推進科技創(chuàng)新的措施范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推進科技創(chuàng)新的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；農(nóng)業(yè)發(fā)展；科技創(chuàng)新

1前言

以往靠資金、物質(zhì)等投入實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧，當這些投入逐漸減少時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也失去生命力。但是，科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧則提供了不同的發(fā)展思路。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)系

2.1科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路

巍山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目相對傳統(tǒng)，落后的生產(chǎn)力及管理模式不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標。而隨“科技是第一生產(chǎn)力”理念的深入人心，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與科技創(chuàng)新的相結(jié)合，將成為時展的現(xiàn)實需要。而且，隨著科技創(chuàng)新理念的引入，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脫軌技術(shù)和知識，都將失去市場立足之地，逐漸被淘汰。而融合新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將成為極具市場競爭力的高技術(shù)密集型企業(yè)。總之，科技創(chuàng)新實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的必由之路，是增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭實力的必然選擇。

2.2科技創(chuàng)新是提升扶貧產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)水平的重要措施

科技創(chuàng)新的推廣實施，是以科學(xué)知識的普及為應(yīng)用主體，以科學(xué)技術(shù)的推廣為主要載體，旨在提升勞動者的科技文化素質(zhì)，增強其創(chuàng)業(yè)生存的能力，是實現(xiàn)勞動力自我發(fā)展的重要措施。總之，在提升勞動力綜合素質(zhì)水平方面，科技創(chuàng)新發(fā)揮著獨到的作用，是不斷增強扶貧主體不足的關(guān)鍵措施。

2.3產(chǎn)業(yè)扶貧強縣是科技創(chuàng)新思想發(fā)展重要的內(nèi)源動力

增強縣域經(jīng)濟勢力水平，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧是重要的社會實踐。在這個過程中，扶貧是以實現(xiàn)貧困戶的高盈利水平為主導(dǎo)，通過提供特色化的服務(wù)和產(chǎn)品，以增強縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勢力水平。而以產(chǎn)業(yè)扶貧為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新必然要聯(lián)系扶貧產(chǎn)業(yè)的具體實際。無論知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新還是管理經(jīng)營模式創(chuàng)新都要結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)扶貧的具體需求實事求是。

2.4產(chǎn)業(yè)扶貧增強企業(yè)競爭力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點

每一個扶貧產(chǎn)業(yè)都是用來進行設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、交貨以及對產(chǎn)品起輔助作用的各種活動的集合，不同的扶貧產(chǎn)業(yè)都在產(chǎn)業(yè)價值鏈的各環(huán)節(jié)上競爭。在激烈的市場競爭中，每一個扶貧產(chǎn)業(yè)只有擁有區(qū)別于其它產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢才能生存。整個扶貧產(chǎn)業(yè)鏈而言，能體現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢應(yīng)該是基于價值鏈某個或某些環(huán)節(jié)的創(chuàng)新實踐。而融入到市場經(jīng)濟大環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)扶貧想要體現(xiàn)發(fā)展動力，同樣要存在市場、環(huán)境等中的對等競爭。可以說，強競爭力是企業(yè)存活的根本，同樣是推進科技創(chuàng)新的持久推動力，是扶貧產(chǎn)業(yè)謀生存開發(fā)新產(chǎn)品、開發(fā)新性能的關(guān)鍵。總而言之，產(chǎn)業(yè)扶貧增強企業(yè)競爭力是科技創(chuàng)新的最大關(guān)注點，沒有競爭威脅，就沒有創(chuàng)新機制的投入，就沒有新舊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。

3結(jié)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的思路

3.1科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)以農(nóng)民需求為發(fā)展導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧，是一項涉及諸多方面的惠民工程。正因為此，工作的開展不能脫離群眾，要注意創(chuàng)新工作機制，不能一味的上行下效，強行給民眾灌注新技術(shù)。要考慮到民眾的需求，以需求為科技創(chuàng)新的立足點，實現(xiàn)由科技人員的“一廂情愿”向民眾熱衷掌握新技術(shù)過渡。尤其巍山縣貧困村落較多，要引導(dǎo)民眾致富，就要逐漸改變落后的生產(chǎn)方式向滿足民眾需求為出發(fā)點的科技支撐產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。

3.2科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)立足地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

對基層民眾而言，單純的扶貧補貼、物質(zhì)幫扶，只能起到暫時“輸血”的功效，不能保證拓寬民眾增收渠道。為此，要逐漸改變單一的“輸血”扶貧，逐漸向“造血”的扶貧創(chuàng)業(yè)模式靠攏。必須要走向基層做好實地考察，結(jié)合特色農(nóng)業(yè)項目融入科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)扶貧的良性發(fā)展。同時，變革實用科技推廣模式，改變傳統(tǒng)單一粗放的下鄉(xiāng)送科技，努力做好創(chuàng)新科技扶貧示范基地的建設(shè)，以規(guī)范基地建設(shè)向周邊推廣實踐擴散，逐步推進優(yōu)勢扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)帶動民眾增收增產(chǎn)的目的。

3.3科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的有效耦合

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)扶貧，應(yīng)做到科技創(chuàng)新融入到生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)滿足農(nóng)戶需求，切合地方農(nóng)業(yè)特色，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研含量，同時發(fā)揮龍頭扶持產(chǎn)業(yè)的帶動作用。綜合各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將科技創(chuàng)新的內(nèi)在機制向產(chǎn)業(yè)發(fā)展相耦合，準確把握扶貧工作的科技創(chuàng)新，進而探索行之有效的科技創(chuàng)新渠道產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展模式。

篇2

一、總體要求

科技發(fā)展重點項目是科技創(chuàng)新的重要載體，以重點項目為龍頭，大力推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，進一步提升我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展，是今年科技工作的重中之重。

全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府部署要求，積極推進科技重點項目的實施，對充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

抓好重點項目要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、掌握進度、做好服務(wù)，深入實際調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決存在問題，積極推動項目的實施。相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，及時溝通情況，做好上下銜接工作，確保重點項目按步驟、分階段推進實施，高質(zhì)量完成預(yù)期目標任務(wù)。

二、落實任務(wù)

（一）明確分工。科委調(diào)整力量，實行專人負責制，對重點項目實施全程服務(wù)。

（二）明確職責。項目責任人，要注意調(diào)研了解重點項目情況和項目承擔單位情況，準確掌握項目進度和重點難點問題，負責區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點項目的協(xié)調(diào)落實工作，做好相關(guān)事務(wù)性工作。

（三）掌握進度。通過各種方式深入實際、調(diào)查走訪及電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，加強對重點項目的了解，及時掌握項目基本情況、進度安排、難點問題、服務(wù)需求等具體情況，及時匯總上報，重要事項，專題研究，加快協(xié)調(diào)解決，為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)科室要加強協(xié)調(diào)配合，為重點項目的推進實施提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。興區(qū)科側(cè)重項目實施、推進過程中文字材料的搜集、匯總、宣傳、上報工作；科管科側(cè)重項目推進過程中的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

三、建立制度

（一）聯(lián)系制度。建立項目推進工作責任人與項目實施單位的聯(lián)系制度，定期溝通項目進展情況。擬訂《項目實施進度情況表》，通過南開科技網(wǎng)（）每月由實施單位網(wǎng)上填報一次。

（二）例會制度。建立定期例會制度，每周研究一次項目推動情況，及時分析項目進展和存在問題，細化工作目標和具體措施，協(xié)調(diào)解決問題，加快項目推進，定期匯總項目進度情況。

（三）通報制度。建立專題工作簡報制度，定期編寫《南開區(qū)科技重點項目工作簡報》，以溝通情況，協(xié)調(diào)工作。并通過新聞媒體，廣泛宣傳科技人員在重點項目中的創(chuàng)造性勞動和創(chuàng)新性貢獻，積極營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點項目的推進實施，做好相關(guān)扶植服務(wù)工作，確保總體目標任務(wù)的完成，成立科技重點項目工作協(xié)調(diào)推動組，全面負責重點項目的協(xié)調(diào)管理服務(wù)工作。組長由趙元、房曉新同志擔任，副組長由王強、田強、馬翼龍、馬海生同志擔任，成員胡健、趙暉、李健、高銀、田媛、史庭仙等同志組成。

五、主要措施

區(qū)科委承諾將采取十條措施，對企業(yè)進行幫助、扶植、服務(wù)和支持：

（一）鼓勵創(chuàng)新。切實實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，對列入年度區(qū)科技重點項目的單位，凡當年申請專利，減緩部分專利申請費用，并給予專利資助獎勵。堅持用創(chuàng)新的理論引導(dǎo)人、用創(chuàng)新的事跡感染人、用創(chuàng)新的成果鼓舞人，形成全社會支持創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）促進轉(zhuǎn)化。凡如期完成成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟效益顯著的項目，在申報市級以上政府獎勵時予以支持，在申報區(qū)級政府獎勵時均予以重點傾斜。

（三）資金支持。在各級各類計劃項目的申報中，予以優(yōu)先推薦，凡獲得國家級中小企業(yè)創(chuàng)新資金的項目，均給予相應(yīng)的資金匹配。

（四）政策扶植。凡符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的項目承擔單位，積極引導(dǎo)、認真組織、切實服務(wù)，幫助企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，享受國家相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（五）融資服務(wù)。科技主管部門做為企業(yè)融資的后盾，通過科技發(fā)展資金、科技創(chuàng)新專項資金、政府引導(dǎo)資金的支持，同時與金融機構(gòu)的投融資平臺緊密結(jié)合，爭取更多更快的為企業(yè)提供投資、融資、信貸等方面的服務(wù)和幫助。

（六）優(yōu)化資源。完善健全市場資源配置，為項目承擔單位提供科技咨詢、專利、財務(wù)咨詢、信用評估等服務(wù)，并積極組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者、專技人員的素質(zhì)和能力。組織企業(yè)參與國際、國內(nèi)的各類展示、交流、推介等活動，提高企業(yè)的知名度、促進信息流通。

（七）技術(shù)協(xié)作。根據(jù)企業(yè)需求，協(xié)調(diào)大學(xué)院所、科研機構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)、智力、人才支持，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。適時組織開展技術(shù)協(xié)作，搞好聯(lián)合攻關(guān)，突出技術(shù)創(chuàng)新點，確保科技研發(fā)的順利進行。

（八）創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、誠信文明的社會環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實為企業(yè)搞好執(zhí)法、環(huán)境等方面的服務(wù)。

篇3

一、基本情況

二、存在的問題

1、科技創(chuàng)新機制不健全。一方面，各級職能部門沒有合理確定職責范圍。在科技創(chuàng)新經(jīng)費投入、體制機制建設(shè)、對企業(yè)創(chuàng)新的幫扶措施等基本上缺乏統(tǒng)一步調(diào)，造成工作推進缺乏有機合力，存在資源浪費現(xiàn)象。二是各類企業(yè)之間缺乏有效的合作競爭機制，造成各縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，基礎(chǔ)設(shè)施銜接性較差。

2、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入不足。近幾年來，**大中型工業(yè)企業(yè)r&d經(jīng)費投入總量雖然呈增長趨勢，但仍處于較低水平。2008年，全市r＆d經(jīng)費投入占gdp的比重僅為0.17%，比全國平均水平1.34%低1.17%，與新型工業(yè)化的高速發(fā)展相差甚遠。低水平的r&d投入，導(dǎo)致多數(shù)工業(yè)企業(yè)無力進行核心技術(shù)和前瞻性技術(shù)的戰(zhàn)略研究，技術(shù)創(chuàng)新活動普遍維持在對一些低端技術(shù)的研發(fā)上，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費投入不足，將制約企業(yè)創(chuàng)新能力的進一步提升。

篇4

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;工程項目;成果轉(zhuǎn)化;企業(yè)文化;

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A

The leading and supporting role of science and technology innovation in enterprise development

Guo Yu Peng

(China Railway No.10 Engineering Group Co., Ltd .Jinan,250101,China)

Abstract: According to the national policy guidelines, based on its own development needs of construction companies, the level of understanding from the author's interpretation of the scientific and technological innovation to support the leading role was put forward, proposed the implementation of measures to support the business development of science and technology innovation. From aspect of the leadership, organization and coordination, and improve scientific and technological innovation system mechanisms,ensure science and technology investment, a detailed exposition were made.Then we got the Final conclusion which technical and management innovation is the key of the evolving enterprise.

