休閑農業與鄉村旅游規劃范文
時間：2023-11-14 17:54:14
導語：如何才能寫好一篇休閑農業與鄉村旅游規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、我縣休閑農業和鄉村旅游發展現狀
我縣是一具有2200多年歷史的文明古縣，境內生態環境良好，田園風光十分優美，燦爛的人文景觀與秀麗的自然風光交相輝映，擁有豐富的農業與鄉村旅游資源,是我國發展休閑農業和開發鄉村旅游最早的地區之一。多年來，縣委、縣政府高度重視休閑農業與鄉村旅游發展工作，提出了“圍繞旅游抓休閑農業發展，抓好休閑農業促進鄉村旅游發展”的總體思路，充分發揮黟縣獨特厚重的文化和良好的生態優勢，加大農、旅結合的力度，大力發展休閑農業與鄉村旅游，目前已經形成了較為完備的休閑農業與鄉村旅游產品體系。以世界文化遺產西遞、宏村為代表的古村落觀光游已成為鄉村旅游的龍頭；以新農村建設示范村五里、深沖為代表的旅游專業村不斷發展；以木坑竹海、打鼓嶺等為代表的鄉村生態休閑游正在發展壯大；以龍池灣農耕文化園、竹海人家、秀里農莊等為代表的農家樂旅游效益日益明顯；以“豬欄酒吧”“南山堂”等為代表的度假體驗旅游新業態正引領古村落鄉村旅游轉型升級；以山地車、公路自行車、徒步、露營等為代表的鄉村體育休閑旅游發展勢頭強勁；以攝影、寫生、影視拍攝等為代表的文化、藝術創作專項旅游呈現出良好的發展態勢。
目前，黟縣境內現有休閑農業與鄉村旅游景區景點22處（其中5A級景區2個、4A級景區2個、3A級景區2個、全國農業旅游示范點2個）；旅游專業村6個、省級農家樂旅游示范點4個、星級農家樂示范戶17家，遍及全縣8個鄉鎮；國家級旅游商品定點生產企業2家，省級1家；以木、竹等農副產品為原料的旅游商品個體私營作坊150多個，已形成四大類、1200多個品種的旅游商品系列，同時，發展了5個旅游商品購物市場和700多個購物攤點、門面。2010年黟縣被評為首批全國休閑農業和鄉村旅游示范縣之一,休閑農業與鄉村旅游已經成為我縣縣域經濟發展最具潛力的新的增長點，成為擴大開放的先導產業、結構調整的優勢產業、生態文明的綠色產業和改善民生的富民產業.全縣休閑農業發展呈現勃勃生機。
二、目前我縣休閑農業與鄉村旅游存在的問題
1、缺乏規模效應
目前全縣休閑農業與鄉村旅游發展還處在一個摸索階段，難以發揮積聚效應和規模效應。我縣擁有宏村、西遞世界文化遺產的品牌,但大部分還停留在觀光游的階段,景區經濟較為活躍,但對全縣輻射帶動能力不足,我縣大多數農民收入的主要構成還是以傳統農業和勞務收入為主,從旅游中收益比重很小。
2、特色不明顯,開發深度不夠.
黟縣農業旅游資源知名度低，特色不明顯，農業旅游資源開發的深度和廣度遠遠不夠，大多數游客還停留在鄉村旅游觀光、住農家樂、吃農家飯，游客的參與性不強，積極性不高，很難滿足游客多樣的旅游需求。許多鄉村旅游開發還存在一定盲目性，缺乏科學、合理的規劃指導，不少農村新建了現代樓房，與徽派建筑、田園風光為主的環境不相協調。
3、投入明顯不足，基礎設施不完善,產品檔次較低。
由于財力有限，對休閑農業和鄉村旅游投入明顯存在不足，農業旅游景區基礎設施特別是休閑農業配套設施薄弱；資源開發層次和整體管理服務水平較低，旅游商品缺乏地方特色，產品單一,檔次低，造成旅游客流和收入的季節性和淡旺季存在明顯差異，難以滿足游客需求。
4、市場競爭加劇
由于黟縣與周邊地區有著甚為相近的社會經濟背景和產業發展基礎，產業結構的雷同性相當強，甚至產業的成長演變過程也有著很強的相似性，客觀上造成市場競爭日益加劇，使得黟縣旅游業特別是休閑觀光農業的發展面臨嚴峻的挑戰。
5、經營人才缺乏，服務水平低下
我縣休閑農業與鄉村旅游大多在自然發展的基礎上形成，大多數經營者是農民，缺乏經營管理意識，很難適應旅游形勢發展的需要，在加上缺乏專業的培訓和指導，缺少對服務的管理和監督，服務意識和服務技能較差，影響了鄉村旅游經營和管理的水平，導致在接待服務等方面還存在許多不規范的因素。
三、促進黟縣休閑農業與鄉村旅游發展的建議
1、提高思想認識，加強組織領導
發展休閑農業與鄉村旅游，是轉變農業增長方式，發展高效生態農業，實現農業可持續發展的有效途徑，增加農民收入的有力舉措。要進一步統一思想，轉變觀念，形成共識，加強領導，真正把發展休閑農業與鄉村旅游作為轉變農業增長方式、建設現代農業的重要突破口來抓。要進一步建立健全相應組織機構和工作機制，加強部門協調與合作，聯動有力、服務到位、工作高效；并加強宏觀指導，通過抓示范、樹樣板等形式，進一步擴大示范輻射效應，推動休閑農業的快速發展。
2、堅持規劃科學，布局合理
按照“科學規劃、高點定標、一步到位”的思路，高起點打造集生態高效、休閑觀光、旅游度假于一體的生態休閑農業。按一村一品的要求, 依據各村資源優勢、民俗文化、鄉村特色和產業發展基礎，將全縣66個村分成不同的類型, 找準市場定位，因地制宜,分類指導,明確發展方向和重點，合理布局，規范開發，制定短期及中長期發展規劃，按規劃組織實施。在規劃設計中要將休閑農業與鄉村旅游規劃、社會主義新農村建設規劃、小城鎮發展規劃、集體經濟發展規劃等有機地結合起來。將“農家樂”建設、休閑農業觀光園建設與新農村建設四大整治、城市發展規劃做好銜接。
篇2
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；科學規劃；創意農業服務
Abstract: with China's rapid economic development, China's agriculture has entered a new stage of development, the conditions of rural areas have undergone profound changes. A new type of tourism is booming, "Nongjiale" tourism. This is a kind of agricultural production, rural landscape, product of the local culture and the modern tourism, leisure and entertainment combination model between agriculture and tourism, is a unique form of rural tourism in china. This paper has emerged through the investigation and study of "Nongjiale" tourism and related discussion, analysis of rural tourism, "Nongjiale" and rural landscape planning, which broadly defines "the definition and connotation of Nongjiale", namely the generalized "Nongjiale" tourism refers to all the rural tourism activity occurred in the rural the landscape environment of the various forms of agricultural production and rural life happens or. This paper analyses the relationship between rural tourism, leisure agriculture and rural tourism "Nongjiale"; analysis the reason of Nongjiale rise, and puts forward some "Nongjiale" tourism issues.
