小農經濟的發展范文
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關鍵詞:理學經濟倫理;封建小農經濟;發展與促進
中圖分類號:F30 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)20-0006-02
理學經濟倫理是適應并維護封建生產方式和扼制、反拔商品經濟發展的產物,是建立在宗法家族主義農耕文明基礎之上,與具有中國特色的封建經濟基礎相適應的道德規范體系,從總體特征來看,它與商品經濟倫理分屬于兩種不同的價值體系。它在中國古代的基本作用是適應并促進了封建小農經濟的發展,阻礙了商品經濟的發展,使之長期處于稚嫩狀態。它對中國經濟發展的作用在明代中葉的前后是不同的。在明代中期以前,中國還沒有產生新的生產關系,中國的封建生產關系并不算落后,生產力仍在發展,這期間理學起著維護封建統治,加強中央集權的作用,有其存在的必然性和理論價值,理學經濟倫理還能適應并促進封建生產方式的發展,因而具有進步性。明代中期,中國的經濟出現了歷史性的變化,新的生產方式――資本主義生產關系出現了萌芽,面對新的社會變化,程朱的后輩理學家們不是努力建設一個合理的經濟秩序,更新社會、國家的管理方式,以疏導、培育日益蘇醒和增長的新經濟因素的幼芽,而是仍然堅持天理的封建說教,企圖以扼止“人欲”為代價,用強化道德秩序的辦法來達到穩定政治經濟秩序的目的,理學經濟倫理對新生產方式的發展和科學技術進步的阻礙作用日益顯露出來。也就在這時,中國的種種問題和危機開始充分暴露,中國在世界范圍內開始趨于落后,中國封建制度仍在農業文明的發展方向上繼續緩慢行進,走向爛熟。毋庸置疑,中國社會經濟由先進滑向落后,經濟倫理沒有突破是一個重要因素。到了近代,它的保守性和危害性更加明顯。歷史事實證明,理學經濟倫理不可能促進中國的近代化,隨著歷史的發展,它作為一種文化類型的存在,與封建王朝一樣被拋到時代的后面去了。
理學經濟倫理在中國歷史上的基本價值在于:促進封建小農經濟發展,阻礙商品經濟發展和資本主義萌芽;在明代中期以前主要起著積極作用,在明代中期以后主要起著消極作用。
從總體上看,理學經濟倫理對封建小農經濟的促進作用主要表現在四個方面。
第一,適應了中國封建社會政治經濟結構的特點,維護和穩定了具有中國特色的宗法家族主義政治經濟體制。唐代中葉以來的社會變革使中國封建社會形成了這樣一種多層次的經濟結構:從土地所有制結構來看,形成了封建國家經濟、地主經濟、小農經濟等多種經濟形式和皇帝、皇室宗親、官僚貴族、官(鄉)紳地主、自耕農、佃農等多層次的社會經濟群體;從社會生產結構來看,形成了以耕織一體的自然經濟占支配地位條件下的農業與手工業、商業等經濟部門之間的特殊聯系以及農民與手工業者、與商人的經濟聯系;從分配結構來看,形成了國家賦稅徭役、官吏俸祿、地主地租、工商業利潤以及農民勞動所得基本衣食生活資料等多層次經濟利益分層。理學經濟倫理把社會倫理問題與整個民族的社會心理活動糾纏在一起,將經濟與倫理相重疊,最后完全從這一思維背景中提取解決社會經濟問題的信息和方法,將政治和經濟等各種矛盾作宗法倫理的化解和處理。這樣,理學經濟倫理一方面像一塊模板塑造出符合封建政治和倫理規范的經濟人格;另一方面又像一條堅硬的河床規范著經濟這條奔騰不息的河流,以防其肆意泛濫。它把封建社會政治經濟結構納入它的人倫道德之網,不僅給人與人之間的經濟關系又加上一條倫理紐帶,而且把政治上的等級關系和多層次性的社會經濟結構一體化、集權化和穩固化,從而具有極大的調節和聚合作用。
第二,適應了宗法制小農經濟的社會經濟基礎。理學經濟倫理竭力推崇家庭和家族的地位,強化家族血緣宗法關系,相信這是一種最合理的生產組織形式,由此推而廣之,可以達到社會經濟關系的和諧穩定。正是中國的宗法小農經濟與理學倫理相結合,創造了中國封建社會中后期經濟的繁榮。西方的經濟學家一直認為追求私利是經濟發展的原動力。恩格斯也強調:“自從階級對立產生以來,正是人類卑劣的――貪欲和權勢欲成了歷史發展的杠桿。”[1] 但是理學的公利主義由于找到了自己的社會經濟基礎,因而在現實中發揮著巨大的正面作用。這個基礎便是宗法制小農經濟。因為在家庭或家族內部,成員之間休戚相關、榮辱與共,一般會更重視情感心理的需要,集體感與凝聚力都是非常強的,家庭或家族的公利確乎具有極高的地位。應該指出,小農在一定的時期是具有很大創造力的。著名的經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多?舒爾茨指出:“小農的經濟行為在傳統農業的范疇內,他們是一種富有進取心并能對資源作最適度運用的人。傳統農業可能是貧乏的,但效率很高,它漸趨接近一個‘均衡’的水平。在這個均衡之內,生產因素的使用,較少有不合理低效率的現象。總之,小農作為一個經濟人,毫不遜色于任何資本主義企業家。”[2] 可以說,對于宗法制的小農經濟,只要政府能“為政以德”,努力扶植并加以保護,至少能給一條生路,他們就能夠使社會經濟繁榮,在一定程度上實現理學經濟倫理的愿望。然而,盡管統治階級都希望有這樣的經濟繁榮,但其貪婪的剝削本性使其不可能真正持續做到“為政以德”,天災人禍總會把宗法制小農經濟推向絕境,于是農民們鋌而走險,揭桿而起。
第三,適應了封建社會的生產力狀況。這突出地表現在重農主義、均平分配原則和崇儉黜奢消費觀方面。“農業是整個古代世界決定性的生產部門。”[3] 中華民族屬于農業民族,和世界其他古老民族一樣,歷來重視農業生產。重農主義作為封建國家干預和調節社會分工與產業結構應遵循的倫理規范,在宋代仍然是符合中國國情、符合當時生產力發展水平的,對社會經濟的穩定發展起了積極作用。但在宋代以后,特別是資本主義萌芽產生以后,一些思想家們不加分析地一味抑“末”,則嚴重地阻礙了社會經濟的發展。
中國在宋代及以后很長一段時期內,社會生產力都是處于停滯狀態,特別是沒有新的科學技術的刺激,新的生產方式沒有也不可能產生,社會財富的日趨集中和由此引起的貧富自發兩極分化,只能使財富進一步以更大的規模、更快的速度集中在既不勞動又不經營的寄生性的地主階級手中,農民失去土地之后,除了做佃農或淪為乞丐外別無出路,因而不僅不會有利于生產力的發展,而且反而會使社會生產力受到更大破壞。理學的均平分配論對當時社會財富的集中和貧富兩極分化趨勢具有一定的遏制作用,有助于把社會各等級分層的財產占有等差距限定在一定范圍之內,使社會各階級、各階層在財富的占有和分配上保持一定的比例關系,從而保持封建社會經濟結構的相對穩定,促進封建社會經濟發展的短暫繁榮。
“在人們的生產力發展的一定狀況下,就會有一定的交換和消費形式。”[4] 生產力越落后,消費水平就越低,社會越貧窮,消費結構就越簡單,反之亦然。中國古代社會以男耕女織為主要生產形式,它只能提供糧食和衣料。這種小農經濟的能量即使在太平盛世又能有多大呢?吃飯曾經是中國人的頭等大事,溫飽問題至今在不少地區仍未得到最后解決。可以設想,中國古代在這個問題上會是多么艱難,正像經濟史告訴我們的,所謂“文景之治”、“貞觀之治”,也只不過是勉強解決溫飽,倉庫里有一點余糧,而大部分時期,除少數人以外,難免啼饑號寒。歷代思想家又有多少不是以溫飽作為太平盛世的根基、禮樂文明的前提呢?因此,以溫飽為社會消費目標,絕不是一個保守的目標。崇儉黜奢的消費原則也是中國封建社會的國情所決定的,以此作為消費倫理是明智與現實的。它緩和了生產與消費的矛盾,穩定了國民經濟;確保了積蓄,備戰備荒;有利于國家財政收支平衡和抑制統治階層的奢侈性消費。
第四,適應了封建社會商業發展的需要。自從有了社會分工就有了商品交換,商業是封建自然經濟必不可少的補充部分。理學經濟倫理雖然輕商,但并不否認商業存在的合理性,其經濟倫理思想廣泛地涵攝商業行為規范。在中國封建社會,商品經濟水平低下,市場規則不完善,加之受到種種封建特權和其他因素的干擾與阻礙,價值規律不可能自由地充分地對商品經濟發生作用。在這種情況下的商品交換有很大的主觀隨意性甚至欺詐性。理學提出的倫理道德法則作為一種作用于人的心理,作為實現社會經濟心態協調統一的力量,自然有利于維持封建商業的正常秩序。商人們為了保護自身的利益,促使買賣的公平進行,也愿意接受理學倫理道德教條的約束。例如封建社會后期,民間商業運行中形成的組織嚴密的“伙計”制度,就是我國商人利用理學經濟倫理關于“人和”的文化資源,將傳統的宗法家族關系轉化為新的商業組合的一項創舉。商業“伙計”制度的產生,不僅給日益發展壯大的商業補充了力量,帶來了利潤,而且也增強了商界的凝聚力和穩定性,從而促進了古代商業的發展。不僅如此,理學經濟倫理還以一種特殊方式作用于封建社會中后期的商業行為,這就是商人們大都同理學有著世代相沿的“血緣”關系。他們中不少人自幼熟讀朱熹集注的科考教材《四書》,深受理學倫理的熏陶,從小就樹立了踐履儒學理想的抱負和志向,只是由于在科場中累試不第,或因家庭牽累,才棄學經商,棄儒為賈。商人與理學的這種特殊關系,足以表明商人與理學在精神上的相通之處。所以,商人們盡管埋頭于茍茍營利的生意場上,卻并沒有遺忘理學的諄諄教誨,而且當他們在商場上發跡之后,其中不少人躍躍欲展少年志,棄商學儒或捐錢入仕。這對于他們來說,既是一種社會榮譽,一種事業成功的裝飾,又是一種難得的資本,會給他們所從事的商業活動帶來有形或無形的利益。單從倫理動因來看,正是因為理學既不否定商業的存在而又輕商抑商,所以中國封建社會商業才長期處于稚嫩狀態。
需要特別指出的是,宗法制小農經濟的發展有其內在的極限。理學經濟倫理對當時社會運行機制無條件的維護無疑會阻礙新的科學技術的推廣運用,從而妨害社會經濟的突破性發展。事實上,自唐宋以后,中國農業經濟的增長,主要是依靠開辟新的土地和提高集約化的程度來實現的。到了明代中葉,經濟最發達的江南地區的農業經濟增長,就明顯地受到了邊際效用遞減律的影響了。
參考文獻:
[1] 馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1995:233.
