水利工程管理范文

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篇1

1）目前，我國(guó)水利工程管理采用兩種管理系統(tǒng)，即數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)，管理人員通過(guò)兩種管理系統(tǒng)的協(xié)同作用，只對(duì)重要的數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的軟件系統(tǒng)進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程的管理，這種管理模式相對(duì)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)功能也比較單一。

2）水利工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，其中包括很多細(xì)微的環(huán)節(jié)，我們所購(gòu)買(mǎi)的管理信息系統(tǒng)很難做到面面俱到，這就要求我們對(duì)已有的管理信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和再次的開(kāi)發(fā)，因此可能會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)兼容等一系列問(wèn)題。

3）水利工程管理部門(mén)也可以自主研發(fā)，設(shè)計(jì)只適用于某項(xiàng)水利工程的管理信息系統(tǒng)。這樣就能夠根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，但自主研發(fā)的周期一般都很長(zhǎng)，而且自主研究無(wú)論是從人力還是從財(cái)力上講，都是一筆不小的開(kāi)銷(xiāo)。

2我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

在選擇水利工程管理信息系統(tǒng)時(shí)，如果選擇已有的管理系統(tǒng)，對(duì)水利工程的實(shí)用性不大，每項(xiàng)工程都具有其自身的特點(diǎn)，而已有的管理系統(tǒng)不能做到符合每項(xiàng)工程的要求，也就失去其應(yīng)用的價(jià)值。如果選擇在已有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以改造，這就要求考慮到改造完的系統(tǒng)的兼容性問(wèn)題。如果選擇自主研發(fā)新的管理系統(tǒng)，就要求在人力、物力、財(cái)力上做出重大的投入，并且研發(fā)的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，還會(huì)影響水利工程的進(jìn)度。這些問(wèn)題的關(guān)鍵主要集中在一下幾點(diǎn)：

1）現(xiàn)有軟件平臺(tái)功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系統(tǒng)限制了軟件平臺(tái)的功能，在現(xiàn)有的管理制度中，管理人員的作用往往被忽視掉了，管理人員是軟件的實(shí)際使用者，而在軟件設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有考慮到管理人員的實(shí)際使用情況，軟件設(shè)計(jì)不夠人性化，管理人員在使用中只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)本身應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致軟件平臺(tái)的功能受到限制。

2）根據(jù)有關(guān)部門(mén)的調(diào)查，在建或已經(jīng)竣工的水利工程管理信息系統(tǒng)采用的都是C/S結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)的程序是有針對(duì)性的開(kāi)發(fā)的，變更不夠靈活，不同的工程難以共用，維護(hù)和管理的難度較大。由于該結(jié)構(gòu)的每臺(tái)客戶(hù)機(jī)都需要安裝相應(yīng)的客戶(hù)端程序，分布功能弱且兼容性差，不能實(shí)現(xiàn)快速部署安裝和配置，因此缺少通用性，具有較大的局限性。要求具有一定專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員去完成。這些特點(diǎn)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿(mǎn)足現(xiàn)代水利工程的管理要求。

3）現(xiàn)有的軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，水利工程管理信息系統(tǒng)的平臺(tái)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法做到統(tǒng)一，軟件開(kāi)發(fā)公司都是按照自己的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，這樣，兼容性問(wèn)題又被凸現(xiàn)出來(lái)。水利工程本來(lái)就是一個(gè)系統(tǒng)的工程，水利工程管理系統(tǒng)一般也都很復(fù)雜，導(dǎo)致管理難度加大[3]。各個(gè)子系統(tǒng)之間由于兼容問(wèn)題不能實(shí)現(xiàn)信息共享，這就對(duì)前期的一系列資源的投入造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3對(duì)我國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的幾點(diǎn)看法

1）B/S結(jié)構(gòu)在管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。由于C/S結(jié)構(gòu)已經(jīng)很難適應(yīng)并滿(mǎn)足現(xiàn)代水利工程的管理要求，B/S結(jié)構(gòu)在水利工程管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用將是未來(lái)必然的發(fā)展趨勢(shì)。B/S結(jié)構(gòu)無(wú)論是從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，還是從系統(tǒng)維護(hù)方面都優(yōu)于C/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用將有效地提高管理的效率，隨時(shí)對(duì)工程的信息進(jìn)行查詢(xún)和整理，做出及時(shí)準(zhǔn)確的決策，并且該結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)更容易維護(hù)，也不必過(guò)多考慮兼容性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的協(xié)同作用，真正做到資源共享。

2）逐步建立水利信息體系。電子通訊技術(shù)的發(fā)展，為信息的快速傳播提供了一個(gè)平臺(tái)，信息的傳播速度直接影響著信息的利用效率。水利工程是系統(tǒng)工程，其中包含的部門(mén)繁多，如何利用水利工程管理信息系統(tǒng)將這些部門(mén)的信息整合到一起，為水利工程服務(wù)，是接下來(lái)工作的重點(diǎn)。利用管理系統(tǒng)，將各個(gè)部門(mén)的信息，也包括以往的水利工程的相關(guān)信息匯總起來(lái)，形成水利工程信息體系，為日后的管理和查閱工作提供有力的保障，使管理系統(tǒng)化，增強(qiáng)管理水平。

3）統(tǒng)一系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系統(tǒng)能夠有效提高工程的管理效率，提升工程質(zhì)量。行業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，軟件開(kāi)發(fā)公司要根據(jù)水利工程的總體特征，研發(fā)符合我國(guó)水利工程管理現(xiàn)狀的系統(tǒng)軟件。

4結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】水利；建設(shè)管理；質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1地方配套資金不到位

地方資金很少能按時(shí)到位。造成工程不全面、不具體、不完整，影響工程進(jìn)度質(zhì)量，導(dǎo)致工程不能達(dá)到預(yù)期效益。

1.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中，靠掛別人的資質(zhì)，或使無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2、加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)督

2.1嚴(yán)格執(zhí)行水利重大項(xiàng)目建設(shè)審批和建設(shè)程序

一是依法組建項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程的招投標(biāo)、建設(shè)管理等全權(quán)負(fù)責(zé)；二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，項(xiàng)目業(yè)主到發(fā)改部門(mén)對(duì)招投標(biāo)方式、招投標(biāo)文件等進(jìn)行核準(zhǔn)備案，并按發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)的進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)請(qǐng)監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理制；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同制，所有項(xiàng)目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項(xiàng)均按合同約定執(zhí)行。嚴(yán)格遵守建設(shè)相關(guān)程序，建設(shè)手續(xù)齊備，程序合法。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金使用管理制度實(shí)行報(bào)賬制，堅(jiān)持專(zhuān)人管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用的“三專(zhuān)”管理原則，財(cái)政局及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付水利局，水利局對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)專(zhuān)賬進(jìn)行核算。水利局、財(cái)政局對(duì)資金的管理和使用嚴(yán)格把關(guān)，并按資金審批程序和工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設(shè)進(jìn)度，賬務(wù)處理及時(shí)，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，確保了專(zhuān)項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。

2.3嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

為保證工程質(zhì)量，各項(xiàng)目業(yè)主一是與水利電力基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)》，實(shí)行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請(qǐng)了監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理；三是水利局指派現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)；四是驗(yàn)收時(shí)對(duì)質(zhì)量的把關(guān)，不合格的堅(jiān)決要求施工單位重做，直至合格后方予驗(yàn)收。通過(guò)各種監(jiān)督和把關(guān)，各項(xiàng)工程合格率達(dá)到100%，工程質(zhì)量評(píng)定為合格。工程在與施工單位簽訂合同時(shí)就一并簽訂了安全合同，在施工過(guò)程中各監(jiān)督單位同時(shí)對(duì)工程安全進(jìn)行了監(jiān)督，全部已建項(xiàng)目無(wú)一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2.4嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目責(zé)任人及重點(diǎn)崗位工作人員組建項(xiàng)目法人單位和項(xiàng)目法人代表，項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)全權(quán)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。重大項(xiàng)目還專(zhuān)門(mén)組建了領(lǐng)導(dǎo)組和監(jiān)督組，對(duì)各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行了明確，監(jiān)督組對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了監(jiān)督。

2.5嚴(yán)格工作措施，確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)安全

一是規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，明確加強(qiáng)水利規(guī)劃管理、嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批、提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理、督促地方配套資金落實(shí)、強(qiáng)化水能資源開(kāi)發(fā)管理6項(xiàng)任務(wù)；二是規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確規(guī)范施工招標(biāo)文件編制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、規(guī)范評(píng)標(biāo)工作、健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制4項(xiàng)任務(wù)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理，明確加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、研究解決民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問(wèn)題、嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理、加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)、強(qiáng)化驗(yàn)收管理、加強(qiáng)質(zhì)量管理、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)征地補(bǔ)償和移民安置管理工作11項(xiàng)任務(wù)；四是推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)，明確公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息、拓寬信息公開(kāi)渠道、深入宣傳報(bào)道、加快信用體系建設(shè)4項(xiàng)任務(wù)；五是加大案件查辦力度，明確強(qiáng)化水利工程建設(shè)稽察工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)審計(jì)工作、強(qiáng)化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作和加大案件查辦力度4項(xiàng)任務(wù)。

