建設水利工程的目的和意義范文

導語：如何才能寫好一篇建設水利工程的目的和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：水利工程；造價；控制；管理；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程造價是指水利工程建設項目按照規劃設計所確定的規模、方案進行建設，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現的全部建設費用總和。水利工程造價控制的目的，不僅是指在設計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預先確定的合理限額之內。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。而水利工程造價管理則是以合理確定工程造價、有效控制工程投資為目的而采取的一系列措施和方法。

1水利工程全過程造價控制與管理的意義

水利工程是社會經濟發展的基礎，是關系到國計民生的大事，因此，水利工程全過程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設的順利進行，從這個意義上來說，水利工程全過程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設項目進行投資時，相關部門一般是先進行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規則以及設計標準等置于一定的預設范圍內，最后在對經濟需求與技術兩方面進行綜合權衡下做出正確的決策，這是水利工程建設目標得以實現的關鍵所在。水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內容，它是通過科學的分析方法對整個工程建設的各個階段進行控制與管理，從而使水利工程建設得以順利進行。

2當前水利工程造價控制與管理存在的主要問題

2.1水利工程前期工作不深入，工程設計粗枝大葉

水利工程前期工作不深入，基礎資料搜集和數據整理不齊全、經費不足、設計周期短、可研論證不充分、設計方案比選性差，致使選定的設計方案質量不高，深度不夠，實施后設計變更頻繁，預算一超再超，造成工程投資先天不足，給項目的建設管理增加較大的難度。

2.2水利工程建設涉及面廣，工程量大，工期相對較長，制約因素較多，工程造價的動態控制與管理難度較大

由于我國的社會主義市場經濟體制還不完善，跟造價相關的政策法規及物價指數調整不斷，加之水利工程工期又相對較長，投資的動態部分只能按固定的物價指數和利率計算價差預備費和貸款利息，導致項目編制階段和實施階段的工程造價不相吻合，給工程的動態控制與管理造成難度。

2.3水利工程建設管理混亂，監督制約機制不完善

水利工程項目建設管理中不嚴格執行建設項目法人責任制、工程招投標制、工程建設監理制等制度，致使施工承包合同不完善，投資風險沒人承擔，致使工程建設管理混亂、投資失控、項目投資資金損失浪費。

3加強水利工程造價控制與管理的措施

水利工程造價控制與管理始終貫穿于工程決策、設計、招投標、施工以及竣工結算的各個階段，因此，要做好全過程的造價控制與管理，從建設方（業主）來講就必須在這幾個階段采取加強措施。

3.1水利工程投資階段的造價控制與管理

水利工程項目投資決策之前，一定對其可行性進行認真研究，投資方要專門的組織有資質的設計單位科學的論證工程的可行性。在判斷項目的可行性時，應該從這些方面進行考慮：確定水利工程項目是否可以取得顯著的經濟效益，能否在財務上盈利，以及水利工程的建設過程中需要多少資金、人力和資源，整個水利工程項目建設需要有多長的建設周期。雖然不能把整個水利工程項目的造價在這一階段準確的評估出來，可以進行科學的估算。開展經濟分析的重要基礎就是投資估算，這是保證項目決策科學的重要依據。

3.2水利工程設計階段的造價控制與管理

對水利工程的設計進行優化，采取較為經濟的設計，可以有效的控制和管理水利工程的造價，降低工程的造價開支。業主主要監督設計單位，做好以下幾個方面工作：

3.2.1引入競爭機制，進行設計招標

對不同的投標設計方案進行比較，可以優選出最為實用、安全、經濟合理的水利工程最佳設計方案，在水利工程建設中應該對這種方法大力的進行推廣。

3.2.2對設計概算進行審查

保證水利工程項目的設計符合批準的投資估算。如果對設計進行審查過程中發現設計的造價超過估算，必須仔細的分析尋找具體原因，并針對發現的問題及時的處理，修改設計，調整概算，確保設計符合經濟適應的原則。

3.2.3實行限額設計

在水利工程設計的過程中最有效的控制造價的手段就是限額設計。在初步設計階段，專業設計人員在參與水利工程項目設計時一定要深入地掌握設計任務書里涉及的基本設計原則，對水利工程項目的各項經濟指標要認真地參照，比選不同設計方案優劣，嚴格的在初步設計造價限額內控制造價。

3.3水利工程施工招投標階段的造價管理

嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。

（1）嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標。

（2）對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。

（3）簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

3.4水利工程實施階段的造價管理

水利工程的施工階段是整體項目的實施階段，在這個過程中會花費大量的人力、材料和資金。這一階段，建設方應注意以下方面，控制管理造價如項目經理能夠對項目進行有效的管理，在保證施工進度和質量的基礎上，盡量的節省資金，可以有效的降低建設成本。

3.4.1優化施工方案

施工方案的不同也會造成不同的工程造價。只有選擇科學合理的施工技術和方案，才能保證工程造價的價格合理。對施工方案進行優化時要對項目部已有的施工設備和人力資源等因素進行全面細致的考慮。

3.4.2做好設計變更控制

水利工程的建設比較復雜，會遇到各種設計變更問題。因此，必須對這些問題嚴格把關，嚴格避免出現設計變更而增加投資，提高設計標準，擴大建設規模，把原來沒有的建設內容增加進去，改變施工方式等。如需設計變更時應做充分的設計方案比選，并嚴格按照工程合同約定和工程造價審計程序確定因工程設計變更引起的工程造價。

3.5竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進行比較分析。工作中，要從工程建設的“工期、質量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設成本是否超過計劃，水利工程建設質量是否符合設計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現象。

4結語

水利工程建設是關系到國計民生的大事，同時也是一項非常復雜的工程，要實現其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強控制與管理力度。因此，我們只有結合實際，充分發揮主觀能動性，才能減少資金的流失，最大限度地實現社會經濟效益。

參考文獻：

[1]張建軍.水利工程全過程造價控制方法探析[J].山西水利，2010（06）

篇2

關鍵詞：水利工程；工程建設；運行管理；有機結合

引言

在水利工程建設與運行管理有機結合的實現中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設與運行管理的有機結合勢在必行。通過這樣的有機結合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續發展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設與運行管理現狀分析

目前我國水利工程建設與運行管理的發展模式主要包括自營建設管理模式與“代建制”管理模式。自營建設管理模式是我國水利工程領域在計劃經濟體制下發展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現水利工程建設與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經的一段時間內發展較為緩慢，并且質量也沒有穩步提升。“代建制”管理模式作為一種新的管理模式，是在經濟市場發展規律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應用行彌補了傳統管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉變與完善，但是并沒有徹底實現其工程與運行管理間的有機結合。可見，當前水利工程所運用的管理模式還是物理滿足社會的快速發展。

當前，我國水利工程的建設與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設的獨立化，使其建設時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預見性存在問題，產生不良影響。

2 水利工程建設與運行管理的有機結合

2.1 可能性研究階段的建管結合

實現水利工程的建管結合對整個工程而言意義重大。要找準出發點，著力點，從而有計劃的科學的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構、投資管理、項目風險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學有效的規劃來保證建管結合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構的改變可根據《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內容進行有效的適合的規劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結合是水利工程項目研究階段建管結合的目標。這就要求對水利工程項目的建設投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節約成本，提高建設效率有著重要作用。