[2] 西奧多?W?舒爾茨.改造傳統農業[M].北京:商務印書館,1987.
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［關鍵詞］三農政策;農業經濟;農業高科技技術
隨著我國經濟的快速發展，目前農業經濟必須也要獲得同步成長，但根據我國實際國情調查來看，農業經濟在社會經濟發展中處于重要的位置，關系到我國國民收入，［1］因此必須對于農業經濟中存在的各種問題進行解決，從而在新形勢下對農業經濟的有效方法和途徑進行探索，改善當前農業管理的主要手段和設備，為農業經濟帶來良好的發展趨向。
1新形勢下農業經濟發展中面臨的主要問題
1.1農業經濟發展基礎較為薄弱
目前在農業經濟發展的過程中，在很多地區制度改革上并不完善，而在農業經濟發展的過程中，其規模和產量也達不到預期的效果。對于我國較為偏遠的地區來講，在農業生產過程中出現了產量相對較低、成本低而且效益低的主要問題，這對于農產品生產質量來講影響較大，與一些發展地區相比存在著較大的差異。［2］同樣，由于基礎設備較為落后，并沒有辦法投入到目前經濟生產過程中，設備是農業發展的根本所在，如果僅僅依靠人力投入，并不能夠達到高效益的產量目標。
1.2農業生產方式比較落后
針對農業生產方式來講，目前大部分的農村地區常常在經濟生產方式上仍然處于較為落后的狀態，因此，由于生產技術相對較低并不能夠滿足當前需要，很多地區在生產過程中存在著傳統的發展模式，必須要采用勞動力來完成農產品的生產，因此，這導致機械化大生產并沒有落實到位。［3］除此之外，農業生產一體化的鏈接相對來講十分短缺，農業生產經濟和市場需求之間也不能夠達到統一協調，導致市場抵制相對較差。
1.3缺乏農業資金和技術投入
目前對于農業生產來講資金和技術投入至關重要，因此在勞動力上必須要注重資金的投入，而目前傳統的農業資金嘗試以人多為主作為保障，在這樣的情況下收入相對較低，而現在的農業經濟是保持和促進發展的一大狀態，所以各個地區之間必須要注重農業基金的投入。
1.4農業資源分布態勢并不合理
由于農業資源分布并不良好，因此這成為當前農業經濟良好發展的一大主要因素，必須從地形結構上進一步分析，能夠保證山地和平原之間達到均衡的狀態，而在農作物發展過程中也存在著較大的差距，主要是由于農業資源分配和發展模式之間具有較大差距，使得這種分配達不到均衡的目的，影響了農業經濟的健康持續發展。
2新形勢下發展農業經濟的有效方法和途徑
2.1必須重視農業基礎設施建設
在發展農業經濟的過程中，農業基礎設施建設是農業發展的前提條件。首先，必須采用高科技的手段來對當前農業基礎設施落后的狀況進行改變，強化農業發展過程中的各大細節。［4］其次，在改善基礎設施的過程中，必須要對農業耕作期間的機器進行更新或投入，對一些偏遠地區的農業經濟進一步支持，只有在國家和當地政府獲得鼓勵的前提下，才能夠解決各項之間存在的差異，從而加強定期維修或養護。同時，在推進農業經濟體制改革進一步發展的過程中，必須要意識到當前體制改革，很多地方農業勞動力相對來講十分低下，這對于農民的收入和成本之間，并不能夠達到預期的比例關系，而農業生產的質量和材料相對較低，規模變化較大，所以必須要積極倡導農業經濟建設之間的相互交流，只有不斷加強彼此之間的合作，才能夠提升農業生產的效益，促進社會效益達到最終提升的目標。
2.2轉變農業經濟發展模式
隨著農業經濟的快速發展，必須要針對當前農業經濟的實際情況來轉變，從而促進農業經濟向著集約型的方向發展，因此，經濟社會體制和農業經濟發展模式仍然存在著各種問題，必須從根本上對農業經濟發展和模式運行不斷匹配，只有在保證農業和經濟共同發展的前提下，減少資金或資源浪費等方面的問題，才能保證農業經濟在社會體制發展下正常運行。首先，必須要對傳統的農業經濟發展模式進行研究，從而提升當前農業經濟水平，強化實施手段，促進農業實現多元化發展的目標。［5］其次，必須要注重農業經濟效益和社會效益之間的統一化發展，這對于農業和社會來講是非常關鍵的任務，有利于促進社會經濟發展的道路更加開拓。最后，必須要將農業經濟生態化發展，只有在發展模式上更加健康化和優質化，才能夠保證農產品的質量。
2.3加大農業發展資金和技術的投入力度
針對農業經濟的發展，必須要注重資金和技術的投入，只有在這樣的前提下才能夠保障農業經濟工作的開展。首先，國家必須要對農業發展提供相關的保障，包括各項農產品的政策，不僅有利于農業經濟獲得更長久的發展，也能改善當前農村經濟體制和環境問題。其次，政府和地方必須要不斷地重視農業經濟資金的投入，通過提供技術支持并開展多方之間的工作，從而能夠發揚農業技術型人才提高農民自身的科技知識水平，而農民也必須要不斷地學習專業的農業知識，從而學會和運用當前的科技手段，保證農產品生產過程中的效果。最后，必須要加強對農業經濟上帶來相關的資金和技術監督，只有將各項技術和資金落到實處，才能夠使其發揮最大的效果。
2.4改善農業資源態勢
對土地制度改革來講，必須要注重農業資源的有效利用，從而保證我國實現可持續戰略發展的目標，因此必須要加強對各種農業資源之間的有效整合，從而使其能夠突出農業發展的主要優勢。［6］除此之外，必須要重視各項農業資源之間的合理分配，保證資源實現配置最優化，促進農業資源發展應用，只有在這樣的情況下，才能夠獲得資源優勢，而政府之間必須要注重資源節約問題，加強不斷調配，緩解當前社會經濟進步的態勢保證，農業資源利用最大化。
篇3
[關鍵詞]消費水平 消費需求 農村經濟
農民消費是我國消費市場最重要的部分,只有農民消費水平的到提高,中國的經濟增長才能擺脫出口依賴型。目前農村居民消費水平較低,嚴重影響著農村經濟的發展。由此必須提高農民消費水平,使其成為拉動消費的新增長點,成為發展農村經濟的重要途徑。
一、提高農民消費水平,對農村經濟發展的作用
消費水平有狹義和廣義之分,我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平,它是指按人口平均的消費品(包括服務)的數量,反映人們物質文化需要實際滿意程度。消費水平的提高,不僅要求增加消費品數量,而且要求不斷增加提高消費質量。因此,消費水平是一個綜合指標,最終會表現為人們的健康水平、科學文化水平和生活享受水平、消費環境的質量等等,反映人們物質文化需要的滿意程度。
1.提高農民的消費水平,有利于形成農村經濟可持續發展的動力
經濟增長依靠的是社會需求的拉動,必須通過調節社會需求以調節社會生產而達到發展社會經濟的要求。現在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內需增長,其中有一點就是要擴大農村居民的消費,農民消費成為拉動農村經濟增長的首要動力。
2.提高農民消費水平,促進農村產業結構優化升級
農民消費水平的提高,可以改變消費需求,促進消費結構優化升級,通過消費品生產結構和相關產業鏈上附屬產業結構的調整促進產業結構的優化。
3.提高農民消費水平,有利于促進就業和提高農民的科學文化素質
在農村,農民消費的提高勢必帶來消費質量的提高,促使文化教育消費的增加,帶動經濟增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重,提高消費質量,就能從根本上提高消費力,從而可以促進消費力和生產力之間、消費和生產之間的良性循環。
二、農民消費水平較低的原因分析
1.農民的可支配收入較低,消費水平差距持續擴大
弗里德曼認為,居民的持久性收入是決定其消費的重要因素,沒有可支配收入的增長,消費水平就不可能提高。我國現在還只是滿足了基本的生存需要,消費水平還沒有升級、消費結構沒有優化,消費水平還未得到真正的提高。
2.農村基礎設施薄弱,抑制消費水平提高
目前我國農村消費市場的公共配套尚處在低級水平,農民購物難、用點難、行路難、上網難等問題突出,影響了農民的購買積極性,主要表現在以下幾個方面:一是電力供應跟不上、電壓不穩定,收費較高;二是電視、通訊、網絡等信息基礎設施建設滯后;三是交通道路建設有待完善。
3.農村的社會保障體系不完善
目前,我國農村社會保障體系建設還不完善,農民儲蓄傾向較強。現在農村的醫療成本居高不下,農村醫療保健型消費出現被迫的大幅增長,醫療保健費用已成為農民消費支出中增幅最大的一項。近年來,隨著我國教育、醫療服務價格的上漲,農民對未來支出的預期大大增加,進一步降低了農民的現時消費,抑制了消費水平的提高。
4.農村市場體系尚未建成,商品流通渠道不暢
當前,農村市場體系尚未建成,商品的流通渠道也不暢,農民買、賣難的問題十分突出。一方面,許多商品在城市處于過剩狀態,而在農村卻難買到;另一方面,農民辛辛苦苦生產出來的農副產品由于距中心城市相對較遠,交易成本大,農產品難以適時賣出,不能轉化為農民的實際收入,制約了消費水平的提高。
5.消費環境不佳,嚴重侵害消費者權益
當前的消費環境不樂觀,制約了居民需求擴大,造成了居民消費不安全和對消費環境的缺乏誠信,這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣,抑制居民的消費欲望,影響居民消費力的提高。
三、提高農民消費水平的方法
1.增加農民收入,建立促進農民增收的長效機制
我國必須統籌城鄉經濟發展,建立促進農民增收的長效機制,切實增加農民收入,提高農民的消費力。擴大農民就業機會,增加農民收入,提高農民的有效購買力;加快農村基礎設施建設,促進農村的現代化建設,擴展農民的消費能力;建立完善農村教育服務體系,提高農民的素質,讓農民可以及時有效地掌握市場的信息,把握市場動向,推進農村產業化進程。
2.改善農村消費環境,加強基礎設施建設
要加大農村的電力、交通、通訊網絡、等基礎設施設的力度;還要加大力度整頓和規范市場經濟秩序,為廣大農民營造一個健康、安全的消費環境。同時在農村增加消費者投訴網點,運用法律武器維護農民的消費權益,為農民消費水平的提高提供可靠的社會保障。
3.完善農村社會保障體系,增強農民消費信心
必須建立和完善農村社會保障體系,提高農村社會保障水平。首先要加快推進新型農村合作醫療制度建設,保障農民群眾的健康安全;其次要建立農村養老保險制度,使農民消除后顧之憂,敢大膽消費;第三是要加大農村救助幫困力度,加快建立農村最低生活保障制度,使貧困農民基本生活有所保障。
