對水利工程的理解范文

導語：如何才能寫好一篇對水利工程的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：水利工程；完工結算；難點；對策

一、工程量結算中注意的問題

工程量的結算是工程造價計價的基礎，其真實、準確與否直接與結算價值的可靠性密切相關，但是工程量結算中最為困難的事情就是往往唯一結算依據的基礎資料不完備，甚至是沒有基礎資料，針對這些情況，水利工程施工單位應該明確具體原因，針對基礎資料注意以下幾方面的問題。

（一）管理混亂導致缺乏基礎資料

由于在施工的時候，各個參與方沒有擔負起自身的職責，管理混亂或者是其他方面的原因導致結算的基礎資料缺乏。對這一寫沒有辦法進行結算的項目，首先就向工程承包單位索要結算資料，如果承包單位因為個人原因不愿提供或者是也無法提供，這時候為了避免結算的風險，就以記錄方式只做原因說明即可，暫不需要對這部分工程進行結算。

（二）基礎資料不完備

基礎資料原來已經記錄下來，但是后來由于管理不善或其他原因又丟失了一部分，再或者是業主簽認的手續不完備等，針對這種情況下的基礎資料，首先應該確認施工單位是否已經完成實物工程量，如果情況屬實，只是業主的原因，就要做好現場確認工作，情況屬實就給予核算確認，堅決弄虛作假的工程量，如果沒有辦法進行確認，根據重要性原則，如果能夠找到合理的解釋或者是旁證的基礎材料，同時對水利工程造價也不是很有影響的，就可以給予確認，但是影響過于大的話，就不能夠給予確認，必須認真對待。

（三）基礎資料弄虛作假

工程計算所使用的基礎資料含有很大的造假嫌疑，不真實。如出現：現場的簽證只有復印件卻沒有相關的原件作為證明，而且原件與復印件上的資料內容相差太大；現場的地質勘探的時候是土質的，但是到了結算的時候卻變成了巖石的等現象。針對這種情況，首先應該到現場查找確切的工程量，綜合分析各種收集到的資料并根據工作經驗，對材料進行分析，盡量減少弄虛作假的工程量。

二、工程變更及現場簽證的問題

工程變更及現場簽證也是工程完工結算中重要的組成部分，工程變更及現場簽證需要現場代表和監理工程師的共同參與，在實際的工作中，現場代表和監理工程師不僅要參與工程量的確認，還要參與工程單價的計算，這樣就會使得工程變更以現場簽證變得復雜起來，再加上隨意性比較大，也會增加工程變更及現場簽證失真的可能性。對待這些問題，就需要做好以下的處理工作。

（一）認真判斷工程變更及現場簽證的有效性

工程變更及現場簽證的有效性是進行完工結算的真實有效憑據，判斷其是否有效性首先應該看它是否簽證手續齊全，是否符合工程業主的內控制度的相關規定；其次就是看工程變更及現場簽證過程是否符合水利工程造價管理控制的有關規定和要求。但是對于這一條來說，在確認的時候不能夠生搬硬套，要根據實際情況，懂得靈活應變，具體情況具體進行具體的分析和解決，這樣才能夠不會導致損失出現。

（二）判斷工程變更及現場簽證是否具有真實性

現場簽證隨意性比較大，容易出現紕漏和弄虛作假的成分，因此為了確認其是否具有真實性，就要看起簽證手續是否完備，如果完備了，但也不要掉以輕心，也會有可能出現虛假的因素，實際上并不存在，虛報工程量等。這就需要相關人員親自搜集資料，或者是到現場進行實地的檢驗和核查，減少虛假的工程量，進而做出正確的判斷。

（三）判斷工程量單價的計算是否正確

一般情況下，合法的簽證上都會明確標出或者是附上施工圖紙和工程變更設計的圖紙或者是簡要的說明圖等，這些圖紙的作用就是提供工程計量的主要依據，但是存在一些不合法的簽證書上就沒有表明這些東西，致使完工結算的時候無法保證計算的正確和可靠。因此這種情況還要到現場去核實。如果沒有辦法進行核算，但又對整個工程造價的計算沒有太大的影響，就不必要進行核實，但是也不要進行確認工作。雖然這可能是以一種比較消極的處理問題的方式，但是這也有有利的一面，可以避免工程結算中的風險，提高計算的安全系數。

三、如何進行索賠工作

什么是索賠呢？從法律上講索賠的概念就是指雙方在履行合同的時候，對于并不是自己的原因造成的而是應該由對方承擔責任的錯誤時，就要向承擔方提出一定的經濟費用補償或者是時間補償的要求。由此我們可以看出，索賠的雙方之家是有一定法律關系，但是在實際的工作中，我們還會遇到很多的索賠問題，主要有與索賠相關的法律法規不健全；施工的合同簽訂沒有按照法律要求，合同中也沒有明確指出進行索賠的相關規定；與索賠相關的條款資料不規范和完整，導致進行索賠的證據不夠充分；再或者就是有關人員責任感不強，處理索賠時隨意性比較大，沒有嚴格按照規定進行處理。針對這些索賠問題我們應該注意以下幾點，維護自身的合法利益。

首先就是理解索賠的原則，即有合同為依據，有一定的相關資料，處理要及時，盡量減少索賠事件的發生。其次就是在了解索賠的基本程序上，掌握有效索賠證據的具體要求。再次要能夠根據提供的索賠工證據進行工程承包的單位是否具有索賠的權利的判斷，要依法進行合理的判斷，如該項索賠的理由是否充分，是否具有合同作為保障等。最后就是對索賠的經濟費用以及工期進行核實和敲定。在這一點上要注意索賠的工期和經濟費用二者并不一定要同時成立，例如惡劣的自然環境只能要求工期的延長，但是卻不能進行金錢方面的賠償等。

四、甲供材料核銷時應注意的問題

一般而言，工程造假的定額都是有規定的，在進行甲供材料核銷的時候要注意以下三點內容。第一：甲供材料時的工程結算價格，一般是辦照預算價格進行結算。第二：甲供材料的扣除。進行扣除的價格一般還是按照市場的價格，但是預算價可能會與甲供材料的市場價有一定的出入，對于這部分出入要由甲供材方解決。最后就是甲供材料的稅金。將其稅金作為工程造價的一部分，在稅后進行扣除即可。

五、結語：水利工程的建設利國利民，是一件為人們造福的好事情，因此重視水利建設，提高質量，做好完工結算工作，為社會發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]王彩英.談水利工程施工現場簽證存在的問題及對策[J].河北水利.2009（08）

[2]劉志江.淺談水利工程竣工結算的審查要點[J].河北水利.2010（04）

[3]段力耕.淺談如何做好水利工程竣工結算審計[J].現代經濟信息.2011（03）

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關鍵詞：水利水電；工程；施工階段；質量管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

百年大計， 質量第一， 質量是水利水電工程的生命線， 工程質量是企業素質的綜合反映， 是項目管理水平的重要標志。在施工過程的質量管理工作中， 落實項目經理責任制， 采取措施提升職工在質量控制上的自覺性和積極性， 積極開發新的質量控制手段和方法， 保證施工質量， 相信工程質量管理水平將會更上一個臺階。

一 、水利水電工程特點

水利水電工程不同于一般的土木建筑工程，它具有自身一些特點，具體主要體現在以下幾點：

1、水利水電工程要更加重視施工安全，因為在施工過程中，會涉及高空作業、水下作業、隧洞開挖以及石方爆破等各種復雜作業環境，為了保證施工順利正常進行，提高施工質量，節約成本，必須要重視并加大施工質量管理力度；

2、水利水電工程一般離建筑材料供給基地較遠，從而導致采購運輸路徑較遠，成本較高；水利水電工程受季節性洪水影響較大、環境干擾嚴重、施工強度高、工程量大、技術工種多；

