目標管理范文

導語：如何才能寫好一篇目標管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：目標管理；實質；特點；區別；優缺點；實施階段

一、目標管理概述：

（一）目標管理的概念

目標管理是依據目標對企業的生產經營活動進行控制和管理的方法，是一種卓有效的綜合管理技術;也是職工參與管理的一種形式。

（二）、目標管理的產生和發展

1.國外：美國的管理學家彼得?杜拉克在《管理實踐》一書中首先提出了“目標管理”的概念,之后在其他著作中又多次闡述。六十年代后,迅速傳播到全世界,成為現代管理的新趨勢，在美國,“不論在大公司,還是在小公司,在商業的各個領域;不論在資本貨物公司,還是在消費貨物公司在擁有各種作業線的公司,包括大至生產渦輪機,小至生產擦臉用的薄紙,還是具有不同目標的公司,不論是生產產品的,有還是提供服務的,到處都可以發現在應用目標管理”。

2.國內：傳到我國是在本世紀60年代,但由于歷史的原因,在理論和實踐方面都沒有得到發展。從1980年以后,我國一些大企業開始試行這種管理方法。目前,目標管理被廣泛應用于各種領域,充分發揮其顯著的作用改革不斷深化,不同層次的組織都在積極尋求改善管理的組織形式和方法,努力探索提高管理水平的新途徑。

（三）、目標管理與經營計劃的區別：

1.目標管理是一種管理制度，經營計劃是進行計劃管理的一種方法，二者雖有相同處但不能互相代替。

2.經營計劃主要側重于財和物兩個方面指標的安排，而目標管理則主要側重于對人的任務的安排和落實。

3.經營計劃是企業經營者根據客觀經濟環境和本企業的具體情況來確定的一旦確定下來，就是有指令性，如完成不了就要追究責任。目標管理的目標是在各部門和每個職工自愿的基礎上，互相協商確定的，一般不具有指令性，完成不了也不一定追究責任。

4.經營計劃盡管在制訂的過程中，一也征求基層的意見，但這些意見只能做為參考;而目標管理在確定目標時，各個基層乃至每個職工都要參加，他們都是制訂目標的成員。

（四）、目標管理的優缺點

1.優點

（1）目標管理體制中的每項工作都有明確的目標,避免了管理工作的盲目性、隨意性。

（2）目標管理調動了職工的積極性和主動創造性, 由于將目標實現和考核緊密結合起來, 將個人利益和組織利益緊密聯系起來,提高了工作效率。

（3）目標管理提倡組織整體工作的協調一致性, 充分發揮每個員工的進取心、責任感和積極性。

2.缺點

(1)組織中往往有許多目標難以量化、細化,許多工作在技術上不可化解,這些都會給組織制定目標帶來一定困難。

(2)在監督不力的情況下, 信息反饋、溝通不及時,往往達不到預期效果。

(3)制定目標時反復上下溝通、統一認識要花費很多時間,加大了企業的管理成本。

二、目標管理的的制定與實施

目標管理的實施過程大體可分為三個階段:

（一）、目標的制訂階段

1.在年(期)初企業最高經營者要根據企業的戰略方針確定企業的總目標，并根據總目標分別確定各部門和各環節的分目標，然后，各部門和各環節要根據分目標確定各基層單位和每個職工的目標。

2.做好目標的制訂工作。上級部門明確提出口標后，各下級部門和每個職工都能實現自己的目標。

（二）、目標的實施階段

1.為了保證目標的完成，上級部門要向下級部門或職工委讓相應的權利(如用人數量、使用資金量、對外交涉權等)，讓下級部門或職工進行“自我控制”，以充分發揮其主動性和“積極性”。

2.加強目標實施的管理工作。上級部門要經常深入下級部門，了解其目標的執行情況;對下級部門的工作進行具體的指導;主動一與下級部門交流意見，不斷改善目標的管理工作。

3.經常檢查目標的實施情況，發現問題及時解決，以保證各項目標的順利完成和均衡進行。

（三）、目標成果的評價階段

1.進行目標評價的目的：一是為了總結目標管理的經驗，發揚成績，克服問題，為更好地制訂下期目標莫定基礎。二是為了掌握各部門和每個職工目標的完成情況，把目標成果的評價與人事考核結合起來。

2.進行目標成果評價的依據:目標的完成程度、目標的困難程度和為完成目標的努力程度等。

3.目標評價的具體步驟是:先由執行者進行自我評價，確定自己的目標等級，填寫目標評價卡片，然后，再由上級評價，確定其等級。目標成果評價完成后，上下級要共同討論，找出成敗的原因，提出改進的方法，為以后的目標管理指出方向。

參考文獻:

[1] 趙平,鄧小明.世界管理100年[J].中外管理導報,1999(11).

[2] (美)達夫特,(美)馬西克(高增安,馬永紅改編).管理學原理[M].北京:機械工業出版 社,2010.

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一、責任期限：××××年××月××日至××××年××月××日

二、工作分工：

協助校長抓好學校總務管理、兩基達標工作，負責校舍及衛生防疫(含師生體檢保健)、學校綜合治理、基建維修、設施設備管理，校園綠化美化，安全衛生等工作。

責任目標：在責任期內,杜絕因管理不善而發生各種大小安全責任事故，帶領指導分管部門工作，做好分管的各項工作，確保學校教育教學工作正常有序，促使學校教育教學工作上臺階。

三、主要職責是：

1、認真貫徹黨和國家的方針、政策，堅持勤儉辦學方針，精打細算，厲行節約。

2、堅持以教學為中心，領導并組織好總務處工作，努力提高服務質量，改善教職員工的工作、學習、生活條件。

3、制定學校后勤管理工作計劃，建立健全后勤工作規章制度，加強督促檢查，確保落實。

4、加強財產管理。制定財產管理制度， 督促總務處做好教學設施和辦公用品的保管、供應工作，杜絕浪費，節約開支。

5、加強財務管理，嚴格執行購物申報、入庫登記和報銷審批制度，嚴肅財經紀律，規范財務帳目。嚴格執行校產登記、定期清理、損失賠償制度，杜絕校產流失。

6、搞好校園規劃、綠化、美化，創造良好工作學習環境。抓好學校的基建，維修工作，做好公共場所的保潔工作。

7、抓好學校安全工作，加強防范，消除安全隱患;加強門衛管理，確保校內治安秩序良好;負責學校衛生防疫和傳染病預防工作。

8、負責對后勤人員的工作安排和考核，主持召開后勤管理方面的各種會議，研究和改進后勤服務工作。規范建立后勤管理的檔案資料。

9、負責向校長提出設備、用具的購置計劃。 10、辦理校長委托、授權、交辦的其他工作。

四、安全教育管理責任：

1、全面負責學校安全管理工作;

2、負責學校安全的定期督查、培訓、指導工作;

3、嚴密組織學生各項活動，確保活動的安全;

4、及時妥善處理學校教育教學過程中的偶發事件;

5、制定安全工作規章制度，明確各崗位安全職責，責任到人;

6、認真落實各有關法規和上級文件對學校工作的安全規定。

7、一旦安全事故發生，應立即啟動安全事故應急預案并嚴格執行，積極做好正確的處理、善后工作。

五、責任追究：

按《學校事故責任追究制度》予以處理。

學校校長(簽章)： 目標管理責任人(簽章)：

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【關鍵詞】成本成本目標管理戰略成本管理

Studyontheroleofcostobjectivemanagementinhospitalstrategy

【Abstract】Howtomanagecostobjectiveisdirectlycorrelativewiththemanagementstateandstrategiceffectofhospital.Costobjectivemanagementisamainpartofmanaging-sciencewithaseriesoftheoriesandmethods.Inmarket-economycondition，managersofhospitalsshouldbeabletousethesetheoriesandmethodstomakehospitalsmorecompetitive.