4.健全流通體制,加強農村市場體系建設
必須加大農村市場體系建設力度,形成多渠道全方位多層次的流通格局,搞活農村市場,支持城市流通企業經營網絡向農村延伸,從而全面提升農村的綜合流通能力;以小城鎮建設為依托,鼓勵各類投資主體投資農村商業設施建設,大力發展與農村消費直接相關的零售業。
5.大力發展農村消費服務業,增加消費熱點
農村消費服務業是帶動農村消費提高的重要領域,是促進農村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業面向農村調整產品結構,開發和設計適合農民消費需求特點以及消費環境的產品系列;二是把向農民提供商品和提供服務結合起來,鼓勵生產流通企業在農村設立售后服務網點,優化農村消費環境;三是大力發展農村休閑旅游,拓寬農村消費領域,刺激農村形成新的消費熱點。
參考文獻:
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一、新形勢下農業經濟發展過程中面臨的主要問題
在新形勢社會背景下，農業經濟在發展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要表現為以下幾個方面：
1.農業經濟發展基礎比較薄弱
農業生產的規模和產量是衡量農業經濟發展效果的重要指標。現階段農業經濟發展過程中，大部分農業生產的規模還都較小，并且農業生產的質量和產量還都不高。這主要是因為當前農業生產實踐設施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當前農業生產的需求，并且很多農業基礎設施不能夠正常投入到日常生產應用中，很多都出現了年久失修的問題。
2.農業生產方式比較落后
農業生產方式，是影響到農業經濟良好發展的重要因素。現階段在大多數的農村區域，農業經濟生產方式還較為落后，主要是體現在：第一，農業生產過程中使用的技術措施水平不高，很難有效適應不同地區的生產工作，機械化大生產還沒有廣泛普及到農村的各個地方。在當前的很多農村地區之中，大多還是依靠勞動力開展農業生產工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統的經濟發展模式，無法有效促進農業經濟的良好發展；第二，農業生產沒有形成產業化的鏈條。農業的生產無法和市場經濟發展和工業生產等多方面進行有效聯結，市場競爭力較低。
3.缺乏農業資金和技術的投入
高針對于農業經濟的良好發展，需要有充分的資金和技術投入作為保障，這樣才能夠有效促進經濟保持較好的發展態勢。但是需要注意的是，農業經濟雖作為國民經濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術投入力度的不夠大，直接影響到了農業經濟的長遠發展。
4.農業資源的分布態勢不合理
農業資源的分布不夠良好，是制約農業經濟良好發展的重要原因之一。國內平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區的經濟發展水平也不一致。農業經濟長久秉持“粗放型”的經濟發展模式，造成了農業資源分配不均的情況，同時這種情況的出現，還影響到了農業經濟的持續健康增長。
二、新形勢下發展農業經濟的有效方法和途??
農業經濟的持續健康發展，對于國民經濟的又好又快發展，促進社會的發展和進步，具有積極的作用和意義。在發展農業經濟的過程中，需要針對農業經濟發展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。
1.加強農業基礎設施建設
在發展農業經濟的過程中，基礎設施不夠完善，是制約經濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展的整體基礎。首先，需要從農村地區的實際情況出發，加強當地基礎設施的配備工作，針對農業生產過程中需要的各項機器和設備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養護工作；其次，需要積極推進農業經濟體制改革工作的順利進行，提升農業生產的產量和質量，這主要是針對于農業生產過程中的規模采用相應措施。積極倡導當地企業投入到農業經濟建設工作之中，促進企業和農民之間的交流和合作，提升農業的生產效率；再者，政府可以發揮積極的指導作用，引導農民和企業積極參與到合作之中，提升農業經濟的發展效益，促進社會效益的不斷提升。
2.積極轉變農業經濟發展模式
農業經濟的發展，需要積極轉變落后的經濟發展模式，促進農業經濟朝著集約型的方向發展。粗放型經濟發展模式，對于農業經濟的整體發展造成了十分不利的影響，需要從市場經濟的實際發展狀況出發，采用有效的方式和手段，減少經濟發展模式轉變過程中失誤問題的出現，減少資金和資源浪費，保證和提升農業經濟的實際發展效果。在轉變農業經濟發展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：第一，注重農業經濟多元化的發展。提升農業經濟發展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農業經濟的多方面發展效果，轉變農業經濟的發展模式，促進其能朝著多種經濟增長方向發展；第二，需要積極促進農業經濟效益和社會效益以及生態效益取得良好的統一，從而促進農業經濟朝著更好的方向發展；第三，農業經濟的發展，需要有效提升農業生產發展的生態功能，促進其的生態經濟發展模式取得良好的成果，形成更加健康、優質、具有競爭力的新農業經濟。
3.加大農業發展資金和技術的投入力度
針對農業經濟的發展，需要不斷加強資金和技術的投入力度，為農業經濟、農業生產工作提供良好的保障。第一，需要完善農業經濟發展體制，有效改善農村的經濟發展環境，促進各項惠農和利農政策有效實施；第二，還需要積極開發先進的農業生產技術，給農業生產工作的順利進行提供重要的技術支持；第三，積極開展多方籌資工作，促進農業生產過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養優秀的農業技術人才，提高農民現代科技知識水平，要建立多種形式的農民文化知識教育體系，積極引進先進的農業生產技術，并組織農民學習現代科技知識，調動廣大農民朋友學知識、用科技的熱情，并使其盡快掌握市場經營本領；第四，針對農業發展過程中各項資金和技術投入工作，需要采用相應的監督工作，保證其能夠落到實處，發揮積極作用。
4.改善農業資源的緊張態勢
農業資源發展的進展態勢，是影響到農業經濟良好增長的重要因素。可持續發展是當今社會的重要發展策略，尤其是社會經濟發展過程中，需要將資源的可持續應用，作為重要的方式和手段，針對農業資源的緊張態勢進行有效改善。首先，需要充分應用現有的各項農業資源，增強農業經濟的發展效果；其次，需要對農業資源進行合理性的劃分，促進資源優化配置的效果，促進農業資源能夠得到更加合理充分的應用；最后，還需要將農業資源進行調配發展，使其朝著資源節約的方向發展，緩解當前農業資源緊缺的社會現實。
5.開展適合當地發展的農業產業
我國由于各個地區的情況有所不同，各級政府應結合當地的實際情況。在產業方面，要優先發展適合當地的產業，以利于促進與帶動其他農業產業的發展。同時，在開展產業時要把產銷相結合，以保障產有所銷，保證農民的切身利益，為農民創收著想，才可真正調動農民開展生產的積極性。
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改革開放以來，我國農業經濟持續高速發展，逐步由原來的粗放型向集約型過渡。但許多地區存在資源投入的強度和規模與實際產出的效率不對等、發展效率相對較低的情況。因此，研究區域農業經濟發展效率對農業向商品化、專業化、現代化跨越具有很高的應用價值。1978年著名運籌學家Charnes和Cooper等創建了數據包絡(即DEA)分析法。該方法具有較強的客觀性和可操作性，對區域經濟這樣具有多投入、多產出的指標體系進行綜合評估的結果更加客觀可信。根據對數據分析得到的每個決策單元綜合效率指標，可以找出決策單元配置效率較低的原因，進而確定決策單元結構調整的方向和程度。目前國內不少學者利用DEA分析方法評價區域經濟發展效率。劉霖、秦宛順研究了地區間縣域經濟的發展效率，發現地區經濟發展水平與經濟效率之間不存在相關性，不同省份的縣市在經濟效率上存在明顯的差異。袁立科對江蘇省縣域經濟發展效率及其影響因素進行了研究。王淑英對河南省縣域農業經濟效率進行了DEA評價。王偉、趙慧芬對河南各地市經濟發展進行了分析。學者的相關研究為本文提供了思路和方法，但現有文獻多基于對縣域經濟發展效率的評價，沒有從區域經濟發展的宏觀角度進行分析故本文擬運用DEA分析法對全國31個省、直轄市和自治區的農業經濟發展效率進行評價，以期得到各區域農業經濟發展效率的相對有效性和規模收益數據。
一、模型構建
本文采用的C2R模型的構建過程如下:設有n個決策單元DUMj(1≤j≤n)，每個DUMj有m種輸入和s種輸出，DUMj的輸入輸出向量分別為:（式略）其中êT=(1，1，…，1)∈Em，eT=(1，1，…，1)∈Es。所涉及變量的經濟含義:(1)當θ=1且S－i=S+i=0時，表示該決策單元是DEA有效，即在投入xj的情況下獲得yj的產出達到資源配置效率的相對最優;(2)當θ=1且S－i≠0或S+i≠0時，表示該決策單元是弱DEA有效，即可以在投入xj不變的情況下將產出yj提高S+i，或者在產出yj不變的情況下將投入xj減少S－i以使資源配置效率達到相對最優;(3)當0＜θ＜1時，表示該決策單元是非DEA有效，即該決策單元的資源浪費嚴重，可以通過將投入xj調整為θ•xj同時保持產出yj不變以使資源配置效率達到相對最優。
二、指標體系的選取
