活動。加大廉潔勤政先進典型的示范教育力度，并充分利用典型案例進行警示教育。堅持正面宣傳為主的方針，形成宣傳廉政文化的輿論強勢。

3.加強廉政文化建設的研究。廣泛吸納社會各界的專家學者、機關干部和市民群眾加入到廉政文化研究行列中來，開展多層次，多角度，集中與分散相結合的理論研討活動，探索廉政文化活動規律，總結廉政文化建設的實踐經驗，形成針對性強的理論，以指導新的實踐。

三、整合資源，力求廣泛性

沒有良好的群眾基礎，沒有反腐倡廉的良好社會氛圍，黨風廉政建設和反腐敗的基礎就不牢固。因此，在廉政教育中我們既要突出領導干部這個重點，又要注重教育的廣泛性。

1.充分發揮媒介的作用。借助現代傳媒快速便捷、覆蓋面廣、信息量大的優勢，發揮正面宣傳作用。在廣場、公園等地段設置廉政公益廣告。建立廉政文化景觀：在廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體開辟廉政專欄。提高廉政文化建設的科技含量，擴大傳播范圍，增強廉政文化宣傳的直觀性、靈活性、全面性、有效性，使人們既可以增長知識，又可接受教育，既有藝術享受，又能帶來責任感和緊迫感，讓廉政理念、廉政意識入腦入心，將廉潔作為一種自覺的行動。

2.開展群眾性教育活動。充分發揮紀檢、教育、文化等職能部門的作用，在機關，通過講廉政黨課、舉辦反腐倡廉專題講座、發放廉政勤政警示桌牌等活動，強化黨員領導干部廉政勤政意識；在社區，通過開辟社區廉政文化宣傳櫥窗和廉政居民論壇、懸掛廉政公益宣傳牌等活動，建立和諧社區；在學校，通過舉辦廉政動漫墻報、廉潔教育主題班會、廉政演講、廉政征文、講廉潔故事等活動，把廉潔教育滲透到學生的思想品德教育和日常行為規范教育中去。在企業，通過開展“反對商業賄賂、營造公平競爭環境”主題活動，把廉政文化注入到企業文化和企業精神中去。在農村，通過評選文明戶、公開村務和財務、開辟農村廉潔文化活動園地等活動，強化農民的參政議政意識和監督意識，推進廉政文化進農村，促進新農村建設。

3.加強陣地建設。加強紀檢監察機關與文化、旅游、城建等部門密切配合，從本地實際出發，在力所能及的情況下，本著勤儉節約、簡潔有效的原則，規劃、建設具有地方特色的廉政文化設施，為舉辦豐富多彩的廉政文化教育活動提供必要的場所。

四、開拓創新，強化感染性

在廉政文化建設中，要不斷創新思路、內容、形式、載體，強化對受教育人群的感染性，使廉政文化入耳、入腦、入心。

1.創新工作思路。堅持以廉政文化“六進”活動為載體，以弘揚遵廉、崇廉、尚廉的社會風氣為目標，以“大宣教”格局為保證，確定有針對性的廉政文化建設主題，增強說服力、感染力；加強基地建設，讓人們在休閑娛樂時感受廉政文化思想；建立各具特色的廉政教育示范點、廉政文化示范點，推動廉政文化面上的工作。