【Keywords】costcostobjectivemanagementstrategiccostmanagement

成本管理已經成為醫院整體戰略的重要部分，科學地進行醫院的成本目標管理，對于提高醫院的經營管理水平和競爭力具有重要的意義。

1成本與成本目標管理

1.1成本的概念成本(cost)一般是指為了實現某一特定目的而付出的價值代價。具體地說，就是在生產、銷售或經營管理過程中付出的費用［1］。醫院成本通常包括：(1)外購物品，指醫院進行醫療護理工作而耗用的向外購進的一切物品，如藥品、器械設備、醫用材料等；(2)外購燃料動力，醫院消耗的煤、油、電、水、汽等；(3)人員工資及各類崗位支出；(4)職工福利基金；(5)各類固定資產的折舊費、維護費；(6)醫院基本建設費用；(7)其他支出，包括辦公費用、銀行的借貸利息、勤雜費用等。

1.2成本目標管理成本目標(costobjective)對企業來說，是指在一定時期內為保證實現目標利潤而規定的成本控制目標；對醫院來說，是指為保證高質量地完成醫療、護理工作，實現目標規定的經濟效益而確定的成本控制目標。成本目標管理(costobjectivemanagement)是指對醫院經營成本進行預測、計劃、細分、控制、核算、考核，以達到用最小的成本開支來獲得最佳效益的成本管理體系和方法［2］。

2成本目標管理的特點和作用

2.1成本目標管理的特點醫院進行成本目標管理時必須注意充分體現以下特點：(1)全過程性。要從診療護理工作的全過程，從物資材料計劃、采購、儲存、保管、使用的全部環節，要從臨床、醫技、行政工勤的各個部門，都重視節約費用、降低成本的目標管理工作；(2)全員性。培養全體職工的成本意識是非常重要的。成本目標管理要依靠全院每一位員工的關心、參與和管理，各負其責，各自控制自己應控制的費用，這樣醫院的成本目標管理才會有效和持久；(3)技術經濟性。醫院成本目標管理決不是單純的經濟活動，而是技術和經濟相結合，將經濟寓于技術活動之中，重視技術經濟效益分析，這樣才能獲得降低成本的最佳方案；(4)經濟責任結合性。醫院成本目標管理必須建立在實行全面經濟責任制，進行全面經濟核算的基礎上，這樣才能實現全面的成本目標管理。

2.2成本目標管理的作用把成本目標管理運用到醫院管理中，不但可有利于降低醫院成本，而且對于提高醫院經濟效益具有重要意義。它主要反映在以下幾個方面：(1)有利于將技術經濟責任制落實到各科室，因為成本目標管理過程中，從目標的制定、分解，到目標的組織實施、考核，都與落實技術經濟責任制的責、權、利密切相關，從定目標、定責任、定權利這一角度來說也是相吻合的；(2)有利于加強醫院的計劃管理。為了使醫院面向市場、適應市場，加強計劃管理是十分重要的，圍繞實現醫院總目標，把成本目標管理落實到科室和個人，把醫院的全面計劃管理落實到實處，成本目標管理是其重要內容和措施；(3)有利于發揮廣大職工的積極性、創造性。通過成本目標管理可將過去領導要求職工“做什么”和“怎么做”的被動方式，改變為把任務、目標、權限下放到各科室，并與科室利益掛鉤的方式，這種鼓勵科室加強自我管理的辦法可激勵每位職工的主人翁精神；(4)有利于提高經濟效益。

3成本目標管理的幾項原則

3.1成本最低化原則成本最低化，就是根據成本目標的任務，通過分析降低成本的各種因素，制定可能實現的最低成本目標，并以此為依據進行有效的控制和管理，使實際管理結果達到最低成本目標。追求醫院成本最低化必須注意：(1)要以保證醫療護理質量為前提；(2)要以社會效益和技術效益為前提，如果社會效益需要，該投入的成本應該投入；(3)注意成本最低化的相對性，各科室部門、各部門之間的實際條件不一樣，不能簡單要求一刀切；(4)要不斷探索降低成本的方法和潛力；(5)要注意發揮群眾的作用，把握全部影響成本最低化的環節，尋求管理方法，包括最佳的操作規程，最佳的醫療協作配合，最佳診療護理過程安排，最佳的醫用材料采用，最佳的器械設備物資的管理維修，最少的管理費用開支，最少地發生醫療差錯、事故、糾紛等。

3.2成本責任制原則醫院要全面實現成本目標管理，必須以分級、分工、分人的成本責任制為基本保證，尤其要明確劃清責任的界限范圍：(1)院長要對全院成本管理不善，出現嚴重浪費現象，甚至不應有的經濟效益明顯下降負責，要對全院計劃不周，各環節銜接不佳，影響成本指標的完成負責，要對因發生嚴重違背財經紀律而造成成本超支負責；(2)診療護理管理部門(醫教科和護理部)要對由于安排調度不當而造成的嚴重影響診療護理的工作負責，要對由于醫療護理質量下降招致糾紛明顯的增加負責，要對在落實技術經濟責任制過程中發現嚴重浪費醫院資源資金的后果負責；(3)物資供應部門要對醫用物資供應不及時、物資質量把握不嚴格而造成影響診療護理工作正常進行造成的經濟損失負責，要對不按計劃采購造成庫存積壓，或庫存保管不善造成變質、損壞、過期失效等各種損失負責；(4)財會部門要對醫院資金管理不善，或造成大量物資積壓，或造成業務費用開支控制不嚴而嚴重超支，或由于違紀違法造成資金被騙或長期拖欠影響醫院正常資金流動和效益的情況負責；(5)業務科室要對盲目提出器械物資采購而造成積壓或效益不佳，或因違反規章制度和操作規程造成事故使醫院經濟蒙受損失，或超定額消耗物資材料和資金造成醫療成本超支的情況負責。總之，要明確責任，各負其責，對造成嚴重后果者要按章處理。

3.3成本有效化原則成本有效化的核心問題是“有效化”，要以最小的投入獲取最大產出，要以最少的人力、最省的財力、物力來實現全面成本管理的目標任務，因此醫院成本目標管理的原則不是追求形式，不是謀求時髦，而應立足于取得效益和效果，使花費的成本都能轉化為病人取得的對疾病診治的成效和質量。

4要樹立“戰略成本管理”的理念

戰略成本管理(strategiccostmanagement)是圍繞經營戰略而進行的成本功能擴展與創新，代表了當代成本管理的發展方向。傳統成本管理重在成本節省，而戰略成本管理重在成本統籌配置，達到成本與效益的最佳比值。傳統的成本管理只重視明顯的成本因素，如材料費、藥品費及管理費用等，而忽視了隱含的成本因素，如市場開拓、內部結構調整、人文建設等，因此不能全面揭示醫院成本的真正構成［3］。

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一、指導思想

以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。

（二）制定相關的配套政策。各鄉鎮、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標責任分解如下:

1、建立農村居民最低生活保障制度

目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

2、進一步提高農村“五保戶”供養標準

目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養標準人均達到1300元，集中供養標準人均達到1717元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養資金實行社會化發放，確保資金發放到位；加大農村五保戶供養設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養率。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

3、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制

目標任務：將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范未參保集體企業退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發放。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

4、積極推進農村新型合作醫療制度

目標任務：推進新型農村合作醫療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫療農民占農業總人口90%以上。

相應措施：科學設計新型農村合作醫療實施方案，建立完善新型農村合作醫療制度；建立新型農村合作醫療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫療服務監管和醫療基金監管，平穩實施新型農村合作醫療制度。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

5、探索建立城鎮居民基本醫療保障制度

目標任務：2008年將達到80%的城鎮居民納入醫療保障范圍。

相應措施：參與制定城鎮居民基本醫療保障實施方案，建立完善城鎮居民基本醫療保障制度；建立城鎮居民基本醫療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫療服務監管工作，平穩實施城鎮居民基本醫療保障制度。

政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

6、逐步提高城鄉醫療救助水平

目標任務：對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助，并逐步提高醫療救助水平。

相應措施：將城鄉低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加新型農村合作醫療；對城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范醫療救助的申請和審批管理，對醫療救助資金實行社會化發放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉、鎮人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制

目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規定給予醫療救治和生活救助。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范對醫療救治和生活救助對象的審批管理，按規定的標準和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

8、積極推進城鄉衛生服務體系建設

（1）鄉村衛生

目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉鎮街道衛生院、村衛生室標準化建設，全面完成15所鄉鎮衛生院、110個建制村衛生室業務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉鎮衛生院標準化建設9所，村衛生室40個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強項目建設管理，規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和審計的“六統一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

（2）城市社區衛生

目標任務：社區衛生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。

相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全科學的社區衛生服務管理制度、監督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強社區醫療服務機構的人員培訓，提高社區醫療服務水平，進一步增強社區衛生服務的公益性。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛生局

責任人：任艾冰

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府

9、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革

目標任務：全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。

相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監管；全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

10、全面消除農村中小學危房

目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。

相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計“五統一”項目管理模式，確保項目建設質量。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局

11、加速推進農村飲水安全工程建設

目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發揮工程使用效益。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府

12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標任務：對符合政策規定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發放到戶到人。

相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》（皖人口發〔2007〕3號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣計生委

責任人：孔贊

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

13、實施農村公路“村村通”工程

目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣交通局

責任人：徐家友

協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標任務：2008年，完成省第一套電視節目無線發射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節目無線電發射設備的安裝運行。

相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣廣播電視局

責任人：傅強

協同責任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制

目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。

相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣建設局

責任人：于業春

協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府。

16、實施貧困白內障患者復明工程

目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣殘聯

責任人：熊澤芳

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標任務：及時、足額將直補資金發放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度

目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業學生3169人，每生每年資助1500元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協同責任單位：縣財政局。

四、民生工程目標管理考核辦法

（一）考核內容

1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。

2、相關配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級。縣政府考核各鄉鎮政府、縣直相關單位考核所屬單位。考核內容必須有利于確保全縣總體工作目標的實現。