3、水利水電施工受地質、水文、氣象、地形等自然條件影響較大。

二、水利水電工程施工質量管理的重要意義

水利水電工程施工質量好壞及管理水平的高低會直接影響到我國人民的生命財產安全和國家的長遠健康發展。水利水電企業的經營效益和企業信譽都與水利水電工程施工質量密切相關，良好的水利水電工程施工質量管理水平是水利水電企業信譽和效益的重要保障。隨著建筑結構及施工工藝的日趨復雜，加之部分新設備與新技術的引進，高水平的水利水電工程施工質量管理是工程建設有序順利進行的重要保證。

三、水利水電工程施工階段質量管理

1、施工測量的質量控制

工程施工測量放線是工程設計轉化為實體的第一步。施工測量的技術不過關和準確度的高低，會直接導致工程的綜合質量，并影響施工過程中的一些重要工序，還關系到工程計量的正確性，從而影響工程計量支付的準確性和投資控制的有效性。因此，工程施工測量質量控制是保證整體工程施工質量的一項重要內容。施工測量質量控制的主要內容有：（1）成立專門的測量組織機構和確定施工測量方法，測量人員必須具有崗位資格，使用的測量儀器或設備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求，按照國家計量法規的有關規定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗；（2）嚴格控制施工測量控制網點的原始基準點和基準線；（3）對施工測量控制網，施工單位和監理方一起進行復測校核；（4）對因施工需要延伸和加密的控制點，應給出合理的施測方法，通過現場踏勘后確定控制點的位置再進行標點埋設的施工；（5）每年的雨季結束后，對控制網點進行一次全面復核測量；（6）對于建筑物的定位放線資料應進行復核測量

2、 嚴把原材料質量關

水利水電工程使用的原材料包括：鋼筋、水泥、砂、石、磚、等，這些原材料在使用前必須抽樣送交具有相關資質的實驗單位檢測，經試驗檢測合格后方能使用。鋼筋進場時必須具有出廠說明書或者質量合格證，進場后必須認真檢查其規格、型號是否與設計相符，并現場按照規范要求抽取試樣進行原材料檢驗，檢驗內容包括：冷彎、抗拉強度等，各項技術指標都合格后才能使用。如果鋼筋連接采用焊接。則要求進行焊接接頭試驗，合格后才可以使用。水泥進場后應該核對其生產廠家是否正確，檢查其出廠合格證與補強單是否符合要求，其批號是否與合格證上的批號相符合、安定性是否合格。并且要求出廠不超過3個月，檢查其抽樣試驗合格才能使用。磚進場后也應該進行抽樣試驗，檢測其抗折強度、抗壓強度、幾何尺寸等指標是否合格，不得使用生磚與過火變形磚。嚴格禁止將不合格的材料用于水利水電工程施工中，若發現原材料不合格，必須返工處理。

3、加強施工過程的質量檢查

施工前應該根據工程的特點事先制定工程質量檢查方案與計劃，在工程施工過程中，根據工程施工的進度，定期或不定期組織質量檢查活動。重點排查工地上的一些不規范的施工行為，以及對工程施工質量有嚴重影響的因素。比如，原材料的碼放是否符合要求，鋼筋是否銹蝕嚴重，水泥存放是否墊高、覆蓋，砂石料有沒有泥污等等。另外還有，檢查現場特殊工種是否有上崗資格證書，工人的操作是否規范、正確，各道工序的銜接是否合理等。盡量將影響質量的因素徹底排除，全方位地防治質量問題的發生。

4、隱蔽工程的質量管理

隱蔽工程指建筑物的地基、基礎，堤壩的防滲墻等。隱蔽工程應嚴格履行驗收程序。地基開挖驗收：地基清理后，應及時報告，等待勘察單位、設計單位、監理單位、質量監督部門檢查驗收，并及時辦理隱蔽驗收簽證手續。確認地基符合要求后，才能進行下道工序施工。防滲工程驗收：深層攪拌樁在地基防滲處理中應用較廣，施工質量控制難度大，應有高度的質量意識。施工中必須實行全過程控制，施工工序必須嚴格按照相關工藝施工要求施工，只有上一工序經自檢，監理、設計單位檢驗符合設計要求并簽署同意后，才能進入下一工序的施工。如嚴格控制樁位偏差、樁斜率、樁底深度、樁頂高程、單樁噴漿量和樁身強度等。

5、 加強各專業工程的施工配合

水利水電工程的施工是一項復雜系統的工作，其中有土建、給排水、電氣安裝等專業，各專業相輔相成，緊密聯系。在施工過程中，若哪一個專業或者工種只考慮自身的工作，而忽視與其他專業的聯系的話，必然會對其他工作造成影響，同樣，反過來，其他專業也對本專業的施工有影響，這就造成了整個工程質量的難以控制。因此，在施工過程中各個專業應該相互配合，緊密聯系。例如，土建工程的施工要為設備安裝創造條件，做好預埋件的預埋工作，設備安裝時也應該對已完成的土建工程加以保護，不得隨意破壞。

6．工程材料、半成品的質量控制

工程施工離不開施工材料，材料包括原材料、成品、半成品、構配件，是工程質量的基礎和保障，材料質量不符合要求，相應的工程質量也不可能符合標準。所以加強施工現場材料的質量控制是提高工程質量的重要前提條件。影響工程質量的因素種種情況，原材料的質量控制是最為關鍵的。一般水利水電工程所需材料品種多，而材料質量控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的質量控制，主要是嚴格檢查是否有材質證明以及按照國家規范和標準及有關規定進行的試驗、檢驗記錄。特別要注重炸藥庫的布置和設計，火工材料、炸藥的儲存和運輸方法必須達到國家規范和當地公安部門的有關規定。建立管理臺帳、進行收、發、儲、運等各環節的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。材料質量的控制主要有以下幾個方面： 掌握材料信息、優選供應廠家，合理組織材料的供應和使用，加強材料檢查驗收和重要材料的使用認證，防止錯用或使用不合格材料。材料質量控制還應熟悉材料的質量標準、材料的性能、材料的適用范圍和施工要求，要嚴格遵循材料的取樣見證制度。

四、結語

總之，水利水電工程施工過程中的質量管理問題是一件非常復雜的問題，要想使這個問題得到完全解決，工程施工技術人員必須認真分析水利水電工程的特點，嚴格施工程序，加強施工管理，只有這樣，才能保證水利水電施工正常、有序的進行，才能保證水利水電工程的施工質量。

參考文獻：

[1] 林武君，歐逢春.水利水電工程施工質量管理存在的問題[J]. 民營科技. 2010(10)

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關鍵詞：水利水電工程；施工；問題；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前言：目前我國的水利水電工程施工中存在不少問題影響施工質量，亟待解決，下面筆者根據多年工作經驗，對之進行探討，希望能對大家有所幫助。

1、水利水電工程施工特點

1.1水利水電工程施工的環境惡劣

相對來說，水利水電工程是施工環境最為惡劣的一類建設項目，施工人員除了需要承受一般工程中的日曬雨淋之外，還需要面對可能發生的地質災害以及偏遠地區落后的設備與醫療條件，這些惡劣環境對于施工方來說是極大的挑戰。特別是隨著我國水利水電工程建設的逐漸深入，在許多十分偏遠的地區也逐漸可以看到水利施工的進行，這類地區的施工難度相對來說會更大，施工管理工作也就更加難以進行。

1.2水利水電工程的施工量重

一般水利水電工程中的施工量都非常繁重，往往需要在規定的時間內完成相應階段的施工內容。在巨大的施工壓力的影響下，水利水電工程的施工管理工作就會變得十分艱難，也很容易出現一系列的施工管理問題。在水利水電工程每一階段的建設工作中，都制定了完成施工任務的相應時間，只有在規定的時間內完成工作內容，才能夠讓工程建設的進度得到保障。在巨大的施工壓力的影響下，施工管理工作的難度會急劇上升。