通過全國31個省、直轄市和自治區農業經濟發展數據的選取和分析，可得出區域農業經濟效率的相對有效性。本文選取“農業機械總動力(萬千瓦)X1”、“農作物播種面積(千公頃)X2”、“地區農業人口(萬人)X3”為投入指標，選取“地區生產總值(億元)Y1”、“地區農業GDP(億元)Y2”、“農村居民家庭人均純收入(元)Y3”為產出指標。使用的指標數據來源于《2011年中國統計年鑒》及國家統計網等收集整理的數據。各評價指標數（表略）
三、實證分析
運用上述C2R模型，對全國31個省、直轄市和自治區的農業投入和產出狀況進行分析，進而得出區域農業經濟發展效率的相對有效性和規模收益的狀況評價。將表1的指標數據代入C2R模型，利用DEAP2．1軟件求出的各個決策單元在C2R模型下的綜合效率和規模指數見表2(本表數據由DEAP2．1處理表1得出)。由表2可知，在全國31個省、直轄市和自治區中屬于DEA有效(即綜合技術效率θ=1)的有:北京、上海、浙江、福建、海南、四川6個省市，其農業經濟發展效率相對較高;其他25個省、市和自治區均為非DEA有效(即綜合技術效率θ≠1)，其農業經濟發展過程中的資源投入強度和規模與實際產出的效率不對等，農業經濟發展效率相對較低規模收益相對有效性。處于規模收益不變的地區有:北京、吉林、上海、浙江、福建、海南、四川、云南8個省市，其投入產出量比例適當，處于規模收益不變的最佳規模收益點;處于規模收益遞增的地區有:天津、山西、江西、重慶、貴州、、陜西、甘肅、青海、寧夏10個省、市和自治區，其農業產出增長倍數大于投入增加倍數，要進一步加強農業資源的投入力度，優化投入比例以獲得更高的農業產出;處于規模收益遞增的地區有:河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、新疆13個省和自治區，其農業產出的倍數低于投入的倍數，應該加強農業投入的管理并調整產出的結構以提高產出。
四、區域農業經濟發展效率的優化調整
對全國31個省、直轄市和自治區農業投入產出的DEA分析表明，全國只有6個地區的綜合技術效率是DEA有效的，其他25個地區為非DEA有效的。這就需要對25個農業發展效率相對較低的地區在DEA的相對有效面上的投影進行分析，以得到這些地區從非有效到有效的調整數據。利用DEA的C2R模型可得到將非有效點調整到有效水平的量化數據，從而使各個決策單元達到相對有效性(表略)。
篇6
［關鍵詞］農業經濟合作組織；重大意義；問題；策略
［中圖分類號］F320 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）26-0130-02
1 農業經濟條件下農業經濟合作組織有效發展的重大意義
(1)實現農業經濟合作組織的有效發展是實現農業家庭聯產承包與市場對接的有效途徑。農業經濟合作組織根據市場的需求不斷引導更多農民有組織地進入到市場中,從而使一家一戶的個人生產和千變萬化的大市場實現有效的對接,不僅僅在一定程度上解決了單家獨戶農民難以進入大市場的難題,而且也在一定程度上解決了市場和加工企業如何面對千家萬戶來組織貨源的困難,促進了農村經濟的快速發展,增強了我國農業的抗風險能力等。可是,由于受各方面因素的制約和限制,我國的農業經濟合作組織不論是在生產規模上,還是在經濟組織上都存在著嚴重的缺陷和弊端,它的強大作用并沒體現出來。
(2)實現農業經濟合作組織的有效發展是提高我國農業競爭力的有效途徑。當前我國農業的發展不夠完善,國際競爭力不強,農業發展面臨著很多困難,也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農業的競爭力,農業經濟合作組織有助于使分散的農民和土地有效的結合起來,實現農民的增收以及農業經濟的發展,從而提高我國農業的競爭力。
(3)實現農業經濟合作組織是通過加大對“三農”的投入力度,從而建立起促進現代農業建設投入的保障機制。我國農業經濟合作組織是國家實現農業補貼的重要的組織載體。農業是國民經濟的基礎,但其自身具有弱質性的特點,卻使其面臨著比其他產業高得多的自然風險或市場風險,因此,政府必須大力扶持農業的發展。我國人多地少的基本國情導致小農戶與大生產以及小規模與大市場之間的矛盾成為我國農業發展過程中長期存在的基本矛盾,一直以來,政府主要采取農業產業化,進而扶持一些涉及農業的龍頭企業來帶動我國農業的發展。
(4)實現農業經濟合作組織的有效發展,是推進農業產業化的內在要求。農業產業化不僅是我國的農業結構實現戰略性調整的主要的推動力,也是提高我國的農業競爭力的有效措施,農業產業化更是使我國現在農業向社會主義市場經濟體制轉變的必然趨勢。
2 我國農業經濟合作組織發展中的問題分析
(1)法律法規和政策方面的供給嚴重不足。
第一，合法法人地位的缺乏。農業經濟合作組織的法人地位缺乏法律的支持,外部的發展環境也很不理想。法規中,很明確地規定了依據法律成立的農業經濟合作社具有法人的地位,可是,卻沒有明確指出農民經濟合作社是社團法人、企業法人或合作法人。絕大多數的工商行政管理部門也不對合作組織給予登記,只是在民政部門里按社團的性質給予登記,從而使其并不能以獨立的經濟實體形式開展各項經營活動,農民在出售產品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力,造成合作組織的運行缺乏應有的資金。政府對農業經濟合作組織的財政金融方面的支持力度不夠,各級地方政府的專款扶持的資金量并不大,還實行分頭管理,因而很難形成合力。
(2)農業經濟合作組織的內部治理制度很不健全。大多數的農業經濟合作組織并沒有規范的章程。通常認為,健全的組織內部機制是一個發達國家的農民合作經濟組織健康發展的重要保證。然而,我國的大多數農業經濟合作組織并沒有很規范的章程,宗旨模糊、缺乏很完善的內部治理制度,責任也不清,并且,在落實成員的資格問題、選舉組織機構領導等方面的實際運行中有很大的隨意性。從產權的運行機制方面分析,我國的農業經濟合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關職能部門、企業或供銷社等組建而成。從決策的機制來分析,農業經濟合作組織的決策權通常都是控制在某個“能人”或“大戶”的手中,絕大多數的社員對農業經濟合作組織的管理以及監督只是流于形式。
(3)農業經濟合作組織的規模非常小、合作層次過低。絕大多數的發達國家的農民經濟合作組織的規模很龐大,都具有很強的自我發展的能力,然而,我國現有的農業經濟合作組織的規模偏小,通常,都是僅限于本鄉或村的范圍內的服務。到目前為止,我國農業經濟合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累,資金問題很嚴重,抵御市場的風險能力太弱,農業經濟合作組織的自我發展機制很難形成。
(4)農民的合作意識和合作觀念很淡薄,組織起來難。由于市場經濟受到過很大的沖擊,我國農村傳統的信任機制遭到嚴重的破壞,然而,現代的信任結構有待好好建立和完善,農村的信任文化嚴重缺失。農民之間存在的不信任以及農民對社會主義的不信任感,這種不利的文化氛圍嚴重破壞了農民之間的平等、互惠的發展。
(5)龍頭企業的帶動作用不大。在農業產業化經營過程中,龍頭企業具有很重要的作用,和農業經濟合作組織一起成為農業產業化的重要支撐力量。通常情況下,兩者是可以一起配合的,可共同合作。農業經濟合作組織主要是將農民進行有機組織起來,與龍頭企業通過契約關系等互為成員,從而實現企業、農民以及經濟合作組織的共同發展。
3 實現農業經濟合作組織的有效發展策略分析
(1)政府應加強宏觀管理。第一，要認真完善現存的有關農業經濟合作組織方面的法律法規,尤其是需要明確的規定經濟合作組織的性質、分配的機制、管理的體制以及企業的治理結構等。第二，增加財政金融方面的支持力度。各地方的財政部門都應該整合支持農業發展的專項投資資金,尤其是重點支持農業經濟合作組織。建立一些農業合作發展方面的基金項目,采取以獎勵代彌補,彌補農業經濟合作組織在發展過程中的生產、食物的安全、環境的保護以及技術的培訓等費用。財政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款,幫助農業經濟合作組織解決各種資金問題。
(2)增強農業經濟合作組織的活力。這就需要認真培育農民的合作的精神和觀念,政府更應該做好宣傳,主要是合作社知識的宣傳及教育,包括對農業經濟合作組織的性質、功能以及它的重要作用的宣傳,大力培養農民的合作精神,增強農民自身所具有的自主、自強、自立以及群體意識,從而為農業經濟合作組織的發展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎。
篇7
關鍵詞：農業經濟；重要性；問題；對策
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A
我國已經改革開放幾十年了，雖然我國的經濟和改革開放之前相比有了飛躍性的發展，但是目前我國的農業經濟仍然不是很理想，其發展存在著很多的問題有待于解決。目前我國城市經濟發展比較成熟，而農業經濟發展比較滯后，因此我國近幾年提出了城鄉經濟發展一體化的目標，就是為了減小城鄉經濟發展的差距，拉近兩者的距離。重點工作在于提高農業經濟比重，加強農業基礎建設，促進農業經濟增長，讓農民能夠變得富裕，這些目標都是圍繞農業經濟來展開，其基本的立足點應該是農民的生活和農產品的價格這兩點，只有以農民民生為出發點，才有可能實現城鄉經濟一體化的目標。
1 當前農村經濟發展的重要性
從長遠發展看，農業屬于“弱質產業”或具有“微利性”，下業屬于“競爭產業”或具有“贏利性”；農村屬于“分散區域”或具有“資源擴散性”，城市屬于“集中區域”或具有“資源聚集性”；農民屬于“弱勢群體”或具有“易侵害性”，市民屬于“強勢群體”或具有“保護性”。因此，如何從根本上扭轉城鄉經濟和社會發展嚴重失衡問題是一項艱巨的長期任務，最終需要轉移到激發農民積極性，創造條件讓農民的“自利性”釋放出來。
2 我國農業經濟發展面臨的問題
2.1 城鄉二元結構的問題