2.6加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理

一是成立水利工程監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組，制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度；聘請(qǐng)了水利工程重大項(xiàng)目監(jiān)督員和水利工程重大項(xiàng)目廉政聯(lián)絡(luò)員；結(jié)合水利系統(tǒng)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，加大對(duì)水利工程項(xiàng)目民主測(cè)評(píng)；制定了治突工作安排計(jì)劃。二是開(kāi)展廉政教育，打牢思想基礎(chǔ)構(gòu)建預(yù)防體系。三是強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)督。為加強(qiáng)水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅(jiān)持每月到水利建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。

3、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

3.1編制安全生產(chǎn)方案

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目法人必須按照有關(guān)規(guī)定組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，上報(bào)水行政主管部門(mén)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度及相關(guān)管理規(guī)章制度。施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專(zhuān)職安全員，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3.2設(shè)置安全警示標(biāo)志

工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，按照有關(guān)規(guī)定做好做足安全防護(hù)措施，確保工程安全實(shí)施。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)管理

從事水利工程項(xiàng)目招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，除應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的招標(biāo)資格外，還應(yīng)擁有水利水電工程專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和造價(jià)人員，其中，甲級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于4名水利水電工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員（包括3名中級(jí)及以上職稱(chēng)水利工程技術(shù)人員和1名注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師），乙級(jí)和暫定級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)有不少于3名水利水電專(zhuān)業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員（包括2名中級(jí)及以上職稱(chēng)水利工程技術(shù)人員和1名注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師）。各有關(guān)單位不得委托不符合上述條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

4、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

第一，施工單位要成立施工現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，建立健全建設(shè)管理、安全管理制度、質(zhì)量保證體系，制定詳細(xì)的施工實(shí)施方案及質(zhì)量控制方案，按合同要求派駐施工管理人員，滿(mǎn)足項(xiàng)目施工需要，要配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

第二，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站，代表市水利局對(duì)工程質(zhì)量行使政府監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)范圍內(nèi)在建水利工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，在范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建或重建的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，均要接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督管理。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，市或縣級(jí)水行政主管部門(mén)不予審批開(kāi)工。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)全市在建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，采取抽查、現(xiàn)場(chǎng)成立質(zhì)量監(jiān)督組或巡回監(jiān)督的方式實(shí)施監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改，對(duì)不按規(guī)定整改或整改不徹底的建設(shè)項(xiàng)目及相關(guān)單位，要按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

5、結(jié)語(yǔ)

水利是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展水利工程建設(shè)是我國(guó)的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)的進(jìn)程也在不斷加快，隨之而來(lái)的工程建設(shè)管理也在不斷提高，并逐漸由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化的管理模式。現(xiàn)總結(jié)了水利建設(shè)仍然存在的諸多問(wèn)題，嘗試提出解決建議，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，幫助基礎(chǔ)建設(shè)的合理完成。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張愛(ài)軍，李平夫.水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策研究[J].科技信息，2012，（18）.

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；措施；建設(shè)

Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中圖分類(lèi)號(hào)：tu99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

質(zhì)量是水利工程的生命線(xiàn)，水利工程質(zhì)量主要是體現(xiàn)在安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性和美觀性等四個(gè)方面的要求。“安全性”是指水利工程能夠穩(wěn)定地維持正常的運(yùn)行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見(jiàn)的就是質(zhì)量問(wèn)題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經(jīng)濟(jì)性”是指水利工程造價(jià)的比較低，“美觀性”工程設(shè)計(jì)或施工不盡合理。現(xiàn)行的水利工程在立項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行可行性論證，致使工程建設(shè)往往缺乏科學(xué)性、合理性和可行性。

1充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。

2明確水利工程管理的指導(dǎo)思想、基本思路

深化改革，堅(jiān)持加強(qiáng)管理與壯大水利產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)改革、改制、改造和增強(qiáng)內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體系，促進(jìn)水利工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利工程管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

3進(jìn)一步強(qiáng)化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分級(jí)管理體制，建立法人管理責(zé)任制。水行政主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程統(tǒng)一管理，進(jìn)一步劃分事權(quán)，落實(shí)管理法人，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理責(zé)任制。

3.2繼續(xù)堅(jiān)持群專(zhuān)結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專(zhuān)業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)功能，樹(shù)立良好形象，建立融洽的群專(zhuān)關(guān)系，切實(shí)提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實(shí)際情況，明確增值保值責(zé)任和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。

3.4要進(jìn)一步建立和完善水、電價(jià)的形成機(jī)制。對(duì)公益性水利工程實(shí)行成本價(jià)，非公益性水利工程實(shí)行“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)政策，放開(kāi)小型水利工程水價(jià)，實(shí)行最高限價(jià)。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費(fèi)用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)基金，形成良性運(yùn)行機(jī)制。

3.5貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要依法管理各項(xiàng)水事活動(dòng)，嚴(yán)禁在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害水利工程安全的行為。新建、擴(kuò)建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。在施工中對(duì)水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)水利工程的安全運(yùn)行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。

3.6加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)國(guó)有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊(duì)伍，通過(guò)提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

3.7大力開(kāi)展水利綜合經(jīng)營(yíng)。各級(jí)水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主業(yè)，積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識(shí)，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開(kāi)展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。

3.8開(kāi)展好建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開(kāi)性，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過(guò)監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時(shí)也通過(guò)監(jiān)理的監(jiān)督，來(lái)保證承包商的利益不受損害，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。

3.9加強(qiáng)政府的管理。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)水利工程的宏觀調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)水利工程在防洪、搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過(guò)制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理和經(jīng)營(yíng)管理。各級(jí)人民政府和水行政主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問(wèn)題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實(shí)際，從運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設(shè)和管理成機(jī)制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

4正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系

4.1每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問(wèn)題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測(cè)觀測(cè)、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。

4.2工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級(jí)履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對(duì)沒(méi)有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對(duì)工程交付使用后的管理提出要求，對(duì)管理預(yù)案提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒(méi)有完成的項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

4.3建立水利工程管理臺(tái)帳。各級(jí)水行政主管部門(mén)要對(duì)所分管的各類(lèi)水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺(tái)帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢；需要交付使用的，要通過(guò)驗(yàn)收后交付使用；對(duì)存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對(duì)微型水利工程可實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會(huì)化管理。對(duì)每年需要上水利工程管理臺(tái)帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門(mén)編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)

工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開(kāi)展這些工作的組織保證，經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)、鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)，確保工程的安全運(yùn)行和提高發(fā)揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻(xiàn)

[1]師忠耀.加強(qiáng)水利工程施工項(xiàng)目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2010(2):23-24，54.

篇4

1.1管理目標(biāo)不夠明確

在最近幾年，我國(guó)對(duì)許多的水利工程的施工提出了更高的要求，要求水利工程施工必須帶有現(xiàn)代化的元素，同時(shí)還要努力建設(shè)成科學(xué)、先進(jìn)的水利工程，但是在水利工程施工中如何將現(xiàn)代化元素體現(xiàn)出來(lái)，在哪些方面才能建設(shè)成科學(xué)的、先進(jìn)的水利工程卻沒(méi)有交待清楚，這樣就導(dǎo)致水利工程管理工作失去了前進(jìn)的方向，很難進(jìn)行科學(xué)的管理，并且會(huì)在很大程度上體現(xiàn)出水利工程管理工作的滯后性。

1.2沒(méi)有嚴(yán)格按照具體的規(guī)范來(lái)執(zhí)行工作

水利工程建設(shè)的核心力量是有政府相關(guān)部門(mén)的支持和幫助，然而，受到一些不良風(fēng)氣的影響，建設(shè)單位為了從中獲取較多的經(jīng)濟(jì)效益，卻將施工的進(jìn)度故意往后拖延，或者不能?chē)?yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)的正常流程進(jìn)行。對(duì)于已經(jīng)竣工的工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，這樣就會(huì)對(duì)工程造成很大的影響。然而對(duì)于這種問(wèn)題，卻沒(méi)有嚴(yán)格按照具體的規(guī)范來(lái)執(zhí)行和進(jìn)行有效的控制。

1.3質(zhì)量監(jiān)督管理工作不能落實(shí)到位

質(zhì)量監(jiān)督管理工作是控制好水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵階段，但是在近幾年，我國(guó)有些水利工程在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中卻存在著一定的問(wèn)題，其中主要是質(zhì)量監(jiān)督管理工作不能落實(shí)到位以及質(zhì)量監(jiān)督管理工作不嚴(yán)格等等。盡管水利工程建設(shè)單位在水利工程管理工作中有了明確的要求，并且由監(jiān)理部門(mén)對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)控，但是水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能真正的落實(shí)到位，達(dá)不到施工要求的標(biāo)準(zhǔn)，加上工作人員沒(méi)有及時(shí)對(duì)水利工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)記錄，這樣就嚴(yán)重影響了水利工程管理質(zhì)量。