2.2 初步設計階段的建管結合

要實現水利工程建設與運行管理的有效結合，則需要從初步開展階段就做好相應的準備。那么，設計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設計階段，監管結合模式強調施工現場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結合要從實際出發，從全局出發，統籌兼顧，科學有效的進行規劃。同時，對于其運行的發展方向與建設規模都要有一定的預測，這也便于之后的科學管理。科學的開展運行管理，能夠充分發揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結合

在研究階段與設計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設單位與管理單位開展的科學有效的合作，是工作繼續推動下去的關鍵，這樣對于傳統意義上的，無法將建設與管理相結合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結合模式中，建設單位能夠協助運行管理單位，對一些工程中存在的技術問題展開補充，對有關信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設備的聯合管理問題進行有效的監管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質量與建設效率提供了助力。

3 水利工程建管結合模式的實現策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統的水利建設往往提倡“重建設，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，c建設有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設與運行管理的有機結合，首先要從根本上轉變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規章制度

建立完善的建管結合模式的整體運行機制，建立科學的規章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現工程建設與運行管理的有機結合，要為其相結合明確道路，指明正確方向，才能科學的靈活的應對各種情況，這對實現對水利工程建設與運行管理階段不穩定因素的控制尤為重要。強化工程建設與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設備應用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結束語

言而總之，伴隨著科學技術的發展，水利工程建設與運行管理有機結合對于水利工程發展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設效率、質量都有著極為重要的影響。時代在發展，科學技術在不斷進步，如何運用科學的手段提高工程的質量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學技術進步帶來的意義所在。

參考文獻

[1]蔣建國.水利工程建設與運行管理的關系探討[J].湖南水利水電，2013（4）.

[2]楊春天.水利工程建設與運行管理的關系研究[J].河南水利與南水北調，2014（4）.

[3]程雪.試論水利工程建設與運行管理的有機結合[J].河南水利與南水北調，2014（8）.

[4]劉瑩瑩.試論水利工程建設與運行管理的有機結合[J].門窗，2015（2）.

篇3

關鍵詞：水利工程；建設管理；對策

隨著我國社會經濟的不斷發展，水利事業在我國國民經濟和基礎產業中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎建設的逐漸重視，水利工程建設管理逐步法制化、規范化和現代化，然而，在水利工程建設管理中還存在諸多的問題，為此，加強對水利工程建設管理，這對于確保水利工程安全、充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。

1水利工程建設管理中存在的問題

1.1 責權不明

盡管當前我國水利工程建設管理體制與市場經濟規律基本相適應，然而，責權不明的現象較為嚴重，參加建設管理的各方都不負責。這主要是因為在水利工程建設管理中，政府分權力較大，責任較小，無論是籌劃、決策、計劃，還是實施、竣工驗收等的監管權，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業主，是工程項目的擁有者和最高權力者。

1.2工程項目的法人責任制不夠完善

在我國水利工程建設法人制上，還處于摸索階段，其法人責任制還不夠完善。主要表現在如下：(1)對于以社會公益性為主的甲類項目，沒有具體的相關規定要如何去組建項目法人，如何確定責任主體。(2)部分工程項目法人還嚴重存在行為不規范的現象，例如，盡管都有相關的管理機構，但部分是臨時機構，運作制度嚴重缺乏完整性。據水利部水利工程建設稽察辦公室的調查結果顯示，在這些被調查的26項水利工程項目的建設管理中，有15個項目法人責任制落實不到位，其中有8個項目其法人組建不規范，有4個項目未組建項目法人問題4個，2個項目法人的檔案管理不規范，有1個項目法人規章制度不健全。

1.3質量監督不到位

在具體的水利工程質量監督過程中，其監督不到位的問題較為嚴重，其原因主要有如下：在水利工程質量監督機構的定性上不夠明確；質量監督人員綜合素質不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質量監督上，質量檢測機構無法提供很好的技術服務。這些因素都使得水利工程的質量監督力度受到嚴重影響，致使質量監督不到位，這樣政府的質量監督就失去了該有的效果，政府監督失去了的權限和責任，從而就使得水利工程質量監督工作的有效性、權威性和獨立性受到嚴重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設資金，這對于國家的經濟社會發展具有重要的意義。然而，在我國部分地區，在水利工程建設的資金籌備上得不到落實，下撥的資金被層層剝皮的現象大有存下，這給水利工程建設的進度和質量帶來了直接的影響。有的則是地方財力不足，規費征收不到位，對水利建設不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設的積極性。

2水利工程建設管理的對策

2.1明確權責，使管理逐漸規范化

對于各類的水利工程，水行政主管部門負有行業管理責任，其對于水利工程的管理養護和安全運行，負有直接的監督檢查權，對其直接管理的水利工程，負有管理資產和監督資金使用的責任。對于水利工程的管理、運行和維護，由水管單位具體負責，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發揮。此外，實行管養分離制，精簡管理機構，以降低工程運行成本，使養護水平有所提高。

2.2依法規范項目法人職責

對于工程項目，項目法人作為項目建設主體，其應該負主要責任。為此，要對項目法人加強管理，建立相關的考核管理制度，以規范和約束項目法人建設行為。將科學嚴密的標底形成機制建立起來，不斷完善評標決標的標準、方法及程序，實行合理低價中標，要加強對評標專家和招標機構的管理，以避免出現惡意低價中標行為，減少和防止轉包和違法分包現象的發生。

2.3加大監理人員培訓力度

對于水利工程建設質量監理人員而言，其既要對與工程建設相關的法律、法規和規章制度非常熟悉，同時對于建設監理法規體系也要掌握并通曉。然而，針對當前普遍存在監理人員素質低下的問題，為此，要加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員業務素質和監理管理水平。通過招投標以及合同管理等方面的知識的學習，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個項目建設的合同文件體系有所掌握。通過建設管理知識的學習，以提高其組織協調和應變能力，確保監理工作有效率地進行。

2.4完善投資機制

水利作為國家基礎建設中的一項特殊行業，為此，在水利工程建設上，為確保水利簡單生產有穩定的、廉價的資金供給，以及水利固定資產的擴大再生產，國家首先要制定出穩定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設的資金來源穩定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責任。此外，要將社會集資和水利基金建立的相關法規制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會集資出資比例，對于公益性的水利項目，還要建立起項目運行、維修、管理費用的補償機制。

2.5 做好水利工程招標投標的工作

在水利工程建設管理中，水利工程招投標工作是其中一個重要環節，工程建設質量如何會受到招標的結果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標工作。由于招投標工作的成敗會受到招投標文件的直接影響，為此，對于招標文件要進行認真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標文件中要有詳細具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內容，在招標文件中要有相應的合同變更和索賠計算依據與方法。要合理設置招標文件條件，對于招標文件所提供的條件要合理利用。由于標底是工程招投標的關鍵所在，為此，要由精通概預算編制細則、施工管理經驗豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標底。

參考文獻:

[1] 張章,李寧.關于我國水利工程建設管理的幾點看法[J].科技風, 2009(2).