Key words: Technology Innovation ; Project ; Achievements ; Corporate Culture;

0.引言

隨著中國經(jīng)濟的騰飛，鐵路、公路、市政等基礎(chǔ)工程建設(shè)迅猛發(fā)展。建筑企業(yè)面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)之間的競爭已不僅僅是成本的競爭，而逐漸轉(zhuǎn)化為企業(yè)整體實力、技術(shù)水平、品牌形象的競爭。建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程項目，樹立良好的品牌形象，贏得良好的社會信譽是建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中把握機遇的根本。而淘汰落后設(shè)備與工藝，提升施工技術(shù)管理水平，提高施工裝備水平，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極推進“科技興企”戰(zhàn)略，將有效確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)，有力促進企業(yè)改革與發(fā)展，贏得社會各界認可。

1.科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

科技創(chuàng)新主要分為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。

無論從《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，還是黨的“十”，都明確提出建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等要求，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；科研院所和大專院校是從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究，也就是科學(xué)研究的主要力量，而企業(yè)是進行技術(shù)創(chuàng)新的主體。

從企業(yè)的發(fā)展這方面來說，主要涉及科技創(chuàng)新的技術(shù)和管理創(chuàng)新層面。科技是第一生產(chǎn)力，企業(yè)的生存和發(fā)展，更多的取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，以及對科技成果的吸納、應(yīng)用能力。科技創(chuàng)新通過企業(yè)具體的科技開發(fā)活動得到落實，而科技開發(fā)項目是科技開發(fā)活動最主要的形式。企業(yè)的

科技開發(fā)項目是企業(yè)圍繞戰(zhàn)略目標，根據(jù)其自身優(yōu)勢和條件進行的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)項目，或現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)的改進，這些活動以企業(yè)經(jīng)濟利益為目標，與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

另外，有效的科技創(chuàng)新工作，是項目在運行過程中不可或缺的重要條件。一個項目能否平穩(wěn)有效的發(fā)展，硬件是外在因素，軟件是支撐項目發(fā)展的靈魂，科技創(chuàng)新工作如同工程項目的軟件，是優(yōu)質(zhì)項目的集中體現(xiàn)。 而通過科技創(chuàng)新取得的成果的應(yīng)用，是降低項目返工出現(xiàn)頻次的最為有效的方法之一，是安全與質(zhì)量的重要保障。

從人才建設(shè)、企業(yè)文化方面來說，科技創(chuàng)新也發(fā)揮著重要作用。人才是根本，是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的根本，也是企業(yè)立足并發(fā)展強盛的根本，科技創(chuàng)新是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑。近些年，隨著國家政策的指引，面對基層技術(shù)人才流失嚴重的問題，眾多企業(yè)--特別是工程施工企業(yè)--都在嘗試以科研項目的有效運作全面推進企業(yè)科技創(chuàng)新工作的良好開展，為廣大技術(shù)人員提供一個學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、展示自我的平臺，從而促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新團隊的建設(shè)，工程創(chuàng)優(yōu)的實施，創(chuàng)新文化的積累，進而通過企業(yè)文化的科技創(chuàng)新元素吸引人才、留住人才。現(xiàn)實眾多實例證明，在項目經(jīng)理部里積極參與過課題研究的技術(shù)人員，通過這一學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、展示自我的平臺，其成才的幾率要大得多，對企業(yè)的認知感和歸屬感會更強。

2.科技創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展的實施措施

首先，領(lǐng)導(dǎo)層的認識和重視。這一要素是至關(guān)重要的，如果沒有上層建筑（決策層）的首肯，科技創(chuàng)新的各項工作無疑難于開展。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對于企業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識首當其沖。

其次，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)。如何立足企業(yè)實際提升創(chuàng)新能力，這是一項復(fù)雜的工作，需要諸多部門、多個層面的協(xié)同配合，全面增強科技創(chuàng)新意識，突出科技創(chuàng)新工作的地位，切實加強科技投入，研究解決提升科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系建設(shè)中的諸多問題。

再次，建立健全科技創(chuàng)新體制機制。簡言之就是科技創(chuàng)新的機構(gòu)和制度建設(shè)，這是工作的基礎(chǔ)和保障，只有配置科學(xué)合理的機構(gòu)和人員，健全科技創(chuàng)新各項制度，才能起到指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，為企業(yè)科技創(chuàng)新保駕護航。

另外，確保科技投入。巧婦難為無米之炊，建立和完善企業(yè)科技投入制度，保證人財物的正常投入，是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、保障企業(yè)科技創(chuàng)新健康發(fā)展的重要因素。解讀國家關(guān)于支持科技創(chuàng)新的財稅政策，《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企〔2007〕194號），以及國稅發(fā)〔2008〕116號文、國稅函〔2009〕98號文、財稅〔2013〕70號文等均給出了明確的規(guī)定，企業(yè)研發(fā)費用可享受加計扣除政策，即在實際發(fā)生額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時的扣除數(shù)額，以此鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。另外，政策對于通過國家級技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、省級技術(shù)中心等認定的企業(yè)，其科技投入占營業(yè)收入的比重也作出了明確規(guī)定，目的旨在確保科技投入的有效實施。

加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造核心技術(shù)，加強成果轉(zhuǎn)化，開展技術(shù)交流與合作、“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但企業(yè)往往受其自身研發(fā)力量不足的限制，難于深入開展高端技術(shù)成果的研發(fā)。加強與高等院校、科研院所以及業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的合作，充分發(fā)揮科研機構(gòu)的研發(fā)優(yōu)勢，可以起到優(yōu)勢互補、利益共享的效果，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，推動企業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)進步。

除此之外，建立獎勵激勵機制、營造科技創(chuàng)新的文化氛圍、建立健全考核體系等措施，將物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，能很好的提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層以及廣大員工的創(chuàng)新意識，逐步引導(dǎo)全員將科技創(chuàng)新變被動為主動，樹立勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的創(chuàng)新風氣，最大限度地調(diào)動全員的積極性與創(chuàng)造性，培養(yǎng)支撐企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的創(chuàng)新能力。

開展科技創(chuàng)新，工程項目是依托，創(chuàng)優(yōu)增效是亮點，重在規(guī)劃，貴在實施。具體一些：立項，要結(jié)合工程特點，選好科研課題；樹立高難項目搞科研，一般項目搞創(chuàng)新的思想；課題的計劃推進，項目立項后要結(jié)合工程進展，課題組必須針對性的開展工作；在科研項目的實施過程中抓好工法編寫、專利申請工作管理；研發(fā)過程的資料收集與整理；依托工程創(chuàng)新，搭建創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效平臺，開拓思路，尋找切入點，貫徹綠色施工理念，節(jié)能減排技術(shù)、信息化技術(shù)。

3.結(jié)束語

要想最大發(fā)揮科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，一定要將科技管理工作落腳于成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，一個企業(yè)要有長足的發(fā)展，技術(shù)和管理的創(chuàng)新工作是關(guān)鍵，一個擁有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)，才是具有競爭力的、有發(fā)展后勁的企業(yè)。只有技術(shù)和管理進步了，企業(yè)的總體水平才能提高，企業(yè)的效益才能凸顯，企業(yè)才能發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1]《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》

[2]《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企〔2007〕194號）

[3] 代紅延.《科技創(chuàng)新》中國城市低碳經(jīng)濟網(wǎng)

篇5

這次市委組織四大班子和縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、骨干企業(yè)代表等大隊人馬赴溫臺、義烏等地學(xué)習(xí)考察，決心很大、收獲啟發(fā)也很大。可以說每到一地，我們都能強烈地感受到解放思想、自主創(chuàng)新給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來的蓬勃生機和活力，也讓我們強烈地感受到**與這些地區(qū)的差距。

比較臺州、溫州和義烏等先進地區(qū)，我們**現(xiàn)在最缺的是經(jīng)濟總量，最缺的是綜合實力，最缺的是自主創(chuàng)新能力，最缺的是大企業(yè)、大項目的支撐力。新一輪**經(jīng)濟發(fā)展必須依靠科技第一生產(chǎn)力，必須依靠人才第一資源。現(xiàn)在推進科技創(chuàng)新的大環(huán)境越來越好，各級黨委政府對加快推進科技創(chuàng)新、努力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認識越來越到位，作為科技戰(zhàn)線的全體同志，肩負的責任很大，我們一定要乘勢而上，奮發(fā)有為，爭取通過幾年的艱苦努力，進一步提升我市科技創(chuàng)新能力，為建設(shè)科技強市奠定扎實基礎(chǔ)。

一是要切實增強時不我待的緊迫感。近年來，從中央到地方先后召開了科技大會和自主創(chuàng)新大會，為我們加快推進科技創(chuàng)新指明了方向。上半年召開的省第十二次黨代會第一次明確提出“自主創(chuàng)新是推進我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略”，把自主創(chuàng)新提高到了一個全新的高度。上周召開的市委六屆四次全會對加快推進我市科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再一次作出了部署和要求。應(yīng)該說，科技創(chuàng)新的外部環(huán)境和大背景從來沒有象今天這么好。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹和市場經(jīng)濟的加速發(fā)展，市場倒逼機制將促使企業(yè)不斷增強創(chuàng)新意識、自覺提升創(chuàng)新能力。隨著我市與上海、杭州、南京等周邊大中城市快速交通網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，我市創(chuàng)新環(huán)境和條件將會不斷改善。隨著國內(nèi)外名院大所加快向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，我市開展科技合作的環(huán)境將不斷優(yōu)化。我們處在一個十分難得的發(fā)展機遇期，科技工作已經(jīng)迎來了加快發(fā)展的春天。機遇稍縱即逝，我們一定要發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的精神，珍惜機遇、搶抓機遇、用好機遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。

二是要切實增強慢進則退的危機感。通過全市上下多年來的共同努力，我市科技進步水平穩(wěn)步上升，自主創(chuàng)新環(huán)境得到有效改善，企業(yè)創(chuàng)新主體意識逐步增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研合作深入推進，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善，科技工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。成績我們要充分肯定。但是，對照新形勢新任務(wù)和新要求，比較省內(nèi)兄弟市和長三角周邊城市，我們的工作還存在明顯的差距和不足：推進科技創(chuàng)新的思路還不寬、理念還不新；創(chuàng)新環(huán)境還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚；企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動作用還不夠明顯，縣區(qū)之間發(fā)展還不夠平衡；科技人才總量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是領(lǐng)軍人才缺乏；科研力量薄弱，自主創(chuàng)新能力不強等等。

與省內(nèi)溫臺、寧紹、嘉興比，與無錫、鎮(zhèn)江、南通等長三角周邊城市比，我們的發(fā)展差距不僅沒有縮小，甚至還在拉大。可以說，**科技發(fā)展前有標兵后有追兵，不進則退、小進慢進也是退。我們一定要有強烈的憂患意識，變壓力為動力，奮起直追，趕超跨越，努力縮小同先進地區(qū)的差距。

三是要切實增強創(chuàng)新創(chuàng)強的使命感。科技創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟競爭的核心和關(guān)鍵。科技創(chuàng)新能力的提升不僅關(guān)系**今天的發(fā)展、還關(guān)系**發(fā)展的未來。省黨代會趙書記報告已經(jīng)把自主創(chuàng)新提高到關(guān)系我省又好又快發(fā)展的核心戰(zhàn)略這么一個高度來闡述。市委六屆四次全會把推動科技創(chuàng)新作為全市開展“解放思想、激發(fā)活力，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”大討論大實踐活動的主要內(nèi)容，孫書記和馬市長講話中都對加快推進科技創(chuàng)新、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力提出了明確要求。各級政府和科技部門要認清形勢，明確責任，按照核心戰(zhàn)略的要求，按照創(chuàng)新強市的要求，對照先進，尋找差距，以強烈的事業(yè)心、責任感，勇敢地肩負起時代賦予我們的歷史責任，不遺余力、不辱使命，奮力拼搏、創(chuàng)優(yōu)爭先，以更新的理念、更寬的視野、更大的力度、更實的措施，努力推進我市科技創(chuàng)新工作實現(xiàn)新跨越。