1.4監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)低

在水利工程隊(duì)伍中，由于所組成的管理人員十分復(fù)雜，從某種意義上來(lái)說(shuō)，很多人并不是學(xué)習(xí)水利工程專(zhuān)業(yè)的，他們自身缺乏水利工程知識(shí)，甚至有些人根本不清楚水利工程具體的建設(shè)過(guò)程，這樣就給水利工程管理工作帶來(lái)了極大的困擾和麻煩。此外，水利工程監(jiān)督管理人員的整體素質(zhì)低，而且在日常的工作中，有的監(jiān)管人員為了自身能夠獲得一些經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)水利工程工作進(jìn)行松懈管理，這樣就使整個(gè)工作比較混亂。同時(shí)有的監(jiān)管人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，不能充分發(fā)揮監(jiān)管工作的力度，這樣就導(dǎo)致水利工程監(jiān)管工作達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)管效果。

2水利工程管理策略

為了完善水利工程管理工作，并針對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)采取行之有效的措施，摒棄以往比較傳統(tǒng)的水利工程管理觀念，是當(dāng)前水利工作者必須重視的問(wèn)題。以下是筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，在水利工程管理方面，提出了本人的觀點(diǎn)。

2.1建立科學(xué)完善的質(zhì)量責(zé)任制

建立科學(xué)完善的質(zhì)量責(zé)任制是進(jìn)行水利工程管理創(chuàng)新的重要手段。為了使水利工程質(zhì)量責(zé)任制建立的更加科學(xué)和完善，就必須明確各個(gè)工作崗位上人員的工作目標(biāo)，同時(shí)還要規(guī)范具體的工作流程，另外，還要做好工程質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，并對(duì)其工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)估。

2.2提高管理人員的素質(zhì)

為了提高水利工程管理人員的素質(zhì)，就要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格管理，其中包括：一是增強(qiáng)工程施工人員的工作責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)他們高尚的敬業(yè)精神；二是對(duì)他們的職業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際施工操作技能；三是做好人員協(xié)調(diào)和溝通工作，并凝聚施工人員和監(jiān)管人員的力量，做到相互間共同努力，互相支持、互相幫助，做到團(tuán)結(jié)一致；四是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作表現(xiàn)比較優(yōu)秀的員工給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣可以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，而且還能增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心，進(jìn)而不斷提高水利工程管理水平。

2.3注重施工質(zhì)量管理

在水利工程施工中，必須注重施工質(zhì)量的管理，并將管理的目標(biāo)加以落實(shí)。需要注意的是在施工過(guò)程中，必須認(rèn)真的編制施工計(jì)劃，并制定出詳細(xì)的施工方案，同時(shí)還要建立健全完善的施工質(zhì)量控制體系，并組建一個(gè)質(zhì)量控制的檢驗(yàn)小組。此外，還要對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員、施工安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作能力的考核，并且要對(duì)工程的重點(diǎn)工序進(jìn)行嚴(yán)格要求，如果所涉及的施工技術(shù)非常專(zhuān)業(yè)，那么必須邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員給予正確的指導(dǎo)。

2.4對(duì)成本進(jìn)行有效控制

為了有效控制水利工程成本，企業(yè)必須將國(guó)家預(yù)算定額作為控制成本的重要依據(jù)，同時(shí)還要從企業(yè)自身的管理水平出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)水利工程施工成本預(yù)算進(jìn)行編制。另外，施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)必須按照項(xiàng)目施工規(guī)范的要求進(jìn)行，合理控制施工費(fèi)用支出。2.5抓好安全生產(chǎn)工作作為施工企業(yè)，必須建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，同時(shí)還要明確安全生產(chǎn)工作流程。如果相關(guān)的單位不能?chē)?yán)格按照施工流程進(jìn)行施工，那么將給予處罰。另外，還要求施工人員文明施工，并注意施工安全。作為施工企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目經(jīng)理、施工安全管理人員必須持證上崗，同時(shí)還要在工作中不斷的學(xué)習(xí)。

3結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時(shí)、準(zhǔn)確和持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，又由于對(duì)水利工程的管理行為會(huì)非常直接的影響到水利工程現(xiàn)在的運(yùn)行使用和在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，所以隨著我國(guó)的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國(guó)家也大力加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的管理，本文就將從以下幾個(gè)方面來(lái)討論一下有關(guān)水利工程管理相關(guān)知識(shí)。

1、我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀

自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)水利工程發(fā)展迅速。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)成為世界上水利水電工程項(xiàng)目最多的國(guó)家之一。這些水利水電工程項(xiàng)目能在一定程度上控制我國(guó)大多數(shù)普通的水、旱災(zāi)害，基本上能夠保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)地區(qū)的用水需要。

雖然成績(jī)喜人，但是我國(guó)的水電工程在日常的使用過(guò)程當(dāng)中逐漸暴露出許多問(wèn)題，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重視水利工程的建設(shè)，而忽視了對(duì)水利工程的管理，水利工程缺乏必要的管理維護(hù)制度和措施，也缺乏充足的資金和專(zhuān)業(yè)的人才等等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致很多水利工程攜帶安全隱患運(yùn)行。在這種狀況下運(yùn)行，水利工程非但不能充分發(fā)揮其自身的工程作用以及經(jīng)濟(jì)效益，而且一旦隱患導(dǎo)致事故，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生產(chǎn)生活帶來(lái)重大負(fù)面影響。所以，必須加強(qiáng)我國(guó)水利工程的管理。

2、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因

2.1水利工程建設(shè)不是很完善，主要存在以下問(wèn)題：

2.1.1水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)，違反水利工程建設(shè)的程序，為了政績(jī)而肆意壓縮工期，嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。

2.1.2相關(guān)人員思想意識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負(fù)面影響。

2.1.3施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項(xiàng)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮。

2.1.4有些地區(qū)對(duì)招投標(biāo)的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對(duì)投標(biāo)單位不進(jìn)行有效地資格審查，其次是招標(biāo)文件的編制水平過(guò)低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標(biāo)結(jié)果和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象。

2.2由于我國(guó)還沒(méi)有建立完善的行業(yè)信用體系，也無(wú)法實(shí)時(shí)全面的掌握信用體系，所以缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于此項(xiàng)漏洞的存在，給了個(gè)別的設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人以可乘之機(jī)。有些水利施工項(xiàng)目缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制，缺少對(duì)相關(guān)施工和監(jiān)理單位的有效管理監(jiān)督。有些設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在一個(gè)地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個(gè)地方或者行業(yè)之后并不會(huì)受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴(yán)重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3水利工程施工不規(guī)范導(dǎo)致工程整體質(zhì)量不過(guò)關(guān)

2.3.1有些工程承包商將工程劃分為若干部分進(jìn)行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過(guò)程中偷工減料，弄虛作假。

2.3.2部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗(yàn)不足。

2.3.3在施工過(guò)程中，施工人員不按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。

3、水利工程管理

所謂的水利工程管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的管理工作，其管理的內(nèi)容主要包括工程的合理應(yīng)用、工程的觀測(cè)、工程的養(yǎng)護(hù)維修和工程的防汛搶險(xiǎn)等幾方面的內(nèi)容。為了使我國(guó)的水利工程管理更加法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，我們就需要對(duì)管理體制進(jìn)行嚴(yán)格的制定，做到從中央到達(dá)地方的分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，做到各個(gè)時(shí)期的這個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)，有人管理。

4、加強(qiáng)水利工程管理的措施

4.1 水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化 。為了轉(zhuǎn)變水利工程粗放的管理方式，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理體制是我們?cè)谝运芾眢w制中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，我們要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并且要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范加強(qiáng)日常管理和維修養(yǎng)護(hù)，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運(yùn)行，同時(shí)還要促進(jìn)信息化建設(shè)，使我國(guó)水利工程走上信息化的管理道路，做到防汛指揮，水利發(fā)電等工作，此外，根據(jù)科技的不斷創(chuàng)新，信息水平也要不斷加快，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。

4.2 做好維修養(yǎng)護(hù)工作。由于各種各樣的主觀和客觀因素的存在，水利工程在進(jìn)行整體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和建筑施工的過(guò)程中就會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)存在，如此一來(lái)，水利工程在使用過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)各種缺陷和問(wèn)題。尤其是近幾年來(lái)，強(qiáng)降雨或者局部臺(tái)風(fēng)的出現(xiàn)，使得長(zhǎng)期處于水下的水利工程在使用不當(dāng)連同自然環(huán)境的改變，一些本就脆弱的水利工程設(shè)施發(fā)生意料之外的變化。見(jiàn)于次此現(xiàn)象，我們需要對(duì)水利工程根據(jù)水利工程所在的地域、功能的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行長(zhǎng)期地日常監(jiān)督和維修養(yǎng)護(hù)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)維修，消除可能存在的安全隱患，從而保證水利工程發(fā)揮其正常作用，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