篇5

[關鍵詞]管理；組織；創新

在人類社會的發展進程中，管理創新和技術進步可以說是推動經濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為核心和具有柔性特點的生產要素，而對知識的管理更是社會經濟發展的主要驅動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經濟迫切要求管理創新。適應此要求，近幾年來，一種新的企業管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應變和創新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設立知識總監，培養組織創新和集體創造力。總結和研究知識管理的做法和成功經驗將有利于我國企業管理的創新，有利于引導我國企業步入知識經濟時代。

一、概念的界定

什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當企業面對日益增長著的非連續性的環境變化時，針對組織的適應性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質上，它嵌涵了組織的發展過程，并尋求將信息技術所提供的對數據和信息的處理能力以及人的發明和創新能力這兩者進行有機的結合。”筆者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標與核心就是通過提高人的發明和創新能力來實現組織創新。

知識管理為組織實現顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經驗的體現。知識型組織能夠對外部需求作出快速反應、明智地運用內部資源并預測外部環境的發展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發展方向和領導方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區分開來。制定一個有效的信息管理戰略并不意味著實現了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結合才導致了知識的產生。它是一個運用信息創造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標。”實行有效知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統和充分的培訓。它要求組織的領導層把集體知識共享和創新視為贏得競爭優勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構成巨大的挑戰。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創新和創造新的有用知識的能力。”以此觀點來分析現在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標往往是人才的固有能力，即“已經掌握的某些秘密知識”，而不看重其創新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識經濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯系起來，以進行大量創新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關系體現在：信息管理是知識管理的基礎，知識管理是信息管理的延伸與發展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術、組織、人力三種因素的結合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯邦政府的信息管理問題，并在聯邦機構中設立政府信息主管。企業的信息管理則是在80年代以后發展起來的，并在企業首席執行官（CEO）之下增加了企業信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經歷了實物管理、技術管理、資源管理三個時期。按照美國學者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發展有五個階段：物的控制、自動化技術的管理、信息資源的管理、商業競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當作信息管理的一個階段。近年來，由于經濟發展的需要和管理實踐的發展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內含和外延。可以說，知識管理的主要內容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，實現知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創新能力，以贏得競爭優勢。從信息管理到知識管理的轉化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現。知識管理有助于信息處理能力與員工創新能力相互結合，進而增強企業或其他組織的應變能力和預見能力。發達國家的先進企業還在首席執行官與信息主管之間設立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當的分工，信息主管把工作重點放在技術和信息的開發利用上，知識主管則把工作重點放在推動創新和培育集體創造力上。二、知識管理的目標是創新

現代科學技術日新月異的發展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經濟和文化，也改變著人們的生產方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學技術特別是高技術發展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響”。

在知識社會，創新對企業的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業，創新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標和任務就必然體現為提高組織的應變和創新能力。

熊彼特認為，創新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術創新”和“制度創新”。彼得·德魯克則將“創新”概念推廣到管理，提出“社會創新”概念，認為創新就是賦予資源以新的創造財富能力的行為。OECD1996年發表了《國家創新系統》（Nationalinnovationsystem）的文件強調指出了以往的創新都集中于投入—產出分析中，那是一種靜態的線型模型，而在當今的以知識為基礎的經濟，即知識經濟時代，創新系統的平穩運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調“國家創新系統是政府、企業、大學、研究院所、中介機構等為了一系列共同的社會和經濟目標，通過建設性地相互作用而構成的機構網絡，其主要活動是啟發、引進、創造與擴散新技術，創新是這個系統變化和發展的根本動力。”因此創新主要體現為不同參與者和機構之間一系列復雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構鏈；產業群；創新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。

知識管理、創新行為都不單純是一種技術過程，人文因素在其中起著至關重要的作用，因為創新總要依靠人的創造性和想像力。對于政府而言，要為創造良好的新環境發揮重要作用。企業要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰略策略以適應迅速變化的外部環境。這一切都離不開知識管理，因為其實質就在于充分發揮人文因素的積極作用。

知識是企業保持競爭優勢所不可缺少的要素和重要資源。在當今的許多行業例如金融服務、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創造價值的必要前提而發揮作用。然而許多企業并不善于管理知識。具體表現在：有的企業低估了產生和獲取知識的價值，失去或放棄己經擁有的知識產權，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發的投入不足等。

不少企業在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業已經開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。

以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構。人類的全部生產力都離不開知識，機器只不過是知識的體現而已。因此，要真正實現知識管理，首先必須實現觀念的創新。即將傳統的工業管理觀轉變為現代的知識管理觀。

工業管理觀與知識管理觀的主要區別如下：

1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創造者，其首要任務是把知識轉化為無形的結構，而在工業時代的組織內，人們時常是被更為簡單的看作是生產成本和生產要素。2、在知識組織內部，學習的目的是創造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術。

3、在知識組織內部，生產流程是由觀念驅動，并且有時是混沌不明的，這與工業時代生產流程中嚴格的前后次序和機器驅動形成鮮明的對比。

4、工業時代的收益遞減規律讓位于知識遞增規律，工業組織中的規模經濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經濟（economicsofscope）。

5、管理的權力基礎取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網絡，而不是通過組織的等級機構。在現在的企業管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協調機制，知識管理的內容日益復雜化和重要化，導致公司高層管理者產生了設立CKO職位的動機。為了搞好企業的知識管理，CKO應運而生。CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監”，是企業專職負責提出、推進和協調各種知識管理計劃或方案的企業高級管理職位。其具體的職責包括：

1、創設知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業務相關的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術手段等方面提出相應對策。2、協調部門之間的知識管理，知識管理不是企業某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業整個部門之間的共同行為來協調控制。CKO對要獲得的知識知識的開發和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎是信息技術。具體工作有建立知識目錄、開發知識共享的群件，或建設企業內部網，再造知識密集型管理過程等。

3、營造知識創新和交流的內部環境。CKO要在企業內部營造一個適合知識創新與交流的環境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當多的知識是通過適當的、非正式的交流環境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環境營造者的角色要比他們在技術方面的角色重要很多。

4、防止知識外溢。企業和其合作伙伴、中介機構、供應商以及客戶之間共享知識同樣具有相當的吸引力，對企業競爭優勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業來說，防止知識外溢已成為一大問題。

西方企業高度重視知識管理工作獨立設置與“首席經營官”（COO）、“首席財務官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學技術是第一生產力，技術創新是企業前進的不竭動力。國有企業在改革和發展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發和利用，注意發展并保護好自主知識產權，把經濟增長的方式真正轉移到領先科學技術進步和提高勞動者素質的軌道上來。

三、知識管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經仔細地提取進而匯編成法典關存儲于數據庫中，以供人們隨時反復調用的策略。Ernst&Young公司企業知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關鍵知識，如面談指導、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經過編輯的知識，而無需與最初的開發者接觸。這就開辟了知識的反復使用，促進了企業的成長。

人格化策略指知識與其開發者緊密地聯貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數據庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風暴法的研討會中和一對一的交談中發生轉移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網絡系統。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復使用的經濟學”。一旦知識資產，如軟件編碼或手冊開發出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經濟學”的邏輯。戰略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統化，因而效率較低。若想正確地選擇知識管理策略，主管或經理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產品和服務而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務？在明確了這些問題之后，應進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標準化的產品還是用戶化的產品？如果是前者，那么主導知識管理策略就應是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產品？如果企業的策略是基于成熟的產品，那么企業將從反復使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產品；反之，如何擁有的是新穎的產品，則對知識進行管理時應以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數據。當公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經驗獲得的，包括科學知識經驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業的洞察力，商業判斷和技術經驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識管理策略的共存。由于企業開發多元化經營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務部沒多大關系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業，則需選擇一種作為主導策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務的方式、企業的經濟狀況及企業所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發現的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業；80/20法則是實際決定主輔關系的一個有益參考。

知識管理兩種策略的差異如下表：

人格化策略

競爭性策略

通過反復使用已編成法典的知識來提供高質量的、可靠的和快速的信息系統實施

通過溝通不同專家關于高水平策略問題的知識經驗來提供創造性的、經過嚴密分析的建議

經濟模型

1.反復使用的經濟學

2.在知識資本上進行一次性投資，而后多次反復使用

3.使用高助手/合伙人比率的大型團體

4.集中注意力于產生較大的整體收入

1.專家經濟學

2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用

3.使用低助手/合伙人比率的小團隊

4、集中注意力于維持較高的利潤率

知識管理

策略

1.人-文檔

2.開發可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復使用的電子文檔系統

1.人-人

2.開發連接人們的網絡系統以便共享難以言表的知識

信息技術

在信息技術上進行大規模的投資，旨在通過可以反復使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來

在信息技術上進行適度規模的投資，旨在促進難以言表知識的交流與商談

人力資源

1.雇傭那些能較好地適應知識反復使用和方案實施的新科大學畢業生

2.以小組為單位通過計算機進行遠程培訓

3.獎勵那些使用文檔數據庫和為文檔數據庫做貢獻的人

1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士

篇6

根據省局對各專業制度所做的修訂，我現將主要變化做一介紹。

共性的變化：一是要求有關專業制度保持與經濟普查內容基本一致。為了使非普查年度的統計制度與經濟普查內容相銜接，今年各專業原則上采用與經濟普查一致的表式，包括基本單位統計，工業的生產、財務、能源、科技統計，建筑業、房地產業的生產、財務統計，批發零售、住宿餐飲的經營、財務統計，交通運輸業業務量和財務指標，服務業財務統計等表式都按照經濟普查內容進行了調整。二是增加了反映非公有經濟控制力的標識。為反映非公有經濟控制力的情況，在基本單位情況表“控股情況”項下增加“集體絕對控股”、“集體相對控股”兩項分組。對于工業、建筑業、房地產開發業、批發零售貿易、住宿餐飲業企業可以得到公有經濟和非公有經濟的分組。勞動工資報表暫不增加這一分組。