Keywords: leisure agriculture; rural tourism; scientific planning; Creative Agriculture Service
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
近年來，隨著我國休閑農業和鄉村旅游的產業規模日益壯大，我國農業進入了新的發展階段，業態類型也在不斷的多元化，一種新型的旅游形式便蓬勃發展起來---“農家樂”鄉村旅游。這是一種將農業生產,農村自然景觀,鄉土文化與現代旅游度假、休閑娛樂相結合的新型農業與旅游業交叉的產物,是我國獨具特色的鄉村旅游形式。已從農民自發發展逐步向規劃引導轉變，經濟規模已從原來的零星分布，分散式經營轉變為集群分布,集約式經營。目前全國共有8。5萬個村莊開展鄉村旅游。全國鄉村旅游經營戶超過了170萬家，從也人員2600萬人。而其中農家樂約150萬家。根據調查統計，我國約有70%的旅游資源分布在農村以及中西部地區。而西安作為世界四大文明古都之一，居中國四大古都之首，是中華文明的發揚地。依托西安市已有的區位優勢，同時也擁有豐富的自然資源。而這些都為農家樂的發展提供了豐厚的歷史文化資源。
面對日益增多的農家樂等小型田園經濟的快速發展 ，人們從中找到了一種回歸自然從而獲得身心放松，愉悅精神的休閑旅游方式。而這些正是農村與城市的區別，農村最重要的特色也即是他的本色就是綠色生態的鄉土文化魅力，所以在對農家樂的規劃上應以人與自然的和諧發展為主旨。樹立科學發展觀，結合地形因地制宜，依山就勢。
當今的農家樂具有鮮明的特點：1投資較少規模設施簡易；2成本低廉價格適中；3客源不穩隨著節日季節有明顯的波動提供的服務相對簡單；4發展較為迅速形式越來越多樣化。無論是城市開發，還是旅游串連，都要做到統一規劃，整體營銷，所帶動的，并不僅是一個行業的經濟收益，還能帶動一個產業鏈、甚至一個城市綜合經濟體的升華。
以西安灞橋區“黃鄧村”農家樂為例
旅游市場定位：核心市場是西安市及周邊專項市場是白領市場，家庭自駕游市場
旅游產品定位：主要以休閑度假為主
總體創意思路：突破旅游空間，創新多元化休閑體系
黃鄧村的規劃思路：主要從空間的突破為基礎，從新的視角理解農家樂，開發多種休閑娛樂方式，農產與休閑并存的生產區，同時擁有淵源的歷史和濃厚的文化。
規劃理念：立足宏觀全局，以文化為先導，激活鄉村旅游資源，綜合發展產業鏈，實現從‘傳統農業鄉鎮’到‘主題旅游小鎮’的轉型
黃鄧村“農家樂”位于灞河右岸的灞橋鎮西北、分布在白鹿塬北坡，灞河之畔。景色十分優美，一年四季都有不同的自然景觀。春天果樹開花繁茂，夏天秋天果樹成熟結果，自然資源極為豐富。尤其進入夏天以來，每個月都有新鮮的水果成熟。黃鄧村圍繞果蔬產業，通過多種主題活動，不斷激活并深挖人文、生態為主題的 農家樂休閑旅游，在展現區域特色的基礎上，也樹立了黃鄧村特有的品牌，更有力帶動了周邊經濟文化的可持續發展。借助櫻桃產業不斷拉動區域農家樂休閑游市場持續向好發展。
目前，西安市休閑方式呈現出這樣幾個發展趨勢：其一，中高端休閑方式更為大眾接受。其二，休閑方式更加時尚化多元化，注重精神休閑方式的影響力增加。其三，休閑時間更加的廣泛化和日?；?，不局限于周末和假期。
存在的問題：大范圍內，粗放式開發多，高層次精品少；區域范圍內，品種單一，趨同化。其中很重要的原因就是缺乏科學規劃。農家樂只是滿足市民對農村的好奇，還不能充分滿足休閑的需求。低層次開發的實際效益不足以激發供給主體——農民及企業的積極性1）農家樂的特色越來越淡，農家樂的味道越來越大眾化，搞的有點像餐館或招待所，缺乏創新意識；2）從業人員整體素質有待提高，經營者的眼光有待放長遠，衛生狀況比較差，沒有品牌意識；3）缺乏有力的統一管理，本地區形成惡性競爭，沒有差異化經營；4）片區農家樂還沒真正形成氣候，缺乏整體包裝和推廣，象酒店式管理那樣能有農家樂專業管理公司對其進行品牌包裝和宣傳；5）缺乏對客戶體驗的調查，總體來說客戶滿意度一般，沒有持續性營銷方法和長遠吸引回頭客；
然而注重對鄉村資源的深刻了解，民俗文化及生態科技的探索研究，以及國家農村與城鄉統籌政策及休閑旅游產業發展的趨勢，以現代服務業理念打造最具開發價值與市場競爭力的休閑農業產品，充分發揮休閑旅游的引擎與產業整合作用，提升產業價值，帶動區域產業升級與城市化大發展。
形成關于休閑農業、鄉村旅游、民俗文化、生態科技、民居建筑、創意農業景觀等諸多方面導向下發展新農村建設、古鎮古村、郊野生態休閑、農業生態園、農莊度假村等。
發展創意農業服務要在規劃設計上打破單一的規劃模式 ，在規劃設計上可以采用按照區域生態區規劃、生態農業示范園、農業產業園、休閑農業修改性詳細規劃，同時多元化的開發景觀資源，例如農業景觀、景區景觀、休閑農莊景觀、鄉村旅游景觀、廣場景觀高爾夫球場景觀、園林景觀等。
農家樂的景觀規劃要從細節著手，作到畫龍點睛，重點突出體現地域性特著的文化符號，具體到實踐當中，應該針對具體的區域，先刻畫出地域文化的主脈絡，通過進一步的概念化，歸納出成系統性的文化符號再將這些符號演繹到具體建筑與景觀改造的工作當中。
參考文獻：
[1] 盧小琴. 荊州桃花村農家樂旅游開發研究 [J]. 長江大學學報(自然科學版). 2011 (07)
[2] 劉曉華. 陜西省延安市“農家樂”旅游發展研究 [J]. Journal of Landscape Research. 2009 (07)
篇3
關鍵詞：休閑農業，鄉村旅游生態保護
大連安波鎮以創建國家4A級旅游區為契機，按照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準與《旅游景區質量等級評定管理辦法》，圍繞構建“生態安波、休閑安波、好客安波、和諧安波”的目標，大力發展鄉村休閑農業旅游，把安波打造成為“北國溫泉之鄉，大連休閑之都”。，休閑農業。
一、大連安波鎮發展鄉村休閑農業旅游的SWOT分析
（一）安波鎮發展鄉村休閑農業旅游的優勢（Strengths）
1.組織領導優勢
安波鎮黨委和政府高度重視鄉村休閑農業旅游的發展，認真做好創建特色旅游鄉鎮工作，成立創建領導工作小組，鎮黨委書記親自擔任組長，制訂了《安波鎮創建特色旅游鄉鎮工作實施方案》，圍繞“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的目標要求，扎實推進社會主義新農村建設。同時，安波鎮勞動力資源豐富，發展休閑農業積極性高，廣大村民積極支持和響應鎮政府發展鄉村休閑農業旅游的措施，這是安波發展休閑農業的最大優勢。
2.旅游資源優勢
安波擁有類型多樣、分布廣泛、別具一格的休閑農業資源。安波是國家3A級自然風景區，森林覆蓋率高達65%，空氣中健康負離子含量比市區高8—10倍。安波不僅擁有聞名遐邇的亞洲第一溫泉、遼南頂級的滑雪場，還擁有國家級森林公園—雞冠山公園，此外，遼南名剎報恩寺、碧流河水庫、七道房水庫、千年銀杏樹也別具特色。安波土質肥沃，沒有污染，盛產各種綠色農產品，旅游商品特色明顯，種類豐富。安波的野菜、鹵水豆腐，家養豬肉、笨雞蛋等深受游客的歡迎，成為炙手可熱的農家土特產。這些豐富多彩的旅游資源為安波發展溫泉旅游、滑雪旅游、購物旅游、休閑農業等休閑農業產品奠定堅實的基礎。，休閑農業。
3.交通區位優勢
安波南距大連機場150公里，西距沈大高速公路30公里，東距黃海大道30公里。大連至安波一級路（興唐線改擴建工程）一期工程已經通車，縮短了大連和安波的距離，節省了大連至安波的行車時間，將安波納入到大連一小時旅游經濟圈內，提高了大連市民赴安波旅游的便利性。安波鎮周圍環繞巍霸山城、老帽山、碧流河水庫等景區，優越的地理位置有助于安波旅游區與周邊景區在旅游線路安排上的空間布局與整合，形成旅游開發上的“光環效應”。
4.基礎設施優勢
自從2001年安波溫泉旅游度假區被評為國家3A級景區以來，旅游基礎設施和旅游項目建設成效顯著。目前，安波旅游區已建有大小酒店70余家，擁有床位4000多張，年接待游客50萬人次，年旅游總收入上億元。鴻源溫泉山莊、安波滑雪場等旅游項目的建成和使用，提升了安波旅游的檔次。滑雪場三期改擴建工程已進入尾聲，安波旅游超市和兩座星級旅游廁所的建設已經完成。多個旅游基礎設施和旅游項目的建設，完善了整個旅游區的旅游功能，提升了接待水平。
（二）安波鎮發展鄉村休閑農業旅游的劣勢（Weaknesses）
目前，安波鎮社區居民發展休閑農業的思想觀念還不夠開放，積極性還不夠高。，休閑農業。休閑農業規劃還不夠科學，政策法規還不夠健全。休閑農業產品特色不夠突出，差異性不夠顯著，旅游產品整合營銷力度不夠。，休閑農業。休閑農業專業人才比較缺乏，產品策劃與創新水平低，旅游工作人員服務技能和管理水平低，社區居民合作意識比較淡薄。這些問題成為安波鎮發展鄉村休閑農業旅游的困難與障礙。
（三）安波鎮發展鄉村休閑農業旅游面臨的機遇（Opportunities）
1.政策機遇
一是黨的十七屆三中全會提出了“城鄉統籌發展”戰略；二是國家旅游局將2009年確定為生態旅游年，推出“國民休閑計劃”；三是遼寧省開展“五點一線”沿海經濟帶建設；四是大連市開展特色旅游鄉鎮創建活動。上述這些國家政策扶持奠定了發展休閑農業的良好外部條件，給投資者以最大的信心支持，為安波鎮發展鄉村休閑旅游，創建國家4A級旅游景區提供了難得的政策機遇。
2.經濟機遇