4.3 做好檢查和觀測(cè)。水利工程建筑物以及設(shè)施、設(shè)備的檢查和觀測(cè)工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及預(yù)防性的的基本工作。建筑物以及設(shè)施、設(shè)備在運(yùn)用過(guò)程中，其工程本身隨時(shí)都在發(fā)生變化，有些是變化明顯（例如：堤防雨淋溝、閘門(mén)漏水等）對(duì)建筑物安全影響不大，但是有些是用肉眼觀察不出來(lái)（例如：工程沉降），對(duì)設(shè)備運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生極大隱患。所以為了能及時(shí)掌握水工建筑物的變化狀況、性質(zhì)及其規(guī)律，我們應(yīng)對(duì)建筑物進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的檢查和觀測(cè)，并及時(shí)分析處理，改善和提高工程運(yùn)用條件，驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。

4.4 提高資金投入 。早些年間，由于資金的不到位導(dǎo)致水利工程存在各種管理問(wèn)題，因此，現(xiàn)在我們就應(yīng)該重視水利工程中的資金投入問(wèn)題，建立一套完善的資金管理體系，水利工程管理單位同時(shí)有責(zé)任和義務(wù)管好并用好現(xiàn)有這部分水利資產(chǎn)，建立健全嚴(yán)密的資金監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制，以通過(guò)這些資產(chǎn)的管理和創(chuàng)造的收益，來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康、持續(xù)的發(fā)展。

4.5 做好防汛搶險(xiǎn)工作。我國(guó)的多部法律都對(duì)防汛搶險(xiǎn)有明文規(guī)定，例如：在《中華人民共和國(guó)防洪法》中就規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作”，“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法防汛抗洪的義務(wù)”，所以在水利工程的防汛管理行為當(dāng)中，防汛地方首長(zhǎng)責(zé)任部門(mén)以及防汛職能單位應(yīng)該充分掌握責(zé)任范圍內(nèi)水利工程河道、穿堤涵閘的基本情況，隨時(shí)掌握工情、水情、險(xiǎn)情的變化。對(duì)于那些仍在使用的具有大中型病險(xiǎn)的工程，我們則更加需要注意日常的管理工作，因?yàn)樗ぷ饕坏┏鍪拢捅貙⒁鸫蠓秶鷼缧缘氖鹿剩⒈貙?lái)難以估量的人員與財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于防洪搶險(xiǎn)工作，應(yīng)當(dāng)做好抗擊大型洪澇災(zāi)害的準(zhǔn)備，防患于未然。

4.6 加強(qiáng)組織管理。為了能正確處理水利管理單位、用水單位之間在用水利益上的關(guān)系，合理使用水利設(shè)施，水利工程管理組織一般實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，采取專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和地方性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。要加強(qiáng)管理技術(shù)自動(dòng)化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理；要積極培養(yǎng)引進(jìn)有水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)、組織管理經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)的復(fù)合型管理人才，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

5、 水利工程的經(jīng)營(yíng)管理

水利工程的經(jīng)營(yíng)管理，要以能夠保證工程安全、能夠充分發(fā)揮水利工程效益為前提。結(jié)合水利工程的管理，一方面是針對(duì)用水管理開(kāi)展的綜合性利用、多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)以及征收水費(fèi)等工作，另一方面是在水利工程管理區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展為服務(wù)社會(huì)的旅游、觀光以及群眾健身為主題的發(fā)揮社會(huì)效益經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)管理是充分利用現(xiàn)有的水土資源和水利工程設(shè)施來(lái)實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益、增加收入，從而促進(jìn)水利工程的工程管理、用水管理等必要環(huán)節(jié)的強(qiáng)化。

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的指導(dǎo)思想，所以在水利工程的管理中也應(yīng)該深入貫徹可持續(xù)發(fā)展的可續(xù)發(fā)展觀，此舉既可以利用環(huán)境又有利于保護(hù)環(huán)境，既能夠在最大程度上開(kāi)發(fā)利用水資源，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化。

綜上所述，根據(jù)我國(guó)在新形勢(shì)下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)水利工程的管理工作，把水利工作的重點(diǎn)由建設(shè)轉(zhuǎn)移到管理工作上，確保水利工程能夠安全運(yùn)行和發(fā)揮水利工程的綜合效益，是水利工程管理工作的重點(diǎn)，我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)該充分發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，并采取與之對(duì)應(yīng)的行之有效的解決措施，只有這樣，水利工程才能為我們所用，造福于人類(lèi)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵字：水利項(xiàng)目；農(nóng)村水利工程；管理制度

1.概述

農(nóng)業(yè)科學(xué)的進(jìn)步主要取決于生物基因工程和我國(guó)水利工程技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們生存的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)依賴(lài)于水利工程建設(shè)，因?yàn)樗巧矗瑳](méi)有了水，就沒(méi)有生命，那更談不上糧食經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品主要來(lái)自于農(nóng)村，所以搞好農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)管理工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了舉足輕重的作用。農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理是當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要組成部分。建國(guó)以來(lái)，新疆各地區(qū)都十分重視當(dāng)?shù)氐乃こ探ㄔO(shè)，特別是近些年，新疆很多地州市的水利工程建設(shè)項(xiàng)目資金超過(guò)千萬(wàn)元，灌溉渠道實(shí)施防滲建設(shè)上萬(wàn)公里，建設(shè)的農(nóng)村抗旱機(jī)井科學(xué)分布以保證可持續(xù)利用。在政府和水利結(jié)構(gòu)的共同合作下，使新疆各地區(qū)的農(nóng)田灌溉受益面積逐年增加，農(nóng)村城市受益人口穩(wěn)步益增。水利工程的建設(shè)開(kāi)展促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人畜飲工程項(xiàng)目的建設(shè)，使當(dāng)?shù)氐睦习傩罩苯邮芤妫欢ǔ潭壬细纳屏诵陆L(zhǎng)期缺水和極度干旱的現(xiàn)象，改善了全疆農(nóng)村人畜飲水條件。

隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前，新疆農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化都得到了提升，但是隨之而來(lái)的是，水利工程的管理出現(xiàn)了一些弊端，主要表現(xiàn)在農(nóng)村水利工程重建疏管，管理體制不完善、水利經(jīng)濟(jì)效益逐年衰減、水利管理責(zé)權(quán)不明等現(xiàn)象。這嚴(yán)重阻礙了新疆農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以本文將在此進(jìn)行討論，并針對(duì)上述問(wèn)題提出一些管理措施及建議，對(duì)科學(xué)管理、完善農(nóng)村水利管理體制微盡綿力。

2. 農(nóng)村水利工程管理存在問(wèn)題

新疆農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目較早，建設(shè)水利設(shè)施較多，在當(dāng)前的形式來(lái)看，新疆各地區(qū)的水利工程項(xiàng)目主要存在重視水利工程建設(shè)，輕視水利管理，農(nóng)村水利工程項(xiàng)目管理思想滯后，管理模式不科學(xué)等主要問(wèn)題。

農(nóng)村水利工程重建設(shè)，輕管理。由于新疆農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有做好項(xiàng)目設(shè)施管理工作。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)項(xiàng)目主要以項(xiàng)目建設(shè)為主，忽略了農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理工作，所以大多數(shù)的水利設(shè)施目前處于少人管理甚至無(wú)人管理狀態(tài)，導(dǎo)致了大多數(shù)的水利工程由于年久失修出現(xiàn)了水利工程的過(guò)早老化現(xiàn)象。這樣降低了農(nóng)村水利工程的使用效率。部分地區(qū)的水利工程建設(shè)完成后，由地方政府管理，但是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府經(jīng)常把水庫(kù)等水利設(shè)施承包給個(gè)人，承包人經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)手，又承包給其他人，從而導(dǎo)致了新疆部分地區(qū)農(nóng)村的水利設(shè)施出現(xiàn)責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象，大多數(shù)地方出現(xiàn)了只建設(shè)、不管理或者是脫節(jié)管理的局面，比較嚴(yán)重的是，為了防止洪水和旱情的水利工程項(xiàng)目看管人較少，而且大部分的設(shè)施已經(jīng)遭到了嚴(yán)重的破壞。

農(nóng)村水利工程管理模式不完善。由于農(nóng)村的水利工程項(xiàng)目責(zé)任權(quán)限不明確，所以當(dāng)水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)損壞時(shí)，維修費(fèi)用難以落實(shí)。除此之外，部分農(nóng)村的水利設(shè)施承包給個(gè)人后，農(nóng)業(yè)用水費(fèi)收取就比較困難。對(duì)于水利工程的管理者來(lái)說(shuō)，工作環(huán)境比較孤燥，待遇不高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，他們把心思放到了另謀出路上，導(dǎo)致了整個(gè)水利工程項(xiàng)目的管理水平降低，管理工作不到位。由于管理工作的不到位和疏忽，甚至導(dǎo)致了農(nóng)田水利設(shè)施被盜竊現(xiàn)象的發(fā)生，因此部分水利設(shè)施在這種環(huán)境下，遭到了嚴(yán)重的破壞。