各專業制度的主要變化：

1.國民經濟核算。國內生產總值報表制度執行新國民經濟行業分類標準，年報GDP分為94個大類，季度數據分19個門類;取消有關居民消費的三張表式;增加報送投入產出表。

2.農業統計。農業產值統計中取消了計算1990年不變價產值的內容;農業中間消耗和增加值統計中增加可比價統計內容;增加鄉村從業人員情況半年報;取消了“村基本狀況”。

3.工業統計。對新產品產值的定義進行修改;對產品產量、銷售與庫存和生產能力三個目錄進行調整;增加企業變動原因一覽表;取消“主要工業產品銷售量與庫存量”和“工業企業主要經濟指標”兩張綜合表;“規模以下工業主要經濟指標”免報省局。

4.能源統計。增加“工業企業水消費”半年報，調查范圍為規模以上工業企業;對于工業企業能源購進、消費與庫存基層表，要求上報分企業數據，取消相應的三張綜合表;增加“工業企業產值綜合能耗”半年報，由各市報綜合數據。

5.建筑業統計。增加季度財務指標，以滿足季度核算的需要。

6.房地產開發統計。將《固定資產投資統計報表制度》中的房地產開發統計內容單列，新建《房地產開發統計報表制度》。

7.投資統計。

(1)將非農戶農村固定資產投資情況移交投資處負責，并正式列入《固定資產投資統計報表制度》，同時在農調隊的《農村固定資產投資抽樣調查方案》中取消農村非農戶固定資產投資情況的綜合表和基層表。

(2)對基層報表進行了調整，精簡了部分指標;增加規劃、征用土地面積等指標

(3)增加“固定資產投資構成”調查，調查范圍為全部城鎮工業項目計劃總投資1000萬元以上投資項目。

8.社會統計。對社會綜合統計報表制度和婦女兒童狀況綜合統計報表制度進行了調整;開展資源統計調查(試行)。

9.科技統計。

(1)新建《企業(單位)科技活動統計報表制度》，增加“重點企業科技活動情況年快報(試行表)”將科技行業滾動調查內容納入該制度，今年開展建筑業企業科技活動情況調查，增加“建筑業企業科技項目一覽表”和“建筑業企業科技活動情況”。

(2)增加重點企業科技年快報。

10.城鎮勞動力調查制度。200*年第4季度的勞動力調查隨1%人口抽樣調查進行;對200*年季度“勞動力調查表”進行了調整;增加“城鎮就業人員變動數據測算表”。

11.批發和零售業、住宿和餐飲業統計。從行業上增加了星級以下及個體住宿業統計;“億元以上商品交易市場成交情況”由季報改為年報;取消“限額以上連鎖店(公司)商品銷售情況”;“社會消費品零售總額”，在行業分組中增加住宿和餐飲業分組;在普查的基礎上，推廣限額以下及個體批發和零售業、住宿和餐飲業月度抽樣調查，按照國家方案所有縣都開展抽樣調查工作，國家正在修訂方案，要求200*年1月份正式開展抽樣調查，待國家方案確定后，對我省的抽樣工作再具體布置。

12.服務業統計。

(1)《運輸郵電業統計報表制度》由服務業處負責具體工作的組織實施，工業處積極配合，兩個處共同對數據質量負責。

(2)將原《服務業統計報表制度》調整為4個新制度，即：《交通運輸、郵電及電信報表制度》、《服務業報表制度》、《公共管理和社會

組織業報表制度》、《服務業個體經營戶報表制度》。在制度中增加了年報表和部分業務量指標;進行服務業個體戶抽樣調查;在《交通運輸、郵電及電信業報表制度》中，對民用車輛擁有量的統計指標進行調整。

13.民營經濟統計。增加《分縣(市)通報主要指標》一張表，由各市統計局報送，報送期別為半年報和年報。

14.基本單位統計。

(1)單位基本情況報表列入專業統計。“法人單位基本情況表”和“產業活動單位基本情況表”的填表范圍為規模以上工業企業、資質以內建筑業企業、房地產開發業企業、限額以上批發零售業企業和住宿餐飲業企業。上述各類企業的基本情況表隨各有關專業的統計制度下發，由有關專業負責調查并將調查結果向名錄庫管理機構提供。基本單位報表報送形式的改變，將有利于對單位名錄庫的管理和更新，避免名錄庫資料與專業數據的脫節。基本單位情況表在經濟普查表式的基礎上作了調整。

(2)國家統計局、中央機構編制委員會辦公室、民政部、國家稅務總局和國家工商行政管理總局共同建立的全國基本單位名錄更新制度，要求縣及縣以上統計、機構編制、民政、稅務和工商部門共同實施。本制度包括半年報和年報。表式分為統計系統填報表式和各有關部門提供資料表式。資料來源是各部門的單位審批登記資料和經常性統計調查中查到的新增、變動和消亡單位情況。

二.年報工作的主要任務

從省局對200*年統計年報和200*年定期統計報表工作所做的分析研究和調整變動來看，今年年報工作主要受到幾個方面因素的影響，工作任務仍然比較繁重。這些因素主要有：

第一.報表制度有較大變動。主要有：由于統計機構改革而調整專業間制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的標識;將去年進行的信息化統計調查內容落實在有關專業的制度中等多項調整和變動。今年省局對統計報表制度的修訂和完善是統計制度方法改革進程中一個非常重要的舉措，我們要根據省里的調整變動情況，結合我市實際，吃透精神、找準定位、明確分工、扎實工作，認認真真地把省里修訂的報表制度貫徹好、落實好。

第二.修訂制度與經濟普查相銜接。今年統計報表制度的修訂工作是在第一次經濟普查之后進行的，根據國家統計局的規定，省局在報表制度的修訂過程中，在統計內容、指標體系、統計口徑和指標定義等方面與經濟普查保持了高度一致。我們的任務就是認認真真地貫徹落實省里修訂的這一套銜接緊密的統計報表制度，確保統計數據能夠與經濟普查數據、歷史數據和未來數據得到很好的銜接。

第三.國家加大對GDP及相關指標的聯審力度。今年9月國家統計局為了充分利用第一次全國經濟普查資料，實現專業統計數據與總量數據之間的銜接、地區數據與國家數據之間的銜接，以及完成歷史數據的修訂，制定了經濟普查年度GDP核算工作方案，國家對總量數據質量控制的著力點轉移到重要的專業統計數據上來。今年，我省又開展了以規范地區生產總值核算為主要內容的統計業務規范年活動，我們的任務是認真貫徹落實《河北省統計局關于進一步改進和規范地區GDP核算工作的暫行規定》，結合本地工作實際，制定具體的工作措施，確保GDP核算工作的科學性、準確性和權威性。

第四.今明兩年是重要時期的基期年和開局年。今年是“十五”規劃的最后一年，明年是“十一五”規劃的開局年。在這個過渡時期，把握數據質量尤為重要，國家統計局對地方主要統計數據質量的控制力度也在逐漸加大。目前，市委、市政府各級領導對統計數據非常重視，我們的任務是從制度方法和指標體系上積極適應新的要求，搞準搞實月度和年快報統計數據，為黨政決策提供科學的基礎數據。

三.加強組織領導，高質量完成年報工作。年、定報工作是統計工作的主要內容和關鍵環節，是做好統計工作的基礎，我們必須高度重視年報工作，采取有力措施，加強組織領導，高質量完成好各個環節的工作。

第一.提高認識，加強領導。重視年、定報工作就是要重視數據質量，在年報的編報匯總過程中遇到問題要及時向領導和有關負責人反映，確保年報協調工作的合理、順暢。各縣市區統計局應對年報工作引起高度重視，切實加強年報的組織領導，近期要把今年年報工作當作統計業務的頭等大事抓好抓實，切實幫助各專業及基層企業解決年報工作中出現的各種問題;要針對今年年報工作實行新報表制度的特點，盡快研究和制定出適合自己的工作方案及實施辦法;要精心組織，科學安排好年報工作，避免出現專業之間、部門之間互不協調、數據互不銜接的情況;要建立嚴格的工作責任制，各項責任到人，并進行嚴格檢查，嚴格考核，做到人員、任務、時間三落實，確保年報工作的順利完成。