2007年，大連市被評為中國最佳旅游城市，大連城市旅游吸引力增強，為安波鎮發展休閑農業帶來大量的人流、物流、資金流。大連市城鄉經濟一體化的協調發展和社會主義新農村建設的積極開展為安波鎮發展鄉村休閑農業旅游奠定了堅實的物質基礎。同時，環渤海區域旅游合作、東北三省無障礙旅游區建設也為安波鎮發展鄉村休閑農業旅游提供了良好的經濟機遇。
3.市場機遇
隨著經濟發展和社會進步，社會民眾對旅游扶貧工作重要性的認識提高，旅游需求日益提高，旅游動機日趨強烈，旅游已成為城市居民節假日生活的重要組成部分。，休閑農業。近年來，大連城市居民休閑消費意識不斷增強，休閑旅游成為生活必需品，鄉村休閑旅游成為一種時尚和趨勢，倍受市場青睞。這為安波發展鄉村休閑農業旅游創造了很好的市場機遇。
（四）安波鎮發展鄉村休閑農業旅游面對的挑戰（Threats）
1.經濟挑戰
景區之間的競爭愈來愈激烈。安波溫泉旅游度假區北有營口市熊岳溫泉旅游區，西鄰瓦房店龍門湯溫泉旅游度假區，東靠莊河步云山溫泉旅游度假區，南有銘湖溫泉旅游度假區，如此近距離的同類型產品，其競爭激烈程度可想而知。除此之外，休閑農業淡旺季的影響也比較明顯。
2.社會挑戰
旅游市場變幻莫測。首先，全球金融危機影響，城市居民旅游動機減弱。第二，隨著出游經歷的豐富，游客對旅游產品的要求也在逐步提高，旅游目的呈現出多元化與個性化。人們對休閑農業不滿足于一般水平的觀光和游覽，而逐漸希望能在游賞過程中得到更深刻的體驗和享受，這是安波發展休閑農業需要面對的嚴峻挑戰。另外，旅游經營成本提高、城鄉文化沖突也是安波發展休閑農業威脅因素之一。
3.環境挑戰
隨著休閑農業的深入開展，鄉村景觀城市化傾向日益明顯，鄉土特色逐漸減弱。，休閑農業。農藥、化肥的使用量增加，廢氣、污水的排放量增大，加劇了鄉村生態環境污染和破壞。如何處理好“金山”與“青山”之間的矛盾，是安波發展鄉村休閑農業旅游過程中需要著力解決的重要命題。
二、大連安波鎮發展鄉村休閑農業旅游的對策
（一）加強領導，科學規劃——構建“生態安波”
旅游發展，規劃先行。安波鎮黨委和政府要把發展休閑農業作為推進城鄉統籌、構建和諧社會的重大任務來抓，按照創建大連科學發展示范旅游區的要求，樹立科學的旅游發展觀，對安波鄉村修仙旅游發展進行科學規劃和布局，以“綠色水都原生態，魅力鄉村嘉年華”作為規劃的基本思路和理念，轉變旅游經濟增長方式，倡導環境友好型旅游，發展生態旅游和綠色旅游，建設 “四化”，即凈化、綠化、美化、文化，適度硬化，避免城市化，促進安波鄉村休閑農業旅游的又好又快，實現“生態立鎮”。
（二）突出特色，創新產品——構建“休閑安波”
差異是休閑農業的動力，特色是休閑農業的基礎，文化是休閑農業的靈魂。安波在鄉村休閑旅游產品的開發方面，要堅持“溫泉興鎮”，突出溫泉旅游特色，塑造休閑旅游品牌，完善休閑產品體系，提升休閑體驗品位，增強安波鄉村休閑旅游的核心競爭力，推動安波鄉村休閑農業旅游朝特色化、品牌化的方向發展，叫響“觀光到大連，休閑來安波” 這一“后奧運”旅游宣傳口號，做足“山、水、農、商”文章，實現“休閑強鎮”。
（三）建章立制，規范管理——構建“和諧安波”
為提高安波休閑農業管理水平，推動安波休閑農業朝著規范化、標準化方向發展，鎮黨委和政府要加大對休閑農業的行業管理力度，制定休閑農業管理辦法，從硬件設施和服務質量等方面規范休閑農業發展。根據大連市旅游行業服務標準，制定和完善《安波溫泉旅游服務規范》、《安波農家樂服務規范》等地方旅游行業服務規范。按照國家4A級旅游景區的創建標準和要求，對安波旅游區的主要道路和旅游線路，進行命名、立牌；進入旅游區的主要路口和游覽中心位置，增設旅游指南；規范公共信息符號，為游客提供方便；修建迎賓大道、停車場，完善旅游基礎設施。鄉村休閑農業旅游的規劃要嚴格執行環境評價制度，根據旅游資源和環境的承載能力制定保護利用的規章制度和游客的行為規范，減少旅游經營對環境和文化的負面影響，促進安波休閑農業健康、穩定、和諧發展，實現“管理興鎮”。
（四）營造氛圍，熱情服務——構建“好客安波”
休閑農業的基本要求在于讓游客花錢買到心情舒暢。能否讓游客心情舒暢，關鍵在于鄉村人文環境的好壞。為此，安波鎮黨委和政府要增強旅游意識，加強對旅游工作的領導，培養社區居民的東道主意識和友善意識，為休閑農業業的發展創造良好的人文環境。熱情好客的鄉村人文環境是依靠鮮活的民俗文化和濃厚的鄉土氣息長久積淀形成的。堅持人性化的服務原則，提供溫馨的人文關懷，積極倡導“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”，讓每一位 “安波之旅”的游客都能體驗和感受到安全、安心、安逸。發展休閑農業的一個重要目的就是要造福農民，惠及百姓。因此，安波應該堅持農村社區居民參與旅游發展的基本原則，讓廣大農民能夠主動參加到休閑農業的吃、住、行、游、購、娛等經營活動中來，實現“旅游富鎮”。
參考文獻
1.鄧蓉.論新農村建設中的休閑農業發展[J].北京農業學院學報, 2008（3）.
2.方世敏.休閑農業品牌化發展初探[J].北京第二外國語學院學報，2007（1）.
篇4
關鍵詞：休閑農業；現狀；問題；對策
1 我國休閑農業發展現狀
我國的農業資源極其豐富，近年來，隨著人們消費水平的不斷提高，人們回歸自然的需求也進一步增強。隨著交通條件的改善和休閑時間的增加，為我國休閑農業的發展提供了很好的契機。近年來農業多功能性研究不斷深入，再加上政府的大力支持休閑農業得到了迅速發展。2013年，農業部、國家旅游局繼續開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建活動。通過自愿申報、地方主管部門審核和專家評審等程序，擬認定北京市延慶縣等38個縣（市、區）為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，北京市懷柔區白河灣溝域經濟產業帶等83個點為全國休閑農業與鄉村旅游示范點。
雖然我國休閑農業發展態勢良好，但其發展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農業存在的主要問題
2.1缺乏宏觀控制和指導
一是我國休閑農業的發展還沒有形成統一的區域規劃和合理布局，在開發過程中缺少科學規劃和論證。很多經營者不顧自身條件，缺乏對市場需求等外部因素的認真分析，只是簡單效仿，造成資源浪費、低水平重復建設的問題。二是部分經營者目光短淺只看眼前利益，不考慮今后的發展，出現了一些惡性競爭行為，如拉客、宰客，影響了整個行業的發展。三是農業資源浪費和環境破壞的現象時有發生，有些經營者不惜以破壞農業生產為代價，開墾濕地、占用耕地，造成對生態環境的破壞，不利于休閑農業的可持續性發展。
2.2經營管理不夠規范，服務水平低
休閑農業集農業和旅游業于一體，是綜合性、多功能性、開放性的經濟實體，對管理水平的要求遠高于單純的農業和休閑業。目前許多農業園區管理層的人員技術與素質還跟不上發展形勢，主要問題在于知識結構不完善，管理經驗不足，懂農業的不熟悉休閑業，懂休閑業的不熟悉農業。
由于缺乏科學的管理，不少觀光農業園區中出現了服務質量不高、文化含量低的問題，現有休閑觀光農業項目功能單一，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還比很少。一是部分項目缺乏長久發展的特色農業、人文景觀、自然風光等資源條件的堅實基礎，檔次不高。二是對休閑農業內涵的挖掘不夠，還沒有很好地把農業基地建設、旅游產品開發與游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑度假等有機結合起來。
2.3特色不濃，缺乏文化底蘊
休閑農業旅游與其他旅游形勢相比有著顯著特色。如開闊的田園風光、地方的土特產品、獨特的鄉村風情、參與性的農事活動、鮮美的農家小吃，直感的返樸歸真等。然而，目前現有的休閑農業園區大部分特色不濃、缺乏文化底蘊。或是因模仿城市的景觀而沒有體現鄉村韻味；或是休閑活動與城市已有的活動類似而吸引不了游客；或是農事安排不當而無法滿足游客體驗農耕生活的愿望；或沒有體現當地獨特的風韻習慣（如一些少數民族區的景點沒有少數民族的特色）；有的甚至把一些原有的鄉土建筑（如木屋茅舍）用鋼筋混凝土結構取代。
3 我國休閑農業發展對策
3.1搞好科學規劃，突出農業特色
規劃是發展的龍頭，是指導發展的科學依據。發展休閑農業，首先要制定科學發展規劃。制定休閑農業發展規劃，一是堅持科學的發展觀，貫徹“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合，因地制宜，合理布局，突出特色的原則”。二是認真調查和分析本地區的區位條件、資源優勢、市場客源及周圍環境條件，明確區域功能定位，制定發展方向和發展目標，構建主導產業，樹立旅游品牌。三是重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化內涵。四是要重視鄉村生態環境的保護，防止對生態環境和景觀的破壞性開發，強化對原生環境的保護。五是密切結合當前新農村建設的要求，做好新農村建設規劃，促進農村社會經濟全面發展。
3.2加強規范化管理，提高服務水平