篇4

關鍵詞：水利工程；造價；控制；管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水利工程造價是指水利工程建設項目按照規劃設計所確定的規模、方案進行建設，從籌建到竣工驗收所支出的貨幣表現的全部建設費用總和。水利工程建設是關系到國計民生的大事，同時也是一項非常復雜的工程，要實現其全過程造價的有效控制與管理，就必須在各個階段加強控制與管理力度。

1水利工程造價控制與管理的意義

水利工程造價管理屬于水利工程造價控制的一項重要內容，它是通過科學的分析方法對整個工程建設的各個階段進行控制與管理，從而使水利工程建設得以順利進行。水利工程是社會經濟發展的基礎，是關系到國計民生的大事，因此，水利工程造價控制與管理具有重要的意義。水利工程建設過程中，所需資金的籌集必須依賴于整個工程造價的控制與管理，只有根據實際需要做出了資金需求，各級政府才能給予財政投資，才能籌集到足夠的資金以保證工程建設的順利進行，從這個意義上來說，水利工程造價控制與管理是有效拓寬籌集資金的重要渠道；同時，水利工程項目建設主要立足于該項目的工程造價控制與管理，在對水利建設項目進行投資時，相關部門一般是先進行可行性分析，再將整個工程項目的范圍、規則以及設計標準等置于一定的預設范圍內，最后在對經濟需求與技術兩方面進行綜合權衡下做出正確的決策，這是水利工程建設目標得以實現的關鍵所在。

2水利工程造價控制與管理

2.1投資決策階段

控制項目投資的關鍵性階段是在投資決策階段，項目前期的預見性較為突出，透過科學的投資管理方法，進一步完善和規劃投資的最終決策，為運行投資提高質量奠定基礎。研究主要通過分析當前經濟形式和運營方案為主要科研手段，工程的數量和質量尚不明確，對相關的投資評估準確性降低，同時由于建筑和設計單位忽視了對方案的仔細研究和認真探討;或者為了完成項目而故意放低標準，為做出準確的估算增加了難度。因此，我們應該做好以下各方面準備：第一，對水利工程的實施需要做好詳盡的基礎資料準備,并確保收集的資料的完整性、準確性。滿意預測項目的投資，對諸多基礎數據進行歸納整理，如工程的地理位置、地質地貌情況、自然資源儲備、工程中主要設備材質的報價等等方面，為施工順利開展奠定基礎，進行基礎的設計、分析經濟狀況提供真實具體的數據信息，工程造價人員對資料整合根據數據資料的完整性、可靠性、全面性、準確性進行分析，實現預測和分析的準確性。第二，對市場進行整體的調查和具體研究是實現項目基礎建設的砥柱力量。市場調研具備的要素是真實性、全面性、適應性，要了解經濟體制各階段發展的規劃和國家對相關產業政策的發展趨勢的追蹤，以及掌握相關項目的建設狀況等。估算指標不是隨便制定的應該以投資的目的、指標、規模、要求等方面因素作為參考，保證估算的價值和質量。投資技術人員對擬定的信息進行系統全面的調查，并通過整體的分析和合適的處理方式來證明完成項目的具體建設的可行性和重要性，為決策者做出正確的決定提供有用的幫助。

2.2水利工程設計階段的控制和管理

相關研究分析統計出各階段影響工程項目投資的規律。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為10%-35%。顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計階段。由此可見，設計對整個建設工程的效益是極其重要的。設計階段的投資控制與管理應從以下幾方面入手： （1）大力推行工程設計招標制度，通過公開、公平的競爭，促進設計單位自覺按建筑設計要求提交實用、美觀、安全、經濟的設計方案。（2）推行限額設計，在整個設計過程中，設計人員要經常檢查本專業的工程費用，切實作好控制造價工作。（3）造價咨詢專家提前介入優化設計方案，造價咨詢專家可以在方案設計階段，利用同類建筑的技術經濟指標，對擬建筑按照不同的設計方案，根據現有的價格水平進行分析、比較。（4）改進設計取費辦法，實行在現有收費辦法的基礎上加入節約投資提成，投資超出扣除一定比例設計的收費辦法，就會使設計單位和設計人員的設計思想大大改觀，充分顯出經濟杠桿的力量，使設計和工程投資有機地結合起來。（5）推廣標準設計，推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，可以節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期，構件預制廠生產標準件，能使工藝定型，容易提高工人技術，而且容易使生產均衡和提高勞動生產率以及統一配料，節約材料，有利于構配件成本的大幅度降低。

2.3水利工程施工階段的控制和管理

水利工程的投資主要用于施工階段，這個階段是整個水利工程項目費用消耗最多的時期，也是容易出現資金浪費的環節，氣候的好壞更是直接關系著施工的進度。因此，避開雨季及主汛期施工，挖掘各方面潛在資源，節約消耗，仍然可以做到投資成本的控制，造價人員應及時關注諸如產品價格等各種不定性因素，掌握第一手資料，為竣工階段的預算提供有效的信息。施工階段造價的控制，我們應采取以下幾種方法：（1）嚴格控制設計改動，減少工程索賠。在工程項目的實施過程中，由于勘察設計工作不細致，導致施工中出現招標文件沒有提出或者估算不準確的工程量，結果不得不改變施工項目或者增減工程量，再一個由于水利工程施工會受到現場條件以及氣候條件的影響，從而引起停工或者延長工期等，另外，在實際的施工過程中，索賠問題是經常發生并隨處可見的正常現象，比如說雙方當事人中有一方不按照既定的義務或者對方做出有損權利人行為的時候，要求進行的補償等等都會引起水利工程項目的成本超出原來的預算，在對于工程造價的控制上有一定的阻礙，所以必須在水利工程變更問題上把好關，時刻關注沒有完成的工程支出的影響和對工期的影響。（2）技術與經濟相結合，從經濟和技術兩個方面來對投資的進行有效控制。長期以來，在水利工程領域中，技術和經濟往往沒有很好的結合起來，走在一條計劃經濟的老路上，然而事實證明，技術與經濟相結合才是控制工程造價最有利的手段。因此在技術上我們應集思廣益，采用新工藝、新材料和新辦法等，經濟上減少諸如企業管理費、現場經費等支出來實現降低造價的目的。做好現場的材料設備管理，合理擺放，減少搬運及損耗。

2.4竣工造價管理

在水利工程主體全部竣工，完成工程竣工驗收后，成本管理與控制的工作重點就是建設項目竣工決算。對整個水利工程所涉及到的全部費用支出進行成本核算，編制出竣工決算表，對工程造價進行比較分析。工作中，要從工程建設的“工期、質量、投資”這幾個方面逐一的審查實際情況，審查水利工程項目的建設成本是否超過計劃，水利工程建設質量是否符合設計目標，同時還要審查水利工程項目中的各個子項目的交付是否完整真實，是否按施工圖紙施工，是否存在偷工減料和未完工程的現象。

結束語 ：

水利工程造價控制的目的，不僅是指在設計和施工全工程中，把水利工程項目的造價控制在預先確定的合理限額之內。更積極的意義還在于合理使用人力、物力和財力，以取得更大的投資效益。

參考文獻：

[1]于文祥,張麗.淺析水利工程造價控制[J].山西建筑.2010年.