1.3水利水電工程的施工時間長

一般水利水電工程的施工任務量不僅非常重，并且施工的時間相對來說還很長，很難在短時間內完成。特別是對于一些大型的水利水電工程來說，在一年內完工的可能性幾乎為零，往往需要經過數年的時間才能夠完成整項工程。漫長的工期往往會直接導致施工人員在工作上的懈怠，從而增加了施工管理的難度。

1.4水利水電工程施工專業跨度大

在水利水電工程中，所具有的工程項目包括了非常多的專業內容，涉及到土方建設、地下工作、地質勘探、高空作業以及爆破技術等方面的專業知識應用。復雜多樣的專業內容，使得施工管理中所需要考慮到的問題也非常多，一旦某一專業領域的施工出現了問題，就會使整個工程都受到較大的影響。出現了問題，就會使整個工程都受到較大的影響。

2、目前我國的水利水電工程中有哪些問題

水利水電工程在施工過程中對周邊環境有嚴格的要求，施工程序和方法要接受全方面的監控管理。即便是在如此嚴厲的管理中，仍然頻頻出現質量上的問題，這些問題大致體現在以下幾個方面：

2.1施工現場的管理人員流動頻繁

我國目前水利水電工程存在的最多的問題是施工現場管理人員數量不穩定，波動過大，缺少固定的專業隊伍，因此在實際施工現場造成人員組織和管理無法程序化，管理強度無法提高，下層施工人員的執行力度不足，除此之外還存在許多違法違規行為，施工水平、施工質量得不到提高，目前所采用的管理模式還是舊時的管理模式，施工理念和施工管理手段落后。缺乏專業性的技術人員。

2.2施工人員的求質意識薄弱

在水利水電施工階段，黨質量和進度發生相互沖突時，管理人員大多是采用放棄質量管理，節約投資，在材料上動想法是首選。在此情況下，質量第一這個口號也只能表現在口頭上，無法落實到實際工程中去，質量意識越來越薄弱。

2.3因經費不足而選擇在質量上降低要求

在國內一些水利水電工程招標中，有很多刻意壓低建設費用的情況，這就直接造成了施工單位經費不足的情況，從而間接導致工程質量無法提高上去，施工單位為了在有限的施工經費中完成施工項目，不得已才采取降低材料質量要求的舉動，這不僅無法到達國家對水電水利工程的檢查標準，更不能保證施工項目的安全性。

2.4水利水電建設項目和單向工程量成正比

從工程建設管理的角度來看，水利水電工程建設的行業特殊性決定了施工必須由專業的施工隊伍來進行，但是這樣就會增加成本。問題是如果采用非專業施工隊伍進行施工，工程質量不能得到有效的保證。

3、水利水電工程施工問題的解決對策

質量對水利水電工程的意義十分重要，近期我國雖然在水利水電工程商投入了大量的人力物力和財力，但仍然有問題存在。只有在以下幾個方面做出嚴格的行為要求，才會有效地提高水利水電工程的質量，以此促進水利水電工程的可持續發展。

3.1創造一個安全生產并文明施工的施工環境

水利水工程施工過程中有其特殊的特點，在工程施工過程中要具體問題具體分析，根據各個工程的實際施工特點，進行危害識別和評價，以此確保工程施工具有可操作性、針對性等提點，對風險較大的和重點預防的項目要尤為重視，要求施工人員嚴格按照作業指導書進行作業，沒有具備安全文明施工條件的工程項目不得開始施工，要確保安全投入，安全設施標準化，創造一個文明安全的施工環境，使現場具備完善良好的文明安全施工條件。

3.2對水利水電施工工程的方法和程序進行改進

施工程序和方法是影響施工質量的關鍵性因素，加強對施工工序的質量控制，有助于把施工質量從事后控制轉變成事前控制或過程控制，以此達到事前預防的目的。施工過程中，要避開影響施工質量的各種因素，選取一種適合工程自身的方法和工序，從而保證質量的高等和安全，創造優秀的施工條件。要嚴格把關各個工序進行的效果，用工序的效果來推測和檢驗水利水電工程的質量標準，從而做到及時掌握質量童泰，并時刻準備做出調整，在不斷達到質量要求的基礎上，規范水利水電工程項目的工序和設計。同時，要科學配置水利水電工程的活動要求，要把施工方式、施工器械和施工的周邊環境進行嚴格控制，保證每道工序所出產的質量達標。

3.3加強控制影響水利水電施工工程的關鍵因素

對施工所用的機械設備的控制是首要目標。要保證施工機械設備的型號和參數、使用操作等都負荷標準，能夠給與工程相匹配，可以很好地為工程施工服務。對材料的嚴格管理也不能忽視，材料的好壞對施工質量是否達標有直接的影響，因此，在一定程度上，材料是工程質量的基礎，要選擇合適的供貨商，掌握詳細真實的材料信息，健全材料取樣的相關制度。不僅如此，要不斷提高從業人員的素質和管理強度。要不定期對相關技術人員、管理人員、負責人進行培訓，對操作人員要進行嚴格的考核，要做到寧缺毋濫的行事準則，以此提高水利水電工程項目相關的管理人員的管理水平和技術能力。

3.4提高施工人員素質，倡導文明施工。要提高施工人員素質，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，提高施工人員的職業理想、職業道德、職業技能和職業紀律水平，為文明施工奠定基礎。采取措施提高施工人員的專業素質、執行效果、風險識別和方法能力等，保證他們完全具有適應生產系統要求的生理、心理條件，能夠正確處理系統內各種故障及意外情況。認真勘察施工現場，規范施工流程，作業人員必須持證上崗，嚴格執行施工方案。管理人員分工明確，責任落實到個人。

4、結束語

水利水電工程是我國最為重要的施工工程，是關系到上億人民的生活的民生工程，工程的好與壞，質量的達標與否都與人民的生活息息相關。在對水利水電工程的管理和監督上要做到嚴格把關，為人民服務，實事求是，做讓人們放心的優質工程。這才能讓我國的水利水電事業蓬勃發展，為祖國的美好建設添磚添瓦。

參考文獻

[1]李洋華.芻議加強水利水電工程施工管理[J].黑龍江水利科技，2013，08.

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關鍵詞：水利灌溉 節水措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

1、我們所說的節水農業技術體系具體指的就是在農業灌溉過程中，通過提高農業用水的利用效率，使農作物達到高產高效的措施。這一體系由很多環節組成，包括農業、水資源、工程以及管理等等，是一個綜合性的體系。如果我們能夠合理的使用這一體系就可以更好地提高農業用水的效率，提高單位農田面積的產量，使我國農業得到更加穩定的發展。

2、合理開發利用水資源的技術體系。我們在農業灌溉過程中通常會使用以下幾種水資源，即地下水、地表水、土壤水以及經過凈化處理的廢水。開發水資源合理利用體系需要涉及很多工程措施，比如說機井測試改造技術、地下水合理開發利用技術以及多水源綜合利用技術等等。另外，在節水農業技術體系中有一核心內容，那就是灌溉工程節水技術體系，這一體系的實施也可以提高農業節水的效果。主要包括微灌技術、噴灌技術、膜上灌技術等等。

一、節水灌溉的優勢

1、經濟效益方面的差距

傳統的灌溉方式導致了水資源的浪費，這種方式使得作物受水量不均勻，另外，傳統灌溉導致了農作物不能穩產高產，直接影響了農民的收入。現代的節能灌溉技術節約了水資源，投資少見效快，可以保證作物的產量和質量，在保證國家糧食安全的同時，也推動了我國農業生產。