第二.認真做好統計年報布置及培訓工作。市局各專業科室要加強對縣、區統計部門的統計業務培訓、協調與指導，確保各縣、區盡快提高統計業務水平，真正適應高效、高質完成統計年報任務的形勢。各縣、區統計局要認真組織好本區域的年報布置會議，以保證統計報表方法制度能不走樣地布置到基層企業。各級統計人員要嚴格落實好今年省統計年報工作會議精神，認真學習新制度，熟悉統計技術，掌握組織開展統計調查的方法，準確無誤地填報好統計報表。

第三.加強專業之間、市縣區之間的溝通與協調。統計工作要牢固樹立系統觀念、增強全局意識，各級統計部門之間要加強協調與配合，上下聯動。年報工作涉及宏觀經濟的方方面面，區域上包括了全市所屬經濟區域，行業上涵蓋了所有的行業類型，是一項全局性的工作，各方面需要銜接好、協調好。反映各行各業的專業報表之間要做到不重、不漏，要科學合理，堅持原則，不折不扣地按照國家和省統計報表制度做好年報工作;市、縣、區之間的報表也要協調好、溝通好，尤其今年處在“十五”與“十一五”的過渡時期，市局要做好對縣、區統計局年報的指導和培訓工作，對年報過程中出現的重大問題要及時反映，共同討論解決。

第四.認真做好基本單位清查工作。首先，提高認識，切實加強對基本單位清查工作的組織和領導。其次，加強基本單位清查工作的力量。各縣市區統計局要結合實際，明確一個科室(或部門)負責這次的清查工作，并配備專人從事單位清查和數據處理工作。再次，各縣市區統計部門要利用行政登記資料，結合本部門現有資料，對各類單位進行清查、核對和認定。并在此基礎上，按照國家基本單位劃分的統一標準和要求，按照不重不漏的原則，認真細致地做好基本單位名錄庫的建立、動態維護和更新工作。

篇7

目的探討目標管理在普兒科護理管理中的應用。方法我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對象，隨機將其分為對照組和觀察組，每組患者均有75例，對照組患者實施常規護理措施，依據患者的疾病狀況提供基礎護理和用藥指導，而觀察組患者在對照組患者的基礎上實施目標管理措施，對比兩組患者護理滿意度和護理質量。結果觀察組患者的滿意度與護理質量顯著優于對照組。結論對普兒科護理管理中應用目標管理措施能夠有效的提高患者的護理滿意度和護理質量，在臨床上具有極大的推廣價值。

關鍵詞：

目標管理；普兒科護理管理；護理滿意度

0引言

所謂的目標管理是將護理管理改進為護理質量以及工作效率為目標的管理過程，目標管理是將護理工作人員作為核心，從而有效的保證護理工作的順利完成，同時不斷提高醫護人員的專業素質，從而有效確保護理安全性。目前，目標管理在當前情況下得到廣泛的應用，并取得了一定的效果[1]。我院在普兒科護理管理過程當中應用目標管理，最終取得了比較滿意的臨床效果，現總結如下：

1資料與方法

1.1一般資料

我院選取2016年1月至2016年12月所收治的150例普兒科收治的患兒作為本次研究對象，隨機將其分為對照組和觀察組，每組患者均有75例，在所有患者中男76例，女74例，他們的年齡1-12歲，他們的平均年齡為（6.1±1.2）歲。所有患兒均有兒科疾病的典型體征，經過相關檢查所有的患兒都確診為兒科疾病，需要進行住院治療。對比兩組患者的臨床一般資料顯示無統計學差異（P>0.05），有可比性。

1.2方法

對照組患者實施常規護理措施，依據患者的疾病狀況提供基礎護理和用藥指導，而觀察組患者在對照組患者的基礎上實施目標管理措施，主要包括以下幾個方面的內容。

1.2.1實施目標管理的準備

學習目標管理的相關知識，同時還要向醫院護理人員傳播目標管理的實施方式，以此達到概念的擴散。制定實施制度以醫院總體目標為前提，激發勇于創新開拓的精神，每三個月各科護士長參與各科護理目標在實際工作中的實施情況進行評價，共同探討目標未達成的原因并提出相關的解決措施，評選出護理優勝的科室，主要指標是取得顯著成績、目標內容好的護理部門，年末對于護理優勝的科室進行表彰。

1.2.2具體實施程序

制定我院近期發展的方向，從而為我院制定出中長期發展規劃及年度的總體護理管理目標，即患者滿意、政府滿意。具體從以下兩個方面入手：目標制定、優質護理。對于目標的制定，要一級一級的傳達到開展目標管理的目的，要向護理人員傳達我院護理部的任務、制約的目標。優質護理實行護士責任制管理模式，推行到護理人員的分層級管理，以技術要求、患者病情為依據，實行APN彈性排班模式；與護理行為規范化，健康宣教流程化，如果有必要，護理人員需要對患者進行心理護理，有機的結合專科護理與基礎護理措施，一旦發現患者有異常要立即通知醫生，充分調動護士積極性。

1.2.3目標實施后管理

當護理目標實施之后，我院護理部需要做好相關的咨詢、協助工作。相關的護理人員運用目標管理的方法進行自我管理，充分將各方面的有利因素調動起來，以實現要求的任務。

1.2.4督查與評價

為了能夠達到目標的實際程度與深度，目標考核護理部還安排了督查和評價護理小組。選出優勝護理科室。具體評價的手段主要是護理部評價意見[2]，并對獲獎相關科室以及個人進行嘉獎，不斷更新修正階段任務。

1.3觀測指標

《兒科病房護理質量評分細則》評定護理質量，家屬的滿意度。

1.4數據處理

本次研究數據主要采取SPSS13.0進行分析，P<0.05為準，差異具統計學意義。

2結果

觀察組患者的滿意度與護理質量顯著優于對照組，差異明顯，（P<0.05）具統計學意義，詳見表1：

3討論

隨著我國社會經濟的逐漸發展，我國居民的健康意識也得到不斷提高，同時醫療技術也得到了快速的改進，患兒的家屬對護理人員服務質量以及技術水平的要求也越來越高。對患者實施常規護理服務已經無法滿足普兒科患兒護理的要求。在這背景下，目標管理逐漸發展起來。目標管理是將目標作為指引，有著自主性以及民主性的優化管理模式，通過設立科室護理的總體目標以及護理人員的個人目標來開展管理工作。與此同時，管理人員通過合理科學安排任務給護理人員，同時還監督護理人員完成自我管理，有利于改進護理人員的責任感以及成就感[3]。目標管理還重視護理規范以及器械設備分配等，為護理人員提供教育，評估護理人員的行為，從各個方面改進護理工作當中存在的不足[4]。本次研究結果顯示：觀察組患者的滿意度與護理質量顯著優于對照組；這表明對普兒科護理管理中應用目標管理措施能夠有效的提高患者的護理滿意度和護理質量，在臨床上具有極大的推廣價值。

參考文獻

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[2]江萍,葉旭春,韓蘭萍,等.臨床患兒安全目標管理實踐與體驗[J].中國全科醫學,2014,9(10):1633-1635.

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關鍵詞：目標管理；績效管理；德魯克

中圖分類號：C93　文獻標識碼：A

一、目標管理的哲學視角

目標管理已經成為比較廣泛、有效的管理手段，它有很多種定義。《中國企業管理百科全書》是這樣定義的：“目標管理：讓企業管理人員和工人親自參加工作目標制定，在工作中實行‘自我控制’并努力完成工作目標的管理制度。”《最新企業管理大辭典》則是這樣定義的：“目標管理系統乃是一種廣泛被一般企業所愛用的一種管理程序。在此程序下，上司與下屬將聯合設定組織的共同目標及確定每一個人對預期成果的責任范圍。”但筆者認為，目標管理并不僅僅是一種方法，首先應是一種管理哲學，它特別適用于對高級管理人員的管理，所以，它也是“管理中的管理”。目標管理的理論哲學精髓就是它的主動性、創造性和條理性。目標管理優點集中于“計劃的有效工具”、“使組織明確”、“誘導工作執行”、“控制的最佳指南”、“使管理績效的評價成為可能”、“個人承諾”、“展開有效的控制工作”等方面。

二、目標管理理論發展過程

目標管理理論的形成經歷了較長的時期，是由眾多的管理思想大師一起完成的。包括科學管理理論學派、管理過程理論學派、人際關系學派、社會系統學派等對組織中的“目標”、“任務’，和“計劃’’等內容進行的論述。而德魯克在前人基礎上實現了超越，形成“目標管理”系統的理論體系，并于1954年在《管理實踐》一書中第一次提出“目標管理”的概念。

(一)從任務管理到組織目標。科學管理理論的創始人泰勒認為，管理者首先要做的是分析工作任務，著重解決三個問題：一是要做什么；二是怎樣去做；三是何時以及用多長時間去做。泰勒通過這種“任務管理”模式來規范并檢驗工作者的工作表現。同時，工人在規定時間內依照預先細化并被驗證為可行的工作安排領取報酬。雖然泰勒所提到的任務與我們現在所談的目標有所區別，但泰勒所說的任務實質上就是目標。可以說，早期泰勒的這種任務觀念就是目標管理的前身。泰勒對目標管理的另一個重要貢獻就是提出了把計劃職能與執行職能分開的思想。此外，泰勒提出的勞資雙方密切合作的觀點就是“個人目標與組織目標相結合”的雛形。雖然這種觀念在泰勒所處的時代和社會很難實現，但他卻揭示了目標管理中的一個基本道理：個人目標與組織目標相結合，能夠給各方帶來更大的利益。可見，泰勒對“任務”的重視和“計劃不同于操作”的見解以及對“個人目標與組織目標相結合”的獨特理解，對德魯克目標管理思想的形成奠定了理論基礎。