農(nóng)村水利工程管理水平滯后。目前新疆農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)民的集體意識(shí)逐漸淡薄，在灌溉過(guò)程中只管用水，不管其它，經(jīng)常出現(xiàn)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，造成灌區(qū)支渠用水混亂現(xiàn)象，這不利于水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修。除此之外，他們?yōu)榱烁髯缘睦妫?jīng)常出現(xiàn)水渠截流、斷流現(xiàn)象，使農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施支離破碎、千瘡百孔，逐漸失去了農(nóng)業(yè)用水灌溉的功能。

3. 農(nóng)村水利工程管理措施

農(nóng)村水利設(shè)施的管理是非常重要的。農(nóng)村水利設(shè)施在運(yùn)用的過(guò)程中，需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，來(lái)延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命，由此可見(jiàn)，農(nóng)村水利設(shè)施維護(hù)是一道非常重要的任務(wù)。首先，充分利用好政府和政策的作用，按照新疆水利部的各項(xiàng)水利工程發(fā)展規(guī)劃以及水利設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新思想，將新疆農(nóng)村水利項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)水利補(bǔ)助資金要積極申報(bào)，確保水利建設(shè)時(shí)資金的充足，這樣才能很好的完成農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，才能對(duì)水利設(shè)施管理進(jìn)行創(chuàng)新。

農(nóng)村水利工程的管理工作要重視起來(lái)，只有將管理工作重視起來(lái)才能出效益，才能使重建疏管現(xiàn)象得以避免。向相關(guān)單位及時(shí)移交已建成的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，根據(jù)新疆實(shí)際情況和不同水利工程的類(lèi)型采取切實(shí)可行的管理模式，不僅保證新建水利設(shè)施能夠很好的運(yùn)行，而且還能夠確保舊的水利設(shè)施能夠延長(zhǎng)使用。農(nóng)村水利工程的盈利性非常強(qiáng)，其盈利功能主要包括農(nóng)田灌溉、生活供水和水產(chǎn)養(yǎng)殖等，當(dāng)然也包括一些公益功能，例如，抗旱救災(zāi)、防洪除澇等，因此，在進(jìn)行水利工程管理時(shí)要根據(jù)不同功能的水利工程選擇不同的管理對(duì)策，充分將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而確保農(nóng)村水利工程既能夠完成他的盈利目的，又能夠?yàn)閺V大農(nóng)民服務(wù)。

除此之外，我們還應(yīng)該提高管理者素質(zhì)，定期對(duì)農(nóng)村水利工程管理人員進(jìn)行技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)方面的培訓(xùn)，必要的時(shí)候要求他們考試上崗。在管理過(guò)程中我們還應(yīng)該鼓勵(lì)員工自學(xué)，不斷提升自身的綜合素質(zhì)水平，為農(nóng)村水利事業(yè)穩(wěn)步、高速發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：平陽(yáng)水利工程管理思考

一

浙江省平陽(yáng)縣現(xiàn)有水利工程8000多處，河道總長(zhǎng)550km，水域面積1866hm2，江堤海塘長(zhǎng)度79km，出江出海水庫(kù)34座，水庫(kù)、山塘105座，大小溪流114條。隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，平陽(yáng)縣水利工程管理難度越來(lái)越大，管理的任務(wù)也越來(lái)越重，其存在的主要問(wèn)題有：一是一些單位和個(gè)人隨意侵占、蠶食河道、溪流，非法建房、辦企業(yè)，有的開(kāi)發(fā)商和少數(shù)居民肆意向河道棄渣、棄土，傾倒垃圾；二是在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建，堆放砂礫料，破堤通車(chē)埋設(shè)管道等，直接影響了堤身穩(wěn)定和安全；三是在出江出海水閘防沖護(hù)趾及兩側(cè)灘地任意停放船只，導(dǎo)致水閘翼墻開(kāi)裂和護(hù)岸設(shè)施沉陷、滑坡；四是一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、村民無(wú)視水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例，在壩體邊坡采石放炮，在庫(kù)塘內(nèi)電魚(yú)、炸魚(yú)等，直接危及水利工程安全運(yùn)行；五是一些經(jīng)營(yíng)戶(hù)和廠家未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在溪流上非法采砂、打井抽取地下水等，造成溪堤垮塌、地表沉陷等。

上述這些問(wèn)題的存在，充分暴露了水利管理中的漏洞。究其原因：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上未對(duì)水利工程管理引起足夠重視，存在重工程建設(shè)、輕工程管理的傾向，認(rèn)為管理難度大，容易得罪人，且沒(méi)有“油水”，往往是“種了別人的田，荒了自己的地”。二是管理經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。在興建工程時(shí)，沒(méi)有很好地考慮工程建成運(yùn)用后的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，管理設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理人員經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，形成工程建設(shè)越多，背的包袱越重的惡性運(yùn)行機(jī)制。平陽(yáng)縣每年安排農(nóng)田水利建設(shè)資金時(shí)也沒(méi)有考慮安排工程機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入只能勉強(qiáng)支付一般性的工資支出，根本沒(méi)有能力改善工作條件。水閘、水庫(kù)管理人員全年僅拿300～500元補(bǔ)貼，連簡(jiǎn)單再生產(chǎn)也難以維持。三是產(chǎn)權(quán)不明晰，主體不明確。平陽(yáng)縣水庫(kù)、水閘大多建于20世紀(jì)70年代，多是靠國(guó)家撥一部分資金、物資，農(nóng)民義務(wù)投工投勞來(lái)完成。以后興建的小型農(nóng)田水利設(shè)施也基本上是國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投一點(diǎn)、村級(jí)籌一點(diǎn)的“三合一”工程，投資主體很不明確，加上經(jīng)營(yíng)管理粗放，工程出了毛病，水利部門(mén)掏錢(qián)幫助維修，“有娘生無(wú)人養(yǎng)”，誰(shuí)也管不了，誰(shuí)也不管。四是宣傳教育缺乏深度，工作缺乏力度。一些干部、群眾對(duì)水法規(guī)不甚了解，個(gè)別人為了自身利益明知故犯，但水法規(guī)又缺乏剛性條文，致使一些人有恃無(wú)恐。五是管理部門(mén)力量薄弱，業(yè)務(wù)水平低，素質(zhì)差。大多管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理知識(shí)缺乏、業(yè)務(wù)能力偏低，難以適應(yīng)工作。

二

水利工程管理已成為水利工作的一大薄弱環(huán)節(jié)，成為從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的一大障礙。必須把水工程管理和建立水管單位的良性運(yùn)行機(jī)制作為水利部門(mén)的一件頭等大事來(lái)抓。

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

依法加強(qiáng)水利工程管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在觀念的轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)工作的注意力和主要精力要轉(zhuǎn)移到依法加強(qiáng)水利工程管理上來(lái)，從根本上轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)依法行政、依法管水要求的傳統(tǒng)習(xí)慣和方法；從過(guò)去只重工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)管理、建管并重；從過(guò)去主要對(duì)水利行業(yè)內(nèi)總的管理轉(zhuǎn)變到對(duì)全社會(huì)的水事活動(dòng)的管理；從主要依靠行政手段進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變到用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)手段，主要依靠法律手段進(jìn)行管理上來(lái)。著力研究和探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理工作新機(jī)制、新格局，為管理工作提供一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2．多管齊下，廣泛宣傳

要緊緊抓住“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳的有利時(shí)機(jī)，做到與長(zhǎng)年性宣傳相結(jié)合，與案例宣傳相結(jié)合，與水法律、法規(guī)宣傳相結(jié)合，與宣傳水利建設(shè)成果相結(jié)合。宣傳應(yīng)著重向基層鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)移，向山區(qū)、半山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，運(yùn)用多種形式、多種載體深入開(kāi)展宣傳，如組織大型晚會(huì)、水利成果展、萬(wàn)人簽名、水法規(guī)咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽，散發(fā)宣傳資料，制作大型廣告宣傳牌等，通過(guò)各種形式，使水法律法規(guī)逐步入耳、入腦、入心，形成全縣上下共同保護(hù)水利設(shè)施，依法保護(hù)水資源的良好局面。

3．健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)

一是聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，明確他們對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運(yùn)行負(fù)有檢查監(jiān)督職責(zé)，考試合格的發(fā)給聘書(shū)。對(duì)管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。而且各管理機(jī)構(gòu)要明確一名副職負(fù)責(zé)工程管理，分片劃組管理到每個(gè)工程。三是縣水利管理所作為全縣水利工程管理職能部門(mén)，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測(cè)、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工，又相互協(xié)同，變一家管水為多方管水，合力同唱“一臺(tái)戲”。4．建章立制，落實(shí)責(zé)任