二、更新觀念，進一步理清科技創(chuàng)新工作思路

主要講二個觀點：

第一，推進科技創(chuàng)新，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導(dǎo)。加快推進科技創(chuàng)新的前提是摒棄那些束縛自主創(chuàng)新能力發(fā)展的思想觀念。各級政府和科技部門要教育和引導(dǎo)全社會、特別是企業(yè)家轉(zhuǎn)變“四種觀念”：一是要切實轉(zhuǎn)變重資金引進輕核心技術(shù)掌握的思想。在招商引資過程中，我們既要強調(diào)引進資金，也要關(guān)心是否得到了核心技術(shù)。能否在合作過程中培育自己的創(chuàng)新能力是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，否則到頭來必將受制于人。二是要切實轉(zhuǎn)變重眼前利益輕長遠利益的思想。飛躍集團董事長邱繼寶說的好：“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，只有堅持自主創(chuàng)新，才能在日益激烈的市場競爭中獲得永生。”自主創(chuàng)新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術(shù)需要支付的高昂代價，也避免了投產(chǎn)后將絕大部分利潤拱手讓人的局面。從長遠看，企業(yè)只有通過增加研發(fā)投入進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握自身發(fā)展的命運。三是要切實轉(zhuǎn)變重跟蹤模仿輕自主創(chuàng)新的思想。跟蹤仿制人家的產(chǎn)品雖然對于企業(yè)來說風險較低，但在技術(shù)發(fā)展的道路上卻始終落后于人，不能掌握主動權(quán)，同時還存在著潛在的知識產(chǎn)權(quán)糾紛等危險。所以，只有進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，實實在在地規(guī)避各種風險，獲取最大的經(jīng)濟效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。四是要切實轉(zhuǎn)變重競爭輕合作的思想。特別是要加強市內(nèi)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和同類型企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，集中資源進行關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，避免重復(fù)研究，加快研發(fā)速度，共享創(chuàng)新成果，增強一致對外的競爭力。

第二，推進科技創(chuàng)新，必須進一步理清思路

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。從我市的實際出發(fā)，積極開展原始創(chuàng)新，重點立足集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，將是我市自主創(chuàng)新工作堅定不移的指導(dǎo)方針。為此，我們要積極調(diào)整發(fā)展思路。一是在發(fā)展路徑上，要逐步放棄簡單的模仿，加強自主創(chuàng)新，不斷增強持續(xù)創(chuàng)新能力；二是在創(chuàng)新方式上，要以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心，集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；三是在創(chuàng)新體制上，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，加快科企合作項目落地，努力提高產(chǎn)學(xué)研合作成功率，推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；四是在發(fā)展部署上，要強調(diào)科技創(chuàng)新與科技普及、人才培養(yǎng)并重，擴大科技創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)；五是在科技合作上，要針對實際需求，重在實際效果，不拘泥于形式和載體，主動尋找和利用國內(nèi)外一切科技創(chuàng)新資源，有效服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、突出重點，扎實推進科技創(chuàng)新各項工作

關(guān)于下一步工作，總的是要按照市委、市政府去年召開的全市科技創(chuàng)新大會的部署和要求來開展，按照建設(shè)科技強市和創(chuàng)新型城市的目標任務(wù)來開展。下半年和今后一個時期，各縣區(qū)和市、縣科技部門要重視研究和做好六個方面的工作：

(一)切實重視高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展

加快高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，是擴張我市經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的重點和關(guān)鍵，是加快我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)和希望，必須引起各級的高度重視。今后一個時期，重點要做好四方面工作：一是要大力培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。經(jīng)過5年的努力，爭取新培育100家市級以上科技型中小企業(yè)，新發(fā)展100家左右省級以上高新技術(shù)企業(yè)，做強做大10家省級以上高新技術(shù)企業(yè)。二是要大力促進高新技術(shù)企業(yè)的集聚發(fā)展。加快推進**省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更好地發(fā)揮高新園區(qū)的集聚作用和引領(lǐng)作用。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群。在繼續(xù)做強做大長興無機非金屬材料、南潯特種電磁線、德清生物醫(yī)藥三個省級以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的同時，加大扶持力度，加快培育長興綠色電池、吳興有色金屬合金(不銹鋼)、南潯電梯和開發(fā)區(qū)水處理設(shè)備等四大新興特色產(chǎn)業(yè)基地，形成更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。四是要加大力度支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和改造。重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，運用信息技術(shù)、納米技術(shù)等先進適用技術(shù)，改造和提升我市絲綢、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化。

(二)切實重視科技創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系建設(shè)

繼續(xù)引進大院名校，合作共建科技創(chuàng)新平臺，使創(chuàng)新平臺真正成為創(chuàng)新要素集聚高地、創(chuàng)新成果研發(fā)高地和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。一是要加快重點公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。繼續(xù)加快南太湖科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐，抓緊建立常設(shè)管理機構(gòu)，制訂和完善科創(chuàng)中心發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、科研項目管理等一系列制度，進一步開展招才引智工作。繼續(xù)推進中科院**工業(yè)生物技術(shù)中心、浙江太極信息技術(shù)研究院等一批重點公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快安吉、吳興、南潯科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。在重視引進大院名校共建創(chuàng)新載體的同時，我們更要重視研究如何使大院名校的合作項目落地、加快形成產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)實生產(chǎn)力。要防止出現(xiàn)重前道引進、輕后道服務(wù)，重引進院校、輕項目對接的現(xiàn)象。二是要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心(技術(shù)中心)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。要通過5年的努力，重點培育省級以上企業(yè)研發(fā)中心60家。三是要積極培育和推進科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鞏固和完善中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場**分市場網(wǎng)絡(luò)平臺。大力發(fā)展技術(shù)市場、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利、成果推廣等各類科技中介服務(wù)組織。

(三)切實重視科技項目的組織和申報

項目是載體、是基礎(chǔ)。沒有項目就沒有發(fā)展后勁，離開項目就不可能談自主創(chuàng)新。我們**現(xiàn)在缺的就是大項目、好項目、高項目。各縣區(qū)要十分重視科技項目的組織和申報工作，爭取更多的“大好高”項目能列入省以上科技創(chuàng)新項目，爭取更多的國家和省項目經(jīng)費資助。一是要圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)，實施一批科技項目。使科技創(chuàng)新在促進一產(chǎn)、加快二產(chǎn)、提升三產(chǎn)等方面發(fā)揮更大作用。二是要圍繞節(jié)能降耗，組織實施一批科技項目。開發(fā)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地和資源再生利用技術(shù)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是要圍繞環(huán)境保護，組織實施一批重大科技專項。配合省科技廳組織實施好“太湖流域水污染生物防治關(guān)鍵技術(shù)集成研究和工程示范”省級重大科技專項，啟動實施市級重大科技專項，為治理太湖藍藻和水污染防治提供科技支撐。四是要圍繞社會發(fā)展領(lǐng)域重大問題，組織實施一批科技項目。以健康與安全為重點領(lǐng)域，以重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災(zāi)害與突發(fā)公共安全事件監(jiān)測、預(yù)警和快速處置等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)為目標，組織科技攻關(guān)和先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。要更多地爭取省級重大項目，特別是國家科技部的項目。

(四)切實重視知識產(chǎn)權(quán)保護和專利工作

以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市為目標，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作。一是要切實加大知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳的力度。努力提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)法制意識。二是要切實加強專利申請和專利示范企業(yè)創(chuàng)建工作。進一步提高我市專利申請總量，努力提升發(fā)明專利申請、授權(quán)的比重。積極開展企業(yè)專利示范和試點工作，鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)省級專利示范企業(yè)。三是要切實加強專利執(zhí)法和專利侵權(quán)糾紛調(diào)處工作。

(五)切實重視科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

推進科技創(chuàng)新，人才隊伍是關(guān)鍵。要在抓好現(xiàn)有政策落實的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，研究和推出一系列新的政策和措施。一是要抓緊啟動“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊培養(yǎng)引進計劃”。加快制定《關(guān)于實施**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的實施細則》，研究出臺能夠吸引領(lǐng)軍人才來湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。經(jīng)過5年努力，力爭培育和引進一批領(lǐng)軍人才和團隊來湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是要抓緊啟動“專利管理工程師培養(yǎng)計劃”。加快制定和出臺《**市專利管理專業(yè)工程技術(shù)人員任職資格暫行辦法》，抓緊啟動“專利管理工程師培養(yǎng)計劃”，爭取用5年左右的時間，在全市培養(yǎng)300名以上的專利管理工程師。三是要探索建立“專利特派員”制度。借鑒國內(nèi)先進城市經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，探索建立“專利特派員”制度，面向社會(特別是專利事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu))選派優(yōu)秀的專利從業(yè)者赴企業(yè)參與專利管理，幫助企業(yè)更好更快推進專利工作。四是要加快實施“技能型人才培養(yǎng)工程”。辦好各級各類職業(yè)院校，推進職業(yè)教育“五大工程”的實施，為我市自主創(chuàng)新培養(yǎng)一大批技能型人才。

(六)切實重視組織好下半年各項重大活動

一是要高質(zhì)量組織好南太湖科技經(jīng)貿(mào)洽談會。市科技局已經(jīng)把有關(guān)目標任務(wù)分解到各縣區(qū)，剛才葉局長專門就科技經(jīng)貿(mào)洽談會有關(guān)準備工作作了部署和要求，活動結(jié)束后我們還要專門進行總結(jié)、評比和表彰，希望大家思想上進一步高度重視，克服麻痹松懈思想，高標準、嚴要求、高質(zhì)量抓好各項籌備工作的落實。各縣區(qū)組織參展的企業(yè)要具有一定的代表性，有一定的規(guī)模。簽約項目一定要實，要有質(zhì)量和檔次，防止形式主義和重復(fù)簽約。二是要重視組織好深圳高交會參展活動。高交會已經(jīng)辦了多年，各縣區(qū)要進一步重視研究和改革組織工作的方式方法，調(diào)動企業(yè)參展積極性，認真組織有關(guān)人員觀展和參加交易活動。三是要統(tǒng)籌安排好下半年各項科技合作活動。組織企業(yè)參加中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場活動周和接軌上海活動周等一系列科技活動，不斷提高各項科技活動的實際成效。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，努力營造科技強市建設(shè)良好環(huán)境

各級政府和科技部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照市委、市政府提出的“實施核心戰(zhàn)略、建設(shè)科技強市”的要求，切實加強和改善對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把自主創(chuàng)新擺在突出位置來抓，積極做好搭建平臺和營造環(huán)境的工作，及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題，努力營造全市上下團結(jié)一心、共建科技強市的良好環(huán)境和氛圍。當前，重點要做好四個方面工作：

一要創(chuàng)新完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標管理責任制。實踐證明，科技進步目標管理責任制的推行，對統(tǒng)一各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想、增強全社會科技意識、形成自主創(chuàng)新合力等具有重要作用。各縣區(qū)要進一步重視和研究科技進步目標管理責任制的完善，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)目標責任制的向下延伸，真正在全市建立起橫向到邊、縱向到底的自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)責任體系。

二要加快推進科技創(chuàng)強“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。科技創(chuàng)強是推進區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升的有效載體。市委、市政府已經(jīng)明確提出了創(chuàng)建科技強市的目標和任務(wù)，德清縣、長興縣已經(jīng)進入省科技強縣行列。安吉縣和吳興區(qū)、南潯區(qū)要認真制訂創(chuàng)建規(guī)劃，扎實推進創(chuàng)強工作，爭取早日成為省科技強縣(區(qū))。同時，各級科技部門要協(xié)助政府抓緊研究和制定科技強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建標準，在全市加快啟動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。三縣要重視科技局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強人員和力量；吳興區(qū)和南潯區(qū)要結(jié)合體制完善，爭取科技局單設(shè)，為創(chuàng)建科技強區(qū)作保證。