(二)從組織目標到組織職能。管理過程學派側重于對管理過程的研究，這一學派在科學管理理論重視任務的基礎上，開始把計劃作為管理的一種職能。管理過程學派的主要代表人物法約爾對“計劃”的獨創性管理思想和理性認識對德魯克目標管理的產生具有十分重要的啟發作用。以法約爾為代表的管理過程學派基本都把“計劃”作為管理的一個職能提出來，給予了“目標”和“計劃”高度的重視。英國著名管理史學家、教育學家林德爾?厄威克在“法約爾工職能說”的基礎上進行了分析和綜合，把組織的職能劃分為計劃、組織、控制三項職能，并提出了適用于一切組織的八項原則，其中第一項就是目標原則。他認為，所有的組織都應該有一個明確的目標，因為組織的目標既是組織存在的前提，也是組織活動的方向和標準。雖然德魯克并不是把制定目標作為一種組織職能提出來，但他曾明確指出，管理最重要的任務就在于制定目標，這才是管理的核心。

(三)個人目標與組織目標的結合。人際關系學派把組織中的人作為“社會人”進行研究，這一學派有很多代表人物不僅非常重視“目標”在組織中的作用，而且對個人需要與組織目標實現之間的關系有了新的認識，其中很多觀點為德魯克目標管理體系的形成提供了一個基本框架。被譽為古典管理理論和行為科學理論的橋梁的美國著名管理學家瑪麗?帕克?福萊特非常強調協作原理。道格拉斯?麥格雷戈提出的“X理論、Y理論”把個人目標與組織目標結合起來，對目標管理思想的產生起到了巨大推動作用。德魯克的目標管理理論與麥格雷戈的Y理論的出發點是相同的，都注重發揮員工的才干和熱情、重視人的行為、尊重人格，并且假設人是愿意工作和愿意取得成就的。人際關系學派的理論盡管關注人的本性和需要、行為的動機尤其是生產中的人際關系，但是福萊特的協作原理、馬斯洛的“人類需要層次論”、赫茨伯格的“激勵因素、保健因素理論”、麥格雷戈的“X理論、Y理論”都直接或者間接地對德魯克目標管理思想的產生起到了推動作用。

(四)目標管理雛形。社會系統學派側重從社會學和系統論的角度來研究管理理論，把組織中的人與人之間的相互關系看成是一種協作的社會系統。其中，切斯特?巴納德是社會協作系統學派的創始人，他的很多關于“目標”的思想與德魯克的目標管理理論似乎如出一轍，所以可以把他的思想看成是德魯克目標管理的一個雛形。巴納德認為，社會的各級組織都是一個協作的系統，都包含三個要素：協作的意愿、共同的目標和信息聯系。把正式組織的要求同個人的需要結合起來，這在管理思想上是一個重大突破。但是，這些思想都只反映了“目標”這一要素在組織中不可或缺的重要地位，沒有把目標作為管理的一種需求進行研究，沒有形成一個完整的“目標”研究體系。莉蓮?吉爾布雷思認為，“目標管理的綜合過程的完善應歸功于德魯克，是德魯克把所有的要素結合在一起，并將其融入到了目標管理的管理哲學之中。”

(五)與前人不同的德魯克目標管理

1、德魯克目標管理的主要內容。德魯克認為，“所謂目標管理，就是管理目標，也是依據目標進行的管理。”因此，目標管理是以目標為基礎或以目標為指導的一種管理體系。德魯克從三個方面闡述了目標管理模式的結構。(1)全單位、全過程、多層次的目標管理體系。目標管理是吸收了企業全體人員參與目標管理實施的全過程。(2)運用四大原則，在領域中確立目標。“確立目標”是目標管理中非常重要、而且不易解決的一個問題。德魯克對此提出了一種有效的方法，即分別確定每個領域內要衡量的是什么以及衡量的標準。八個需要設定具體的目標領域是：市場營銷、創新、人力資

源、財務資源、物質資源、生產率、社會責任和利潤要求。德魯克分析了制定目標時需要堅持的主要原則：一是制定目標要具體化；二是制定目標要具有超前性；三是制定目標要具有平衡性；四是制定目標還要注意目標之間的邏輯順序。(3)目標管理注重整體績效和自我控制。企業的運作要求各項工作都必須以整個企業的目標為導向。于是，目標管理又叫成果管理，它不以行動表現為滿足，而以實際成果為目的。同時，目標管理的最大優點在于它能使員工用自我控制的管理來代替他人支配的管理，激發人們發揮最大的能力把事情做好。

2、德魯克目標管理的獨到之處。德魯克提出的目標管理與此前的管理學家所提出的“目標”是不同的，其獨到之處表現在：(1)德魯克并不只是簡單地強調目標對于一個組織的重要意義，而是構建了以“目標”為中心的一種系統的管理體系，具有完整性和系統性。(2)此前管理學家的思想中把制定目標作為組織管理的一種職能提出來的，而德魯克在目標管理體系中是把目標看成是一種協作手段。(3)此前的管理學家都認為目標是行動的一部分，與組織的計劃是密不可分的，而德魯克則認為，目標管理是應該先于計劃的，只有在確立了組織目標的前提下，才能夠做出各種計劃。(4)此前的管理學家都認為公司或企業的“目標”是眾所周知、顯而易見的，而德魯克認為，制定“目標，，有相當的風險，對此他提出了制定目標時需要堅持的原則，從而來確保目標的建立。(5)此前的管理學家認為管理是對整個組織工作的計劃、組織、整合和衡量，其中的整合是通過目標的設定而達到的組織中各因素相互協調的一種狀態。而德魯克認為，管理的真正含義就在于設定目標，以此來決定管理者做什么、應該是什么以及如何才能實現這一標準，即把目標作為管理的核心，把管理作為圍繞目標決策的一種實踐。

三、淺析績效管理

(一)績效管理的涵義。國家勞動和社會保障部對績效管理最新的定義是：組織為實現發展戰略和目標，采用科學的方法，通過對員工個人或群體的行為表現、勞動態度或工作業績，以及綜合素質的全面監測、考核、分析和評價，充分調動員工的積極性、主動性和創造性，不斷改善員工或組織的行為，提高員工和組織的素質，挖掘其職業生涯里發展至更高一級的潛力，進行有組織的、定期的并且是盡可能客觀的評價活動過程。簡言之，績效管理就是將組織的目標和個人的目標聯系或整合，以獲得組織效率的一種過程，是對所要達到的目標建立共同理解的過程，也是管理和開發人的過程。績效管理是一個完整的系統，在這個系統中，組織者、經理和員工全部參與進來，管理者和員工通過溝通，將企業的戰略、管理者的職責、管理的方式和手段以及員工的績效目標等管理的基本內容確定下來，在持續不斷溝通的前提下，管理者幫助員工清除工作過程中的障礙，提供必要的支持、指導和幫助，與員工一起共同完成績效目標，從而實現組織的戰略目標。

(二)績效管理中存在的誤區

1、把績效評估等同于績效管理。有許多的企業所進行的績效管理就是給員工打分，進而再依此進行名次排序，這種評估既沒有設立組織目標及員工目標，更沒有評估后的培訓及評估結果的相應應用。

2、認為績效管理只是人力資源部門的工作，缺乏組織高層領導的支持和推動以及組織全員的參與和配合。人力資源部成為績效管理中承受壓力最大的部門，組織績效管理實施的成敗完全由該部門承擔。

3、認為績效管理只是對員工的管理，沒有把績效管理上升到戰略管理的地位。組織的績效管理沒有將個人的績效目標與組織的整體目標結合起來，從而使得所有員工的個人績效的合力與組織整體戰略目標、組織績效產生一定的偏差，影響組織績效的實現。

4、對績效管理的作用認識不清。許多的組織往往把績效管理的結果只與人員的職位變動和去留及工資待遇的調整相聯系，而忽視了對每個員工的優缺點進行正確的認識，更沒有根據每個人的特點對其進行相應的培訓和職業規劃。