首先，要建立和完善領導體制，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理。第二，制定休閑農業發展標準，從資源、環境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規范管理。第三，建立各種規章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規章辦事。第四，要加強人員培訓，提高管理人員的服務意識、業務能力及服務水平。第五，根據規范標準，定期進行評估，實行優者獎勵和支持制度。
3.3突出特色，挖掘文化內涵
發展休閑農業不能只熱衷于觀賞、采摘等休閑娛樂活動的開展，停留表象繁榮上，必須深層次的挖掘民族文化的內涵。我國是一個歷史悠久的農業文明古國，有著豐富的農耕文化遺產，如美食文化、酒文化、茶文化、花文化、鳥文化、裝飾文化、服飾文化、古傳工藝文化和戲曲文化等，都是我國展現農業文明的瑰寶。而且大量的文化形式都蘊藏在民間，都可以納入到發展休閑農業的建設的議程中，為休閑農業的發展服務。
3.4拓寬投資渠道，完善基礎設施
發展休閑農業應該采取多元化投資方式，一是政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施建設應作為投資的重點。同時，也可以吸引社會上其他閑散資金，以合資經營或股份制等方式進行開發。二是完善基礎設施建設，主要是搞好交通、通訊、供電、供水、排水、環境治理、安全保障等，并規范飲食設施、衛生設施、住宿設施、安全設施等建設標準要求，做到標準規范，設施齊全，健康發展。
參考文獻：
[1] 農產品加工（創新版）- 農業部國家旅游局認定全國休閑農業與鄉村旅游示范縣示范點
[2] 李波 - 《寶雞日報》- 2012-寶雞獲全國休閑農業與鄉村旅游示范區稱號
[3] 張齊 - 《貴州日報》- 2014-我省新增2個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣
篇5
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；大連
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年12月30日
一、休閑農業與鄉村旅游概念
休閑農業是一種以農業生產、農業資源、鄉村文化等要素為條件，以農村和農業為載體，以農業生產為特色，融合了農業生產與旅游觀光的新型農業產業形態。鄉村旅游是一種以農村生活、農業勞動、農村風貌等農村特有資源來吸引城市客源，為滿足旅游者鄉村旅游觀光、休閑度假的新型旅游產業形態。二者之間不可分割，已經成為了一種你中有我，我中有你的共存關系，相互作用，相互發展。如今，休閑農業與鄉村旅游是旅游發展的方向之一，具有強大的生機和廣闊的前景。我國又是一個傳統的農業大國，農業的普及遍布960萬平方公里，而休閑農業與鄉村旅游的發展更將進一步地促進農村地區的各方面基礎設施不斷完善，提高農村地區經濟收入，成為拓展農業多樣性，促進農業高效用，滿足新興消費者需求的朝陽產業。
二、大連休閑農業與鄉村旅游發展現狀
大連位于遼東半島南端，地處黃渤海之濱，作為一個濱海城市，有著發展休閑農業與鄉村旅游得天獨厚的優勢。近年來，由于大連經濟建設取得巨大的進步，城市建設與精神文明建設的并行發展，使得人們對于旅游需求的大幅度提升。在大連，習慣于城市生活的人們不約而同地將目光集中于大連的休閑農業和鄉村旅游之上，以緩解城市的工作壓力。
大連市鄉村旅游資源豐富，民俗文化豐厚，發展休閑農業和鄉村旅游市場空間巨大。大連依托農業自然資源和豐富的田園景觀，順應走進自然、休閑娛樂的城市消費方式發展休閑農業，休閑農業呈現出從無到有，從小到大，從品種單一到形式多樣的喜人態勢，已成為發展都市型現代農業的“新引擎”。農家游、漁家游、溫泉滑雪游、采摘游等休閑農業和鄉村旅游產品受到越來越多游客的喜愛，家庭組團到近郊采摘草莓、農莊賞花、休閑垂釣、吃農家飯、參與果蔬種植等已經成為了都市游客的時尚之選。目前，在大連8個涉農縣區中，有40多個鄉鎮街，100多個村在大力發展休閑農業與鄉村旅游，已擁有500多個農業觀光園，1，200多個農家樂旅店和2.5萬張床位的接待能力。據大連市統計數字表明，在黃金周期間75%的市民出游的目的地首選近郊游和鄉村游，休閑農業和鄉村旅游已經成為大連農業和農村經濟中增長最快的亮點，儼然成為了大連市重要的經濟產業之一。
2006年以來，大連市堅持政府引導，規劃先行，突出特色，差異發展，積極推進休閑農業和鄉村旅游工作。出臺了《大連市特色旅游鄉鎮考評標準（試行）》、《大連市旅游專業村考評標準（試行）》、《大連市星級農家樂考評標準（試行）》，完善休閑農業和鄉村旅游的標準化體系。2008年9月，大連市制定出臺了《加快休閑農業和鄉村旅游發展實施意見》，作為全市休閑農業和鄉村旅游工作的指導性文件。2011年5月，大連市出臺了《大連市政府投資重點園區基礎實施項目建設實施細則》，規定對于達到標準的休閑觀光都市型現代農業示范區和精品休閑農莊分別給予最高200萬元和20萬元的補助資金。文件的頒布立即得到各區市縣的積極響應，各級政府設立了配套發展資金，加大政策扶持力度。這些文件的先后出臺，為大連市休閑農業與鄉村旅游的發展提供了有力的政策支持和資金保障，著力完善了規模休閑農業企業的基礎設施和公共服務配套體系。
三、大連休閑農業與鄉村旅游發展價值
（一）拉動大連地區經濟增長。休閑農業與鄉村旅游帶動當地相關產業發展，為提高經濟收入做出貢獻，成為拉動經濟增長的新引擎。在采摘、海釣、踏春、溫泉、滑雪等鄉村旅游項目上創造出驚人的經濟收入。眾所周知，大連以大櫻桃最為出名，享譽海內外，并且大連每年都會舉辦國際大櫻桃節來吸引游客參與到休閑農業和鄉村旅游的活動之中。其中，以金州新區櫻桃采摘園、旅順櫻桃采摘園、普灣新區櫻桃采摘園、甘井子區櫻桃采摘園最為出名。以金州新區向應街道采摘園為例，該街道是休閑農業和鄉村旅游示范點，其中種植大櫻桃近萬畝，大櫻桃種植戶近200戶。近年來，隨著街道的鄉村旅游產業的快速發展，有力的拉動大櫻桃采摘園的建設，接待游客數量持續增長，經濟收入不斷提高。據該街道統計，2014年大櫻桃產量2，500噸，接待游客14萬人次，實現收入達到1.2億元。向應街道將大櫻桃采摘園與休閑農業和鄉村旅游項目統籌考慮，通過整合旅游資源，使大櫻桃采摘與其他旅游項目之間相互促進、相互拉動，進一步完善街道在休閑農業和鄉村旅游上的旅游產業結構，成為拉動經濟增長的新引擎。
（二）提高農民生活質量，改善生活條件。休閑農業與鄉村旅游的旅游資源集中于農村地區，勢必會帶動當地的經濟收入，從而提高農民生活質量，改善生活條件。據世界旅游組織統計，旅游行業每收入1元，相關行業就會增4.3元，從而帶動了農村地區的整體發展，提高農民的經濟收入，改善農村環境，提高個人素質和生活品質。以大連市普灣新區東溝村為例：東溝村地處小黑山北麓，總面積11.5平方公里，2003年末開始發展鄉村旅游，并做了大連市第一個鄉村旅游規劃，累計投入1.2億元進行各項基礎設施和景點建設，修路疏河，改廁修宅，美化村屯，使東溝擁有小黑山、九蓮山、東溝水庫等自然景觀，九蓮寺、烽火臺等古跡景觀，五坊、民俗館、手工藝品展室、農家院、書法家協會等人文景觀，石河農業園區、采摘園等農業科技景觀，東溝農家院也由最初的2家發展到26家，可同時接待4，000人用餐、500人住宿，年均戶收入達到5萬元，最高年收入達到50多萬元。2011年東溝接待游客突破30萬人次，直接收入超過3，000萬元，村民人均收入達到2萬多元，成為遠近聞名的富裕村，先后被評為大連市特色旅游專業村、遼寧省環境優美村、中國最有魅力休閑鄉村、國家生態文化村、國家鄉村旅游示范點。在近幾年中，東溝村的發展模式已套用在其相鄰的幾個村鎮當中，帶動大連農村地區的新農村建設。因其發展，更加促進了大連市涌現了一批會經營、懂管理、會生活的新型農民而不是過去臉朝黃土背朝天的生活模式，成為了休閑農業與鄉村旅游發展的主力軍。
（三）轉變傳統的農業生產經營方式。傳統的農業需要經過無數道工序才能到消費者手中，不僅在批發運輸等中間環節所消耗費用比例大，農民受益被進一步壓縮，還影響了農產品到消費者手中的新鮮程度。而休閑農業與鄉村旅游的發展解決了這一實際問題，它是把消費者直接吸引到采摘園，如大櫻桃采摘園、藍莓采摘園、草莓采摘園等一系列果蔬采摘園內，這樣既使游客等到了最為新鮮的果蔬，第一時間采摘到剛成熟的果蔬，而且使游客參與到了農業生產的體驗當中，感受到了自己采摘果實的樂趣。更加節約了中間商的約束成本，節約了中間環節浪費的時間。這樣體現出了農民與游客雙贏的結果。
（四）促進農民就業。過去，許多農民到城市中尋找工作，造成了農村土地的閑置，農村資源的浪費，而又使城市就業壓力增大，現如今休閑農業和鄉村旅游的發展已經成為了大連農民就業的重要渠道。很多外出打工的農民開始主動挖掘農村地區獨有的價值，在家門口實現了創業和就業。據大連市統計，自大連市政府2009年啟動休閑農業和鄉村旅游發展實施計劃以來，大連地區新增農民就業1.5萬人，旅游業實現累計就業7.4萬人的目標。
四、目前大連休閑農業與鄉村旅游存在的問題
（一）缺乏合理的規劃布局。大連市休閑農業與鄉村旅游的發展沒有合理的規劃布局。農村地區的優勢資源沒有加以合理開發，以至于分布于大連各個角落，形成不了太大的優勢產業結構，一些旅游項目的開發只是局部的開發，沒有考慮綜合效益。又因各個地區產品相似，加大了競爭狀況，大大降低了大連市的整體旅游發展。