我國采用農村戶口和城市戶口的戶籍管理制度，這也是城鄉差距的基本因素，農村大量的勞動力剩余，而又有城市和農村戶口的分別，因此剩余勞動力要想流動到城市受到了一些阻礙，這也導致勞動力流動的阻斷。農業和工業產品之間的價格差比較大，農產品價格非常的低，農業經濟利益非常的薄弱，因此農業經濟的發展非常緩慢。農民所獲得的收益無法在城市中作為投入獲得產出，這樣就減少了很多的就業機會，農村剩余勞動力也無處安置。
2.2 利用外資的問題
農業投資和外資利用存在傾倒的情況，農產品的初加工獲得的利益較高，而且審批比較簡單，投入和產出的時間周期比較短，因此能夠吸引較多的投資，市場前景比較廣闊，而一些荒山、荒地和未養殖水面等項目其收益不高或者是初期需要非常大的投入，產出周期又非常的長，加上投資風險程度非常的大，所以受到的投資就比較少，這樣的局面也是導致我國對外資的利用集中于初加工的項目，一些科研和改良性項目無人問津的主要原因，我國農業產業結構存在嚴重的偏差，很不合理。
2.3 信息閉塞和增產不增收的問題
市場經濟下市場就是產品的流動方向，市場對農業生產具有決定性作用，農業生產經營在市場的同一調配下可以獲得健康、穩定的發展。農民耕種的種類都是以農民的意愿來決定的，農民認為什么樣的產品比較符合市場的需求，他們就會去種植什么樣的產品。而信息的閉塞導致他們無法獲得準確的信息或者獲得的信息比較滯后，因此容易出現扎堆的情況，大多數農民都種植相同的作物，那么盡管市場需求比較大，也仍然容易處于飽和狀態，這也是為什么農民會有增產減收的情況出現。農村信息工程建設在我國來是非常稀少的，農業經濟和市場經濟之間的溝通渠道過于狹小，因此大量信息被阻滯，給農民帶來了很不穩定的農業收入。
2.4 農村金融信貸環境不夠完善的問題
農民的信貸業務都是短期小額的貸款，不僅頻率高，還存在很大的風險，貸款一般都是拿物質進行抵押，而農民個人的信用很難去評定，所以貸款所需的擔保物質就會非常的多，手續也是非常復雜，這樣農村金融信貸環境就很不理想，很多農民都不愿貸款或者是貸不到款。
3 努力加快農業經濟發展的戰略對策
3.1 提高農業科技創新和轉化能力
要進一步深化農業科研體制改革，加快建設國家農業科技創新基地和區域性農業研發中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心，在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持；改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資；把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在科技投入中的比重；繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金；加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制；大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
3.2 全方位促進農民增收
適量提高糧食直補標準，加大農資綜合補貼力度并完善補貼動態調整機制，以綜合性收入補貼的增加來直接促進農民增收。大力支持農業專業化、優質化、規模化、機械化生產，提高農業生產效益。放寬非公有制經濟的市場準人政策，積極培育農村生產要素市場，建立現代農村金融制度，加快形成城鄉統一的勞動力市場，鼓勵農民開展多種要素、多種形式的聯合與合作，不斷提高農業組織化程度。
3.3 加快完善農業投資環境
加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入，提高農業抵御風險的能力。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續，穩定、快速發展。
4 結語
綜上所述，農業經濟是我國經濟組成的重要部分，目前我國農業經濟發展存在著很多的問題有待于解決，本文就這些問題進行了探討，并給出了一些解決對策。
篇8
關鍵詞：農村經濟；小城鎮建設；措施
引言
目前，我國農村經濟呈現出全面發展的良好勢頭：農業基礎設施有了進一步改善；農業綜合生產能力邁上了一個新臺階；農業結構在優化調整中日趨合理；農民收入顯著增加。然而，由于我國農村基礎薄弱、農民觀念轉變不夠、經濟效益低下、政府財政扶持不夠等原因，在很多農村地區經濟發展存在著諸多困難和問題，農村經濟發展優勢明顯缺乏，農村經濟社會發展進程尤為緩慢，農民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對此，我們必須著力轉變思想觀念，優化調整農業結構，加大基礎設施建設和科技投入，正確扶持引導，不斷地提高農村人口的收入和消費水平，進農村經濟又好又快發展。
1.小城鎮現狀
雖然我國農村小城鎮化建設取得了一定的成績，但是小城鎮化水平仍然較低，與第一產業、第二產業比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數計算，1952 至1978 年，我國農村小城鎮化比率只提高了5.4 個百分點，而同期工業化率上升了26.7 個百分點，非農化率上升了22.4 個百分點，這表明改革開放以前，我國的農村小城鎮化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮化率上升了12.5 個百分點，但是仍然落后于工業化與非農業化的水平[1]。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮化率非常滯后也是表現的非常清晰。以1999 年的《中國統計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發達國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮化率有所提升，進一步縮小的與發達國家之間的差距[3]。
目前小城鎮人口已占全國城鎮總人口的40%以上，吸納農村富余勞動力6000多萬人。不僅是農村經濟發展的重要載體，而且是城市與農村之間必不可少的橋梁，已成為農村的經濟、文化、教育及社會服務的中心[4]。
2.農村經濟發展分析
2.1 農村經濟影響因素分析
2.1.1 居民經濟生活意識
居民經濟生活意識是指居民對自己經濟生活的規劃，以及對待生活中經濟活動的態度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農村市場機遇的把握能力和認知能力等。農村居民傳統的生活意識相對保守：在消費上，往往表現得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費；在理財方面，農村居民較多的是重視財產的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農村經濟滯留，資金流動性小；在對市場的認知上，往往由于自身知識能力較低，導致其對市場規律把握不到位，農民眼中的市場猶如一潭深水。
2.1.2 區域性經濟結構
我國農村由于經濟發展起步較晚、地域廣闊人數分散、地勢偏遠等原因，造成其區域性經濟結構失調。主要表現在：①農村市場畸形，農村市場上出現的商品普遍質量較低，農民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農村市場管理漏洞較大，農民消費得不到保障；②農村產業結構失衡、科技含量不高，農產品深加工力量不足；③農村信息網絡不完善，特別是信息網絡方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農村經濟脫離與外界市場的聯系，活力較低，因此發展緩慢。
2.2 農村經濟發展優劣勢分析
2.2.1農村經濟發展的優勢分析
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。城市支持農村近年來，全國各地都在認真貫徹工業反哺農業、村鎮的方針，加大對“三農”的支持力度，使廣大農村面貌有了農民人均可支明顯的變化，農村經濟持續增長，農業增加值、配收入顯著提高，農業綜合生產條件明顯改善，呈現出農業增產增效，農民收入增加，農村社會和諧穩定的良好局面。加大農民非農收入的方式。
2.2.1.1轉移農村剩余勞動力
廣大農村有龐大的剩余勞動力，進城務工不僅給城市帶來了豐富廉價的勞動力資源，而且還可以幫助農民增加收入。農村剩余勞動人口向外流動，向城市和城鎮集中，對發展現代農業是相輔相成的。這樣可使在農村閑置的勞動力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農村土地的流轉集中，提高農業的勞動生產率，增加農民收入。
2.2.1.2促進養殖業發展
廣大農村有廣闊空曠的養殖場所，農民可以進行養 豬、養羊、養兔、養雞、養鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費大量的人力、物力，老孺都可以進行管理。發展水產養殖業，農村有豐富的水資源，這是得天獨厚的條件，只需少許資金和技術便可進行養殖。
2.2.1.3帶動鄉村旅游業的發展
農村是一個廣闊的天地，發展農村旅游大有可為。應當充分利用農村自然風光及農業觀光資源、鄉土民風習俗、鄉村飲食文化、開辦農家飯店、農家旅館開發農村文化體育休閑娛樂、農村生態、人文旅游休閑項目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現特色的服務活動。吸引城里人到鄉下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農村生活、品嘗農家菜。
2.2.1.4加快運輸產業的發展
我國70%以上都是農民，住在農村，他們的收入和支出都相對比較麻煩，首先需要把自己的農產品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務工人員的增加，并不是每個家庭都有豐富的勞動力能把自己農產品順利的賣出去，隨著聯合集體經營的深入，擁有一個龐大的運輸隊是大勢所趨。這樣不僅有利于農民把自己的農產品和蔬菜瓜果更快更好的高價買到城里，而且還可以買到城里相對便宜的商品。從而可以大大提高農民收入。