2、用水量方面的差異

傳統的溝畦和漫灌都需要大量的水，但是其中造成灌溉水的浪費現象很嚴重。在輸送水的過程中，由于沒有做好管道防滲工作，部分灌溉水會在輸送的過程中滲漏蒸發，另外，傳統的溝畦和漫灌是將大量的水直接澆在農田上，土壤的滲漏和地表水分的蒸發快，使得灌溉水利用率大大降低，造成了嚴重的水資源浪費。現代的節水灌溉解決了水在輸送過程中的滲漏問題，避免了水分的大量滲漏和蒸發，在灌溉的同時水被噴灑的很均勻，不會因為水量過多而使大量的水滲漏和蒸發。

3、農作物生長方面的差異

灌水量大、灌水壓力高的傳統溝畦和漫灌造成了土壤和肥料的大量流失，并且作物容易處于水量過多的狀態，容易造成根部的腐爛或者病害，對作物的產量產生很大的影響。現代的節水灌溉技術采用的是噴灑灌溉，不會造成土壤和肥料的流失，保證了作物生長所需要的用水量，很大程度上避免了傳統灌溉出現的土壤板結的現象，給作物的穩產提供了可靠的保證。

二、節水灌溉的相關事宜

節水灌溉的實施因為區域的不同、地形的不同以及土壤類型、作物的種類、環境、水資源的狀況、經濟狀況、生產力水平等的差異而不同。各種節水灌溉工程技術有各自的特點，所以應按照因地制宜、具體問題具體分析的原則實施。

1、水源狀況

節水灌溉首先考慮的問題便是水源，水源是根本問題。水源直接影響了灌溉工程類型選擇，比如在山區的種植區，水資源量非常有限，大部分為微型水源工程，如果在這樣的地區推廣漫灌是不現實的，水量嚴重不足，因此，在山區應因地制宜，推廣盡可能的噴灌、滴灌等灌溉技術。

2、水資源的合理利用

水資源的合理開發和利用技術，充分利用降水、處理水、灌溉回歸水等，提取地下水，但應保證不超采，有條件的可以攔蓄河道徑流，補充地下水，保持水資源的采儲平衡，保持水資源的充足，在此基礎上綜合開發地上水和地下水。

3、采用節水技術

保護好水資源，采用節水灌溉技術，主要調整農作物的種植結構，最好種植高產耐旱的作物，另外，改進溝畦灌和漫灌技術，改進耕作技術，這些都有利于節水灌溉的實施。

4、節水灌溉要與當地生產方式相適應

節水灌溉的實施要與當地的生產方式和農業化進程相適應。由于水資源的供需矛盾的突出，促使了節水灌溉技術的發展，農業機械化和現代化進程的加快。如果當地的生產方式為為傳統的農耕，或者只是靠天吃飯，不進行灌溉，上來就和當地的人說節水灌溉模式，是不能被當地人接受的，認為不切合實際。要解決農民的問題就需要從實際出發，逐漸的接受現代化的技術。

5、工程節水技術的實施

現代的工程節水主要有噴灌、微灌、管道輸水、膜上灌水、渠道防滲等方式。噴灌和微灌突破了傳統地面灌溉方法的局限性，使灌溉有了更大的應用空間，不再受地形、土壤等條件的影響，灌水的時間、部位、均勻度、灌水量等能比較好控制。使水資源得到了大幅度的利用，減少了浪費，還能更好的與機械化作業的現代農業相配合。管道輸水和渠道防滲是提高輸水效率的有效措施，減少了渠道占地和清淤的工作量，降低了成本。

6、節水灌溉與經濟條件

節水灌溉工程應由政府和農民共同投資，但投資和受益的主體是農民，國家和政府的投資是有限的，所以要提高農民的認識水平。政府要引導農民實行節水灌溉技術，但與此同時應該考慮農民的收入水平，不能為了推廣而不考慮農民自己的承受能力。可以采用傳統灌溉和節水灌溉相結合的措施，這樣不僅推廣了節水灌溉技術還可以使水的利用率提高，降低投資，為農民節省資金，便于他們接受。

三、加快發展節水灌溉的措施

1、站在可持續發展的高度，統籌考慮農業節水。目前的農業節水方式，無法根本改善缺水狀況。為了抗旱保豐收和增加糧食產量，人們一方面在打更多、更深的井，另一方面節水灌溉省下的水又被用來擴大灌溉面積，并非真正意義上的資源型節水。為此，要站在可持續發展的高度，從更宏觀的角度統籌考慮農業節水。因為農業節水不僅僅是一個工程問題、技術問題，而且是一個社會問題、經濟問題。它涉及農業種植結構調整、農村經營方式、產業結構調整、種糧效益和農民的切身利益等諸多方面。這些問題都不是一個部門所能解決的。因此，需要多個部門密切配合，緊密協作，統籌考慮制約農業節水發展的各種因素，針對實際情況，制定出一套完整的切實可行的節水農業技術體系。

2、合理規劃。灌區的地面水利用包括區內攔蓄與區外引水系統，通過分析可以獲得多年的可供水資源過程。灌區地下潛水層可視為一個調節水庫，其補給量包括降雨補給，渠道、排水溝滲漏補給，區外地下水側向補給，區內地下水越層補給以及人工回灌等；其消耗量包括蒸發、出流與開采。兩種水源統一調度，可按區域均衡法或地下水非穩定流方法進行均衡分析；在一定的開采布局條件下，以確定合理的開采強度，或在一定開采強度下確定地表水對地下水的補給量及相應的補給區域，或根據補給方式和開采強度確定區域內開采布局。在沖積平原或河流的中下游，地下水位較高，外引水源可靠性低時，當然要發展井灌，以井補渠；若地下水嚴重超采，就要減少用水或統一控制上游引水，修建當地蓄水工程，利用河流水源引水存蓄或回灌地下水。即使在一個灌區內，地面水、地下水的動態規律也不同，或者上游井渠結合，以渠為主，下游井渠結合，以井為主。

3、建立農業節水補助資金制度，加大農業節水投資力度。現行的農業節水工程投資主要靠集體出資，農民籌資，國家補助建設。工程一次性投資較大，國家補助資金卻很少，大部分資金需要農民自籌解決。而大部分地方群眾還不富裕，很難拿出更多的錢來搞農業節水工程。因此，各級政府要把農業節水工作納人重要議事日程，形成一種制度，從政策、資金等方面加大扶持力度，從而確立農業節水的重要性，引導全社會都來關心水、愛惜水、保護水。

參考文獻：

1 李遠華，倪文進，張玉欣 21世紀初期我國農業節水的目標與任務 中國農村水利水電2001（11）

篇5

一、農田水利工程管理存在的問題

（一）農田水利工程嚴重老化

現有的閘、涵、橋等水利設施，80%以上是20世紀80年代以前修建的，經過20～40年的運行，工程老化損壞嚴重，不少需要更新改造，有的已經報廢。從筆者調查的情況來看：一是標準低，質量差，大都是磚拱橋；二是管理不善，年久失修，有相當一部分是危橋，亟待維修；三是“村村通”修建公路，損壞了一部分；四是農田的生產橋過窄，不能適應當前機械化農業生產的需要。現在農村機動車輛多，路橋損毀嚴重，工程老化損毀已嚴重影響農村生產交通和經濟的發展。

（二）資金投入嚴重不足

農田水利建設的資金來源主要采用國家與地方投資、群眾自籌相結合的形式，國家提供的資金到位及時，而地方的配套資金難以到位，加之基層組織和群眾積極性不高，跨村、跨鄉的工程操作起來更困難。鎮、村沒有經濟能力進行維修或重建，市財政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。