（二）農村基礎設施配套不夠完善。休閑農業與鄉村旅游的旅游資源主要集中于農村地區，由于大多數是由農民自己經營，所以目光比較短淺，經營意識淡薄，特別是在衛生安全和配套服務上，仍然停留在家庭式的服務水平，缺乏專業的培訓和管理。因此，不能滿足于現代人們對于服務的要求，使得接待游客的能力有限，為了創造最大收益，而淡化了對游客人身安全的保護，也因此不能創造更大的經濟效益。
（三）沒有鮮明的個性、特色的主題。對于游客，大連很多鄉村景區面臨一個同樣的困惑：人來了卻留不住，好不容易人留住了，卻又留不住錢。在個性化消費日趨明顯的時代，不少去過休閑鄉村游的人都會發出一種感嘆：去過鄉村千千萬，沒有幾個值得玩。的確現在的大連鄉村旅游中問題并不少，鄉村缺乏個性、產品缺乏特點、休閑缺乏品味、游賞缺乏精致。千人一面，品質雷同。雖然集中地開發了休閑農業和觀光農業，對于鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發卻不夠重視。過分的依賴農業資源，缺乏文化內涵，地域特色不突出，品質檔次過低，嚴重阻礙了旅游的發展。
（四）缺乏專業人才。作為旅游地，缺乏一支懂管理善經營的高素質旅游人才，是旅游開發的困境所在。由于大連近幾年的鄉村旅游發展的速度太快，而專業性人才的增加卻跟不上休閑農業和鄉村旅游發展的腳步?，F如今，在大連地區從事鄉村旅游管理的主要是鄉村居民，管理形式主要是家族式管理，從業人員和管理人員的素質普遍較低，經營比較隨意，并沒有一套行之有效的管理方法。這就嚴重制約了大連農村地區旅游業想要更進一步的發展。
五、促進大連休閑農業與鄉村旅游發展的措施
（一）超前的規劃、合理的布局。正所謂麻雀雖小，五臟俱全。即使一個小小的鄉村旅游景點，也包括管理、生產、加工、營銷、景觀設計等多方面的建設。在開發景區的時候，事先必須有一個清晰的思路，也就是市場定位、預算成本、收益等一系列規劃設計。在外部布局上，要選擇區位交通條件便利的地方，方便游客能夠輕松的到達景區。在內部布局上，要將生產區、觀賞區、游樂區、休息區等有機合理搭配，發揮其最大效用。
（二）加強鄉村基礎設施建設。如果為了使大連市休閑農業與鄉村旅游得到長足發展，就應該加強鄉村旅游基礎設施建設。把鄉村旅游納入社會主義新農村建設，現代農業和城鄉一體化發展的整體布局當中。俗話說：想致富，先修路。的確，大連許多農村地區仍然是土道，這給去旅游的游客帶來極大的不便，在修路的同時，更應在消防、衛生、治安等方面綜合治理。更應加強停車、廁所、住宿、餐飲、購物、娛樂、污水垃圾無害化處理等配套設施建設。
（三）展現鮮明個性，突出特色主題。無論是人，或者事物，或者產品，有個性才能讓人過目不忘。休閑農業與鄉村旅游也是如此。在大連鄉村，要圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙等農事活動，打造一批從事農趣體驗型特色旅游村。開發屬于自己的特色產業、產品，使其做到人無我有，人有我新的地步。
（四）培養專業人才。在大連地區有許多高校，這就是一個很大的資源，大連市可以激勵大學生學習旅游管理，更可以與景區相結合，開啟“學習+實習”的模式讓學生一邊學習，一邊參與到景區的建設管理當中。這樣既可以使學習旅游的學生學以致用，又節約了未來專業人員在景區學習的時間。
主要參考文獻：
[1]李松濤.休閑農業與美麗鄉村建設系列活動論文集.2014.12.15.
[2]孫正遠.新經濟，2015.6.
[3]王榮琦.遼寧日報，2008.4.24.
篇6
（一）現代都市依托型
國內外鄉村旅游和休閑農業的發展都是從大城市的周邊即環城一帶開始出現進而衍生?，F代都市依托型景點主要分布在城市周邊半小時車程范圍內的農村或郊區，以周末休閑度假游為主要形式。太原青草坡鄉村莊園、清徐葡峰山莊、晉中明樂莊園等都屬于環太原市區的現代都市依托型休閑農業與鄉村旅游項目。
（二）景區依托型
景區依托型休閑園區的經營方向是強化景區的觀光、游覽功能，圍繞周邊獨特的自然景觀和旅游景點進行開發，以自然景觀、風俗民宿、文化古跡為特色的農家游為主打，帶動其它涉農產業的發展。山西一些著名的景區，如皇城相府、王莽嶺、太行山大峽谷周邊的鄉村都在積極發展觀光、旅游型休閑農業，取得了不錯的成績。
（三）主導產業依托型
近年來，山西省主導產業取得了長足發展，應在此基礎上以現代農業園區為載體、規劃建設一批具有明顯競爭優勢和顯著生態經濟效益的休閑農業產業園。依托山西發展多年的“一村一品”、“一縣一業”項目，將特色優勢農業資源整合為特色鄉村旅游項目，以特色產業促動鄉村旅游發展。清徐縣葡峰山莊、忻州原平大營溫泉生態旅游度假區、晉城沁水縣示范牧場等都是較好的范例。
（四）龍頭企業依托型
在“521”政策的支持下，山西涌現出很多大型的龍頭企業，樹立了良好的品牌形象和品牌文化，可以圍繞這些龍頭企業和知名品牌，將產業鏈向前后延伸，形成集休閑觀光、現代科技、傳統文化為一體的鄉村旅游和休閑農業項目。比如，圍繞六味齋、雙合成、水塔醋業、冠云平遙牛肉、杏花村汾酒集團等農業加工龍頭企業，建設休閑觀光農業產業園區。
（五）特色文化依托型
山西地處中部，歷史悠久，范圍內的特色文化包括邊塞文化、佛教文化、紅色文化、晉商文化、尋根文化、鹽池文化、黃河農耕文化、民俗文化。如昔陽的太行山石埂梯田耕作文化，給人帶來強烈的視覺震撼，是我國北方旱作農業的一道靚麗景觀。依托文化資源，發掘各地特色民俗藝術，晉中社火，晉南、晉北的面塑花饃村，北廣靈、南浮山的剪紙村，太谷的花燈，黎城的布老虎等特色旅游項目也對城市游人非常具有吸引力。
（六）現代農村依托型
在政府政策的引導和鼓勵下，山西出現很多生態環境優良、經濟發達的社會主義新農村。這些農村兼具城市的生活條件和鄉村的生態條件，有很好的基礎設施。比如衛生模范村澤州縣東四義村、村民共同富裕的汾陽市賈家莊村、發展科技農業致富的忻州市前郝村等，都可以培育為現代農村依托型鄉村旅游和休閑農業觀光景區。
二、山西省休閑農業和鄉村旅游發展現狀及問題
目前鄉村旅游已成為調整農業產業結構、轉變經濟發展方式的重要載體。然而，山西省省休閑農業和鄉村旅游還處于初步發展階段，還存在不少問題。
（一）品位檔次低，定位不明，文化內涵少
山西省內的休閑農業項目數量已經非?？捎^，不少項目也有各自的側重點，但品牌項目不多，大多停留在“觀農業、吃農家飯、住農家屋”的階段，對消費者日益多元化的消費需求難以滿足，大部分項目內容單調，缺乏主題創意，生態內涵不高，文化底蘊不足，主題不突出、特色不鮮明、綜合功能不齊全。
（二）缺乏科學規劃，資源利用率低
很多園區缺少科學論證和系統性規劃，定位不準確，重復建設情況很常見。高品位、上檔次、綜合性、知識型的休閑園區較少，大多數園區檔次低、規模小、內容單一、設施簡陋。園區中可以游玩的項目較少，就容易受季節制約，造成資源閑置。不少休閑農業園區一年只營業半年，淡季來臨就解散員工、關門歇業。
（三）投資不足，土地難流轉
休閑農業是綜合性產業，需要大量的土地和資金投入。普通農戶往往投資不起，純粹政府投資又會產生效率問題，較好的投資主體是有一定資金實力和管理經驗的民營企業。近年來山西一些煤焦企業尋求轉型，投資發展休閑農業取得了成功，但仍有巨大的潛力亟待開發。另外，隨著城市化的發展，土地越來昂貴，流轉土地的阻力也越來越大，需要政府相關部門制定相應的政策，設計合理的利益分配機制，切實保障農民的利益，在法律法規的規范下協調解決。（四）企業分散經營，缺乏合作由于缺乏總體的布局規劃，山西省休閑農業和鄉村旅游企業各自為政、分散經營、缺少溝通，導致大量基礎設施和項目重復建設。經營主體之間缺乏信息交流，不能很好地吸收同行的經驗教訓，人力、物力和財力浪費嚴重。缺乏合作和學習使企業的管理水平不能得到有效提升，在低水平徘徊。
（五）產業鏈簡單，相關產業發展滯后
山西省休閑農業項目大多停留在游覽自然人文景觀、體驗農家生活、參與種植和采摘、牧放動物，在農產品的精深加工、農產品衍生品的銷售、農業科技的展示、農業知識的傳播、農耕藝術的傳承方面開發力度不足。農業產業鏈的擴展和延伸，將產生專精的分工和合作以及大量的衍生產品和服務，有助于實現規模經濟和范圍經濟，是助力農村經濟騰飛的核心動力。應將符合和代表消費發展新趨勢、新潮流的元素融入休閑農業中，在吃、住、行的基礎上充分挖掘游、購、娛的潛力。
三、山西省休閑農業和鄉村旅游的發展對策
山西省休閑農業和鄉村旅游應該在宏觀上進行把握和布局，積極改善住宿條件、服務水平及基礎設施，打造強勢品牌，積極推動產業鏈和產業集群形成，建立行業標準和管理規范，拓寬融資渠道，加大政策支持力度。
（一）宏觀上總體把握、分類布局
休閑農業的發展要立足區域優勢，根據本省特有的資源稟賦進行科學規劃。既要展示山西省壯美秀麗的鄉村自然風光，又要展示深厚的歷史文化資源，提升旅游內涵，打造強勢旅游文化。山西省應構建以太原、大同、臨汾等較大城市為核心的現代都市依托型休閑農業旅游帶，以皇城相府、太行山、烏金山等為中心的景區依托型休閑農業旅游帶，以晉商文化、根祖文化、紅色文化為中心的特色文化依托型休閑農業旅游帶。
（二）改善住宿條件、服務水平以及基礎設施