四、目標管理在績效管理中的有效運用

(一)建立績效管理與目標管理的互動效應。在績效管理與目標管理法之間建立一種互相咬合、共同提高的一種類似齒輪傳動的循環關系，以期豐富績效管理工作的具體操作方法，推進人力資源管理的有效開展。績效管理工作系統中一項重要的核心內容是績效考評，績效考評是績效管理工作的支撐點，但考評不等于管理；同時，靜態的管理，而非動態的績效管理。也就是說，只是以“秋后算賬”的形式被動地去評估員工過去的表現，更明確地說，是以員工過去的表現給考評者留下的感覺來考評。有時甚至因為一些操作者或管理者在考評時缺乏科學的績效標準，而采取了不科學、不嚴謹、任意性的做法。比如，主要憑印象進行定性的考評，而這樣又極容易因為“暈輪效應”、“首因效應”、“投桃報李”等原因導致不能進行公平、客觀的考評。員工們雖然有努力的愿望，但由于沒有明確的目標，不知道如何努力才能得到管理者的好印象而無所適從。所以，考評反而起了負面作用，引起員工的不滿、跳槽、消極怠工甚至惡意對抗。如果消極放棄，又導致績效管理及考評不了了之。如何解決上述問題，筆者認為，應該在績效管理與目標管理之間建立一種互動關系，在目標管理工作推進的同時，共享信息和一些工作成果，制定績效考評的標準與方法，進一步以績效管理的工作來推進下一輪目標管理工作，從而形成這種齒輪狀咬合前進的良性循環系統。績效管理與目標管理之間的咬合點是績效標準與分解目標能夠協調統一為一體。目標是源于員工的，標準是源于績效管理者的，但二者卻能夠在一個雙方都滿意的點獲得平衡。因此，在制定績效標準時，就要以企業遠景為藍圖，崗位說明書為基礎，同時根據目標管理中層層分解的部門目標、崗位目標等來制定群體或員工個人的可以達成的、易于了解的、明確且能衡量的績效標準，并且制定績效考評辦法，這樣，員工在努力達到自己的目標和企業總目標得以實現的同時，也可以與績效標準進行對比，從而透明、客觀地進行績效考評。當然，在此基礎上進行的升遷、薪酬調整、培訓等動態的績效管理過程也會激勵員工在明確達到目標和標準下，對自己負責，從而對組織負責。這也同時符合了目標管理與績效管理的“Y理論”的哲學假設。

(二)以“目標”實施于“績效”的運程中。績效管理不但要讓員工與主管有更大的自我發展空間，同時應該涵蓋及融合目標管理的工作內容。首先，將組織的目標明確歸屬到各部門，各部門目標再明確地劃分到各崗位，如此設定個人目標，即能確定組織目標的達成。與此同時，績效管理人員也要參加到目標的制定過程中，一定程度上使得績效標準的制定與目標的制定實現一致性、同步性，因此分解的部門目標和崗位目標也就可以作為績效考評的績效

標準。其次，由于每位員工有不同的工作任務，特別是某些崗位需要接受多個上級部門的管理，應依據年度目標列明每個崗位與本身職務一致的工作目標，同時兼顧或者協調多個上級的要求。在工作目標定出后，主管應與員工對制定的工作目標做雙向的溝通，以確定未來一年的目標。此外，在目標實施過程中，績效管理者要按照績效標準進行事中監控，與直接主管溝通，確定是否與原先規劃的進度有不符合的地方，并討論差異的原因，采取必要的措施，主管與員工共同努力找出方法，以達到工作再簡化的目的。第三，經過一定的時期，員工對照目標，績效考評者對照標準，雙方都主動地做客觀的檢查和考評，找出不足和原因，確定改進的方向和方法，進入下一個循環。這樣，讓每一個人都知道自己要做什么?做得好與不好的標準是什么?所做的工作與企業或部門的目標有什么關系?與績效標準的要求有無差距?通過績效管理的事前溝通、事中調控、事后考評等一系列工作，讓每一個人都自覺地動起來，自總經理到基層員工，就像齒輪一樣，實現自我計劃、自我執行、自我確認和自我調整的“自我管理”的最高境界。這樣，既實現了有據此可以進行科學考評的績效標準，又實施了真正的動態績效管理。這樣員工和監督者均參加考核程序，目標和標準是在考核期開始前事先確定的，是事先討論過的考核方法在員工成績已經完成之后的應用。由于考核期開始前給員工以指導，因此它在定義員工努力的方向和成績實現程度方面是開發性的。在目標實現的事中，又給員工一定的空間，從而實現創造性。在考評之后，考評者與員工雙方在共同認可的情況下，制定下一個循環的目標和標準，從而積極地進入下一個工作程序，從中體現了激勵性。可見，如何使員工在現任崗位上發揮專長，有明確的可以“跳起來摘到的果子”的目標，并對其職業生涯發展有正面的期望，是設計績效考核制度的最高指導原則。所以，要想績效管理取得績效，達到目標管理的目標，就應該自始至終以“目標”實施于“績效”的運程中。

篇9

關鍵詞：目標管理；管理理論；研究現狀

一、 理論概述

目標管理理論是由現代管理大師彼得?德魯克根據目標設置理論提出的目標激勵方案。其基礎是目標理論中的目標設置理論。目標管理強調組織群體共同參與指定具體的可行的能夠客觀衡量的1。目標管理的研究方法有兩種：1、宏觀定性研究法。即是從目標管理理論的內涵、基本思想、理論淵源、發展背景、現實意義等方面論述，從所查文獻整體上把握目標管理理論，針對性不強，但是能讓人們對目標管理理論形成比較系統理論。2、對比研究法。對比研究法即是將目標管理理論同其他理論相對比進行論述，從其對立面把握目標管理理論，針對性較強，能夠比較明顯的發現目標管理理論的優越性。

二、目標管理的特點

1、目標管理運用了行為科學理論，這是目標管理中的一個鮮明特點。目標管理運用的行為科學理論具體有兩個方面：自我控制（self-control）和參與式管理（participative management）[2]。自我控制在目標管理中提倡員工的自我管理，能夠有效評估自己的績效，提高工作效率。改善了上下級的關系。參與式管理就是給出工作標準，由員工自覺的按照標準完成工作，改變由上級監督下級的管理機制。目標管理的特點是重視人的因素，崇尚自我控制，自我管理的一種模式，上下級關系是平等的，互相尊重的，嚴格的等級關系在目標管理中并不提倡，目標管理的目的就是下級在承諾自己的任務目標的時候，實現自我督促，自覺主動的完成本職工作，是個人目標和組織目標相結合，提高員工的積極主動性。

2、 目標管理權力責任明確，強調各層管理者職責不同。目標管理強調各管理層目標不同，但權責清晰。以企業整體目標為導向，各部門制定分目標，明確各部門權限與責任，可消除部門間摩擦及資源浪費，在企業總目標確定后，對企業目標進行逐級分解，分解到經營單位目標，各業務部門目標，最后到個人目標。目標分解后，要讓企業管理層及各業務單位清晰的了解本單位、本部門的最終目標，各部門要讓每個員工知道為了完成部門目標自己的工作內容，也就是目標必須分解到個人。目標分解后，要對各單位及部門進行明確的權、責、利的劃分。個人目標的完成才能實現企業的總目標。

三、目標管理的應用

1、設定合理的目標。目標管理應用的前提就是要設定一個科學合理的企業目標，通過企業的目標逐級分解，各層級單位部門的分目標必須可完成、可評估、可考核。在設定目標前要進行調研分析，設定的目標不能過高，讓企業員工失去拼搏的動力。目標也不能過低，過低的目標不能激發員工的工作熱情，合理可達到的目標才是目標管理的關鍵，才能達到激勵效果，實現員工的自我控制。同時，企業要有一套考核標準，對目標完成效果能夠進行準確評估。

2、強調控制手段。在目標管理過程中，個人目標的完成才能達到企業的目標。所以對個人的監督工作至關重要。員工在實現目標的過程中難免會有疏忽，這個時候就需要企業進行控制工作，全程監督個人目標實現過程，雖然目標管理崇尚自我控制，但是為了達到企業目標，也要輔以他人控制。同時在控制過程中，發現問題，及時協商解決，確保企業戰略的正確實施。

3、按照標準進行考核。當個人目標完成后，企業要有科學的考評方法對完成效果進行測評，要有具體的標準來衡量個人完成目標的效果，必須嚴格按照考核方案與標準進行考核，對于目標完成出色或超額完成目標的團隊和個人要進行額外獎勵，對于沒有完成目標或者完成目標的成本超出預算要給予懲罰。要以績效論英雄，實現公平公正的競爭環境。企業一般不關心員工在完成目標過程中所采用的方式與方法，只關注于目標完成的效果。

四、目標管理的優缺點

目標管理可能是到目前為止運用到實務上最有力的管理工具，其簡單而容易被人接受的邏輯，足以反映管理的目的何在。對組織內的成員，如缺乏明晰的目標，不僅呈現出混亂的局面，且不能期望任何團體或個人會有好的成效。

1、目標管理的優點

（1）具有激勵作用，明確了個人和團隊的奮斗目標。為個人和團隊設定了目標，就有了前進的方向，如果當員工沒有明確的目標，也就沒有了奮發向上的力量，浪費了大量的時間和精力，也就不會有工作的激情。所以說目標管理調動的員工的主動性、創造性與積極性，促使員工進行自我控制，這種自我控制可以成為更為強烈的動力，促使人們盡力把工作做好，而不僅僅是“過得去”就行了。