2.3.1農村經濟發展的劣勢分析
2.3.1.1農產品質量跟不上
目前，隨著我國農村經濟的不斷發展，農產品供給出現了結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業科技發展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態。隨著我國市場經濟的快速發展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業的科技投資存在著嚴重不足，導致農業技術進步受阻，從而影響了我國農業經濟的發展。
2.3.1.2 農業生產投入嚴重不足
農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業投資尤其是基礎設施建設周期過長，規模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業不愿意去農村投資。
2.3.1.3 農村集體經濟基礎薄弱
目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。
3.以小城鎮建設帶動農村經濟發展的幾點建議
小城鎮是農村一定地域內的政治、經濟、文化、交通中心。小城鎮地處城市之尾， 農村之首， 是城鄉關系的橋梁和紐帶， 在城鄉一體化發展和小康社會建設過程中， 小城鎮建設具有重要的戰略意義。黨的十六大提出小城鎮建設是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。從我國各地的實踐看， 這種帶動作用可以通過以下幾種方式。
3.1 依托小城鎮建設，形成農村新的經濟增長點
小城鎮建設是一項系統工程， 既需要進行電力、交通、供水、通訊等基礎設施建設， 又需要進行住宅、學校、醫院、娛樂等生活設施建設。這將有力的推動農村經濟的發展。據有關專家調查測算， 小城鎮基礎設施建設平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個小城鎮（ 每個小城鎮以3km2 計算） ，投資規模達1800 億～3600 億元， 推動國內生產總值增長約2～3個百分點。小城鎮建設不僅可以拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環保等行業的發展， 而且可以給農村勞動力創造大量就業機會， 并通過建設資金轉化為消費資金， 從而形成新的農村經濟增長點，持續增加農民收入。
3.2 依托小城鎮建設，增加農民收入
為了解決農民增收的問題， 傳統的思路是提價減賦， 但目前我國主要農產品的價格已達到國際市場的水平， 而且我國農村人口占總人口的70%左右， 國家有限的財力根本無力對農業進行過多的保護， 這意味著通過農產品提價來使農民增收致富辦法已達到極限。因此， 現階段增加農民收入的根本出路在于加快小城鎮建設進程， 有步驟地將一部分農村人口轉移到城鎮， 促使一部分農民放棄原有的土地， 促進農業的規模化和集約化經營。農業經營單位只有達到一定單體規模時， 才能發揮農業機械和現代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農業勞動生產率， 也才能最終實現農業現代化。同時， 隨著城鎮化進程的加快， 不斷增加的城鎮人口對農副產品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當前農產品的需求不旺， 農副產品“賣出難”、“買價低”等問題， 這對擴大產品市場容量， 穩定農產品價格， 增強農民從事農業生產的積極性， 促進農產品深加工行業的發展， 提高農產品附加值， 延長農村產業鏈， 增加農民收入等可起到重要作用。
3.3 依托小城鎮建設，促進鄉鎮企業發展
農村經濟要快速發展， 農村工業化是必由之路。農村工業化的主要手段是發展鄉鎮企業。改革開放以來， 我國鄉鎮企業迅猛發展， 成為農村經濟的一大支柱， 為農村發展和國民經濟增長做出了重大貢獻。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉鎮企業“村村點火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統計局的調查表明， 鄉鎮企業辦在村里的仍占92%， 辦在鎮上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉鎮企業的生產經營成本， 降低了鄉鎮企業的競爭力， 而且占用了大量土地資源， 導致基礎設施的重復建設， 影響了鄉鎮企業進一步發展。通過加快小城鎮建設， 使鄉鎮企業向工業小區相對集中，連片發展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動第三產業的發展。可見， 只有鄉鎮企業的興起與發展才能促進小城鎮的發展。反過來， 小城鎮的發展又為鄉鎮企業的發展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業品、籌集資金、雇傭勞動力等， 進一步促進鄉鎮企業的發展， 加快農村的城鎮化進程。小城鎮的發展將日益成為鄉鎮企業的載體， 成為農村城鎮化的推動力量[6]。
結語
綜上所述，我國的農村小城鎮化建設較為滯后，已經為我國的經濟建設、社會穩定等各方面帶來一定的挑戰。農村經濟問題是我國現階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現國家的真正富強，才能實現全國人民的共同富裕。然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經濟的問題，采取什么樣的發展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐。有國家的重視和那么多農村經濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農村經濟問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農村經濟早日走出困境，實現真正的繁榮與富強！
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篇9
截至2012年末，吉林省延邊州共有38家小額貸款公司，從業人員達279名；注冊資本總額為8.11億元，其中，注冊資金4000萬元和3600萬元的各1家、注冊資金3000萬元的13家、2000萬元的11家、1500萬元1家、1000萬元的11家。從成立時間看，2008年成立了5家、2009年成立了7家、2010年成立了3家、2011年成立了10家、2012年成立的了13家。其中，2012年成立的13家注冊資本為3.7億元。
造成小額貸款公司無款可貸的原因
費用高、稅負重、利潤低，難以實現自身積累
一是營業費用約占營業收入的五成。從延邊州38家小額貸款公司情況看，2012年實現營業收入5758萬元，其中，業務及管理費（包括工資、福利、住房公積金等）2746萬元，占營業收入的47.69%。稅前利潤總額為2711萬元，稅后凈利潤為1975萬元。
二是稅負占凈利潤的五成以上。當前，小額貸款公司面臨身份尷尬。根據政策，它是工商企業，不需要領取經營金融業務許可證。但小額貸款公司卻經營貨幣、發放貸款，履行金融機構的職能，因此，小額貸款公司享受不到針對農村金融、“小個農”金融機構的種種優惠補貼。由于小額貸款公司不屬于金融機構，目前需按工商企業納稅，既需繳納25%的所得稅、5.56%的營業稅及附加，還有相關部門規定的壞賬準備金。截至2012年末，延邊州38家小額貸款公司實現凈利潤1975萬元，其中上繳稅金1036萬元（營業稅301萬元，上繳所得稅735萬元），僅稅收方面就占凈利潤的一半（52.46%）以上。
三是利潤空間縮小，積累相對少。據調查，延邊州小額貸款公司收益率在普遍低于10%以下，比農村信用社20%以上的收益率相差較大。小額貸款公司在稅前利潤總額中，需要提取壞帳準備金10%、公積金10%、公益金10%，之后才能股東分紅，而且股東分紅上繳20%的個人所得稅。截至2012年末，延邊州38家小額貸款公司中，實現盈利的28家，10家虧損，年末股東分紅的有10家，分紅總額為1099萬元。利潤空間小、資本積累相對小。以延吉市通利小額貸款公司為例，2012年該公司實現稅前利潤340萬元，交納各類稅費就達117萬元，股東繳納個人所得稅達22萬元，稅負過重嚴重壓縮了小額貸款公司的盈利空間。
資金來源單一，融資較為困難
目前，小額貸款公司只能發放貸款，而不能吸收存款，同時也不是金融機構，資金來源主要是股東資本金。現在小額貸款公司主要是用自己的錢在發放貸款，最后形成總資產都是用自己錢形成的。因此，它的資本收益率比資產收益率低。
一是增資擴股難以實現。從延邊州38家小額貸款公司調查情況看，只有1家增資擴股。延吉匯通小額貸款公司于2008年10月成立，是延邊州最早成立的小額貸款公司，當時注冊資本1000萬元，2013年增資擴股1000萬元。由于小額貸款公司定性為非金融企業，所以其稅賦只能按一般工商企業來繳納，小額貸款公司全年納稅額接近經營凈利潤的一半，所以自身難以實現資本積累。在扣除稅收和運營成本后，公司的現實資本收益率水平遠低于設立時多數股東的收益預期，與其他投資渠道相比則風險更大。所以股東追加投資做大經營“盤面”的意愿不強烈，短期內暫無增資擴股的意向，在實際經營中時常“無款可貸”，限制了業務增速發展。