篇6

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新能力;培養(yǎng)體系;培養(yǎng)機制;平臺

一、大學(xué)生創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

許多高校都建立了專門培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的措施，撥出了資助大學(xué)生創(chuàng)新的專項基金，開放了免費供學(xué)生研究的實驗室，設(shè)立了創(chuàng)新學(xué)分等。通過這些支持學(xué)生自主創(chuàng)新、為大學(xué)生提供培養(yǎng)科研意識和能力的平臺，可以大力引導(dǎo)和督促大學(xué)生進行創(chuàng)新。在校大學(xué)生也充分認識到創(chuàng)新活動對自身能力培養(yǎng)的重要性，許多人積極投身到各種類型的大學(xué)生科技創(chuàng)新活動中。總體來說，我國大學(xué)生創(chuàng)新活動正呈現(xiàn)出一個積極向上的良好局面。

二、大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系的構(gòu)建

圍繞培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的需要，電子電氣工程學(xué)院提出了以“激發(fā)創(chuàng)新興趣，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，引導(dǎo)自主實踐”為理念，以“興趣引導(dǎo)、項目驅(qū)動、過程監(jiān)控、目標管理”為核心，以“組織協(xié)調(diào)、教師指導(dǎo)、培訓(xùn)研討、創(chuàng)新實踐、監(jiān)控管理、評價獎勵”六大平臺為依托的“電類大學(xué)生課外科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系”。

三、大學(xué)生課外科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的方法與機制

（一）健全運行管理機制

1、制定大學(xué)生課外科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)方案

為致力于大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的能力，學(xué)院對課堂教學(xué)、實驗教學(xué)進行了改革，制定了學(xué)院統(tǒng)的大學(xué)生課外科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)方案，包括培養(yǎng)目標，培養(yǎng)措施，實施計劃，質(zhì)量監(jiān)控，項目評估等一學(xué)院列工作，實現(xiàn)了目標管理。

2、成立大學(xué)生課外科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的組織機構(gòu)

科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)由學(xué)院主任，各教學(xué)部主任，團總支書記和骨干教師組成;為不同層面課外創(chuàng)新項目和活動確定方向、制定規(guī)劃、營造氛圍、協(xié)調(diào)實施、提供服務(wù)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常開展研討活動，研究相關(guān)問題，制定了電類專業(yè)大學(xué)生課外創(chuàng)新能力培養(yǎng)計劃，具體規(guī)定和相關(guān)激勵措施，對項目進展情況進行督促和交流。

3、經(jīng)費保障措施

第一，做好專項經(jīng)費規(guī)劃，每年在學(xué)院行政事業(yè)費預(yù)算中單列大學(xué)生課外創(chuàng)新經(jīng)費;

第二，設(shè)立專項獎勵基金，對課外科技創(chuàng)新成績突出者進行獎勵;

第三，設(shè)立企業(yè)獎助學(xué)金，對優(yōu)秀學(xué)生實施獎勵，鼓勵他們帶薪實習(xí)，提高學(xué)生綜合能力。

（二）完善引導(dǎo)激勵機制

1、興趣引導(dǎo) 項目驅(qū)動。部分課外科技創(chuàng)新項目的創(chuàng)意均來源于學(xué)生，并按興趣自由組建團隊，聘請指導(dǎo)教師對項目的實施進行指導(dǎo)。專家組在網(wǎng)上問卷調(diào)查、投票的基礎(chǔ)上動態(tài)確定每年的課外科技創(chuàng)新活動研究方向，對項目進行可行性方案論證，分層次確定推薦項目和資助經(jīng)費。

2、措施激勵 政策導(dǎo)向。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需注重對學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析和解決問題能力的評價，學(xué)校應(yīng)從制度上改變目前大學(xué)生功利的學(xué)習(xí)動機。因此制定了導(dǎo)向性政策，引導(dǎo)學(xué)生重視創(chuàng)新活動，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。

（1）凡參加省市級以上各類競賽，并獲得三等獎以上者，可在學(xué)期獎學(xué)金評選、優(yōu)秀評選中獲得一定加分，畢業(yè)時可優(yōu)先獲得校級或以上優(yōu)秀畢業(yè)生稱號。

（2）凡參加省市級以上各類競賽，并獲得三等獎以上者，可在國家獎學(xué)金、勵志獎學(xué)金評選中優(yōu)先考慮。

（3）學(xué)生課外科技創(chuàng)新的成果，在指定的課程上沖抵相應(yīng)分數(shù)。

（4）給科技創(chuàng)新活動指導(dǎo)教師計算工作量，學(xué)生所獲的成果也作為教師業(yè)績，在職稱評審時予以加分。

（三）重視實踐基地機制

拓寬創(chuàng)新平臺，完善各類保障。動手實踐性，是大學(xué)生科研創(chuàng)新活動一個顯著特點，只有廣開渠道，拓寬創(chuàng)新平臺，才可以保障大學(xué)生科研創(chuàng)新的質(zhì)量和效果。一方面，高校應(yīng)充分挖掘自身優(yōu)勢，廣泛建立并合理利用大學(xué)生創(chuàng)新實踐基地，有針對性地開設(shè)創(chuàng)新實踐課程，為大學(xué)生盡可能多的提供實踐動手機會，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合。另一方面，要尋求外界的資助，努力爭取社會資源。通過與校外企事業(yè)單位、科研機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)新基金，建立長期合作創(chuàng)新實踐場所，開展社會實踐、課題開發(fā)，提高人才培養(yǎng)的效果。

（四）層層活動推進機制

1、組織好院級科技創(chuàng)新活動

2007年起，學(xué)院制定了大學(xué)生科技創(chuàng)新競賽活動的一學(xué)院列制度，并承辦了首屆淄博職業(yè)學(xué)院大學(xué)生維修電工競賽活動，整個活動歷時近三個月，活動分動員、講座、課題確定、指導(dǎo)教師落實、初賽、決賽、成果展示和表彰總結(jié)等環(huán)節(jié);在決賽現(xiàn)場，觀賽學(xué)生坐滿會場，特別是優(yōu)秀作品展示時，學(xué)生起立觀看。2009、2010連續(xù)兩年年，學(xué)院和學(xué)院教務(wù)科研處聯(lián)合舉辦了大學(xué)生“機電創(chuàng)新設(shè)計競賽”，為參加山東省機電創(chuàng)新設(shè)計競賽選拔優(yōu)秀學(xué)員和作品。

2、積極參與校外科技創(chuàng)新活動

以院級大學(xué)生課外科技創(chuàng)新競賽活動為基礎(chǔ)，認真組織創(chuàng)新活動的積極分子和優(yōu)秀學(xué)生參加市級以上的各類競賽活動，并為他們配備有經(jīng)驗的帶隊教師進行專門指導(dǎo)，幾年中，我學(xué)院學(xué)生在參加的全國大學(xué)生電子設(shè)計大賽、山東省大學(xué)生電子設(shè)計競賽、山東省職業(yè)技能競賽、天華杯全國大學(xué)生電子設(shè)計大賽、山東省機電創(chuàng)新設(shè)計競賽等省級及以上各類競賽中，共獲得全國一等獎1項，三等獎1項;省級一等獎12項，二等獎9項等驕人成績。

3、“專業(yè)面對面”活動推進

電子電氣工程學(xué)院把大學(xué)生課外科技創(chuàng)新活動作為學(xué)院部工作的重要內(nèi)容來進行，幾年來，把同專業(yè)背景的教師、學(xué)生組織到一起，開展師生“專業(yè)面對面”學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新結(jié)對、學(xué)風探討，大大促進了大學(xué)生的科技創(chuàng)新活動的開展。

總之，通過該成果的實施，改變了以往在創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面的盲目，優(yōu)秀學(xué)生的選拔也更加規(guī)范，建立了規(guī)范的選拔制度、指導(dǎo)制度、獎勵制度等，同時也建立了校外創(chuàng)新實踐基地，學(xué)生取得了豐碩成果。

參考文獻：

[1]孫英，邢慶國，傅仲文.電子技術(shù)課程中多途徑培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力[J]河北工業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2009，（02）.

篇7

一、我市海洋科技事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市科技工作緊緊圍繞建設(shè)“海洋經(jīng)濟強市”這一目標，深入貫徹“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，以發(fā)展海洋科技為重點，以加強區(qū)域科技創(chuàng)新源頭建設(shè)為龍頭，著力打造海洋科技平臺，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為加快**海洋經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。一是海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)得到了加強。先后建成了浙江省普陀海洋高科技園區(qū)、**市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園；與國內(nèi)大院名校聯(lián)合，建成了**北化聚合物加工技術(shù)研究所、**東海船舶設(shè)計研究院、**漁業(yè)設(shè)施與水下檢測技術(shù)研究中心等9家科技創(chuàng)新載體；在省委、省政府的高度重視和上級有關(guān)部門的大力支持下，今年下半年，啟動建設(shè)了浙江省海洋經(jīng)濟研究院；由浙大網(wǎng)新集團公司和寧波華科公司聯(lián)合組建的**浙大網(wǎng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園內(nèi)啟動建設(shè)，計劃首期將建設(shè)35000平方米的**網(wǎng)新科技置業(yè)大樓。“**”期間，共啟動建設(shè)了6個區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，其中**水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、**船舶修造業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、**水產(chǎn)品精深加工科技創(chuàng)新服務(wù)中心被省科技廳批準為省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和省級生產(chǎn)力促進中心；全市擁有省級高新技術(shù)研發(fā)中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水網(wǎng)箱省級高新技術(shù)研發(fā)中心”和浙江華源電器有限公司的“華源電力電子省級高新技術(shù)研發(fā)中心”被評為省重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心；同時還建成了2家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。目前，全市已擁有各類專業(yè)技術(shù)人員達4.8萬名。二是海洋科研開發(fā)取得了新進展。“**”期間，圍繞市委提出的“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，不斷加大科技項目的攻關(guān)力度，全市共組織實施市級以上科技項目940余項，其中，國家級項目53項，包括國家“863”計劃項目8項，國家重大科技攻關(guān)項目1項，省級項目430多項，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過承擔實施國家“**”期間重大專項--食品安全關(guān)鍵技術(shù)專項“水產(chǎn)品食品安全示范”，培育成功7家符合國家食品衛(wèi)生要求及進口國衛(wèi)生要求的海產(chǎn)品加工企業(yè)和9家符合歐盟準入條件的蝦類出口企業(yè)，建立了30個無公害或綠色安全海產(chǎn)品專柜、專銷區(qū)、專銷店。深水網(wǎng)箱設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù)、貽貝深加工、岱衢族大黃魚育苗等項目的研究成功，為我市發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)提供了有力的科技支撐。海水淡化技術(shù)等項目的開發(fā)和利用，為加快推進海洋資源的綜合利用邁出了堅實的一步。三是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程加快。截至目前，全市擁有省級高新技術(shù)企業(yè)16家，定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件、普陀海洋藥物與生化產(chǎn)品等2個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，41家省級科技型中小企業(yè)、11家省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和2家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。**港明食品有限公司通過實施省重大科技項目?“超市海洋食品精深加工技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”，成功研制出10余種超市海洋食品，并形成產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達到8000萬元；**海洋科技有限公司通過實施國家火炬項目?“HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化”，建立了HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱設(shè)備制造基地，年生產(chǎn)能力達到120套，創(chuàng)產(chǎn)值1020萬元；**興業(yè)有限公司通過實施“利用酶工藝從低值魚中制備富含氨基酸調(diào)味品技術(shù)中試”項目，已形成年生產(chǎn)620噸海洋生物調(diào)味品能力，創(chuàng)產(chǎn)值2200萬元，創(chuàng)匯198萬美元。目前，科技型企業(yè)已成為我市發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