（三）興修農田水利工程的積極性不高

種糧成本過高，農民種糧增收緩慢，興修農田水利工程的積極性明顯下降。特別是農村稅費改革后，多年形成的政府發動、群眾參與、技術負責、市場化運作等一整套行之有效的工作方法有相當一部分已不再適用，轉而實行“一事一議”、民主決策。但由于水利工程建設具有自身的特點，在實踐過程中，農民對有較強公益性的工程采取不聞不問的態度，不參加議事；對流域性和利益不均衡性的工程往往“議而不決，決而不行”，缺乏興修水利的積極性，沒有真正形成“修水利、興水利、用水利”的良好氛圍，致使很多急需進行的農田水利工程建設不能組織實施。

（四）正常管護難以為繼

農田水利工程擔負著防洪、除澇、灌溉等多項任務，取消“兩工”后，政府財政沒有及時研究解決管護資金，導致大部分小型水利工程和絕大多數澇區都處于無人管理狀態，工程損壞相當嚴重，形成了新的隱患。尤其是那些存在隱患的橋涵和小型水閘，簡單的維修都難以進行，正常防汛備土無法到位，使本來建設標準不高的水利設施更加脆弱不堪，一旦發生洪澇災害后果不堪設想。

二、加強農田水利基礎設施建設與管理

加強農田水利基礎設施建設與管理，是進一步提高農業綜合生產能力，實現農民收入持續穩定增長的一項重大舉措，是一項強基礎、惠民生、管長遠的惠民工程。

（一）政府主導，統一規劃

針對農田水利工程建設資金匱乏的局面，廣辟渠道，采用政府投資、政策引資、社會融資、銀行貸款、合理運用政策籌資等手段整合用于農田水利工程建設的各項資金，加強統籌協調，著力提高資金使用效率；逐步建立政府規劃管理，資金扶持引導，技術指導服務，農村集體、農村合作社和農戶廣泛參與，民主協商，自主興辦，把市場機制引入經營管理的新機制；逐步建立農田水利工程建設資金穩定增長的機制。

（二）落實責任，強化管理

應當建立專業管理、分級管理和群眾管理三結合的管理體系。一是建立專業管理隊伍，實行專業化管理養護。二是實行分級負責管理，確保運行安全。行政村和協會組織要同各農戶簽訂管理合同，分片分段，責任到戶。對機電井及小型農田配套工程，采取誰投資、誰受益、誰管理的辦法，逐步實現群眾自主管理，使其發揮最大效益。

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關鍵詞：水利水電；施工現場；管理工作

Abstract: Water resources and hydropower engineering is the most public focus on constructive works, its pros and cons of construction quality will have a significant impact on China's overall project construction work, and therefore strengthen the quality of the water conservancy and hydropower construction projects requires not only sound technical guidance, but more as relying on a strict construction site safety management. This article will be combining with many years of practical experience, and simple exposition on water resources and hydropower engineering, construction site safety management.Key words: water resources and hydropower; construction site; management

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1水利水電工程建筑施工現場管理的現狀

水利水電工程施工現場管理工作主要是指以完善的組織結構架構為基礎，運用科學的、規范的管理方法，對施工現場中的各項施工環節和生產要素進行有計劃。有組織的協調與控制工作，保障工程項目順利施工和施工質量符合標準要求。伴隨著我國經濟的快速增長水利水電工程建筑工程雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。

1.2水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善

水利水電工程建筑產品施工進度的快慢、質量的優劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現場管理水平息息相關。現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。

1.3監理工作不規范

水利水電工程建筑施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。

2強化現場安全管理的措施

通過對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析可知，提升建筑施工現場的安全管理的關鍵在以意識上的重視程度以及規范化的管理體系，只有通過加強現場管理的安全措施，提高水利水電工程建筑施工現場的安全管理的水平以及施工質量，才能使水利水電工程建筑施工獲取相應經濟以及社會效益。以下就對強化水利水電工程建筑施工現場的安全管理措施進行探析。

2.1強化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現場安全管理可以劃分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現場的每一個細節當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監督體系，具備完善的建筑項目現場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發安全事故及時處理的應變能力。

2.2項目現場施工要合理控制管理風險

由于水利水電工程建筑施工現場涉及的專業及工種和崗位復雜眾多，容易產生安全管理漏洞，而施工現場的一切施工活動和管理工作都是由現場人員去實現，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發生問題的根源并且總結經驗教訓，然后對安全管理工作進行優化調整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現場的所有工作人員的積極性，創造性，共同參與安全管理，激發全員的積極性、主動性以及責任感，充分發揮其加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現場突發性事故的處理應變能力，面對突發狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項目施工過程要防止生產事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現場的安全管理負責人，必須具備較高的職業素養，對待施工現場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現場安全管理監理機制以及管理體系，繼續加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優化水利水電工程建筑施工現場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質量。

3結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優良的施工質量需要業主、監理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現場安全管理措施，采用先進的施工現場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現場安全管理質量的全面提升。

參考文獻：

[1]康懷鵬.淺議水利工程項目施工管理[J].中國高新技術企業,2010,(12).

[2]吉治國,丁立杰.淺議建設工程項目的信息化管理[J].山西建筑,2010,(02).

[3]劉洪俊.水利水電工程項目管理與造價控制[J].水利水電工程造價,2001,(01).

篇7

1 招標工程管理

1.1 分標方案制定一個切實可行的分標方案，是業主單位真正意義上進行工程項目造價控制的開始。在制定分標方案時，業主應充分與工程設計單位進行溝通，使業主的想法在技術上得到支持，同時還要考慮以下幾個主要問題：

（1）首先，各標段間盡可能避免施工干擾，標段之間盡可能做到相對獨立、責任界線清晰。

（2）其次，將施工技術相近和專業性較強的工程項目應作為一個標段，這樣不僅可減少施工設備和人員，還可保證工程質量。

（3）第三，考慮臨時建筑和永久設施相結合的原則。這一方面可少占耕地，另一方面可保證工期、減少臨時工程投資。

分標方案實際上是對工程項目管理目標的分解和落實，做好分標方案對招標管理工作具有十分重要的指導意義。

1.2 嚴把資格預審關，認真評審招標文件鑒于水利工程自身的特點，現在水利工程項目的招標方式一般采取公開招標或者邀請招標（至少3家）。業主在招標時，應主要從企業資質、業績、信譽、設備、技術力量、施工管理水平等方面對企業進行考查了解，嚴格把好資格預審關。凡是資質、業績不夠或者信譽不好的企業不能作為投標單位參與投標。招標文件不僅是投標單位投標報價的基礎，也是評標和雙方簽訂合同的主要依據，因此認真對招標文件進行評審就顯得尤其重要。

一般在咨詢單位提供正式招標文件前，業主應根據工程的實際，組織有關專家、專業技術人員、概預算人員認真對標書進行評審。如對標書的商務部分評審時就應注意以下問題：

（1）審查所采用的施工合同和招標文件示范文本是否符合國家有關規定，是否結合工程實際情況對專用合同條款進行了修改和補充。

（2）審查專用合同條款中的承包范圍與工程量清單及技術條款要求是否一致。

（3）明確主要材料的采購及單價。主要材料是由業主供應或投標單位自行采購必須在標書中明確，若是由業主供應，須明確供應價格、卸車費、保管費和交貨地點等。

（4）審查合同條款中的付款方式是否符合規定，業主可以通過此項條款來減少財務費用、規避及降低合同風險。

2 加強現場管理，控制費用增加雖然合同文件是業主單位進行造價控制管理及承包商在施工中須共同遵守的主要法律依據，是水利工程項目實施的強制性文件，但由于水利工程施工中受水文地質條件、設計變更、施工措施等不確定因素影響較大。因此僅靠合同文件來管理和控制工程造價是遠遠不夠的，必須結合工程的實際進行分解和細化。

2.1 對主要目標進行分解落實在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，在工程實施中還必須依據合同文件和工程的實際進展情況對合同文件中的大目標進行具體化、分解和落實，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做后，在工程施工過程中就可隨時進行投資偏差分析與控制，實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。

