國(guó)土空間規(guī)劃心得范文

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篇1

2019年9月20日，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市總體規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦，銀川市自然資源局、中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司聯(lián)合協(xié)辦的“2019年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市總體規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)”在寧夏銀川市成功舉辦。來自重慶、成都、武漢、深圳、銀川、青島等市縣自然資源部門負(fù)責(zé)人、同行業(yè)界及專家學(xué)者近400人出席會(huì)議。

在中央提出建立“全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系”的背景下，總體規(guī)劃如何明確自身定位，推進(jìn)自身理論和技術(shù)體系的深刻變革，已成為規(guī)劃學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本次學(xué)委會(huì)年會(huì)以“新空間 新總規(guī)”為主題，旨在探索新的國(guó)土空間規(guī)劃體系下市縣層面總體規(guī)劃的理論與實(shí)踐。針對(duì)“新”的會(huì)議主題，各發(fā)言人分別從各自角度進(jìn)行了回應(yīng)，“新”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：落實(shí)了新時(shí)代的新發(fā)展理念，貫徹了構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系的新任務(wù)，體現(xiàn)了構(gòu)建國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

國(guó)土空間改革是國(guó)家系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革的重要組成部分，將對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。市縣國(guó)土空間規(guī)劃作為落實(shí)國(guó)家、省級(jí)空間規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何組織開展規(guī)劃編制工作，是當(dāng)前的焦點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。現(xiàn)將此次參會(huì)培訓(xùn)的心得體會(huì)匯報(bào)如下：

一、對(duì)表看齊，理清我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制思路

在本次會(huì)議上，重慶、成都、武漢、深圳、銀川等市自然資源部門負(fù)責(zé)人先后分享了各自國(guó)土空間規(guī)劃編制的最新成果。匯報(bào)內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型、國(guó)土規(guī)劃體系構(gòu)建、生態(tài)空間格局構(gòu)建、國(guó)土空間用途管制和國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)支撐等多個(gè)方面的積極探索。我區(qū)應(yīng)高水平高標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施新區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，全面提升新區(qū)規(guī)劃水平，科學(xué)引領(lǐng)城市發(fā)展和品質(zhì)提升。

    二、瘦身總規(guī)，建立我區(qū)新的國(guó)土空間規(guī)劃體系

按照“管什么就批什么”的原則，對(duì)市縣國(guó)土空間規(guī)劃，側(cè)重控制性審查，重點(diǎn)審查目標(biāo)定位、底線約束、控制性指標(biāo)、相鄰關(guān)系等，并對(duì)規(guī)劃程序和報(bào)批成果形式做合規(guī)性審查。上位規(guī)劃是通過下位規(guī)劃貫徹、體現(xiàn)和傳遞，而不應(yīng)直接拿上位規(guī)劃來管理和督查，新的體系應(yīng)是分級(jí)審批、分級(jí)授權(quán)、分級(jí)督查，真正對(duì)建設(shè)情況的督查依據(jù)應(yīng)該是詳細(xì)規(guī)劃。建議在新區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中適當(dāng)簡(jiǎn)化原城市總體規(guī)劃（眉山環(huán)天府新區(qū)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃）中規(guī)劃部分的內(nèi)容，為專項(xiàng)規(guī)劃留下接口。

    三、多規(guī)合一，構(gòu)建我區(qū)高水平空間規(guī)劃管理體制

    新的國(guó)土空間規(guī)劃編制應(yīng)該是“合一”的，且須把握四個(gè)原則：一是深入淺出。變革過去不同類型規(guī)劃“深入深出、淺入淺出”的問題。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)深入，深研問題、找準(zhǔn)方法、明確路徑；規(guī)劃成果要淺出，要言不繁、大道至簡(jiǎn)；二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。過往不同類型規(guī)劃有不同的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃深入研究城市問題的能力，發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃強(qiáng)化管控和約束傳導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)棄短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升綜合水平；三是補(bǔ)齊短板。無論城鄉(xiāng)規(guī)劃還是土地規(guī)劃，都不能認(rèn)為用過去的“兩把刷子”就可以承擔(dān)起新的國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)，多規(guī)是“合一”而不是“拼一”，“合”是內(nèi)外互通，是以生態(tài)文明的新思想、新理念、新理論，內(nèi)外一致地指導(dǎo)規(guī)劃編制；四是突出特點(diǎn)。不突出特點(diǎn)的規(guī)劃是沒有價(jià)值的，合一的規(guī)劃還應(yīng)凸顯城鄉(xiāng)規(guī)劃的精髓，突出城市發(fā)展的特色。

四、要素創(chuàng)新，制定適宜我區(qū)發(fā)展的國(guó)土空間政策