篇5

關鍵詞：生態水利工程；設計；問題；探討

中圖分類號：TV222 文獻標識碼：A

生態水利工程項目建設可以提升區域水資源利用效率，緩解我國一些區域淡水資源應用緊張局面。還需要注重的是，生態水利工程項目建設與區域農業灌溉、電力能源生產有著非常緊密聯系。經過一段時間發展，我國生態水利工程設計水平得到了較大程度地提升，但是其中還存在著一些問題需要解決。只有良好地解決這些問題才能進一步提升生態水利工程設計水平，保證生態水利工程項目建設施工質量，將工程項目建設的重要意義充分發揮出來。對生態水利工程設計若干問題進行探討是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。

一、生態水利工程設計的原則分析

生態水利工程中設計人員首先需要遵守的原則為經濟性、安全性原則，因為生態水利工程項目建設與其他工程項目建設有著較大的差異性，工程項目建設規模和建設資金投入往往很大，只有在保證工程應用安全的基礎上降低工程項目建設的成本投入，生態水利工程項目設計可以呈現出經濟性、安全性的特點，這樣才能滿足現代社會發展對生態水利工程項目建設的實際需求，促使項目建設可以創造良好的綜合效益。其次需要遵守的就是水體生態系統凈化原則。生態水利工程設計人員一定要因地制宜地進行水利工程項目設計，除了需要保證設計與水文條件相符合之外，還需要考慮眾多因素對水利工程項目建設可能造成的負面影響，保證工程項目設計的合理性、科學性，保證生態水利工程項目在實際應用中可以取得良好成效。如果設計人員對生態水利工程項目建設區域環境了解程度較低，很有可能導致工程項目建設中出現河槽斷面等不良影響。設計人員需要與工程勘察工作人員一同到工程項目建設施工現場進行調查和分析，掌握河流的屬性，對河水流量進行科學計算，避免生態水利工程項目建設對周圍環境發展造成損害，彰顯工程項目建設的自然性和生態性。最終需要考慮的就是整體性原則，生態系統會隨水文環境變化而發生改變，所以在生態水利工程項目設計中必須要考慮整體性原則，從生態系統有機環境入手，了解其中存在的不良問題，應用有效措施進行改善，保證生態水利工程項目設計的優質性，將工程項目建設作用充分發揮出來。

二、生態水利工程設計若干問題分析

（一）設計標準不統一、不規范

生態水利工程在我國發展起步較晚，所以目前相關稅標準和規范還沒有呈現出統一化、標準化的特性。例如生態型河流護岸工程設計規范存在缺陷，對于河岸生態恢復也沒有相關標準進行約束，導致河岸生態恢復工作開展缺乏科學依據，該問題對我國生態水利工程項目設計水平提升造成了嚴重影響。我國地域遼闊，不同區域之間的地理特征存在較大的差異性，無法應用統一化的標準對生態水利工程項目設計進行約束。對以往生態水利工程項目設計工作開展進行調查發現，一些設計人員存在著僥幸心理，在設計工作開展前并沒有對工程項目建設區域的地質構造、水文特性進行勘察，導致生態水利工程設計方案不符合工程項目建設區域的實際情況，工程項目建設不僅耗費了大量的人力、物力資源，同時還影響了生態水利工程項目建設作用發揮，對區域生態環境發展以及鄰近居民生活生產安全構成威脅。

（二）設計人員生態保護意識較低

生態水利工程項目設計要求設計人員需要將生態理念貫穿于整個設計過程，融入每一個設計環節中去，這也是生態水利工程項目設計的特性所在。但是以往生態水利工程項目設計中設計人員與生態環境技術人員、工程項目建設施工人員缺乏有效的溝通和交流，設計人員不能從生態環境技術人員與施工人員口中獲取眾多有價值的信息，從而降低了生態水利工程項目設計人員的生態意識，影響了生態水利工程項目設計質量。設計人員在生態水利工程建設方案設計中并沒有注重生態節能環保材料應用，致使生態水利工程項目的生態環保特性還需要進一步強化。

（三）生態水利工程項目與傳統水利工程項目協調性較差

對已經建設完成并且投入應用的水利工程項目進行改造，因為在歷史、技術等眾多因素影響下，原有水利工程項目設計中并沒有融入生態保護理念，工程項目改造過程中會受到眾多內容限制，其中包括了工程項目發電效能、防洪標準等等。若是工程項目改造不合理，會較大程度地降低水利工程應用安全性，甚至還會導致重大安全事故的產生。

三、改善生態水利工程設計相關問題的有效策略

（一）做好充分的準備工作

在生態水利工程項目設計工作開展前，設計人員需要與勘察工作人員一同到工程項目建設施工現場進行勘察工作開展，對工程項目建設施工現場實際情況有深入的了解，保證勘察信息的精準性，為后續設計工作開展提供重要依據。勘察內容包括：生態水利工程項目建設區域地勢地貌、地質環境、水文特點、河流流量、氣候環境等等。雖然我國針對生態水利工程項目設計落實的標準沒有呈現出統一化、標準化的特性，但是這些標準仍然具備一定的參考價值。所以生態水利工程項目設計人員在設計工作開展中需要了解這些標準是否適用于當前工程項目設計需求，避免盲目依照標準和規范進行工程項目設計，最終導致設計方案與實際需求不符，降低生態水利工程項目設計方案的適應性、合理性。生態水利工程項目設計人員要明確工程項目的服務對象和服務內容，分析當前生態水利工程項目建設與區域消防、居民和工業用水、林業發展之間的聯系。生態水利工程項目建設管理部門也需要明確自身的責任和義務，結合以往生態水利工程項目建設案例，吸收國外先進的理論知識，在短時間內對相關規范和標準進行統一，使得生態水利工程項目設計工作開展可以得到科學依據。

（二）提升設計人員的生態保護意識

設計人員綜合素質與生態水利工程項目設計質量有著非常緊密的聯系，針對設計人員生態保護意識較差這一問題，可以通過對設計人員教育培訓來改善。設計單位要定期地對設計人員進行教育培訓，使得設計人員可以明確生態水利工程項目設計原則、核心內容以及重要意義，從而不斷地提升設計人員的生態保護意識。設計人員生態保護意識得到強化，就會明確設計工作開展承擔的使命，自主地將生態化理念融入工程設計各個環節中去，從而保證生態水利工程項目設計質量。設計人員要更多地與生態技術人員、工程項目建設施工人員進行溝通，從他們口中獲取更多有價值的信息資源，避免生態水利工程項目建設對工程項目建設區域周圍環境造成影響，提升生態水利工程項目與自然環境的協調性。