（2）促進組織結構完善。目標管理要把組織目標逐級分解到各部門目標，并明確各部門的責、權、利，能夠進一步了解各部門組織框架，發現一些部門權責不等的現象，及時對部門結構進行調整，促使組織結構趨于完善。

（3）提高了組織整體效率。目標管理崇尚自我控制，自我管理，通過員工參與目標的制定，自覺主動的完成既定目標，在實行目標管理的企業中，上下級關系融洽，互相幫助，互相尊重，促使各部門及員工之間相互交流，提高企業整體工作效率。

（4）控制實施的有效前提。長久以來，經理人員由于不太清楚要注意什么，以致未能有效控制并取得所需的情報。大部分的控制制度由于缺乏具體的控制要點與進行中的情報而未能產生效果。有了目標管理，經理人員就知道應該注意什么，同時也有了衡量績效之基準。

2、目標管理的缺點

（1）目標難以確定。目標管理的關鍵在于目標的確定，目標是企業未來的行動結果，所以屬于不確定事物，對于未來目標的實現具有很多不可控制的因素，譬如外部宏觀環境的變化等都會導致目標的變化。而且未來的目標設定要合理，屬于可達到目標，但是未來的事物可以由于科技的發展等因素導致目標過高或者過低，都會影響組織的整體戰略，所以制定企業科學合理的目標比較困難。

（2）衡量標準難以確定。目標管理要對完成目標的效果進行標準化的考核，但是很多工作無法運用具體的標準進行考量，所以難以對完成的效果進行評估，也就無法進行獎懲，沒有激勵效果的行為難以提高企業的工作效率。

（3）人為因素的影響。目標管理通過員工參與制定目標實現自我管理與控制，但是并不是每一個員工都因為具有目標而具有工作激情，很多員工缺乏自覺性與上進心，不能很好的實現自我控制，所以導致目標難以實現。

五、研究展望

目前，由于行業之間的差異性，很難將目標給予定量，使得目標管理理論的研究以文獻研究為主，目標管理理論的案例研究質量不高，僅有目標管理在政府機關及在高校層面的運用研究，且只是停留在理論定性方面的研究，定量研究較少。在以后的研究中可以從其他方面取材進行總結分析。

總的來說，目標管理對企業的管理績效的提高是有積極作用的。但是在運用目標管理理論對企業進行管理的時，首先要考慮目標管理方法是否適合該企業的需要，以及企業內部員工的實際情況，另外還要不斷的將目標進行細分，并不斷進行完善，將目標管理的缺點降到最低。發揮目標管理應有的作用，促進組織又好又快發展。（作者單位：首都經濟貿易大學）

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：成本管理 考核 目標管理 標后預算 成本歸集

施工企業的項目成本是企業成本管理的基本要素，直接關系到企業的經濟效益，重要程度無可厚非，但是當與工期、安全、質量等發生沖突時，成本往往被有意無意的忽視,特別是在政府投資的項目上,甚至會舍棄成本換取進度。如何轉變這種局面，需要重新審視項目成本管理的實質，并在具體工作中嚴格執行管理制度,形成良性循環。

1.從目標管理的角度重新理解項目成本管理

每個施工項目都有明確的目標，通過管理行為對目標進行控制，是項目管理者的核心任務。現代管理科學的原理和實踐經驗告訴我們，目標管理有其一般的工作程序，即：確定目標目標控制目標對比分析糾偏調整目標實現目標，比如說進度目標管理，這些年項目中標后工期后門往往關死，工期目標已經確定，只能提前不能推后，管理者要做的就是按照目標節點或者分解后的階段時間節點，把實際工期與目標節點工期進行對比，采取相應的管理工具，發現不符及時糾偏，實現工期目標。可以說，整個施工項目實施過程其實就是目標控制的過程,是實現目標的過程。

成本管理是項目管理的一個重要內容，包括成本預測、計劃、控制、核算、分析、考核等過程，在項目部里一般由財務、合約、物資、工程人員參與管理，最終通過財務數據體現成本管理的成果。目前,施工企業中從公司層面到項目部層面，都習慣于從財務管理的角度理解成本管理，重結果輕過程管理，造成成本管理不理想的局面，究其原因，很大程度上是對成本管理的實質認識不到位造成的。

在工程施工項目上，與進度管理一樣，成本管理也屬于項目管理的范疇，其核心任務也是目標控制，是目標管理的一部分，同樣適用于目標管理的一般程序。從目標管理、目標控制的角度分析成本管理，更容易清晰的認識成本管理的實質，從而加強事前控制、事中控制的力度，提高項目成本管理的綜合水平。

2.如何解決成本目標管理中面臨的兩個問題

對一個施工項目而言，進度、質量、安全等目標一般都寫進了標書、合同里，工程中標后就能確定下來，而成本目標對于項目的實施者――項目部來說，卻不是現成的，因此，在成本目標控制時，一開始就會遇到以下兩個問題。

成本目標如何確定？

如何把成本目標和實際目標進行對比？

這兩個問題看似簡單，實際操作中卻很難做到位。各個企業對其在術語稱謂上有所不同，但是具體實施起來都不外乎以下做法：

確定標后預算，作為項目的成本目標。項目中標后，公司組織人員對項目進行成本測算，測算內容包括風險費用和項目管理費用在內，這些成本和費用作為標后預算，是項目部控制成本目標的依據，也是項目部與公司層簽訂經營責任書的一項內容。有的項目在投標過程中就已經比較準確的測算過成本，這種情況下可以直接作為標后預算使用。

項目實施過程中及時對已經發生的成本進行歸集，并把歸集后的實際成本與目標成本進行對比。一個施工項目，造價從幾百萬到數億元，各種費用的名目數以千計，這些費用是在一定的周期內逐漸發生，因此必須按照特定的規則分門別類進行歸集，得出每一時點上的實際成本額，才能與目標成本進行對比，發現差距，及時采取措施。理論上講，這個時點可以精確到一天，但是由于工作量、使用價值等原因，除非項目有比較成熟的信息管理系統，多數項目都是按月進行成本歸集匯總的。

工作中人們對以上做法并不陌生，但是卻很少認識到他們其實是目標管理的一部分，是目標成本管理的基礎工作，只有對他們的認識到位了，下一步的動態控制和糾偏等工作才能順利進行。

3.實際工作中要重點關注的幾個問題

要做好成本目標管理，正確理解概念是必要的，同時,在處理具體問題上要特別注意以下幾個方面。

3.1建立企業施工成本數據庫，積累市場資源信息，為合理確定成本目標打下基礎。如何確定比較合理的目標成本，很大程度上要依據企業掌握的市場資源信息，這些資源包括各種物資、機械的供應商信息以及價格信息，包括勞務公司、專業承包公司的信息及價格，積累這些資源，也為企業投標報價提供了經驗數據。當然，數據庫建設是一項基礎性、長期性工作，開展難度也較大，短期效益不明顯，但是成本管理工作好壞就是建立在好這些基礎工作上，因此必須盡早謀劃實施。具體操作時候，重點工作是把框架搭好，各種數據逐漸補充完善，堅持不懈，必定會有一個好的結果。

3.2標后預算、成本歸集以及核算對象三者的口徑要一致。成本管理在項目上屬于交叉工作，涉及到財務核算，但更多的是業務核算；涉及到財務部門，但更多的是經營部門。預算、歸集及核算對象口徑一致，才能使成本管理流程順暢，效率提高。

3.3重視以分部分項工程為對象的核算方法。關于核算方法，目前存在重工、料、機的核算，輕分部分項工程核算的現象，以工、料、機來歸集成本的做法已經延續了很多年，這種做法具有便于與概（預）算定額中的工、料、機進行對比的優點。但是，這些年隨著造價管理體質的改革，定額的指令作用越來越弱，項目上勞務分包、專業分包越來越普遍，分包價格往往包含部分機械費用和輔助材料費用，按照工、料、機進行歸集，除了材料消耗有一定的實際意義外，人工、機械歸集已經沒有太大實際意義，因此，按照分部分項工程進行歸集是未來核算的趨勢，更便于實際操作，一個項目下來，哪個地方虧了，哪個地方有利潤，一目了然。

3.4把主材消耗節超量作為考核成本管理效果的一個重要指標。企業如何對項目部進行成本管理效果考核，有很多指標，這些指標大多受到人為因素及其他不確定性因素的影響，說服力不夠強。比如項目的盈利情況指標，它與標后預算水平、項目外部環境、施工難度等因素有關，很難準確界定，也不能單獨用來評價項目管理水平的優劣，而主材用量在設計圖紙上都有標注，受其他因素影響小，消耗量超出設計量多少，能直接反應項目的管控水平。另一方面，施工成本中占比例最大的是材料成本，把節超量作為重要的考核指標，能督促項目避免浪費，直接降低了不必要的成本消耗。

從目標管理的角度看成本管理，會對其有一種新的認識，用來指導實際工作，使成本管理工作更加規范化、系統化，為實現項目整體目標打下堅實的基礎。