但與先進市地相比，我市科技發(fā)展的總體水平還很低，存在許多問題和困難。主要有：一是技術(shù)創(chuàng)新機制尚不健全。科研機構(gòu)單一、技術(shù)市場缺乏、激勵機制不完善等，一定程度上制約了我市科技人才的引進；科技創(chuàng)新能力比較弱，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠明顯。政府及企業(yè)每年用于科研方面的投入，總量明顯低于我省其它市地乃至縣（區(qū)）的水平，現(xiàn)有的很多技術(shù)項目的研發(fā)攻關(guān)經(jīng)費，很大部分借助上級有關(guān)部門的支持。二是科技發(fā)展存在明顯的不均衡性。比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對一些新興產(chǎn)業(yè)的科研開發(fā)力度明顯不夠，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究滯后，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量處于全省后列。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，附加值低，難以形成品牌效應(yīng)，市場競爭力較弱。三是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成。主要存在核心技術(shù)少，由企業(yè)直接通過與院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)獲得的新技術(shù)少等問題，企業(yè)自主研發(fā)的后勁不足，難以形成長久的競爭力；不少企業(yè)對自主創(chuàng)新缺乏足夠的自信，怕冒風險，不敢或不愿在科研上投入過多的財力。

二、堅持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇

“**”是**發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全市經(jīng)濟的主攻方向是發(fā)展海洋經(jīng)濟，這是市委、市政府綜合分析當前及今后一個時期國際、國內(nèi)形勢而作出的科學(xué)抉擇。能否抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)**經(jīng)濟新的跨越，一個重要支撐就是依靠科技進步和自主創(chuàng)新，依托**良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)大力實施“科技興海”工程，不斷推進海洋科技創(chuàng)新，走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是高新技術(shù)、高附加值經(jīng)濟，相當一部分融合了現(xiàn)代科技成果，是知識、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。從目前我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，發(fā)展船舶修造業(yè)，打造全國一流的修造船基地，修建大噸位的船只和海洋工程船，需要推進技術(shù)進步；發(fā)展高附加值的臨港型重化工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，需要大量的高新技術(shù)作支撐；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要從根本上改變層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，也需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。從**自身實際出發(fā)，實施海洋科技創(chuàng)新，必須堅持“三個結(jié)合”。

（一）堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合。大量的實踐證明，引進消化吸收是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縮短與發(fā)達地區(qū)差距的必經(jīng)階段，也是一條捷徑。近年來，盡管我市經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，2005年GDP增速位于全省第一，但經(jīng)濟總量仍處于全省的后列，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還較低，自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量無法與發(fā)達地區(qū)相比，總體發(fā)展水平仍處于沿海發(fā)達地區(qū)的后列。針對這種情況，正確實施引進消化吸收，將我市經(jīng)過一段時間發(fā)展所積累起來的、已基本成熟或具備一定基礎(chǔ)的相關(guān)技術(shù)進行自主集成，獲得集成創(chuàng)新，不但能少走彎路，降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，同時又能加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動我市區(qū)域競爭力的快速增強。但我們也應(yīng)該明確，要解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放等問題，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新是根本出路，只有通過自主創(chuàng)新，我市才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。因此，我們在推進海洋科技創(chuàng)新的過程中，一方面應(yīng)注重采用引進消化吸收，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距；另一方面應(yīng)把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，有效利用國際國內(nèi)技術(shù)資源，包括吸引人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）堅持市場機制與政府主導(dǎo)相結(jié)合。作為海島地區(qū)，市場化程度低，一直是我市經(jīng)濟發(fā)展的一個很明顯的制約因素。堅持以市場調(diào)節(jié)為主，要求我們不斷增強市場意識，加快市場化進程，營造適宜海洋科技創(chuàng)新的大環(huán)境；進一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的形成和鞏固。當然，我們也要看到，僅僅依靠市場手段是不夠的，還必須充分發(fā)揮政府在推進海洋科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，依靠行政的、法律的、經(jīng)濟的等手段，切實解決自主創(chuàng)新過程中遇到的各種困難和問題，加大對海洋科技創(chuàng)新的政策扶持力度，推進企業(yè)與科研機構(gòu)的緊密合作，大力營造鼓勵、支持創(chuàng)新的環(huán)境，把自主創(chuàng)新貫徹滲透到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

（三）堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。根據(jù)我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在推進海洋科技創(chuàng)新過程中，必須堅持有所為，有所不為的方針，既注意整體推進，又注重重點突破。在全面推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，圍繞我市的重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點選擇一批應(yīng)用面廣、帶動力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的共性、關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進行聯(lián)合攻關(guān)，努力實現(xiàn)突破，以帶動我市經(jīng)濟發(fā)展。我市已擁有不少具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以及具備一定實力的企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)都是在激烈的市場競爭環(huán)境中，以其特有的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢發(fā)展起來的，具有一定的競爭力和良好的發(fā)展勢頭，以這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)為依托，實施海洋科技創(chuàng)新，應(yīng)該成為當前推動我市海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的重要切入點。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居全省第一。我們要按照國家產(chǎn)業(yè)化政策和《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加強國際國內(nèi)市場調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化船舶工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。這當中就要求我們加強科技創(chuàng)新力度，著力推廣現(xiàn)代造船模式，進一步提升船舶設(shè)計與制造能力，尤其是要加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新船型的開發(fā)力度，打造在國際市場叫得響的品牌，提升船舶工業(yè)發(fā)展水平與效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主創(chuàng)新體系建設(shè)

為認真貫徹全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會精神，更好地發(fā)揮海洋科技自主創(chuàng)新在我市海洋經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用，市委、市政府于20**年6月召開了全市海洋科技自主創(chuàng)新大會。隨后，制訂下發(fā)了《關(guān)于積極推進海洋科技自主創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新型城市的決定》，把科技進步和自主創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并提出了“**”科技工作的發(fā)展目標。實施海洋科技創(chuàng)新，涉及方方面面，工作要求高，任務(wù)重，根據(jù)目前我市科技工作的現(xiàn)狀，應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加強以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要實施自主創(chuàng)新，必須更加突出企業(yè)的主體地位和作用。目前，我市大部分企業(yè)對于自主創(chuàng)新，意識還不夠強烈，同時在技術(shù)、人才、資金等方面也缺乏足夠的基礎(chǔ)和實力。要引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵還是要從體制創(chuàng)新著手，用改革的思路和辦法，進一步整合、優(yōu)化我市海洋科技資源配置，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，切實增強企業(yè)的自主創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力。從近期看，應(yīng)該從有條件的企業(yè)入手，有計劃地發(fā)展一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，努力培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，要重視加強對現(xiàn)有科研資源的整合，妥善解決當前我市科研機構(gòu)科研設(shè)備落后，科研力量薄弱等問題，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構(gòu)和高校的科技資源，通過逐步增加投入等手段，推動與企業(yè)聯(lián)合，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，開展一些關(guān)鍵、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，并集中力量形成若干個優(yōu)勢領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍，為實施海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)造各種條件和服務(wù)的平臺，以整體提升我市海洋科技創(chuàng)新水平。

（二）積極推進高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。大力實施高新技術(shù)研究，對于整體提升我市海洋科技自主創(chuàng)新的實力和水平具有十分重要的意義。經(jīng)過一段時期的發(fā)展，我市已積累了一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以這些技術(shù)為基礎(chǔ)，進行改進創(chuàng)新，是當前推進我市高新技術(shù)發(fā)展最現(xiàn)實的選擇。一是圍繞電子信息、新材料、生物與醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點實施船舶修造和機械制造信息化技術(shù)、新型電子元器件、電子專用設(shè)備、信息公用平臺技術(shù)、納米、新型墻體材料、天然藥物有效成份提取技術(shù)、海洋動植物資源活性物質(zhì)提取加工技術(shù)等科技創(chuàng)新，力爭獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和知名產(chǎn)品。二是繼續(xù)抓好浙江普陀海洋高科技園區(qū)和定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，普陀海洋生物精深加工和生化產(chǎn)品省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，充分發(fā)揮這些基地的輻射和帶動作用，使其成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的增長點。三是做大做強現(xiàn)有的省級高新技術(shù)企業(yè)，積極鼓勵和支持科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的大中型企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和運用，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新 做法 針對性建議

一、科技創(chuàng)新工作的主要做法

（一）強化政策引導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

結(jié)合市情實際，出臺了《加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》、《科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》等措施辦法。完善鼓勵科技創(chuàng)新體系，建立專家咨詢、重大科技項目聯(lián)系、科研成果推介等制度，增設(shè)了市科技功臣獎和市科技進步獎，對在某一領(lǐng)域取得重大突破的分別最高獎勵20萬元和8萬元。優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目科研經(jīng)費，建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸為支撐的多元投入體系。

（二）鼓勵自主研發(fā)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

整合科技條件和資源，支持企業(yè)研發(fā)中心和重點實驗室建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。目前，全市已建成國家級技術(shù)中心和試點企業(yè)2個，省級技術(shù)中心、實驗室、試點企業(yè)共26個。榮獲國家、省上以及行業(yè)等數(shù)百項科技成果和科技進步獎，20多項產(chǎn)品獲得冶金“金杯獎”、“卓越品質(zhì)獎”和“甘肅名牌”。

（三）立足項目帶動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

堅持以科技支撐引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級，重點支持特色冶金、新能源、新材料、裝備制造、環(huán)境保護、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時加大對民生科技、醫(yī)療衛(wèi)生、資源利用等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的扶持力度。通過項目實施，研發(fā)了汽車車輪用鋼、500千安鋁電解用預(yù)焙陽極、高性能液體水泥助磨劑等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，取得各類科技成果167項，其中2項達到國際領(lǐng)先水平、5項達到國家先進水平、41項達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（四）強化人才支撐，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集

出臺了加強人才特區(qū)建設(shè)的意見，實施了“工業(yè)強市戰(zhàn)略人才促進工程”、“創(chuàng)新人才扶持計劃”等人才項目，連續(xù)命名兩批次114名市級領(lǐng)軍人才。充分利用我市及周邊地區(qū)大企業(yè)聚集的優(yōu)勢，本著“不求所有、但求所用”的理念，打破區(qū)域、行業(yè)、身份限制，加大科研人才實施科技攻關(guān)項目、課題研究、資金扶持力度，引進智力、技術(shù)和科研成果。建立完善引才“綠色通道”，做好人才戶籍遷移、子女入學(xué)、社會保障等方面政策服務(wù)。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項資金，對專利申請實行全額資助，對授權(quán)的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利進行獎勵，在全社會營造了尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

二、存在困難和問題

（一）科技創(chuàng)新整體水平不高

面對經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢，嘉峪關(guān)市多數(shù)企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新的長遠眼光和戰(zhàn)略思維，滿足于引進現(xiàn)有技術(shù)項目，依靠規(guī)模擴張和價格競爭謀求發(fā)展，存在大型企業(yè)動力不足、不愿創(chuàng)新，中型企業(yè)怕?lián)L險、不敢創(chuàng)新，小型企業(yè)能力有限、不會創(chuàng)新，微型企業(yè)融資較難、不能創(chuàng)新的問題。

（二）科技創(chuàng)新資金投入分散

目前，多部門具有科技管理服務(wù)職能，聯(lián)動配合不夠，資源多渠道配置，存在財力分散、項目分散、區(qū)域分散的現(xiàn)象。尤其是涉及科技經(jīng)費管理的有科技、發(fā)改、農(nóng)林等部門，資金零散化、碎片化問題嚴重。

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)體系滯后

一方面，科技孵化器及科技咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)中介等科技服務(wù)機構(gòu)缺乏，專業(yè)化程度較低。另一方面，科技創(chuàng)新的金融信貸服務(wù)體系不健全，風險投資市場發(fā)育滯后，企業(yè)特別是處于成長期的中小微企業(yè)融資渠道不暢。