（三）做好生態水利工程設計與施工的銜接

在工程實際施工過程中， 設計人員應和具體的施工人員做好交底工作，并深入施工現場進行指導施工，盡可能地避免施工人員由于缺乏環境保護意識而對環境造成破壞。

結語

總之，水利工程建設帶來的環境問題，一定程度上危害到區域經濟社會的可持續發展。由此，人類開始審視水利建設對社會可持續發展的效益問題。正是在這樣的背景下，生態水利工程被人類提出了議事議程。但是，生態水利工程設計過程中同樣存在著若干的問題有待我們去解決。只有對這些不良問題進行改善，才能促使我國生態水利工程設計水平發展到一個新的高度，更為良好地為社會經濟建設l展而服務。

參考文獻

篇6

關鍵詞：水利工程建設；重要意義；特點；措施

前言

對于水利項目而言，水利工程建設施工管理是其重要環節，是提高工程質量的有效手段。然而，現階段我國水利工程施工中還存在一些不利因素，在一定程度上給施工管理工作帶來了不便，比如施工環境復雜、施工隊伍素質較低、現場物資多等等。因此，在水利工程施工的過程中，要嚴格按照相關標準進行管理工作，全面推動水利建設的制度化和規范化進程。

1 加強水利工程建設施工管理的重要意義

水利工程作為一項利國利民的項目，備受人們的關注和重視，同時，水利工程施工過程也是繁瑣復雜的，屬于系統性工程。隨著我國經濟競爭的日益激烈，水利工程成為提高我國國民經濟效益的重要性產業之一。但是目前在水利工程建設發展中還有很多問題，所以要如何加強水利工程建設及施工管理是相關水利人員面臨的重要課題。由于相關部門沒有建立科學合理的管理規章制度，使得相關工作人員水利工程施工后期的管理過程中沒有有效依據，制約了管理作用的發揮。此外，管理模式相對比較落后，不能滿足現代化水利工程建設發展的需要。在水利工程建設時，管理人員只是重視收費環節，沒有對施工工程進行嚴格監督和管理，針對施工中存在的問題和不足沒有及時采取相應的措施進行解決，降低了水利工程施工質量，導致水利建設不能發揮應有的作用。

現階段，管理人員還沒有清晰的認識到水利工程建設管理的重要性，沒有起到應有的施工管理作用，對水利項目產生了一定的影響。此外，由于相關部門沒有建立完善合理的管理規范，導致管理職能不清晰，互相推諉責任現象比較嚴重。而且由于管理人員能力不足，致使水利工程建設后期會出現很多缺陷，施工質量達不到合格標準，不能通過相關部門的審查，造成了不必要的經濟損失以及資源浪費。我國缺乏基層水利的重視，沒有完善的基層管理機構，沒有在基層水利建設中設置管理人員，即使有管理人員，其管理經驗也不足，專業素養較低，理論知識水平不高，最后導致施工管理服務不到位。

與國外先進的管理模式相比，我國水利工程建設起步較晚，其管理水平相對比較落后，管理模式還有待提高，水利工程管理模式的多樣化還停留在理論階段，在水利工程建設過程中沒有實際的應用效果，缺乏有力的參考依據，導致水利工程施工管理模糊，給水利工程施工帶來了一定的阻礙作用。隨著人們生活水平的提高及經濟全球化的普及趨勢，人們對水利工程建設提出了更高的要求，不僅要求建設出高質量的水利工程項目，而且還要在使用功能上有所創新，這就對水利工程建設及施工管理人員提出了更嚴峻的考驗。因此，相關管理人員必須加強對水利工程建設的管理，在施工過程中加大管理力度，更要在水利工程建設行業發展中，順應時代的發展潮流，根據工程實際施工情況不斷完善管理方案，從而全面提高水利工程建設及施工管理水平，在最大程度上為水利行業的發展帶來經濟效益以及社會效益的最大化。基于此，加強水利工程建設及施工管理有著積極的重要意義。

2 水利工程建設施工的主要特點

要想水利工程建設實現可持續發展的目標，就要做好施工管理工作，嚴格按照相關規范要求監督工程施工中的各個環節和步驟，使其滿足水利工程建設發展的需求。目前我國水利工程建設施工具有很大的獨特性，主要表現為以下兩個方面。首先，對水流控制有著嚴格的要求。在水利工程建設過程中，要對水流的速度進行合理控制，施工技術人員要對水流的走向以及地質條件進行分析研究，全面考慮各種因素對水流的影響，做好水流的控制工作，在保障附近居民生命財產安全的前提下，嚴把施工質量關，以此提高水利工程建設質量。其次，綜合考慮施工中的安全因素。安全是水利工程建設的主旨，只有保障相關人員的安全，才能有效促進水利工程建設的發展。由于水利工程具有一定的復雜性以及系統性，施工期限較長，所以在水利工程施工過程中，相關人員要高度重視相關施工人員的安全問題，做好實際施工管理工作，按照水利的相關安全管理制度進行管理，提高水利工程建設質量，加強建設后期的經濟管理，將安全理念貫穿于整合施工過程，避免安全事故的發生。因此，必須要嚴格做好水利工程施工的基礎管理工作，而且管理人員還要具備較高的專業素養和一定的管理經驗，加強水利工程建設施工管理的科學化、規范化。

3 加強水利工程建設及施工管理的具體措施

3.1 規范水利工程的用水和收費機制

加強水利工程建設不僅只是在施工時期進行，在工程項目運行的過程中也要采取相應的措施進行管理。目前我國水利工程項目完成之后，由于沒有制定明確的標準及相關用量限制，人們在使用的過程中沒有節約用水的觀念，導致水資源被大量的浪費，相關設施由于長時間非正常運行，老化速度嚴重，需要不斷的維修養護，給相關部門帶來了極大的經濟損失。因此，相關管理人員要強化對用水量的控制，全面宣傳節約用水的意義，讓節約用水的觀念深入人心，發展節約型農業，進行節水灌溉，加強對水資源的管理。另外，水利相關部門還要嚴禁過度開發水資源的行為，制定完善健全的水資源保護規范，為水利工程的可持續發展提供能源支撐。還要建立科學合理的收費機制，利用收費機制控制對水資源的用量，以此保護水資源。

3.2 加強建設資金投入，更新管理技術與方式

資金是水利工程項目建設的有效支撐，但是目前在水利工程方面的投入資金不足，所以致使水利工程建設及施工管理比較落后，進而使整個水利體系處于落后狀態。因此，要想提高水利工程管理的理念和方式，就要加強建設資金投入，更改投資方式，拓寬資金來源渠道，為打造全新的水利工程體系提供堅實的物質基礎。認識到傳統水利工程運行的不足之處，借鑒國外的先進管理理念，總結管理經驗，總結出適合我國水利發展的管理方式，并定期組織專業人員維修養護水利運行設施，提高設施的運行效率。同時，水利工程施工人員還要積極研究技術，探索新的技術方式，使其更能滿足水利項目的不同功能，從而完善目前施工技術的不足，進一步為水利工程建設的發展奠定堅實的技術基礎。

4 結束語

我國社會經濟的快速發展，對水利行業的發展起到了積極的推動作用。隨著水利項目規模的不斷擴大，為了保證水利工程建設項目運行的安全、可靠、高效，因此，需要加強對水利工程建設及施工的管理。管理人員要理論聯系實際，根據水利工程施工的實際情況進行管理，且在管理過程中嚴格依據相關組織計劃進行。此外，相關部門要定期組織員工進行培訓，制定激勵機制，激發水利施工人員及管理人員的積極性，提高他們的綜合素質能力，從而實現水利工程建設及施工的高效管理，保障水利工程建設的社會效益和經濟利益。

參考文獻

[1]鄺霞，李翠芝.水利工程建設施工管理[J].河南水利與南水北調，2011（14）：55-56.