2.2 優化技術措施合理組織施工施工單位在投標時所提出的技術措施和施工方案，是為響應招標文件對工期和進度要求而制定的，往往與中標后實際實施的技術措施和施工方案不完全一致。因此，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。

2.3 加強現場設計代表的管理，嚴把設計變更關水利工程建設因其自身的復雜性和不可預見性，在實施過程中不可避免地會發生或多或少的設計變更。究其原因大多是因水文地質、施工、設計和氣象等因素的變化而造成，但不論設計變更是什么原因，都要注意掌握好如下幾點：（1）設計變更一般是越早越好，即使有損失也很有限，但要堅決避免施工后再變更。這不僅對已施工的工程會造成較大的損失和浪費，而且工期和質量也得不到保證；（2）要求設計院在變更設計中盡可能使用招標文件中已有單價的項目；（3）對涉及新增單價的變更應嚴格審查其必要性、合理性，把新增單價的數量降到最低。對現場設計代表進行管理是項目成本管理的一個重要組成部分。應嚴格控制設計變更，使設計變更增加的費用最小。

鑒于此，業主的現場管理人員必須主動與設計人員加強溝通和協調，對施工過程中可能出現的問 題要有預見性；同時，現場設計代表和工程技術人員在制定變更方案時，也要加強與概預算人員溝通，進行技術經濟比較，選擇一個既科學又經濟可行的解決方案。對必要的變更，尤其是涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、監理和建設單位代表共同簽字，做到先算賬、后花錢。

3 加強結算管理，嚴格把好審核關在水利工程實施過程中，業主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業主和承包商在結算時經常會產生意見上的分歧。為減少雙方的分歧應從以下幾方面嚴格把關。

3.1 分級控制、嚴格把關（1）監理要熟悉圖紙及工程量計算規則，對于未按圖紙或設計變更要求執行的簽證工程量一律核減；對施工單位上報的工程量計算式和材料明細表仔細核對，計算尺寸與竣工圖紙不相符的要修正并防止計算錯誤。總之，工程量的復核和計算一定要做到客觀、公正、合理，準確；（2）現場業主代表根據合同條款的規定，凡是已，明確包含的費用、風險等，未按合同條款履行的一律予以核減；要分清標段之間的范圍，施工交叉標段的項目名稱不能重復計費，同時要特別注意變換名稱重復報量的情況；（3）結算審核小組對套用定額、取費、主要單價及補償（索賠）等作重點審核：一方面對新增單價的定額套用是否合理，取費、價格調整是否正確，是否符合合同文件規定等要仔細核對（尤其是對投標報價時費率下浮或總價下浮的工程，結算時對變更或新增項目是否同比例下浮等方面進行重點復核）；另一方面，由于水利工程建設的復雜性和受工期、施工干擾、氣候等影響可轉化為價款責任的影響，承包商會向發包方提出索賠（或補償）要求，發包方根據合同條款及提供的事實依據可承擔或部分承擔相應的工期和費用。當然，發包方也可采取反索賠來維護自己的合法權益，但在實際工作中，由于多方面的原因，反索賠工作往往是業主控制工程造價中最薄弱的環節之一。

3.2 實行結算會簽制審核組完成結算報告，首先要充分聽取施工單位的意見，以求雙方盡可能達成一致。但對工程量變化大、新增的項目要請設計及監理工程師作特別的說明或完善相關手續；然后再由業主單位的各部門（工程技術、財務和法律部門）進行會簽，充分聽取各方面的意見，確保工程結算公平、公正、合法。

4 結束語

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農村實行家庭承包責任制后，農村集體逐步退出了小型農田水利工程管理的主置，政府也未能及時進行田間工程改造，造成工程投資與管理主體缺位。加之長期以來投入嚴重不足，以往小型農田水利工程建設與維護除了靠少量的財政資金補助處，主要靠受益區農民投工投勞。農村實行稅費改革后取消了“兩工”（勞動積累工和義務工），農田水利建設的農民投入部分急劇減少，工程老化失修加劇，功能衰減嚴重。小型農田水利工程管理體制改革和農民用水戶參與灌溉管理也有了較大進展。但是，無論小型農田水利工程的投入、建設速度，還是管理體制改革之進展，都與實際需要相差太遠。

2.當前水利工程存在的主要問題

2.1工程設計

2.1.1前期工作欠缺

我省小型農田水利工程大多建成年代久遠，壩為土壩，渠為土渠，建設及管理比較粗放，資料檔案缺乏有效的管護，基本上都沒有進行專業設計，更不上資料的保存。另一方面，工程建設存在很大的盲目性、隨意性，工程重復建設多、半拉子工程多，基本沒有相關建設檔案資料。由此導致工程現狀資料相對混亂，真實有效資料數據嚴重匱乏，這給以后的規劃與設計工作帶來很大的困難。這就容易導致基礎資料的真實性、合理性較差，也影響了設計成果的準確性與合理性。

2.1.2設計標準不一

目前，水利工程實施部門多，各部門在進行小型農田水利工程改造中普遍都存在設計標準不一致的現象，設計流量、斷面面積、襯砌厚度、襯砌超高、墊層厚度等取值沒有按照規范規定值，憑設計人員經驗及常規進行設計，如渠道過水斷面采用原有土地渠過水斷面而不經計算，水池墻體單薄，存在著一定的安全隱患，或者是經濟較浪費等情況。

2.1.3缺乏方案比較

對于小型農田水利工程建設的設計，目前有的設計方案缺乏比較，有的設計比較方案存在明顯問題甚至不可行。根據規范要求，在初步設計階段必須進行多方案比較，選擇多種技術上可行和經濟上合理的方案進行比較，計算各比較方案的工程量及投資，從滿足工程功能要求如設計流量、水位，以及施工管理、等方面評價各方案的優缺點，為確定合理的設計方案提供決策依據。

2.2工程施工

2.2.1技術力量薄弱，管理難度大

小型農田水利工程具有點多、線長、面廣等特點，加之水利工程實施部門多，普遍存在技術人員少，專業技術力量薄弱，而小型農田水利工程改造工期要求又緊（秋收后才能開始建設，必須在次年春灌前完工），致使在水利工程施工管理、質量控制等方面存在困難較多，管理難度大。

2.2.2質量意識淡薄，監管體系不全

近年來工程建設任務重，管理經驗欠缺，沒有形成完整的小型農田水利工程管理體系，機構不健全，制度不完善，管理責任沒有落到實處。由此導致工程建設中缺乏必要的質量監督，無工程監理人員等情況，致使工程質量得不到保障，影響工程效益的充分發揮。

2.3產權管理與工程養護

2.3.1工程產權不明確，管理體制不順

小型水利工程在都是由國家投資與群眾投勞相結合建成的。20世紀80年代，隨著農村家庭聯產承包經營制度的實行和市場經濟體制的建立，土地分產到戶經營，以往計劃經濟體制下的管理模式已不相適應，普遍存在工程管理主體缺位，工程產權不明，管護責任不清，建管互相脫節，管理上出現“無人問津”的現象。

2.3.2養護經費不足

因小型水利工程量、面廣、線長，國家投入少，受益農戶及管理單位也無力投入，致使工程得不到及時的維護養護，工程老化搶修、破損嚴重，效益不能充分發揮。

3.解決對策

3.1加大工作力度，做好前期工作

搞好小型農田水利工程建設，是改善農業生產基本條件，增強抗御自然災害能力，提高土地生產效率的主要措施，也是促進農村經濟發展、加快新農村建設的主要措施。要搞好小型農田水利工程建設就必須做到以下幾點：