三、加快科技創(chuàng)新的幾點建議

（一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

加大企業(yè)創(chuàng)新活動的引導(dǎo)力度，通過組織開展培訓(xùn)、座談、考察、典型引導(dǎo)、政策激勵等方式，讓企業(yè)管理層充分認識科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要作用。落實好支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理、重視研發(fā)項目確認登記，讓更多企業(yè)享受“政策紅利”。推動各種所有制企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)、組織、管理等制度創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在機制，真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主導(dǎo)者。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

支持嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)等創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型高新開發(fā)區(qū)，打造一批牽動力強、影響力大的科技創(chuàng)新集聚區(qū)域。通過政府自建、政策引導(dǎo)、配套支持等方式，建設(shè)科技企業(yè)孵化器，鼓勵多元社會主體參與孵化器建設(shè)，探索多樣化的孵化模式。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。依托絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與沿線國家和地區(qū)的技術(shù)交流合作，設(shè)立甘肅省中西亞國家研究中心，為產(chǎn)學(xué)研深度融合提供支撐。

（三）完善財政金融支持科技創(chuàng)新體系，放大資金使用效應(yīng)

設(shè)立全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項基金，完善財政、金融、稅收等政策，對獲得國家和省級科研課題、科技項目的企業(yè)，采取以獎代補、貸款貼息、財政獎勵等形式，配套更多的資金扶持，以財政資金撬動金融資本和社會資本。改進科技經(jīng)費使用方向，加強對高新技術(shù)企業(yè)特別是孵化期、上升期企業(yè)的科技經(jīng)費支持，加大對申請及獲得授權(quán)的專利激勵力度，激發(fā)全社會自主創(chuàng)新積極性。鼓勵甘肅銀行、蘭州銀行等省級銀行，開發(fā)更多符合科技創(chuàng)新融資特點的金融產(chǎn)品，通過創(chuàng)投、擔保、小貸、租賃、股權(quán)交易等多種形式，將金融信貸資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】高職院校學(xué)生;科創(chuàng)團隊;提升路徑

科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力的有效途徑，也是推動一個國家綜合國力快速提升的強大動力。當代經(jīng)濟競爭，其核心在于“創(chuàng)新”。當代科技競爭，本質(zhì)上是“創(chuàng)新”。高等職業(yè)院校占據(jù)中國高等教育的一半資源，是服務(wù)社會科技創(chuàng)新的重要力量，除了具備有專業(yè)優(yōu)勢以外，高職院校還兼具了應(yīng)用性、技能型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。高職院校兩年的在校學(xué)習(xí)加一年的社會實踐經(jīng)歷是高職學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中重要的發(fā)展階段，是培養(yǎng)一個學(xué)生創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力的黃金階段，我們要有發(fā)現(xiàn)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)造力的萌芽的敏銳眼睛，鼓勵他們投入到創(chuàng)新活動中。培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的創(chuàng)造力。

1加強高職院校學(xué)生科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的重要意義

1．1高職學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)響應(yīng)并貫徹了國家“雙創(chuàng)”政策隨著國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》的出臺，高校作為推進國家科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，肩負了推動國家科技進步的重任。組織建設(shè)學(xué)生科創(chuàng)團隊響應(yīng)貫徹了國家的戰(zhàn)略政策。1．2高職學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)有利于提升學(xué)生的科研水平高職院校的學(xué)生科創(chuàng)團隊以其活躍的創(chuàng)新思維、敏銳的洞察力有別于教師科研團隊具有獨特的優(yōu)勢。高職院校以培養(yǎng)應(yīng)用性技能型人才為目標，建設(shè)學(xué)生科創(chuàng)團隊有助于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提升學(xué)生的科研水平、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新發(fā)明的能力，將所學(xué)理論更好地與實踐相結(jié)合，也有利于創(chuàng)業(yè)與就業(yè)。1．3高職學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)有利于強化院校的社會服務(wù)能力社會服務(wù)作為高職院校的重要職能之一，是院校的社會影響力的重要指標。高職院校學(xué)生科創(chuàng)團隊的建設(shè)，以發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新為內(nèi)容載體，促進了學(xué)生與社會行業(yè)企業(yè)的對接，加速了成果轉(zhuǎn)化，更好地為社會提供智力支持，強化院校的社會服務(wù)功能，提升美譽度。

2學(xué)生科創(chuàng)團隊創(chuàng)新能力不足的原因分析

2．1學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)缺乏相應(yīng)的激勵、保障制度高職院校教師的科研管理相對比較成熟，有相應(yīng)的管理制度、經(jīng)費配套等激勵制度和保障體系，但是在學(xué)生創(chuàng)新研發(fā)方面的相應(yīng)政策制度卻依然空白。隨著我國支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度加大，逐步出臺了國家層面的法規(guī)條例，院校層面的體制構(gòu)建卻相對滯后。如不少院校還存在著學(xué)生無法作為第一作者發(fā)表科研成果、專利等。高職院校學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)管理、經(jīng)費支持等方面亟待完善。2．2學(xué)生科創(chuàng)團隊多是“自下而上”，缺乏主動性高職院校學(xué)生科技創(chuàng)新團隊組織通常隸屬于職能部門，學(xué)生工作部或者團委，或者是由某課題組專家牽頭成立，圍繞課題、項目的開展、調(diào)研等工作提供勞動力。這種“自上而下”的學(xué)生科創(chuàng)團隊雖然目的明確，鍛煉了學(xué)生團隊協(xié)作的能力，但由于師生之間的科研水平的差距，學(xué)生服務(wù)院校的科研項目難免側(cè)重進行機械重復(fù)的簡單勞動，不可避免地弱化了學(xué)生本身“自主創(chuàng)新”的主體意識。2．3學(xué)生科創(chuàng)團隊建設(shè)缺乏長效機制高職院校學(xué)制周期較短，兩年制的校內(nèi)課程學(xué)習(xí)，一年的校外頂崗實習(xí)，學(xué)生科創(chuàng)團隊通常至少三人及以上，以項目負責人為首進行項目策劃———項目研發(fā)———項目結(jié)題在一到兩年時間內(nèi)完成對學(xué)生的科研能力要求較高，許多學(xué)生團隊由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)在科研項目的管理、運行、人員分工上存在缺陷，導(dǎo)致很多好的點子項目“虎頭蛇尾”，甚至無疾而終，造成資源浪費。其次，不少教師由于本職工作束縛，且在管理學(xué)生團隊上缺乏工作經(jīng)驗，未能很好地指導(dǎo)學(xué)生科創(chuàng)團隊建立長效發(fā)展。

3加強學(xué)生科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的路徑探究

3．1激發(fā)學(xué)生投入科技創(chuàng)新的興趣和動力興趣是最好的老師，有效的激發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生的科研創(chuàng)新興趣至關(guān)重要。科技創(chuàng)新實踐的要想取得令人滿意的效果，在很大程度上取決于激勵措施的力度。高職院校應(yīng)積極創(chuàng)造有利條件，在文化渲染、組織宣傳、師資建設(shè)、教學(xué)服務(wù)、制度完善等方面通過具體的科技發(fā)明競賽和創(chuàng)新園、挑戰(zhàn)杯項目等多種形式，鼓勵學(xué)生建立科技創(chuàng)新團隊進行自主創(chuàng)新。3．2搭建服務(wù)學(xué)生科技創(chuàng)新的優(yōu)良平臺發(fā)展學(xué)生科技創(chuàng)新團隊，院校應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造搭建良好的服務(wù)平臺、首先須加強相關(guān)管理制度、激勵政策的建設(shè)，規(guī)范學(xué)生團隊的項目研發(fā)、管理、發(fā)表的一系列流程，出臺相應(yīng)的措施對學(xué)生進行物質(zhì)獎勵和扶持。其次為學(xué)生科創(chuàng)團隊開展相關(guān)培訓(xùn)。如同教師申報課題項目時會有困惑，同樣學(xué)生也需要專業(yè)人員對他們進行科研指導(dǎo)。開展相關(guān)培訓(xùn)可以促進學(xué)生規(guī)范化、科學(xué)化對待創(chuàng)新研究，培養(yǎng)學(xué)生采集、加工和運用信息的能力，使學(xué)生創(chuàng)新潛能得到有效的發(fā)揮，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，有效推動了學(xué)生實踐能力的發(fā)展。3．3學(xué)生科創(chuàng)團隊走產(chǎn)教融合之路高職院校以校企合作、產(chǎn)教融合方式培養(yǎng)人才。高職院校的學(xué)生有更多的機會走出去，與行業(yè)企業(yè)接觸。學(xué)生科創(chuàng)團隊可以深入企業(yè)了解企業(yè)的最新技術(shù)研發(fā)成果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前的發(fā)展需求和現(xiàn)實困境，不僅對開拓學(xué)生的創(chuàng)新思維，也為學(xué)生研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化提供新思路。通過建立校企實踐教學(xué)基地，實現(xiàn)校企共同育人，開拓創(chuàng)新視野，迅速捕捉市場的需求，為研發(fā)實用型的發(fā)明、專利打下良好基礎(chǔ)。此外，優(yōu)秀的企業(yè)技能人員也能為輔導(dǎo)學(xué)生提供智力支撐。建設(shè)高職學(xué)生科技團隊，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新研發(fā)能力是一項長期的教育任務(wù)。只有通過學(xué)校和師生的共同努力，打造創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境，提升創(chuàng)新與適應(yīng)市場能力，把握機遇和挑戰(zhàn)，不斷地在探索和實踐中提升、完善。

參考文獻:

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篇10

經(jīng)交通部黨組批準印發(fā)的《公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略》（交科教發(fā)[20*]29號），從戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的高度出發(fā)，講了到2020年我國公路水路交通科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和實施措施。在此基礎(chǔ)上編制的《公路水路交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（以下簡稱綱要），旨在從國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全的需求出發(fā)，結(jié)合交通科技自身發(fā)展的特點和規(guī)律，確定中長期交通科技工作的發(fā)展目標和重點任務(wù)，制定具體的規(guī)劃實施方案，講促進交通科技發(fā)展的保障措施，為交通行業(yè)的科技活動和科技資源配置提供指導(dǎo)。

綱要的編制對于實施“科教興交”戰(zhàn)略，指導(dǎo)交通行業(yè)科技發(fā)展，提高交通科技創(chuàng)新能力，促進交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展具有重大意義。

第一章機遇與挑戰(zhàn)

本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會的歷史階段。在新的歷史時期，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化、機動化進程的持續(xù)加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必將對公路水路交通發(fā)展講更新、更高的要求。

交通服務(wù)于社會。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我部講了“到2010年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到總體改善；到2020年，基本適應(yīng)經(jīng)濟增長、社會進步、國家安全的需要”的新的跨越式發(fā)展目標。到2020年，公路網(wǎng)總規(guī)模將達到300萬公里，其中高速公路里程8.5萬公里；港口總通過能力將達65億噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2.4億標準箱（TEU）；五級以上航道里程將達到35000公里以上，其中三級以上航道15000公里。建成能力充分、組織協(xié)調(diào)、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的公路水路運輸系統(tǒng)。

公路水路交通新的跨越式發(fā)展為交通科技創(chuàng)新提供了新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。一方面，公路水路交通在發(fā)展過程中將產(chǎn)生巨大的科技需求，需要科技來支撐。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展目標，將會在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護、運輸組織管理、交通安全保障和生態(tài)環(huán)境保護等方面產(chǎn)生大量的技術(shù)難題。因此，交通的發(fā)展不僅需要資金、人力的投入，更需要依靠強大的科技開發(fā)能力來支撐。另一方面，當今世界科技發(fā)展日新月異，人類社會正在經(jīng)歷一場新的科技革命，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等為代表的高新技術(shù)，對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步起到了巨大的推動作用，也必將為我國公路水路交通科技實現(xiàn)新的跨越創(chuàng)造條件。