二是銀行融資門檻高。銀監會、人民銀行在2008年下發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》明確規定，小額貸款公司的主要資金來源來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，而小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。但從延邊州38家小額貸款公司調查看，很難從銀行融資。
小額貸款公司“只貸不存”的經營模式，致使公司資金流動性差，資金來源緊張。小額貸款公司獲取資金的唯一渠道是向銀行融資。但銀行對小額貸款公司的放款門檻太高，如中國農業銀行延邊分行要求小額貸款公司注冊資本金5000萬元才能考慮放款，但延邊地區38家小額貸款公司沒有一家達到此注冊資本金要求。吉林銀行延邊分行以小企業貸款方式于2010年向延龍圖小額貸款公司發放300萬元貸款，目前貸款余額為200萬元（利率上浮50%，達到9.84%），但吉林銀行上級部門認為違規放款通報批評。
三是融資成本高。由于不屬于金融機構，小額貸款公司不能享受銀行業2%左右的同業拆借利率，而是向銀行申請貸款，利率根據貸款基準利率上下浮動，比2%要高許多。在這種情況下，小額貸款公司更多的是通過股東擔保或者采取其他擔保方式申請貸款，其融資成本較高。
“超負荷”經營，循環放貸
截至2012末，延邊州38家小額貸款公司累計發放貸款2610筆、金額110924.1萬元；累計收回貸款2021筆、金額77726.9萬元；期末貸款余額59389.5萬元。目前，延邊州全部小額貸款公司賬面不良貸款率仍為零。
一是從貸款期限看，3個月貸款約占七成。從延邊小額貸款公司貸款期限看，超半年的貸款占比僅為11.57%，而3個月以內貸款占比約占七成。截至2012年末，累放3個月貸款1400筆、金額74593.2萬元，占比為67.25%；累放3～6個月貸款684筆、金額23493.1萬元、占比21.18%；累放6個月以上貸款523筆、金額12837.8萬元、占比為11.57%。
二是“超負荷”運轉。與商業銀行受存貸比和存款準備金限制不同，由于小額貸款公司資金均來自發起股東，不允許吸納公眾存款，為了提高資金的收益率，小額貸款公司大都選擇“超負荷”經營，循環放貸，將資金的使用效率用到極致。
年末貸款余額與公司注冊資本金比率平均為73.23%，扣除2012年10月份以后成立的4家，年末貸款余額與公司注冊資本金比率平均為84.72%。其中，貸款余額與注冊資本金比率超過90%以上的17家、貸款余額與注冊資本金比率在80%～90%的有7家，這說明，大部分小額貸款公司“超負荷”運轉，多數面臨“無錢可貸”的局面。
政策扶持門檻高，難以享受優惠
相比于農村金融及正規金融的營業稅減免等優惠政策，小額貸款公司在政策扶持方面享受的優惠很少，即便有優惠政策，其標準過高，大部分小額貸款公司很難享受。如2012年，吉林省政府為扶持小額貸款公司發展，向財政爭取到一筆用于獎勵小額貸款公司的資金，其獎勵標準是：小額貸款公司向企業發放的貸款占比達到80%以上。而目前延邊州小額貸款公司80%～90%的貸款為個人（個體工商戶）貸款，所以享受不到該項獎勵。
克服發展瓶頸的對策建議
出臺相關法律，明確小額貸款公司合法身份。當前小額貸款公司的管理體制對小額貸款公司缺乏相應的法律定位，其經營也缺乏相應的法律法規約束，這為其日后的持續發展增加了很大的不確定因素。建議相關管理部門出臺一整套法律框架來界定小額貸款公司的法律地位，而且金融機構和監管部門應正視小額貸款公司在中國金融業中的地位，重視和增強向小額貸款公司的融資。
進一步加大對小額貸款公司的政策扶持力度。作為正規金融的有益補充，小額貸款公司在地方經濟發展方面發揮著重要支持作用，且小額貸款公司作為新興組織尚處于起步階段，這一階段客觀上需要國家在財政和稅收等方面給予一定扶持。稅收部門應針對小額貸款公司面臨的稅負過重的困難，出臺相應的減免政策；財政部門應針對小額貸款公司發展的地區特點出臺差別化的獎勵及優惠政策，對管理規范、發展前景良好小額貸款公司加大扶持為其更好的發展。如制訂引導小額信用放款的財政稅收政策，建議財政對小額貸款公司向小微企業貸款50萬元、個體戶和農戶貸款5萬元的月平均貸款余額給予貼息或者風險補償。
放大融資比例，減輕小額貸款公司融資壓力。當前，小額貸款公司從銀行融資額度的比例為注冊資本金的0.5倍，而一般工商企業是4倍的杠桿率，建議擴大小額貸款公司融資比例，注冊資本與融入資金的比例適當提高到1∶1。對堅持服務“三農”和小企業、合規經營、風險控制嚴格、利率水平合理的小額貸款公司，融資比例放寬到資本凈額的100%，減輕小額貸款公司的融資壓力。如果小額貸款公司資金充裕，更能發揮融資的“毛細血管效應”，為“三農”和小微企業服務。
加強監管，引導小貸公司向“三農”和小微企業服務。建議外部監管部門在對小額貸款公司在經營中，投向“三農”和中小企業領域的貸款可以給予適當的營業稅、所得稅的優惠政策支持。同時，對于沒有立足與服務“三農”和中小企業的小額貸款公司不予支持，從而引導小額貸款公司回到合理的市場定位和業務領域。
小額貸款公司應加強資本積累，強化風險控制能力。小額貸款公司應樹立符合自身發展需要和實際的長遠發展規劃，加強內部建設，增加經營策略的靈活性和科學性，進一步規范經營行為，加強資本積累，在利潤分配上更多傾向于增資擴股，強化信貸風險控制，努力培育可開發優質客戶資源。
篇10
關鍵詞：西部地區;農民專業合作經濟組織;DEA（數據包絡分析）;效率評價
中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A
Abstract： The development farmers' professional cooperative economic organization in western regions China is faster， but there are some problems. This article studies the development status of farmers' professional cooperative organizations in the western regions， finds out the existing problems， and targeted analyses the main mode of farmers' professional cooperative economy organization exists in the western region， and for Hohhot an example， with the help of data envelopment analysis（DEA）， evaluates of efficiency for the main mode of farmers' professional cooperative economic organization， looks for innovative mode is conducive to regional development.
Key words： western regions; farmers' professional cooperative economic organization;data envelopment analysis（DEA）; evaluates of efficiency
1 西部地區農民專業合作組織發展概述
1.1 西部地區農民專業合作組織發展現狀
我國幅員遼闊，各地由于歷史條件、自然條件和國家宏觀政策等方面的因素導致生產力發展水平、經濟技術水平和社會發展基礎存在較大差異，目前我國的經濟發展總體上可以劃分為東、中、西三大經濟帶[1]。由于西部地區受經濟增長水平、歷史發展等各方面的限制，該地區發展農業合作的主要形式以專業協會居多。西部地區的6個省份寧夏、四川、云南、甘肅、貴州、內蒙古，其中，在貴州、內蒙古地區發展合作社的比例較低，分別占17.78%、16.19%。甘肅地區發展合作社的比例最低，專業合作社數量占總數量才只有11.09%，而對于每一個地區來說，典型的、組建長久的農民專業合作經濟組織所占比例則會更低。由此可見，我國西部地區農民專業合作經濟組織的發展水平明顯偏低。
1.2 西部地區農民專業合作組織發展過程中存在的問題
1.2.1 法律保障體系不健全
農民專業合作經濟組織是一種資源成立的組織，他們的成員之間可以通過自家土地、資金等作為參股形式，隨著經濟和技術的發展，勞動力能力及技術等也作為參股主要形式，形成以產權為紐帶的新型經濟共同體，風險共擔、利益共享，但是這些形式沒有健全的法律保障體系[2-3]。
1.2.2 利益分享出現偏失
農民專業合作經濟組織成員間在利益分享過程中通常存在這樣的特征，諸如非公平、非均等及共同利益受損等特征。因此，對于農民專業合作經濟組織成員來說，他們的合法利益沒有辦法得到保障，更加嚴重的是利益分配不均衡，但是卻沒有有效的訴求手段，同時有一些經濟組織只對貢獻較大者的利益較強保護，對成員的利益卻視而不見，因此出現了農民專業合作經濟組織成員之間在利益分享過程中的偏失。
1.2.3 內部利益分享機制不健全
由于農民合作經濟組織內部成員之間出現產權不明晰、章程不規范及合作的基礎比較薄弱等問題，導致了農民專業合作經濟組織成員在利益分配時出現分歧和不明確性，甚至引起農民專業合作經濟發展的矛盾和滯后性，對農民專業合作經濟組織的持續快速發展起到了制約的作用[4-5]。
2 西部地區農民專業合作經濟組織存在的主要模式
當前西部地區農民專業合作經濟組織模式可以分為政府主導模式、龍頭企業帶動模式和農民自發組織模式3種：
2.1 政府主導模式
政府主導模式指政府為了發展地方經濟，以行政力量推動，組織專業大戶和農戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農民專業合作經濟組織。主要由政府部門派遣涉農的技術、信息、經濟部門的少量骨干，與農民共同組織“農業服務協會”，圍繞著主導產品為農戶提前、產中、產后服務。該形式在呼和浩特地區農民專業合作經濟組織發展之初最為常見，政府主導模式具體包括政府直接領導形式、有政府背景的公司加農戶形式、農業科技示范園區形式及農業協會加農戶形式等。