3.1.1增加資金投入，做好前期工作

各級財政，是設區市、縣（市、區）兩級財政，應拿出一定的資金用于小型農田水利工程規劃、科研等前期工作（中央、省級投入主要用在主體工程上）。要安排足夠的人力、財力，盡早做好小型農田水利工程的調查、勘測、科研等工作，確保工程現狀數據、資料的可靠性，為以后編制科學、合理、高效的改造設計方案打下良好的基礎。

3.1.2加強技術人員培訓

基層水利部門可以采取派出去、請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平。

3.2規范設計，提高設計水平

3.2.1嚴格方案審查制度

小型農田灌溉工程分布廣，工程技術種類繁多，為使小型農田水利工程工作高效、科學、合理地進行，使得工程設計在經濟、技術以及在資源利用方面充分可行的優化，必須嚴格衽方案審查制度。通過相關專業的、有經驗的專家針對小型農田水利工程的特點，在工程規劃布局、建設程序等方面提出合理化建設，并依據各種不同的工程條件提出合理化建議，并依據各種不同的工程條件提出各種小型建筑物定型設計，如渠墻、渡槽及滑坡地段的處理等。

3.2.2主要建設項目必須進行多方案比較

對于小型農田水利工程建設，渠道襯砌是工程改選的主要內容，因此，工程方案比較也主要是襯砌方式的比較，包括渠道襯砌形式、厚度及超高等。

3.2.3嚴格執行設計資質證制度

依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保具有一定設計資質的水利工程的設計單位進行工程設計，對不符合要求的不予審查。

3.3加強監督，確保工程質量

3.3.1嚴格執行工程招標制度

所有審批的工程，必須經行政主管部門招標辦批準后，按照基本建設程序，嚴格按招標規定與招標程序進行工程施工招投標。

3.3.2實行工程監理制度

工程建設業主要委托具有資質的監理單位對工程施工進行監理。主要項目施工必須嚴格執行相應的施工規范，監理人員要運用質量誰與否權對施工單位進行檢查并指導，督促施工單位建立健全保證體系并使之正常運轉，以確保每一道工序、每一個環節質量合格。要建立完善的小型農田水利工程施工、檢查、驗收等制度，保證工程建設和維護的質量。

篇9

關鍵詞:水利水電工程；工程造價預決算；審核方法

中圖分類號：TV212文獻標識碼： A 文章編號：

水利水電工程項目一般投資大, 建設周期長，做好造價管理是項目順利實現建設目標及確保竣工運行良好的保證, 需要對工程進行科學的造價管理, 保證建設資金合理利用, 杜絕損失與浪費, 提高效益; 還可以為投資決策和加強經濟調控提供依據。工程造價的合理管理即保證投資者和承包方利益,又利于有序競爭市場的形成。一、水利水電工程造價管理的意義在水利水電工程的建設過程中要確保造價審核管理貫穿全過程, 水利水電工程造價審核管理的核心是確定工程項目造價并進行有效控制, 確保預期效益與社會效益。做好水利水電工程造價審核管理工作, 既為項目建設順利實現目標、確保竣工后項目良性循環提供保證, 也可以為國家制定投資決算和加強國民經濟宏觀調控提供依據, 還能夠保證投資方和承包方的合法利益, 有利于競爭機制的完善和水利建筑市場的健康發展。二、水利水電工程造價管理存在的問題

目前還未形成較為完善和系統的全程管理體系

長期以來，受計劃經濟的“二分式”管理長期影響，在我國，關于造價的管理來說，還未形成較為科學的完善和系統的全程造價預決算管理的體系。由于工程的造價管理需要涉及到復雜的過程，不僅涉及到建設和設計以及施工，還涉及到咨詢以及政府部門等多個方面的建設主體，這就決定了關于造價管理的工作復雜性，同時，這也給管理的全過程帶來了較大的難度。在實際的工作中，關于建設工程的造價管理一般是通過多個單位完成的，一般實行的是“分單位和分階段”“二分式”管理。

并存多種方式計價，導致工程的計價方法科學性不強

在當前，我國一般采用的是通過預算來確定工程的造價，也就是說按照定額來計算出直接費，然后按取費的標準來計算出間接費以及利潤和稅金，然后依據文件的規定調整并補充，最后得出的就是工程的造價，而且現在很多工程仍采取這種方法和程序。在這里，直接費以及間接費計算的依據分別以定額取費為參照的標準。定額包括的內容有生產中實物和物化的勞動消耗量，還包括一些其他的消耗指標在當時對應單價，屬于是“量價合一”定額原則；取費的標準則是以國家確定的施工企業所具有的資質等級為依據。

對于工程造價的管理監督不夠完善

在當前的建筑市場，一些交易中仍然存在著十分嚴重的不正當競爭，很多辦事不按照規律，將造價進行盲目的壓低、還有壓縮工期或者是不按質進行論價，且有的墊資施工，工程款拖欠現象普遍，這樣就造成建設的項目不僅質量差、工期較長，而且大大的超預算，導致效益低、浪費嚴重等現象，甚至有的工程甲方和乙方以及咨詢中介三方相互串通，意在加大建設工程的造價牟取利益，造成十分惡劣的后果。有的設計人員隨意的人為將設計變更，以抬高施工標準，由于設計的精度和深度不夠，在施工過程中頻繁的進行變更經常發生；另外，投資方希望低價招標，往往對投標的施工單位或者是材料的供應商相關資質忽視嚴格審查，導致經常發生轉包的行為，承包方采取的是“低價中標，索賠盈利”方式來承攬建設工程，鉆了合同的漏洞以及監管的缺失“賺錢”，使工程的造價管理面臨被動的局面。

三、有效控制水利水電工程造價管理的措施

（一）要建立起較為完善的管理工程造價體系

一要建立一個較為統一的管理工程造價機構，要強化關于工程造價的管理部門職能作用，加強在宏觀方面對建筑工程造價的調控能力，健全管理制度以及管理辦法；要加快相關的法規建設，不斷規范建筑市場的管理，切實維護市場主體權益。二要理順關于工程造價的管理各個主管部門關系，建立起各部門的協調聯系機制，確保工程的造價管理標準以及指標更好得到銜接和配套。

優化工程的計價方法，推廣采用“實物量法”來編制關于水利水電工程的造價

在國際上，較為通用計價辦法為“實物量法”，這種計價方法不僅克服水利水電工程建設的編制和預算慣用“定額法”進行計價弊端，而且可以按照各個項目特點，和設計以及施工進行緊密的結合，達到真實的反映出工程實際成本的目的，其特點最顯著的是聯系個個工程的實際情況，費用的依據主要包括設計的方案和施工的布置以及進度和施工方法、技術等，還需要考慮到總工程量以及勞動生產率、施工管理、法律、法規政策測算所需實際的直接與間接成本，不僅充分顯示出工程的個性，還能體現出工程的計價統一化和科學化。

要加強關于工程造價的管理監督，打造一個工程的造價市場網絡操作平臺

要充分利用現代的信息技術來建立起工程造價的網絡市場平臺，通過在網上科學的建立起虛擬建材市場，進行網絡管理，可以開辟出網上的定購等商務應用。這一途徑從世界的范圍看，在建筑業推進管理的網絡化和自動化以及電子化已經是大勢所趨。建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的重視，因而實現網絡招投標工作也成為一種必然趨勢。

四、關于加強在水利水電工程領域進行結算審核的措施

(一)要對工程量進行嚴格核算,要按照規范的竣工圖和各種施工技術等經濟資料嚴格進行計算。

(二)有的工程則是采用工程清單進行招標,對于固定單價的合同,在對結算進行審核時要嚴格的按照招投標的中標單價開展結算工作,對于變更工程中的價格要嚴格的依照合同的要求進行結算調整。

(三)工程的合同簽訂需要保證各項條款的簡潔和嚴謹,注重條理的清晰,簽訂的建設合同內容要確保合理且合法，合同的依據要充分,用詞要確保詞義單一且沒有歧義。合同需要雙方法人簽字,如果是委托人進行簽字,需要具有授權委托書;合同的簽字以及公章要確保清晰。