篇7

關鍵字：小型農田水利；建設實施；意義；難點；對策；

一、小型農田水利建設的意義

當前我國許多年前建設小型農田水利工程還在使用，一些工程出現了老化現象，失修情況嚴重，無法實現農田水利工程防水和治水的效果。另外，我國農村水利工程面廣量大，建設管理任務重，建好、管好、用好農村水利工程，保證長期發揮效益是一項十分重要而緊迫的任務。當前，農村水利改革正在向多領域擴展、向深層次推進，改革的復雜性、艱巨性、系統性更加凸顯。農田水利工程在灌溉上給予農田支持，對于農業經濟發展有著至關重要的意義。

隨著我國對三農問題的重視，農田水利工程建設管理也得到了加強。以往國家對于農田水利工程的重視程度不足，資金投入和政策方面沒有給予相應的補助，對于水利工程的質量問題也沒有進行嚴格監管，我們經常聽到一些水利工程發生坍塌或者是決堤，這都是工程建設管理不善的惡果。隨著國家對農村的政策傾斜，農田水利工程的建設也越來越受到重視，當前各級政府要保證農業經濟的全面發展，必須從思想上提高覺悟，要積極主動的做好相關工作，提高農業的產出。水利工程的良好建設需要我們整個社會的努力，要從本地區的實際情況出發，不斷的總結經驗教訓，推動我國農村經濟的不斷發展。農田水利工程提高了農田的質量，對于糧食產出有著至關重要的影響。

二、小型農田水利建設實施中面臨的難點

小型農田水利工程有多種含義，通常我們認為它是為了解決農民種地的灌溉問題而修建的相關水利工程，包括小型水庫、山塘、水泵站以及集蓄水池等設施。目前，在小型水利工程建設方面面臨的難點主要包括下面幾個方面：

1、農田水利工程建設的隨意性和盲目性。我國農村在進行水利工程建設的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫山塘修建的時候只是由和水庫山塘建設相關的人員單獨進行設計、建設，沒有將水庫的建設及建后調度管理放在一個水利系統中進行整體性的規劃和設計。

2、地方配套資金不到位。國家對于農村水利工程的投入資金呈現逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發達地區的貴州省，農村地區面臨資金不足的情況嚴重。這主要是由于對于農村水利工程建設的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而我省各地區市級縣級政府在這方面的投入與農村水利工程建設實際需要的經費還是有較大差距的。資金不足可能導致一些對農民特別有益的農田水利工程無法按期開工，即使開工建設中途還是會出現由于資金短缺造成無法按設計完成建設任務，所建的水利工程無法達到設計效益，最終導致工程無法按時竣工進行驗收。

3、農村用水保水問題。我國農村水利工程建設中一個最為重要的問題就是用水保水問題。貴州大多數農民在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護、進行資源共享，不會在豐水期進行保水，干旱時節用水只管自家，不顧及他人，冬季不對取水、蓄水、輸水構筑物進行疏浚，造成水資源利用率低，久而久之導致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農業的發展，限制著農民收入的提高。在貴州有些地區甚至出現了畜飲水都無法保障的情況。

4、農村農田水利工程專業技術人員素質有待提高。與其他企事業單位所面臨的問題一樣，我國農村的基層水利工程相關單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業技術人員人數少或技術人員綜合素質偏低等問題。 小型農田水利工程點多面廣，基層水利專業技術人員少，建設過程中無法全部監督到位，造成工程質量不能全部達到設計及規范要求。

三、小型農田水利建設實施的有效對策

通過大力發展小型農田水利工程建設，我國農村經濟可以實現快速發展，能夠有效提高農民收入，能夠很大程度上促進我國經濟的發展。

1、完善小型農田水利工程建設的規劃、審批制度。無論是集中在大城市的大中型水利工程建設項目，還是農村的小型水利工程建設項目，它們的基礎都是合理的規劃。也就是說，只有前期進行科學、合理的規劃，水利工程建設才能規范、有序的發展、完成。我們應該根據西部農村水利工程的現狀，由政府帶頭進行科學、合理、有針對性的規劃，有效解決目前農村水利建設方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農民們在平時養成節約用水的習慣，逐步形成一個節水型的大農村。

2、對小型水利工程建設項目進行科學的管理。對于小型水利工程建設方面的管理，主要包括現有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農村農田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學、有效的管理，不僅可以為社會創造可觀的經濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設提供參考。首先，我們應該根據《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災難的毀壞，同時還應防止人為因素的主觀損壞；我們還應該知道水利工程不能區分重點環節和非重點環節，工程建設過程中的任何一個環節都是同等重要的，與小型水利工程配套的設施建設也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設相關的設計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應該進行很好的存檔。

3、設計嚴格的水利工程資質證制度和招投標制度，加強設計單位設計深度。依據審批工程的具體規模，確保聘請具有相應設計資質的、從事相應水利工程的設計單位進行設計，杜絕通過其他方式聘請無資質的個人和單位對水利工程進行設計。農村任何的小型水利工程建設項目的審批，即使是一個小山塘的建設，都必須經過本地的行政主管部門進行招標。 設計單位在設計過程中，要多進行現場實地勘察論證，不能因為工程小而閉門造車，造成所設計的方案在實施過程中無法實施，變更大。

4、加強水利建設宣傳，倡導民主參與機制。前面我們已經提到，我國農村擁有著世界上最龐大的農民群眾，農村勞動力資源十分豐富。小型農田水利建設實施的主體是農民，只有有效組織、引導廣大農民積極參與到水利工程建設中來，才能更好地推動小型農田水利建設。各級部門與單位應充分利用媒體輿論，加大水利建設宣傳力度，使每個農民都能夠深刻認識到水利建設的意義，從而獲得農民認可和參與。大力倡導民主參與機制，讓人民群眾在小型農田水利建設中真正收益，進一步提高農民參與度。

5、在小型水利工程竣工后，承擔工程建設的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據提供的相關資料對工程進行驗收；最后做出綜合性的評定。

結束語

綜上所述，小型農田水利工程對于促進農村的經濟有著重要的作用。所以，在加強小型水利工程建設的過程中，我們必須科學、有效的對小型水利工程進行管理，不斷發展農村的水利建設，提高農民的收入，改變農村的面貌，建設社會主義新農村。

參考文獻：

篇8

【關鍵字】農田；水利；建設；措施

1 農田水利工程建設的目的

水利是農業發展的命脈，農田水利項目是出于解決農業灌溉、飲用水供應的目的而修建灌溉和排水工程。為了更好的發展農業經濟，確保農民收入正常。水利建設作為農業基礎設施建設，得到國家大力支持和資助。