鄉村旅游和休閑農業的服務對象大都是城市居民，在欣賞鄉村風光、鄉土風情的同時需要較高的住宿條件和服務水平。鄉村賓館和客棧在一定程度上保留鄉村特色的同時，要按照城市居民的生活要求設計旅館和客棧，要實現“生活設施現代化，服務標準城市化”，具備沖水馬桶、空調、有線電視、互聯網接口等條件。鄉村旅游和休閑農業的服務人員大都是農村閑散勞動力，需要經過系統的培訓，才能具備基本的服務禮儀、服務標準、服務規范。另外，欲將鄉村旅游和休閑農業做大做強，需由基層政府主導，統一規劃，解決好停車場、垃圾回收處理、下水上水、空調暖氣等問題。
（三）挖掘優勢特色，打造強勢品牌
要有計劃、有重點地對現有的建設規模較大、檔次較高、活動項目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務較規范、經營管理較科學的休閑農業示范景點進行打造和提升，挖掘優勢特色產品和文化內涵，創建全國一流的休閑農業旅游景點?？梢酝ㄟ^召開休閑農業現場促進會、座談會和研討會，現場參觀，開展星級評定等形式，提高企業知名度，增加企業收入。利用現代傳媒和營銷手段，發動媒體和網民，充分利用社交網絡平臺和微博、微信公眾賬號，對休閑農業園區和鄉村旅游景點的進行宣傳、報道、推介，吸引周邊省市居民游玩，打造知名品牌。
（四）積極推動形成產業鏈和產業集群
鄉村旅游和休閑農業應該從橫向和縱向兩個維度構建產業鏈。從橫向來看，應促使鄉村旅游產業鏈中不同產業部門或不同企業形成利益共享、風險共擔、協調共生的穩定聯盟，逐步發展成為優勢互補、資源共享、節點對接和文化融合的深度合作。休閑農業和鄉村旅游的參與主體可以從縱向上分為上、中、下游（農民、農業公司、農業基地、景點商品供應商、景區服務提供商是產業鏈的上游，農產品深加工企業、農村旅游工藝品生產企業、農村旅游服務中介是產業鏈的中游，游客、旅行社是產業鏈的下游）。通過縱向產業鏈的集成，可以增強產業鏈的帶動和輻射功能。在產業鏈集成的基礎上，逐漸構建分工合理、高度合作、無縫銜接、具有顯著的規模經濟和范圍經濟效應的區域性休閑農業和鄉村旅游產業集群。
（五）加強部門合作，建立行業管理規范
應建立和完善“政府引導、部門協同、社會參與”的工作機制，推進山西省休閑農業規?；?、服務和管理標準化、功能多樣化。相關部門應牽頭組建休閑農業與鄉村旅游協會，從市場信息、技術推廣、服務規范、安全衛生、項目支持等多方面對經營者進行指導，并建立統一的行業規范和標準，對休閑農業旅游點進行評級、促使企業實施標準化管理，確保安全生產，無安全事故發生。
篇7
1休閑觀光農業發展情況
目前，平山縣共有休閑農業與鄉村旅游景點120多個，成規模有一定知名度的15個，其中：全國農業旅游示范點1家(東方巨龜苑，為河北省“十佳”休閑觀光農業示范點)，省級農業旅游示范點6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農業觀光園、北馬冢農業生態觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態觀光園、佛光山生態園)。近期平山縣新發展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態谷、泓潤莊園等生態農業園區，為平山休閑農業觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購物店已有20多家，景區購物店、土特產零售攤點400多個，農家樂300多家，旅游飯店50多家，黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項目的村莊128個，從事農業旅游從業人員6萬多人?？梢哉f，平山縣休閑農業與鄉村旅游已成為農業、旅游業發展的一朵奇葩，在農旅結合、以農促旅、以旅強農舞臺上扮演著極其重要的角色。
2平山休閑觀光農業的主要特點和模式
平山休閑觀光農業景點大致可分三大類：
2.1由成型旅游景區拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農業點主要以旅游為主，果品、農產品采摘、銷售為輔。由于原來的旅游景區已成型，已擁有相對固定的客源群體，發展農產品、果品采摘銷售均為擴展業務范圍、增加服務項目，錦上添花；所以管理制度及各項配套旅游設施設備健全，總體管理水平較高，效益情況較好。
2.2由原來的特色農業種植園、果園轉型而來。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農業點大多為農民專業合作社或個休戶、聯戶、大戶經營，主要以生產為主，兼顧旅游采摘，一般規模較小。由于旅游觀光方面基礎差，客源群體分散，且農林產品采摘季節性很強、旺季很短，所以休閑觀光管理水平總體較差，管理制度及各項配套旅游設施設備不健全。但該類園區生產為重頭戲，相對來說投資小且集中，總體效益情況反而是最好的。
2.3新開發的農業綜合園區。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態谷、泓潤莊園等。平山縣這類農業園主要由其它行業領域注入資金建成。目前來講，前幾年暴利行業如煤炭、房地產、運輸等運行低靡，效益嚴重下滑，許多老板手中出現大量資金淤集，造成近兩年各行業資金大量注入山區綜合開發及農業高效園區建設。這類園區投資極大，建設周期長，大量資金均投入到土地開發、道路建設、水利設施、標志性建筑等基礎建設方面，目前農林種植、畜牧水產養殖等實際產生經濟效益的產業投入相對薄弱。此類園區，旅游觀光方面基礎較差，雖然幾個園區都在大規模發展藍莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物，但農林生產畢竟周期長、收效慢，而且目前深加工前景不甚明顯，投資回收率較低，效益不太理想。
3發展中存在的主要問題
3.1規劃的精準性差。三類景點規劃中均普遍存在投資估算不細、完工時間不明確、效益分析不準確等問題；尤其是新開發的農業園區，對什么時間收回資金、什么時間實現經濟效益，沒有明確的時間節點。
3.2后續資金缺乏。由于休閑農業投入資金大，回報周期過長，導致企業資金回籠過慢，流動資金緊張，影響到休閑農業的擴大發展。
3.3管理水平參差不齊。休閑農業模式是近年來發展起來的新型綜合性產業，旅游拓展型景區缺乏種養殖技術管理人員，種植轉型園區又缺乏旅游業管理技術人員，這些均對休閑農業園區發展缺乏整體把握性。
4發展建議
4.1科學制訂規劃。要以全縣旅游業發展總體規劃為指導，結合新農村建設規劃及城鎮建設規劃，依托自身優勢，按照產業主導、生態優先、突出特色、集聚發展、多效并重的原則，編制出景區旅游發展規劃，規劃要思路清晰、目的明確、數據精準，對自身發展真正起到指導作用。
4.2強化人才培養。要找準自身的短板，有目的的著力培養管理人才、技術人才，采取引進來、走出去的方法，制訂政策引進外部人才，通過參觀學習吸取外地先進經驗，并積極參加各級部門組織的專業培訓和專家講座，拔高景區人才層次，從而達到提升景區管理水平、技術水平的目的。
4.3加強景區標準化建設。一是要在景區總體打造上標準化；要嚴格上級部門休閑農業與鄉村旅游建設標準，在整體規劃上標準化，包括道路、標志、餐飲、住宿等，均要達到上級標準要求。二是在農產品生產、加工、銷售上實現標準化；生產上要著力實現無公害、綠色生產，減少農藥、化肥使用；加工銷售上要制訂嚴格的操作標準，以確保農產品質量安全。
4.4強化宣傳推介。各景區要加大鄉村旅游的推介力度，充分利用現代推介方式，對鄉村旅游進行包裝?？煽紤]與傳統的旅游資源進行打包，統一管理、統一銷售、統一宣傳推介，使鄉村旅游成為其中的一部分，實現旅游資源的互補發展，共贏發展，可持續發展。要緊緊圍繞得天獨厚的生態優勢，打好“山水生態牌”；圍繞中國核桃之鄉等特色農業，打好“特色產品牌”；圍繞中山古國和革命圣地，打好“歷史文化牌”，三牌齊驅，提升平山縣休閑農業與鄉村旅游發展水平。
篇8
1 戰略引領
制定并實施政府主導、品牌提升、持續發展、示范帶動、融合一體發展的戰略。
1.1 政府主導戰略 加強對發展鄉村旅游的組織領導，充分發揮政府主導作用：一是統籌規劃，在統籌鄉村發展規劃中，強化農村旅游要優勢互補、錯位發展，避免同質化競爭；二是統籌建設，強化農村旅游基礎設施建設；三是統籌協調服務，在城鄉生態環境建設中，對生活垃圾、污水處理、清潔環保實行統籌規劃和解決。
1.2 品牌提升戰略 充分利用國際旅游島建設契機，打好保亭“玉林秘境、黎苗風情”品牌，推動鄉村旅游的發展。從規范鄉村旅游服務質量、挖掘鄉村旅游文化內涵、突出鄉村旅游的鄉土特色、調整鄉村旅游產品結構入手，大力發展現代農業展示、田園觀光、農業生產體驗、瓜菜采摘、農家旅館、特色餐飲、垂釣捕撈等鄉村旅游產品，提升鄉村旅游品牌“農樂樂”形象。
1.3 可持續發展戰略 注重環境保護，避免不當開發、過度開發。加強對鄉村旅游建設項目的環境影響評價和管理，嚴格執行環境保護相關法律、法規。
1.4 融合開發及一體化產業發展戰略 以鄉村度假促進新時期旅游開發，使特色化、品牌化、規范化、規?；泥l村度假成為鄉村旅游主體形式――農家樂（農樂樂）的主要特征。緊密結合現代農業產業和旅游產業，在耕種-田管-收獲-銷售-餐飲服務的產業鏈各環節實現協調發展。
2 統籌規劃
2.1 確定發展方向與目標 ①發展方向。貫徹“要培育農家樂、體現保亭農民增收的特色”的精神，以休閑度假為發展方向，編制鄉村旅游有關規劃，切合做好休閑度假型農家樂。②確立農家樂發展目標。一是樹立保亭旅游形象；二是滿足游客休閑度假需求；三是拓寬農民就業創業渠道，增加農民收入；四是推介保亭的地域文化、民族特色。