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，縣局已制定和頒發(fā)了《平陽(yáng)縣水政監(jiān)察巡查制度》《關(guān)于加強(qiáng)水工程管理的暫行規(guī)定》《平陽(yáng)縣水政監(jiān)察大隊(duì)考核辦法》等規(guī)范性文件，還將出臺(tái)《平陽(yáng)縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》和《平陽(yáng)縣水利局行政錯(cuò)案追究制度》等一系列文件，分別對(duì)考勤、巡查、受理、立案、考核、獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定。其次是建立和完善水行政主管部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會(huì)舉報(bào)制度，凡舉報(bào)有功人員均給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，做到每周巡查兩次，巡查時(shí)要有記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，一般水事違法案件由各流域管理所按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理。發(fā)生較大的一時(shí)制止不了的立即上報(bào)縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊(duì)調(diào)查取證，按執(zhí)法程序進(jìn)行調(diào)處。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

5．突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理

根據(jù)平陽(yáng)縣水工程的實(shí)際狀況，其工作重點(diǎn)要放在加強(qiáng)對(duì)堤防、河道、水庫(kù)、水閘、山塘等水工程管理和執(zhí)法上。當(dāng)前要以制止侵吞、蠶食河道、溪流，亂采亂挖，開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)隨意棄渣、棄土和在堤塘管理范圍內(nèi)亂搭亂建為主要內(nèi)容，以打擊和制止現(xiàn)行為主，加大巡查管理和執(zhí)法力度。縣局要結(jié)合防汛檢查每年開(kāi)展幾次全縣性管理工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究對(duì)策，采取有力措施加以解決。同時(shí)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，局紀(jì)檢組參與全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

6．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力

局長(zhǎng)對(duì)全縣水工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長(zhǎng)，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，知難而進(jìn)；要運(yùn)用多種載體，組織開(kāi)展“管理、執(zhí)法年”活動(dòng)，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集會(huì)議，分析研究管理工作存在的問(wèn)題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對(duì)管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評(píng)議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評(píng)選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、敢于碰硬、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的水利隊(duì)伍。

三

水利工程管理是水利部門(mén)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，上級(jí)水利部門(mén)和各級(jí)政府要為水利管理創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。為此，筆者建議：

1．精心部署，精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)全面抓“管理、執(zhí)法”的工作機(jī)制

省、市水利部門(mén)要在抓好水利建設(shè)的同時(shí)，把管理督察放在日常工作的首要位置，做到有布置、有檢查、有落實(shí)。每年要集中一段時(shí)間，由省、市水利部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。要選準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全程跟蹤監(jiān)督，建立督察督辦制度，對(duì)管理中暴露出來(lái)的問(wèn)題要一查到底。每年在評(píng)選水利工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）時(shí)，要把水利管理、執(zhí)法工作好壞作為一個(gè)基本條件。

2．從政策上、經(jīng)費(fèi)上、人力上提供必要的保障，以保證管理、執(zhí)法工作的正常有效地運(yùn)作

一是要從體制上明確水利工程歸屬。由于原有的水利工程建設(shè)主體與受益主體不完全統(tǒng)一，建、管、用相互脫節(jié)，產(chǎn)權(quán)不明則管理責(zé)任不清，自然或人為破壞時(shí)有發(fā)生，加速了水利工程的壞損。因此，各級(jí)水利部門(mén)要當(dāng)好政府參謀，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定比較完備的政策和法規(guī)，盡快明晰所有權(quán)及其管理權(quán)，為開(kāi)展管理、執(zhí)法工作提供政策依據(jù)。二是在經(jīng)濟(jì)上要實(shí)行傾斜政策。水利工程特別是防洪工程的效益主要是社會(huì)效益，只有發(fā)生嚴(yán)重的洪澇時(shí)，其巨大的經(jīng)濟(jì)效益才能充分體現(xiàn)，但對(duì)工程本身而言，并沒(méi)有直接回報(bào)。因此，省、市、縣政府和水利部門(mén)在每年安排農(nóng)口水利資金和歲修經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)切塊安排20％～30％資金用于機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費(fèi)，以保證管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。三是要建立強(qiáng)有力的水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)。有條件的縣要建立水利公安科，一時(shí)條件不成熟的，可先配備公安特派員，行政上隸屬水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上歸口公安部門(mén)指導(dǎo)，這樣可以迅速有效地打擊和制止破壞水利設(shè)施行為，確保水工程的安全運(yùn)行。

篇8

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的地位。現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)不斷投入，人們更加重視農(nóng)村水利工程的建設(shè)，農(nóng)民生活也在某種程度上得到了很大的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了強(qiáng)大的保障。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的規(guī)模龐大、復(fù)雜程度高、需要很多創(chuàng)新技術(shù)、投資甚大、建設(shè)的時(shí)間長(zhǎng)、空間結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜。本文對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)及其管理中存在的諸多問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)的分析，并探討出相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)水利工程；農(nóng)業(yè)的發(fā)展；工程項(xiàng)目的實(shí)施

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)的單位對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，造成了很多不良的影響，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的盲目，工程建設(shè)得不到落實(shí)，很多工程也沒(méi)有達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。水利工程項(xiàng)目沒(méi)能有效的實(shí)施和發(fā)展這些阻礙因素占了絕大部分因素，從而也沒(méi)能給農(nóng)民的生產(chǎn)生活解決用水困難的問(wèn)題，因此造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率降低，農(nóng)民生活的水平也沒(méi)能有太大的提高。為此，在本文中著重探討了有關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中遇到的一系列問(wèn)題及關(guān)于這些問(wèn)題的解決辦法和建議，從而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占據(jù)的比例。

1強(qiáng)化農(nóng)村水利工程建設(shè)以及管理的意義

水源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須條件，水利工程的各種設(shè)施如果沒(méi)有完好，自然災(zāi)害一旦發(fā)生，有可能使我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅，水利工程的建設(shè)，可以在雨季里雨水比較多的地方起到防洪、泄洪、灌溉等作用，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村減少洪水帶來(lái)的沖擊；如果把余下的水存放起來(lái)，還可以用它們?cè)诤导镜臅r(shí)候?qū)r(nóng)田進(jìn)行有效的灌溉，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了非常大的改善[1]。此外，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行水利工程建設(shè)，農(nóng)村周邊的環(huán)境和面貌也得到了改善，農(nóng)民的生活環(huán)境將變得很好。所以，這就是新農(nóng)村的發(fā)展方向。在此可以看到，農(nóng)村水利工程的建設(shè)勢(shì)在必行。

2目前農(nóng)村水利工程建設(shè)以及管理的不足

2.1工程建設(shè)的質(zhì)量方面

工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)重要的條件，盲目建設(shè)是農(nóng)村水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否安全順利的進(jìn)行，與水利工程建設(shè)的質(zhì)量密不可分。因此，只要農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程的質(zhì)量得到了保證，才能使農(nóng)業(yè)得到迅速的發(fā)展。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的資金很龐大，很多水利工程部門(mén)為了得到資金，還沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、全面的考察、分析和計(jì)劃，就開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。沒(méi)有全面的進(jìn)行可行性計(jì)劃的研究。同時(shí)，施工隊(duì)伍管理不善，將使得人力和物力資源產(chǎn)生浪費(fèi)，造成了不必要的損失，這在一定的程度上增加了工程建設(shè)的資金，大大降低了工程的質(zhì)量。有的建筑工程隊(duì)將工程轉(zhuǎn)給其他的工程建設(shè)部門(mén)，這樣就很難保證農(nóng)村水利工程的質(zhì)量。

2.2工程建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的需求

目前，水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，國(guó)內(nèi)的很多農(nóng)業(yè)水利工程建成時(shí)間較長(zhǎng)。基于以往的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低功能不完善，就使得很難滿(mǎn)足先進(jìn)農(nóng)業(yè)的需求。目前我市（什邡市）已建成小（一）型水庫(kù)，泉堰311處，山坪塘39座，蓄水池682口，灌排渠道（斗農(nóng)渠)1874公里，提灌站16座，這些小型水利工程大多是國(guó)家、集體投資建成的，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)發(fā)揮了重要作用。由于農(nóng)村水利體制落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，加之取消農(nóng)村“兩工”取消后，致使很多水利工程設(shè)施處于建、管、用脫節(jié)的狀態(tài)。有的排水系統(tǒng)長(zhǎng)年沒(méi)有維修，雨季時(shí)就難以將雨水排出，或者旱季時(shí)，沒(méi)有預(yù)存的水對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降，如果農(nóng)業(yè)水利工程的作用較差，就很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)作物的需求，嚴(yán)重的影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)水利工程的加強(qiáng)已經(jīng)是一件迫在眉睫的事情，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)[2]。

2.3資金投入不足

基于第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展較為迅速，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻日漸下降。由于地方政府的主要考核內(nèi)容不是農(nóng)業(yè)，致使水利工程建設(shè)發(fā)展的就很慢，地方政府沒(méi)有較強(qiáng)的積極性，所以資金投入的少。農(nóng)民外出打工的收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，兩者的比例在不斷的下降。同時(shí)，隨著生活和生產(chǎn)所需用品價(jià)格的不斷上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的成本也在不斷的上升。農(nóng)民的積極性受這些條件的影響是非常巨大的，從而導(dǎo)致了資金投入不足。資金的缺乏使農(nóng)村水利建設(shè)工程，難以按照要求施工，施工的單位也就會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行相對(duì)的縮小開(kāi)支，從而很大程度上降低了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.4工程管理從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平偏低