2 農田水利工程建設意義

我國自古就是一個農業大國，農業經濟在我國經濟總體成分中占有最大的比重，我國又是一個人口大國，為了更好的發展我國經濟，確保人民在徹底解決溫飽問題之后發展更好，切實需要做好農業經濟的發展，而農業經濟發展離不開農田水利工程的建設，我國農業對水的需求占用很大比例（見表1）。因此，為了更好的發展經濟，需要加強農田水利工程的建設與管理。但是目前農田水利建設過程中，存在一些問題，需要認真解決，這樣才可以保證其能發揮正常的效益。

3 農田水利工程建設存在的一些問題

農田水利設施是農業生產和經營活動的物質載體，嚴重制約著農村經濟的發展，有些地區的農田水利設施建設水平可以反映該地區農村經濟的發展水平。農田水利工程建設是農業可持續發展的關鍵，直接關系到農業增效和農民增收，是社會主義新農村建設的重要保障。

3.1 農田水利工程建設管理不到位

小型農田水利工程建設中具有一定的盲目性，管理不到位，沒有很好的顧及水利工程技術和社會以及經濟效益。此外，水利工程尤其是一些農田水利工程的施工方式存在著很大的隨意性，管理部門沒有統一的施工標準或建設規范。農田水利工程缺乏投資，目前總是由國家投資完成，然后通過村民承建，這樣造成的后果是，在實際施工過程中很多數情況下，工程建設不達標，沒有按照工程的施工標準施工，管理不到位，造成資金浪費，水利工程建設和管理存在著一定的盲目性。

3.2 工程設備滯后

農村實行生產責任制之后，特別是近幾年來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知道用水，不愿管水的現象，并且農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，造成吃水時，大家都參與，而等到水設備有問題時，卻沒有負責人來治理，修理。造成設備損壞無人治理的局面。最后設備在幾年之后不維修的情況下，只能選擇報廢，造成資金的白白浪費。而選擇購買新的設備，資金又沒有好好利用，最后，無法跟上技術發展，使得農村工程設備滯后，嚴重影響經濟發展。

4 農田水利工程建設問題治理措施

4.1 從管理入手，加強管理

針對上述問題，管理在解決問題中起到關鍵作用，需要管理部門認真對待，設置健全的管理體系，制定相關政策，這樣才可以使得工程的管理水平有質的飛躍。因此，為了更好的發展農田水利工程建設，從管理入手，加強管理。良好的管理不帶能夠確保水利建設，更能讓水利工程得到良好的經濟效益（見表2），產值增加，增加地方財政投入。

4.2 多元化投資，鼓勵其他力量參與建設發展

為了更好地發展農田水利工程建設，可以適當的放寬政策條件，積極鼓勵和引導農民資金，可以以保證對農田水利基礎設施的建設，在，提高資金的同時，讓農民真正的感受到自己的設備，更加愛心看護、使用，這非常適應農村水利發展的要求，地方政府加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極的調動群眾的積極性，參與水利工程建設中，以政府扶持為主，多元化投資，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入到水利工程建設中。

主要方法，可以為既要要抓住國家實施積極財政政策的有利時機，爭取到中央省市對農田水利工程建設的投入；又要增加政府在水利基本建設方面的投入；適當條件下，尋求金融機構的適度貸款以及引導民間資本投入到農田水利工程建設中，這樣就可以進一步籌集資金，確保工程建設順利。同時多元化的投資，會讓多通道的人重視農田水利的建設，從而大大促進經濟的發展。

5 結束語

農田水利工程的建設意義重大，特別是針對我們國家現狀，以農業為主，更需要大力發展農業的建設。在農田水利工程建設的過程中，難免會出現一些問題，為了更好的發展農田水利工程建設，需要認真對待，采取一些措施，解決問題，更好的促進農業經濟的發展，帶到國家經濟的發展，為經濟的可持續發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]尹華.農田水利工程建設與管理的措施性研究.黑龍江水利科技，2011（03）.

篇9

關鍵詞：水利工程；防滲技術；施工應用

1防滲技術在水利工程中應用的意義

水利建設的施工其實很復雜，不僅要考慮建設時的防震能力與穩固能力，還要進一步做好工程里的防滲。水利工程在建設施工中，工程機制相對還不夠完善，缺少防洪防水的法律法規和相關措施，在工程建設施工時間長的時候，會使水利工程施工中產生滲水。而健全防滲技術，對增加生活用水，減少工業用水等都有積極意義。與此同時，要有效控制工程施工建設時的滲漏問題。

2水利工程中的防滲施工技術

2.1混凝土灌漿防滲施工

針對目前水利工程防滲技術來說，最主要的操作是灌漿，而防滲漏的效果是由灌漿質量決定的。實施灌注時可以單獨針對灌液的灌注來加以控制，特別是要做好漿液流速控制，進而達到好的灌漿效果。除此之外，灌漿施工過程中首先應該做鉆孔操作，這是會影響到后面灌漿操作的重要環節，鉆孔與孔壁一定要保持豎直，避免產生傾斜。從整個結構上來看，鉆孔一定要均勻，打好灌漿基礎。而針對鉆孔的具體操作，最主要的是做好測量，確保施工中的規范與標準。

2.2防滲墻防滲施工

在當前水利工程防滲墻施工過程中，最主要的施工措施是薄型抓斗，使用其做建設施工過程時，有很多施工要點需要注意。通常情況下首先要嚴格控制好實際寬度，以30cm的寬度為宜。同時，進行施工時還要對周圍環境的特征加以重視，這樣的方法雖然適用于各個施工環境，但在施工要點上卻有很大不同。例如，卵石含量高的環境和砂土里施工，在注意事項上就有很大的不同。除此之外，薄型抓斗還涉及混凝土澆筑施工技術、挖土開槽技術、泥漿護壁操作技術等施工技術及操作手段。目前，在進行水利工程防滲墻構建時，多頭深層攪拌水泥土施工方法也是常用施工措施之一。這種施工方式重點就是攪拌，特別是在攪拌深度方面有很嚴格的要求。需要針對水利工程環境里可能產生的滲水土層的深度做嚴格處理，淺層沒有辦法實現防滲漏，這時應該使用水泥漿體，將水泥漿體灌注到土層，利用攪拌的方式形成水泥土樁，才能達到很好的防滲漏效果。多頭深層攪拌水泥土施工方法可在真正意義上實現防滲漏目的，而且施工過程相對比較簡單，無需高技術含量就可以完成，對施工人員的要求也不高，砂土或是砂層的土質最為適合，而且效果最好。鏈半法是水利工程防滲墻施工過程中另一個常用施工措施，在施工方法上與薄型抓斗措施相似，需要用到的操作同樣是泥漿護壁、挖槽取土操作、混凝土澆筑，但施工技術上仍然具有一些不同，這里主要突出的是取土時，需要使用鏈半式開槽機，之后下放排樁，最后利用施工技術，形成防滲墻。