(四)確定合同的價款的時要保證依據的充分性,特別是對于外包工程，屬于總價包干類合同。如果合同屬于經過招標而確定的,需要提供相應的文件或者是評標記錄;對于經過雙方談判而確定的合同,要提供合同的價款形成依據和會議紀要等談判記錄[3]。

(五)確保技術經濟資料真實有效。要保證資料的客觀和真實以及全面且嚴謹,不存在弄虛作假行為,不虛報不漏報。對于那些抱有多算一些目的的情況來說，可能糊弄過去結算審核,但時是審計出問題,建設方肯定會吃虧的。

(六)在實施項目的過程中,使用的每一筆費用產生都要確保合情合理，要依據足夠充分。

(七)辦理水利水電工程的結算過程中,結算時審核的的明細要確保和工程資料一致,要核算每一個經濟核定單。

(八)竣工圖要反應實際,否則結算容易出現錯誤。另外在結算審核時,費率標準、調整,材料價格調整要有依據。對于有爭議的項目,在結算說明里面要明確是按照哪期信息、哪份文件、合同條款的哪一項來認定等等。

工程造價的結算審核是控制成本的手段,一直受人關注。水利水電工程影響經濟發展速度,和人們生活息息相關,研究工程造價的結算和審核意義重大。目前,我國結算審核存在較多問題,需要思考解決。本文結合實際工作對問題分析并提出解決措施,希望可以為結算審核提供一點建議。

參考文獻：

[1] 余鳳凌. 水利工程全過程造價管理與控制淺析[J]. 安徽農學通報(上半月刊), 2009,(13) .

[2]嚴玲1,閆金芹1,王浩2.建設工程全過程造價咨詢業務的實現路徑——集成咨詢的視角[J].工程管理學報.2012(04)

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關鍵詞：水利工程；設計；概預算；編制

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

水利工程建設關系到國家的水利事業的可持續發展。水利工程概預算作為水利工程項目的指導性文件，其編制狀況直接影響到水利工程的投資決策、成本控制與管理。伴隨著現代工程造價管理體系的完善、計價方法與計價依據的改革，現代的水利水電工程概預算已經由原來傳統的指令性文件演變為指導性文件。作為工程指導性文件的概預算，其科學的編制可以有效的節約工程資金投入，降低工程造價，還能有效的控制成本，對水利工程意義重大，是水利工程管理的重要組成部分。

設計階段概預算編制的重要性

工程概預算是指對各類價格進行編制預測以擬建工程造價。按照編制階段、編制依據、編制目的等不同的標準，可以將概預算劃分為設計概算、施工圖預算、施工預算等不同類型。其中設計概算是指設計單位在投資估算控制下根據初步設計方案及說明制定的概算定額及各項收費標準，其實就是按照設計要求對工程造價進行的概略估算，它是工程項目投資的最高限額；施工圖預算又叫施工圖設計預算，是設計單位完成工程設計工作后進行的建筑安裝工程造價編制，它應控制在設計概算確定的造價之內；施工預算是指施工單位在施工階段，根據施工定額、單位施工組織設計、工程施工方案、工程成本技術組織措施等，對完成一個單位工程中所需的人工、材料、機械消耗量及其相應費用進行的計算與確定。

水利工程項目是保障我國水利疏通、運輸及水電開發的關鍵工程。水利工程設計階段的概預算編制是整個項目工程的指導性文件，對工程項目的開展具有重要的指導意義。水利工程概預算是施工技術、施工管理、財務管理等的基礎。做好設計階段的概預算編制工作是工程項目投資決策與管理的關鍵，概預算編制是水利工程施工單位與投資單位進行成本監督的重要依據。有效的概預算編制可以為工程項目相關的企業提供科學的成本管理，進而提高工程利潤，調動企業綜合管理的積極性，促進企業的健康發展。

概預算編制存在的問題

當前概預算編制工作中出現了一系列問題，嚴重影響了工程的質量，并造成施工造價過高等問題。概預算編制存在的問題主要表現在以下幾個方面。

概預算編制過程中，編制依據參考不嚴格的現象較為嚴重，甚至還出現了編制依據缺失的現象。概預算編制是有施工方案等作為編制依據的，施工方案等能夠在制定概預算編制時提供依據，是基礎性的環節，但是有些水利水電工程在概預算編制過程中卻并未參考依據，嚴重影響了概預算的科學合理性。

諸如編制依據缺失的問題的還有編制步驟不嚴格，綜合評估體系不到位等，這些問題都影響到了概預算作為指導性文件的全面性與科學性。其中最嚴重的是概預算編制時會采用的抽簽定標法，這種方法的運用影響了概預算的客觀性，在無形中增加了概預算制定過程中的主觀因素。

以上的問題從本質上還是項目單位對概預算編制工作的重視程度不足。

加強概預算編制的措施

水利工程概預算編制是設計文件的重要組成部分，它決定著工程的結構設計與管理工作。作為建設管理工程的依據，概預算編制必須在質量上嚴格把關。做好概預算編制質量工作需要以下幾個方面的加強措施。

第一是選擇正確的編制依據。概預算編制的依據是有嚴格規定的，否則將會影響到概預算編制的質量。選擇概預算編制必須遵循國家、國家水利部門、地方主管部門制定頒布的相關法律法規。此外概預算編制參照的依據文件還包括當地政府或職能機構的補充性規定及相關文件。

第二是在熟悉工程設計圖的基礎上，制定準確的概預算編制。熟悉設計資料是編制人員進行編制工作的前提。編制人員需要熟練掌握設計資料、設計結構及設計意圖，在認真核對設計圖紙與相關項目表格基礎上，開始項目的概預算編制。期間概預算編制人員如果發現設計圖紙中的工程細節條目與預算編制不一致時，需要對設計圖紙做進一步的計算與補充，對設計文件上涉及到的施工方案進行必要的補充完善。

第三，概預算編制過程中要加強設計圖紙的參考程度，概預算編制人員要依據設計圖紙進行準確計算。概預算編制中不僅包括設計圖紙羅列的項目預算，還要對設計圖紙中未涉及到的但在實際的項目施工中可能發生的項目進行預算編制。因此概預算編制人員要結合自身的工作經驗，運用概預算的專業知識進行全面的概預算編制。

第四，工程施工前進行外業資料的調查，外業資料調查工作關系到概預算編制的質量。外業資料的調查需要與水利工程外業勘察同步進行，在外業資料調查時要做到全面，將調查資料覆蓋到與水利工程相關的所有資料。編制人員要正確掌握水利施工設備、施工規格等各方面的知識，并了解基本的施工物件的價格，以方便預算編制時使用。此外，概預算編制人員明確有關設備材料預算價格的編制原則、構成形式和計算公式等。

第五，加強施工方案的分析，所謂施工方案就是按照科學且經濟的原則確立的項目施工的施工工序與方法。施工方案中會確定相關施工機械與施工條件，研究分析施工方案可以幫助概預算人員了解施工中可能用到的工具、機械等，進而將這些在施工方案中用到的物件納入概預算編制的范圍。

第六，施工環節要伴隨概預算不斷調整。水利水電建設項目具有工程規模大、涉及面廣、工期長、地質條件復雜、技術要求高等特點。這些特點就要求概預算編制符合有關規定的要求，并加大審查。在工程建設中針對超出概預算控制投資的部分將隨時補充進概預算編制中。

結語：

水利工程具有受力條件復雜、工程量大、工程周期長的特點，這就加大了設計階段的概預算制定的難度。當前概預算的制定工作中，在編制依據、編制步驟、評估體系方面都存在著問題，針對問題要嚴格概預算制定的步驟，并不斷提高概預算的質量。

參考文獻：

[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材,2011（14）