2.2 龍頭企業主導模式
龍頭企業主導模式即“公司+協會+農戶”模式。呼和浩特地區一部分經濟實體型農民專業合作經濟組織就屬于該模式。具體運作是：依托公司興辦協會，公司負責提供良種、種苗、農資、技術、信息、銷售等服務。公司是協會的經營決策者，有絕對的權威性。農民與公司形成利益聯盟，協會以公司利益最大化為目標進行運作，農民的利益是有限最大化，受公司與會員雙方博弈的影響，這種模式中的公司對協會有強烈的需求動機，農戶的需求動機較差。
該模式的優勢在于，當地的龍頭企業為建立穩定的原料生產基地，直接與農戶簽訂種植合同，并為農戶提供優良品種、聘請技術人員等項服務。例如內蒙古巴彥淖爾市臨河區烏蘭鄉素有種植青尖椒的傳統經驗，而當地的脫水蔬菜企業又需要大量原料，但是由于缺乏種植者與加工企業之間有效的協作，企業常常處于半饑半飽狀態，企業開工不足，農民種植青尖椒收益不穩定。為了有效解決這一問題，農業部門指導烏蘭鄉當地兩家脫水菜生產企業牽頭組織周邊幾個村的農戶，采取“公司+協會+農戶”的形式，發展脫水青椒、豆角等蔬菜生產、加工、銷售的一體化經營模式，既保證了農民的收入，也更加穩定了企業的原料基地。筆者在巴彥淖爾市杭錦后旗調研時了解到，一家番茄加工企業從農戶處收購番茄的價格為每噸350元人民幣，番茄醬出口價格為每噸700美元，按照番茄與番茄醬7∶1的產出比例，加工企業的利潤占整個產業鏈條收益的50%。
2.3 農民自發組織模式
農民自發模式主要是指由農民圍繞某一農業產業或農產品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發組建的各種專業合作社、專業協會等組織。主要包括：科技能人加散戶形式、合作社一體化運作形式。
2.3.1 科技能人加散戶形式
隨著西部地區經濟快速發展，農業用地數量減少，且農業用地效益不高，加之工農業巨大的剪刀差，使得農用地投入相對不足和開發程度偏低，由此可見，農民必須要想辦法讓土地增加產量[6]。一般情況下，當產業在發展到一定的階段時，為了解決籽種、技術、銷售等方面存在的問題，種植大戶帶頭將農戶組織起來，共同為這項產業的發展謀求新的出路。例如內蒙古巴彥淖爾市臨河區新華鎮的韭菜協會，就是在當地韭菜種植規模不斷擴大，韭菜的品種、技術、病蟲害防治及市場銷售等一系列問題開始出現，從而制約著新華鎮韭菜的進一步發展壯大的情況下，由當地種植也大戶牽頭組建的。在幾家種植大戶牽頭建立合作社后，合作組織對選種、種植技術、病蟲害防治都有了積極性和更有效措施，合作社吸引當地許多種植散戶加入其中，目前已形成300余公頃的生產規模，年創產值4 000多萬元。
2.3.2 合作社一體化運作形式
該形式是由農戶自發組織，按股分紅，涵蓋整個生產、加工、銷售鏈條的完善形式合作社。合作社由若干農戶牽頭發起，所有有意愿加入的農戶出資或以土地、農作物、畜產品等入股，合作組織雇專業人員進行管理，入社農戶作為合作組織生產者參與組織生產。合作組織為農戶提供從種子購買、種植技術培訓、產品加工直至組建渠道進行銷售的全過程服務，入股農戶除收入農作物（畜產品）出售收益外，還按入股金額參與合作組織盈余分配，合作社按企業運作規程留取公積金及公益金，保證合作組織持續發展。
3 DEA（數據包絡分析方法）模型及重要結論
數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法是1978年美國著名運籌學家A.Charnes等人以相對效率概念為基礎發展起來的一種效率評價方法，是研究同類型生產決策單元相對有效性的有力工具。它的基本思想是：將每一個被評價的單位或部門視為一個決策單元（Decision Making Unit，DMU），由決策單元組（DMUS）構成評價群體。
3.1 DEA模型及其方法分析
利用DEA的C2R模型可以評價創新的規模和技術有效性。C2R模型對決策單元的規模有效和技術有效性同時進行評價，即C2R模型中的DEA有效決策單元即是規模適中、技術水平高。
設有k個DMU，每個DMU有m種投入和n種產出，分別用不同的經濟指標表示。x■表示第j個DMU第i種類型投入的投入總量，X■>0;y■表示第j個DMU對第r種輸出的產出量，y■>0;v■表示第i種輸入的一種度量，u■表示第r種輸出的一種度量，i=1，2，…，m; j=1，2，…，n; r=1，2，…，s，其中，x■，y■為已知數據，v■、u■為變量。為了方便求解，引入非阿基米德無窮小量ε，ε為任意小正數，通常取0.00001后，利用Charnes-Cooper變換可以得到等價的最終的線性規劃問題標準型。
3.2 具體步驟
C■R=■ ■
其中，s■為各投入的松弛向量，s■為各產出的松弛向量;θ、λ■j=1，…，k、s■、s■為待估參數向量。
3.2.1 C2R模型的經濟學意義
設C2R模型的最優解為λ■，s■，s■，θ■
（1）若θ=1，且s■=0，s■=0則農合組織效率為DEA有效，即它在原輸入的基礎上所獲得的輸出已經得到最優，即既是技術有效，又是規模有效。
（2）若θ=1，且s■≠0，s■≠0則農合組織效率為弱DEA有效，即對原輸入可以減少s■ 而保持原輸出不變，或在輸入不變的情況下可以將輸出提高s■。
（3）若θ<1，則農合組織效率為DEA無效。令x■■=θ■x■s■，y■■= y■+s■，x■■，y■■為x■，y■在有效前沿面上的投影，x■， y■，分別為投入剩余和產出不足，利用下式可以尋找農合組織效率不佳的原因以及績效提升的方向。
x■=x■-x■■=1-θ■x■+s■
y■=y■■-y■=s■ （1）
3.2.2 C2R模型可用來分析規模收益特征
（1）若存在λ■，使得■λ■■=1，則j■期間為規模收益不變（constant return to scale）即相對規模有效，此時決策單元達到最大產出規模點;
（2）若■λ■■<1，則j■期間為規模收益遞增（increasing return to scale）即相對規模偏小，且■λ■■<1的值越小遞增趨勢越大，表明決策單元在投入x■的基礎上，適當增加投入量產出量將有更高比例的增加;
（3）若■λ■■>1，則j■期間為規模收益遞減（decreasing return to scale）即相對規模偏大，且■λ■■>1的值越大遞減趨勢越大，表明決策單元在投入x■的基礎上，增加投入量不可能帶來更高比例的產出，此時沒有再增加決策單元投入的必要了。
4 基于DEA的西部地區農民合作經濟組織主導模式評價指標體系的構建――以呼和浩特地區為例
4.1 設計指標體系的目的
為了更好地分析呼和浩特地區（9個旗縣區）的農民專業合作經濟組織的主導模式，以9個旗縣區為基礎進行比較分析，在“建設新農村”的總體背景下，不僅僅能體現出呼和浩特地區農村經濟的快速發展，同時又能評價農民專業合作經濟組織主導模式的績效。通過對9個旗縣區的指標分析，得到具體的效率情況，并且根據評價結果，給出它們具體的改進措施。
4.2 評價指標體系的確定
據DEA方法及實證分析的目的來選取評價9個旗縣區的輸入和輸出指標體系。為了能更好地體現新型農村經濟和新型農民的目標，綜合選擇后，將農民專業合作社數量（個）、合作社成員數（人）、農戶數量（戶）作為輸入指標;而將地區農林牧漁業生產總值GDP（萬元），農牧民人均收入（元）作為產出指標。根據《內蒙古統計年鑒》所提供的盟市資料，列出呼和浩特市9個旗縣區的相應矩陣表。
4.3 評價結果分析
根據統計數據，采用C2R模型結合DEAP Version 2.1軟件計算呼和浩特市9個旗縣區農民專業合作經濟組織DEA效率、效率與規模效益計算結果如表1和表2。
表2分析了呼和浩特市9個旗縣區的DEA有效性。其中，有4個旗縣區的θ值為1，表明DEA有效，而其余的5個旗縣區θ值<1，說明DEA為弱有效或者無效。從整體分析中得出，呼和浩特市農民專業合作經濟組織的效率占總的城市44%，說明呼和浩特市農民專業合作經濟組織在發展過程中存在一定的問題。但是在DEA無效決策單元中有44%的旗縣區技術效率值θ>0.500，這種現象充分說明呼和浩特市農民專業合作經濟組織發展還是存在很大的潛力，應該充分發揮呼和浩特市農民專業合作經濟組織的獨特優勢，大力發展農民專業合作組織，促進農業經濟發展。在農民專業合作經濟組織的發展過程中，組織的模式是影響該組織發展的好與壞、利潤多與少的主要因素，并且決定著農民專業合作經濟組織的發展的效率高低，因此尋求農民專業合作經濟組織發展的主導模式是必然的選擇。
呼和浩特市農民專業合作經濟組織DEA無效旗縣區中，從技術效率的高低比較，賽罕區最高，清水河縣最低，說明賽罕區農民專業合作經濟組織發展效率較高，清水河縣效率最差;從純技術效率看，土默特左旗最差，說明土默特左旗應提高農資投入要素的合理利用程度;從規模效率的高低，賽罕區排第一，清水河縣排最后，說明清水河縣總體效率最差是由規模效率最低所引起的，反映清水河縣的農民專業合作經濟組織規模不經濟，進一步根據清水河縣遞增的規模效益得出，應強化清水河縣農民專業合作經濟組織的主導模式（能人帶動）和要素投入水平，加快發展農資行業。從規模效益分析，5個旗縣區盟市均處于遞增趨勢，說明其規模相對較小，可以適當合理擴張，加大能人帶動效應。其中和林格爾縣、土默特左旗、清水河縣的
■λ■■遠遠<1，所以建立對應的主導模式可對這些旗縣區的農民專業合作經濟組織發展起到很大的促進作用。
5 結 論
西部地區農民專業合作經濟組織的發展比較快速，為農業發展帶來了一定的保障。本文通過研究西部地區農民專業合作組織的發展現狀尋找出存在的問題，有針對性的分析了西部地區農民專業合作經濟組織存在的主要模式，并以呼和浩特為例，借助數據包絡分析法（DEA）對農民專業合作經濟組織的主要模式進行了效率評價，發現呼和浩特地區新城區、回民區、托克托縣和武川縣的農民專業合作經濟組織的主要模式對其發展起到了促進作用。而其余5個旗縣區的主要模式效率不高，因此要有針對性地對這些無效單元進行改進和完善，尋找有利于地區發展的創新性模式。
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