2.3高壓噴射灌漿技術

水利工程高壓噴射灌漿技術能夠降低水利工程的實際成本，全面提高水利工程施工的整體質量。在進行水利工程高壓噴射灌漿時，施工的工作人員先要做好布孔，然后將噴射管放在孔里，而且孔內保證有水管、電管和風管，為了在實施高壓噴射的過程中進行灌漿。另外，高壓噴射灌漿的時候，負責施工的工作人員需要將噴嘴向上，進而保證水泥漿密度產生最佳效果。如果水利工程施工時使用高壓噴射灌漿技術，施工工作人員要有效結合施工設計方案，保證在施工中的地基深度和結構等與設計標準相適應，從而有效防止地基滲漏。

2.4水利工程完工后要進行定期檢測

水利工程完成后就要長期投入使用，部分工程材料在應用時往往會因為使用年限過長產生問題。因此，水利工程竣工以后，必須安排后期維護的工作人員定期做維護與檢查工作。做好防滲工作，有關施工的工作人員需要對每一處有可能致使滲漏的因素做詳細的排查，發現問題就要迅速處理好。所以，定期檢測很重要，若已經產生滲漏，就要盡快處理。水利工程部門的員工，務必對自身嚴格要求，不斷提高職業道德素養，在源頭上規避不良因素對水利工程的影響，應用較為先進的施工技術，減少自然因素侵害水利工程的現象，最終使水利工程可以達到生態效益與經濟效益雙豐收的局面。

篇10

摘要：作者針對水利工程的投資管理做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括水利工程建設項目的特點，并對水利工程投資管理進行了介紹。

關鍵詞：水利工程 投資管理

“水利是農業的命脈”，精辟的表述了水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國各地，與所有農民的生產、生活密切相關，是一項群眾性的事業。同時，水利工程又是一項公益性的、投資巨大的政府投資項目。此類項目與一般競爭性、基礎性項目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國工程造價管理的研究領域，針對水利工程這類公益性建設項目的研究相對較少。從而，針對水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點，對水利工程投資管理問題進行研究具有非常重要的理論和實踐價值[1]。

1、水利工程建設項目的特點

1.1水利工程建設項目所提供的產品或服務具有較強的公共品性質

水利工程的產出具有非私有品性。私有產品的使用具有明顯的競爭性和排他性，即一旦某人有了消費某物品或服務的權利，就排出了他人擁有這種權利。相反，公共品的特征是非競爭性和非排他性，即公共品可以集體消費[2]。

1.2水利工程建設項目具有較強的外部效應

外部效應是指項目投資對其它生產者或消費者產生的有利的或不利影響。興建一項水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免費的。但同時其不利影響也可能會在興建一段時間之后才逐漸顯露出來。這就決定了水利工程建設項目的產品或勞務的市場供給，難以達到最佳的資源配置狀態。要求政府在這一領域發揮自己的特殊作用，以非市場的方式矯正或解決帶有外部效應的物品或勞務的供給問題[3]。

1.3水利工程建設項目投資目標與競爭性建設項目投資目標的不同

競爭性項目的投資主體一般為企業，投資者以項目效益高低決定項目的優劣。因此提高項目運營效益、降低成本、增加收益是競爭性投資的主要目標。而水利工程的投資主體一般為政府。政府的基本目標有兩個：一是效率目標，即促進社會資源的有效配置，促進國家或地區的經濟增長；二是公平目標，即促進社會福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目標而言，政府在市場機制不能充分發揮作用的公益性投資項目領域內投資，可以彌補市場機制的不足，促進全社會資源配置效率的提高。水利工程建設項目由政府投資興建會更有效率。

1.4水利工程建設項目的成本和收益構成復雜

政府提供公共物品所考慮的成本是社會成本。社會成本不僅包括直接消耗的經濟資源，還包括公眾所受到的環境污染、不安定的社會秩序等各種經濟損失。所考慮的收益是社會收益，他不僅包括經濟上的直接受益，還包括整個經濟體系的發展。同時，政府投資項目的外部效應，削弱了水利工程建設項目支出和回報之間的內在聯系。所以政府投資水利工程建設項目應進行多方案選擇。通過比較各方案的成本收益率，安排項目生產。

2、水利工程投資管理

2.1對經營性政府投資工程堅持項目法人責任制

對于經營性的水利工程建設項目，政府可以采取一定的投融資手段參與建設；對某些市場化程度較高，社會效益大的項目，政府還可以通過資本金參股的方式提供資助和支持；對于完全可以有市場解決的項目，財政將不再安排資金。

從國外的經驗看，在改善公共設施投資的管理中采取利用私人資本融資投資功能，建立政府監督管理下私人資本對公共設施建設的“融資—設計—建設—經營—移交”一體化的管理模式。在在這一模式中，政府對于經營性的政府投資工程采取自由競爭方式，經政府招標投標簽約后，有私人企業出資建設和運營管理，建成后向社會收取服務費回收資金。很顯然，這一政府投資工程的支出管理模式，對我國調整經營性政府投資工程的政策具有啟迪作用。采用項目法人責任制，可有政府有關專業部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，對于大多數的項目，以投資公司的形式為主。由項目法人充當項目業主，自己擔負起項目法人的功能。

推出項目法人責任制管理，讓投資企業負債投入產出和償還債務，或采取政府特許權管理公共設施建設項目以及政府購買服務等支出方式，可以吸引外資和民間資本參與。同時，在具體采用這些管理方式時，必須建立對經營性政府工程進行嚴格的風險評估和風險配置的制約機制，增強政府招標投標的透明度，增強企業履行合同的法律意識。采取特許權管理公共設施建設項目，必須將授權與財政收入能力相結合，對授權收費期限要有嚴格的控制，防止財政收入流失。

2.2對非經營性政府投資項目管理方式的比較與選擇

我國對于非經營性政府投資項目在管理上沿襲了計劃經濟體制下傳統的建設管理模式，即有建設單位提出項目建議書和可行性研究報告，政府計劃部門進行審批，確定投資額度和年度投資計劃，財政部門核撥建設投資資金，再由建設單位組織基建班子進行建設。這種管理模式有以下特點：①投資主體和建設單位分離，政府作為投資主體沒有直接介入項目的整個建設實施過程，而是以建設單位為龍頭，全權負責項目的建設。②建設單位和建成后的使用單位合一，建設單位在項目的建設實施過程中有自身的利益要求。③建設單位大部分是非營利的社會公共管理或服務部門，管理經驗和技術力量不足。

計劃經濟的管理模式在非經營性政府投資項目管理運作上有很大的弊端，表現為：①一次性業主，缺乏專業性，管理水平難以提高。②同位一體化現象造成外部約束差，投資失控。③政府管理部門對政府投資項目投資監控不力。

3、結論

由于水利工程建設條件復雜、環境變化多、工期較長、面臨的風險因素較多，而且水利工程一般是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，以達到興利除害而修建的公益性工程。具有很強的系統性和綜合性，并且對環境的影響非常大。但是現階段，水利工程項目也出現了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造價管理更顯重要。

參考文獻：

[1]劉玲玲著.公共財政學[M].北京：清華大學出版社,2000.