2.2 總體布局 結合保亭鄉村旅游資源分布狀況，及旅游發展總體規劃，將保亭鄉村旅游發展布局設計為“一圈、兩帶、五群落”的空間結構。①一圈。以保亭縣城和七仙嶺為核心形成環城鄉村旅游圈，以山野黎城和雨林溫泉秘境為背景。②兩帶。沿保亭南北交通主干線和東西交通干線形成的鄉村旅游度假帶，分別是224國道海榆中線（保亭境內）的山水黎鄉鄉村旅游帶、保亭-陵水305省道田園休閑鄉村旅游帶。③五群落。圍繞毛感鄉、六弓鄉、南林鄉、加茂鎮、八村的特色資源與產業形成鄉村旅游點，組成五大鄉村旅游群落。毛感群落建成山鄉雨林特色休閑區，以特色山野環境為吸引物；六弓鄉建成熱帶鄉村低碳生活旅游區，以低碳鄉村、國際綠都為吸引物；南林鄉以熱帶山地鄉村為背景，建設熱帶山水田園休閑區，以熱帶山水田園為吸引物；加茂鎮以微縮丘陵雨林為背景，建設熱帶丘陵山野田園休閑區；八村以山野田園為背景，建設山野田園秘境休閑區。
2.3 創建特色 ①建設要素。外觀（民族地域）、內在布局；菜品，禮儀、歌舞服飾、圖騰、工具；衛生條件；人員健康；污水垃圾處理。②主題特色。建筑風格特色，有自然的地域特色和民俗民族文化特色；飲食特色應有縣域綠色食品和黎苗飯菜的特點；自然特色應有自然生態和農家生產生活和黎苗文化的場景展現；娛樂特點，應有體驗感受地域生態文化、黎苗文化的歌舞禮儀。具體體現在七大特色：餐飲特色、民族特色、民俗特色、格調特色、環境特色、農味特色、娛樂特色。
2.4 分類建設 結合保亭的鄉村旅游資源，確定發展以下幾種特色類型。①休閑品食型：讓游客吃的是有地方特色農家風味餐，住的是農家房舍，玩的是鄉村民間文藝節目，買的是農家的風味土特產品及手工藝品等。以響水鎮的周道為代表。②民俗村型：以次生型模擬村落承載黎苗民俗文化，是把黎苗文化生活現狀以模擬的形式，保存、重建加以展示，重點發展。以三道鎮什進村的布隆賽為代表。③風光田園型：田園風光，是廣袤田壟與峰林山巒相連、田秀山青、山環水繞、河映山村的美妙景色。以毛岸的緣真雨林為代表。④果木園林型：果木園林類型以果木園林旅游為主，以提高農業經濟效益和改善生態環境為目的，大面積種植果木經濟林，在不同季節推出踏青、賞花、采果等不同的旅游項目吸引游客。以響水鎮的麗水農莊為代表。⑤觀光農場型：以觀光果園、觀光茶園、觀光花園等為主要形態，創造休閑度假環境、回避喧鬧，提供家庭式度假、朋友聚會的空間。以加茂鎮的隆賓為代表。
2.5 分類扶持 對已建成的鄉村旅游經營機構（農樂樂），在提出申請后，經過縣政府成立的發展領導小組審批同意，按照類別和水平的不同，享受縣政府給予的數額不等的專項基金扶持。
3 全面落實
3.1 成立專門組織機構 保亭縣政府成立發展農家樂領導小組。組長由縣長親自擔任，成員由各行政部門領導，領導小組四條職責，審批、定策、指導、督辦。
成立縣農家樂發展研究會，掛靠在旅游協會，研究鄉村旅游發展之路。成立保亭縣農樂樂協會，由旅游協會負責指導，承擔協調、發展、自律、監督的職能。
3.2 評星定級 編制《保亭農樂樂評星定級標準》，邀請專家進行評定，樹立典型，帶動發展。
3.3 輔助編制農樂樂鄉村旅游發展策略 邀請行業專家，制定農樂樂經營機構的發展策略，分析鄉村旅游經營實體（農樂樂）的資源，制定市場營銷策略、競爭策略等。
4 收效
4.1 精準定位，形成合力 農樂樂作為現代農業、農村資源與現代旅游業相融合的鄉村旅游的一種業態，是保亭縣旅游產業的重要組成部分，以旅助農，以旅促農，通過發展農樂樂鄉村旅游和特色風情村鎮建設合力推進社會主義新農村建設。
4.2 以服務“三農”為導向，拓寬農民就業渠道，促進農民持續增收 農樂樂鄉村旅游的發展，為農村閑散勞動力提供了就業門路。旅游產業的發展，促進了保亭縣種養殖業的繁榮發展，農產品的附加值增加，農民人均收入大幅提升。
4.3 完善農樂樂產品體系 結合保亭優良的生態環境、特色瓜果蔬菜、優質畜禽及水產養殖等產業，結合保亭山地山區、天然氧吧等自然資源，準確定位，正確引導，開發多種多樣的旅游形式。
4.4 加強行業監管與培訓，提高服務水平 組織農樂樂業主和相關職能部門負責人共50多人“走出去”，學習借鑒農家樂發達地區的經驗。對農樂樂經營業主、農樂樂服務員等從業人員進行培訓。強化行業監管和指導，營造農樂樂發展的良好氛圍。制定規則規范了農樂樂的管理。
4.5 加大扶持力度，建立農樂樂促農增收長效機制 保亭縣在農樂樂發展的基礎上，建設更加高檔次的農樂樂，滿足游客的需要。連續幾年每年投入500萬元扶持農樂樂發展，從單純的飲食向休閑度假深度旅游發展，探索生態農村、旅游農業、文化農民的“旅農相融”發展模式。著力構建促進鄉村旅游發展的政策不斷強化、鄉村旅游的科技產品不斷優化、鄉村旅游的產業不斷發展、鄉村旅游的農村居民長效增收的有效機制。
篇9
【論文摘要】 由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，陜西應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范、引導和支持這一行業的發展。
一、陜西鄉村旅游發展現狀
陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達到7056萬人次，其中接待國內旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉村旅游近年來發展迅速，全省11個市、區以“農家樂”形式為主體的鄉村旅游蓬勃開展，2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來，為響應國家旅游局和 農業 部加快推進鄉村旅游發展、扎實推進新 農村 建設的部署，先后下發《陜西省鄉村旅游發展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業廳關于大力推進鄉村旅游發展的通知》，省旅游和農業部門還聯合成立“陜西省鄉村旅游領導小組”，切實加強了對全省鄉村旅游發展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉村旅游業發展的中期目標，即到2010年，要實現每年新增鄉村旅游就業2.1萬人，間接就業5萬人，旅游從業農民年均增收5%，建成10個鄉村旅游特色縣、50個鄉村旅游特色鄉鎮、500個鄉村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標，力爭使鄉村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。
鄉村旅游是以良好的鄉村生態 環境 和濃郁的民俗風情為依托而發展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快，陜西省各項基礎設施條件大大改觀，以“農家樂”、“生態旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。
[jp2]鄉村旅游的發展，促進了陜西產業結構的調整，為第一產業與第三產業的有機結合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農民就業和增收，提高了農民素質和鄉風文明，改善了居住環境。旅游業的發展也推動了產業分工，旅游業逐步成為農村新的 經濟 增長點，起到了以點帶面的作用。
二、陜西鄉村旅游發展中存在的問題
1、缺乏科學合理的鄉村旅游發展規劃
由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范和引導了這一行業的發展。在陜西，大多數鄉村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉村自然資源自發開展起來的，層次較低，低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統一規劃和 管理 ，陜西省鄉村旅游沒有形成規模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴重。
2、鄉村旅游資源開發深度不夠
陜西省鄉村旅游開發依然停留在檔次低、質量低的層面，與農業發展結合不夠緊密，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，忽視了對鄉土 文化 、鄉村民俗等文化內涵的開發利用，導致這一產業缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色，不能滿足群眾對鄉村旅游的期待。
3、基礎設施及環境建設滯后
當前，制約陜西省鄉村旅游發展的最大問題是基礎設施落后。首先，鄉村建設基本上停留在自然、自發狀態，缺乏統一規劃和要求，街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅游者在有些地區因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。鄉村旅游經營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉村旅游持續地發展下去。