由于專(zhuān)業(yè)水平高的人的工資和專(zhuān)業(yè)水平低的工資有較大的差距，所以有些水利建設(shè)部門(mén)為了節(jié)約開(kāi)支，寧愿用一些廉價(jià)的勞動(dòng)力，所以導(dǎo)致從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平偏低的狀況。水利工程建設(shè)具有公益性質(zhì)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的綜合性質(zhì)，其實(shí)對(duì)管理人員的要求不是特別的高，但是管理人員在建設(shè)過(guò)程中的管理素質(zhì)不合格，仍然會(huì)多少影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量[3]。

3改善農(nóng)村水利工程建設(shè)以及管理的策略

3.1培養(yǎng)綜合型的人才，多級(jí)指導(dǎo)

由于新時(shí)代對(duì)水利工程建設(shè)的新觀點(diǎn)，新思路，新措施，因此，一定要對(duì)綜合型管理人才的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)，滿(mǎn)足和適應(yīng)新時(shí)代的水利工程建設(shè)工作應(yīng)該是新型綜合型人才應(yīng)具備的。明確我市水利工程分級(jí)管理權(quán)限，即小型水利工程由工程所在的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村集體、農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理，水行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán)和管理主體。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的監(jiān)管

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的監(jiān)管要從兩個(gè)方面入手，其一是，工程建設(shè)的資金方面的管理和建設(shè)成本進(jìn)行有效的控制，其二是，工程建設(shè)的設(shè)備、材料和人員需要進(jìn)行合理的安排和控制，避免在施工隊(duì)伍中的管理人員計(jì)劃不周、管理不善、分工不明等問(wèn)題的發(fā)生，減少在施工過(guò)程中出現(xiàn)不必要的麻煩，如果仍在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)對(duì)問(wèn)題采取有效的彌補(bǔ)措施，將損失盡量降到最低。同時(shí)，提高員工的素質(zhì)也有助于對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的監(jiān)管，日常的巡查工作要做到位，日常檢查時(shí)，很多員工都不能做好自己的本職工作，也不能規(guī)范完整的填寫(xiě)相關(guān)記錄，導(dǎo)致工程施工沒(méi)辦法反應(yīng)真實(shí)性，從而嚴(yán)重影響工程水平的提升，所以一定要加強(qiáng)平時(shí)的日常檢查工作。

3.3合理投入建設(shè)資金

為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，資金必須做到合理利用。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的質(zhì)量需要對(duì)資金的合理利用，需要在各個(gè)階段把資金進(jìn)行合理的投入，在保證工程質(zhì)量的前提下做好預(yù)算。同時(shí)還要對(duì)人員進(jìn)行合理的調(diào)配，并對(duì)工程施工資金進(jìn)行有效的管理，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)能夠穩(wěn)健順利的進(jìn)行。農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程通過(guò)采取民辦公助政策，充分發(fā)揮了農(nóng)民在建設(shè)過(guò)程中的主體地位。確保項(xiàng)目的地方財(cái)政配套和農(nóng)民籌資投勞比例合理。此外，還可以建立維護(hù)的費(fèi)用，不定期的對(duì)已完成的工程進(jìn)行保護(hù)和維修，保證之后的工程能夠順利的進(jìn)行，也保證之前的工程的質(zhì)量。

3.4健全水利工程的管理體系

牢固樹(shù)立“民生規(guī)劃”意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃順應(yīng)民意，促進(jìn)水利工程建設(shè)由面上建設(shè)，由分散投入到集投、由單項(xiàng)突破到整體推進(jìn)。明確建設(shè)主體為村集體和農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)，節(jié)省了工程投資，提高建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)群眾“當(dāng)家做主”的情懷。政府要對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程不斷完善進(jìn)行改革制度，并會(huì)給與指導(dǎo)和意見(jiàn)，這回從根本上解決工程上遇到的各類(lèi)問(wèn)題[4]。有一個(gè)完善的水利工程管理體系才能提高工程的質(zhì)量，同業(yè)也能減少不必要的資金浪費(fèi)。

4結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題的探討，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理的現(xiàn)狀和策略進(jìn)行了分析，不僅分析了農(nóng)業(yè)水利工程管理中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)需要解決的一些現(xiàn)狀，同時(shí)也以這些為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)得一些措施。通過(guò)上文的分析，筆者提出了改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理的一些措施：主要有培養(yǎng)綜合型的人才、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的監(jiān)管、合理投入建設(shè)資金、健全水利工程的管理體系等。各農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程管理部門(mén)也同樣可以參考這些措施對(duì)當(dāng)?shù)夭捎棉r(nóng)業(yè)水利工程進(jìn)行更完善的管理，促進(jìn)中國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。

作者：朱琪 單位：什邡市水務(wù)局

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；管理考核；內(nèi)容及目標(biāo)；管理措施

水利工程建設(shè)是我國(guó)幾十年來(lái)一直重點(diǎn)管理的項(xiàng)目。水利工程不僅在供電上提供了能源的利用，還有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，并在防洪蓄水中起到了保證社會(huì)平穩(wěn)建設(shè)的局面，可見(jiàn)實(shí)施水利工程建設(shè)與管理對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義。為了切實(shí)保證水利工程的質(zhì)量安全控制，以及經(jīng)濟(jì)效益科學(xué)化的提升，必須要對(duì)內(nèi)部的工人實(shí)施有效的管理，通過(guò)管理考核提高水利工程的管理水平。

1水利工程管理考核內(nèi)容和目標(biāo)分析

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和電力工程的建設(shè)，水利工程也在不斷的建設(shè)中，并給農(nóng)業(yè)建設(shè)和供電系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的應(yīng)用價(jià)值。但是在一些小型的水利工程建設(shè)中，常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)總體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)要求中，必須要對(duì)工程建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)的控制。通過(guò)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)應(yīng)用和人才的培訓(xùn)等，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在水利工程管理考核的內(nèi)容和目標(biāo)上進(jìn)行科學(xué)把握。

1.1水利工程管理考核內(nèi)容。在水利工程管理考核工作中，整個(gè)考核工作的你開(kāi)展主要在于強(qiáng)化水利工程管理、科學(xué)提高水利工程管理水平、保障工程施工安全、充分發(fā)揮工程效益的目的。基于這些目的，我國(guó)水利部門(mén)和有關(guān)單位制定了《水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)》。這一條例的應(yīng)用是現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中最受關(guān)注和重視的一部分，它有力的保障了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展建設(shè)要求，也是全面提高水利工程管理水平、優(yōu)化管理策略的重要依據(jù)和理論基礎(chǔ)。在工作中是從考核管理內(nèi)容、內(nèi)涵人手研究的，它在中是從水管單位管理狀況人手進(jìn)行綜合評(píng)估的，其具體包含了組織管理、安全管理等多方面內(nèi)容。

1.2考核目標(biāo)。在水利工程管理工作中，做好管理考核工作的最具基本任務(wù)在于建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和時(shí)展相適應(yīng)的工程管理機(jī)制和水利工程運(yùn)行管理機(jī)制，解決水利工程管理工作中存在的種種問(wèn)題，優(yōu)化水利工程管理策略，提高水利工程管理質(zhì)量、解決制約水利工程管理問(wèn)題，同時(shí)在管理工作中還要達(dá)到保持水工建筑物的完整性、安全性和可靠性，正確的使用各種不同工程設(shè)備、控制理念、調(diào)節(jié)策略來(lái)進(jìn)行有優(yōu)化，做到全面提高工程安全、高效運(yùn)行的目的。

2提高水利工程管理考核的具體措施分析

管理考核是新時(shí)期企業(yè)對(duì)內(nèi)部實(shí)施科學(xué)管理的重要舉措，主要的考核對(duì)象就內(nèi)部的工作人員，針對(duì)不同的工作部門(mén)與工作職能，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)備應(yīng)用、安全操作以及思想政治教育等實(shí)施考核，規(guī)范人才的綜合素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮出巨大的建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程建設(shè)中，由于施工環(huán)境和項(xiàng)目的復(fù)雜性，更要引進(jìn)管理考核措施，充分利用水分科學(xué)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)和能量轉(zhuǎn)換等科學(xué)，為社會(huì)提供更科學(xué)的水利工程建設(shè)。

2.1實(shí)行差異性和明確化的管理考核目標(biāo)。水利工程項(xiàng)目與建筑工程、道路交通工程的建設(shè)具有較多的相似之處，都是利用水泥、砂石和鋼筋等工程材料進(jìn)行建筑施工，不同的就是施工環(huán)境的不同。在水利工程中要對(duì)水域資源進(jìn)行地理信息勘探，并對(duì)水文信息和生態(tài)詳情進(jìn)行綜合的分析，這就要比地面上的工程建設(shè)難度增大一些，對(duì)于員工的技術(shù)要求和管理考核內(nèi)容增加了難度。在水利工程中要對(duì)施工的進(jìn)行導(dǎo)流與引流，并結(jié)合圍欄技術(shù)進(jìn)行土木施工。因此，水利工程設(shè)計(jì)的科學(xué)知識(shí)具有復(fù)雜性，考核管理中涵蓋了水文知識(shí)、土木工程、建筑施工技術(shù)、自動(dòng)化現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化勘測(cè)系統(tǒng)的實(shí)施等。在管理考核中，考核人員要深入了解不同部門(mén)的工作職責(zé)，明確考核的目標(biāo)以及考核的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在考核的過(guò)程中對(duì)員工實(shí)施二次培訓(xùn)，加深工程建設(shè)的綜合素質(zhì)教育。