改革開放以來，實施“科教興交”戰(zhàn)略，積極開展科技創(chuàng)新活動，交通行業(yè)科技水平大幅度提高，一批重大關(guān)鍵技術(shù)取得了突破，支撐了公路水路交通的跨越式發(fā)展。交通建設(shè)技術(shù)的進步有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，新型運輸組織方式及運輸技術(shù)的開發(fā)顯著提高了運輸效率和質(zhì)量，信息技術(shù)的應(yīng)用明顯提高了行業(yè)管理水平，交通軟科學(xué)研究有效增強了全行業(yè)的科學(xué)決策能力。通過不斷深化科技體制改革，一個市場適應(yīng)能力較強，研究方向比較明確，功能定位基本合理，人才素質(zhì)不斷提高的交通科技創(chuàng)新體系正在逐步形成。雖然交通科技發(fā)展取得了很大的成就，但總體來看，還不適應(yīng)交通事業(yè)快速發(fā)展的要求，仍然存在著科技供給能力不足，成果推廣應(yīng)用緩慢，高層次科技人才缺乏，尚未形成穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入機制，交通科技創(chuàng)新體系有待完善等問題，需要引起高度重視，采取有力措施加以解決。

科技是交通發(fā)展的羽翼和助推器。新時期交通科技的歷史使命是：通過科技創(chuàng)新，突破技術(shù)瓶頸，支撐公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮已有基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高交通系統(tǒng)的供給能力；通過科技創(chuàng)新，發(fā)展一體化運輸，降低運輸成本，提高運輸效率，保障出行安全，改善運輸服務(wù)，提高交通運輸?shù)墓芾砟芰Γ煌ㄟ^科技創(chuàng)新，推進潔凈運輸，打造綠色交通，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，緩解資源制約，建立節(jié)約型交通行業(yè)，提高交通可持續(xù)發(fā)展能力。

第二章指導(dǎo)方針

公路水路交通科技發(fā)展堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，采取“以人為本、需求引導(dǎo)、綜合集成、強化創(chuàng)新、重點突破”的基本方針，全面實施“科教興交”和“人才強交”戰(zhàn)略，推進交通科技發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升公路水路交通的總體科技水平，為全面建設(shè)小康社會公路水路交通發(fā)展提供強有力的科技支撐。

—以人為本，就是強調(diào)交通科技發(fā)展是為了人、服務(wù)人和依靠人，強化利用科技創(chuàng)新促進交通的人性化服務(wù)，不斷滿足人們的交通需求和促進人的全面發(fā)展；通過實施交通科技活動，加速科技人才的成長，強化科技人才在交通科技發(fā)展中的核心作用，充分發(fā)揮交通科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

—需求引導(dǎo)，就是要按照政府導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向的原則，注重政府在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位；強調(diào)科技創(chuàng)新必須滿通發(fā)展需求，面向交通發(fā)展主戰(zhàn)場；技術(shù)進步和創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體，與交通生產(chǎn)建設(shè)實際緊密結(jié)合，與交通可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合。要充分發(fā)揮市場在科技資源配置和科技創(chuàng)新活動中的基礎(chǔ)性作用。

—綜合集成，就是要結(jié)合交通行業(yè)的特點，注重現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和空間技術(shù)等高新技術(shù)在交通領(lǐng)域的消化吸收和集成應(yīng)用，提升交通行業(yè)的科技水平。

—強化創(chuàng)新，就是要結(jié)合交通行業(yè)特點開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新活動。知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，自主開發(fā)和引進消化相結(jié)合，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新并重，大力增強交通科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

—重點突破，就是要按照有所為、有所不為的要求，優(yōu)化配置交通科技資源。以對交通發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重大技術(shù)為切入點，突破牽動性技術(shù)，攻克關(guān)鍵性技術(shù)，儲備前瞻性技術(shù)，以點帶面，全面推進。

按照以上指導(dǎo)方針，公路水路交通科技發(fā)展必須堅持以下原則：

—政府主導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)并重。政府作為公共產(chǎn)品的提供者，是交通科技創(chuàng)新活動中的主導(dǎo)，要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面更多地發(fā)揮主導(dǎo)作用；同時要充分發(fā)揮市場機制配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，倡導(dǎo)社會力量積極參與科技創(chuàng)新活動。

—能力建設(shè)與研發(fā)活動并重。充分重視科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技人才隊伍建設(shè)，有效配置交通科技資源；重視交通科技研發(fā)與交通建設(shè)的緊密結(jié)合，抓好重大科研項目的組織實施，切實提高交通科技的自主創(chuàng)新能力和整體研發(fā)實力。

—整體推進與分步實施并重。在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)和科技研發(fā)過程中，要把握總體目標，全面推進，并注重交通發(fā)展需求和階段性特點，集中力量解決交通科技重大問題。

—技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化并重。在科技創(chuàng)新活動中既要重視技術(shù)研發(fā)，更要重視成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加快交通標準規(guī)范的制定和更新，使交通科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，全面加快交通行業(yè)的科技進步。

第三章發(fā)展目標

公路水路交通科技發(fā)展的總體目標是：建立適應(yīng)交通現(xiàn)代化要求和符合交通科技自身發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，構(gòu)筑布局合理、資源共享、配置優(yōu)化的交通科研基地和科技信息共享平臺，建設(shè)一支高水平的交通科技隊伍，形成強大的自主創(chuàng)新能力；緊密結(jié)合交通建設(shè)和發(fā)展的實際，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，強化科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全面提升公路水路交通的科技含量，為交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

具體目標是：

1、政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，形成以企業(yè)為主體、行業(yè)科技研發(fā)中心為主力，面向交通生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場的交通科技創(chuàng)新體系。建成一批具有引領(lǐng)作用的交通行業(yè)重點實驗室，2010年達到35個左右，2020年達到45個左右，力爭有2-4個進入國家重點實驗室行列。到2020年形成15-20個全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。

2、努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際水平的交通科技人才隊伍，形成比較完整的科研梯隊，到2010年，培養(yǎng)50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右，全面提升交通行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、到2010年，在工程地質(zhì)、勘察設(shè)計、施工技術(shù)方面解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實施；到2020年，建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護技術(shù)全面提高，整體達到國際先進水平，大型跨江（海）通道建設(shè)、大型專業(yè)化深水碼頭建設(shè)，深水航道整治及特殊自然環(huán)境下的工程建設(shè)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。

4、到2010年，數(shù)字交通技術(shù)實用化程度和行業(yè)管理信息化水平明顯提升，集裝箱多式聯(lián)運和一體化運輸技術(shù)明顯突破，交通決策技術(shù)明顯提高。到2020年，智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、一體化運輸技術(shù)、決策支持技術(shù)整體達到國際先進水平，交通運輸管理技術(shù)能夠適應(yīng)交通現(xiàn)代化的要求，全面實現(xiàn)決策的數(shù)字化與科學(xué)化。

5、到2010年，事故預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、救助打撈等安保技術(shù)有所突破，交通資源利用和環(huán)保技術(shù)取得明顯進步，為在交通領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定技術(shù)基礎(chǔ)。到2020年，交通安全保障技術(shù)整體提高，綠色交通技術(shù)全面提升，整體達到國際先進水平，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通行業(yè)的可靠保障。

展望更長遠的未來，交通科技將更加充分發(fā)揮支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的作用，為實現(xiàn)一個通達便捷、智能高效、經(jīng)濟環(huán)保、安全舒適的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)提供技術(shù)保障。

第四章重點任務(wù)

為了實現(xiàn)公路水路交通科技發(fā)展的目標，要從全面提高交通科技創(chuàng)新能力和解決牽動性、關(guān)鍵性、前瞻性重大技術(shù)問題入手，做好交通創(chuàng)新體系建設(shè)，抓好交通科技重點領(lǐng)域的研發(fā)工作。

一、交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)

交通科技創(chuàng)新體系是由各級政府交通管理部門、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)和科技中介組織共同組成的、互動的交通科技創(chuàng)新有機整體。核心要素是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新人才。要按照交通行業(yè)的特點和科技自身的發(fā)展規(guī)律來創(chuàng)建完善的交通科技創(chuàng)新體系，明確作為公共產(chǎn)品提供者的政府在交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場機制在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（一）強化定位明確的創(chuàng)新主體

政府交通主管部門通過制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，把握科技發(fā)展方向；通過完善政策和法規(guī)體系，營造科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境；通過組織重大科技活動，實現(xiàn)技術(shù)進步的重點突破；通過政府財政性資金的投入，引導(dǎo)社會科技資源的有效配置。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，按照自身發(fā)展的需要，參與交通科技創(chuàng)新活動。交通行業(yè)科技研發(fā)中心是公益性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主力，要以重點實驗室建設(shè)為切入點，整合全社會的交通科技資源，逐步形成交通行業(yè)重點實驗室體系和全國性或區(qū)域性的交通科技研發(fā)中心，使其成為交通科技創(chuàng)新的主要研究基地。交通科技中介機構(gòu)是推動知識和技術(shù)擴散的重要渠道，在科技成果推廣應(yīng)用中發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

（二）完善協(xié)調(diào)合作的創(chuàng)新機制

發(fā)揮市場在交通科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動政府與社會，企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校等各方面的積極性，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效地整合交通科技基礎(chǔ)條件資源，充分開發(fā)利用全社會的交通科技信息資源，建立開放的、優(yōu)勢明顯的交通行業(yè)試驗基地共享平臺和互聯(lián)互通的科技信息資源共享平臺，逐步形成各方互動、協(xié)調(diào)合作和資源共享的創(chuàng)新機制。

（三）營造開放競爭的創(chuàng)新環(huán)境

從交通行業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，完善促進交通科技進步的政策，制定科技管理、科技評價和激勵機制等方面的規(guī)章制度，推動重大科技項目向全社會公開招標，加強科技成果的和管理，加大對科研機構(gòu)研發(fā)能力和誠信水平的考評，倡導(dǎo)誠實守信、公平競爭，營造一個崇尚創(chuàng)新、嚴謹求實、百家爭鳴和允許失敗的科技創(chuàng)新寬松氛圍，形成一個規(guī)范有序、開放競爭的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（四）培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)秀的創(chuàng)新人才

交通要發(fā)展，人才是根本。在交通科技創(chuàng)新活動中，要高度重視科技人才的培養(yǎng)、引進和使用，大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重人才的持續(xù)培養(yǎng)和繼續(xù)教育，鼓勵崗位成才，在科研項目、科研設(shè)施、科研團隊、國際交流與合作等方面，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造優(yōu)良條件，不斷壯大優(yōu)秀科技人才隊伍，為交通科技發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

二、交通科技重點領(lǐng)域研發(fā)

在交通科技發(fā)展戰(zhàn)略確定的六大重點研發(fā)領(lǐng)域中，經(jīng)過研究，明確了規(guī)劃期內(nèi)50個交通科技主要研發(fā)方向和200多個研發(fā)重點，具體見附表所列。

重點領(lǐng)域一：智能化數(shù)字交通管理技術(shù)

重點支持智能公路系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能航運系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、智能港口系統(tǒng)、公路收費新系統(tǒng)、空間信息應(yīng)用技術(shù)、數(shù)字化公路運營管理技術(shù)、國際航運數(shù)字化管理系統(tǒng)和數(shù)字交通標準技術(shù)等方向的技術(shù)開發(fā)，突破聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)、車輛監(jiān)控技術(shù)和空間信息技術(shù)，制定交通數(shù)字化管理標準，使信息技術(shù)在公路水路運營管理上廣泛集成應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字化的行業(yè)管理，提供人性化的社會服務(wù)。

重點領(lǐng)域二：特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)

重點研究特殊地質(zhì)條件下的公路建設(shè)技術(shù)、跨江跨海通道建設(shè)技術(shù)、山區(qū)長大公路隧道修筑技術(shù)、路面結(jié)構(gòu)技術(shù)、高等級公路快速養(yǎng)護成套技術(shù)、大型交通工程構(gòu)造物檢測診斷技術(shù)、內(nèi)河通航新技術(shù)、航道治理和疏浚技術(shù)、新型港口水工建筑物的研制開發(fā)以及新材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)，突破特殊自然環(huán)境下的工程建養(yǎng)技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)擴充能力的目標，并提高交通設(shè)施的使用品質(zhì)和壽命，降低工程造價和全壽命成本，緩解交通資金的壓力。