4、鄉村 旅游 管理 人才欠缺
鄉村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位，標準不統一，相關部門對行業的管理 指導 也還沒有完全到位，這也影響了鄉村旅游的發展。
許多經營者對鄉村旅游的特點認識不足，不懂得如何去鉆研相關業務，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望，導致從業人員旅游業務知識貧乏。
三、陜西鄉村旅游發展對策建議
1、加強規劃和行業管理
首先，要加強對旅游規劃的認識，做好鄉村旅游的總體規劃、專項規劃。通過規劃，可以使景點建設和配套設施建設相互協調，避免無序開發、重復建設；鄉村旅游規劃應與鄉村本地特色結合，加強本地村民的參與，充分利用自有設施，加強配套設施建設，保持鄉村原有的 文化 特色。與此同時，應特別注意旅游資源保護與開發的問題，把發展鄉村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規劃。其次，加強對鄉村旅游的管理和監督，提高旅游服務質量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業管理體系，使之逐步規范。
2、提升鄉村旅游產品的文化品位
在發展鄉村旅游中，一定要重視地方傳統民風、民俗、 歷史 風情，突出當地 民族 文化特色，要精心設計鄉村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內容。
3、走借力發展之路
[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結合新農村建設和農牧業發展規劃，爭取從道路建設、 環境 改善、 農業 綜合開發、產業發展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎的鄉村旅游示范村。
4、予以扶持，簡化手續
目前青海省鄉村旅游處于市場培育期，仍是微利經營，需要政府的扶持：參與鄉村旅游區（點）開發、 投資 額達到一定數量的企業，應作為農業產業化龍頭企業或扶貧龍頭企業看待，享受國家制定的相關扶持政策；貧困鄉村在規劃指導下進行鄉村旅游項目開發，應在申領扶貧開發資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉村旅游點的道路連接線建設，應納入 交通 部門的鄉村道路建設規劃之中，并優先解決；鄉村旅游點的水體面源污染及環境治理工程，應納入農業部門開展的“鄉村清潔工程”之中，優先得到支持；對納入統一管理的鄉村旅游接待戶，只辦理 工商 業執照、衛生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內給予最大程度的優惠。在經營戶房屋統一改造、統一 建筑 風格的建設中，規劃、土地等部門應減免相關費用。
5、加強培訓，努力提高鄉村旅游從業人員素質
采取靈活多樣的形式，發揮 教育 、農業科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理培訓，使其在創新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。
6、相關部門協調配合，做好服務
陜西省多數鄉村旅游還處在分散經營、自主發展的初創階段，服務水平、管理經驗、經營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關部門應該全面協作，才能更好地發展陜西的鄉村旅游。
篇10
建設現代農業為旅游休閑農業的開發提供了良好的機遇，目前我國農業旅游功能實現大發展的時機已經來臨：(一)城市化的加快帶來了城市生活壓力的增加和對自然．環境的疏遠，使得人們產生了暫時逃離單調緊張的城市生活的愿望。而鄉村地區一般具有新鮮的空氣、純凈的水、綠色的景觀，并能夠
為戶外活動提供充足的空間，是城市居民親近自然、回歸田園的理想場所。(二)鄉村的基礎設施條件大為改善，村村通路、家家通電，電信覆蓋到鄉村，為旅游休閑農業的開發提供了基本條件。(三)國家推進“城市反哺農村，工業反哺農業”戰略，特別是適時提出了“建設社會主義新農村”戰略，為解決“三農”問題制定了一個切實可行的時間表，旅游休閑農業將迎來千載難逢的政策機遇。
但是，“機遇”不等于“蠻干”和“盲目”。任何事物的發展都有其內在的規律，特別是市場機制的作用絕對不可忽視。農業旅游的容量不是無限的，超出市場內在的容量值就會弱化其市場價值，造成邊際效益遞減。目前各地旅游休閑農業存在著一種一哄而上、遍地開花的趨勢，而一旦旅游農業的市場供給超出需求，無論是農民的個人投資還是集體投資，都難有良好的收益，進而將會嚴重挫傷投資者、經營者的積極性。發展旅游休閑農業，應綜合考量當地的自然和文化特性，科學判斷市場的需求規模和發展趨勢，量力而行，有序推進，逐步完善，堅決避免一哄而上、急于求成的無序、盲目發展。
二、“市場主導”與“政府引導”之間的關系
在我國旅游休閑農業的發展初期，政府介入很少，旅游休閑農業的產品也隨著市場的演變自生自滅。旅游業自身的行業特征和國外發展實踐表明，旅游業是一個政府主導型的特殊產業類型。忽視政府的作用，或者說政府不去主動介入、放任自流的做法，是一種政府失職的行為。但完全依靠政府財政支持旅游休閑農業的發展也行不通，畢竟，政府財政的主要職能是保障社會公平、提供非盈利性的公共產品。旅游休閑農業作為一種產業進入市場，在其發展中應當處理好市場運作與政府監管的關系，政府既不能越位，也不能缺位。
政府的主要作用應在于：通過宣傳發動，促進思想認識上的統一，調動包括農民、社區、基層組織在發展旅游休閑農業方面的主動性和積極性；認真做好旅游資源的調查和評估，掌握可用干農業旅游發展的核心資源，找到本地旅游休閑農業的特色和核心吸引力；綜合評估旅游休閑農業的目標市場，圍繞主要目標市場的需求，結合本地的資源特色，規劃、設計和開發旅游休閑農業的輔助產品，使農業旅游的內容逐步豐富完善；為有條件的地區制定專門的旅游休閑農業發展規劃，用規劃來指導農業旅游的開發工作；組建旅游休閑農業的營銷和服務網絡，依托各地的政府網絡和旅游網開展運營，通過政府主導營銷的方式，解決農業旅游小規模、分散化的營銷瓶頸問題。
三、“農業旅游休閑功能開發”與“生態和歷史文化保護”之間的關系
有觀點認為，發展旅游休閑農業將對當地造成較大的文化沖擊，破壞傳統的鄉村文化。同時，游客的大量涌入也將對旅游地的生態系統、古建筑等歷史遺產造成破壞。但國外的很多研究案例表明的情況與上述判斷相反：在農業旅游開發之前，鄉村社區的一些獨特的自然景觀和歷史文化傳承很少為人所知，處于逐步衰微的狀態，有序的農業旅游不僅沒有破壞鄉村的生態系統、獨特文化，而且在保持生態環境、發掘鄉村文化上起到了較好的作用。開發農業旅游，通過發掘、包裝和宣傳當地的歷史文化、自然資源，提高了鄉村的知名度，復興了鄉村社區的自豪感，增強了居民對當地資源的重視程度，積累了保護環境、傳播文化的資金儲備。事實證明，在開發旅游休閑農業的過程中，當地政府、群眾和經營者總是會逐漸認識到鄉村文化和歷史遺產的重要意義，可以說宣傳生態和文化資源最好的方法即是讓它成為農業旅游項目的組成部分。
結合我國旅游休閑農業開發尚處于初級階段的現實，仍要高度警惕早期的破壞性開發行為。在旅游休閑農業的開發過程中，特別要處理好開發與保護的關系，堅持開發利用和保護建設并行不悖、互相促進的原則，既要重視生態資源和歷史文化資源的開發利用，更要加強資源的合理保護，還要整理和挖掘鄉村地域文化、民俗文化、農耕文化，為游客營造良好的人文環境，發揮旅游休閑農業的教育和文化傳承功能。
四、“公共利益”與“個體利益”之間的關系
在一些地方發展旅游休閑農業的過程中，由于農戶分散經營，投資主體多元化，極易造成個體利益與公共利益之間的矛盾。這些矛盾具體表現在：一是公共資源利用無度；二是公共秩序混沌失序；三是公共福利供給短缺。例如：文化傳承問題——一些地區發展中，由于社區成員缺乏責任感，導致在旅游開發過程中地域文化被外界同化，并逐漸流失；品牌維護問題——在旅游休閑農業開發過程中，一些地方的經營者受到利益驅動，致使拉客、宰客現象不斷，同時由于過度商業化的開發，亦導致農村的自然屬性大大降低。這都會造成旅游休閑農業的重要競爭資本——公共品牌受損，使得整體品牌的成長和發展遭遇障礙。
正確處理好公共利益和個體利益的關系，避免公地利用矛盾的進一步惡化，需要當地政府、地方群眾組織做出不懈的努力：一是要制定統一的規則、建立明確的制度，以此限制個體利益的不當膨脹
，杜絕個體農戶的失范行為；二是要加強宣傳引導，教育農戶自覺維護、珍視地區旅游品牌，廣泛樹立公平競爭意識、自強自立意識、環境保護意識、文化傳承意識、優質服務意識。唯有如此，才能促進社區成員的互利共贏，才能在保障公共利益的基礎上實現個體利益。
五、“宣傳造勢力度”與“實際接待承載能力”之間的關系
在我國一些分戶經營的農業觀光休閑區域，宣傳造勢與實際接待承載能力之間存在著一些矛盾。這些地方的實際接待能力取決于每家每戶的投資規模，如果在旅游休閑農業的開發初期，不做廣泛的宣傳，就不能產生轟動的效應，也就無法有效地拉動市場。對于分散經營的農戶來說，沒有游客也就沒有了效益，從而易于失去信心