2.2明確水利工程建設(shè)中的工作職責(zé)。水利工程具有復(fù)雜的施工環(huán)境，不僅施工項(xiàng)目較多，人員的數(shù)量和機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用也具有較大的數(shù)量，必須要通過(guò)系統(tǒng)性的管理才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制。在管理考核中，要針對(duì)考核內(nèi)容，明確每個(gè)部門(mén)和每個(gè)人員的工作職責(zé)，將工作內(nèi)容與責(zé)任進(jìn)行統(tǒng)一，提高員工們的自覺(jué)意識(shí)，在施工制度和工作職責(zé)的要求中，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的提高。從組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四個(gè)方面落實(shí)相關(guān)職責(zé)，明確責(zé)任人，明確時(shí)間、任務(wù)和要求，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照每項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行自查和完善，分步分階段開(kāi)展工作。為了扎實(shí)有效地做好申報(bào)工作，成立外業(yè)組、內(nèi)業(yè)組、督查組三個(gè)小組，每個(gè)組均配備技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)的技術(shù)干部，對(duì)照考核辦法，明確各自的職責(zé)、工作任務(wù)、進(jìn)度和質(zhì)量指標(biāo)。外業(yè)組重點(diǎn)做好工程面貌的改善，完善警示標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌，養(yǎng)修工程設(shè)備等；內(nèi)業(yè)組重點(diǎn)做好備查資料的收集和匯報(bào)材料的編寫(xiě)；督查組對(duì)照考核辦法定期檢查申報(bào)工作完成的數(shù)量和質(zhì)量。

2.3抓住機(jī)遇嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)管理，無(wú)論是工程設(shè)備還是環(huán)境建設(shè)，無(wú)論是資料管理還是人員素質(zhì)，都有了很大的進(jìn)步和提高，但對(duì)照《考核辦法》，還存在很大的差距和不足。因此，管理所充分利用近幾年省水利廳對(duì)工程管理單位加大維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)遇，按照創(chuàng)建要求，有針對(duì)性的申請(qǐng)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。在注重硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)軟件工作，從原始資料的收集整理到新資料的歸檔，從精神文明建設(shè)到安全管理，全方位地開(kāi)展落實(shí)，使達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作能夠有條不紊的進(jìn)行。

2.4理清思路逐項(xiàng)落實(shí)。《考核辦法》的出臺(tái)，目的是加強(qiáng)水利工程管理，科學(xué)評(píng)價(jià)工程管理水平，保障工程安全，充分發(fā)揮工程效益，是水管單位的努力方向。管理所充分利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、手冊(cè)、報(bào)欄等多種形式，大力宣傳該辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)，使全體職工加深了對(duì)該辦法的理解，工作中以其為準(zhǔn)繩，行之有效地執(zhí)行該辦法；并多次組織有關(guān)技術(shù)人員逐條逐款弄清其含義，逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找不足，對(duì)于難以理解或領(lǐng)會(huì)不透徹的條款，多次請(qǐng)教管理部門(mén)。結(jié)束語(yǔ)在新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)中，實(shí)施管理考核不僅僅是規(guī)范員工的工作行為以及安全施工意識(shí)的培養(yǎng)，更重要的是發(fā)掘職工們的潛能，激勵(lì)管理人員和技術(shù)工人的工作積極性。在水利工程的管理考核中，相關(guān)人員要充分的利用考核的信息反饋，對(duì)工作人員進(jìn)行技能規(guī)范的同時(shí)，還要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)新型人才，并進(jìn)行培訓(xùn)與任用，對(duì)考核良好的員工進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工人們的工作熱情。通過(guò)現(xiàn)代化管理考核的科學(xué)事實(shí)，減少工人綜合素質(zhì)與施工建設(shè)要求不平衡發(fā)展的差距。

作者:黃桂仁 單位:綏化市北林區(qū)四方臺(tái)灌區(qū)中心管理站

參考文獻(xiàn)：

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篇10

1.1工程管理方式嚴(yán)重落后

長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型水利工程管理方式，與土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)的規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重脫節(jié)，服務(wù)質(zhì)量難以保證，工程效益難以正常發(fā)揮。

1.2現(xiàn)行的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢

沒(méi)有形成穩(wěn)定的管護(hù)機(jī)制，造成工程管護(hù)主體缺位。已建成的水利工程由于管理體制沒(méi)理順，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，國(guó)家、集體、受益戶(hù)三者的職責(zé)和義務(wù)沒(méi)有明確界定，造成只建不用、只用不管、管用脫節(jié)，責(zé)、權(quán)、利不清，從而形成地方政府無(wú)法管，受益群眾不愿管，基層組織無(wú)力管的窘境。

1.3農(nóng)民群眾缺乏工程管理意識(shí)

近年來(lái)，農(nóng)民忙于外出打工或棄農(nóng)從商，他們講究經(jīng)濟(jì)效益，個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，放松了水利工程的管理，認(rèn)為水利工程，就應(yīng)該國(guó)家投資，集體管理，對(duì)國(guó)家和集體依賴(lài)思想嚴(yán)重，由于缺乏管理致使逐漸老化的水利工程長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.4水利工程管理運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

辛集市現(xiàn)今的水利工程大多始建于1977年，既有防洪除澇的減災(zāi)公益功能，又有農(nóng)田灌溉的興利經(jīng)營(yíng)功能。在水利工程管理體制改革以前，辛集市水管單位的性質(zhì)為自收自支的事業(yè)單位，公益性工程缺乏財(cái)政支持，工程維修資金難落實(shí)，經(jīng)營(yíng)性部分由于每年的灌溉水費(fèi)收入不能滿(mǎn)足單位人員的工資需求，更沒(méi)有富余資金開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。后根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策將辛集市水管單位定性為公益性事業(yè)單位，雖然水管人員工資有了一定保障，但用于工程管理部分的資金仍然沒(méi)有著落。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村水利建設(shè)與管理的資金補(bǔ)助上給予很大傾斜，省市財(cái)政也紛紛大力相助，但所有財(cái)政支持的資金與所需資金差距較大，群眾籌資能力有限，融資渠道較少，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)行。

1.5水利工程管理人力資源薄弱

由于工程建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，辛集市水利工程從設(shè)計(jì)到施工監(jiān)理工作都由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，這樣水利管理人員從思想上有了靠山，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不斷被弱化，并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平停滯不前。另一方面，水利技術(shù)人員沒(méi)有或很少有機(jī)會(huì)去進(jìn)行深造，導(dǎo)致管理效率低下，不利于水管單位的發(fā)展。

2加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策建議

2.1解放思想，與時(shí)俱進(jìn)

勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，加強(qiáng)服務(wù)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，努力探索與農(nóng)村規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的工程管理新模式。

2.2深化體制改革，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制

通過(guò)深化改革，規(guī)范資金的投入，使用和管理，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的職能清晰，權(quán)責(zé)利明確的水利工程管理體制。深化管養(yǎng)分離的改革措施，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。辛集市水利工程分干渠以上產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有，其余斗渠及斗渠建筑物以下產(chǎn)權(quán)均歸村集體所有，建議由水行政主管部門(mén)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，確定管理主體。進(jìn)一步推行農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度和農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)制度。做到建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體，加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門(mén)參與配合，加強(qiáng)群眾水利水務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)民群眾管理工程的自覺(jué)性。

2.4加大投資力度，拓寬融資渠道

現(xiàn)階段國(guó)家應(yīng)對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)投資主體作用，特別是中央財(cái)政應(yīng)逐步加大中央投資比例。各級(jí)地方政府應(yīng)建立穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。嘗試用招商引資的辦法，通過(guò)提供一定的優(yōu)惠條件來(lái)吸引社會(huì)資本及國(guó)外資本。進(jìn)一步落實(shí)水利發(fā)展基金，確保水利工程持續(xù)發(fā)展。

2.5加強(qiáng)水利行業(yè)整體人力資源的開(kāi)發(fā)，全面提高水利工程管理水平

水務(wù)部門(mén)要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)在職職工學(xué)習(xí)，可通過(guò)專(zhuān)家授課，學(xué)歷教育，繼續(xù)教育等多渠道，多途徑加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。對(duì)社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，經(jīng)過(guò)考試方式，擇優(yōu)錄取，吸收新鮮血液注入水利管理隊(duì)伍，從而有效地提高水利工程的管理水平。

3結(jié)語(yǔ)