重點領(lǐng)域三：一體化運輸技術(shù)

重點支持現(xiàn)代物流管理技術(shù)、交通一體化管理技術(shù)、多式聯(lián)運技術(shù)、現(xiàn)代道路客貨運輸新技術(shù)、快速水路運輸新系統(tǒng)、萬箱級集裝箱運輸成套技術(shù)和一體化運輸技術(shù)標準等方向的研究，為實現(xiàn)一體化運輸提供必要的技術(shù)支撐，保證從技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)不同運輸方式間運輸設(shè)施和裝備的有效銜接、信息交換和處理的高效協(xié)同，逐步達到運輸方式間的無縫銜接和零距離換乘。

重點領(lǐng)域四：交通科學(xué)決策支持技術(shù)

重點開展交通電子政務(wù)、決策評價方法和技術(shù)、交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、現(xiàn)代交通規(guī)劃技術(shù)、現(xiàn)代交通統(tǒng)計技術(shù)、運輸經(jīng)濟和決策機制研究，形成完整的公路水路交通宏觀決策研究方法、體系和機制，為實現(xiàn)決策的數(shù)字化、可視化和協(xié)調(diào)化提供技術(shù)手段，為交通政策法規(guī)的制修訂提供科學(xué)依據(jù)，提高交通管理部門決策的質(zhì)量、效率和水平。

重點領(lǐng)域五：交通安全保障技術(shù)

重點支持交通防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、道路安全保障技術(shù)、車輛安全技術(shù)、特殊氣候條件下的交通安全技術(shù)、惡劣氣候和海況條件下人命快速搜救技術(shù)、深潛水救助打撈成套技術(shù)、水上安全保障技術(shù)、交通設(shè)施保安技術(shù)、交通應(yīng)急處理技術(shù)、交通安全風險評價與管理技術(shù)、超限運輸治理技術(shù)和公路水路安全技術(shù)標準等方向的技術(shù)開發(fā)，全面提高我國交通安全保障技術(shù)水平，從技術(shù)上能夠支撐建立一個更安全可靠的公路水路交通系統(tǒng)，降低交通事故死亡率，減少與交通有關(guān)的經(jīng)濟損失。

重點領(lǐng)域六：綠色交通技術(shù)

重點開展交通建設(shè)和養(yǎng)護材料再生技術(shù)、水上“三品”（油品、化學(xué)品、危險品）污染監(jiān)測防治和處理技術(shù)、車輛和船舶節(jié)能技術(shù)、公路水路環(huán)保新技術(shù)、內(nèi)河運輸新技術(shù)、新一代運輸裝備、土地資源合理利用技術(shù)以及國家港口資源與安全環(huán)境評價技術(shù)等方向的研究，從技術(shù)上保障建立一個與自然和社會環(huán)境友善和諧、污染程度少、土地使用合理、能源消耗適度的綠色公路水路交通體系，緩解我國環(huán)境污染和能源以及土地資源短缺的壓力，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。

第五章規(guī)劃的實施

為了確保重點任務(wù)的完成，按照整體推進、分步實施、分類指導(dǎo)的原則，將交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)任務(wù)，分為重點科研實驗基地平臺、科技信息資源共享平臺和優(yōu)秀科技人才等三項建設(shè)工程加以實施；將交通科技重點領(lǐng)域研發(fā)任務(wù)，按基礎(chǔ)研究行動計劃、重大技術(shù)突破計劃和應(yīng)用技術(shù)推進計劃等三類研發(fā)計劃加以推進。

一、實施“三項”交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程

（一）重點科研實驗基地平臺建設(shè)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成主力，建成一批交通行業(yè)重點實驗室和交通科技研發(fā)中心。

以交通行業(yè)重點實驗室建設(shè)為切入點，圍繞基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)研究，按照專業(yè)研發(fā)方向的分布，兼顧基礎(chǔ)條件和區(qū)域分布，認定一批交通行業(yè)重點實驗室，調(diào)動各方積極性，強化重點實驗室的建設(shè)。到2010年建成約35個交通行業(yè)重點實驗室，到2020年使其總數(shù)達到45個左右，努力爭取創(chuàng)建2-4個國家級重點實驗室，形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出、機制完善，與交通科技發(fā)展相適應(yīng)的重點實驗室體系。

推動交通行業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)，通過區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合共建、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，在交通科技發(fā)展的重點領(lǐng)域逐步形成15-20個專業(yè)優(yōu)勢明顯、學(xué)術(shù)水平突出、綜合實力較強的全國或區(qū)域通行業(yè)科技研發(fā)中心，使他們具備承擔重大綜合通科研攻關(guān)、交通應(yīng)用基礎(chǔ)研究、特定區(qū)域技術(shù)研究的強大能力，成為交通科技創(chuàng)新活動的主力和優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)基地。

（二）科技信息資源共享平臺建設(shè)工程

整合資源、互通共享、提供服務(wù)，建成交通科技信息資源共享平臺。

1、建設(shè)交通科技信息資源中心，形成交通科技信息資源共享平臺的基礎(chǔ)。加快交通科技基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、管理和交通科技成果等重要數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，增強信息資源服務(wù)中心的數(shù)據(jù)采集、加工、傳輸和存儲能力，逐步形成輻射全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立健全科技信息服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)、科研院所、中介機構(gòu)和企業(yè)的交通科技信息資源共享機制。以交通科技文獻資源和交通科技成果信息共享建設(shè)為切入點，加快現(xiàn)有交通科技文獻資源的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進交通科技成果的網(wǎng)上展示和交易，通過技術(shù)手段和制度保障，有效開發(fā)國內(nèi)外交通運輸行業(yè)現(xiàn)有的交通運輸科學(xué)數(shù)據(jù)資源、科技文獻資源和科技成果資源，形成較為完善的交通科技信息資源共享平臺。

（三）優(yōu)秀科技人才建設(shè)工程

抓好人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，建立一支優(yōu)秀的交通科技人才隊伍。到2010年，實現(xiàn)造就50名左右國內(nèi)一流、國際有影響的交通科技領(lǐng)軍人才的目標，到2020年，使其總數(shù)達到100名左右。

在人才的培養(yǎng)上，制定優(yōu)秀交通科技人才培養(yǎng)開發(fā)計劃，將能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，依托交通行業(yè)科技研發(fā)中心和重點實驗室等科研基地，在實踐中培養(yǎng)一批交通科技人才。

在人才的吸引上，借助國內(nèi)國外兩個市場，通過一流的科研項目和設(shè)備，吸引世界一流的交通科技人才，實現(xiàn)人才資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在人才的使用上，建立以公開、公平、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制，利用知識產(chǎn)權(quán)保護和評價激勵政策，使交通優(yōu)秀科技人才在重大科技項目的研究中發(fā)揮聰明才智，人盡其才。

二、推進“三類”交通科技研究開發(fā)計劃

（一）基礎(chǔ)研究行動計劃

基礎(chǔ)研究行動計劃重點支持交通科技的戰(zhàn)略性、前瞻性、探索性、公益性研究，技術(shù)標準研究和標準體系的完善，需要進行長期跟蹤、實驗、監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究項目等。

政府是基礎(chǔ)研究行動計劃的投資主體，科研資金主要投向交通科學(xué)決策支持技術(shù)、交通安全保障技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、綠色交通技術(shù)等重點技術(shù)領(lǐng)域。

（二）重大技術(shù)突破計劃

重大技術(shù)突破計劃側(cè)重在關(guān)鍵技術(shù)研究、共性技術(shù)研究和依托于重大工程項目的重點技術(shù)研究，需要政府介入、支持和協(xié)調(diào)，調(diào)動全行業(yè)科研力量和社會力量共同完成的項目等。

突破計劃的實施需要政府和社會共同出資，形成目標一致、職責清晰的研究合作機制，形成政府與社會互動的研發(fā)模式。科研資金主要投入在智能化數(shù)字交通管理技術(shù)、特殊自然環(huán)境下工程建養(yǎng)技術(shù)、一體化運輸技術(shù)和交通安全保障技術(shù)等領(lǐng)域。

（三）應(yīng)用技術(shù)推進計劃

應(yīng)用技術(shù)推進計劃重點是技術(shù)先進、市場前景好、在行業(yè)內(nèi)具有推廣價值的研發(fā)項目，能夠有效地提升行業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益顯著并具有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)項目。

應(yīng)用技術(shù)推進計劃的實施主要靠市場機制，實行投資主體多元化。

三類交通科技研究開發(fā)計劃的具體項目將依據(jù)研發(fā)重點加以確定。

本規(guī)劃綱要所確定的目標、重點任務(wù)及其實施，將在交通科技五年規(guī)劃中加以具體體現(xiàn)和落實。對五年規(guī)劃的實施情況，要進行科學(xué)評估，在評估的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當時的交通發(fā)展實際，適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，并在下個五年規(guī)劃中予以體現(xiàn)。

第六章保障措施

一、深化交通科技體制改革

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化交通科技體制改革，結(jié)合交通行業(yè)特點出臺相應(yīng)政策，加速建立適應(yīng)交通科技創(chuàng)新的新型科技體制。在交通科技活動中，充分發(fā)揮市場機制的作用，完善與新型交通科技項目管理模式相適應(yīng)的制度，按照公開、公平、公正的原則，鼓勵有序競爭，促進協(xié)調(diào)合作，廣泛吸納社會科研資源，加強科技資源的有效整合和優(yōu)化配置。逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，促進科技與交通生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

二、確保科技投入穩(wěn)定增長

交通科技資金投入是重要的公共性戰(zhàn)略投資，隨著交通事業(yè)的發(fā)展，要采取有效措施，使交通科技投入逐年增長。在國家預(yù)算內(nèi)，建立穩(wěn)定的交通科技資金；各地交通主管部門繼續(xù)執(zhí)行“關(guān)于印發(fā)《交通部關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新、推進交通事業(yè)發(fā)展的若干意見》”中確定的在交通規(guī)費中每年提取1-1.5%經(jīng)費用于交通科研和技術(shù)創(chuàng)新的政策；針對重大科技需求和重點研發(fā)項目要積極爭取重大科技專項資金；有條件的地方交通主管部門和交通企事業(yè)單位可設(shè)立科技專項資金；充分利用市場機制，多渠道增加交通科技資金投入。

三、完善交通科技人才管理

完善交通科技人才的培養(yǎng)、引進和使用的各項政策，加大交通科技帶頭人的培養(yǎng)力度，鼓勵優(yōu)秀青年人才脫穎而出，積極推進科技創(chuàng)新團隊建設(shè)。實行動態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，制定鼓勵人才合理流動的政策，積極引進高層次人才，保持交通科技隊伍的良好素質(zhì)和創(chuàng)新活力。加快交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格認證制度建設(shè)，加強交通行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵有條件的交通企業(yè)、科研單位和大專院校設(shè)立人才培養(yǎng)專項基金，加大人才培養(yǎng)力度，提高全行業(yè)的技術(shù)應(yīng)用能力，吸引優(yōu)秀人才投身于交通事業(yè)。

四、提高交通科研管理水平

按照市場經(jīng)濟的要求，修訂完善公路水路交通技術(shù)政策。對交通科研活動進行全過程管理，保證科技成果質(zhì)量和科技資源利用效率，促進交通科技的良性發(fā)展。建立交通行業(yè)科技統(tǒng)計體系，開展統(tǒng)計分析，逐步建立交通科技信用管理制度，實施動態(tài)管理。完善交通科技評價體系，做到導(dǎo)向明確、客觀權(quán)威、動態(tài)及時、公平合理。按照知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，進一步完善交通科技成果制度，對社會科研成果，加大對優(yōu)秀科技成果的宣傳力度，實現(xiàn)科技成果共享。及時制定和完善有關(guān)技術(shù)標準，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。大力開展交通科普工作，開展科技送下鄉(xiāng)和到基層活動。